第一篇：創新機制 強化實踐

創新機制 強化實踐 充分發揮中心組帶動作用

沙日浩來鎮黨委中心組(2010年7月14日)

黨委中心組理論學習是領導干部學習理論、加強思想政治建設的重要形式；是運用理論指導實踐，提高科學決策水平的有效途徑；是發揮領導干部帶頭作用，確保理論學習質量的制度保障。近年來，我鎮黨委、政府圍繞強鎮富民，加快社會主義新農村建設這一目標，狠抓黨委中心組理論學習，強化中心組帶動作用，促進學習型組織創建，切實將理論學習與本地實際貼緊靠實，依托本地優勢，重點發展設施農業和肉雞養殖業，有力提升了中心組學習的活力和實效，推動了全鎮經濟社會全面協調發展。

一、主要做法

(一)突出重點，健全機制。一是落實“一把手”責任制。領導重視、落實責任是抓好中心組學習的關鍵。黨委書記作為中心組學習第一責任人，帶頭學習,以身作則,帶動了中心組其他成員的學習。同時,我們明確各自分工和職責，成立了由鎮黨委書記任組長、分管黨務的副書記任副組長的中心組學習領導小組，確定專門工作人員，確保中心組理論學習正常化、制度化，為抓好中心組學習打下了堅實的基礎。二 是健全機制。健全機制是抓好中心組學習的重點。建立完善的學習機制、提高規范化管理水平對于抓好中心組學習來說至關重要。我們通過建立健全一系列完整的中心組學習機制,有效地促進了中心組學習的順利開展。我們機制上落實了六項制度。堅持個人自學、集中學習、中心組學習發言、學習體會交流、學習筆記批閱、學習心得公示等六項制度，確保中心組成員年均自學120個學時、每年集中學習12次以上。每年年初，結合沙日浩來鎮實際下發《沙日浩來鎮中心組理論學習安排意見》，制定中心組年度學習計劃、階段性學習計劃和專題學習計劃，做到穩定性與靈活性相結合；針對學習內容，提出相應的學習要求，確立學習的主要目標，通過要求約束和目標牽引，促進學習深化。三是規范學習形式。在學習形式上做到“七有五統一”，“七有”指：有年度學習計劃、有集中學習記錄、有考勤登記、有個人學習筆記、有學習心得體會文章、有學習陣地、有學習專項經費。“五統一”指：學習計劃統一、學習時間統一、學習筆記統一、學習考勤統一、學習檔案統一。鎮黨委專門劃撥學習專項經費，用于購買輔導書籍、錄像教材、光盤及聘請授課講師，中心組成員每人每年都堅持個人訂閱2-3份報刊，每人每年閱讀2本以上的圖書，這為理論學習奠定了堅實的物質基礎。四是優化學習方式。采取專題討論、觀摩、召開座談會（交流會）等方式,豐富了學習形式，優化了學習方式，使中心組 成員樂于學習。通過實地觀摩讓中心組成員和廣大黨員群眾直觀、深切感受到發展的迫切性和自身的使命感和責任感。在我鎮確定以發展高效設施農業的思路中，現場觀摩和座談會起到了很大的作用。五是實行獎懲。強化督促檢查是抓好中心組學習的保證。鎮黨委非常重視中心組學習, 對中心組成員學習開展及落實情況進行經常性檢查督促，及時進行指導，確保中心組學習落到實處。對中心組成員學習情況作為年度考核的重要內容，與評先評優、工資獎金等相掛鉤。(二)創新思路,豐富載體。一是跳出原有模式，實行輪流授課制。每次學習由一名中心組成員進行專題領學或講課，跳出“一人念，大家聽”的老模式，增強中心組成員的理論水平。二是開展大調研活動。每季度在全鎮開展一次中心組理論學習大調研活動，中心組成員深入嘎查村，結合各自分管業務認真開展調查研究，并撰寫出學習體會和調研報告，為黨委、政府決策提供依據。今年以來，鎮中心組成員共開展大調研活動2次。通過調研中心組成員提出目前我鎮范圍內日光溫室蔬菜的收益雖超過農民種大田的收益，但隨著東北部地區大面積的建大棚，鎮域內的蔬菜收益必然會受到沖擊，通過考察建議在棚內種植果樹，已搶占未來市場的先機。通過考察、聘請知名專家論證，在寶貝河、金星和校田地設施農業小區種植了600畝的桃樹，目前長勢良好。我們計劃今年進一步擴大桃的種植面積，總面積達到3500畝，爭取 桃和蔬菜的種植比例達到80:20。三是創造條件“走出去”學。有計劃地派中心組成員前往發達地區進行考察學習，并組織中心組理論學習擴大會，帶領機關、嘎查村干部和當地農牧民到經濟發發展有特色的地區進行觀摩學習，學習先進經驗。為解決設施農業農家肥問題，2009年我鎮開始進行肉雞養殖。針對肉雞市場前景、養殖技術等方面存在的疑慮和問題，組織3批200余人次前往長春、遼寧等地區培訓學習，為肉雞產業在我鎮的發展創造了前提條件。四是利用遠教資源專題學，以網促學。加大建設和利用好農村黨員干部現代遠程教育平臺和終端接收站點的力度，截止2010年5月在全鎮范圍內建立了1個鎮級和20個嘎查村級遠程教育終端接收站點。21個站點的建立使中心組成員、廣大農村黨員學習掌握前沿理論更迅捷、更直觀。五是實行信息化帶動。2009年1月建立了沙日浩來鎮綜合信息服務站。圍繞鎮域內的農業主導產業和結構調整的實際需要，重點加強設施農業進行產前、產中操作技能培訓，加強產后銷售服務培訓，廣大農牧民通過圖書、上網查詢解決了技術和銷售等問題，我鎮也初步實現了信息化帶動服務。

(三)把握核心,務求實效。在開展學習型黨組織創建活動的基礎上，我們不斷豐富學習載體，增強趣味性、提高自覺性，使中心組學習切實學深學透學出成效。一是堅持學習內容以解決思想問題為基礎。為夯實中心組成員的思想根基，我鎮始終把最新理論前沿知識作為中心組學習的重點，圍繞實踐“三個代表”重要思想、十七大精神、科學發展觀等，先后組織學習、座談10余次。二是堅持學習內容以解決發展問題為核心。每次中心組理論學習時，都圍繞事關全鎮經濟社會發展的重點工作精心設計專題，堅持議中心、謀實策，集思廣益，縝密研討，科學制訂了“以新農村建設統攬全局，以招商引資為核心，以特色種養業為重點，大力發展現代農業，努力提高農民收入和財政收入”的工作思路。今年以來，鎮黨委多次組織中心組成員深入已建和在建項目建設工地、農戶田間地頭，進行“開放式”學習和現場觀摩，增強中心組成員學習自覺性和責任感。三擴大理論學習覆蓋面，增強帶動作用。鎮黨委將全鎮劃分為機關站辦所干部；村干部、入黨積極分子、村級后備干部；農村黨員；農村致富帶頭人、種養殖大戶、科技示范戶；廣大農民群眾五個層面，層層開展理論教育。并聘請了3位理論功底深厚，文化知識廣博、職業道德良好的理論宣講員，進村入戶送理論,確保全鎮理論教育工作全履蓋。每月指定一名中心組成員結合調研課題和中心組學習內容為機關干部上一堂課，與機關干部溝通、互動，推進工作，增強學習效果。

通過創新中心組學習機制，使我鎮中心組學習得到大力加強，學習的規范化、科學化水平得到進一步提高，中心組的學習帶動能力也得到增強。

二、主要成效

建設學習型機關關鍵是要取得良好效果。在建設學習型機關過程中，要結合階段性工作任務，著眼發展和創新；要圍繞中心服務大局，找準落腳點，因此我們每次中心組學習都圍繞事關全鎮經濟社會發展的大事精心設計專題，言必及發展，論必及創新，議中心，謀實策，讓理論學習融入中心、參與決策、服務發展，使中心組學習成為加快全鎮經濟發展和增加農牧民收入的“催化劑”，使中心組學習服務于社會主義新農村建設。

1、發展思路清晰，產業結構優化。通過在學習中統一思想、錘煉境界，有效促進了班子成員思想的“內化”和升華，達到了解放思想、更新觀念的目的，班子成員思想觀念明顯轉變，發展思路清晰。大家知道，我鎮從2007年開始規劃發展設施農業，2008年開始具體實施，在這過程中遇到了前所未有的阻力。群眾認識幾乎沒有，甚至有個別黨委成員也對發展設施農業這一“新生事物”信心不足。思想發動是抓好中心組學習的前提。只有思想統一才能步調一致、攻堅克難。我們從中心組開始學習有關設施農業方面的知識，包括技術、國家產業政策等。理論必須與實踐相結合，僅2008年3月中心組成員5次赴遼寧北鎮、赤峰等地實地參觀考察。通過學習討論、“走出去”實地觀摩，我們思想統一了，并 確立了加速推進農業產業化進程、建設現代農業體系，加大農業產業結構調整力度、大力發展高效設施農業產業，加強農業基礎設施建設、提高農業綜合生產能力，提高農牧民經濟收入的目標，并結合我鎮實際制定了三年發展規劃，為全鎮各項事業發展指明了方向。在群眾認識不足的情況下，中心組成員身先士卒，主動承包大棚，中心組成員每人承包2棟以上日光溫室，并發動親戚朋友承包，為設施農業在我鎮的發展夯實了基礎。在中心組成員的帶動下2009年寶貝河設施農業小區1500畝的日光溫室僅一個上午就發包完。截止2009年我鎮已建成日光溫室5600畝，春秋棚200畝。2010年上半年我們完成了水泉2200畝、寶貝河300畝和黑泡子村800畝的規劃和征地任務。通過中心組理論學習，班子成員思想觀念明顯轉變了，發展思路清晰了，而且為全鎮勾畫了一幅經濟發展、社會穩定、各項事業和諧發展的社會主義新農村的宏偉發展藍圖；通過中心組成員的實際行動帶動，如今全鎮干部職工和廣大農民正親手描繪著這張藍圖。

2、領導干部的理論水平和綜合素質有較大提高。通過黨委中心組理論學習，進一步增強了領導干部貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領以及“三個代表”重要思想、十七大精神、科學發展觀的自覺性，在學習中拓寬了視野，提高了理論水平，增強了帶領群眾加快致富的本領。廣大干部群眾綜合素質得到明顯提升。通過發揮黨委中心組理論學習的帶動作用，學習型鄉鎮創建活動的開展。機關、站所干部學習的熱情增加了，業務水平和辦事的能力進一步提高了，而且能熟練使用現代化辦公用具。農牧民群眾學習科學文化、科技知識、法律法規等知識的積極性明顯增強，綜合素質明顯提高。

3、黨群干群關系進一步密切。通過開展中心組成員調研活動，中心組成員走村入戶了解村情民意，解決廣大農牧民的生產生活問題，有效搭建起了黨群干群連心橋。在今年的社會矛盾化解專項整治活動中，我們入戶率達91.8%。通過排查成功化解各類矛盾糾紛70件，收集合理化意見建議5類。今年上半年全鎮共征用土地2宗共2500畝，涉及資金75萬元，未發生一起與征地有關的矛盾糾紛。通過加強中心組學習調研，提高了中心組成員駕馭局面和解決復雜問題的能力，獲得了良好的社會反響，贏得了農牧民的稱贊。

4、各項工作有了明顯的推進。通過狠抓中心組學習，強化帶動干部群眾學習培訓，有效促進了各項工作的全面進步，有力推動了社會主義新農村建設。近三年來，鎮黨委獲得市委、旗委的多次嘉獎，通遼市委的“五個好黨委”，鎮黨委書記也被評為自治區級“先進黨務工作者”。2008、2009年全鎮的各項工作在全旗評比中居前位。

總之，我們深深感覺到加強中心組學習對于統一思想、提高領導干部理論素質、促進各項工作有著積極促進作用，抓好中心組學習，使我們受益匪淺。當然，我們也清醒地看到，我鎮的中心組學習與旗委的要求和所擔負的任務相比，仍有一定差距，理論學習的深度有待于進一步拓寬，理論學習的機制有待進一步完善和創新等。今后，我們將繼續嚴格按照要求，突出中心、統籌全局，學習先進經驗和做法，進一步提升中心組學習的成效，為我鎮各項工作的不斷進步提供動力，在構建社會主義和諧社會中充分發揮戰斗保壘作用。

第二篇：創新機制,強化基礎

創新機制 強化基礎 不斷把組織工作推向新水平

梁山縣總工會

近年來，我縣總工會組織工作在市總工會和縣委的正確領導下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞胡錦濤總書記“擴大覆蓋面，增強凝聚力”的重要指示和全總“組織起來，切實維權”的工作方針，認真貫徹落實市總工會的各項部署，工會組織工作邁上了新臺階。

一、加強領導，統一思想，深化“黨建帶工建”工作

為推進工會組織建設工作再上新臺階，我們從加強領導，統一思想，強化組建，逐步規范入手，每年初都組織召開全縣工會工作會議，特別是對組織工作進行具體安排部署。縣委組織部與縣總工會聯合制定了《關于加強工會組織建設開展黨工共建活動的意見》及《關于加強民營經濟組織“黨工共建”工作實施方案》，把工會組建工作納入各鄉鎮、縣直各部門、各大中型企業黨建考核內容；縣總工會不斷規范“黨建帶工建”工作，與相關鄉鎮、部門、單位、企業主要負責人簽定了工會組建工作目標責任書，構建了“組織聯建、工作聯動、機制聯 創”的良性工作機制，形成了“黨委領導、政府支持、工會運作、各方配合”的建會格局，為增強工作的針對性，縣總工會深入基層，摸清底數，明確責任，規范管理。尤其是針對近年來農民工、外來務工者等入會人員不斷增多的實際，對全縣基層工會組織建設的現狀進行了調查，分析情況，理清思路。堅持屬地管理為主、行業管理為輔的原則，實行屬地責任制和一把手負責制。之后由縣總工會領導分頭帶隊，分赴各鄉鎮、機關事業單位、大中型企業，就工作任務進展情況及時調度，對基層組織建設等重點工作進行督導。適時組織召開工會基層組織建設現場會、座談會，推動了基層工會組織工作的全面開展。

二、采取措施，創新機制，加大工會組織工作力度

我們以“黨建帶工建”工作為基礎，不斷創新機制，加大工會組織工作力度，把工會工作引向深入。

一是創新新建企業建會工作機制。新建企業建會難度大，面對困難，我們在新建企業建會時確立了“扎扎實實抓組建，持之以恒抓規范，理直氣壯促經費，千方百計辦實事”的工作思路，堅持邊組建邊規范的原則，組建一個、規范一個、發揮作用一個，一手抓量的增加，一手抓質的鞏固，以質的提高帶動量的發展。在新建企業洽談時，我們就提出建會；企業準備投產時，我們就籌備建會；企業開業時，工會組織也同時成立。剛開始有個別企業認識不到建會的重要性，認為建會是“添亂”，我們就上門宣傳工會法，大家不辭勞苦，有時到基層建會回不來，中午一包方便面就解決問題。由于工作扎實到位，全縣新建企業建會工作取得非常明顯成效。僅今年上半年，就新建工會71家，發展會員近10000人。同時新建企業建會工作做到了“三個明確”，即：明確新建企業組建工會不是目的，發揮作用才是最終目的；明確要發揮新建企業工會作用，全方位地抓好規范化建設是前提；明確搞“掛牌”工會、“空殼”工會會損壞工會組織形象，失去企業的信任，辜負廣大職工的期望。

為確保新建企業工會充分發揮作用，我們開展了“新建企業工會規范化建設”、“新建企業工會組織建設回頭看”等活動，不斷提高新建企業工會組織建設的實效性和創新力。全縣新建企業工會做到建會、建制、建職工之家并舉，同時建立健全職代會制度和平等協商集體合同制度，建設合格職工之家。首先固基礎。新建企業工會“建三檔，四上墻”，即工會會員、工會組織和工會活動健全檔案，工會組 織機構、工作制度、主要職責和目標任務全部上墻。其次建制度。通過建立健全會議制度、工作制度、考核制度、督查制度，促進新建企業工會規范運作。再次樹典型。先后培養、推出基層工會規范化建設典型10個，激發和調動了新建企業工會抓規范化建設的積極性和主動性。目前全縣新建企業工會實現了有工作、有活動、有實力、有作為、有地位的目標。

二是創新鄉鎮工會組織體制。面對民營經濟發展迅猛、職工隊伍不斷壯大的新形勢，我們及時做出了三個轉變，即：工作重點由過去的以城市為主向城鄉統籌以鄉鎮為主轉變，服務對象由過去的國有、集體企業職工向民營企業職工轉變，工作理念由活動型為主向維權型為主轉變。為實現這三個轉變，我們在縣委的大力支持下，加快鄉鎮總工會組織建設。截止去年底，14個鄉鎮總工會全部建成。

為發揮好14處鄉鎮總工會作用，我們協調建立了縣委分管書記半年一次調度鄉鎮工會工作制度，督導健全了鄉鎮總工會各項制度，形成有效的制約、激勵機制，并對鄉鎮工會責、權、利予以落實，開展了“工會組建率、職工入會率、經費上解率和集體合同簽訂率”達標活動。同時加大對鄉鎮工會干部培訓所指導，使他們根據當前民營企 業發展迅速、農民職工增加較快的實際，找準鄉鎮工會工作突破口，理清新時期工會工作的路子，鄉鎮工會工作步入了新的發展軌道，逐步實現了組織網絡干部隊伍建設好、勞動關系協調好、職能作用發揮好、經費撥繳上解好、基礎工作管理好、圍繞大局服務好目標。鄉鎮工會在新建企業建會、工會經費收繳、協調企業勞動關系、維護職工合法權益、促進企業發展等各個方面，都充分發揮了承上啟下的“中堅”作用。

三是創新企業工會創建和會員發展工作機制。近年來，我們把系統、企業工會組建和會員發展作為工作重點，緊緊依靠黨的領導，爭取相關部門配合，深入基層，撲下身子抓建會，不分企業性質，不分規模大小，一律按行業、門類分別建會。首先是在金三角民營工業園區、梁山經濟技術開發區等民營企業集中的地方，大力實施建會和發展會員工作，加快了進區開業投產企業工會組建力度。通過法律宣傳、黨建帶動、選派工建指導員、與有關部門單位形成工作合力，切實加快民營企業工會組建步伐。其次是繼續加快分散小型企業工會組建工作。通過工商、稅務、勞動保障等途徑切實掌握應建會企業分布情況，切實做到應建盡建。對不具備獨立建會條件的單位，通過建立行業、區域聯合基層工會、市場工會以及掛靠依托建會等多種形式，最大限度地把工會組建起來，把職工組織起來。再次是以發展農民工入會為重點，抓好會員發展工作，擴大會員入會率。一些農民工，因其身份特殊而長期被排除在工會大門之外，為保障這部分職工依法組織和參加工會的權利，我們在工會組建工作中，注重吸收農民工參加工會，已建的基層工會，簡化手續，做好農民工的入會工作。同時在發展吸收農民工入會工作中，注意做好宣傳解釋工作，消除固定工和農民工之間的差別，增強農民工的工會意識，使他們認識到只有依法組織起來、依法參加工會，才能更好地維護自己的合法權益。有力的措施，保證了工會組建和發展會員工作的順利開展。

為進一步擴大維護會員合法權益工作成果，我們注重借勢借力，搞好重點突破。針對餐飲服務企業自身行業特點和進城務工人員集中的實際，經過廣泛調研論證和充分協調，并報請縣委同意，成立了縣飲食服務業工會聯合會，并加強對餐飲服務企業工會的領導和管理。指導飲食服務業工會聯合會按照縣總工會要求，認真履行職能，切實維護職工的合法權益，贏得了餐飲服務業職工的稱贊。目前，飲食服務業工會聯合會已發展會員2000多人。四是創新基層工會干部管理機制。隨著我縣企業產權制度改革的實施，工會主席如何選、工會干部如何管，工會組織如何更好地服務于職工、服務于經濟發展大局，成為工會組織亟待解決的問題。對此，我們經過調研論證，并借鑒外地經驗，結合我縣企業實際，推行了“企業工會主席直選、工會干部直管”的工會干部管理新機制。經縣委同意，首先在3家企業試點，取得成功。工會主席直選陸續在全縣企業推開，一些有威信有能力的普通職工被直選為企業工會主席，他們不僅成為職工利益的忠實代表，而且為工會工作注入了新的生機和活力，同時體現了公開、公平、公正的原則，充分尊重會員的意愿，把工會主席的選舉權和監督罷免權真正交給了普通會員。與此同時，縣總工會對企業工會主席建檔立卷，加強監管，切實調動了其工作積極性，帶動了工會工作的順利開展。

三、精心組織，切實維權，構筑工會組織發揮作用的平臺

我們創造性地抓工會組織建設，夯實了工會工作基礎，促進了基層工會的作用發揮進一步到位。

一是注重組織建設，增強戰斗力。隨著鄉鎮總工會組織的健全完善，我縣企業建會率和職工入會率不斷提高，農民工入會率正在增大，全縣橫到邊、縱到底、條塊結合的基層工會組織網絡逐步建立健全。近年來，我縣新建工會組織878個，其中行業聯合會2個，鄉鎮總工會14個，村級工會4個，發展會員達97400名。

二是注重職能發揮，增強凝聚力。目前，我縣在加快基層工會組織建設的同時，完善了職代會制度，注重在構建和諧企業中發揮好職代會作用。建立職代會制度并推行廠務公開民主管理的企事業單位281家，85%以上的企業簽訂了集體合同，90%以上的企業建立了勞動爭議調解委員會和工會勞動保護監督檢查組織，較好地協調好了企業勞動關系，緊緊地把職工團結在工會組織周圍，用辦實事、解難題，構筑和諧勞動關系方式把職工凝聚在一起。

三是注重隊伍穩定，增強向心力。各基層工會積極發揮橋梁紐帶作用，積極向企業行政反映職工要求，督促企業為職工辦理養老、醫療、工傷等各項保險，解除職工的后顧之憂。及時向職工傳達企業的各項決策，把企業的決策變為職工的自覺行動，企業工會的向心力大大增強，促進了各項決策的順利實施，企業也得到了快速發展。

四是注重服務基層，增強影響力。各基層工會多形式開展送溫暖和幫困助學活動，救助大病、失業困難職工和優秀困難學生。僅今年 上半年就走訪困難職工410人，縣總工會與北京廣電學院聯合培訓困難職工子女就業750人。救助困難職工子女上大學110人。并認真做好農民工、外來務工人員的使用和管理，做到入會平等、勞動報酬平等、參加學習和活動平等、子女入學平等，職工的權益得到較好維護。五是注重大局意識，增強號召力。各企業工會圍繞企業生產經營的重點和難點，廣泛開展勞動競賽、合理化建議、技術比武等活動，創造了可觀的經濟效益。僅今年1至6月份，全縣職工提出合理化建議11000條，企業采用了3000多條，產生經濟效益近2億元。開展技術比武21次，參加職工人數達8000余人。極大地激發和調動了職工工作的積極性，為全縣經濟社會又好又快發展做出了積極的貢獻。我們在工會組織建設方面取得了一些成績，但仍存在著一些問題和不足。下一步工作中，我們將認真學習先進單位的好經驗、好做法，加大工會組織工作力度，真正把各級工會建成“維權到位、工作活躍、作用明顯、職工信賴”的職工之家。

二〇〇七年七月二十四日

第三篇：強化 措施 創新機制

強化 措施 創新機制

不斷提升農村黨風廉政建設整體水平

****轄區總而積**，**二平方公里，和植面積***萬畝、園地面積*萬畝，鎮轄*個行政村，**個村民小組，總人口*****人，****年個鎮農利經濟總收入****萬元，農民人均純收入****元，鎮黨委下設***個黨文部，七黨支部*個，機關、站所．學校黨支部**個，共有黨員***二名，其中夕數民族覺員***名，農民黨員***名，近年來，***深入貫徹落實科學發展觀、堅持把加強農村黨風廉政建設工作作為推進新農村建設、保障農村改革發展，維護農村和諧穩定的一項重要內容，常抓不懈．并結合實際，強化綜合措施，大膽實踐創新、整體推進落實，使得廣人基層于部從政行為得進一步規范，思想作風發生新的轉變，有力地推動了****，經濟和社會各項事業又好又快發展。****年以來．連年被地*評為“先進基層黨組織”，“黨風廉政建設先進單位”以及自冶區“民族團給進少模范集體”光榮稱號。

一、抓機制明責任，增強工作合力

一是建立工作聯動機例。成立了農村基層黨風廉政建設領導小組，黨政一把手負總責，其他班子成員也各負其責，抓好分管單位和所包村的黨風廉政建設工作，并將黨風廉政建設與新農村建設和黨建工作同部署、同落實、同檢查、同考核、同獎懲，進一補促進了“一崗雙責”的落實，形成了“一級抓一級，層層抓落實，的工作格局和“覺委統一 領發，紀委組織協調，各部門密切配合，黨員干部群眾積極參與”齊抓共管的領導體制和工作機制。

二是建立任務分工機制。結合實際制定農村黨風康政建設工作任務分工意見及工作要點，將任務層層分解、細化、落實到相關單位和人員。做到任務到單位、措施到基層、落實到人頭，形成了分工合理、落實有力的責任體系。

第四篇：創新機制強化責任

創新機制 強化責任 把人大信訪工作提高到一個新水平

——在全市市縣（區）人大常委會信訪工作座談會上的發言

威信縣人大常委會副主任 楊應倫

各位領導、同志們：

根據會議安排，我就威信縣人大常委會近年來信訪工作的主要做法及體會、存在困難和問題、下步工作打算等作以下發言：

一、主要做法

人大信訪工作是人大工作的重要組成部分，是人大及其常委會聯系人民群眾、傾聽群眾呼聲、為群眾排擾解難、保護群眾合法權益的一條重要渠道，也是人大及其常委會依法行使監督權的重要信息來源。近年來，我縣人大信訪工作在縣人大常委會的領導和上級人大信訪部門的指導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真履行人大信訪工作的職責，積極探索和創新做好新時期人大信訪工作的途徑和方法，在依法維護廣大人民群眾的利益，維護全縣社會政治穩定方面做出了積極努力。二ＯＯ八年元月至今年六月，縣人大常委會機關共受理群眾來信59件，群眾來訪296人次，通過自辦、交辦、轉辦，基本上做到了件件

“五心”，即熱心、耐心、細心、穩心、誠心。

“熱心”，就是使群眾充分感受到人大是人民群眾之“家”，是老百姓說話的地方，“門常開，人常在”。一雙平和目光看待，一顆寬容的心接納，一張笑臉相迎，一把椅子讓座，一聲問候相慰，一杯熱茶暖心。

“耐心”，就是不管工作多忙，都靜下心來傾聽群眾反映問題，回答詢問不厭其煩，有的放矢地做深入細致的思想工作。對有些不正當的要求，通過擺事實、講道理、講政策、講法律，交心談心，使其認識理解，主動罷訪。

“細心”，就是認真閱讀材料，詳細了解情況，掌握來訪意圖，細心登記，講清解決所反映問題的程序和辦法。

“穩心”，就是不激化矛盾，及時疏導解釋，把解決問題的思路引入到依法辦事的軌道上來，使來訪者情緒穩定，以正確的心態對待問題。

“誠心”，就是不論大事小事，公事私事，始終堅持以人為本，真誠相待，正面引導，多協調，使來訪者受到情的感化，法的教育，抱著情緒來，高興愉快去，使接待處理過程變成宣傳黨的方針、政策的過程，變成向來訪群眾解答法律疑難的過程，變成引導教育來訪群眾的過程，變成化解矛盾的過程。從二OO八年一月至今年六月，有83起信訪問題在人大機關工作人員接待過程中息訴。

執法檢查和代表視察的內容，使執法檢查和代表視察更具有針對性，同時，對解決信訪問題的深度和力度也有所提升；牢牢把握“事要解決”這個總要求，對群眾來信來訪反映比較集中的問題，社會反響比較強烈的問題，以及對辦理人大交辦轉辦信訪事項不力的單位和個人，依照法定程序，列入人大常委會的監督議程，通過充分行使憲法、法律賦予人大及其常委會的各項監督職權，進一步加大對信訪案件的督辦力度，提高人大常委會監督的實效。

二、主要工作體會

我縣近年來的人大信訪工作，主要有以下五點體會：

（一）認識到位是前提。思想引領行動。要使人大常委會機關工作的每一位干部職工都深刻認識到，人大信訪是人大工作的重要內容，是人大及其常委會堅持和貫徹黨的群眾路線，健全民主與法制、密切聯系人民群眾的重要渠道。有了這個渠道，我們才能與人民群眾保持密切聯系，真正做到“民有所呼，我有所應”；也才能及時收集和綜合人民群眾反映強烈的問題和要求，為人大常委會決策服務。

（二）增強素質是基礎。要不斷增強人大常委會機關干部職工的政治理論修養，提高運用黨的方針、政策及法律、法規知識分析、處理信訪所反映問題的能力。這一點對辦理涉法涉訴信訪問題尤為重要。

（三）制度建設是保證。無規矩不成方圓。只有從人大信訪

口督辦，并由人大常委會領導分工負責，雙管齊下，強勢督辦。對一些久拖不決的疑難案件，由人大常委會領導親自督辦，并通過召開座談會、聯席會、現場走訪等形式要求有關部門向當事人作出合理、合法的解釋，共同探尋解決之路。二要加強基層信訪工作。充分發揮鄉鎮人大主席和基層人大代表熟悉情況、處理基層問題有經驗的特點和作用，進一步加強對鄉鎮人大信訪工作的指導、督查，盡力把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態。三要充實完善專家“會診”組織。由縣人大常委會將具備一定專業知識的人員任命為相關工作委員會委員，對重大疑難信訪案件交由相關工作委員會會議研究，集體“會診”，提出處理意見，供人大常委會決策參考。四要加強信訪機構建設，配備專職信訪人員。積極爭取編職，配備專職信訪干部，設立專門信訪辦公室。五要認真學習兄弟縣、區人大的好經驗。我縣人大常委會信訪工作雖然取得了一些成績，對促進人大整體工作起到了一定的積極作用，但對照憲法和法律的規定，與兄弟縣、區的工作相比，還存在一定的差距。我們將貫徹本次會議精神。以本次會議為契機，認真學習借鑒各兄弟縣、區、市人大信訪工作的好做法、好經驗，與時俱進，開拓創新，不斷開創我縣人大信訪工作新局面。

第五篇：強化信訪工作責任創新信訪工作機制

強化信訪工作責任創新信訪工作機制

為繼續做好信訪宣傳活動工作，南陽市財政局根據實際情況，認真學習《信訪條例》的基本內容和規范要求，創新機關管理機制，狠抓信訪工作落實，切實解決突出問題，提升服務效能。

一、調整機構，明確責任。南陽市財政局為落實信訪工作會議精神，在局長辦公會議上，胡云生局長傳達了全市信訪維穩工作會議精神。會議要求各分管領導迅速將市會議精神傳達到各科室，并決定調整和充實信訪維穩工作領導小組成員，以局長胡云生為組長，局紀檢組長馬長勇為副組長，局其他黨組成員為成員；領導小組下設辦公室，由馬長勇同志兼任主任，辦公室、人事教育科有關負責同志為成員，辦公室設立專職信訪員；進一步明確信訪維穩工作由“一把手”負總責，分管領導具體抓的要求，要求局信訪維穩工作人員按照市會議提出的信訪維穩管理目標要求，抓好落實。

二、健全機制，及時處理。在業務工作開展過程中，我局認真貫徹執行上級的政策規定，做好涉及民生工程、信訪穩定、農運會籌備資金安排；同時深入市直有關單位和各鄉、鎮（辦事處）做好財政政策宣傳解釋工作，重點加強對鄉、鎮財政工作的指導，多想辦法為基層、為群眾辦好事、實事，主動聽取干部群眾建議和意見，及時處理相關的建議和意 1

見。同時，分別在“南陽市財政局網”、“南陽市會計信息”、“南陽市政府采購”網及所有政務公開欄公布投訴電話，隨時接受群眾的投訴。

三、加強協調，及時督辦。我局信訪維穩工作要求在局維穩工作小組領導下，加強機關各科室、局屬各單位工作上的協調。一是凡明確交辦信訪責任的科室，要認真履行職責，不得延誤擱置、不聞不問。如認為暫時不能解決的問題，要提出相關意見，交回有關交辦部門。二是個別信訪問題若涉及多個科室的，相關科室要全力配合，共同研究，不得推諉扯皮。凡因擱置扯皮而延誤工作的，要追究相關科室領導和工作人員的責任。三是辦公室要起到協調中樞作用，加強對信訪問題的檢查督辦，對市委、市政府及有關部門交辦的維穩信訪件，要記錄在案，及時督辦，做到實事求是，務求實效，一切從有利于群眾利益出發。

南陽市財政局辦公室

二○一一年六月六日