第一篇：強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督工作建議

一是圍繞規(guī)范管理和促進(jìn)改革加強(qiáng)財(cái)政審計(jì)。以預(yù)算執(zhí)行為總抓手，以建立公共財(cái)政為目標(biāo)，堅(jiān)持收支并舉，突出支出審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算收支平衡情況、重點(diǎn)支出的安排和資金到位、預(yù)算批復(fù)追加（減）情況、部門預(yù)算制度的建立和執(zhí)行情況、非稅收入收支管理情況、政府采購實(shí)施情況等重點(diǎn)內(nèi)容的監(jiān)督檢查。

二是圍繞維護(hù)人民群眾切身利益加強(qiáng)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。

重點(diǎn)關(guān)注“三農(nóng)”、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、社會(huì)保障等方面的專項(xiàng)資金管理使用情況，以資金流向?yàn)橹骶€，加大延伸審計(jì)力度，對(duì)資金管理使用情況進(jìn)行全程跟蹤審計(jì)；加大審計(jì)調(diào)查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)普遍性、苗頭性和典型性問題，并針對(duì)問題深入分析，提出改進(jìn)建議，為宏觀管理決策提供可靠的依據(jù)。

三是圍繞促進(jìn)完善投資管理體制加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目審計(jì)。以為政府節(jié)約投資資金為目的，加大工程項(xiàng)目竣工決算審計(jì)力度；進(jìn)一步加強(qiáng)投資審計(jì)日常管理和復(fù)核，提高工作效率，保證審計(jì)質(zhì)量；注重從科學(xué)發(fā)展觀的角度分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)效果，促進(jìn)提高投資項(xiàng)目科學(xué)決策水平。

四是圍繞完善領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督機(jī)制加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。重點(diǎn)關(guān)注涉及民生的資金管理使用情況，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)集體決策的監(jiān)督，特別是工程項(xiàng)目招投標(biāo)、大宗物資采購的監(jiān)督；高度關(guān)注鎮(zhèn)一級(jí)債務(wù)情況，加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)資產(chǎn)負(fù)債審計(jì)；加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議成員單位的協(xié)調(diào)與溝通，加大審計(jì)結(jié)果運(yùn)用力度，增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的實(shí)際效果。

五是圍繞科學(xué)發(fā)展和節(jié)約型社會(huì)建設(shè)加強(qiáng)效益審計(jì)。以提高財(cái)政資金使用效益為目標(biāo)，加大專項(xiàng)效益審計(jì)力度；結(jié)合預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和投資審計(jì)，在項(xiàng)目中關(guān)注管理和效益方面的內(nèi)容，加大結(jié)合型效益審計(jì)項(xiàng)目的比重，做到專項(xiàng)型效益審計(jì)與結(jié)合型效益審計(jì)同步推進(jìn)。

第二篇：完善管理機(jī)制 強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督

完善管理機(jī)制 強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督

加快推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)

近年來，為了落實(shí)湖南省長(zhǎng)沙市人民政府關(guān)于開展村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的指示精神，寧鄉(xiāng)縣認(rèn)真分析新形勢(shì)下村級(jí)財(cái)務(wù)管理的新特點(diǎn)，轉(zhuǎn)變工作思路，創(chuàng)新工作方法，不斷完善管理機(jī)制，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，加快推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，取得了良好的成效。

一、完善代管模式，健全規(guī)章制度

2001年，寧鄉(xiāng)縣開展了村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管工作。這是一種單一的賬務(wù)代管的村級(jí)財(cái)務(wù)管理模式。隨著形勢(shì)的發(fā)展，這種管理模式日顯不足，特別是與上級(jí)要求還有差距。因此，從2006年6月開始，全縣逐步改革原有的模式，實(shí)行賬務(wù)、資金“雙代管”的新模式。實(shí)行“雙代管”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以經(jīng)管站為依托，成立會(huì)計(jì)核算服務(wù)中心，負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)核算和流動(dòng)資金管理。各村將委托“雙代管”的事項(xiàng)交村民代表大會(huì)審議通過后，以村委會(huì)的名義重新簽訂委托書。村上不再設(shè)會(huì)計(jì)和出納，只設(shè)一名報(bào)賬員。在此基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算服務(wù)中心進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，實(shí)行“五個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一資金帳戶，統(tǒng)一報(bào)賬時(shí)間（段）、統(tǒng)一報(bào)賬程序、統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算、統(tǒng)一檔案管理。在會(huì)計(jì)核算手段上，實(shí)行會(huì)計(jì)核算電算化，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。與此同時(shí)，縣經(jīng)管局對(duì)原有的財(cái)務(wù)制度進(jìn)行完善，在全縣統(tǒng)一建立健全了13項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，以確保對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)施有效的內(nèi)部控制和外部監(jiān)督。

二、建好理財(cái)組織，加強(qiáng)民主管理

為了切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)的民主管理，我縣采取的工作方法是：抓好重要環(huán)節(jié)，帶動(dòng)民主管理各項(xiàng)措施的全面落實(shí)。通過兩年多的努力，全縣村級(jí)財(cái)務(wù)民主管理達(dá)到四個(gè)100%，即100%的村建立了民主理財(cái)小組，100%的村民主制定了費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)，100%的村實(shí)行由理財(cái)小組在入賬前對(duì)收支憑證進(jìn)行審核，100%的村每年年初由理財(cái)小組對(duì)上財(cái)務(wù)進(jìn)行清理。

１、建立民主理財(cái)小組，提高民主理財(cái)能力。去年，我縣結(jié)合第七次村委會(huì)換屆，各村全部建立了新一屆的民主理財(cái)小組，盡量把村上那些懂業(yè)務(wù)、有威信、做事公道正派的人選入理財(cái)小組。同時(shí)，縣經(jīng)管局逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站具體組織，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)理財(cái)小組長(zhǎng)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)?shù)哪芰Α?/p>

２、制定費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)，民主決定審批權(quán)限。規(guī)范化建設(shè)一開始，我們便逐步糾正部分地方由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一制定村級(jí)費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)的作法。現(xiàn)在，全縣各村全部實(shí)現(xiàn)了由村民代表大會(huì)制定村級(jí)費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)，以此作為理財(cái)小組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心審核監(jiān)督的依據(jù)。不僅如此，各村還全部做到了由村民代表大會(huì)決定審批人和審批權(quán)限。審批權(quán)限一般按開支金額由小到大分為審批人審批、支村兩委班子集體審批、村民代表大會(huì)審批三個(gè)層次。

３、重大事項(xiàng)民主決策，收支憑證民主審核。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的快速發(fā)展，使村級(jí)重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)日益增多。這些重大事項(xiàng)的決定，如果不充分發(fā)揚(yáng)民主，既不符合有關(guān)政策法律的規(guī)定，又得不到農(nóng)民群眾的理解和支持。基于這方面的重要性，我縣絕大多數(shù)村都實(shí)現(xiàn)了重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)由村民代表大會(huì)決定。在收支憑證審核方面，為了做到憑證入賬前由理財(cái)小組審核蓋章，我縣采取了先試點(diǎn)后推廣的辦法。先在工作基礎(chǔ)較好的黃材、白馬橋、煤炭壩、玉潭四鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，然后組織全縣相關(guān)人員前往現(xiàn)場(chǎng)參觀學(xué)習(xí)，由試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)管站長(zhǎng)、村干部、理財(cái)小組組長(zhǎng)現(xiàn)身說法，介紹經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)在，全縣各村已全部實(shí)行收支憑證入賬前由理財(cái)小組審核蓋章。

４、定期組織清理，及時(shí)公布清理結(jié)果。每年年初，各村理財(cái)小組對(duì)本村上財(cái)務(wù)進(jìn)行清理。這作為一項(xiàng)重要的村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度在我縣已實(shí)行多年，形成了慣例，而且納入了全縣半和村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作檢查的必檢內(nèi)容。清理結(jié)束后，由理財(cái)小組寫出書面結(jié)論，在村民代表大會(huì)上公布，同時(shí)在村務(wù)公開欄上公開，有的甚至還將清理結(jié)論印發(fā)到戶。

三、拓展公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開形式

以前我們的財(cái)務(wù)公開內(nèi)容主要是季度、會(huì)計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)清理結(jié)論。從2007年開始，按照有關(guān)政策

和農(nóng)民群眾的要求，我們統(tǒng)一部署，在財(cái)務(wù)公開中重點(diǎn)增加一事一議籌資籌勞和重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)等群眾非常關(guān)注的內(nèi)容。在公開形式上，我們按照實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，在有條件的地方，逐步將原來公開信息容易損毀的黑板報(bào)式的公開欄改為玻璃櫥窗式的公開欄。而且將公開欄劃分為八個(gè)固定的小欄目，公開資料由理財(cái)小組和會(huì)計(jì)核算中心審核蓋章，相關(guān)責(zé)任人員簽字后直接張貼上欄。特別是在收支明細(xì)的公開上，我們還采用群眾易于接受的出長(zhǎng)單的形式，分季度將資料詳細(xì)連續(xù)地公開出來。這樣，既保證了公開資料的長(zhǎng)時(shí)間保存，又保證了公開信息的全面完整，還保證了農(nóng)民群眾對(duì)公開信息的動(dòng)態(tài)了解。

四、規(guī)范決策程序，抓好一事一議

一事一議籌資籌勞管理是村級(jí)財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容。我縣的一事一議工作開展時(shí)間早，涉及面廣。為了把這一工作抓出特色，抓出成效，我們著重從四方面努力。

1、積極引導(dǎo)農(nóng)民參與民主議事。我們通過下發(fā)文件、召開會(huì)議、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、媒體宣傳等形式宣傳一事一議政策精神，增強(qiáng)了農(nóng)民參與民主議事的主動(dòng)性和執(zhí)行民主決議的自覺性。全縣一事一議籌資籌勞方案都是在各村充分討論，廣泛征求意見的基礎(chǔ)上形成預(yù)案，交村民代表大會(huì)審議通過后形成正式?jīng)Q議的。

2、認(rèn)真審批籌資籌勞申報(bào)方案。村級(jí)一事一議籌資籌勞決議形成后，填寫申報(bào)審批表，連同會(huì)議記錄和表決簽名原件報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站初審和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，再報(bào)縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室審批。對(duì)不符合要求的申報(bào)方案，提出處理意見，退回鄉(xiāng)村進(jìn)行完善，限期再行申報(bào)。去年，全縣共有32個(gè)鄉(xiāng)的238個(gè)村的一事一議方案通過了審批，籌資人口69萬人，籌資總額908萬元，籌勞27萬個(gè)工日。

3、努力構(gòu)建籌補(bǔ)結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制。縣人民政府專門下文出臺(tái)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)措施。議定項(xiàng)目投資總額10萬元以下的籌一補(bǔ)一，10萬元以上50萬元以下的籌一補(bǔ)三，50萬元以上的籌一補(bǔ)五。同時(shí)，我們還大力倡導(dǎo)社會(huì)各界捐助村級(jí)公益建設(shè)，著力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，提高自我發(fā)展和自我建設(shè)的能力，分級(jí)制定村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，有計(jì)劃有步驟地完善各村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)。特別是在新農(nóng)村建設(shè)中，將新農(nóng)村建設(shè)資金、一事一議籌資籌勞和獎(jiǎng)補(bǔ)資金捆綁使用，實(shí)現(xiàn)整合資源、提高效益的目的。

4、確保一事一議籌補(bǔ)資金專款專用。一事一議方案審批后，由各村在村務(wù)公開欄內(nèi)公開，分解造具到戶名冊(cè)，逐戶填入《農(nóng)民負(fù)擔(dān)與補(bǔ)貼監(jiān)督卡》，發(fā)卡到戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站對(duì)籌補(bǔ)資金實(shí)行專戶核算，專帳管理。各民主理財(cái)小組加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的事前、事中、事后監(jiān)督，工程較大的實(shí)行公開招標(biāo)。項(xiàng)目完工后，由理財(cái)小組對(duì)資金的收取使用情況進(jìn)行清理，及時(shí)公布。縣紀(jì)檢、財(cái)政、經(jīng)管、水利等部門還聯(lián)合組織對(duì)一事一議籌補(bǔ)項(xiàng)目進(jìn)行督查。年底，縣經(jīng)管局對(duì)所有一事一議項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。

五、強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，加大查處力度

從2004年開始，根據(jù)上級(jí)文件精神和我縣實(shí)際，我們開展了改過去以鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站為主為以縣經(jīng)管局為主的農(nóng)村審計(jì)工作，并把它作為規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定的重要措施來抓。

１、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確重點(diǎn)。縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視農(nóng)村審計(jì)工作，多次聽取匯報(bào)，作出重要批示。縣委、縣政府先后三次下文，進(jìn)行工作部署。2006年5月，縣政府常務(wù)會(huì)議聽取了縣經(jīng)管局關(guān)于農(nóng)村審計(jì)工作的專題匯報(bào)，并明確提出，要對(duì)村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，同時(shí)還要對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題如土地征用補(bǔ)償費(fèi)的分配使用、新農(nóng)村建設(shè)資金使用等情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。

２、規(guī)范程序，依法審計(jì)。我縣的農(nóng)村審計(jì)工作一直嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)有序開展。審計(jì)前，審計(jì)組向被審單位下發(fā)書面通知，張貼審計(jì)公告。審計(jì)中，審計(jì)人員嚴(yán)格執(zhí)法，認(rèn)真調(diào)查，主動(dòng)聽取理財(cái)小組和群眾的意見。審計(jì)后，審計(jì)組寫出審計(jì)報(bào)告，縣經(jīng)管局區(qū)別情況作出處理。對(duì)違反財(cái)經(jīng)法規(guī)的問題，作出經(jīng)濟(jì)處理決定；對(duì)管理方面的問題提出改進(jìn)意見；對(duì)違反黨紀(jì)政紀(jì)和觸犯刑律的，移送紀(jì)檢、監(jiān)察或司法機(jī)關(guān)處理。

３、部門協(xié)作，形成合力。農(nóng)村審計(jì)工作要順利開展，除了得到群眾的支持外，還必須要求有關(guān)部門通力協(xié)作，形成工作合力。我縣的農(nóng)村審計(jì)工作正是由縣經(jīng)管局具體負(fù)責(zé)，在紀(jì)檢、監(jiān)察、公安、檢察、法院等部門的共同配合下開展起來的。特別是縣紀(jì)委把村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)納入了對(duì)縣直有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)考核內(nèi)容，并明確一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)審計(jì)工作。

４、狠抓落實(shí)，注重整改。審計(jì)決定和審計(jì)意見書下達(dá)后，我們不僅要求被審單位抓好落實(shí)，而且還要求將審計(jì)結(jié)論向群眾公示，接受群眾監(jiān)督。縣經(jīng)管局還制定了審計(jì)跟蹤回訪制度，對(duì)被審單位執(zhí)行審計(jì)

決定和落實(shí)審計(jì)意見的情況進(jìn)行檢查回訪，幫助被審單位制定整改措施，完善管理制度。對(duì)因客觀因素導(dǎo)致問題沒有落實(shí)的，由被審單位說明情況，作出承諾，限期落實(shí)整改。

通過近三年全面開展的村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)工作，我們欣喜地看到我縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作已邁上了一個(gè)新的臺(tái)階，進(jìn)一步維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定，促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)的健康發(fā)展。

一是遏制了農(nóng)村腐敗現(xiàn)象，保護(hù)了集體和農(nóng)民的利益。通過改革管理模式，落實(shí)民主管理和財(cái)務(wù)公開，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，把村集體財(cái)務(wù)置于群眾監(jiān)督和部門職能監(jiān)管之下，有效地堵塞了財(cái)務(wù)管理漏洞，規(guī)范了農(nóng)村基層干部的經(jīng)濟(jì)行為，從而遏止了農(nóng)村腐敗現(xiàn)象，減少了集體資產(chǎn)流失，保護(hù)了農(nóng)民利益。近幾年，全縣通過農(nóng)村審計(jì)查出的違紀(jì)違規(guī)金額就達(dá)1015萬元，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的15人，依法判刑的5人。其中有一個(gè)村通過審計(jì)挽回固定資產(chǎn)損失159萬元，挽回流動(dòng)資產(chǎn)損失24萬元。

二是加強(qiáng)了基層民主建設(shè)，激發(fā)了農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的熱情。通過規(guī)范化管理，全縣普遍建立了比較健全的村民議事和民主理財(cái)制度。特別是近年來我縣通過民主決議、專賬核算、民主理財(cái)、專項(xiàng)審計(jì)等一系列措施開展了一事一議等籌資籌勞管理工作，大大激發(fā)了農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的熱情。去年，全縣通過一事一議向村民籌資908萬元，籌勞27萬個(gè)工日，并以此爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)和社會(huì)捐助1290萬元，爭(zhēng)取銀信貸款等2148萬元。這些全部投入了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共完成村級(jí)公路硬化316.4公里，整修村道67公里，加固清淤山塘96口，整修渠道16.5公里、水壩6座，新建橋梁1座。

三是改善了黨群干群關(guān)系，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。實(shí)行規(guī)范化管理后，民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開得到了落實(shí)，因而群眾意見少了，對(duì)基層工作的支持多了；干部壓力小了，為民辦事的意識(shí)強(qiáng)了；干群關(guān)系日益密切了，和諧穩(wěn)定的氣氛更加濃厚了。

四是強(qiáng)化了經(jīng)管部門職能，提升了服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的水平。村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，使我縣經(jīng)管部門的監(jiān)督管理職能進(jìn)一步加強(qiáng)，在基層干群中的威信樹立起來，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的水平得到了提升。

第三篇：XX強(qiáng)化一把手監(jiān)督工作的建議范文

關(guān)于強(qiáng)化對(duì)“一把手”監(jiān)督工作的建議

加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要內(nèi)容，是從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是干部監(jiān)督工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。“一把手”在重大問題上有決策權(quán)，在用人上有調(diào)整、推薦和任免權(quán)，在資金上有計(jì)劃和調(diào)度權(quán),“一把手”的政治素質(zhì)、道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)是直接關(guān)系XX發(fā)展及各項(xiàng)工作推進(jìn)的關(guān)鍵,對(duì)“一把手”實(shí)施全面監(jiān)督和“一把手”主動(dòng)接受監(jiān)督尤為重要。XX黨工委將緊緊圍繞建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍這個(gè)目標(biāo)，抓住重點(diǎn)，完善機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督，進(jìn)一步推動(dòng)干部監(jiān)督工作。

1、堅(jiān)持民主集中制原則,完善重大事項(xiàng)決策制度

要堅(jiān)持民主集中制原則,對(duì)涉及XX發(fā)展及全局的工作和重大事項(xiàng),要及時(shí)召開黨工委會(huì)議,進(jìn)行充分的討論,實(shí)行集體決策,使決策更規(guī)范化、制度化、程序化。

2、規(guī)范財(cái)權(quán)物權(quán)使用管理,建立公開透明的運(yùn)行機(jī)制

逐步修訂完善“財(cái)政資金使用管理規(guī)定”、“預(yù)算外資金管理規(guī)定”建立“陽光財(cái)政”，年初將預(yù)算資金細(xì)化到每個(gè)具體單位、具體項(xiàng)目。明確嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度開支及審批,較大額度開支必須經(jīng)過黨工委集體會(huì)議研究決定后方可實(shí)行。完善規(guī)范政府采購管理體制。

3、堅(jiān)持干部選拔任用制度，提高干部任免的公信度

嚴(yán)格按照干部選拔任用制度的要求,著力在對(duì)干部的科

學(xué)考核、選拔任用、公推公選、交流調(diào)整和監(jiān)督機(jī)制等五個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破，提高用人公信度。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格實(shí)行考核與日常考核相結(jié)合，逐步建立干部監(jiān)督管理制度,強(qiáng)化對(duì)干部任用情況的檢查考核，增強(qiáng)“一把手”在干部任用工作上的責(zé)任感和自覺性，進(jìn)一步減少“一把手”在用人權(quán)上的“自由裁量權(quán)”。

4、加強(qiáng)反腐倡廉教育,促使“一把手”自覺接受監(jiān)督 組織班子成員通過中心組學(xué)習(xí)、民主生活會(huì)、參加紀(jì)律教育月活動(dòng)等形式加強(qiáng)反腐倡廉教育，特別是“一把手”要帶頭依法行政、廉潔從政，正確用權(quán)，潔身自好，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，自覺接受監(jiān)督。XX黨工委每年要召開述職述廉大會(huì)，強(qiáng)化對(duì)“一把手”的廉政教育，要向全轄區(qū)公開作出廉潔從政承諾，隨時(shí)接受監(jiān)督。

5、健全監(jiān)督機(jī)制，形成“一把手”監(jiān)督的工作合力

要充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、黨代表對(duì)“一把手”的監(jiān)督作用，每年有計(jì)劃地組織轄區(qū)內(nèi)的人大代表、政協(xié)委員、黨代表對(duì) “一把手”進(jìn)行述職評(píng)議，既評(píng)工作實(shí)績(jī)，又評(píng)廉政情況。充分發(fā)揮群眾對(duì)“一把手”的監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)“一把手”八小時(shí)以外的監(jiān)督。

中共XX區(qū)XXXX工作委員會(huì)

2011年7月29日

第四篇：強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督,提高廉政建設(shè)水平

加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督促進(jìn)廉政建設(shè)

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

中秋佳節(jié)即將來臨之際，市委召開這樣高規(guī)格的會(huì)議，研究部署深入抓好中秋期間的廉政建設(shè)工作，使全市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都能夠嚴(yán)格遵守紀(jì)律，廉潔過好國(guó)慶、中秋兩個(gè)節(jié)日，下面，我從審計(jì)機(jī)關(guān)的角度，就加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)節(jié)日期間的廉潔自律談幾點(diǎn)意見和建議。

一、提高認(rèn)識(shí)，深刻理解抓好中秋期間廉政建設(shè)工作的重要意義

傳統(tǒng)的中秋佳節(jié)即將到來。中秋期間的博餅活動(dòng)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，為廈門增添了許多歡樂、祥和、喜慶的氣氛。但是也有一些企事業(yè)單位利用中秋節(jié)日，用公款相互宴請(qǐng)、變相請(qǐng)客送禮，個(gè)別單位甚至直接向有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)贈(zèng)送現(xiàn)金、購物券等。因此，節(jié)日期間是請(qǐng)客送禮的高發(fā)期，是廉政建設(shè)的關(guān)鍵期，也是社會(huì)關(guān)注的敏感期。如果不采取得力措施，加大工作力度，中秋期間的廉政建設(shè)工作就有可能要出問題，就會(huì)嚴(yán)重影響廈門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的開展。因而，抓好中秋期間廉政建設(shè)工作的意義十分重大。

第一，要充分認(rèn)識(shí)到，抓好中秋期間廉政建設(shè)工作，是落實(shí)上級(jí)有關(guān)反腐倡廉要求的重要舉措。市委領(lǐng)導(dǎo)都十分重視中秋期間的廉政建設(shè)工作，今天專門在這里召開有關(guān)加強(qiáng)中秋期間的廉政建設(shè)工作會(huì)議，市委副書記、紀(jì)委書記黃杰成同志還將作重要講話。可見，市委對(duì)廉潔過好中秋是非常重視的，要求也是十分嚴(yán)格的，我們必須給予高度重視，并采取行之有效的措施，扎扎實(shí)實(shí)地抓好貫徹落實(shí)，確保各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔過好中秋。

第二，要充分認(rèn)識(shí)到，抓好中秋期間廉政建設(shè)工作，是促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，推進(jìn)反腐倡廉工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來，中央一再強(qiáng)調(diào)，’領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)受住執(zhí)政的考驗(yàn)、改革 開放的考驗(yàn)和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)。后來又把“三大考驗(yàn)”進(jìn)一步具體化，要求領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)受住權(quán)力、金錢、美色的考驗(yàn)。從近年通報(bào)的大批案件來看，個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部蛻變?yōu)楦瘮》肿樱褪菑姆昴赀^節(jié)收禮逐步發(fā)展到受賄，最終走上了犯罪道路。從近年審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題來看，確實(shí)發(fā)現(xiàn)一些單位利用中秋、春節(jié)節(jié)日購買商店購物卡，借機(jī)濫發(fā)錢物，或請(qǐng)客送禮；個(gè)別單位中秋“博餅’’費(fèi)用較大，開支渠道也不合理，有的機(jī)關(guān)單位直接從財(cái)政撥付的經(jīng)費(fèi)中列支，有的國(guó)有企業(yè)直接從成本或管理費(fèi)用中列支。個(gè)別單位甚至打著購辦公用品等名義虛開發(fā)票，容易成為滋生腐敗的溫床。因此，要防止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部腐化蛻變，就必須從抓好中秋期間廉政建設(shè)這樣的環(huán)節(jié)入手，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，做到防微杜漸，推進(jìn)反腐倡廉工作取得實(shí)效。

第三，要充分認(rèn)識(shí)到，抓好中秋期間廉政建設(shè)工作，是發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，培養(yǎng)文明健康禮尚文化的客觀要求。近年來，中央一再強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、艱苦創(chuàng)業(yè)精神。但個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部卻把艱苦奮斗與開拓創(chuàng)新對(duì)立起來，認(rèn)為吃點(diǎn)喝點(diǎn)、收點(diǎn)送點(diǎn)都是生活小節(jié)，沒出大格，不必大驚小怪。于是，黨的艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的好傳統(tǒng)、好作風(fēng)在一些黨員和干部中淡忘了，講排場(chǎng)比闊氣、請(qǐng)客送禮、揮霍浪費(fèi)現(xiàn)象，在個(gè)別部門和單位盛行起來。這嚴(yán)重地背離了黨的宗旨，必須弓l起我們注意。我們必須堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)、請(qǐng)客送禮等不良行為，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗作風(fēng)，在講原則、守法紀(jì)的基礎(chǔ)上，真正建立起健康的人際關(guān)系和正常的干群關(guān)系，進(jìn)一步凈化社會(huì)風(fēng)氣，努力營(yíng)造良好的從政道德環(huán)境。

二、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)中秋期問廉政建設(shè)工作

為了更好地落實(shí)市委的要求，審計(jì)機(jī)關(guān)要以身作則，充分發(fā)揮表率作用，帶頭執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)格要求自己，堅(jiān)決抵制公款吃喝、濫發(fā)獎(jiǎng)金、收禮送禮等違紀(jì)行為，認(rèn)真遵守廉潔過好中秋的有關(guān)規(guī)定，確保本部門不出現(xiàn)違反規(guī)定的問題，同時(shí)，審計(jì)機(jī)關(guān)將進(jìn)一步加大對(duì)國(guó)有企業(yè)和行政事業(yè)單位的審計(jì)監(jiān)督力度。

(一)明確審計(jì)重點(diǎn)。重點(diǎn)查處六個(gè)方面問題：一是違規(guī)印制、發(fā)放、使用購物券：購物卡等行為；二是中秋期間突擊花錢、突擊報(bào)銷不合理費(fèi)用、公款大吃大喝；三是以“辦公用品”、“會(huì)議費(fèi)”、“接待費(fèi)”等名義開具虛假發(fā)票，變相發(fā)放有價(jià)證券和實(shí)物等；四是行政事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)使用是否符合預(yù)算和規(guī)定的用途及開支標(biāo)準(zhǔn)，有否擠占挪用專項(xiàng)項(xiàng)資金，擴(kuò)大開支范圍、揮霍浪費(fèi)的情況；國(guó)有企業(yè)是否存在擠占成本、費(fèi)用；五是經(jīng)費(fèi)開支是否真實(shí)，有無虛列支出等問題；各項(xiàng)收入是否全部入賬并按規(guī)定納入預(yù)算管理，統(tǒng)一使用，有無隱瞞、轉(zhuǎn)移收入，私設(shè)小金庫等問題；六是行政事業(yè)單位是否存在違規(guī)向企業(yè)攤派、索要贊助、到企業(yè)報(bào)銷各種費(fèi)用或其他增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為。

(二)嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的以中秋“博餅”名義虛列、多列費(fèi)用或成本，違反財(cái)政財(cái)務(wù)制度，或變相請(qǐng)客送禮、牟取私利，以“辦公用品“、“會(huì)議費(fèi)”、“接待費(fèi)’’ 等名目開具虛假發(fā)票等行為，立即督促整改，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成違法犯罪的，及時(shí)移送紀(jì)檢或司法部門進(jìn)一步查處，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

三、促進(jìn)規(guī)范管理，確保中秋期間廉政建設(shè)工作取得實(shí)效

為加強(qiáng)我市中秋等節(jié)日期間“博餅”活動(dòng)的管理監(jiān)督，審計(jì)機(jī)關(guān)除了加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督外，還要堅(jiān)持“查堵”與“疏導(dǎo)”結(jié)合，做到“一審二幫三促進(jìn)’’，確保過一個(gè)喜慶、廉潔的中秋佳節(jié)。

(一)明確中秋“博餅”開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)。中秋“博餅”作為廈門的一種傳統(tǒng)文化，已逐漸發(fā)展成為拉動(dòng)我市消費(fèi)需求的重要經(jīng)濟(jì)因素。因此，為了做到既弘揚(yáng)我市傳統(tǒng)民俗文化，又不違反相關(guān)的財(cái)政財(cái)務(wù)制度規(guī)定，建議有關(guān)部門針對(duì)國(guó)有企業(yè)、行政事業(yè)單位的不同情況，制定中秋“博餅”開支的相關(guān)規(guī)定，對(duì)開支的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、資金來源等進(jìn)行規(guī)范。

(二)及時(shí)提出審計(jì)建議。服務(wù)宏觀管理和決策，提高審計(jì)工作層次和水平，更好地發(fā)揮審計(jì)高層次的綜合性的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督作用。審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)過程中，將根據(jù)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)從體制、機(jī)制上揭示經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中帶有普遍性、典型性、傾向性和苗頭性的問題，提出標(biāo)本兼治的對(duì)策和建議，為市委、市政府提供宏觀決策依據(jù)。同時(shí)，促進(jìn)被審計(jì)單位建立、健全財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制制度，形成嚴(yán)格按財(cái)政財(cái)務(wù)制度辦事，靠制度管人的有效機(jī)制，從源頭上杜絕違法、違規(guī)現(xiàn)象的產(chǎn)生。

第五篇：強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督力促和諧發(fā)展

審計(jì)是綜合經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門，在維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督、促進(jìn)廉政建設(shè)等方面肩負(fù)著重要的使命。從這個(gè)意義上講，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，也是促進(jìn)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要保證，在“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”中起著重要作用。因此，審計(jì)機(jī)關(guān)要把強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督作為提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位和構(gòu)建

社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重大任務(wù)來抓，要努力從四個(gè)方面強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督能力。

第一，提高服務(wù)大局的能力。審計(jì)機(jī)關(guān)要緊緊圍繞建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)和我市建立“四市”的目標(biāo)，堅(jiān)持“全面審計(jì)、突出重點(diǎn)”的工作方針，將我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)問題和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的難點(diǎn)問題納入審計(jì)監(jiān)督的視野，揭露經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，提出針對(duì)性的審計(jì)建議，對(duì)影響我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和關(guān)系廣大人民群眾切身利益的焦點(diǎn)問題進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)的參考依據(jù)。當(dāng)前，一要圍繞深化財(cái)稅體制改革，繼續(xù)搞好財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)。貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)提出的“完善預(yù)算決策和管理制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政收支的監(jiān)督，強(qiáng)化稅收征管”和“推進(jìn)財(cái)政管理體制改革”的要求，以促進(jìn)規(guī)范預(yù)算管理、提高財(cái)政資金使用效益、建立公共財(cái)政框架為目標(biāo)，不斷深化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。要堅(jiān)持“以政策為導(dǎo)向，以預(yù)算為起點(diǎn)，以資金為主線，以支出為重點(diǎn)，以效益為目標(biāo)的審計(jì)思路，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政部門組織、執(zhí)行預(yù)算情況的審計(jì)”，揭露和糾正預(yù)算管理不規(guī)范、資金使用效益不高、損失浪費(fèi)等問題。通過審計(jì)，促進(jìn)各級(jí)政府和部門增強(qiáng)依法行政意識(shí)，促進(jìn)財(cái)政預(yù)算管理體制改革。二要加強(qiáng)國(guó)有大中型企業(yè)審計(jì)和國(guó)有企業(yè)和國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，促進(jìn)完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制。特別是對(duì)國(guó)有企業(yè)改制、破產(chǎn)、拍賣、轉(zhuǎn)讓等情況，聯(lián)合紀(jì)檢、法院和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等部門及時(shí)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，切實(shí)防止借改制之際轉(zhuǎn)移、私分國(guó)有資產(chǎn)，變國(guó)有資產(chǎn)為小集體個(gè)人財(cái)產(chǎn)，搞“假破產(chǎn)、真逃債”，造成銀行資金損失，國(guó)有資產(chǎn)下落不明等。對(duì)使用企業(yè)破產(chǎn)財(cái)政補(bǔ)助資金的單位，要檢查有無違反國(guó)家有關(guān)破產(chǎn)補(bǔ)助資金管理規(guī)定，挪用補(bǔ)助資金將其作為行政經(jīng)費(fèi)安排給有關(guān)主管部門，用于購置車輛、會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)和設(shè)備購置費(fèi)，或以表彰對(duì)破產(chǎn)工作做出貢獻(xiàn)的有關(guān)人員為名，用破產(chǎn)補(bǔ)助資金向有關(guān)工作人員發(fā)放獎(jiǎng)金的問題。三要圍繞推進(jìn)我市城市現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)有土地使用權(quán)出讓的審計(jì)，促進(jìn)行政審批制度的改革，規(guī)范和完善建設(shè)工程招投標(biāo)、土地出讓等行為。要認(rèn)真貫徹十六屆三中全會(huì)提出的“深化投資體制改革”的要求，繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)。要重點(diǎn)抓好重大工程項(xiàng)目竣工決算審計(jì)、財(cái)政性資金建設(shè)項(xiàng)目在建審計(jì)和竣工決算審計(jì)，探索開展財(cái)政性資金建設(shè)項(xiàng)目投資效益審計(jì)。通過審計(jì)，核減不實(shí)費(fèi)用，糾正違規(guī)問題，防止損失浪費(fèi)，促進(jìn)建設(shè)單位加強(qiáng)投資管理，節(jié)約建設(shè)資金，提高工程質(zhì)量和投資效益。要對(duì)重大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目采用社會(huì)多元化投資建設(shè)模式的情況進(jìn)行審計(jì)調(diào)查，健全政府投資決策和項(xiàng)目法人約束機(jī)制，促進(jìn)深化投資體制改革。四要圍繞加快經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，加強(qiáng)重點(diǎn)專項(xiàng)資金審計(jì)。要以強(qiáng)化資金監(jiān)管，提高資金使用效益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)專項(xiàng)資金的審計(jì)。要重點(diǎn)審計(jì)一批與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活密切相關(guān)的重點(diǎn)專項(xiàng)資金，特別是對(duì)社會(huì)保障、救災(zāi)、救濟(jì)、扶貧等與老百姓切身利益密切相關(guān)的資金，檢查資金撥付情況，評(píng)價(jià)資金安排的科學(xué)性；檢查資金管理情況，評(píng)價(jià)資金管理的規(guī)范性；檢查資金使用情況，評(píng)價(jià)資金使用的效益性。要加大監(jiān)督檢查力度，維護(hù)群眾利益和社會(huì)穩(wěn)定，提高資金使用效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。五要圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。以強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督為重點(diǎn)，進(jìn)一步抓好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。要深入開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作制度化和規(guī)范化建設(shè)，抓好對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的管理、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作質(zhì)量和效果。通過積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法管理、依法理財(cái)、科學(xué)決策的水平和依法行政、廉潔從政的自覺性。

第二，提高依法審計(jì)的能力。依法審計(jì)，一要按照法律賦予的職責(zé)來確定審計(jì)的定位，按照法律賦予的職責(zé)來履行審計(jì)監(jiān)督權(quán)，不能超越法律的規(guī)定實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。二要按照法律規(guī)范來處理審計(jì)機(jī)關(guān)與各方面的關(guān)系。三要按照法律規(guī)定的程序規(guī)范審計(jì)過程。四要按照法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)來實(shí)施審計(jì)處理。依法審計(jì)是依法治國(guó)、依法行政的必然要求。審計(jì)機(jī)關(guān)要履行好自己的職責(zé)，就必須牢固樹立法制觀念，敢于依法嚴(yán)肅查處各種違法違規(guī)問題。要建立健全大案要案協(xié)查機(jī)制，完善審計(jì)執(zhí)法的內(nèi)部制約和監(jiān)督機(jī)制。實(shí)行審計(jì)質(zhì)量責(zé)任追究制度。同時(shí)堅(jiān)定

不移地堅(jiān)持“三個(gè)有利于”原則為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的總體要求，實(shí)事求是地分析問題，客觀公正地處理問題。對(duì)被審計(jì)單位工作上的失誤要從實(shí)際出發(fā)幫助糾正；對(duì)沒有法律法規(guī)明文規(guī)定的創(chuàng)新之舉，要允許試、允許闖；對(duì)有利于改革發(fā)展而與現(xiàn)行政策法規(guī)不一致的問題，要旗幟鮮明地支持鼓勵(lì)，體現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督水平。

第三，提高發(fā)展創(chuàng)新的能力。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和

廣大審計(jì)人員只有樹立科學(xué)發(fā)展創(chuàng)新的意識(shí)，增強(qiáng)發(fā)展創(chuàng)新的能力，才不會(huì)辜負(fù)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)的期望。當(dāng)前，我們一是要以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)審計(jì)工作，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的以差錯(cuò)糾弊為主要目標(biāo)的審計(jì)理念，實(shí)行財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)合法審計(jì)和效益審計(jì)并重，逐步加大效益審計(jì)的分量，以揭露管理不善、決策失誤造成的嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)和國(guó)有資產(chǎn)流失為重點(diǎn)，促進(jìn)提高財(cái)政資金管理水平和使用效益。二是實(shí)行審計(jì)與專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查并重，逐步提高專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的比重，重點(diǎn)調(diào)查省市有關(guān)政策法規(guī)執(zhí)行中存在的問題和重大決策的落實(shí)情況以及對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起重大作用的行業(yè)的財(cái)務(wù)收支情況，促進(jìn)完善法規(guī)制度，加強(qiáng)宏觀管理。三是積極推行審計(jì)結(jié)果公告制度，推進(jìn)審計(jì)工作的公開化，充分發(fā)揮社會(huì)輿論的監(jiān)督作用。四是不斷創(chuàng)新審計(jì)方法。要打破審計(jì)管轄范圍的限制，采用上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一組織、交叉審計(jì)等方式，加大審計(jì)檢查力度，增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督效果；要樹立審計(jì)系統(tǒng)“一盤棋”的思想，加強(qiáng)對(duì)基層審計(jì)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，整合審計(jì)資源，推動(dòng)審計(jì)工作的同步發(fā)展；要加快審計(jì)信息化建設(shè)步伐，引進(jìn)和使用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)軟件，提高審計(jì)工作效率。五是積極研究探索，促進(jìn)審計(jì)理論創(chuàng)新。當(dāng)前，審計(jì)面臨的難題很多，急需要正確理論的指導(dǎo)。審計(jì)人員要增強(qiáng)理論研究意識(shí)，提高理論研究水平，注意學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的理論研究成果，結(jié)合自身實(shí)踐，創(chuàng)造性地提出新觀點(diǎn)、新見解，指導(dǎo)審計(jì)實(shí)踐。

第四，提高綜合分析的能力。綜合分析是提高審計(jì)監(jiān)督能力，服務(wù)政府宏觀決策的有效手段。審計(jì)人員要增強(qiáng)宏觀意識(shí)，不僅要查處違紀(jì)違規(guī)問題，還要借助審計(jì)手段，及時(shí)反映各行各業(yè)在貫徹執(zhí)行政府重大決策部署中出現(xiàn)的新情況、新成果、新做法，及時(shí)捕捉可能發(fā)生的傾向性、苗頭性問題，并以小見大，由表及里地分析問題的根源，揭示出經(jīng)濟(jì)管理制度中的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)而從體制上、機(jī)制上提出解決和預(yù)防問題的辦法，為領(lǐng)導(dǎo)提供有預(yù)見性、前瞻性的決策依據(jù)。

第五，抓好審計(jì)質(zhì)量，提高執(zhí)法能力。審計(jì)署把2005年作為“嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、提高質(zhì)量”年。落實(shí)這一要求，要從以下幾方面著手：

一、樹立科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步拓展審計(jì)工作思路。黨的十六屆三中全會(huì)明確提出了堅(jiān)持以人為本，樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展觀的要求，作為綜合經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要在兩個(gè)層次上有所作為。第一個(gè)層面是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；第二個(gè)層面是科學(xué)地開展審計(jì)工作，加強(qiáng)審計(jì)管理，強(qiáng)化審計(jì)機(jī)關(guān)的自身建設(shè)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量控制，促進(jìn)審計(jì)質(zhì)量提高。一要加強(qiáng)審計(jì)法制建設(shè)，夯實(shí)審計(jì)質(zhì)量基礎(chǔ)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)審計(jì)法規(guī)，加大宣傳力度，加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)決定和移交案件落實(shí)情況的跟蹤檢查，維護(hù)審計(jì)的權(quán)威和法律的尊嚴(yán)。二要把握審計(jì)質(zhì)量控制點(diǎn)，建立質(zhì)量控制體系。把好審計(jì)調(diào)查關(guān)，制定切實(shí)可行的審計(jì)方案；規(guī)范審計(jì)取證工作，提高審計(jì)證據(jù)質(zhì)量；推行審計(jì)日記制度，健全審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量的內(nèi)控機(jī)制；重視審計(jì)復(fù)核工作，加大審計(jì)復(fù)核力度；建立審計(jì)質(zhì)量追究制度，強(qiáng)化審計(jì)人員的責(zé)任意識(shí)。三要探索新的審計(jì)方法，完善審計(jì)工作機(jī)制。逐步實(shí)現(xiàn)由賬項(xiàng)基礎(chǔ)審計(jì)為主，向賬項(xiàng)基礎(chǔ)審計(jì)、管理基礎(chǔ)審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)審計(jì)相互交叉和并存的審計(jì)模式發(fā)展，積極推行和運(yùn)用抽樣審計(jì)、復(fù)核性測(cè)試和實(shí)質(zhì)性測(cè)試、風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估等現(xiàn)代審計(jì)方法。

三、強(qiáng)化審計(jì)管理，進(jìn)一步整合審計(jì)資源。首先要改進(jìn)審計(jì)計(jì)劃管理。要加強(qiáng)審計(jì)立項(xiàng)前的調(diào)查研究，要注重計(jì)劃的協(xié)調(diào)性，搞好長(zhǎng)期計(jì)劃、中期計(jì)劃和計(jì)劃的銜接，增強(qiáng)計(jì)劃的科學(xué)性、可行性和嚴(yán)肅性。其次，要優(yōu)化人力資源配置，打破機(jī)關(guān)內(nèi)部界限和專業(yè)分工，必要時(shí)，可以統(tǒng)籌國(guó)家審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)力量，最大限度地實(shí)現(xiàn)人力資源的聚合效應(yīng)，通過對(duì)零星分散的審計(jì)信息的分析、歸納和匯總，發(fā)現(xiàn)普遍性、傾向性、苗頭性問題，從宏觀角度，提出解決問題的措施，努力實(shí)現(xiàn)審計(jì)成果最大化，在更高層次上為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。三要加強(qiáng)審計(jì)科研和調(diào)研，發(fā)揮理論的先導(dǎo)作用，推進(jìn)審計(jì)事業(yè)向更高層次發(fā)展。

四、推進(jìn)審計(jì)信息化，努力實(shí)現(xiàn)審計(jì)手段信息化。加大計(jì)算機(jī)培訓(xùn)力度，抓好普及培訓(xùn)、專項(xiàng)培訓(xùn)和計(jì)算機(jī)審計(jì)中高級(jí)培訓(xùn)，提高審計(jì)人員將計(jì)算機(jī)技術(shù)與審計(jì)實(shí)踐結(jié)合的能力。

強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，關(guān)鍵是要加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。要以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)審計(jì)人員的理性信念教育、黨紀(jì)國(guó)法教育、審計(jì)職業(yè)道德教育，認(rèn)真解決審計(jì)人員在思想、作風(fēng)和工作方面存在的突出問題。對(duì)當(dāng)前審計(jì)隊(duì)伍中存在的一些問題，如思想理論水平有待提高、有些同志解決問題的能力不夠、開拓創(chuàng)新的勇氣不足、自我要求不高、作風(fēng)飄浮，以及缺乏高素質(zhì)的復(fù)合型人才等，一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，要著眼于提高綜合素質(zhì)和能力，采取有效措施，加以改進(jìn)。一要深入學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會(huì)精神，努力增強(qiáng)執(zhí)政為民意識(shí)。二要努力營(yíng)造良好的干事環(huán)境，從制度上保證那些忠誠(chéng)于黨的路線和綱領(lǐng)、具有較高的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的干部走上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，對(duì)機(jī)關(guān)存在的各種不正之風(fēng)要敢抓、敢管、敢碰硬。在力所能及的范圍內(nèi)提高干部職工的福利待遇，幫助解決實(shí)際困難。三要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的審計(jì)干部隊(duì)伍。要把干部培訓(xùn)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作來抓，積極拓寬培訓(xùn)渠道，深化培訓(xùn)內(nèi)容，提升培訓(xùn)檔次。四要加強(qiáng)廉政建設(shè)，樹立審計(jì)機(jī)關(guān)的良好形象。要堅(jiān)持執(zhí)行“八不準(zhǔn)”審計(jì)紀(jì)律，徹底切斷與被審計(jì)單位的一切經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)系，保持審計(jì)的獨(dú)立性和執(zhí)法的嚴(yán)肅性，達(dá)到“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”的要求。要堅(jiān)持審計(jì)進(jìn)點(diǎn)公示制度，自覺接受社會(huì)各界和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督。要不斷研究廉政建設(shè)的新情況、新問題，建立健全與社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。此外，要貫徹落實(shí)科學(xué)的人才觀，進(jìn)一步深化人事制度改革，積極引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使優(yōu)秀的人才脫穎而出。