第一篇：強化民警值班工作思考建議

《禁毒法》從今年6月1日起正式實施后，不少勞教場所在收容勞教人員的同時，還逐步開展了強制隔離戒毒工作且其規模正不斷擴大。隨著近年來勞教人員構成的極大變化，特別是吸毒勞教、多進宮勞教、感染hiv勞教人員比例的明顯增加，再加上強制隔離戒毒人員等因素，勞教場所不安全不穩定因素明顯增大。在當前全國人民都在為構建社會主義和諧社會、為奪取全面

建設小康社會新勝利而努力奮斗的新形勢下，切實加強和不斷改進民警值班工作、確保場所的安全穩定，顯得尤為重要和突出。下面，筆者就如何加強民警值班工作談一粗淺看法，僅供大家參考。

一、健全制度，完善機制

盡管各勞教所、各大隊、各中隊都制定了民警值班制度，但由于諸多原因，其執行力度和效果卻不盡相同，特別是少數領導和部分民警在思想上不重視、值班巡查走過場、值班不盡職和不作為等問題，是造成勞教人員打架斗毆、逃跑、所內復吸毒品、自傷自殘等事故未得到及時有效發現并予以制止的一個很重要的原因。因此，各勞教所應認真總結近年來的民警值班情況，通過查漏補缺，及時修改完善所部、大隊和中隊民警值班制度，進一步明確各級值班職責，特別是所領導、大隊領導、中隊領導均要按規定輪流值班，實行“七統一”，即所部、大隊、中隊統一值班時間，統一交接班時間，統一按規定規范填寫值班登記表簿冊，統一佩戴值班標志，統一值班報告制度，統一值班督察制度，統一在每周一上午分別召開所部、大隊、中隊值周例會（即總結上周值班情況，安排部署本周值班工作），著重解決部分領導和少數民警在值班工作中存在的風險意識、危機意識、責任意識和大局意識不強的問題，堅決糾正個別單位和少數民警在值班工作中安全巡查流于形式、對隱患熟視無睹、對問題整改不力等問題，建立起全所上下人人都參與值班、人人都盡職盡責值班的長效機制，形成全所上下齊心協力、常抓不懈、扎扎實實搞好值班工作的良好環境氛圍。

二、逗硬考核，嚴格責任追究

1.凡領導和一般民警在值班期間，不認真履行職責，如睡覺、玩游戲、打牌等，雖未造成事故的，一經查實，前3次均對其進行批評教育和戒勉談話，第1次罰款人民幣50元，第2次罰款人民幣100元，第3次罰款人民幣150元。其中，中隊領導及一般民警由大隊長和人事警務科科長一道對其進行批評教育和戒勉談話，科大隊領導由分片所領導和政治處主任對其進行批評教育和戒勉談話，所領導和調研員、副調研員由所黨委書記對其進行批評教育和戒勉談話。

2.凡領導和一般民警在值班期間，不認真履行職責，造成勞教人員群體性斗毆、逃跑、毒品流入所內、群體性鬧事等事故的，對其實行先下崗后查處。

3.對領導和一般民警在值班期間，不認真履行職責，但未造成事故的，由當天白天或當夜值班的科室領導通報其具體情況，所部值周例會研究決定對其處罰的具體意見，所考核辦公室負責執行；如造成事故或重大事故的，由當天白天或當夜值班的科室領導通報其具體情況，所部值周例會討論研究后提出處罰意見，報所黨委審定后執行；觸犯刑律的，移交當地司法機關處理。

三、點面結合，全方位巡查

1.突出重點，抓住關鍵

勞教人員宿舍、生產勞動車間、食堂、學習室、娛樂室等集體活動場所，極易發生勞教人員群體性哄鬧、打架斗毆等事件；勞教人員廁所、宿舍后面和生產勞動車間后面的圍墻等，是勞教人員逃跑、所外人員投遞違禁品到所內的重點部位；深夜及值班民警早晚交接班時、霧大能見度低時、全所性勞教人員集體活動時等重點時段和遇到停電、安全設施損壞等異常情況時，是各類事故頻發的高發時段。因此，所部、大隊和中隊值班民警一定要定期和不定期加大對以上重大部位、重點時段和關鍵環節的巡查力度，及時發現安全隱患、存在的問題和事故苗頭，及時果斷依法處置，堅決避免重大事故和嚴重后果的發生。

2.認真細致，周密嚴查

對勞教人員親屬來所探視時捎給的物品和通過郵局郵寄的包裹等，特別是對吸毒勞教人員、強制隔離戒毒人員的物品和包裹等，一定要由值班民警親自打開，進行仔細認真的檢查，并做到檢查時，必須要有2名以上民警同時在場；對勞教人員宿舍、廁所、娛樂室、學習室等公共場所，值班民警一定要不定期經常進行安全大檢查；對進出勞教人員和強制隔離戒毒人員管理區的外來人員及車輛等，值班民警必須認真做好登記和驗證檢查，一旦發現違禁品，立即嚴格按相關規定處理，嚴防違禁品流入所內，嚴禁發生吸毒勞教人員、強制隔離戒毒人員在所內復吸毒品等情況的發生。如發生此類事件，一定要認真調查，嚴格按照相關規定嚴肅處理責任人，杜絕類似事件的再次發生。

3.不留死角，全方位巡查

一是對生產勞動車間的廁所、庫房、管理區圍墻轉角處等死角，對打掃管理區公共衛生特別是管理區外圍墻下衛生的零星分散勞教人員、值夜班的勞教人員等重點人員，對路燈、紅外線報警裝置、攝像頭、隔離

網和圍墻等各種安全設施是否完好正常等地方，一定要加強巡查，發現問題或隱患，必須立即逐級上報，迅速糾正和整改；二是值班民警必須堅持行之有效的對勞教人員和強制隔離戒毒人員早晚點名、晚上按時巡更、定期與不定期巡查勞教人員和強制隔離戒毒人員寢室并清點其人數等制度，使全所民警值班工作真正做到橫向到邊、縱向到底、全天候、全方位，周密嚴謹、不疏

漏。

四、人防技防并重，形成科學高效的值班防控體系

隨著現代科學技術的迅猛發展和我國財政保障的不斷提高，各勞教場所都不同程度地配備了紅外線報警、攝像頭、民警值班巡更棒等現代化的監控設備設施。但隨著現代監控設備設施的使用，一方面不少民警產生了依賴心理，因而在值班時，思想上有所放松，行動上有所懶散；另一方面，由于刮風、打雷、掉樹葉、鳥兒飛過等自然情況，監控設備也會誤報、錯報、漏報。因此，既要加強民警值班工作，又要充分發揮監控設備的作用，使兩者有機結合，互為補充，互為完善，形成覆蓋廣泛、相互聯動、萬無一失的民警值班安全防范體系。

第二篇：強化四種意識 做好值班工作

強化責任意識做好值班工作

總值班室***

州委總值班室是州委對外聯系的窗口，是州委機關的指揮中樞和運轉中樞，是領導與群眾聯系的橋梁和紐帶。做好總值班室工作，對于完善領導決策，推動工作落實，樹立良好形象起著重要的作用。做好總值班室工作，應重點強化責任意識，做到“五要五忌”： 一是要重視責任，忌麻木不仁。從事值班室工作，首先要有強烈的責任意識，要高度重視自己所承擔的責任，不能麻木不仁。一個人一旦思想麻木，就會對什么都無所謂，對什么都看不慣，對什么人也不在乎。一旦思想麻木，工作就會應付差事，馬虎從事，只求過得去，不求過得硬；一旦思想麻木，就會錯位攀比，不比奉獻比享樂，不比成績比職級，不比能力比資歷；一旦思想麻木，工作就會出差錯、出漏洞、出問題。因此，工作敏銳性和責任感至關重要，是做好工作的前提條件。我們要在教育引導、制度建設、加強管理等方面多動腦筋，多下功夫，使值班室工作人員始終保持較強的工作敏銳性和責任感。

二是要精益求精，忌敷衍了事。從事值班室工作，要有強烈的精品意識，工作要精雕細琢，不能粗制濫造，敷衍了事。精品來自于高標準、嚴要求，來自于強烈的事業心和責任感。日常工作中必須高標準、嚴要求，不論在內在外，說話辦事，待人接物，處理工作，都要有形象、有品位、有人格。要通過細化責任，分解任務，—1—

做到事有專管之人、人有明確之責、責有限定之期，形成人人頭上有指標、件件工作有著落的責任氛圍，力爭工作中多出精品。

三是要勤學好問，忌不思進取。勤奮是擔負責任的開始。古人說：“業精于勤，荒于嬉；行成于思，毀于隨”。履行責任、成就事業，要靠勤奮學習和不斷實踐。值班室工作不是什么高科技，沒有學不會的知識，就看是不是真心學；值班室也有很好的學習條件，就看是不是愿意學；值班室信息來源豐富，就看是不是善于思索、領悟和加工。成功源自勤奮，勤奮是立身之本。無論工作多忙，任務多重，都要堅持學習、勤思善想。要心勤多學，眼勤多看，腦勤多思，耳勤多聞，口勤多問，手勤多寫，腿勤多跑。通過勤奮學習、勤奮工作、勤奮思考，不斷豐富自我，充實自我，提高自我。

四是要精誠團結團結，忌四分五裂。精誠團結，才能做好工作、成就事業；加強團結，是值班室每一個人義不容辭的責任。值班室工作具有系統性、連續性和配合性，絕大多數工作要由大家齊心協力、互相配合才能做好。如果沒有團結的意識、不懂團結的方法、缺乏團結的基礎，工作就會一盤散沙、單位形象就會一塌糊涂、個人成長就會阻力重重。因此，值班室只有團結起來，心往一處想、勁往一處使，大事多商量、小事多原諒，平時多思量、困難多體諒，才能營造一種充滿人情、具有原則、緊張有序的工作環境，才能營造一種人心思上、人心思進的蓬勃朝氣。具體而言，就是要在思想上講團結，達到思想統一、步調一致、令行禁止；要在工作上講團結，拾遺補缺、協調配合、形成合力；要在同志間講團結，相互溝

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通、相互協作，保證工作高效運轉。要平等待人，真誠待人，尊重別人就是尊重自己，幫助別人就是幫助自己，支持別人就是支持自己。“把下級當同級，把同級當上級，把上級當長輩”，有這么一種心態和處事方式，就沒有搞不好的團結。

五是要自于律己，忌放任自流。自律是一種自我約束、自我規范與自我管理的行為。自律性的強弱，體現了一個人品德修養的高低，也體現出一個人責任感的強弱。值班室的同志接觸面寬，社交面廣，也不時受到良莠不齊社會現象的沖擊，因此，潔身自好、嚴以律己尤其重要。一定要自重，尊重自己的人格，愛惜個人的名譽，不做與自己身份相悖的事；一定要自省，找出自己的不足之處，自覺加以克服和糾正；一定要自警，不斷用反面典型警示和告誡自己；一定要自勵，以高尚的精神、宏偉的事業激勵和鞭策自己，積極進取，求實創新。

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第三篇：關于強化會計監督的思考和建議

關于強化會計監督的思考和建議

【摘 要】企業會計監督主要是為了提升企業內部的會計信息質量，保護企業的資產安全和完整，保證法律法規和規章制度的有效貫徹和落實，提高企業的經營管理效率的一種過程，主要內容包括企業制定的一系列會計控制方法、措施和程序，還包括影響企業會計內部控制的方法、措施和程序實施效果的控制環境。

【關鍵詞】會計監督；國家監督；社會監督；內部監督

隨著現代企業制度的逐步完善和市場經濟的進一步發展，會計工作已發生了很大變化，會計涉及的范圍不斷擴大，業務處理也日趨復雜，投資者、債權人和社會公眾等對會計信息披露的時效、范圍、質量的要求也越來越高。本文就是在明確了會計監督的內涵及構成的基礎上，從針對當前會計監督弱化的現狀，深入剖析會計監督弱化的根源問題，最后分析尋找解決問題的途徑和具體辦法。

一、會計監督的涵義

關于會計監督的確切含義，會計界主要有以下兩種觀點：第一種觀點認為，會計監督是以會計機構和會計人員為監督主體對單位經濟活動進行的監督，就是利用會計監督經濟。第二種觀點認為，會計監督是指依照國家有關法律、法規、規章對會計工作的監督，并利用正確的會計信息，對經濟活動進行全面、綜合的協調、控制、監督、督促，以達到提高會計信息質量和經濟效益的目的。因此，本文的落腳點是廣義的會計監督。

二、現行會計監督存在的問題

1.單位內部會計監督弱化，主要表現在以下三個方面：

（1）會計原始憑證失真，基礎數字不實，會計監督在實際工作中就顯得無能為力。原始憑證混亂是當前企業存在的極其嚴重的問題，使會計信息真假難辨而難于監督。

（2）領導帶頭違法，使會計無法監督。事實表明，由于企業領導、企業法人為了謀取自身利益，不顧國家財經法紀，弄虛作假，并運用自身有利條件和權利唆使，強制會計人員開展違規操作的行為則是目前企業會計方面出現的違法行為。

（3）管理制度不健全，內部監督松弛。改革開放以來，部分企業片面理解搞活開放的政策，放松甚至放棄了企業日常的管理工作，造成內部管理規章制度的不完善、職責不明，使得會計監督無法有效落實。一些企業未能嚴格落實內部監督制度，甚至未能構建內部牽制制度；一些企業沒有有效的管理辦法，即便存在規章制度，在落實上卻由一定的難度，內部控制制度形如虛設，使會計監督職能得到大大削弱。

2.社會監督的力度缺乏

對于社會審計監督而言，執業質量相對較差，社會公信力下降。其表現主要為以下幾點：

（1）地下的會計師行業監督質量

由于我國注冊會計師行業的起步時間較晚，具有發展快，基礎差的特點，加上上期由多家主辦，管理繁雜，出現各自為政、監管不利的局面，其次由于相關政策的不配套，造成在發展中有一些需要解決的問題存在。例如：專職注冊會計師較少，執業水平及業務能力較低等。

（2）社會審計行業出現無序競爭的局面

近年來，隨著我國社會審計事業發展速度的逐漸加快，為了使社會公眾利益和投資者的合法權益得到維護，促進社會主義市場經濟的有序發展方面發揮著極為重要的作用。但卻出現了注冊會計師行業無序競爭的現象，各會計師事務所通常會通過審計收費標準降低的方式來吸引業務。

（3）注冊會計師法規不健全

對注冊會計師及會計事務所來說，注冊會計師協會的監管缺乏有效性，同時企業審計實際委托人為企業的管理當局，即委托人與被審計人合二為一，使審計機構難以保持其獨立性。

3.政府監督功能重疊

目前，我國的市場經濟體制仍不夠完善，在制定會計法規時，不存在相匹配的實施細則，法律條文過于粗糙，造成工作開展中出現依據不充分的現象，實際操作上有所缺乏。通常情況下，政府部門的會計監督是對事不對人，財政預算、審計工作及稅務等部門都不具備任免被查單位的人事權利，從而不具備行政處分權，在一定程度上對政府部門會計監督的權威性造成影響。

三、強化會計監督的對策

1.內部監督的加強

（1）內部控制制度的健全

作為一個系統，內部控制的范圍涉及到企業的生產、經營及管理等多個方面，會計控制系統則是其核心系統。在內容上，企業內部控制制度應將會計核算和會計監督這一環節上突顯，即從會計環節入手，延伸至其他管理環節，逐漸構成內部控制體系。

（2）合理設置與科學定位內部審計機構

要建立一支高素質的內部審計隊伍來，加強內部審計控制，首先應將內部審計機構的設置與定位問題得到解決。目前，在我國企業中一些企業同時對審計委員會和審計部進行了設立，大部分只設立了審計部門。若僅設立審計部門并將其設置在總經理的領導下，董事會則缺乏對總經理制衡的監控措施，加劇了內部人員控制的問題。所以，作為內部審計工作的基礎，內部審計組織機構應科學有效的開展，從而在內部審計工作中發揮著關鍵性作用。

（3）樹立會計職業道德意識

樹立會計職業道德意識，就是要培養會計職業界的獨立、客觀、公正的精神境界。加強會計職業道德包括以下幾方面：

①會計職業道德教育的有效加強，組織會計人員認真學習并掌握《會計基礎規范》中相關會計人員職業道德的具體規定，根據會計人員職業道德標準來制約自己，使會計人員自身做到遵紀守法，進一步樹立會計行業的尊嚴及榮譽感。

②運用有效的方法，對會計秩序進行綜合治理。完善會計人員從業資格制度，使會計人員的從業資格得到明確。首先，制定一套具有較強操作性的會計職業道德規范，對存在的職務違規行為進行嚴厲打擊；建立會計人員繼續教育制度，幫助他們提升自身的工作能力；其次，各崗位人員、會計主管人員、會計機構負責人需進一步明確規定自身的職責和要求。

2.建立有效的社會監督機制

（1）增強獨立性，提高可信度

獨立性是注冊會計師的靈魂與生命，我國國內民間審計行業要在激烈的競爭中生存下來，增強獨立性，提升可信度，使企業的形象得到有效提升。建議運用以下方法使注冊會計師審計的獨立性得以強化：會計師事務所聘用機制的完善，將會計師事務所的更換權利改為公司的非執行董事和委員會；職業道德規范的完善，確保注冊會計師在形式上處于獨立狀態；職業環境的優化，在實質上使注冊會計師處于獨立狀態。

（2）完善注冊會計師監管，保證公平競爭

作為一個行業自律組織，注冊會計師協會是一個帶有“準政府”特點的行業管理機構，該機構與政府其它職能部門一起，對注冊會計師行業的管理工作進行負責。這種行業監管制度已經對注冊會計師行業的公平競爭造成影響，應明確分工政府和協會的職能，相應調整行業管理直至。政府應將管理方式改變，將原有的直接管理轉變為間接管理；政府應制定注冊會計師執業基本要求和標準，對注冊會計師業務要加強檢查監督，但不干預；要采取正確的輿論引導，要在財政、稅務政策上支持行業發展。

（3）社會輿論監督機制的強化

應將企業會計信息披露質量中存在的問題進行逐步解決，需要全社會對其進行共同監督。作為一種人民群眾參與的輿論監督，社會公眾的檢舉監督以及新聞媒體的監督曝光應得到有效運用。會計工作是一項涉及面較廣的經濟管理工作，若僅憑會計人員、注冊會計師和政府相關部門的力量開展企業會計工作的監督是遠遠不夠的，必須將人民群眾的力量發揮出來，任何單位和個人都有權利和義務將違法會計行為揭露出來，這是法律賦予每個單位和公民自身的權利和義務，對會計工作已發監督的順利開展發揮著極為重要的作用。所以，應將全社會的力量動員起來，使違法行為得到有效遏制。

3.協調政府監督機制

要協調好政府部門監督，就需要建立政府監管行為的社會評價和責任約束機制。政府監管行為的社會評價和責任約束機制就是由一個社會民主評議機制和政府監管人員安排其監管行為的后果承擔責任的制度。該體制的建立是官僚主義杜絕的關鍵，避免監管人員出現公權私用，使政府科學化監管得以實現。在監督過程中，政府各監督部門應做到依法監督、相互協調、各盡其責、各司其職。加強各個部門之間的有效配合，實現會計監督的協同開展，充分發揮各種專業監督的作用。政府職能部門要加強財會法規的宣傳、教育，加強各政府職能部門的通力合作和信息交流。

四、結束語

現代企業改革的核心是建立現代企業產權制度，其主要特征就是所有權和經營權的分離，形成了一系列的委托代理關系。那么如何使會計監督體系的逐步完善，使會計監督職能得到加強和提升。本文結合會計監督與會計監督體系的相關內容闡述，深入分析會計監督體系的現實狀況并進行原因剖析，探索會計監督體系創新的途徑，并從監督體系的各個監督層面提出對策措施，提高會計監督的效率。

參考文獻：

[1]財務管理[M].大連；東北財經大學出版社，1999.[2]會計監督實務[M].北京；中華工商聯合出版社，2001

[3]企業會計制度[M].北京；經濟科學出版社，2001

第四篇：強化部門統計管理工作思考建議

部門統計作為政府統計的重要組成部分，肩負著客觀準確反映行業發展情況和為行業管理服務的重要職責。隨著經濟多元化發展進程的加快，社會對部門統計信息的需求不斷增加，進一步加強和規范部門統計工作，建立完善與當前乃至今后經濟社會發展相適應的現代化的部門統計管理體制，對于落實科學發展觀，促進統計服務科學發展具有重要意義。近年來，**省**市

針對部門統計存在的問題，在加強和規范部門統計管理上做了大量工作，取得一定成效。下面就全市加強和規范部門統計管理工作開展情況作進一步探討分析。

一、加強和規范部門統計管理工作的意義

（一）部門統計是政府統計的重要組成部分。部門統計作為政府統計工作的一個重要組成部分，是黨委和政府科學決策的一項基礎工作，是各部門進行行業管理和決策的重要依據，也是國民經濟核算的重要來源，在政府把握經濟社會發展趨勢、提高宏觀調控水平中起到了重要的作用。一方面部門統計范圍涵蓋了各個領域。從行業分類看，除政府綜合統計部門負責的農業、工業、建筑業、貿易業、房地產業和部分無管理部門的服務行業外，其余絕大部分服務業統計由部門承擔。同時，在各項大型普查中，部門的作用也十分突出，整個經濟普查有27個部門參與了普查活動，武警、鐵路、金融、保險等行業的調查由部門直接承擔。可以說部門統計涉及了經濟社會的各個領域，部門統計數據質量、時效性和完備性如何，直接影響各級黨委政府的管理和決策。另一方面部門統計數據應用到統計工作各各方面，在“反映發展、評價發展、宣傳發展、促進發展”中發揮了重要作用。在反映發展中，積極提供行業發展數據。如及時為編制國民經濟核算報表和社會公報提供部門統計數據。在評價發展中，部門統計數據成為各種評價體系的重要參考。如文明城市創建評價、區域經濟考核和服務業經濟考核體系中，有1/3的指標來源于部門統計。在宣傳發展中，積極編制各種反映行業發展的統計信息資料。如人民銀行、稅務、銀監局、工商局、法院等部門定期編制了月報、月度分析資料，滿足了各級領導決策和行業管理的需要。在促進發展上，積極發揮部門的統計分析職能。如稅務局在編制月報統計資料的基礎上，每年開展宏觀稅務分析，加強對企業稅收的監督監測；工商局利用各項統計資料，獻言獻策，加強對市場和企業的管理，促進了各行業健康有序的發展。

（二）加強和規范部門統計管理工作的環境趨好。隨著經濟和社會事業的快速發展，統計調查范圍越來越廣，業務內涵越來越豐富，工作量越來越大，對統計的需求日益增加，對統計的要求越來越高。特別是在當前國際金融危機不斷蔓延并向實體經濟持續滲透，對我國經濟發展的影響日益加深，經濟發展不確定因素增多的形勢下，更需要大量的統計數據，部門統計作為政府統計工作的重要組成部分也顯得越來越重要。為此，國家、省局高度重視部門統計管理工作，將部門統計管理工作納入統計工作的一項重要內容來抓。國家統計局制定了《部門統計調查項目管理暫行辦法》，在整個統計系統中開展了部門統計報表清查工作，加強對部門統計調查的管理和監督，規范了部門統計的調查行為。省政府辦公廳下發了《關于改進和加強部門統計工作的通知》，省統計局相應建立了《部門統計調查項目管理辦法》、《省級部門統計數據報告制度》、《**省部門統計考核評比制度》等。市政府高度重視部門統計管理工作，專門下發了《改進和加強部門統計工作的通知》，明確了部門分工，理順了部門職責，進一步加強對部門統計的管理，為全市開展部門統計管理工作創造了良好的環境。

（三）加強和規范部門統計管理工作是落實科學發展觀的重要途徑。黨的十七大作出了深入學習實踐科學發展觀活動的重大戰略部署，主要是通過學習把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，把思想、意識、觀念進一步轉變到深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定上來。統計是重要的經濟發展服務部門，學習實踐科學發展觀活動的最終目標是通過科學的統計，促進經濟社會又好又快發展。就是要在科學發展觀指導下，著力解決影響和制約統計服務于科學發展的突出問題，構建科學的統計體制機制，從而服務和促進經濟社會又好又快的發展。隨著職能不斷弱化、改革相對滯后的部門統計與日益增長統計需求之間的矛盾進一步加劇，在一定程度上影響和制約了統計服務于科學發展和統計工作的科學發展。因此，加強和完善部門統計工作顯得較為迫切，它是解決部門統計工作突出問題，落實科學發展觀的有效途徑。

二、現行部門統計和管理工作中存在的不足

（一）部門統計改革步伐緩慢，不能適應社會發展的需要。多數部門仍沿用計劃經濟體制下形成的統計方法制度，統計指標不科學，反映生產性、總量和數量的指標多，反映民生、社會、財務和可持續發展的統計指標少；統計調查方

第五篇：強化新農村文化建設思考建議

發展農村文化 豐富農民精神生活

發展農村文化，保障廣大農民群眾的文化權益是社會主義新農村建設的核心內容之一，也是構建和諧安慶的基礎性工程。隨著國家惠農政策的不斷出臺和市委、市政府對廣大農村發展投入的不斷加大，農民負擔越來越輕，錢包越來越鼓，水泥路修到家門口，大多數住進小洋房，新農合解決了農民看病難問題，義務教育免除了學

雜費，廣大農村出現了翻天覆地的變化。但對共有203個鄉鎮、人口達到610萬的安慶市來說，逐步富裕起來的廣大農村，必要的公共文化娛樂設施和公共文化資源卻顯得比較匱乏，農民缺少了參加文化娛樂活動的機會，從而使得電視和聚眾賭博成為許多農民重要的休閑娛樂工具。“早上聽雞叫，白天聽鳥叫，晚上聽狗叫”也從側面反映了當前我市農村文化生活的現狀。在全球經濟危機的影響下，隨著外出務工人員不斷返鄉，農村文化的不足更加影響到我市廣大農村的治安穩定。因此，當前各級政府部門如果能夠開展多種多樣形式活潑、健康向上的群眾娛樂活動，勢必能夠豐富農民生活，這就能有效抵制農村消極文化思想的影響，對于當前新農村建設將起到重要的作用。

當前，農村文化建設之所以顯得比較滯后，主要受四種偏頗觀念影響：“先后論”，強調先發展經濟，后發展文化，先發展城市，后發展農村；“讓道論”，強調鄉鎮經濟基礎弱，文化建設要讓位于招商引資；“難抓論”，認為農村文化建設投入少、措施軟、見效難；“自然論”，走一步看一步，做多少算多少，并且對農村文化建設目前也缺少科學的規劃和明確的考核標準。要想解決這些問題，必須轉變思想，積極行動，做到認識上有高度，行動上有措施，保障上有機制，考核上有指標，從以下四個方面著力加強農村文化建設。

一、轉變思想觀念，正確定位，充分認識豐富農村文化的重要性

農村文化作為精神文明建設的重要組成部分，在城市發展中具有重要的意義。農村文化建設的一個很重要方面是對老百姓精神生活和追求的引導。在科學技術和生產力日益發展的今天，如何使老百姓跟上城市的發展步伐，達到用科學的思想武裝自己，用科學和健康的思想教育下一代，摒棄迷信和愚昧等落后思想，已經是非常迫切和不容延緩的事情了。對于經濟和文化雙重落伍的廣大農村來說，如何使他們清醒地認識到導致貧窮落后的根源和改變這種落后的根本途徑，已經是我市躍上經濟發展新臺階的重要前提。如果廣大老百姓的文化素質提高了，對于現代科技文明的了解和掌握進步了，則可以想見，文化的支持力量和傳遞作用就會顯現出來，這對我市經濟和文化發展將起到不可估量的作用。因此，各地各有關部門要提高認識，一定要從建設和諧安慶、文化強市的角度，充分認識加強農村精神文明建設的重要性、緊迫性，堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，把農村文化建設擺到日常工作中去，把其納入到目標管理責任中去。

二、注重實際效果，合理進行分類，適應多層次人群的文化需求

隨著外出務工人員的不斷返鄉就業，農村群體對文化需求的差異更加明顯，主要體現在不同年齡層次上：一是老齡人群和留守婦女。農村中的老人和婦女大多比較喜愛戲劇、迎燈等傳統民俗文化活動以及宗教活動。所以，對這些民俗文化要因勢利導、注重培育，使其向積極、文明、健康的方向發展。而宗教文化有濟世利人、行善積德的和諧思想，在填補信眾精神空間，約束不當行為方面有一定的正面意義。但必須加以管理，防止異端邪說滲透、封建迷信活動蔓延等負面影響。二是青壯勞力。留在農村的青壯年一般都缺少技能，勞作之余大多看電視、聊天、打牌，這一群體最盼望“農家實用科普講座”。因此對于政府和群眾團體組織的送書、送戲、送科技、送法律“四下鄉”活動要切實抓住他們最渴望的需求，防止流于形式；要形式多樣，內容豐富，切合農村實際，從勞動群眾的角度來考慮、滿足他們的需求。而對于返鄉就業、創業的農民工而言，其本身具有一定的文化水平和一技之能，由于長期在城市生活，本身缺乏了農業技能，生活方式早已習慣了城市環境，返鄉后顯得很不適應，他們的求知、求富、求樂的愿望將更加強烈。對待這一群體，在加強對于他們的職業技能教育培訓的同時，做好當地民俗文化表演工作，做好文化下鄉的工作，同時充分發揮鄉村公共閱覽室的文化陣地作用，豐富返鄉農民工的精神生活、滿足他們的精神需求。三是中小學生。校園文化由學校組織開展，但節假日的課外生活顯得比較單調，并且由于長時間的和父母分離，心理也會出現不同程度的問題。所以鄉村領導干部要做好返鄉父母的思想工作，切實保證他們加強思想溝通，同時開展各項民間活動，引導中小學生的思想健康發展。

三、加大資金投入，整合資源，創新多元化的投資模式

農村文化的不足，嚴重制約了農村文化事業的發展，而農村文化管理的不健全更使得農村的文化發展出現青黃不接的狀況。

因此應將農村文化建設納入到各級黨委、政府的重要議事日程上來，納入到經濟和社會發展總體規劃中去，納入到財政支出預算中去，以解決農民看書、看報、看戲難等問題，要鼓勵、引導社會力量和民間資本開辦文化設施，興辦文化企業、組辦民間劇團和組織個體電影放映隊。同時，加強對文化設施、文化經費的管理和利用，保障資金切實用之于農村文化的發展。

四、建立健全相關管理機制，實現農村文化的大發展大繁榮

發展農村文化，保障廣大農民群眾的文化權益是當前社會主義新農村建設的核心內容之一，也是構建和諧安慶的基礎性工程。要全面分析研究農村文化建設出現的新問題，探索新方法，尋找新途徑，各部門要加強配合，各負其責，形成合力，共同做好農村文化工作；縣鄉村各級領導要在思想上、行動上高度重視農村文化建設工作，建立健全農村文化工作目標考核制度，把農村文化建設納入到我市經濟社會發展總體規劃中，把農村文化建設的目標，分解為具體的任務和要求,列入到村干部崗位責任制考核中去。各級新聞媒體要做好輿論引導工作，宣傳先進，推廣典型，形成加強農村文化建設的濃厚輿論氛圍。健全農村公共文化服務體系，滿足農民群體最基本的以及個性化和較高層次的文化需求，要從我市廣大農村的實際出發，引導社會資源和政府資源進入農村文化建設領域，加強對農村鄉土文化人才和隊伍的培養，最終形成一個結構合理、發展平衡、服務優質、覆蓋面廣、保障有力的農村公共文化服務體系，保證農民充分享受社會發展的文化成果。