第一篇：創新機制,強化基礎

創新機制 強化基礎 不斷把組織工作推向新水平

梁山縣總工會

近年來，我縣總工會組織工作在市總工會和縣委的正確領導下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞胡錦濤總書記“擴大覆蓋面，增強凝聚力”的重要指示和全總“組織起來，切實維權”的工作方針，認真貫徹落實市總工會的各項部署，工會組織工作邁上了新臺階。

一、加強領導，統一思想，深化“黨建帶工建”工作

為推進工會組織建設工作再上新臺階，我們從加強領導，統一思想，強化組建，逐步規范入手，每年初都組織召開全縣工會工作會議，特別是對組織工作進行具體安排部署。縣委組織部與縣總工會聯合制定了《關于加強工會組織建設開展黨工共建活動的意見》及《關于加強民營經濟組織“黨工共建”工作實施方案》，把工會組建工作納入各鄉鎮、縣直各部門、各大中型企業黨建考核內容；縣總工會不斷規范“黨建帶工建”工作，與相關鄉鎮、部門、單位、企業主要負責人簽定了工會組建工作目標責任書，構建了“組織聯建、工作聯動、機制聯 創”的良性工作機制，形成了“黨委領導、政府支持、工會運作、各方配合”的建會格局，為增強工作的針對性，縣總工會深入基層，摸清底數，明確責任，規范管理。尤其是針對近年來農民工、外來務工者等入會人員不斷增多的實際，對全縣基層工會組織建設的現狀進行了調查，分析情況，理清思路。堅持屬地管理為主、行業管理為輔的原則，實行屬地責任制和一把手負責制。之后由縣總工會領導分頭帶隊，分赴各鄉鎮、機關事業單位、大中型企業，就工作任務進展情況及時調度，對基層組織建設等重點工作進行督導。適時組織召開工會基層組織建設現場會、座談會，推動了基層工會組織工作的全面開展。

二、采取措施，創新機制，加大工會組織工作力度

我們以“黨建帶工建”工作為基礎，不斷創新機制，加大工會組織工作力度，把工會工作引向深入。

一是創新新建企業建會工作機制。新建企業建會難度大，面對困難，我們在新建企業建會時確立了“扎扎實實抓組建，持之以恒抓規范，理直氣壯促經費，千方百計辦實事”的工作思路，堅持邊組建邊規范的原則，組建一個、規范一個、發揮作用一個，一手抓量的增加，一手抓質的鞏固，以質的提高帶動量的發展。在新建企業洽談時，我們就提出建會；企業準備投產時，我們就籌備建會；企業開業時，工會組織也同時成立。剛開始有個別企業認識不到建會的重要性，認為建會是“添亂”，我們就上門宣傳工會法，大家不辭勞苦，有時到基層建會回不來，中午一包方便面就解決問題。由于工作扎實到位，全縣新建企業建會工作取得非常明顯成效。僅今年上半年，就新建工會71家，發展會員近10000人。同時新建企業建會工作做到了“三個明確”，即：明確新建企業組建工會不是目的，發揮作用才是最終目的；明確要發揮新建企業工會作用，全方位地抓好規范化建設是前提；明確搞“掛牌”工會、“空殼”工會會損壞工會組織形象，失去企業的信任，辜負廣大職工的期望。

為確保新建企業工會充分發揮作用，我們開展了“新建企業工會規范化建設”、“新建企業工會組織建設回頭看”等活動，不斷提高新建企業工會組織建設的實效性和創新力。全縣新建企業工會做到建會、建制、建職工之家并舉，同時建立健全職代會制度和平等協商集體合同制度，建設合格職工之家。首先固基礎。新建企業工會“建三檔，四上墻”，即工會會員、工會組織和工會活動健全檔案，工會組 織機構、工作制度、主要職責和目標任務全部上墻。其次建制度。通過建立健全會議制度、工作制度、考核制度、督查制度，促進新建企業工會規范運作。再次樹典型。先后培養、推出基層工會規范化建設典型10個，激發和調動了新建企業工會抓規范化建設的積極性和主動性。目前全縣新建企業工會實現了有工作、有活動、有實力、有作為、有地位的目標。

二是創新鄉鎮工會組織體制。面對民營經濟發展迅猛、職工隊伍不斷壯大的新形勢，我們及時做出了三個轉變，即：工作重點由過去的以城市為主向城鄉統籌以鄉鎮為主轉變，服務對象由過去的國有、集體企業職工向民營企業職工轉變，工作理念由活動型為主向維權型為主轉變。為實現這三個轉變，我們在縣委的大力支持下，加快鄉鎮總工會組織建設。截止去年底，14個鄉鎮總工會全部建成。

為發揮好14處鄉鎮總工會作用，我們協調建立了縣委分管書記半年一次調度鄉鎮工會工作制度，督導健全了鄉鎮總工會各項制度，形成有效的制約、激勵機制，并對鄉鎮工會責、權、利予以落實，開展了“工會組建率、職工入會率、經費上解率和集體合同簽訂率”達標活動。同時加大對鄉鎮工會干部培訓所指導，使他們根據當前民營企 業發展迅速、農民職工增加較快的實際，找準鄉鎮工會工作突破口，理清新時期工會工作的路子，鄉鎮工會工作步入了新的發展軌道，逐步實現了組織網絡干部隊伍建設好、勞動關系協調好、職能作用發揮好、經費撥繳上解好、基礎工作管理好、圍繞大局服務好目標。鄉鎮工會在新建企業建會、工會經費收繳、協調企業勞動關系、維護職工合法權益、促進企業發展等各個方面，都充分發揮了承上啟下的“中堅”作用。

三是創新企業工會創建和會員發展工作機制。近年來，我們把系統、企業工會組建和會員發展作為工作重點，緊緊依靠黨的領導，爭取相關部門配合，深入基層，撲下身子抓建會，不分企業性質，不分規模大小，一律按行業、門類分別建會。首先是在金三角民營工業園區、梁山經濟技術開發區等民營企業集中的地方，大力實施建會和發展會員工作，加快了進區開業投產企業工會組建力度。通過法律宣傳、黨建帶動、選派工建指導員、與有關部門單位形成工作合力，切實加快民營企業工會組建步伐。其次是繼續加快分散小型企業工會組建工作。通過工商、稅務、勞動保障等途徑切實掌握應建會企業分布情況，切實做到應建盡建。對不具備獨立建會條件的單位，通過建立行業、區域聯合基層工會、市場工會以及掛靠依托建會等多種形式，最大限度地把工會組建起來，把職工組織起來。再次是以發展農民工入會為重點，抓好會員發展工作，擴大會員入會率。一些農民工，因其身份特殊而長期被排除在工會大門之外，為保障這部分職工依法組織和參加工會的權利，我們在工會組建工作中，注重吸收農民工參加工會，已建的基層工會，簡化手續，做好農民工的入會工作。同時在發展吸收農民工入會工作中，注意做好宣傳解釋工作，消除固定工和農民工之間的差別，增強農民工的工會意識，使他們認識到只有依法組織起來、依法參加工會，才能更好地維護自己的合法權益。有力的措施，保證了工會組建和發展會員工作的順利開展。

為進一步擴大維護會員合法權益工作成果，我們注重借勢借力，搞好重點突破。針對餐飲服務企業自身行業特點和進城務工人員集中的實際，經過廣泛調研論證和充分協調，并報請縣委同意，成立了縣飲食服務業工會聯合會，并加強對餐飲服務企業工會的領導和管理。指導飲食服務業工會聯合會按照縣總工會要求，認真履行職能，切實維護職工的合法權益，贏得了餐飲服務業職工的稱贊。目前，飲食服務業工會聯合會已發展會員2000多人。四是創新基層工會干部管理機制。隨著我縣企業產權制度改革的實施，工會主席如何選、工會干部如何管，工會組織如何更好地服務于職工、服務于經濟發展大局，成為工會組織亟待解決的問題。對此，我們經過調研論證，并借鑒外地經驗，結合我縣企業實際，推行了“企業工會主席直選、工會干部直管”的工會干部管理新機制。經縣委同意，首先在3家企業試點，取得成功。工會主席直選陸續在全縣企業推開，一些有威信有能力的普通職工被直選為企業工會主席，他們不僅成為職工利益的忠實代表，而且為工會工作注入了新的生機和活力，同時體現了公開、公平、公正的原則，充分尊重會員的意愿，把工會主席的選舉權和監督罷免權真正交給了普通會員。與此同時，縣總工會對企業工會主席建檔立卷，加強監管，切實調動了其工作積極性，帶動了工會工作的順利開展。

三、精心組織，切實維權，構筑工會組織發揮作用的平臺

我們創造性地抓工會組織建設，夯實了工會工作基礎，促進了基層工會的作用發揮進一步到位。

一是注重組織建設，增強戰斗力。隨著鄉鎮總工會組織的健全完善，我縣企業建會率和職工入會率不斷提高，農民工入會率正在增大，全縣橫到邊、縱到底、條塊結合的基層工會組織網絡逐步建立健全。近年來，我縣新建工會組織878個，其中行業聯合會2個，鄉鎮總工會14個，村級工會4個，發展會員達97400名。

二是注重職能發揮，增強凝聚力。目前，我縣在加快基層工會組織建設的同時，完善了職代會制度，注重在構建和諧企業中發揮好職代會作用。建立職代會制度并推行廠務公開民主管理的企事業單位281家，85%以上的企業簽訂了集體合同，90%以上的企業建立了勞動爭議調解委員會和工會勞動保護監督檢查組織，較好地協調好了企業勞動關系，緊緊地把職工團結在工會組織周圍，用辦實事、解難題，構筑和諧勞動關系方式把職工凝聚在一起。

三是注重隊伍穩定，增強向心力。各基層工會積極發揮橋梁紐帶作用，積極向企業行政反映職工要求，督促企業為職工辦理養老、醫療、工傷等各項保險，解除職工的后顧之憂。及時向職工傳達企業的各項決策，把企業的決策變為職工的自覺行動，企業工會的向心力大大增強，促進了各項決策的順利實施，企業也得到了快速發展。

四是注重服務基層，增強影響力。各基層工會多形式開展送溫暖和幫困助學活動，救助大病、失業困難職工和優秀困難學生。僅今年 上半年就走訪困難職工410人，縣總工會與北京廣電學院聯合培訓困難職工子女就業750人。救助困難職工子女上大學110人。并認真做好農民工、外來務工人員的使用和管理，做到入會平等、勞動報酬平等、參加學習和活動平等、子女入學平等，職工的權益得到較好維護。五是注重大局意識，增強號召力。各企業工會圍繞企業生產經營的重點和難點，廣泛開展勞動競賽、合理化建議、技術比武等活動，創造了可觀的經濟效益。僅今年1至6月份，全縣職工提出合理化建議11000條，企業采用了3000多條，產生經濟效益近2億元。開展技術比武21次，參加職工人數達8000余人。極大地激發和調動了職工工作的積極性，為全縣經濟社會又好又快發展做出了積極的貢獻。我們在工會組織建設方面取得了一些成績，但仍存在著一些問題和不足。下一步工作中，我們將認真學習先進單位的好經驗、好做法，加大工會組織工作力度，真正把各級工會建成“維權到位、工作活躍、作用明顯、職工信賴”的職工之家。

二〇〇七年七月二十四日

第二篇：創新工作機制強化基層基礎

創新工作機制強化基層基礎

這次全區基層紀檢監察資源重組工作會議，是區委區政府為適應新形勢、落實新要求、開創新局面而召開的一次非常重要的會議。此前，根據市紀委的批復和區委的意見，區紀委在反復調研論證的基礎上，做了大量準備工作，目前機構已經組建，人員已經到位，辦公地點已經落實。因此，今天的會議既是一次部署動員會，更是一次落實推進會。市委、市紀委對于這項工作高度重視，市委常委、市紀委孫健書記，市紀委周茂萱書記今天親臨我區指導，既是對淮陰工作的鼓勵和肯定，更是對我區發展的鞭策和加壓。下面，我就全區基層紀檢監察資源重組工作，講三點意見。

一、統一思想，提高認識，深刻領會做好基層紀檢監察資源重組工作的重大意義。對基層紀檢監察資源實行重組，是強化紀檢監察職能，推進全區黨風廉政建設深入開展的一次積極探索，是紀檢監察管理體制和工作機制的重大創新，影響深遠，意義重大。實施基層紀檢監察資源重組是對廣大干部進行有效監督的得力手段。打造一支勤政為民、廉潔奉公的干部隊伍，是我們各項事業健康發展的可靠保證。近年來，全區上下高度重視黨風廉政建設，上下一心，多方聯動，堅持監督先行、懲處到位，營造了風清氣正的發展環境，為全區經濟社會又好又快發展作出了積極貢獻。面對新的發展形勢，應對新的現實挑戰，如何改善監督作用乏力、監督力量薄弱等不利局面，是當前我們必須面對的現實課題。對基層紀檢機構進行改革重組就是一種有益的嘗試，可以最大限度地整合人力資源，變單打獨斗為整體配合，最大限度地調動各種積極因素；可以改變傳統的監督模式，變體內監督為體外監督，阻斷了人為干擾，保證了監督的針對性和實效性。同時，實施基層紀檢監察資源重組，還是提高機關效能的重要推動力。近年來，我區大力加強行政效能建設，全力優化經濟發展環境，經濟社會得到快速健康發展，主要指標在全市處于領先，在全省不斷進位。但隨著全區經濟社會的快速發展，對我們機關效能建設提出了更高的要求。通過機構改革重組，可以進一步集中使用紀檢監察力量，開展機關效能監察，激勵先進，鞭策后進，進一步激發各級干部的工作積極性和主動性，形成全區上下人人參與發展、人人投身發展的生動局面，保證區委、區政府的重大決策部署得到全面落實，推動全區經濟社會科學發展跨越發展。

二、理清職責，分工協作，有效凝聚加強基層黨風廉政建設的工作動力。這次基層紀檢監察資源重組，是對我區基層紀檢監察力量的整合和強化，是我區紀檢監察工作重心下移、落實反腐倡廉懲防體系《實施綱要》的一次創造性實踐。各鄉鎮、各部門以及全區紀檢監察機構，要按照方案部署和職能分工，做到“三個明確”：一是各鄉鎮、各部門職責要明確。各鄉鎮、各部門要重點在四個方面下功夫。一是在抓教育預防上下功夫。基層紀檢監察機構改革調整之后，鄉鎮及部門一般不再直接查辦案件，要集中精力抓好對黨員干部的黨風廉政教育，通過各種形式加強廉政文化建設，宣傳各項黨紀條規，利用典型案例開展警示教育，幫助黨員干部算好政治賬、經濟賬、家庭賬、名譽賬，牢固樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀，從思想上筑牢拒腐防變的堅固防線。二是在抓制度約束上下功夫。近年來發現的一些問題，主要原因是制度落實不到位，致使民主決策、民主管理、民主監督在一些單位流于形式。各鄉鎮、各部門既要抓制度的完善，把制度設計到位，必要、管用而又易于操作，更要抓制度的落實和監督，把各項規章制度及其執行情況，置

于社會各界的監督評議之下，保證各項規定得到真正執行。三是在配合紀檢監察機關查處違紀案件上下功夫。對于立案調查的紀檢信訪案件，凡是事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當的，必須按照紀檢監察機關的調查處理意見落實到位，否則，紀檢監察機關要啟動監督程序追究相關單位主要領導和分管領導的紀律責任。四是在社會矛盾和不穩定因素穩控化解上下功夫。要繼續堅持誰主管誰負責、黨政一把手負總責的工作機制，主動把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態，千萬不能認為區紀委工作重心下移了，就開始回避問題，上交矛盾。二是各紀檢監察工作室職責要明確。各工作室同志要在區紀委常委會的領導下，勇于創新，大膽工作，為我區快速發展作出自己應有的貢獻。要維護黨的紀律、保證政令暢通，加強監督檢查，保證黨的路線方針政策和區委、區政府的重大決策部署在基層得到全面的貫徹落實；要糾正不正之風、維護群眾利益，堅決保證黨的惠農政策落實到位，堅決糾正增加農民負擔、損害群眾利益的違規行為，堅決糾正行政機關不作為、慢作為、亂作為等行為，帶動黨風、政風、民風的好轉；要敢于動真碰硬、嚴查腐敗行為，確保做到有案必查、有查必果，堅決維護黨紀國法的嚴肅性。三是區紀委、監察局職責要明確。區紀委、監察局要在全面履行三大職能、做好五項常規工作的同時，充分發揮組織協調功能，全面建立落實黨風廉政建設責任制以及促進黨員干部廉潔從政的工作機制，加強對鄉鎮、部門以及紀檢監察工作室反腐倡廉工作績效考核力度，凝聚起基層黨風廉政建設的強大合力。

三、加強領導，扎實推進，確保基層紀檢監察資源重組圓滿成功。實行基層紀檢監察資源重組，社會各界廣泛關注，人民群眾充滿期待。各鄉鎮、各部門要高度重視，強化組織領導，扎實推進。要強化大局意識，積極支持改革。各鄉鎮、各部門要識大局、顧大體，站在講穩定、求發展、促和諧的高度，對紀檢監察工作室的工作給予正確理解和大力支持。要堅決貫徹區委、區政府的統一部署，嚴格執行紀檢監察資源重組相關規定，嚴格執行各項工作紀律，主動接受監察工作室的監督。涉及重大問題決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等重大事項，必須接受紀檢監察工作室監督；領導班子召開民主生活會，必須邀請紀檢監察工作室同志參加。要強化協作意識，形成改革合力。基層紀檢監察資源重組工作涉及面廣，需要各個方面的密切配合，區紀委、區委組織部要全面負責改革重組工作的組織實施。區紀委具體負責制定紀檢監察工作室的工作職責與工作制度，明確所轄范圍，搞好人員培訓。區人事局（編辦）、區財政局負責做好相關人員編制及工資關系的劃轉、必要的辦公經費保障等工作。各紀檢監察工作室要主動與所轄鄉鎮、部門進行溝通，搞好對接，對一些重大信訪事項要多調查，多研究，形成合力，切實維護好區域內的社會穩定。要強化責任意識，激發工作動力。這次紀檢監察機構的設置和人員安排，均是經過區委常委會討論研究確定的，能夠到工作室工作的同志，都是素質好、能力強、群眾和社會公認的同志，希望大家珍惜和把握組織的信任和重托。今后我們還將注意把那些政治合格、作風優良、本領過硬的同志繼續充實到紀檢監察隊伍中，對那些在一線工作成績突出、社會公認、具備處理復雜能力的優秀紀檢監察干部優先提拔使用。

同志們，做好基層紀檢監察資源重組工作，是一項干部關心、群眾關注的重大舉措，影響深遠，意義重大。各鄉鎮、各部門一定要準確把握要求，切實解放思想，大膽開拓創新，認真扎實工作，合力推進基層紀檢監察資源重組工作，為推動淮陰經濟社會更好更快發展提供堅強有力的政治保障。

第三篇：創新機制 強化實踐

創新機制 強化實踐 充分發揮中心組帶動作用

沙日浩來鎮黨委中心組(2010年7月14日)

黨委中心組理論學習是領導干部學習理論、加強思想政治建設的重要形式；是運用理論指導實踐，提高科學決策水平的有效途徑；是發揮領導干部帶頭作用，確保理論學習質量的制度保障。近年來，我鎮黨委、政府圍繞強鎮富民，加快社會主義新農村建設這一目標，狠抓黨委中心組理論學習，強化中心組帶動作用，促進學習型組織創建，切實將理論學習與本地實際貼緊靠實，依托本地優勢，重點發展設施農業和肉雞養殖業，有力提升了中心組學習的活力和實效，推動了全鎮經濟社會全面協調發展。

一、主要做法

(一)突出重點，健全機制。一是落實“一把手”責任制。領導重視、落實責任是抓好中心組學習的關鍵。黨委書記作為中心組學習第一責任人，帶頭學習,以身作則,帶動了中心組其他成員的學習。同時,我們明確各自分工和職責，成立了由鎮黨委書記任組長、分管黨務的副書記任副組長的中心組學習領導小組，確定專門工作人員，確保中心組理論學習正常化、制度化，為抓好中心組學習打下了堅實的基礎。二 是健全機制。健全機制是抓好中心組學習的重點。建立完善的學習機制、提高規范化管理水平對于抓好中心組學習來說至關重要。我們通過建立健全一系列完整的中心組學習機制,有效地促進了中心組學習的順利開展。我們機制上落實了六項制度。堅持個人自學、集中學習、中心組學習發言、學習體會交流、學習筆記批閱、學習心得公示等六項制度，確保中心組成員年均自學120個學時、每年集中學習12次以上。每年年初，結合沙日浩來鎮實際下發《沙日浩來鎮中心組理論學習安排意見》，制定中心組學習計劃、階段性學習計劃和專題學習計劃，做到穩定性與靈活性相結合；針對學習內容，提出相應的學習要求，確立學習的主要目標，通過要求約束和目標牽引，促進學習深化。三是規范學習形式。在學習形式上做到“七有五統一”，“七有”指：有學習計劃、有集中學習記錄、有考勤登記、有個人學習筆記、有學習心得體會文章、有學習陣地、有學習專項經費。“五統一”指：學習計劃統一、學習時間統一、學習筆記統一、學習考勤統一、學習檔案統一。鎮黨委專門劃撥學習專項經費，用于購買輔導書籍、錄像教材、光盤及聘請授課講師，中心組成員每人每年都堅持個人訂閱2-3份報刊，每人每年閱讀2本以上的圖書，這為理論學習奠定了堅實的物質基礎。四是優化學習方式。采取專題討論、觀摩、召開座談會（交流會）等方式,豐富了學習形式，優化了學習方式，使中心組 成員樂于學習。通過實地觀摩讓中心組成員和廣大黨員群眾直觀、深切感受到發展的迫切性和自身的使命感和責任感。在我鎮確定以發展高效設施農業的思路中，現場觀摩和座談會起到了很大的作用。五是實行獎懲。強化督促檢查是抓好中心組學習的保證。鎮黨委非常重視中心組學習, 對中心組成員學習開展及落實情況進行經常性檢查督促，及時進行指導，確保中心組學習落到實處。對中心組成員學習情況作為考核的重要內容，與評先評優、工資獎金等相掛鉤。(二)創新思路,豐富載體。一是跳出原有模式，實行輪流授課制。每次學習由一名中心組成員進行專題領學或講課，跳出“一人念，大家聽”的老模式，增強中心組成員的理論水平。二是開展大調研活動。每季度在全鎮開展一次中心組理論學習大調研活動，中心組成員深入嘎查村，結合各自分管業務認真開展調查研究，并撰寫出學習體會和調研報告，為黨委、政府決策提供依據。今年以來，鎮中心組成員共開展大調研活動2次。通過調研中心組成員提出目前我鎮范圍內日光溫室蔬菜的收益雖超過農民種大田的收益，但隨著東北部地區大面積的建大棚，鎮域內的蔬菜收益必然會受到沖擊，通過考察建議在棚內種植果樹，已搶占未來市場的先機。通過考察、聘請知名專家論證，在寶貝河、金星和校田地設施農業小區種植了600畝的桃樹，目前長勢良好。我們計劃今年進一步擴大桃的種植面積，總面積達到3500畝，爭取 桃和蔬菜的種植比例達到80:20。三是創造條件“走出去”學。有計劃地派中心組成員前往發達地區進行考察學習，并組織中心組理論學習擴大會，帶領機關、嘎查村干部和當地農牧民到經濟發發展有特色的地區進行觀摩學習，學習先進經驗。為解決設施農業農家肥問題，2009年我鎮開始進行肉雞養殖。針對肉雞市場前景、養殖技術等方面存在的疑慮和問題，組織3批200余人次前往長春、遼寧等地區培訓學習，為肉雞產業在我鎮的發展創造了前提條件。四是利用遠教資源專題學，以網促學。加大建設和利用好農村黨員干部現代遠程教育平臺和終端接收站點的力度，截止2010年5月在全鎮范圍內建立了1個鎮級和20個嘎查村級遠程教育終端接收站點。21個站點的建立使中心組成員、廣大農村黨員學習掌握前沿理論更迅捷、更直觀。五是實行信息化帶動。2009年1月建立了沙日浩來鎮綜合信息服務站。圍繞鎮域內的農業主導產業和結構調整的實際需要，重點加強設施農業進行產前、產中操作技能培訓，加強產后銷售服務培訓，廣大農牧民通過圖書、上網查詢解決了技術和銷售等問題，我鎮也初步實現了信息化帶動服務。

(三)把握核心,務求實效。在開展學習型黨組織創建活動的基礎上，我們不斷豐富學習載體，增強趣味性、提高自覺性，使中心組學習切實學深學透學出成效。一是堅持學習內容以解決思想問題為基礎。為夯實中心組成員的思想根基，我鎮始終把最新理論前沿知識作為中心組學習的重點，圍繞實踐“三個代表”重要思想、十七大精神、科學發展觀等，先后組織學習、座談10余次。二是堅持學習內容以解決發展問題為核心。每次中心組理論學習時，都圍繞事關全鎮經濟社會發展的重點工作精心設計專題，堅持議中心、謀實策，集思廣益，縝密研討，科學制訂了“以新農村建設統攬全局，以招商引資為核心，以特色種養業為重點，大力發展現代農業，努力提高農民收入和財政收入”的工作思路。今年以來，鎮黨委多次組織中心組成員深入已建和在建項目建設工地、農戶田間地頭，進行“開放式”學習和現場觀摩，增強中心組成員學習自覺性和責任感。三擴大理論學習覆蓋面，增強帶動作用。鎮黨委將全鎮劃分為機關站辦所干部；村干部、入黨積極分子、村級后備干部；農村黨員；農村致富帶頭人、種養殖大戶、科技示范戶；廣大農民群眾五個層面，層層開展理論教育。并聘請了3位理論功底深厚，文化知識廣博、職業道德良好的理論宣講員，進村入戶送理論,確保全鎮理論教育工作全履蓋。每月指定一名中心組成員結合調研課題和中心組學習內容為機關干部上一堂課，與機關干部溝通、互動，推進工作，增強學習效果。

通過創新中心組學習機制，使我鎮中心組學習得到大力加強，學習的規范化、科學化水平得到進一步提高，中心組的學習帶動能力也得到增強。

二、主要成效

建設學習型機關關鍵是要取得良好效果。在建設學習型機關過程中，要結合階段性工作任務，著眼發展和創新；要圍繞中心服務大局，找準落腳點，因此我們每次中心組學習都圍繞事關全鎮經濟社會發展的大事精心設計專題，言必及發展，論必及創新，議中心，謀實策，讓理論學習融入中心、參與決策、服務發展，使中心組學習成為加快全鎮經濟發展和增加農牧民收入的“催化劑”，使中心組學習服務于社會主義新農村建設。

1、發展思路清晰，產業結構優化。通過在學習中統一思想、錘煉境界，有效促進了班子成員思想的“內化”和升華，達到了解放思想、更新觀念的目的，班子成員思想觀念明顯轉變，發展思路清晰。大家知道，我鎮從2007年開始規劃發展設施農業，2008年開始具體實施，在這過程中遇到了前所未有的阻力。群眾認識幾乎沒有，甚至有個別黨委成員也對發展設施農業這一“新生事物”信心不足。思想發動是抓好中心組學習的前提。只有思想統一才能步調一致、攻堅克難。我們從中心組開始學習有關設施農業方面的知識，包括技術、國家產業政策等。理論必須與實踐相結合，僅2008年3月中心組成員5次赴遼寧北鎮、赤峰等地實地參觀考察。通過學習討論、“走出去”實地觀摩，我們思想統一了，并 確立了加速推進農業產業化進程、建設現代農業體系，加大農業產業結構調整力度、大力發展高效設施農業產業，加強農業基礎設施建設、提高農業綜合生產能力，提高農牧民經濟收入的目標，并結合我鎮實際制定了三年發展規劃，為全鎮各項事業發展指明了方向。在群眾認識不足的情況下，中心組成員身先士卒，主動承包大棚，中心組成員每人承包2棟以上日光溫室，并發動親戚朋友承包，為設施農業在我鎮的發展夯實了基礎。在中心組成員的帶動下2009年寶貝河設施農業小區1500畝的日光溫室僅一個上午就發包完。截止2009年我鎮已建成日光溫室5600畝，春秋棚200畝。2010年上半年我們完成了水泉2200畝、寶貝河300畝和黑泡子村800畝的規劃和征地任務。通過中心組理論學習，班子成員思想觀念明顯轉變了，發展思路清晰了，而且為全鎮勾畫了一幅經濟發展、社會穩定、各項事業和諧發展的社會主義新農村的宏偉發展藍圖；通過中心組成員的實際行動帶動，如今全鎮干部職工和廣大農民正親手描繪著這張藍圖。

2、領導干部的理論水平和綜合素質有較大提高。通過黨委中心組理論學習，進一步增強了領導干部貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領以及“三個代表”重要思想、十七大精神、科學發展觀的自覺性，在學習中拓寬了視野，提高了理論水平，增強了帶領群眾加快致富的本領。廣大干部群眾綜合素質得到明顯提升。通過發揮黨委中心組理論學習的帶動作用，學習型鄉鎮創建活動的開展。機關、站所干部學習的熱情增加了，業務水平和辦事的能力進一步提高了，而且能熟練使用現代化辦公用具。農牧民群眾學習科學文化、科技知識、法律法規等知識的積極性明顯增強，綜合素質明顯提高。

3、黨群干群關系進一步密切。通過開展中心組成員調研活動，中心組成員走村入戶了解村情民意，解決廣大農牧民的生產生活問題，有效搭建起了黨群干群連心橋。在今年的社會矛盾化解專項整治活動中，我們入戶率達91.8%。通過排查成功化解各類矛盾糾紛70件，收集合理化意見建議5類。今年上半年全鎮共征用土地2宗共2500畝，涉及資金75萬元，未發生一起與征地有關的矛盾糾紛。通過加強中心組學習調研，提高了中心組成員駕馭局面和解決復雜問題的能力，獲得了良好的社會反響，贏得了農牧民的稱贊。

4、各項工作有了明顯的推進。通過狠抓中心組學習，強化帶動干部群眾學習培訓，有效促進了各項工作的全面進步，有力推動了社會主義新農村建設。近三年來，鎮黨委獲得市委、旗委的多次嘉獎，通遼市委的“五個好黨委”，鎮黨委書記也被評為自治區級“先進黨務工作者”。2008、2009年全鎮的各項工作在全旗評比中居前位。

總之，我們深深感覺到加強中心組學習對于統一思想、提高領導干部理論素質、促進各項工作有著積極促進作用，抓好中心組學習，使我們受益匪淺。當然，我們也清醒地看到，我鎮的中心組學習與旗委的要求和所擔負的任務相比，仍有一定差距，理論學習的深度有待于進一步拓寬，理論學習的機制有待進一步完善和創新等。今后，我們將繼續嚴格按照要求，突出中心、統籌全局，學習先進經驗和做法，進一步提升中心組學習的成效，為我鎮各項工作的不斷進步提供動力，在構建社會主義和諧社會中充分發揮戰斗保壘作用。

第四篇：強化 措施 創新機制

強化 措施 創新機制

不斷提升農村黨風廉政建設整體水平

****轄區總而積**，**二平方公里，和植面積***萬畝、園地面積*萬畝，鎮轄*個行政村，**個村民小組，總人口*****人，****年個鎮農利經濟總收入****萬元，農民人均純收入****元，鎮黨委下設***個黨文部，七黨支部*個，機關、站所．學校黨支部**個，共有黨員***二名，其中夕數民族覺員***名，農民黨員***名，近年來，***深入貫徹落實科學發展觀、堅持把加強農村黨風廉政建設工作作為推進新農村建設、保障農村改革發展，維護農村和諧穩定的一項重要內容，常抓不懈．并結合實際，強化綜合措施，大膽實踐創新、整體推進落實，使得廣人基層于部從政行為得進一步規范，思想作風發生新的轉變，有力地推動了****，經濟和社會各項事業又好又快發展。****年以來．連年被地*評為“先進基層黨組織”，“黨風廉政建設先進單位”以及自冶區“民族團給進少模范集體”光榮稱號。

一、抓機制明責任，增強工作合力

一是建立工作聯動機例。成立了農村基層黨風廉政建設領導小組，黨政一把手負總責，其他班子成員也各負其責，抓好分管單位和所包村的黨風廉政建設工作，并將黨風廉政建設與新農村建設和黨建工作同部署、同落實、同檢查、同考核、同獎懲，進一補促進了“一崗雙責”的落實，形成了“一級抓一級，層層抓落實，的工作格局和“覺委統一 領發，紀委組織協調，各部門密切配合，黨員干部群眾積極參與”齊抓共管的領導體制和工作機制。

二是建立任務分工機制。結合實際制定農村黨風康政建設工作任務分工意見及工作要點，將任務層層分解、細化、落實到相關單位和人員。做到任務到單位、措施到基層、落實到人頭，形成了分工合理、落實有力的責任體系。

第五篇：創新機制夯實基礎

創新機制夯實基礎 著力將矛盾糾紛化解在基層——竹溪縣鄉鎮綜合服務中心開創群眾工作新局面

鄉鎮群眾工作是黨和政府最基層的群眾工作，農村群眾的呼聲和要求，通過鄉鎮信訪渠道直接反映上來；一些苗頭性、傾向性的的問題，通過鄉鎮信訪渠道協調化解，消除在萌芽狀態。因此做好鄉鎮群眾工作，是踐行科學發展觀重要思想，維護農村群眾的合法權益，改善黨群干群關系，維護農村社會穩定具有十分重要的意義。2010年以來，竹溪縣以鄉鎮為中心建立起群眾綜合服務中心。實行“一站式”辦公，“一條龍”服務，構建起“四級服務網絡”，為群眾辦事筑起了“溫馨巢”。為竹溪經濟又好又快發展提供了和諧穩定的社會環境。

一、高位推動，創新載體，構建起強勢群眾工作網絡“螻蟻之穴能毀掉千里長堤’，群眾有怨氣，如果一時不能解決，積壓多了就會出大事！”縣委書記余春存告誡全縣干部。為構建起“暢通、有序、務實、高效”的信訪工作秩序，竹溪縣以鄉鎮綜合服務中心為載體，構建起強勢群眾工作網絡。一是創新工作理念。縣委縣政府突破就“信訪抓信訪”的慣性思維，牢固樹立群眾觀念，用群眾工作統攬信訪工作全局，真正把信訪工作融于群眾工作之中；充分相信群眾、爭取群眾、調動群眾化解矛盾的積極性，依靠群眾力量，發揮群眾智慧，解決群眾的矛盾和問題，通過做好群眾工作維護群眾利益，理順群眾情緒，從根本上化解矛盾，實現社會穩定。二是突出重點，“點線面”結合，構建群眾之家。強化鄉鎮一級。各鄉鎮都成立了群眾綜合服務中心，中心主任由分管信訪工作的副書記兼任，成員由信訪員、司法員、民調員等相關人員組成，主要負責調處本鄉鎮范圍內的信訪事項；拓展村一級。各行政村都成立了以支部書記為組長，以民調委員為骨干的信訪工作小組，負責調處本村范圍內的信訪事項；延伸組一級。明確每個村民組的組長為本組矛盾糾紛信息員

1和調解員，負責對本村民組內的矛盾糾紛進行調解。與此同時，還在縣直單位和重點企業都成立了信訪工作領導小組，設立了信訪接待室，確定了分管領導和專職信訪員。目前，全縣各級信訪機構達到612個，工作人員達到3200多名，基本形成了縱向到底、橫向到邊的信訪工作網絡。

二、暢通渠道，完善功能，拓展便民服務新平臺

--群眾訴求表達平臺。當前，群眾訴求表達渠道不暢已成為矛盾激化的原因之一。鄉鎮綜合服務中心本著便民、利民、服務于民的原則，以司法所為主，聯合公安派出所、土地、財政、經管、林業、民政、安全生產等站所和相關人員，實行多位一體，聯合辦公，提供矛盾糾紛調解、法律服務、上訪接待處理等服務，直接回答群眾有疑問的的糧食直補、退耕還林、農機具補貼、舊村改造和計生、民政等相關問題。

--矛盾糾紛調解平臺。對群眾反映的矛盾糾紛，由司法所牽頭，召集相關當事人和業務人員在便民服務中心現場調解，對于雙方接受的，按雙方意愿簽訂調解協議，并督促落實。對雙方矛盾較大，無法調解的，也提出調解意見，向群眾說明情況，引導群眾按司法程序處理，避免無序上訪，效果較好。今年6月份，中峰鎮長嶺村谷竹高速施工時，施工方砍伐了村民袁宗慧16株油松，他本人要求施工方按經濟林標準補償，施工方以為集體公益事業，只愿象征性的賠償，雙方僵持不下。最后在便民服務中心，對雙方當事人進行調解，最終達成協議，施工方賠償袁宗慧800元損失，避免了矛盾的激化。

--預警防范平臺。將民生第一取向體現在制定決策、推進工作全過程，把發展第一要務與穩定第一責任統一起來，解決好影響社會和諧的源頭性、根本性、基礎性問題。竹溪縣建立落實社會穩定風險評估機制，對擬開工工程、項目可能存在的社會矛盾提前預防、提前化解，實現了社會穩定風險評估與社會矛盾化解有機聯動。目前已實施風險評估項目27個，其中整改6項，暫緩實施2項。

--便民服務平臺。鄉鎮綜合服務中心把群眾工作的網絡、資源、優勢運用于信訪工作，將重心向基層轉移，將觸角向基層延伸，更好地聯系群眾、服務群眾。深入開展了“四進四建”活動，組織在職黨員進社區、進支部、進樓院、進責任區，建立雙向聯動機制、管理機制、監督機制、服務機制，零距離傾聽民聲，實打實排解民憂，強化了廣大黨員服務群眾的主體作用。

--信息交流平臺。缺乏足夠的信息交流溝通，也是造成矛盾激化的原因之一。鄉鎮以綜合服務中心為平臺，將各項惠農政策、重點項目及各站所的業務范圍、工作流程、受理需提供的證件、材料予以公示，群眾一看，一目了然，避免了不少由于缺少交流溝通引起的上訪事件。

--教育幫扶平臺。堅持解決思想問題與解決實際困難相結合，積極引導群眾樹立依法、逐級、有序反映訴求的意識，特別是把接訪過程作為思想教育的過程，探索了依靠群眾做群眾工作的方式。針對那些法律之外、情理之中的信訪事項，構建了工會、民政、勞動等部門參與的幫扶救助體系，通過幫扶救助息訪598人，息訪率達91%。

三、轉變作風，務求實效，推進信訪工作上水平。

--“三個轉變”。一是變“孤軍作戰”為“整體聯動”。我們以“包案領導、信訪部門、基層單位”為節點，注重發揮包案領導的牽頭組織作用，信訪部門的綜合協調職能，以及基層單位的信息反饋職責，建立了快速反應、銜接緊密、協調互動的三級工作網絡。一旦發生信訪問題，包案領導“第一時間”介入，信訪部門立即協調有關單位聯動，基層單位就地穩控和調處，保證問題得到有效控制。二是變“被動等訪”為“主動接訪”。縣、鄉、村、組四級群眾工作網絡工作人員和群眾工作協理員通過面對面、零距離地接觸群眾，當好“社情民意調研員、政策法規宣傳員、富民強縣服務員、矛盾糾紛調解員”等角色，聽取群眾呼聲，了解群眾疾苦，掌握群眾信息，排查矛盾糾紛，將存在于基層群眾之中的各種矛盾糾紛和思想疙瘩化解在基層，化解在萌芽狀態，使基層群眾“瑣事不出組、煩事不出村、難事不出鄉、大事不出縣”。三是變“群眾上訪”為“干部下訪”。堅持“關口前移、主動出擊”，由主管領導帶隊，經常性深入基層開展矛盾糾紛排查，對群眾反映的問題在一線研究，在一線調處，在一線化解；高度關注重點領域信訪穩定動向，主動走訪對接重點對象，協助村組一同做好信訪穩定工作。

--綜合施策。一是對鄉鎮信訪事件中存在的重點、難點、熱點問題，認真進行梳理，分類排隊，分清主次的輕重緩急，認真加以解決。特別是對那些事關經濟發展、事關一方平安、事關大局的重大信訪案件，譬如農村土地征用，水利建設。二是分類指導。掌握政策，分類指導，是處理信訪案件的關鍵。在實踐中，有的要把話講“死”，要讓那些政策不允許的或無理糾纏的上訪者死心；有的要把話講“圓”，對那些可能是因決策不當、決策失誤或干部工作粗暴、違法亂紀引發的矛盾，要設身處地地為當事人雙方著想，理解上訪群眾的苦衷，熱情接待，耐心細心地傾聽他們的陳述，通過過細的思想工作，想方設法，該解決的、能解決的、必須解決；有的要把話講“活”，對那些鄰里之間、村與村之間，因水、電、路、地、山場等引發的糾紛，要在調查的基礎上，辯證地、兩點論地向雙方做好解釋，把話講活，指出他們這樣做會有什么后果，反之，會有什么好處，等等，使雙方心平氣和，愿意坐下來解決問題。三是注重調解。信訪案件，大量反映的是人民內部矛盾，是非對抗性的矛盾，堅持調解為主，大事化小，小事化了，沒事最好。

四、健全機制，強化督辦，將矛盾化解在最基層

建立完善四項制度。一是建立信訪工作法律服務制度。由司法所人員參加信訪值班，為涉法信訪案件提供法律咨詢和法律服務，引導上訪人員通過法律渠道解決問題，減少和避免重復訪、越級訪。二是建立聯系會議制度。綜合服務中心建立信訪聯席會議制度，及時匯總分析上訪案件中的涉法問題，對重大疑難上訪案件，提出法律意見和建議，為依法開展信訪工作提供法律服務。三是建立信訪苗頭和矛盾糾紛排查和零報告制度。加強各村人民調解組織與信訪辦的溝通聯系，對在排查出來上訪苗頭，及時通報給鄉信訪辦，對能夠調解的及時組織調解；對群體事件和重信訪問題及時向鄉鎮黨委匯報，提出法律建議并有針對性地開展法律宣傳。四建立信訪調解聽證制度。鄉村調委會在調解糾紛時，讓邀請當地群眾參與，由群眾來評說是非，接受群眾監督。建立人民調解責任追究制度。對人民調解員在調解工作中不履行職責，造成糾紛惡化升級或轉為治安案件、刑事案件、引發群體事件等將追究其相應責任。2009年至2010年，全縣共包案處理重點疑難信訪問題304個，化解信訪“老案”、“釘子案”、“骨頭案”52個。強化督辦抓落實。督查通報到位。縣委、縣政府班子成員對分管工作范圍內的信訪工作進行定期不定期督查，縣委、縣政府督查室對各鄉鎮、各單位矛盾糾紛排查和信訪工作進行專項督查，縣信訪部門對全縣信訪工作情況和重點疑難信訪案件辦結情況進行經常性督查。同時利用《信訪信息》平臺，及時推廣經驗，及時通報問題，激勵了先進，鞭策了后進，推動了工作落實。獎懲兌現到位。每年年初，都要將矛盾糾紛排查化解率、初信初訪辦結率、重信重訪率等作為信訪工作目標管理的主要內容，由縣委書記與各鄉鎮、各單位一把手簽定責任狀。年底，根據縣里出臺的《信訪工作考核辦法》以及《信訪工作責任追究（暫行）辦法》，進行考核兌現。每年勞模會，縣委、縣政府都要對信訪工作中涌現出來的先進集體和先進個人在勞模會上進行表彰獎勵。與此同時，近年來共取消了8個單位評優資格，對12個單位進行了通報批評，對4名領導進行了誡勉談話。

事要解決，人民滿意是終極目標。鄉鎮綜合服務中心建立以來，收到明顯成效。群眾反映問題絕大部分在鄉鎮就得到了解決，鬧訪和集體訪明顯減少。上訪群眾與鄉鎮干部面對面地反映問題，探討解決辦法，達到相互理解，密切了黨群干群關系。截至目前，全縣共建立縣群眾服務中心1個，鄉鎮群眾綜合服務中心15個，村(居)群眾綜合服務站98個，村民組(片區)便民服務點196個。共服務基層群眾30000多人次，為群眾解決困難3000多件。兵營鄉明家梁村一位來訪群眾說：“過去有事到鄉里反映，沒人理，氣上加氣；現在一進政府大院就能看見群眾綜合服務中心，就能得到熱情接待，就憑他們那認真負責的精神，就能消除俺一半的火！”

信訪工作的最終落腳點是為群眾辦實事、解難事，讓人民群眾共享改革發展成果。3年來，該縣財政共投入1.6億元用于民生保障，新建改造中小學校舍25360平方米，新建、改建鄉鎮衛生院3210平方米，建設經濟適用房5100平方米、廉租房19023平方米，受益困難家庭967戶，促進了社會和諧發展。2010年，全縣實現生產總值14.6億元，財政收入3.6億元，同比分別增長14.8%和20.6%；農民人均純收入5316元，增長12.5%。