第一篇：強化審計法制建設

審計局：強化法制建設促進審計質量提升

一是高度重視法制建設，健全法制機制，落實工作責任。配備了總審計師，分管法制工作。成立了法制股，配備股長1名，2名工作人員，專門負責法制工作。做到了有領導分管，有人員辦事，有工作措施，有良好效果。

二是改善執法內部環境，加強學法用法制度建設，增強審計執法能力。樹立終身學習、團隊學習、創新學習觀念，加強經常性法規學習制度建設，完善和落實“工作學習化、學習工作化”制度，將學習納入目標管理，在全局審計干部中營造講學習、比學習、會學習、促學習的良好氛圍；加強思想作風建設和法紀教育，要求審計人員研究問題先學法，解決問題依照法，言行舉止符合法；加強廉政建設，健全懲防體系，對法制觀念淡薄、違反審計紀律和財經紀律的人員，堅決予以查處；加強依法執審能力建設，推動審計工作創新發展。

三是嚴格執行準則，積極推進項目審理，強化審計質量全過程控制。以貫徹執行審計準則為重點，嚴格執行項目審理、自由裁量和責任

追究等制度；嚴格按照法定權限和程序開展審計工作，嚴格執行審計組長審核、業務部門復核、法制機構審理、分管領導審核、主要領導審定的全過程質量控制體系，著力解決審計實施方案控制、復核關口前移、審計記錄規范等具體問題；嚴格按照審計準則和審計暑關于審計機關審理項目質量檢查暫行規定要求，加大對各業務股室的審計項目質量檢查力度，對社會關注度高的重點審計項目，由法制股派員全程跟進，加強指導、審理、監督，著力推進審計質量控制與管理工作的創新。

第二篇：街道強化法制建設總結

街道強化法制建設總結

街道強化法制建設總結

街道全年的法制建設工作緊緊圍繞區委、區政府的中心工作，深入開展法制宣傳教育，扎實推進依法治理，圍繞中心，突出重點，為構建品質示范營造了良好的法治環境，實現了社會各項事業的同步發展。

一、以齊抓共建為重點，法治建設工作機制漸趨完善

街道黨工委、辦事處高度重視法治建設工作，在區委、區政府的領導下，以進一步改革完善法治建設管理體制、工作機制，努力形成各方聯動、齊抓共建的法治建設推進格局。

1、組織領導有力。街道成立法治建設領導小組，由街道主要領導擔任組

長。年初街道召開建設法治街道工作推進會，制定今年工作思路，把法治建設納入街域經濟、社會發展總體規劃。并多次在黨工委會議、全體機關干部、社區干部的大會上，明確法治工作的重要性，提出相關要求，并將法治建設考核內容納入社區綜合考核測評體系。

2、齊抓共建有方。街道范圍內的15個社區都設有專門的法治建設聯絡員，明確其職責。進一步完善法治建設聯絡員工作制度，召集分布在街道各個社區的聯絡員統一思想，配合時事開展專題活動，并及時調整隊伍和開展業務培訓。各社區結合實際情況，制定工作計劃，由社區“一把手”親自領導，健全各項工作制度，把法治建設舉措真正落到實處。

3、創建舉措扎實。結合省“法治先進區”的創建，將考核目標任務分解到具體的工作。多次召開例會，及時把握工作開展情況。制定出臺《街道法治建設工作考核試行辦法》，規定了“法治建設

先進單位、先進個人”評比等活動的具體要求。以效率、陽光、服務三大品牌為抓手，與法制日報社合作分析典型案例，以正面發揚與警示教育相結合推進法治建設。

二、以科學民主決策為核心，依法執政能力不斷提升

街道高度重視依法執政能力建設，認真執行民主集中制，促進法治建設工作的率先發展、科學發展、和諧發展。

1、提高科學民主決策水平。進一步健全和完善群眾參與、多方監督、政府決策相結合的決策機制，重要決策與人事任免實行黨工委票決制，尊重公民與黨員的民主權利。今年八件實事工程就是采取多種形式向居民采集歸納、公布并督促實施，其中地區人大代表、政協委員均對實事工程進行視察和督察與監督，及時矯正政府決策。

2、積極推行政務公開。在區鋪開政府信息公開的基礎上，深入開展行政權力公開透明運行工作，自覺向上級部

門上交權力清單，利用信息化平臺定期公布辦事處工作情況、各類政策文件、政府采購等信息。圍繞民生和社會熱點，對公共工程審計領域、重大公益性資金以及轄區事業單位的進行專項審計，結果向社會全面公告。

3、加強權力的監督管理。街道進一步擴大黨政機關和公用事業單位事務接受監督管理的范圍，發揮人大、政協作用定期聽取街道各條線上工作匯報，并進行視察、督察和評議，依法開展工作監督，設立人民群眾舉報箱，自覺接受廣泛監督，同時做好各類意見、建議的匯總、督辦和落實，及時進行整改、消除影響。

三、以落實權利為途徑，基層民主法治建設不斷深化

街道從加強社區、企業依法管理入手，深入推進基層民主法治建設，進一步落實了群眾的知情權、參與權、決策權、表達權和監督權。

1、深化基層民主建設。把社區居

務公開和民主管理工作作為社區建設的有力抓手，使居務公開和民主管理規范化、制度化、程序化。各社區結合實際，大力開展“法治細胞工程”，不斷提高基層法治水平。選擇了轄區春暉社區、聞皇廟社區作為法治建設示范點，結合自身實際，認真開展了多層次多領域的依法治理活動，基層依法治理工作得到深化。繼續廣泛深入開展“民主法治社區”創建工作，進一步完善創建標準，規范創建內容。

2、積極推進和諧社區建設。積極開展社區工作體制改革，試行設立社區工作站，努力減輕社區行政負擔，逐步擴大完善社區議事會、民意聽證會、民情懇談會等制度，促進社區抓好社區居民自治。近期，街道在全國社區工作大會上榮獲“全國和諧社區建設自主創新先進街道”，將社區分類管理真正融入到和諧社區建設中，從而帶動基層民主法治的前進。

3、強化企業民主管理。街道加強

與全街道范圍內企事業單位的溝通聯系，做到政企互通。勞動保障站定期與轄區企業單位進行溝通聯系，檢查用工規范情況，依法維護企業職工權益。街道工會開展“企業民主管理年”活動，全面推進企業工資集體協商制度，還就《勞動法》等法律法規的貫徹實施情況進行檢查。適時開展外來務工人員權益保障，重點開展企業欠薪的專項治理，依法妥善處理各種矛盾問題，促進社會和諧穩定。

四、以弘揚法治精神為宗旨，“五五”普法工作強勢推進

街道法制宣傳教育工作以弘揚法治精神為宗旨，求真務實，開拓創新，使法制宣傳教育更加貼近實際、貼近生活、貼近群眾。

1、健全普法工作機制。成立街道法制宣傳教育領導小組，把“五五”普法各項任務分解到各科室、社區。建立了普法講師、普法聯絡員、普法志愿者隊伍。照全區的統一安排，對普法標準要

求進行了細化，認真開展自查，針對檢查中發現的問題，第一時間整改到位，及時增加制作法制宣傳材料5000余份，宣傳橫幅60余條，黑板報、櫥窗畫報50余幅。

2、抓好重點對象學法。切實加強企業經營管理人員、外來務工人員、婦女兒童、青少年學法用法工作。如在外來務工人員聚集的社區舉辦法制宣傳教育座談會，提高了外來人員法律意識和依法維權能力；在街道天天青年中心開展普法學法知識競賽，對青少年進行法律知識的宣傳。此外還通過“菜單式”選學、在線學習、座談培訓等方式加大黨員干部和公務員學法力度，定期參加法律專項考試，時刻保持清醒的頭腦。

3、開展法制宣傳日主題活動。積極籌備“弘揚法治精神，建設法治”為主題的第8個法制宣傳日活動。組織一臺精彩的法治文藝匯演，舉辦了大型廣場法律咨詢活動和便民服務，發放普法讀本、折頁6000余份，展出法律宣傳畫板

100余幅，板報40余塊，在各社區開展專題法治講座14場，使法制宣傳教育掀起高潮。

五、以擴大市民知曉度為目標，法治建設輿論氛圍日益濃厚

街道及社區采用多種形式、方法，全方位開展法治建設工作宣傳，擴大市民知曉率，提高市民滿意度。

1、深化社會主義法治理念教育。在天城路等主干道、人群聚集場所利用電子顯示屏、巨幅廣告、滾動顯示屏、燈箱等宣傳載體宣傳法治建設理念，從而使法治建設宣傳呈現立體化、固定化、長期化格局。利用街道自身《運河之晨》簡報宣傳法治建設工作情況，發放了《爭做法治市民、共創法治》的倡議書1萬余份，不但宣傳法治的必要性，還充分闡述了法治關系到普通群眾的切身利益，使社會主義法治理念深入人心。

2、“法律六進”活動全面滲透。認真開展以“弘揚法治精神，普及法律知識”的“法律六進”活動，堅持平時宣傳與

集中宣傳相結合，增強工作的針對性和實效性，使法制宣傳工作貼近基層，貼近群眾，貼近生活，使法律知識真正走進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位。

3、深入實踐“法為民用”。今年是奧運年，街道重點宣傳奧運相關法律法規，教育居民依法參與奧運活動和其他體育活動。“5·12”地震后，街道開展以《防震減災法》、《突發事件應對法》、《傳染病防治法》等為主要內容的宣傳活動，通過宣傳，教育廣大公民在面臨自然災害時的基本權利、義務和應對突發事件的基本方法，不信謠傳謠。“”國際禁毒日組織開展了“依法禁毒、構建和諧”為主題的廣場宣傳活動，真正做到“法為民用”，切實發揮法律法規的作用。http://

法治建設涉及到街道工作的方方面面，回顧一年的工作，還是存在極少數社區和單位對此項工作認識不足，重視不夠，宣傳工作還存在死角。今后，街道要進一步按照區委法制建設領導小

組的統一部署，繼續認真做好法治建設的各項工作，確保法治建設工作落到實處，推動街道整體工作的車輪滾滾向前。

第三篇：加強基層民主法制教育強化基層民主法制建設

江澤民同志指出：基礎不牢，地動山搖。而我國的基本國情是地大物博，人口眾多，農村人口占總人口的80以上，因此，強化農村基層的民主與法制建設，促進基層社會穩定和經濟發展，推進農村全面建設小康社會的進程，具有十分重要意義。近年來，大田縣各級各部門在基層民主法制建設中從實際出發，創造性地開展工作，探索和積累了一系列成功的經驗和做法，初步形

成了農村基層民主法制建設的模式和路子。使我縣農村基層民主法制建設找到了切入點和突破口。都貫穿著“系統工程”觀念、“以人為本”原則和“關鍵在黨”的思想，使我縣農村基層民主法制建設逐步走上制度化、規范化軌道。當前，廣大農村經濟結構進一步優化，稅費改革穩步推進，基層黨的建設不斷加強，治安局勢比較平穩，總的形勢是好的。這為我們加強農村基層民主法制建設創造了良好的條件。但是，隨著社會主義市場經濟的發展，特別是我國加入WTO之后，農村面臨著許多新情況和新問題。比如在經濟方面，農民收入增長減緩，有的地方農民負擔還比較重，有些地方農村剩余勞動力的轉移壓力還比較大；一些地方的盜竊、搶劫、殺人、放火、傷害等刑事案件比較突出，不安定的因素仍然存在，由土地延包、園林承包、農民負擔、基金會、村委會直選，以及婚戀、家庭、債務、宅基地糾紛等引發的人民內部矛盾時有發生，邪教、非法宗教活動也不容忽視。這對農村基層民主法制建設提出了挑戰，我們一定要從實踐“三個代表”的高度，充分認識加強農村基層民主法制建設的重要性、迫切性。“三個代表”重要思想，歸根到底就是要實現、維護、發展廣大人民群眾的根本利益。目前，農民群眾有“四盼”，即盼富裕、盼穩定、盼公正、盼尊重。這“四盼”就是群眾根本利益的一種反映。每一“盼”都與基層民主法制建設密切相關。今后，全縣農村基層民主法制建設就是要以鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，圍繞經濟建設這個中心和改革、發展、穩定的大局，緊緊抓住“村”這個環節，全面落實民主法制建設的各項措施，維護農村社會穩定，促進農村經濟和社會協調發展。現就如何強化基層民主法制建設談幾點粗淺認識。

一、農村社會穩定是基層民主法制建設的首要任務和重要目標

擴大基層民主、完善基層法制的根本目的是為了創造安定和諧的社會環境，保障經濟建設和社會各項事業的平穩運行，為百姓謀利益。總結實踐經驗，我們發現，一個區域的民主法制建設工作往往與其經濟發展水平是成正比的。因此，對于發展相對滯后的后進村，要采取重心下移，工作前移的辦法，以機關干部下村掛職為契機，對后進村進行集中整頓轉化升級，工作中要堅持把民主法制建設的成果轉化為推進農村招商引資、發展經濟的現實動力，使兩者相輔相成，相互促進，相互發展。要以經濟建設為中心，加快農村產業結構調整，搞好農村稅費改革，減輕農民負擔，不斷增加農民收入。要用發展和改革的辦法解決農村出現的新問題；要依法、及時、妥善地處理農村人民內部矛盾，及時發現、解決影響農村穩定的各種糾紛，防止矛盾激化；要深入貫徹“嚴打”方針，嚴厲打擊嚴重危害農村治安秩序的刑事犯罪活動，特別是各類霸頭和黑惡勢力團伙，要堅決打掉。要堅持“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，繼續推行定包案領導、定責任單位、定責任人、定辦理要求和定辦結時限的“五定”制度，建立健全黨委和政府負總責、綜治委牽頭協調、各部門各負其責、基層狠抓落實的矛盾糾紛排查調處工作機制。排查調處工作要始終注意維護人民群眾的利益，著重解決好改革中群眾關心的熱點難點問題，從源頭上防止和化解引發矛盾糾紛的各種因素。要認真貫徹落實中央綜治委《關于進一步加強矛盾糾紛排查調處工作的意見》和省綜治委《關于縣鄉兩級加強矛盾糾紛排查調處工作意見》，積極改進干部工作作風，變群眾上訪為領導下基層接訪，做好深入細致的思想政治工作，引導群眾按正常的渠道反映和解決問題，努力做到一般矛盾不出村，重大矛盾糾紛不出鄉鎮；對于治安混亂的村莊，黨委、政府要堅持統一領導，有關部門共同參與，對“亂、癱、窮、愚”綜合整治。

二、農村事務民主管理是基層民主法制建設的核心內容

要堅持依法建制、以制治村，健全完善村民自治章程和村規民約，把農村財務、土地承包、村辦企業、計劃生育、社會治安、宅基地劃分等農村經濟和社會各項事務全部納入依法管理的軌道。要注意雙向制約，不僅要“約民”，更要“約官”。各級各部門都要尊重群眾的民主權利，要建立健全村民和村民代表議事制度，規范村級重大事務的民主決策程序，凡是與村民根本利益密切相關的重大事項，都要進入民主決策程序，由村民會議或村民代表會議討論決定，保障群眾當家做主。

（一）要抓好“兩個規范”。即規范干部行為：針對少數村干部講“人治”不講“法治”，擅長下命令，不愿意搞服務，重政策、輕法律，說話辦事隨意性大等問題，要采取有力措施規范干部行為。通過各種學習培訓，加強教育引導，使村干部

第四篇：強化基層民主法制教育強化基層民主法制建設

江澤民同志指出：基礎不牢，地動山搖。而我國的基本國情是地大物博，人口眾多，農村人口占總人口的80%以上，因此，強化農村基層的民主與法制建設，促進基層社會穩定和經濟發展，推進農村全面建設小康社會的進程，具有十分重要意義。近年來，大田縣各級各部門在基層民主法制建設中從實際出發，創造性地開展工作，探索和積累了一系列成功的經驗和做法，初步形成了農村基層民主法制建設的模式和路子。使我縣農村基層民主法制建設找到了切入點和突破口。都貫穿著“系統工程”觀念、“以人為本”原則和“關鍵在黨”的思想，使我縣農村基層民主法制建設逐步走上制度化、規范化軌道。

當前，廣大農村經濟結構進一步優化，稅費改革穩步推進，基層黨的建設不斷加強，治安局勢比較平穩，總的形勢是好的。這為我們加強農村基層民主法制建設創造了良好的條件。但是，隨著社會主義市場經濟的發展，特別是我國加入WTO之后，農村面臨著許多新情況和新問題。比如在經濟方面，農民收入增長減緩，有的地方農民負擔還比較重，有些地方農村剩余勞動力的轉移壓力還比較大；一些地方的盜竊、搶劫、殺人、放火、傷害等刑事案件比較突出，不安定的因素仍然存在，由土地延包、園林承包、農民負擔、基金會、村委會直選，以及婚戀、家庭、債務、宅基地糾紛等引發的人民內部矛盾時有發生，邪教、非法宗教活動也不容忽視。這對農村基層民主法制建設提出了挑戰，我們一定要從實踐“三個代表”的高度，充分認識加強農村基層民主法制建設的重要性、迫切性。“三個代表”重要思想，歸根到底就是要實現、維護、發展廣大人民群眾的根本利益。目前，農民群眾有“四盼”，即盼富裕、盼穩定、盼公正、盼尊重。這“四盼”就是群眾根本利益的一種反映。每一“盼”都與基層民主法制建設密切相關。今后，全縣農村基層民主法制建設就是要以鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，圍繞經濟建設這個中心和改革、發展、穩定的大局，緊緊抓住“村”這個環節，全面落實民主法制建設的各項措施，維護農村社會穩定，促進農村經濟和社會協調發展。現就如何強化基層民主法制建設談幾點粗淺認識。

一、農村社會穩定是基層民主法制建設的首要任務和重要目標

擴大基層民主、完善基層法制的根本目的是為了創造安定和諧的社會環境，保障經濟建設和社會各項事業的平穩運行，為百姓謀利益。總結實踐經驗，我們發現，一個區域的民主法制建設工作往往與其經濟發展水平是成正比的。因此，對于發展相對滯后的后進村，要采取重心下移，工作前移的辦法，以機關干部下村掛職為契機，對后進村進行集中整頓轉化升級，工作中要堅持把民主法制建設的成果轉化為推進農村招商引資、發展經濟的現實動力，使兩者相輔相成，相互促進，相互發展。要以經濟建設為中心，加快農村產業結構調整，搞好農村稅費改革，減輕農民負擔，不斷增加農民收入。要用發展和改革的辦法解決農村出現的新問題；要依法、及時、妥善地處理農村人民內部矛盾，及時發現、解決影響農村穩定的各種糾紛，防止矛盾激化；要深入貫徹“嚴打”方針，嚴厲打擊嚴重危害農村治安秩序的刑事犯罪活動，特別是各類霸頭和黑惡勢力團伙，要堅決打掉。要堅持“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，繼續推行定包案領導、定責任單位、定責任人、定辦理要求和定辦結時限的“五定”制度，建立健全黨委和政府負總責、綜治委牽頭協調、各部門各負其責、基層狠抓落實的矛盾糾紛排查調處工作機制。排查調處工作要始終注意維護人民群眾的利益，著重解決好改革中群眾關心的熱點難點問題，從源頭上防止和化解引發矛盾糾紛的各種因素。要認真貫徹落實中央綜治委《關于進一步加強矛盾糾紛排查調處工作的意見》和省綜治委《關于縣鄉兩級加強矛盾糾紛排查調處工作意見》，積極改進干部工作作風，變群眾上訪為領導下基層接訪，做好深入細致的思想政治工作，引導群眾按正常的渠道反映和解決問題，努力做到一般矛盾不出村，重大矛盾糾紛不出鄉鎮；對于治安混亂的村莊，黨委、政府要堅持統一領導，有關部門共同參與，對“亂、癱、窮、愚”綜合整治。

二、農村事務民主管理是基層民主法制建設的核心內容

要堅持依法建制、以制治村，健全完善村民自治章程和村規民約，把農村財務、土地承包、村辦企業、計劃生育、社會治安、宅基地劃分等農村經濟和社會各項事務全部納入依法管理的軌道。要注意雙向制約，不僅要“約民”，更要“約官”。各級各部門都要尊重群眾的民主權利，要建立健全村民和村民代表議事制度，規范村級重大事務的民主決策程序，凡是與村民根本利益密切相關的重大事項，都要進入民主決策程序，由村民會議或村民代表會議討論決定，保障群眾當家做主。

（一）要抓好“兩個規范”。即規范干部行為：針對少數村干部講“人治”不講“法治”，擅長下命令，不愿意搞服務，重政策、輕法律，說話辦事隨意性大等問題，要采取有力措施規范干部行為。通過各種學習培訓，加強教育引導，使村干部工作理念上由“人治”向“法治”和“德治”轉變，工作方法上由命令型向服務型轉變，自身素質上由“經驗型”向“市場型”轉變。同時要加強制度約束，制定完善《村民委員會工作規則》、《村級集體經濟組織財務公開制度》，要充分發揮村民代表和村民大會對規范干部行為的作用，把各項工作真正納入“公開、民主、規范”的軌道。規范群眾行為：針對少數村民只要權利，不盡義務，重物質利益，輕精神文明，只顧個人利益，不顧集體利益等問題，著力規范村民行為。按照合法性、民主性、針對性和互約性原則，結合“民主法治示范村”創建活動，對原有的《村規民約》進行重新修訂，依照《村民委員會組織法》制定《村民自治章程》，并發送到每家每戶。組成由村干部、村民代表參加的遵規守章監督委員會，對村民遵守《村規民約》和《自治章程》情況進行監督檢查，并與村級系列文明創建評比活動相結合，與上級執法執紀部門檢查相銜接，實施激勵獎懲機制，通過精神和物質利益的雙重引導，促使村民能夠識大體、顧大局，依法支持村兩委的合法決策，正確處理個人利益與集體利益的關系，眼前利益與長遠利益的關系。

（二）要抓好民主決策制度的落實。針對少數村做決策由少數人“拍腦袋”，科學性、民主性差，盲目性、隨意性大的問題，要按照“深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力”要求，努力提高決策的科學化、民主化水平。對關系村集體利益和村民利益的事項以及群眾普遍關心的問題，如本村各類經濟合同完善、變更和解除，集體財產發包、處理，土地承包、稅費征收、財務收支等重大村務事項，實行民主決策制度。

（三）要抓好民主管理和民主監督制度落實。針對少數干部自由散漫、工作不出力、年底爭待遇等問題，要加大對村干部的管理力度，實行目標責任制管理和民主評議制度。每年年初，對每名村干部和工作人員的工作職責和責任目標進行全村公示，請村民監督；年底由鄉鎮黨委派人主持，組織全體黨員、干部和村民代表，對村黨支部成員、村委成員和工作人員進行民主評議，綜合考慮德能勤績情況打分，評議結果與工資獎金掛鉤，以達到干部有壓力，群眾有動力，干部服務群眾、群眾監督干部的目的。針對村民普遍關心的村務、財務公開問題，將“兩公開”作為落實“四民主”的重要內容列入各村目標責任制考核，并注意從各村實際出發，區別不同情況，因地制宜、分類指導，做到群眾需要什么、就公開什么，群眾關心什么、就公開什么，對村務公開中遇到的新問題、新情況，隨時發現、隨時解決。對財務公開這個群眾最為關心的問題，要做到“三統一”：即“統一公開模式、統一公開時間、統一公開內容”，以提高財務公開質量，增加工作透明度，強化對農村干部的監督約束，這樣，可以有效密切干群關系，進一步激發農民當家作主的熱情。

三、基層民主法制建設要切實加強對廣大黨員干部和群眾的教育

首先要抓好村級干部的法制教育。通過舉辦村兩委干部輪訓班等各種形式，有組織地開展學習教育活動，以有效增強村級干部隊伍的法制意識，提高民主管理和依法辦事的水平。其次，要著力營造廣大群眾學法、用法的濃厚氛圍，按照與階段性中心工作相結合、與專項工作相結合、與村民的生產生活需要相結合的原則，采取村民夜校、集市咨詢、征訂普法教材、開展法律知識競賽、聯戶組織送法上門、電視廣播專欄以案說法等靈活形式，有計劃、有重點、有目標地開展群眾性法制宣傳教育，使廣大群眾在學法中守法用法護法。第三，以貫徹公民道德建設實施綱要為抓手，加強道德教育。通過開展文明村、文明家庭、文明行業等文明創建活動，大力抓好以為人民服務為核心、以集體主義為原則、以誠實守信為重點的社會公德、職業道德和家庭美德教育，以推動全社會道德水平的提高。要按照“四五”普法規劃要求，加大農村普法工作力度，充分運用現代傳媒、農村法制夜校、“148”法律服務專線、法制文藝等形式進行普法宣傳，使廣大群眾學會運用法律手段維護自己的合法權利；在搞好法制宣傳教育的同時，還要按照《公民道德建設實施綱要》的要求，加強對農民的愛國主義、集體主義和社會主義教育，以及社會公德、職業道德和家庭美德教育，引導農民群眾自覺遵守“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的基本道德規范。要重點抓好有重新違法犯罪傾向的刑釋解教人員的動態管理，落實監管、幫教和安置措施，預防和減少重新犯罪。要把輟學生、失學生、學校中有不良行為的學生、社會閑散青少年等作為重點，充分發揮學校、社區和家庭的綜合教育作用；繼續總結推廣“青少年維權崗”、配備兼職法制副校長的經驗和做法，結合“嚴打”整治斗爭，繼續抓好學校及周邊環境的清理整頓，為青少年健康成長創造良好的治安環境.

四、農村基層組織建設是基層民主法制建設的重要內容和保障

農村基層民主法制建設能不能搞好，農村基層組織和干部隊伍至關重要。要認真按照省、市關于社區建設和鄉鎮工作的兩個《綱要》、《實施意見》的要求，把社會治安綜合治理各項工作納入社區建設和鄉鎮工作發展的整體規劃，在機構改革中進一步加強鄉（鎮）綜治機構建設，配齊配強專抓綜治工作的副職和綜治辦工作人員，確保社會治安綜合治理的各項措施在基層有人抓，能落實；要大力加強公安派出所、人民法庭、司法辦等基層政法組織的建設，加強以黨支部為核心的基層組織建設和治保會、調解會等配套組織建設。切實做到組織、人員、工作、報酬“四落實”，使其真正發揮第一道防線的作用。要重點把村黨支部和村民委員會這“兩委”班子建好，“兩委”班子的關鍵在兩個“一把手”，同時要選準、配好治保會和調委會主任———只要他們“兩個人”真正負起責任來，許多治安問題不出村就能解決。各級黨委、政府要把農村基層民主法制建設切實擺上重要議事日程，各級干部要盡職盡責，扎實工作，讓農村基層民主法制建設結出更加豐碩之果！

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第五篇：加強基層民主法制教育強化基層民主法制建設

江澤民同志指出：基礎不牢，地動山搖。而我國的基本國情是地大物博，人口眾多，農村人口占總人口的80%以上，因此，強化農村基層的民主與法制建設，促進基層社會穩定和經濟發展，推進農村全面建設小康社會的進程，具有十分重要意義。近年來，大田縣各級各部門在基層民主法制建設中從實際出發，創造性地開展工作，探索和積累了一系列成功的經驗和做法，初步形成了農村基層民主法制建設的模式和路子。使我縣農村基層民主法制建設找到了切入點和突破口。都貫穿著“系統工程”觀念、“以人為本”原則和“關鍵在黨”的思想，使我縣農村基層民主法制建設逐步走上制度化、規范化軌道。當前，廣大農村經濟結構進一步優化，稅費改革穩步推進，基層黨的建設不斷加強，治安局勢比較平穩，總的形勢是好的。這為我們加強農村基層民主法制建設創造了良好的條件。但是，隨著社會主義市場經濟的發展，特別是我國加入WTO之后，農村面臨著許多新情況和新問題。比如在經濟方面，農民收入增長減緩，有的地方農民負擔還比較重，有些地方農村剩余勞動力的轉移壓力還比較大；一些地方的盜竊、搶劫、殺人、放火、傷害等刑事案件比較突出，不安定的因素仍然存在，由土地延包、園林承包、農民負擔、基金會、村委會直選，以及婚戀、家庭、債務、宅基地糾紛等引發的人民內部矛盾時有發生，邪教、非法宗教活動也不容忽視。這對農村基層民主法制建設提出了挑戰，我們一定要從實踐“三個代表”的高度，充分認識加強農村基層民主法制建設的重要性、迫切性。“三個代表”重要思想，歸根到底就是要實現、維護、發展廣大人民群眾的根本利益。目前，農民群眾有“四盼”，即盼富裕、盼穩定、盼公正、盼尊重。這“四盼”就是群眾根本利益的一種反映。每一“盼”都與基層民主法制建設密切相關。今后，全縣農村基層民主法制建設就是要以鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，圍繞經濟建設這個中心和改革、發展、穩定的大局，緊緊抓住“村”這個環節，全面落實民主法制建設的各項措施，維護農村社會穩定，促進農村經濟和社會協調發展。現就如何強化基層民主法制建設談幾點粗淺認識。

一、農村社會穩定是基層民主法制建設的首要任務和重要目標擴大基層民主、完善基層法制的根本目的是為了創造安定和諧的社會環境，保障經濟建設和社會各項事業的平穩運行，為百姓謀利益。總結實踐經驗，我們發現，一個區域的民主法制建設工作往往與其經濟發展水平是成正比的。因此，對于發展相對滯后的后進村，要采取重心下移，工作前移的辦法，以機關干部下村掛職為契機，對后進村進行集中整頓轉化升級，工作中要堅持把民主法制建設的成果轉化為推進農村招商引資、發展經濟的現實動力，使兩者相輔相成，相互促進，相互發展。要以經濟建設為中心，加快農村產業結構調整，搞好農村稅費改革，減輕農民負擔，不斷增加農民收入。要用發展和改革的辦法解決農村出現的新問題；要依法、及時、妥善地處理農村人民內部矛盾，及時發現、解決影響農村穩定的各種糾紛，防止矛盾激化；要深入貫徹“嚴打”方針，嚴厲打擊嚴重危害農村治安秩序的刑事犯罪活動，特別是各類霸頭和黑惡勢力團伙，要堅決打掉。要堅持“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，繼續推行定包案領導、定責任單位、定責任人、定辦理要求和定辦結時限的“五定”制度，建立健全黨委和政府負總責、綜治委牽頭協調、各部門各負其責、基層狠抓落實的矛盾糾紛排查調處工作機制。排查調處工作要始終注意維護人民群眾的利益，著重解決好改革中群眾關心的熱點難點問題，從源頭上防止和化解引發矛盾糾紛的各種因素。要認真貫徹落實中央綜治委《關于進一步加強矛盾糾紛排查調處工作的意見》和省綜治委《關于縣鄉兩級加強矛盾糾紛排查調處工作意見》，積極改進干部工作作風，變群眾上訪為領導下基層接訪，做好深入細致的思想政治工作，引導群眾按正常的渠道反映和解決問題，努力做到一般矛盾不出村，重大矛盾糾紛不出鄉鎮；對于治安混亂的村莊，黨委、政府要堅持統一領導，有關部門共同參與，對“亂、癱、窮、愚”綜合整治。

二、農村事務民主管理是基層民主法制建設的核心內容 要堅持依法建制、以制治村，健全完善村民自治章程和村規民約，把農村財務、土地承包、村辦企業、計劃生育、社會治安、宅基地劃分等農村經濟和社會各項事務全部納入依法管理的軌道。要注意雙向制約，不僅要“約民”，更要“約官”。各級各部門都要尊重群眾的民主權利，要建立健全村民和村民代表議事制度，規范村級重大事務的民主決策程序，凡是與村民根本利益密切相關的重大事項，都要進入民主決策程序，由村民會議或村民代表會議討論決定，保障群眾當家做主。

（一）要抓好“兩個規范”。即規范干部行為：針對少數村干部講“人治”不講“法治”，擅長下命令，不愿意搞服務，重政策、輕法律，說話辦事隨意性大等問題，要采取有力措施規范干部行為。通過各種學習培訓，加強教育引導，使村干部工作理念上由“人治”向“法治”和“德治”轉變，工作方法上由命令型向服務型轉變，自身素質上由“經驗型”向“市場型”轉變。同時要加強制度約束，制定完善《村民委員會工作規則》、《村級集體經濟組織財務公開制度》，要充分發揮村民代表和村民大會對規范干部行為的作用，把各項工作真正納入“公開、民主、規范”的軌道。規范群眾行為：針對少數村民只要權利，不盡義務，重物質利益，輕精神文明，只顧個人利益，不顧集體利益等問題，著力規范村民行為。按照合法性、民主性、針對性和互約性原則，結合“民主法治示范村”創建活動，對原有的《村規民約》進行重新修訂，依照《村民委員會組織法》制定《村民自治章程》，并發送到每家每戶。組成由村干部、村民代表參加的遵規守章監督委員會，對村民遵守《村規民約》和《自治章程》情況進行監督檢查，并與村級系列文明創建評比活動相結合，與上級執法執紀部門檢查相銜接，實施激勵獎懲機制，通過精神和物質利益的雙重引導，促使村民能夠識大體、顧大局，依法支持村兩委的合法決策，正確處理個人利益與集體利益的關系，眼前利益與長遠利益的關系。

（二）要抓好民主決策制度的落實。針對少數村做決策由少數人“拍腦袋”，科學性、民主性差，盲目性、隨意性大的問題，要按照“深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力”要求，努力提高決策的科學化、民主化水平。對關系村集體利益和村民利益的事項以及群眾普遍關心的問題，如本村各類經濟合同完善、變更和解除，集體財產發包、處理，土地承包、稅費征收、財務收支等重大村務事項，實行民主決策制度。

（三）要抓好民主管理和民主監督制度落實。針對少數干部自由散漫、工作不出力、年底爭待遇等問題，要加大對村干部的管理力度，實行目標責任制管理和民主評議制度。每年年初，對每名村干部和工作人員的工作職責和責任目標進行全村公示，請村民監督；年底由鄉鎮黨委派人主持，組織全體黨員、干部和村民代表，對村黨支部成員、村委成員和工作人員進行民主評議，綜合考慮德能勤績情況打分，評議結果與工資獎金掛鉤，以達到干部有壓力，群眾有動力，干部服務群眾、群眾監督干部的目的。針對村民普遍關心的村務、財務公開問題，將“兩公開”作為落實“四民主”的重要內容列入各村目標責任制考核，并注意從各村實際出發，區別不同情況，因地制宜、分類指導，做到群眾需要什么、就公開什么，群眾關心什么、就公開什么，對村務公開中遇到的新問題、新情況，隨時發現、隨時解決。對財務公開這個群眾最為關心的問題，要做到“三統一”：即“統一公開模式、統一公開時間、統一公開內容”，以提高財務公開質量，增加工作透明度，強化對農村干部的監督約束，這樣，可以有效密切干群關系，進一步激發農民當家作主的熱情。

三、基層民主法制建設要切實加強對廣大黨員干部和群眾的教育首先要抓好村級干部的法制教育。通過舉辦村兩委干部輪訓班等各種形式，有組織地開展學習教育活動，以有效增強村級干部隊伍的法制意識，提高民主管理和依法辦事的水平。其次，要著力營造廣大群眾學法、用法的濃厚氛圍，按照與階段性中心工作相結合、與專項工作相結合、與村民的生產生活需要相結合的原則，采取村民夜校、集市咨詢、征訂普法教材、開展法律知識競賽、聯戶組織送法上門、電視廣播專欄以案說法等靈活形式，有計劃、有重點、有目標地開展群眾性法制宣傳教育，使廣大群眾在學法中守法用法護法。第三，以貫徹公民道德建設實施綱要為抓手，加強道德教育。通過開展文明村、文明家庭、文明行業等文明創建活動，大力抓好以為人民服務為核心、以集體主義為原則、以誠實守信為重點的社會公德、職業道德和家庭美德教育，以推動全社會道德水平的提高。要按照“四五”普法規劃要求，加大農村普法工作力度，充分運用現代傳媒、農村法制夜校、“148”法律服務專線、法制文藝等形式進行普法宣傳，使廣大群眾學會運用法律手段維護自己的合法權利；在搞好法制宣傳教育的同時，還要按照《公民道德建設實施綱要》的要求，加強對農民的愛國主義、集體主義和社會主義教育，以及社會公德、職業道德和家庭美德教育，引導農民群眾自覺遵守“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的基本道德規范。要重點抓好有重新違法犯罪傾向的刑釋解教人員的動態管理，落實監管、幫教和安置措施，預防和減少重新犯罪。要把輟學生、失學生、學校中有不良行為的學生、社會閑散青少年等作為重點，充分發揮學校、社區和家庭的綜合教育作用；繼續總結推廣“青少年維權崗”、配備兼職法制副校長的經驗和做法，結合“嚴打”整治斗爭，繼續抓好學校及周邊環境的清理整頓，為青少年健康成長創造良好的治安環境.四、農村基層組織建設是基層民主法制建設的重要內容和保障農村基層民主法制建設能不能搞好，農村基層組織和干部隊伍至關重要。要認真按照省、市關于社區建設和鄉鎮工作的兩個《綱要》、《實施意見》的要求，把社會治安綜合治理各項工作納入社區建設和鄉鎮工作發展的整體規劃，在機構改革中進一步加強鄉（鎮）綜治機構建設，配齊配強專抓綜治工作的副職和綜治辦工作人員，確保社會治安綜合治理的各項措施在基層有人抓，能落實；要大力加強公安派出所、人民法庭、司法辦等基層政法組織的建設，加強以黨支部為核心的基層組織建設和治保會、調解會等配套組織建設。切實做到組織、人員、工作、報酬“四落實”，使其真正發揮第一道防線的作用。要重點把村黨支部和村民委員會這“兩委”班子建好，“兩委”班子的關鍵在兩個“一把手”，同時要選準、配好治保會和調委會主任———只要他們“兩個人”真正負起責任來，許多治安問題不出村就能解決。各級黨委、政府要把農村基層民主法制建設切實擺上重要議事日程，各級干部要盡職盡責，扎實工作，讓農村基層民主法制建設結出更加豐碩之果！