第一篇：強化組織活力理性思考建議

增強凝聚力、擴大影響力，是新形勢對工會工作的要求，是工會組織安身立命之本，也是黨對工會工作寄予的厚望。工會組織如果缺乏甚至沒有凝聚力和影響力，就不能擔當起團結動員職工的重任，就不能真正起到聯系黨和職工群眾的橋梁紐帶作用、維護政權穩定的重要支柱作用。

一、建立健全工會組織，最大限度地把職工組織到工會中來，是增強工

會組織凝聚力和影響力的基礎。

《工會法》明確規定：“工會是職工群眾自愿結合的工人階級的群眾組織”、“在中國境內的企業、事業單位、機關中以工資收入為主要生活來源的體力勞動者和腦力勞動者，不分民族、種族、性別、職業、宗教信仰、教育程度，都有依法參加和組織工會的權利”。這充分表明，工會具有廣泛的群眾性，組織體制越健全，吸納的會員越多，就越具有凝聚力和影響力。沒有廣大職工的參與，工會只能是“無源之水、無本之木”。

隨著市場經濟的發展，改革改制的全面推進，工會組織體制面臨許多新問題和挑戰：一是國有、集體企事業改制重組，工會組織亟需重新理順和再造；二是大量非公企業和社會中介組織涌現，有必要在這些單位和組織中建立工會；三是大批農民工進城務工，成為工人階級新成員，必須把他們組織到工會中來，維護他們的合法權益，擴大黨的群眾基礎；四是大批下崗、失業職工和自食其力的勞動者、農民工進入社區，參與社區的建設、管理、服務，必須解決他們的組織歸屬，建好社區工會，恰恰社區工會是當前城市工會組織鏈條中最薄弱的環節，加強社區工會工作顯得更為重要而緊迫；五是隨著工業化、城市化推進和新農村建設，鄉鎮、村必將得到全新發展，從根本上脫離傳統的農業模式，建立健全鄉鎮和村工會組織，成為新的課題和時代任務。工會組織不適應這種新形勢、改變落后的組織體制，就不能增強自身的凝聚力和影響力。

近年來，荊州市總工會按照全總、省總“組織起來，切實維權”的要求，積極探索工會組織體制，提出了“鞏固原陣地、攻克新堡壘、拓展新領域、探索新模式”的思路，加強了工會組建。鞏固原陣地，就是抓住原國有、集體企事業單位這一工會組織主陣地，堅持工會組建與企事業單位改制、改組同步進行，做到改制一家，完善一家，分離一家，再造一家；攻克新堡壘，針對新成立的非公企業、新經濟組織，落實責任制，努力做到企業開業之時，同步組建工會組織；拓展新領域，即切實加大鄉鎮（街道）、村（社區）工會組織建設，使其真正成為工會組織吸納下崗失業職工、買斷工齡職工、自食其力的個體勞動者、農民工的“蓄水池”；探索新模式，緊密結合荊州非公企業多、企業小、單獨建會難的形勢，探索推行組建區域性、行業性工會。目前，全市已建立基層工會組織10721個，發展會員65.5萬人。大力加強工會組建，夯實了工會工作基礎，擴大了工會影響力。盡管如此，工會組建是一個永恒的主題，完善工會組織體制，改進建會方式，必須與時俱進地堅持下去。

二、強化工會意識，提高干部隊伍素質，是增強工會組織凝聚力和影響力的保證。

事業成敗，關鍵在人。工會組織是否有凝聚力和影響力，關鍵在工會干部。從實踐來看，很大一部分工會干部對工會的認識、所具備的工會業務知識、與努力成為工會工作者“三家”（能力較強的社會活動家、為職工辦實事解難事的實干家、熟悉工會業務的專門家）的要求，都有較大差距，有必要在提高干部隊伍整體素質上下功夫。

一是切實配好配強工會干部。改革的時代，一切皆在變。工會干部變化也成平凡。現在很多工會干部，都是從黨政部門轉崗過來的，對這些工會干部，工會組織一定要發揮協管干部的優勢，加強與黨委組織部門的聯系，把好工會干部，尤其是工會主席的入口關，防止年紀較大、文化水平較低、有關部門淘汰的干部走上工會工作崗位。要進一步加強工會內部改革，控制工會干部數量，不斷優化干部結構。積極探索工會干部考核機制、群眾評議機制和激勵機制，推動工會干部辦大事、辦好事、辦職工群眾滿意事氛圍的形成。

二是加強工會干部“工會意識”教育。荊州市總工會最近調查發現，一些企業工會工作做得不錯，很有成績，卻在企業工作總結中卻看不到；個別企業在精簡機構中，工會牌子雖然存在，卻與企業行政部門合署辦公，背離了《工會法》和《工會章程》；有的企業組建了工會，沒有掛牌子，進門感受不到工會組織的存在；一些實行掛牌上崗的企業，工會干部和工會主席胸牌上卻沒有“工會主席”等字樣，好象工會組織是“地下組織”、工會干部是“地下干部”，低人一等；有的企業用領導協商代替工資集體協商，個別企業工會主席甚至遇到維護職工合法權益的問題往外推等，諸如此類現象，充分說明我們的工會主席、工會干部“工會意識”還不強，“屁股沒有坐正”。因此，要加強工會干部的責任教育，樹立“情系職工、服務會員”思想，切實擺正自己的位置，努力為職工、會員說話辦事。增強

第二篇：基層單位創建學習型組織的理性思考

基層單位創建學習型組織的理性思考

我國的創建學習型組織活動相繼展開，如學習型城市、學習型政府已開始創建，基層單位創建學習型組織活動也開展得有聲有色。但基層單位的學習型組織創建工作也遇到了一些難以自我超越的智障，特別是對什么是學習型組織，為什么要創建學習型組織，以及基層單位如何創建學習型組織等理性問題，還存在模糊甚

至是錯誤認識，以致使一些基層單位的創建學習型組織工作難以自我超越瓶頸。筆者根據學習《第五項修煉》的體會，抖膽撰文，略抒淺見，以求教于同仁。

一、學習型組織的概念及內涵

組織原指紡織品經緯紗線的結構，學習型組織是指按照以學習和創建學習型單位為宗旨建立起來的集體。

學習型組織不是將一個組織辦成一所學校，它是要突出學習在一個組織發展中的重要作用。這里的“學習”具有特定的含義：一是學習與工作不可分離，既要把工作的過程看成是學習的過程，強調工作中的反思，將工作學習化，又要把學習看作與工作一樣，提出要求，進行規劃、檢查、考核，將學習工作化；二是除了個人學習，它更強調組織的學習、團體的學習。“學習型組織”可以理解為：有寬廣心胸和前瞻性目光、勇于自找麻煩、不斷創新的決策層；有為共同目標而不斷學習、追求超越的員工隊伍；有工作即學習、學習即工作的良性機制；有個性得到充分舒展、互相協作、激勵創新的氛圍等特征的充滿生機和活力的組織。

二、為什么要創建學習型組織

1993年，聯合國“國際21世紀教育委員會”用3年時間研究完成的調研報告《教育——財富蘊藏其中》中指出：21世紀是強調“把人作為發展的中心”的世紀，并根據這一特征，分析了教育在21世紀的作用，即教育是人類發展和社會發展的手段，教育本身就是社會發展的基本內容和目標，21世紀，接受教育不再是為了謀生，而是為了社會的和諧發展。《美國2000年教育戰略》一書中說：“今天，一個人如想在美國生活得好，僅有工作技能是不夠的，還須不斷學習，以成為更好的家長、鄰居、公民和朋友。學習不僅是為了謀生，而且是為了創造生活”。21世紀的人，不僅應是經濟人、社會人、自我實現的人，而且應該是組織中的人，是能系統思考的、不斷自我超越的、不斷改善心智模式的、積極參與組織學習的、能在共同愿景下努力發展的“學習型的人”。所以說，21世紀是強調構建學習型社會的世紀，學習型社會的“大廈“必須有許多學習型組織的”基石“支撐”。人的學習和發展需要學習型組織。21世紀將更加強調正規教育、非正規教育、非正式教育的協調統一和平等地位，社會將根據個人需要，提供多渠道、多時空、多媒體的學習機會和方式，全社會的謀職過程將從學歷證書為主轉向以能力證書為主，而這些，主要依托“學習型組織”去完成，科技的飛速發展引起了世界的迅速變更，知識老化的速度也因此大大加快。農業經濟時代只要7—14歲接受教育，就足以應付往后40年的工作生涯；工學經濟時代，求學時間延長為5—22歲；在信息技術高度發達的知識經濟時代，由于科技急速發展，因此，每個人一輩子的工作生涯中，必須隨時接受最新的教育，人人都必須持續不斷地增強學習能力，必須把12年制的學校教育延長為“80年制”的終身學習。知識經濟的團體必須建成“學習型組織”，才能適應終身學習的需要。所以，學習型組織是信息社會、知識經濟時代的基石。

三、學習型組織的最佳模型

隨著學習型組織理論的發展和學習型組織的創(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）建，出現了幾種學習型組織模型，如“沃爾納王階段模型”、“瑞定第四種（持續準備、不斷計劃、即興推行、行動學習）模型”和“圣吉模型（五項修煉）”等，而“圣吉模型”是至今世界普遍認可并普遍使用的一種模型。

彼得·圣吉1947年出生在美國芝加哥。二戰結束后，西方普遍沿用以泰勒科學管理為基礎、以斯密分工理論為主導的傳統管理理論，強調職能分工、條塊分割和“金字塔”式的等級權力組織機構。隨著工業經濟時代進入知識經濟時代，這種傳統的管理模式愈來愈不適應市場經濟條件下生產力發展的需要。經濟學家、管理學家、企業家都在探索、尋找一種能適應時代要求的管理理論和管理模型，“圣吉模型”便應運而生。“圣吉模型”有五個方面，圣吉把它稱之為“五項修煉”：

1、自我超越。自我超越是學習型組織的精神基礎。首先是學習并不斷理清豐富個人的真正愿望，集中精力，培養耐心；其次是在不斷學習完善中客觀地觀察現實，了解真實情況。只有學習型組織的每個成員都有學習的愿望和能力，學習型組織才有學習的愿望和能力。

2、改善心智模式。“心智模式”即存在于人們大腦中的許多設想、信念或圖像、印

象。“心智模式”實質上就是心理素質和思維方式，它根深蒂固于人們的心中，源于對過去事物的認識過程，但又參與對現實事物的認識。人的心智模式影響著你看世界和對待事物的態度，有時可能直接決定人的成功與否。要想改善心智模式，首先要把鏡子轉向自己，使內心世界的圖像浮上表面，并嚴加審視；其次要有效地表達自己的想法；再者是以開放的心靈容納別人的想

法。

3、建立共同愿景。“共同愿景”是指組織中人們共同愿望的景象。它要求組織的全體成員擁有一個衷心的共有的目標、價值觀與使命感，把大家凝聚在一起。為了實現大家衷心渴望實現的目標，而主動地去認真努力學習、追求卓越。共同愿景分為個人愿景、團隊愿景和組織愿景三個層次，它為學習提供了焦點與能量。

4、團體學習。團體學習是指發展團體整體搭配能力和提高實現共同目標能力的過程。當團體真正在學習的時候，不僅整體產生出色的成果，成員成長的速度也比其他的學習方式更快。在團體中進行的討論可以讓每個成員的想法開展自由交流，以發現遠比個人深入的見解，從而克服有礙學習的自我防衛。

5、系統思考。系統思考要求人們運用系統的觀點看待組織的發展。系統思考被稱為“見樹又見林的藝術”，它引導人們從看局部到縱觀整體，從看事物的表面到洞察其變化背后的結構，以及從靜態的分析到認識各種因素的相互影響，進而尋找一種動態的平衡。系統思考是學習型組織的核心。就字面上看，系統思考是一種思維方式，實際上是一種科學的組織管理模式，因為學習型組織的系統思考要求將組織看成是一個具有時間性、空間性并且不斷變化著的系統，考慮問題時要整體而非局部、動態而非靜止、本質而非現象的思考，就象中醫療法，把人體看成一個有機的系統，五臟六腑氣血脈相通，任何一個部位出現異常，都有可能是其它因素引起而不僅僅是該部位問題所致。

四、基層單位如何創建學習型組織

學習型組織是一種管理理念，是組織為適應知識經濟時代和競爭需要而進行的管理創新。學習型組織理論是當今世界最前沿的管理理論之一。近兩年來，對人類社會有較大影響的管理理論有35種，而學習型組織理論就有16種。美國排名前25家企業中的80%正在運用學習型組織理論管理企業。我們在社會主義市場經濟條件下創建學習型組織，尤其是基層單位創建學習型組織，必須立足于中國改革和發展的基本國情，應用學習型組織理論的精髓，創建我們具有中國特色的基層學習型組織。當然，創建基層學習型組織不能靠熱情和運動，也不能靠長官意志和行政命令，而必須靠建立健全有效的機制，因為機制有利于學習型組織的建設形成氛圍，使學習型組織建設有規章制度支撐，有效健全的機制還有助于組織內部的管理，是管理成熟的標志。筆者認為，基層單位創建學習型組織，可以從建立教育機制、激勵機制、質疑機制和創新機制切入：

1、教育機制。

學習型組織強調學習，強調組織內個體及組織本身的團體學習能力，而教育正是提高學習能力的一種有效途徑。因此建立一套行之有效的教育機制對創建學習型組織十分必要。創建學習型組織，共同目標是前提，只有當個人的目標融入組織，組織的目標與國家利益指向一致時，個人、組織和國家才能協同發展。因此，首先要明確將理想信念教育、思想道德教育和技術技能教育作為教育的內容，三者不可或缺。

學習型組織應具有督促學習的制度規定。人都具有惰性，在沒有壓力的環境下，人的進取心會漸漸被惰性所替代，尤其在緊張的工作日程和豐富的業余生活面前，如何合理安排時間，擠出時間讀書學習十分不易。所以要建立各類制度，諸如干部政治理論學習制度、崗位起點學歷制度、讀書學習寫心得制度等，制度的建立和約束，將有效防止和克服惰性，激發人們內在的學習熱情。制度既要有原則要求，又有定量規定，并盡可能細化，規定愈具體的制度愈容易貫徹落實。

教育機制的建立還必須以經費投入作保障。組織要在員工教育上舍得投入，在效益好時要撥足經費，在經費不足的情況下要用好經費。

在市場經濟體制下，教育不再是計劃經濟下的“統包統籌”，組織內的員工也要由“要我學”轉為“我要學”。在這種情況下，就需要組織教育管理靈活有效，職能分解，變統抓統籌為多級管理，組織內每一個層面的管理者都有教育管理的職能，充分調動各條戰線的積極性，形成齊抓共管的良好局面。

2、激勵機制。

創建學習型組織的根本目的是提高組織的競爭能力，個體和團體只有在充滿競爭和挑戰的環境中才能激發自身活力，克服固有的惰性。為適應市場經濟的要求，學習型組織內部也需要建立競爭機制，徹底打破大鍋飯，實行競爭上崗、評聘分離、政治激勵、物質獎勵、末位淘汰等制度。使競爭在學習型組織內部真正發揮激勵作用，關鍵是要有考核，要有客觀、合理、適用的標準及嚴格的執行標準等配套規定。

一般來說，人及群體所組成的組織都具有仿效性，往往為一種時尚或是一種傾向所影響。學習型組織要充分利用這一特征，在組織內部培養典型、塑造典型，以先進典型所具有的那種愛崗敬業、艱苦奮斗、健康向上的精神形成濃厚的風氣，以影響和帶動其他員工積極進取，發揮先進典型的示范效應。在發揮先進典型的示范效應時應做到“兩個結合”，一是物質激勵和精神激勵相結合，二是項目獎勵與常規激勵相結合。

3、質疑機制。

學習型組織強調組織內部要有良性的內部循環機制，將危機和前進的障礙消滅在萌芽中。這就要求學習型組織內部具備環形消息的快速傳遞速度，發動所有個體成員為組織查找問題，這就要由質疑機制作保障。質疑機制主要是解決領導和組織的決策失誤和組織內部的隱患問題。所以，要把組織決策和組織管理置于全體員工的監督之下，為組織內每一個員工提供暢通的信息反饋渠道。

質疑機制的建立，是學習型組織發現問題、謀求長久持續健康發展的主要途徑，而不是一時的嘩眾取寵。要將質疑機制制度化，首先要渠道暢通、形式多樣，其次要注意激勵措施配套到位，再者是既要有聽取質疑的途徑渠道，又要有對質疑問題的反饋，使質疑機制形成一個閉合的環。

4、創新機制。

江總書記指出：“一個沒有創新能力的民族，難以屹立于先進民族之林”。一個民族如此，一個組織同樣如此。所以，創新是學習型組織的靈魂，學習型組織的創新，說到底是學習型組織內部的“人”的創新，培養員工的創造力是創建學習型組織的關鍵，首先要確立學習型組織和員工創新的觀念，通過建立共同愿景，通過各種激勵手段，讓員工產生一種不斷自我超越的內在需求。其次要注重知識的效果。當今知識經濟時代，知識的更新越來越快，創新對知識的要求也越來越高，沒有積累就難以持續創新。再次是要培養員工不怕失敗的勇氣，鼓勵員工勇做“第一個吃螃蟹的人”，做敢走“羅布泊”的彭加木。

創新不是為了趕時髦，創建學習型組織本身就是一種管理創新。從某種意義上說，學習型組織也就是創造性組織，它有全身心投入學習并且有能力不斷學習的員工，能讓員工通過學習不斷自我超越并且從創新和超越中體驗到生命的意義。學習型組織要求組織從管理思想、組織機構、管理方法、管理制度等方方面面不斷創新，形成一種良好的創新氛圍。

以上四個機制，教育是基礎，激勵是手段，質疑是補充，創新是根本。當然，創建學習型組織需要每個基層單位探索出一條自己的路，可能還有許多機制需要我們探索，但用機制保證創建學習型組織活動是一條必由之路。創建學習型組織是一個不斷學習、不斷改進、不斷提高的過程，它只有起點，沒有終點。

第三篇：關于強化會計監督的思考和建議

關于強化會計監督的思考和建議

【摘 要】企業會計監督主要是為了提升企業內部的會計信息質量，保護企業的資產安全和完整，保證法律法規和規章制度的有效貫徹和落實，提高企業的經營管理效率的一種過程，主要內容包括企業制定的一系列會計控制方法、措施和程序，還包括影響企業會計內部控制的方法、措施和程序實施效果的控制環境。

【關鍵詞】會計監督；國家監督；社會監督；內部監督

隨著現代企業制度的逐步完善和市場經濟的進一步發展，會計工作已發生了很大變化，會計涉及的范圍不斷擴大，業務處理也日趨復雜，投資者、債權人和社會公眾等對會計信息披露的時效、范圍、質量的要求也越來越高。本文就是在明確了會計監督的內涵及構成的基礎上，從針對當前會計監督弱化的現狀，深入剖析會計監督弱化的根源問題，最后分析尋找解決問題的途徑和具體辦法。

一、會計監督的涵義

關于會計監督的確切含義，會計界主要有以下兩種觀點：第一種觀點認為，會計監督是以會計機構和會計人員為監督主體對單位經濟活動進行的監督，就是利用會計監督經濟。第二種觀點認為，會計監督是指依照國家有關法律、法規、規章對會計工作的監督，并利用正確的會計信息，對經濟活動進行全面、綜合的協調、控制、監督、督促，以達到提高會計信息質量和經濟效益的目的。因此，本文的落腳點是廣義的會計監督。

二、現行會計監督存在的問題

1.單位內部會計監督弱化，主要表現在以下三個方面：

（1）會計原始憑證失真，基礎數字不實，會計監督在實際工作中就顯得無能為力。原始憑證混亂是當前企業存在的極其嚴重的問題，使會計信息真假難辨而難于監督。

（2）領導帶頭違法，使會計無法監督。事實表明，由于企業領導、企業法人為了謀取自身利益，不顧國家財經法紀，弄虛作假，并運用自身有利條件和權利唆使，強制會計人員開展違規操作的行為則是目前企業會計方面出現的違法行為。

（3）管理制度不健全，內部監督松弛。改革開放以來，部分企業片面理解搞活開放的政策，放松甚至放棄了企業日常的管理工作，造成內部管理規章制度的不完善、職責不明，使得會計監督無法有效落實。一些企業未能嚴格落實內部監督制度，甚至未能構建內部牽制制度；一些企業沒有有效的管理辦法，即便存在規章制度，在落實上卻由一定的難度，內部控制制度形如虛設，使會計監督職能得到大大削弱。

2.社會監督的力度缺乏

對于社會審計監督而言，執業質量相對較差，社會公信力下降。其表現主要為以下幾點：

（1）地下的會計師行業監督質量

由于我國注冊會計師行業的起步時間較晚，具有發展快，基礎差的特點，加上上期由多家主辦，管理繁雜，出現各自為政、監管不利的局面，其次由于相關政策的不配套，造成在發展中有一些需要解決的問題存在。例如：專職注冊會計師較少，執業水平及業務能力較低等。

（2）社會審計行業出現無序競爭的局面

近年來，隨著我國社會審計事業發展速度的逐漸加快，為了使社會公眾利益和投資者的合法權益得到維護，促進社會主義市場經濟的有序發展方面發揮著極為重要的作用。但卻出現了注冊會計師行業無序競爭的現象，各會計師事務所通常會通過審計收費標準降低的方式來吸引業務。

（3）注冊會計師法規不健全

對注冊會計師及會計事務所來說，注冊會計師協會的監管缺乏有效性，同時企業審計實際委托人為企業的管理當局，即委托人與被審計人合二為一，使審計機構難以保持其獨立性。

3.政府監督功能重疊

目前，我國的市場經濟體制仍不夠完善，在制定會計法規時，不存在相匹配的實施細則，法律條文過于粗糙，造成工作開展中出現依據不充分的現象，實際操作上有所缺乏。通常情況下，政府部門的會計監督是對事不對人，財政預算、審計工作及稅務等部門都不具備任免被查單位的人事權利，從而不具備行政處分權，在一定程度上對政府部門會計監督的權威性造成影響。

三、強化會計監督的對策

1.內部監督的加強

（1）內部控制制度的健全

作為一個系統，內部控制的范圍涉及到企業的生產、經營及管理等多個方面，會計控制系統則是其核心系統。在內容上，企業內部控制制度應將會計核算和會計監督這一環節上突顯，即從會計環節入手，延伸至其他管理環節，逐漸構成內部控制體系。

（2）合理設置與科學定位內部審計機構

要建立一支高素質的內部審計隊伍來，加強內部審計控制，首先應將內部審計機構的設置與定位問題得到解決。目前，在我國企業中一些企業同時對審計委員會和審計部進行了設立，大部分只設立了審計部門。若僅設立審計部門并將其設置在總經理的領導下，董事會則缺乏對總經理制衡的監控措施，加劇了內部人員控制的問題。所以，作為內部審計工作的基礎，內部審計組織機構應科學有效的開展，從而在內部審計工作中發揮著關鍵性作用。

（3）樹立會計職業道德意識

樹立會計職業道德意識，就是要培養會計職業界的獨立、客觀、公正的精神境界。加強會計職業道德包括以下幾方面：

①會計職業道德教育的有效加強，組織會計人員認真學習并掌握《會計基礎規范》中相關會計人員職業道德的具體規定，根據會計人員職業道德標準來制約自己，使會計人員自身做到遵紀守法，進一步樹立會計行業的尊嚴及榮譽感。

②運用有效的方法，對會計秩序進行綜合治理。完善會計人員從業資格制度，使會計人員的從業資格得到明確。首先，制定一套具有較強操作性的會計職業道德規范，對存在的職務違規行為進行嚴厲打擊；建立會計人員繼續教育制度，幫助他們提升自身的工作能力；其次，各崗位人員、會計主管人員、會計機構負責人需進一步明確規定自身的職責和要求。

2.建立有效的社會監督機制

（1）增強獨立性，提高可信度

獨立性是注冊會計師的靈魂與生命，我國國內民間審計行業要在激烈的競爭中生存下來，增強獨立性，提升可信度，使企業的形象得到有效提升。建議運用以下方法使注冊會計師審計的獨立性得以強化：會計師事務所聘用機制的完善，將會計師事務所的更換權利改為公司的非執行董事和委員會；職業道德規范的完善，確保注冊會計師在形式上處于獨立狀態；職業環境的優化，在實質上使注冊會計師處于獨立狀態。

（2）完善注冊會計師監管，保證公平競爭

作為一個行業自律組織，注冊會計師協會是一個帶有“準政府”特點的行業管理機構，該機構與政府其它職能部門一起，對注冊會計師行業的管理工作進行負責。這種行業監管制度已經對注冊會計師行業的公平競爭造成影響，應明確分工政府和協會的職能，相應調整行業管理直至。政府應將管理方式改變，將原有的直接管理轉變為間接管理；政府應制定注冊會計師執業基本要求和標準，對注冊會計師業務要加強檢查監督，但不干預；要采取正確的輿論引導，要在財政、稅務政策上支持行業發展。

（3）社會輿論監督機制的強化

應將企業會計信息披露質量中存在的問題進行逐步解決，需要全社會對其進行共同監督。作為一種人民群眾參與的輿論監督，社會公眾的檢舉監督以及新聞媒體的監督曝光應得到有效運用。會計工作是一項涉及面較廣的經濟管理工作，若僅憑會計人員、注冊會計師和政府相關部門的力量開展企業會計工作的監督是遠遠不夠的，必須將人民群眾的力量發揮出來，任何單位和個人都有權利和義務將違法會計行為揭露出來，這是法律賦予每個單位和公民自身的權利和義務，對會計工作已發監督的順利開展發揮著極為重要的作用。所以，應將全社會的力量動員起來，使違法行為得到有效遏制。

3.協調政府監督機制

要協調好政府部門監督，就需要建立政府監管行為的社會評價和責任約束機制。政府監管行為的社會評價和責任約束機制就是由一個社會民主評議機制和政府監管人員安排其監管行為的后果承擔責任的制度。該體制的建立是官僚主義杜絕的關鍵，避免監管人員出現公權私用，使政府科學化監管得以實現。在監督過程中，政府各監督部門應做到依法監督、相互協調、各盡其責、各司其職。加強各個部門之間的有效配合，實現會計監督的協同開展，充分發揮各種專業監督的作用。政府職能部門要加強財會法規的宣傳、教育，加強各政府職能部門的通力合作和信息交流。

四、結束語

現代企業改革的核心是建立現代企業產權制度，其主要特征就是所有權和經營權的分離，形成了一系列的委托代理關系。那么如何使會計監督體系的逐步完善，使會計監督職能得到加強和提升。本文結合會計監督與會計監督體系的相關內容闡述，深入分析會計監督體系的現實狀況并進行原因剖析，探索會計監督體系創新的途徑，并從監督體系的各個監督層面提出對策措施，提高會計監督的效率。

參考文獻：

[1]財務管理[M].大連；東北財經大學出版社，1999.[2]會計監督實務[M].北京；中華工商聯合出版社，2001

[3]企業會計制度[M].北京；經濟科學出版社，2001

第四篇：強化部門統計管理工作思考建議

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針對部門統計存在的問題，在加強和規范部門統計管理上做了大量工作，取得一定成效。下面就全市加強和規范部門統計管理工作開展情況作進一步探討分析。

一、加強和規范部門統計管理工作的意義

（一）部門統計是政府統計的重要組成部分。部門統計作為政府統計工作的一個重要組成部分，是黨委和政府科學決策的一項基礎工作，是各部門進行行業管理和決策的重要依據，也是國民經濟核算的重要來源，在政府把握經濟社會發展趨勢、提高宏觀調控水平中起到了重要的作用。一方面部門統計范圍涵蓋了各個領域。從行業分類看，除政府綜合統計部門負責的農業、工業、建筑業、貿易業、房地產業和部分無管理部門的服務行業外，其余絕大部分服務業統計由部門承擔。同時，在各項大型普查中，部門的作用也十分突出，整個經濟普查有27個部門參與了普查活動，武警、鐵路、金融、保險等行業的調查由部門直接承擔。可以說部門統計涉及了經濟社會的各個領域，部門統計數據質量、時效性和完備性如何，直接影響各級黨委政府的管理和決策。另一方面部門統計數據應用到統計工作各各方面，在“反映發展、評價發展、宣傳發展、促進發展”中發揮了重要作用。在反映發展中，積極提供行業發展數據。如及時為編制國民經濟核算報表和社會公報提供部門統計數據。在評價發展中，部門統計數據成為各種評價體系的重要參考。如文明城市創建評價、區域經濟考核和服務業經濟考核體系中，有1/3的指標來源于部門統計。在宣傳發展中，積極編制各種反映行業發展的統計信息資料。如人民銀行、稅務、銀監局、工商局、法院等部門定期編制了月報、月度分析資料，滿足了各級領導決策和行業管理的需要。在促進發展上，積極發揮部門的統計分析職能。如稅務局在編制月報統計資料的基礎上，每年開展宏觀稅務分析，加強對企業稅收的監督監測；工商局利用各項統計資料，獻言獻策，加強對市場和企業的管理，促進了各行業健康有序的發展。

（二）加強和規范部門統計管理工作的環境趨好。隨著經濟和社會事業的快速發展，統計調查范圍越來越廣，業務內涵越來越豐富，工作量越來越大，對統計的需求日益增加，對統計的要求越來越高。特別是在當前國際金融危機不斷蔓延并向實體經濟持續滲透，對我國經濟發展的影響日益加深，經濟發展不確定因素增多的形勢下，更需要大量的統計數據，部門統計作為政府統計工作的重要組成部分也顯得越來越重要。為此，國家、省局高度重視部門統計管理工作，將部門統計管理工作納入統計工作的一項重要內容來抓。國家統計局制定了《部門統計調查項目管理暫行辦法》，在整個統計系統中開展了部門統計報表清查工作，加強對部門統計調查的管理和監督，規范了部門統計的調查行為。省政府辦公廳下發了《關于改進和加強部門統計工作的通知》，省統計局相應建立了《部門統計調查項目管理辦法》、《省級部門統計數據報告制度》、《**省部門統計考核評比制度》等。市政府高度重視部門統計管理工作，專門下發了《改進和加強部門統計工作的通知》，明確了部門分工，理順了部門職責，進一步加強對部門統計的管理，為全市開展部門統計管理工作創造了良好的環境。

（三）加強和規范部門統計管理工作是落實科學發展觀的重要途徑。黨的十七大作出了深入學習實踐科學發展觀活動的重大戰略部署，主要是通過學習把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，把思想、意識、觀念進一步轉變到深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定上來。統計是重要的經濟發展服務部門，學習實踐科學發展觀活動的最終目標是通過科學的統計，促進經濟社會又好又快發展。就是要在科學發展觀指導下，著力解決影響和制約統計服務于科學發展的突出問題，構建科學的統計體制機制，從而服務和促進經濟社會又好又快的發展。隨著職能不斷弱化、改革相對滯后的部門統計與日益增長統計需求之間的矛盾進一步加劇，在一定程度上影響和制約了統計服務于科學發展和統計工作的科學發展。因此，加強和完善部門統計工作顯得較為迫切，它是解決部門統計工作突出問題，落實科學發展觀的有效途徑。

二、現行部門統計和管理工作中存在的不足

（一）部門統計改革步伐緩慢，不能適應社會發展的需要。多數部門仍沿用計劃經濟體制下形成的統計方法制度，統計指標不科學，反映生產性、總量和數量的指標多，反映民生、社會、財務和可持續發展的統計指標少；統計調查方

第五篇：強化新農村文化建設思考建議

發展農村文化 豐富農民精神生活

發展農村文化，保障廣大農民群眾的文化權益是社會主義新農村建設的核心內容之一，也是構建和諧安慶的基礎性工程。隨著國家惠農政策的不斷出臺和市委、市政府對廣大農村發展投入的不斷加大，農民負擔越來越輕，錢包越來越鼓，水泥路修到家門口，大多數住進小洋房，新農合解決了農民看病難問題，義務教育免除了學

雜費，廣大農村出現了翻天覆地的變化。但對共有203個鄉鎮、人口達到610萬的安慶市來說，逐步富裕起來的廣大農村，必要的公共文化娛樂設施和公共文化資源卻顯得比較匱乏，農民缺少了參加文化娛樂活動的機會，從而使得電視和聚眾賭博成為許多農民重要的休閑娛樂工具。“早上聽雞叫，白天聽鳥叫，晚上聽狗叫”也從側面反映了當前我市農村文化生活的現狀。在全球經濟危機的影響下，隨著外出務工人員不斷返鄉，農村文化的不足更加影響到我市廣大農村的治安穩定。因此，當前各級政府部門如果能夠開展多種多樣形式活潑、健康向上的群眾娛樂活動，勢必能夠豐富農民生活，這就能有效抵制農村消極文化思想的影響，對于當前新農村建設將起到重要的作用。

當前，農村文化建設之所以顯得比較滯后，主要受四種偏頗觀念影響：“先后論”，強調先發展經濟，后發展文化，先發展城市，后發展農村；“讓道論”，強調鄉鎮經濟基礎弱，文化建設要讓位于招商引資；“難抓論”，認為農村文化建設投入少、措施軟、見效難；“自然論”，走一步看一步，做多少算多少，并且對農村文化建設目前也缺少科學的規劃和明確的考核標準。要想解決這些問題，必須轉變思想，積極行動，做到認識上有高度，行動上有措施，保障上有機制，考核上有指標，從以下四個方面著力加強農村文化建設。

一、轉變思想觀念，正確定位，充分認識豐富農村文化的重要性

農村文化作為精神文明建設的重要組成部分，在城市發展中具有重要的意義。農村文化建設的一個很重要方面是對老百姓精神生活和追求的引導。在科學技術和生產力日益發展的今天，如何使老百姓跟上城市的發展步伐，達到用科學的思想武裝自己，用科學和健康的思想教育下一代，摒棄迷信和愚昧等落后思想，已經是非常迫切和不容延緩的事情了。對于經濟和文化雙重落伍的廣大農村來說，如何使他們清醒地認識到導致貧窮落后的根源和改變這種落后的根本途徑，已經是我市躍上經濟發展新臺階的重要前提。如果廣大老百姓的文化素質提高了，對于現代科技文明的了解和掌握進步了，則可以想見，文化的支持力量和傳遞作用就會顯現出來，這對我市經濟和文化發展將起到不可估量的作用。因此，各地各有關部門要提高認識，一定要從建設和諧安慶、文化強市的角度，充分認識加強農村精神文明建設的重要性、緊迫性，堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，把農村文化建設擺到日常工作中去，把其納入到目標管理責任中去。

二、注重實際效果，合理進行分類，適應多層次人群的文化需求

隨著外出務工人員的不斷返鄉就業，農村群體對文化需求的差異更加明顯，主要體現在不同年齡層次上：一是老齡人群和留守婦女。農村中的老人和婦女大多比較喜愛戲劇、迎燈等傳統民俗文化活動以及宗教活動。所以，對這些民俗文化要因勢利導、注重培育，使其向積極、文明、健康的方向發展。而宗教文化有濟世利人、行善積德的和諧思想，在填補信眾精神空間，約束不當行為方面有一定的正面意義。但必須加以管理，防止異端邪說滲透、封建迷信活動蔓延等負面影響。二是青壯勞力。留在農村的青壯年一般都缺少技能，勞作之余大多看電視、聊天、打牌，這一群體最盼望“農家實用科普講座”。因此對于政府和群眾團體組織的送書、送戲、送科技、送法律“四下鄉”活動要切實抓住他們最渴望的需求，防止流于形式；要形式多樣，內容豐富，切合農村實際，從勞動群眾的角度來考慮、滿足他們的需求。而對于返鄉就業、創業的農民工而言，其本身具有一定的文化水平和一技之能，由于長期在城市生活，本身缺乏了農業技能，生活方式早已習慣了城市環境，返鄉后顯得很不適應，他們的求知、求富、求樂的愿望將更加強烈。對待這一群體，在加強對于他們的職業技能教育培訓的同時，做好當地民俗文化表演工作，做好文化下鄉的工作，同時充分發揮鄉村公共閱覽室的文化陣地作用，豐富返鄉農民工的精神生活、滿足他們的精神需求。三是中小學生。校園文化由學校組織開展，但節假日的課外生活顯得比較單調，并且由于長時間的和父母分離，心理也會出現不同程度的問題。所以鄉村領導干部要做好返鄉父母的思想工作，切實保證他們加強思想溝通，同時開展各項民間活動，引導中小學生的思想健康發展。

三、加大資金投入，整合資源，創新多元化的投資模式

農村文化的不足，嚴重制約了農村文化事業的發展，而農村文化管理的不健全更使得農村的文化發展出現青黃不接的狀況。

因此應將農村文化建設納入到各級黨委、政府的重要議事日程上來，納入到經濟和社會發展總體規劃中去，納入到財政支出預算中去，以解決農民看書、看報、看戲難等問題，要鼓勵、引導社會力量和民間資本開辦文化設施，興辦文化企業、組辦民間劇團和組織個體電影放映隊。同時，加強對文化設施、文化經費的管理和利用，保障資金切實用之于農村文化的發展。

四、建立健全相關管理機制，實現農村文化的大發展大繁榮

發展農村文化，保障廣大農民群眾的文化權益是當前社會主義新農村建設的核心內容之一，也是構建和諧安慶的基礎性工程。要全面分析研究農村文化建設出現的新問題，探索新方法，尋找新途徑，各部門要加強配合，各負其責，形成合力，共同做好農村文化工作；縣鄉村各級領導要在思想上、行動上高度重視農村文化建設工作，建立健全農村文化工作目標考核制度，把農村文化建設納入到我市經濟社會發展總體規劃中，把農村文化建設的目標，分解為具體的任務和要求,列入到村干部崗位責任制考核中去。各級新聞媒體要做好輿論引導工作，宣傳先進，推廣典型，形成加強農村文化建設的濃厚輿論氛圍。健全農村公共文化服務體系，滿足農民群體最基本的以及個性化和較高層次的文化需求，要從我市廣大農村的實際出發，引導社會資源和政府資源進入農村文化建設領域，加強對農村鄉土文化人才和隊伍的培養，最終形成一個結構合理、發展平衡、服務優質、覆蓋面廣、保障有力的農村公共文化服務體系，保證農民充分享受社會發展的文化成果。