第一篇：基層黨建整鄉推進工作方案

基層黨建整鄉推進工作方案 1 為認真貫徹落實中央和省、市、縣委決策部署，鄉黨委緊緊圍繞新時代黨的建設總要求和黨的組織路線，按照全縣基層黨建工作要點，制定以下基層黨建整鄉推進方案。

一、總體目標 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中央和省委、市委、縣委決策部署，堅持以黨的政治建設為統領，以深入推進“基層黨建質量提升年”爭創基層黨建工作先進鄉為主線，以抓實“抓黨建、促脫貧、保小康”活動和鄉村四支隊伍“四化”管理為基礎，依托我鄉獨特的生態環境資源優勢，以推進黨建引領強鄉富村、黨員教育管理、“旅游”+“產業”三項工作創新突破為抓手，突出問題導向，順應時代要求，積極改革創新，推動全鄉基層黨建全面提升。

二、主要任務 （一）堅持黨的政治建設為統領，夯實基層黨組織政治功能 1.鞏固拓展不忘初心、牢記使命主題教育成果。全面貫徹落實上級關于不忘初心、牢記使命制度部署要求，在制度建設上探索創新，認真總結提煉主題教育好經驗、好做法，形成不忘初心，牢記使命常態長效機制。堅持黨委第一議題學制度，深入抓好理論武裝，組織開展黨員干部培訓，推動全鄉廣大黨員學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想往心里走、往深里走、往實里走。持續推動“九個專項整治”常態化，鞏固拓展主題教育成果。

2.深化功能型黨小組建設。堅持“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”的工作理念，完善老周背村旅游產業黨小組建設，將亮牌示范、認責承諾、奪旗爭星等多種形式，活化實化了黨小組活動，推動了旅游產業的蓬勃發展的實踐經驗在全鄉推廣，建立深化功能型黨小組建設模范試點，進一步推動全鄉 22 個村規范和提升黨小組工作開展，達到“有陣地、有制度、有活動、有成效、有保障”的“五有”標準；通過創新“黨小組+活動”形式，延伸黨小組活動的實效性和多

樣性，實現黨組織作用發揮精準化、精細化和精益化。

3.深化“兩提升三增強”提升基層黨組織組織力。繼續深化提升基層黨組織戰斗堡壘作用，提升共產黨員先鋒模范作用，增強黨建統領全局功能，增強黨建推動發展功能，增強黨建自身活力功能。創新黨組織活動方式，全面提高“三會一課”等基本制度落實質量，深化主題黨日活動，拓寬黨代表發揮作用方式途徑，讓黨內政治生活始終充滿活力。堅持重溫入黨誓詞、黨員過“政治生日”等政治儀式。

（二）全面提升基層黨建質量水平，推動農村黨建高標提升 落實《中國共產黨農村基層組織工作條例》要求，大力配合上級實施“領頭羊”工程，落實“百千萬”培育計劃，全面加強農村班子建設。建立健全兩委干部考核機制，解決部分兩委干部待遇較低與其工作量不相稱問題，充分調動農村干部工作積極性。加強農村綜合服務站建設，打造西安居、壯口、郭莊村等試點，帶動全鄉按照“六有”標準，進一步提升建設質量和服務水平。推進黨員隊伍標準化規范化建設，嚴格把控積極分子確定到檔案規范填寫的全過程。建立健全組織生活常態化機制，要監督督促黨支部將主題黨日活動、“三會一課”、民主評議黨員等制度落在實處，深化落實黨員“一幫一”機制，切實為群眾辦實事、解難題，發揮先鋒模范作用。

（三）扎實推進“抓黨建、促脫貧、保小康”活動，發揮基層黨組織戰斗堡壘作用 扎實推進“抓黨建、促脫貧、保小康”活動，針對史家渠村、林峰村精準發力，分類解決出列貧困村發展問題及集體經濟薄弱問題，通過建強基層組織、落實基礎保障、推動產業壯大等措施對后進村進行點對點精準幫扶，將黨的組織優勢轉化為打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會的強大動力。持續強化對駐村工作隊的考勤考核制度完善，督促駐村干部做到在崗在位在狀態，推動建檔立卡貧困村產業發展、貧困戶持續增收。推動“三日一網”制度落實，充分發揮結對幫扶實效，凝聚促脫貧、保小康的強大合力。

（四）黨建引領“旅游”+“產業”加速發展，激發基層黨建工作活力

持續推進“強鄉富村”工程，立足鄉特色優勢，服務和保障鄉村振興戰略實施，依托圣福天路旅游通道，實現黨建引領“旅游”+“產業”模式加速發展，圣福天路沿線老周背村、郭莊村、董家溝村黨支部發揮基層黨支部組織力，構建農家樂、農產品采摘、特色民宿一條龍的旅游專線，建立旅游經濟產業示范區，帶動全鄉各村逐步壯大村集體經濟，保證廣大農村群眾持續增收。

三、保障措施 （一）強化組織，落實責任。切實履行管黨治黨主體責任，黨委專題研究基層黨建工作，推動解決基層黨建的重大問題。各支部認真履行具體工作責任，每半年至少要召開一次專題會議，全面分析當前基層黨建工作形勢和動態，有針對性地對重要工作作出部署安排。

（二）統籌協調，提高保障。推動各類資源配置向黨建工作領域傾斜，提高基層黨組織保障水平。要認真落實關于基層組織運轉經費、活動場所、報酬待遇、服務群眾專項經費等政策規定等。

（三）認真督導，嚴格獎懲。定期督查考核黨建工作進展情況，嚴格落實各項獎懲措施，將黨建工作和鄉村兩級黨員干部年底考核掛鉤，將考核作為績效發放、評模評先的重要依據，對工作不力、問題突出、造成嚴重影響的依規依紀追責問責。

基層黨建整鄉推進工作方案 2 實施范圍：個鎮街、208 個行政村和 70 個涉農社區。

工作目標：

——2020 年底，基層黨建規范村、規范鎮分別達到 40%以上，各鎮街至少創建 1個示范村。

——2021 年底，基層黨建規范村、規范鎮分別達到 70%以上，基層黨建示范村、示范鎮至少達到 20%。

——2022 年底，基層黨建規范村、規范鎮均達到 100%，基層黨建示范村、示范鎮至少達到 40%，全區農村基層黨建工作水平大幅提升。

建設標準：

基層黨建規范村實現“六有”：有健全的基本組織、有較強的干部隊伍、有規范的運轉機制、有嚴肅的組織生活、有達標的活動陣地、有到位的經費保障。

基層黨建示范村實現“五好”：基層組織好、黨員隊伍好、產業發展好、農村治理好、村容村貌好。

基層黨建規范鎮實現“五落實”：基本責任落實、基本制度落實、基本隊伍落實、基本活動落實、基本保障落實。

基 層 黨 建示 范 鎮 實現 “ 四 提升 ” ：

工作 提 升、隊 伍 提 升、活 動 提 升、保障提升。

主要措施

1.“組織提升”行動

（1）每年梳理差距不足，形成問題清單，制定整改計劃，明確具體措施。

（2）每年排查整頓對象，落實好“四個一”要求，扎實推進問題整改。

2.“頭雁優化”行動 （1）每年全覆蓋研判村級領導班子，及時撤換不勝任不合格的黨組織書記。

（2）全面推行“一肩挑”，充實干部隊伍。

（3）每年輪訓村（社區）書記主任，適時組織村干部外出學習。

（4）抓好后備力量培育。

3.“基礎保障”行動

（1）每年排查、改善條件差的村級活動陣地，全面規范活動陣地。

（2）全面保障村（社區）兩筆經費。

（3）認真落實《加強農村帶頭人隊伍建設激勵村干部擔當作為十六條》。

4.“先鋒引領”行動

（1）認真落實《農村發展黨員三年規劃》。

（2）加強黨員教育管理，扎實抓好黨員學習。

（3）堅持有職黨員定崗定責，無職黨員設崗定責。

5.“善治鄉村”行動

（1）建立落實村（社區）黨組織全面領導的工作機制。

（2）認真落實村級重大事項請示報告制度，嚴格執行“四議兩公開”。

（3）進一步抓實”四務“公開，保障群眾知情權、監督權。

（4）加強“三農”政策宣傳貫徹。

（5）加強農村法治建設。

6.“美麗鄉村”行動

堅持干部示范、黨員帶頭、群眾參與，推動農村“生活美、庭院美、居室美、廚廁美、家風美”。

7.“強村富民”行動

（1）全面推行村（社區）黨組織書記通過法定程序擔任村級集體經濟組織負責人。

（2）突出抓好中央扶持村集體經濟項目落實落地。

（3）著力消除事實上的集體經濟“空殼村”。

（4）探索建立村集體經濟與農戶利益聯結機制。

第二篇：扶貧開發與基層黨建整鄉“雙推進”

紫溪鎮整鄉扶貧開發與基層黨建雙推進

為充分發揮基層黨組織建設與扶貧開發中的相互促進作用，紫溪鎮按照“一個規劃管統籌、一個方案作保障、一個班子抓落實、一個獎懲促成效”的要求，做到扶貧開發與基層黨建整鄉“雙推進。在隊伍建設上“雙推進”。

排查整頓軟弱渙散基層黨組織，加強鎮、村、組三級黨組織書記隊伍建設，實施以服務和群眾路線為主題的基層黨組織書記培訓工程，發揮常務書記、新農村建設指導員大學生村官作用。堅持“三個培養”，把服務骨干培養成黨員、把黨員培養成服務骨干、把黨員中的服務骨干培養成基層干部，建立一支高素質的服務骨干隊伍，大力培養農村致富能手和鄉土人才，為扶貧開發整鄉推進提供人才支撐。

在服務建設上“雙推進”。圍繞培育特色產業、夯實基礎設施、改善人居環境、提升素質能力、完善社會服務、加強生態建設等，對扶貧開發整鄉推進項目資金統籌考慮，優化布局，精準扶貧，實現貧困人口全覆蓋。村組黨組織依托“四議兩公開”工作法、“一事一議”等，聽取民意、集中民智、凝聚共識，優先解決群眾反映強烈的困難和問題，做好各項基礎設施建設的矛盾糾紛排查化解工作，確保項目順利實施。建立項目定期巡查制度，強化項目資金的監督管理，重點加強對項目招投標的監督管理，規范落實扶貧資金財政報賬制，嚴防資金截留、挪用、不按規定使用等違法違紀行為，確保扶貧資金使用效率最大化。

在增收致富上“雙推進”。鎮黨委、村黨組織牽頭，找準自身優勢，確保主導產業、骨干產業和推進措施。村民小組黨支部牽頭，逐戶幫助找準增收項目，做到鎮有主導產業、村有骨干產業、戶有增收項目。認真落實“紅色信貸”制度，為黨員帶頭創業致富提供必要的資源和條件。廣泛開展機關和鄉村黨員干部結對幫扶農村黨員、先富黨員結對幫扶困難黨員、黨員結對幫扶困難群眾、鄉鎮機關掛鉤聯系村組的“三結對一聯系”活動，引導黨員群眾組成脫貧致富互助組或共同體，把黨員領富工作落到實處。

在服務群眾上“雙推進”。大力推廣“插甸經驗”，完善機關企事業單位掛鉤扶貧制度。結合黨的群眾路線教育實踐活動，扎實做好黨員直接聯系和服務群眾工作。規范鄉鎮為民服務站建設，依托村組活動場所建設為民服務點，建立村組干部輪流值班制度，開展民事代辦、費用代繳、惠農支付等便民服務。

第三篇：扶貧開發與基層黨建整鄉“雙推進”

鹽津縣柿子鎮：扶貧開發與基層黨建整鄉“雙推進”

鹽津縣柿子鎮按照“一個規劃管統籌、一個方案作保障、一個班子抓落實、一個獎懲促成效”的要求，堅持扶貧抓硬件、黨建抓軟件，堅持扶貧開發在哪里、基層黨建工作跟到哪里，合力推動扶貧開發與基層黨建整鄉“雙推進”，有效促進經濟社會全面發展。

一、基本情況

（一）鎮情基本情況。柿子鎮轄8村1社區，下轄29個黨支部、61個黨小組、797名黨員。有彝、苗、回等少數民族415戶1955人。有244個村居民小組6305戶25189人，其中農業人口5618戶23273人，涉及扶貧人數9356人，占全鎮農業人口的40.2%。

（二）資金投入情況。扶貧項目規劃總投資11187.40萬元，計劃在2013年投資6930.05萬元，2014年投資4257.35萬元。其中扶貧專項資金1000萬元，整合其他行業部門資金5619.9萬元，業主投入資金1800萬元，群眾自籌資金2767.50萬元。投資比例為按照產業投資3499萬元，基礎設施投資3153.1萬元，安居房改造投資3181.5萬元，社會事業投資1148.8萬元，科技培訓5萬元，生態環境投資200萬元。財政專項扶貧資金規劃1000萬按照產業發展500萬元，基礎設施建設107.5萬元，安居工程390萬元，科技培訓2.5萬元。

二、主要做法

柿子鎮緊緊圍繞“樹牢黨風、夯實基礎、做強工業、培優農業、激活三產、建美集鎮”的總體目標，以黨建帶扶貧，扶貧促黨建，著力在體系建設、隊伍建設、陣地建設、服務建設等方面建強組織，著力夯實產業基礎實現群眾增收致富,充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用、干部的表率作用和黨員的先鋒模范作用。

（一）“四個四”服務體系，建強基層組織

認真落實“三深入四聯戶”及干部直接聯系服務群眾制度，以“四個四服務體系”為扶貧開發提升服務能力。即建立縣鄉村組為民服務中心、站、點，實行“四級聯動”抓覆蓋；建立“輪流坐班”制度、“干部下訪”制度、“幫扶承諾”制度、“城鄉共建”制度，實行“四項制度”抓長效；建立民情收集辦理臺賬、流動黨員管理服務臺賬、組織生活臺賬、信息公開臺賬，實行“四本臺賬”抓管理；管好用活村（社區）干部、大學生村官、新農村指導員、駐村常務書記，實行“四支隊伍”抓服務。積極發展本地優勢特色產業，推行“黨組織+合作社+農戶”的做法，圍繞方竹、中藥材、核桃、香桂、李子、柑橘等特色產業，著力改善和營造產業發展環境，引導農民走產業合作發展之路，強化黨組織的政治引領和協調服務作用。積極探索在特色產業鏈上建強黨組織，在產業發展中建立民情責任區制度，對從事相同或相近行業的黨員加強分類管理，實現基層組織體系的有效覆蓋，為扶貧開發整鄉推進提供堅強的組織保證。

（二）“三三四六”服務機制，服務產業發展

柿子鎮堅持把扶貧開發整鄉推進與黨的群眾路線教育實踐活動、基層服務黨組織建設工作兩兩結合，研究制定“三三四六”服務機制，充分發揮基層黨組織和黨員的堡壘作用和先鋒模范作用，確保扶貧開發與基層黨建整鄉“雙推進”工作扎實開展。

一是建立“三級責任區”，明確服務主體。鎮直各單位支部分別聯系各村（社區），4個鎮直單位支部共聯系8村1社區，并以支部為單位建立民情責任區，責任區不得少于200畝；以村（社區）“兩委”干部、大學生村官和新農村指導員為單位建立總支民情責任區，責任區不得少于200畝；將村（社區）各支部組成聯合大支部并建立民情責任區，責任區不得少于200畝。據統計，共創建民情責任區28個，其中鎮直單位黨支部民情責任區4個，黨總支民情責任區8個，農村黨支部民情責任區16個，民情責任區達到“五個萬畝”。

二是堅持“三個對象”，明確服務方向。以服務產業發展為對象，推進項目落戶，加速全鎮產業發展，快速推動方竹、中藥材、香桂、核桃、李子“五個萬畝”農業產業基地建設，引領農民群眾走向農業產業化發展道路；以服務基礎設施建設為對象，通過大力投入基礎設施建設，水電路覆蓋面大幅提高，切實解決群眾出行難、飲水難、用電難問題，有效改善了群眾生產生活條件；以服務農村黨員群眾為對象，實行黨支部聯系產業和項目，黨員結對群眾的“一幫一”聯系結對措施抓實服務群眾工作，要求實職副科級以上領導干部每人至少聯系5戶群眾，鎮直單位支部書記、站所長黨員至少聯系10戶群眾，村（社區）“兩委”干部、大學生村官、新農村指導員和其他黨員每人至少聯系15戶群眾。有10個黨支部聯系10項重點基礎設施建設項目，有273名黨員結對聯系2041戶黨員群眾，全鎮28個黨支部聯系產業發展13755畝。

三是做到“四個深入”，明確服務措施。深入結對戶家中宣傳政策。堅持上門服務接地氣，決策共商重民意的思路，充分實現鎮黨委、政府的發展決策與群眾的發展愿望有效對接；深入田間地頭一同規劃地塊、栽種秧苗。采取黨員到結對戶家中面對面、膝對膝話品種，算收入，并在民情責任區里推選出有威信的黨員、村民小組長以及創業致富帶頭人到昭通市魯甸縣和綏江縣、四川省簡陽市和筠連縣實地考察，參與選種聽證會等，充分調動群眾“謀發展、思發展”的積極性。經過干群同吃同住同勞動，創造出僅一周時間便栽種2萬畝產業的驚人速度，使全鎮“五個萬畝”農業產業基地總面積達12萬畝，群眾增收后勁十足；深入種植戶家中開展培訓。按照“三分栽，七分管，產業才能得發展”的思路，柿子鎮專門安排5名林農技術人員專職負責五大產業的管護培訓工作，采取“走出去，請進來”的方式，帶領黨員群眾到綏江、昭通實地學習管護技術，形成一帶十，十帶百的點面效應。并邀請市農業局果木站、綏江世通種苗有限責任公司的專家到柿子進行手把手的大面培訓，有效提高了黨員干部群眾的管護水平；深入建設工地調解糾紛。為確保項目建設順利進行，柿子鎮將整鄉推進項目中的基礎設施建設合并為10個重點項目，每個項目由1個黨支部聯系，黨員包保宣傳動員、思想疏通、糾紛調解等工作，切實做到項目不完成不脫鉤。目前已完成了產業發展的95%，基礎設施建設的70%。

四是瞄準“六個一線”明確服務終端。堅持“黨員干部要在一線服務、政策要在一線落實、問題要在一線解決、形象要在一線樹立、情感要在一線溝通、成效要在一線檢驗”的工作方式。鎮直各單位支部每月到村工作次數不得少于3次，黨員到民情責任區工作不得少于5天，每月至少進聯系戶家門2次以上。全鎮黨員干部通過認真貫徹一線工作法，多次深入村社召開黨政辦公會、鎮村干部會議和群眾大會，實現進百家門，知百家情，解百家難，辦百家事，用民情日記記錄群眾意見建議，用民情連心卡連接千家萬戶，用實際行動為民排憂解難。

（三）“三項重點”工程，服務千家萬戶

一是特色民居建設全面突破。柿子鎮在整鄉推進項目安居房建設中，通過采取與新農村建設工程結合打造的方式，充分結合當地民居風俗特色，嚴格遵循依山就勢、錯落有致、實用美觀、經濟宜居的原則，建設完成安居房519戶，有效解決貧困偏遠山區群眾住房問題，實現從茅草房、叉叉房、泥土房到新農村特色安居房的大跨越，切實改善了當地群眾人居環境。

二是基礎設施建設全面改善。通過大力實施農村道路基礎設施建設項目，逐步提高道路通行條件，徹底扭轉群眾出行難的局面，形成了較為完善的交通網絡。全鎮現已建成村組公路14公里，硬化村組道路7.9公里，硬化戶間道路2.4千米。水利設施建設加快，現已完成河道治理1.2千米，3件綜合性人飲工程項目正在加緊實施中。社會事業穩步推進，完成農村中學改擴建學生食堂600平方米，新建鎮衛生院800平方米，社區文化活動室1個，農村小學教學樓、食堂及學生宿舍3950平方米。

三是特色產業建設全面提質。按照因地制宜，合理布局，全盤考慮的思路，通過科學規劃產業，實施連片種植，積極帶動群眾發展農業產業種植，全面形成了特色農特產業種植格局。全鎮現已種植核桃15978畝，李子5412.6畝，方竹5000畝，天麻3300畝，香桂8000畝。

（四）“三項建設”，筑牢戰斗堡壘

一是隊伍建設。通過抓住農村黨員隊伍是農業農村發展這一關鍵，進一步健全和完善鎮、村基層黨組織。積極吸納農村優秀人才、致富能手、創業帶頭人為黨員干部，在新發展的黨員中，注重發展35歲以下“雙帶”黨員，讓農村黨員干部隊伍結構進一步優化。按照“缺什么、補什么”的原則，邀請專家親臨現場為鄉村黨員干部“換思想”，解決不敢干、不會干的問題，充分發揮常務書記、新農村建設指導員，大學生村官作用,堅持“三個培養”，把服務骨干培養成黨員、把黨員培養成服務骨干、把黨員中的服務骨干培養成基層干部，建立一支高素質的服務骨干隊伍，大力培養農村致富能手和鄉土人才，為扶貧開發整鄉推進提供人才支撐。

二是服務建設。圍繞本地特色產業、夯實基礎設施、改善人居環境、提升素質能力、完善社會服務、加強生態建設等，對扶貧開發整鄉推進項目資金統籌考慮，優化布局，精準扶貧，實現貧困人口全覆蓋。村級黨組織按照“四議兩公開”、“一事一議”工作法等，聽取民意、集中民智、凝聚共識，優先解決群眾反映強烈的困難和問題，做好各項基礎設施建設的矛盾糾紛排查化解工作，確保項目順利實施。建立項目定期巡查制度，強化項目資金的監督管理，重點加強對項目招投標的監督管理，規范落實扶貧資金財政報賬制，嚴防資金截留、挪用、不按規定使用等違法違紀行為，確保扶貧資金使用效率最大化。

三是陣地建設。加強行政村活動場所規劃管理和使用，整合辦公場所、服務場所和活動場所，突出服務功能，防止活動場所行政化傾向。2014建活動場所建設1個，改擴建2個。

三、經驗啟示

一是把群眾需求作為扶貧開發與基層黨建“雙推進”的基礎條件。在制定扶貧規劃時，把群眾最缺什么和最迫切需要解決的問題作為規劃的前提，確保整個扶貧規劃更加科學合理，更加體現群眾意愿，為“雙推進”工作有序開展奠定了堅實基礎。

二是把群眾參與作為扶貧開發與基層黨建“雙推進”的重要抓手。通過“四議兩公開”、“一事一議”和建立民情責任區等方式，讓黨員群眾充分參與項目選擇，參與工程服務和監督，有力地推進了扶貧開發進度。

三是把群眾滿意作為扶貧開發與基層黨建“雙推進”工作的出發點和落腳點。在群眾“最盼”上贏民心，在群眾“最急”上用真情，在群眾“最需”上辦實事，實現以扶貧工作帶動黨建工作、以黨建工作促進扶貧工作的雙贏。

四是把創建基層黨組織民情責任區制度作為扶貧開發與基層黨建“雙推進”重要載體和抓手。通過建立了鎮直單位支部、村黨總支和農村黨支部三級民情責任區制，各責任區黨員干部干勁足、能帶頭、善發展、懂經營、樂奉獻，基層黨組織的戰斗堡壘作用、干部的表率作用和黨員的先鋒模范作用得到充分發揮。

第四篇：基層黨建“整鄉推進、整縣提升”座談材料

基層黨建“整鄉推進、整縣提升”座談材料

今年以來，我市根據中央、省委提出的“全面進步、全面過硬”的工作要求，啟動實施基層黨建“整鄉推進、整縣提升”，串點成線、連線成片、聚片成面，努力把每個基層黨組織打造成堅強戰斗堡壘。

一、瞄準全面提升，確立大抓基層工作思路

基層黨建工作量大面廣，地位特殊、作用突出。基層黨建的全面夯實，不僅需要點的突破，更需要面的提升。

一是系統整體謀劃。新鄉有全國、全省聞名的劉莊等先進基層黨組織和×、×、×等為代表的新鄉先進群體，但也有長期整頓無法到位的軟弱落后基層黨組織。全市基層黨組織建設還存在一些短板，一些地方、一些領域黨建工作還存在薄弱環節。基于以上考慮，今年以來，市委在全市開展“基層黨組織建設規范提升年”活動，以“整鄉推進、整縣提升”為抓手，通過市縣鄉村四級聯動，集中力量、持續發力，把農村、社區、機關事業、“兩新”組織等各個領域工作貫通起來，確保每一個村（社區）、每一個鄉鎮（街道）等都實現晉位升級，確保黨的旗幟在每一個基層陣地上高高飄揚。

二是明確目標任務。堅持把黨支部建設作為根本，圍繞五大主攻方向：抓覆蓋、抓運行、抓爭先、抓短板、抓基礎；明確“六個規范”要求：規范組織設置、規范組織生活、規范骨干隊伍建設、規范黨員隊伍教育服務管理、規范保障機制、規范責任落實；實現“四個全面提升”：市縣鄉村各層面黨建工作全面提升，全市各領域、各區域黨建工作全面提升，基本組織、基本隊伍、基本活動、基本制度、基本保障全面提升，黨建工作和經濟社會發展、脫貧攻堅同步推進全面提升。

三是細化工作標準。各縣（市、區）圍繞“組織怎么建、黨員怎么管、活動怎么搞、制度如何立、陣地怎么用”等內容，進一步制定責任清單、任務清單，制定基層黨建規范化建設手冊，讓基層黨建有了操作依據。其中農村黨組織要達到“十個有”：①有健全的黨組織班子，村級組織運轉正常；②有干凈整潔、面積達100平方米以上村級活動場所（含黨員活動室、遠程教育設備）；③有內容齊全的黨建基本情況布置（含黨旗、入黨誓詞、黨員義務權利、黨的紀律、黨員形象照等）；④有村級便民服務中心，并實行村干部輪流坐班值班；⑤有黨組織三年任期目標、工作計劃并有效落實；⑥有每月固定活動日，定期組織“三會一課”，定期召開干群議事會，村規民約、“四議兩公開”執行到位；⑦黨員發展程序規范到位，黨員干部聯系服務群眾和作用發揮好，定期開展黨員義工服務；⑧有統一美觀、張貼有序、及時更新的黨務村務公開欄；⑨有較齊全的檔案資料（“三會一課”、四議兩公開”等工作記錄本，黨員、入黨積極分子名冊等發展黨員資料）；⑩有干凈整潔好環境，黨建元素與美麗鄉村建設有機融合。

二、全面推進落實，推動基層黨建整體提升

按照中央、省和市委要求，全市各級堅持從嚴要求，向實處著力，逐鄉逐村推進，步步為營，久久為功，不斷推動基層黨建工作改革創新，增添活力。

（一）市抓縣，季度考評，約談督辦。一是全面部署。市委組織部下發實施“整鄉推進、整縣提升”通知，要求各縣（市、區）2020年對所轄鄉鎮（街道）、村（社區）基層黨建工作全面督查一遍，同時向非公有制經濟組織、社會組織等領域延伸。同時要求根據不同村情，梳理出樣板示范、扶持提高、軟弱后進三個類型村，實施“精細化劃分、分類化管理、精準化提升”，打造樣板村、示范帶。二是加強督查。市委組織部定期通過電話抽查和暗訪檢查相結合的方式，了解縣、鄉推進落實情況落實情況，形成壓力傳導。建立新鄉市鄉鎮分管組織工作副書記微信群，通過微信了解工作進展情況，相互交流學習。三是季度考評。實行基層黨建季度考核排名約談制度，每季度制定下發基層黨建重點工作驗收方案，抽調市縣組織部工作人員和鄉鎮黨委副書記，通過實地查看、隨機抽查、查閱資料等方式進行考評。每季度召開一次約談推進會，工作先進的縣（市、區）委書記介紹經驗，對綜合排名后2名的縣（市、區）委書記和后3—7名的縣（市、區）委副書記進行約談，市委黨建領導小組成員單位和縣（市、區）委常委、組織部長，組織科長參加會議。對檢查考核中發現突出問題的縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（社區），進行掛牌督辦，限期整改落實。

（二）縣抓鄉，每月督查，逐鄉推進。縣（市、區）委組織部年初確定每月計劃，按照“分季度均衡安排”和“先易后難、分步推進、抓點連線、成片提升”的原則，制定整鄉推進時間表，一月一鄉或一月多鄉推進落實。縣（市、區）委組織部長帶隊，各鄉鎮黨委分管組織工作副書記參加，每月一督查、每月一通報、每月一講評、每月一考核，月考核結果作為考核的重要依據。每月督查情況上報市委組織部。對發現工作不力、不能夠履職盡責的鄉鎮黨委副書記及時進行調整。截至目前，全市已督查×個鄉鎮、×個街道和×個村、×個社區黨建工作。

（三）鄉抓村，逐村觀摩，全面提升。堅持抓鄉促村，把村級基層黨建責任壓實到鄉鎮一級，發揮鄉鎮黨委龍頭作用。由鄉鎮黨委書記帶隊，各村黨支部書記參加，集中時間對各村黨建工作進行現場觀摩。現場觀摩采取“一聽二看三查四評五交流”方式進行。一聽：聽取村支部書記現場介紹講解。二看：看陣地建設、活動開展等情況。三查：查各種檔案資料。四評：鄉鎮黨委書記、副書記進行點評，對好的做法進行了表揚，對落后工作提出整改要求。五交流：各村黨支部書記在觀摩中交流學習，學到經驗，找到問題，從而達到提升目的。

三、完善配套措施，促使黨建工作落地生根

注重在措施、辦法上創新完善，彌補薄弱環節，激發基層活力，促使黨建工作在一線落地生根。

（一）補齊工作短板。以“督查—反饋—整改—抽查—研判—會商”的方式，建立健全基層黨建“整鄉研判會商”制度，然后以分層分類、定責定人的方法，通過精準發力，補齊基層黨建短板。針對個別村軟弱渙散問題，一手抓重點整改、一手抓全面提升。針對支部書記難選難當問題，大力開展“村黨支部書記工程”。針對一些活動場所破舊問題，今年投入×萬元，新建、改善提升村級活動場所×個，很多老舊破損的村活動場所煥然一新。

（二）實行獎懲激勵。縣鄉兩級根據每次整鄉推進督查情況，開展打分評比，進行分類排隊情況，對階段工作落后的，要采取公開表態、授紅黃旗等形式，壓實責任，督促整改。同時強化獎懲激勵，結合村干部績效考核，對“整鄉推進、整縣提升”成效突出的，提高績效工作報酬標準，形成“干好干壞不一樣”的激勵導向。

（三）激發黨建活力。各級積極把“整鄉推進、整縣提升”作為提升基層黨員干部素質、能力的新途徑，探索創新“觀摩+培訓、觀摩+研討”多種新形式。同時做好“黨建+”文章，加強“黨建+精準扶貧”“黨建+基層治理”“黨建+美麗鄉村”等建設，形成了一批基層黨建示范點，并串點成線、連線成面，著力打造一批有影響力、輻射力和帶動力的黨建示范帶。

在全市實施“整鄉推進、整縣提升”，形成了大抓基層的鮮明導向，提升了基層黨建整體水平，促進了脫貧攻堅和經濟社會發展。下一步，我們將把“整鄉推進、整縣提升”把作為當前和今后一個時期基層黨建的總抓手，以釘釘子精神抓好落實，促使我市基層黨建工作再上新水平。

第五篇：高山鎮基層黨建“逐村觀摩 整鄉推進”特色做法

補短板 破難題 不斷提升基層黨建水平

——高山鎮基層黨建“逐村觀摩 整鄉推進”特色做法

（2017年12月7日）

今年以來，高山鎮黨委切實把握新常態下全面從嚴治黨的新要求，牢固樹立黨建主業意識，把抓好基層黨建作為重中之重，堅持問題導向抓好整改提升，不斷加強農村基層黨組織建設和工作保障，全面提升基層黨建科學化水平，推動全市基層黨建“逐村觀摩、整鄉推進、整市提升”工作。

一、加強組織領導，營造專心抓基層黨建大環境 明確黨建責任。高山鎮黨委高度重視，前后三次召開全體村支部書記、鎮政府全體干部專題會議，制定《進一步嚴格規范農村基層黨建責任的通知》，明確全鎮抓基層黨建責任，樹牢各級黨建責任人黨建意識。細化工作要求。制訂了《高山鎮基層黨建“逐村觀摩整鄉推進”活動方案》《高山鎮村級硬件打造標準》《高山鎮黨建資料目錄》《高山鎮基層黨建“逐村觀摩整鄉推進”推進計劃》，明確各項工作時間節點，驗收標準等。強化黨建保障。把農村黨建工作納入年終考核，抓緊抓實農村黨組織書記黨建工作專項述職，保障各項工作落實；嚴格按照村級組織建設經費保障相關文件，落實農村基層黨建工作，根據驗收情況和標準，對各村黨組織建設經費進行保障。

二、堅持問題導向，邊查邊改確保基層黨建實效 認真開展自查。高山鎮黨委以完善制度建設為切入點，以加強陣地建設為突破，以提升黨建水平為目標，要求各村對照村級硬件打造標準、黨建資料目錄、基層黨建驗收標準等清單進行自查，對存在問題建立問題清單和整改臺賬，明確整改期限，確保不折不扣的落實工作要求。集中督導檢查。建立定期督導檢查機制，要求包村部門每周到所包村指導黨建推進情況，鎮主抓黨建副職帶領黨建干事每周至少到兩個村檢查黨建工作，對硬件建設進行指導，對“三會一課”、黨員發展教育、黨費收繳管理等日常黨建工作落實情況及黨建文件、記錄、臺賬和影像資料等內容進行查看。開展觀摩評比。組織全體班子成員、包村同志以村為單位，采取“先看后聽，邊查邊改”的方式，對全鎮19個行政村觀摩一遍，根據觀摩情況，現場點評，主要查找硬件設施不完善、檔案資料不規范、制度落實不到位、作用發揮不充分等四類20余項問題，促進各村相互學習借鑒創新做法、先進經驗和工作特色，自覺尋找差距，做好查缺補漏，促進整體提高。

三、注重典型帶動，對標定位推動黨建整體水平注重典型選樹。按照“典型引路、示范帶動”的總體思路，結合農村基層黨建特點，選樹在推進農村經濟發展、招商引資、化解矛盾糾紛、群眾工作等方面成績明顯、貢獻突出、群眾滿意度高的先進基層黨組織，使基層黨組織和廣大黨員干部學有榜樣，趕有目標。目前，我鎮確定了高山村、馮溝村、冢崗村、吳溝村為模范示范陣地村。強化典型培育。以黨建觀摩為平臺，發揮先進典型示范帶動作用，同步指導其他村對標定位，把黨建基礎較好的村黨組織列為先進典型的培育對象，加大指導力度，在班子配備、硬件建設、經費安排、工作指導等方面給予大力支持，力爭將其培育成黨建示范點。加大典型宣傳。認真總結黨建示范點的好經驗好做法，形成經驗材料，利用網絡、微信等平臺在相關媒體進行廣泛宣傳，引導黨員邊學邊改、立學立行，積聚基層黨建工作正能量，在廣大黨員干部中形成比、學、趕、幫、超的良好風尚。

目前，高山鎮通過分類別、多批次的觀摩評比，全鎮19個村整修面積達到2500平方米，全部達到“干凈整潔、布局合理、功能齊全”的標準；先后組織村支部書記、村技術人才、黨員、入黨積極分子等共計280人進行示范培訓；各村黨組織“三會一課”均能按時召開并有會議記錄、村干部責任分工上墻、有書面公開承諾、黨務村務財務“三公開”，基層黨組織制度體系基本達到健全完善，已初步取得了以觀摩促規范、以規范促提升的效果。