第一篇：強(qiáng)化法制建設(shè)提升我國行政管理水平

論文題目：強(qiáng)化法制建設(shè)提升我國行政管理水平

摘要

法制建設(shè)一直是我國行政管理工作中十分注重的問題，強(qiáng)化法制建設(shè)是提升我國行政管理水平的重要保障，本文從強(qiáng)化法制建設(shè)、提升行政管理工作成效、法制建設(shè)的現(xiàn)狀和行政管理體制改革中法制化建設(shè)的改進(jìn)路徑等方面提出了新的見解。在新時期的行政管理工作改進(jìn)中，應(yīng)努力從這些方面予以改進(jìn)，不斷提升我國的行政管理水平。

關(guān)鍵字：行政管理；法制建設(shè)；管理制度

前言

堅持以建設(shè)有中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，根據(jù)我國政治、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展變化的情

況，分析研究我國行政管理，注意學(xué)習(xí)和借鑒國外行政理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，廣泛吸收最新研究成果。在行政管理的法制化建設(shè)中，從強(qiáng)化法制建設(shè)視角出發(fā)，從加強(qiáng)行政管理法制化建設(shè)的改進(jìn)路徑等層面予以分析，對提升我國行政管理水平提出自己的一些見解。

一、強(qiáng)化法制建設(shè)，是提升我國行政管理水平的必然選擇

提高行政效率是行政管理的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，而依法行政是行政管理的必由之路。行政管

理法制化是指國家在憲法的基礎(chǔ)上，制定完備的行政管理法律規(guī)范，把整個行政管理體系置于法律的調(diào)整和支配狀態(tài)，并保證在實(shí)際行政管理活動中得到嚴(yán)格的遵守和執(zhí)行，使這種制度和法律具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和權(quán)威性。我國之所以對于行政管理體制改革中法制化問題十分關(guān)注，主要源于兩方面原因：

（一）行政管理體制的性質(zhì)和地位決定了行政管理必須依法進(jìn)行

行政管理體制在性質(zhì)和地位上屬于廣義的政治體制，同時又具有獨(dú)立性。行政管理的政

策空間主要集中在法律制度層面上，行政管理的目的是實(shí)施和執(zhí)行權(quán)力機(jī)關(guān)制定的法律，實(shí)現(xiàn)行政管理職能。行政管理所調(diào)整的對象主要是行政管理事務(wù)及與行政管理密切關(guān)聯(lián)的事務(wù)，提升行政管理旨在清除影響社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙，但必須要與法治約束行政的程度相當(dāng)。只有堅持法制先行，才能提升我國行政管理水平，才能取得憲法上的正當(dāng)性。

在我國過去所進(jìn)行的多次行政體制改革之所以結(jié)果不佳，深刻的教訓(xùn)就是不重視法治建

設(shè)，沒有將相關(guān)層面或變革以法令章程的形式制度化，缺乏制度的規(guī)范、法律的支撐和監(jiān)督，以至于在改革的高潮過后，一些弊端會再現(xiàn)。所以，在今后的行政體制改革中，更需要加強(qiáng)法制化建設(shè)，不僅將行政組織的機(jī)構(gòu)、職能、編制等通過法律或行政法規(guī)來確定，而且逐步監(jiān)督落實(shí)各行政管理部門能依法開展工作。

（二）強(qiáng)化法制建設(shè)是提升我國行政管理水平的重要基礎(chǔ)

強(qiáng)化法制建設(shè)的目的就是：行政機(jī)關(guān)在行使權(quán)力、管理公共事務(wù)時必須依據(jù)法律，并在法律規(guī)定的范圍內(nèi)實(shí)施行政管理工作。因此，國家行政機(jī)關(guān)要在法律的要求和規(guī)范束縛下，在人民群眾的監(jiān)督下，按照公正、合理、合法的原則從事公務(wù)活動，使得自己的行為符合法律的要求和人民的愿望。依法行政是現(xiàn)代政府行使職權(quán)的基本準(zhǔn)則。

要推進(jìn)依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，必須從制度和法律上保證一切政府機(jī)關(guān)都必

須依法行政，切實(shí)保障公民權(quán)利。十八屆三中全會公報指出:“要維護(hù)憲法法律權(quán)威，深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，完善人

權(quán)司法保障制度”[1]。為保障人民民主，必須要“廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化”[2]，真正做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。

因此，各行政部門要強(qiáng)化依法決策、依法行政。只有這樣，才能盡可能避免行政錯誤，確保整個行政環(huán)境的良好運(yùn)行，更有助于推進(jìn)依法治國的實(shí)現(xiàn)。因此“強(qiáng)化法制建設(shè)是提升我國行政管理水平的的重要基礎(chǔ)”。

二、加強(qiáng)法制化建設(shè)，提升行政管理工作成效

從改革以來，我國行政管理體制進(jìn)行了幾次較大的改革。盡管每次改革的背景不同，目

標(biāo)和任務(wù)不同，但每次改革時都對如何依法行政和加強(qiáng)法制化建設(shè)的問題沒有明確。實(shí)踐證明，要提升行政管理水平，應(yīng)加強(qiáng)行政管理的法制化建設(shè)。

（一）加強(qiáng)普法宣傳和執(zhí)法工作，提升行政管理工作才有保證

改革開放以來，我國每五年進(jìn)行一次普法宣傳，使公民法制意識明顯增強(qiáng)。通過加強(qiáng)食

品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動保障等重點(diǎn)領(lǐng)域基層執(zhí)法力量，使我國的行政管理工作成效有了較大的提升。因此，全民法律意識的提高和加強(qiáng)執(zhí)法工作，提升行政管理工作才有保證。

（二）各項(xiàng)管理制度出臺，依法行政建設(shè)加快

從宏觀上講，我們要依法行政，從行政組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、權(quán)力劃分到行政人員的行為規(guī)范

等，都要有法可依．從行政組織內(nèi)部來看，也要有一定的規(guī)章制度，以確保行政組織的正常運(yùn)行和行政權(quán)力的正確行使。在十八大上，提出緊緊圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一深化政治

體制改革，加快推進(jìn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，完善和出臺各項(xiàng)管理制度，這些制度的實(shí)施，極大地豐富了我國的行政管理內(nèi)容，規(guī)范了行政管理形為。到目前，我國初步形成了以依法行政為主導(dǎo)、體現(xiàn)中國特色的行政管理法制化模式，國家在政治生活、經(jīng)濟(jì)生活、社會文化生活的主要方面基本做到了有法可依。

（三）多項(xiàng)舉措，提升行政管理法制化建設(shè)

黨的十八大提出了“深化行政執(zhí)法體制改革舉措。整合執(zhí)法主體，相對集中執(zhí)法權(quán)，推

進(jìn)綜合執(zhí)法，著力解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法問題，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制。減少行政執(zhí)法層級，加強(qiáng)食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動保障、海域海島等重點(diǎn)領(lǐng)域基層執(zhí)法力量。理順城管執(zhí)法體制，提高執(zhí)法和服務(wù)水平”。這些措施進(jìn)一步完善了行政執(zhí)

法程序，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，加強(qiáng)對行政執(zhí)法的監(jiān)督，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

（四）推進(jìn)法制建設(shè)，提升依法行政質(zhì)量

建設(shè)法治中國，必須堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法

治政府、法治社會一體化建設(shè)。只有推進(jìn)法制建設(shè)，才能維護(hù)人民權(quán)益，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。

維護(hù)法律權(quán)威，把全面貫徹實(shí)施法律提高到一個新水平。堅持法律面前人人平等，任何

組織或者個人都不得有超越法律的特權(quán)，一切違反法律的行為都必須予以追究，才能提高依法行政質(zhì)量。

因此，只有推進(jìn)法制建設(shè)，才能提升依法行政質(zhì)量。

（五）強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，提升依法行政監(jiān)督水平

形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制。完善黨和國家領(lǐng)導(dǎo)體制，堅持民主集中制，充分

發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。規(guī)范各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)權(quán)限，科學(xué)配置黨政部門及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)權(quán)力和職能，明確職責(zé)定位和工作任務(wù)，加強(qiáng)和改進(jìn)對主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，推行地方各級政府及其工作部門權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運(yùn)行流程。完善黨務(wù)、政務(wù)和各領(lǐng)域辦事公開制度，推進(jìn)決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，為我國依法行政提供監(jiān)督保障。

堅持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度

籠子的根本之策。必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，積極提升依法行政監(jiān)督水平。

三、我國行政管理中法制建設(shè)的現(xiàn)狀及對策

（一）法制建設(shè)的現(xiàn)狀

目前，我國行政權(quán)力結(jié)構(gòu)的實(shí)際與法律規(guī)定還有一定的差距，具體表現(xiàn)在：其一，行政

組織法規(guī)不完善。行政組織的立法體系不完善，缺乏相應(yīng)的權(quán)力資源和程序保障。實(shí)際中行政權(quán)對立法權(quán)的干預(yù)太大，導(dǎo)致相當(dāng)一部分法律帶有明顯的行政部門利益的色彩，使法律的公平性、權(quán)威性、可行性受到影響。其二，行政執(zhí)法監(jiān)督法規(guī)不完備。目前我國執(zhí)法監(jiān)督方面的法律法規(guī)很少，也僅限于行政系統(tǒng)內(nèi)特設(shè)的專門監(jiān)督有《行政監(jiān)察法》和《審計法》。法律監(jiān)督機(jī)制并沒貫徹到每一個法律法規(guī)中，大多數(shù)法律法規(guī)對行政權(quán)行使的范圍、權(quán)力的法律控制手段、法律責(zé)任的具體形式都沒有作出明確的規(guī)定。其三，行政管理程序法制化不健全，我國在這方面的工作還處于起步階段，許多行政程序還沒有法律化，行政行為的步驟、方式、時限等缺乏必要的規(guī)范、制度，有關(guān)于行政權(quán)行使不得侵犯或損害公民、組織的合法權(quán)益的程序性規(guī)定較少。其四，國家公務(wù)員素質(zhì)良莠不齊，公務(wù)員的法律意識、自覺地依法辦事和依法行政方面還存不足。

（二）法制建設(shè)的對策

一是要把法制建設(shè)的重要性提升到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等的地位，堅持“一手抓建設(shè)，一手抓

法治”。國家對法制建設(shè)的投入應(yīng)當(dāng)從人力和財力兩方面著手，要加強(qiáng)對法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧地抓法治建設(shè)中的重大問題，使行政執(zhí)法工作更有成效。

二是理順立法、司法、行政三者之間的關(guān)系。強(qiáng)調(diào)司法在法治中的核心地位，在司法活

動中樹立法律權(quán)威和法院的強(qiáng)勢地位；審判與司法行政事務(wù)分離，法院只能進(jìn)行審判活動，不能享有行政權(quán)，要加強(qiáng)對司法監(jiān)督、制約；法制建設(shè)要實(shí)現(xiàn)從靠人治執(zhí)政向靠法治執(zhí)政的轉(zhuǎn)變，提高整個社會的法制化管理水平，意味著任何組織機(jī)構(gòu)不能凌駕于憲法和法律權(quán)威之上，意味著憲法和法律將成為國家長治久安的最根本的保障，這才是法制建設(shè)所應(yīng)取得的效果和成就。

四、行政管理的法制化建設(shè)改進(jìn)路徑

堅持以建設(shè)有中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，根據(jù)我國政治、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展變化的情

況，分析研究我國行政管理，特別是行政管理所面臨的一些問題。新時期行政管理改革中應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)法制化建設(shè)，應(yīng)該以法律為準(zhǔn)繩，在以下幾方面進(jìn)行改進(jìn)。

（一）確定改進(jìn)行政管理的方向

目前，我國正處于改革發(fā)展的關(guān)健時期，行政管理也面臨著不斷改進(jìn)的重要任務(wù)。具體

而言，要改進(jìn)我國的行政管理，我們必須弄清楚當(dāng)前我國行政管理中主要存在哪些問題，最主要的問題是什么，產(chǎn)生問題的原因是什么?或者說問題的癥結(jié)在哪里?因?yàn)楦倪M(jìn)的實(shí)質(zhì)就是要解決行政管理中存在的問題，使之健康發(fā)展。進(jìn)一步探討基層行政管理改進(jìn)發(fā)展的目標(biāo)、基本任務(wù)、方式，說明行政管理為什么要改進(jìn)，以及應(yīng)該如何改進(jìn)、朝著什么方向改進(jìn)，以便為我國的行政改進(jìn)和發(fā)展指明方向。

因此，只有明確了行政管理改進(jìn)的方向，才能達(dá)到預(yù)期的改進(jìn)效果。

（二）完善行政執(zhí)法監(jiān)督方式

行政監(jiān)督是對各級行政機(jī)關(guān)及其行政人員的行政行為進(jìn)行的監(jiān)督，因此，行政監(jiān)督一方

面要根據(jù)各項(xiàng)行政法規(guī)，另一方面又要必須符合一般的法理。由行政機(jī)關(guān)依據(jù)行政法規(guī)對被監(jiān)督對象的行政行為實(shí)施合法性監(jiān)督，或行政機(jī)關(guān)對被監(jiān)督對象行政活動在合法的前提下，是否符合科學(xué)、效率、精簡等原則而實(shí)施合理性監(jiān)督。

除實(shí)施上述兩種監(jiān)督外，行政管理在強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)的專門監(jiān)督、上下級監(jiān)督以及橫向相關(guān)

部門的監(jiān)督之外，還要強(qiáng)調(diào)廣大人民群眾這種更廣泛的無處不在的監(jiān)督，并且不斷地、有意識地強(qiáng)化他們的監(jiān)督觀念，迅速有效地解決他們的后顧之憂。另一方面，還要大力完善行政監(jiān)督制度。只有不斷完善行政執(zhí)法監(jiān)督，才能有效提升我國行政管理水平。

（三）規(guī)范行政管理的法制程序化

現(xiàn)代行政發(fā)展的一個重要趨勢是實(shí)現(xiàn)權(quán)力行使過程的程序化。所謂的行政管理程序化

就是要將行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)力的各種行政行為存在或?qū)崿F(xiàn)的方式（步驟、方法、時間和順序），用制度固定下來。一方面，對于具體還缺乏必要的規(guī)范行政程序化、制度問題，應(yīng)積極著手予以完善；另一方面，更要適應(yīng)世界各國行政程序立法的趨勢，加快制定統(tǒng)一的行政程序法典的步伐。程序化必須要有法律法規(guī)作保障，依法行政不僅要依一般實(shí)體法律行政，還必須依一般程序法律行政。合理的程序化規(guī)則，可以確保政府及其工作人員處事客觀公正。

通過規(guī)范行政管理的法制程序化，可正確地發(fā)揮行政職能，科學(xué)地處理政府政務(wù)，提高

行政管理水平，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。

（四）著力提升國家公務(wù)員的法律素質(zhì)

公務(wù)員是行政組織的又一個基本構(gòu)成要素，也是行政組織的主體。公務(wù)員在組織里的特

殊地位決定了要具有高素質(zhì)。要從智能互補(bǔ)、專業(yè)類別、年齡氣質(zhì)等方面保證行政組織有一個合理的人員結(jié)構(gòu)，確保行政組織精簡高效。一個國家行政管理水平的提高，在很大程度上取決于公務(wù)員素質(zhì)的提高。因?yàn)樾姓芾砉ぷ魇怯蓢夜珓?wù)員去做的，如果一個國家的公務(wù)員素質(zhì)低，這個國家的行政管理水平也不會高。因此，不但要提高公務(wù)員的行政管理水平，就必須提高國家公務(wù)員的素質(zhì)。自20世紀(jì)80年代中期行政管理學(xué)在我國恢復(fù)和發(fā)展以來，我國的各類教育機(jī)構(gòu)對相當(dāng)數(shù)量的公務(wù)員進(jìn)行了行政管理學(xué)的培訓(xùn)，但是卻忽視了對公務(wù)員法律素質(zhì)的提升。

因此，提高公務(wù)員法律素質(zhì)的培訓(xùn)教育工作刻不容緩，對于加快我國改革開放，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)

化法治建設(shè)，提升我國行政管理水平，都有著極其重要的作用。

參考文獻(xiàn)

[1]習(xí)近平：《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，《人民日報》2013年11月13日第一版。

[2]《中國共產(chǎn)黨第十七次代表大會文件匯編》，北京：人民出版社，2007。

第二篇：強(qiáng)化員工培訓(xùn) 提升倉儲管理水平

強(qiáng)化員工培訓(xùn)

提升倉儲管理水平

在煤礦企業(yè)運(yùn)行過程中，對倉儲的管理是相當(dāng)重要的一部分，完善的倉儲管理可以保障煤礦企業(yè)運(yùn)行鏈條的流暢，保障企業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行。由于煤礦企業(yè)其特殊的職業(yè)性質(zhì)，對操作的安全性有特殊的要求，倉儲活動能夠促進(jìn)企業(yè)提高客戶服務(wù)水平，增強(qiáng)企業(yè)的競爭能力，因此，倉儲充足、物資供應(yīng)及時成了保證企業(yè)安全的重要要素。現(xiàn)代倉儲管理已從靜態(tài)管理向動態(tài)管理發(fā)生了根本性的變化，對倉儲管理的基礎(chǔ)工作也提出了更高的要求，倉儲管理人員的素質(zhì)培訓(xùn)成為重要內(nèi)容。1實(shí)施背景：

我公司供應(yīng)科管理著全公司生產(chǎn)、生活所需3萬余種物資的收發(fā)和儲存，掌握著每年出入庫一億余元的資金流量。近年來，我公司產(chǎn)量節(jié)節(jié)攀升，對物資管理的要求也越來越高。今年，供應(yīng)科新進(jìn)年輕職工數(shù)名，為企業(yè)的倉儲管理部門注入了新鮮的血液，因此，對員工進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，全面提高倉儲管理人員的素質(zhì)也成為一項(xiàng)重要的工作。傳統(tǒng)的人員培訓(xùn)是以保管員培訓(xùn)教材為基礎(chǔ)，人手一冊自主學(xué)習(xí)。學(xué)員學(xué)習(xí)主動性不高，培訓(xùn)效果差。2實(shí)施內(nèi)容

供應(yīng)科一改過去根據(jù)理論教材培訓(xùn)的單一模式，以理論與實(shí)際相結(jié)合、學(xué)習(xí)與考核相結(jié)合、考核與收入相結(jié)合的模式對職工進(jìn)行培訓(xùn)，從技術(shù)到精神領(lǐng)域提升員工素質(zhì)，提高職工學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)的積極性、工作的熱情和實(shí)際操作能力。2.1理論培訓(xùn) 2.1.1思想政治培訓(xùn)

利用班前會、安全活動日、每日一題等形式，以企業(yè)文化、公司精神、廉政案例為主要內(nèi)容，對職工進(jìn)行思想政治、職業(yè)道德、黨風(fēng)廉政教育，提高職工的思想素質(zhì)，增強(qiáng)從業(yè)的廉政安全。2.1.2業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)

結(jié)合手指口述、崗位安全描述、崗位責(zé)任制、物流管理達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)編制倉儲管理培訓(xùn)教材，為職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)提供依據(jù)，并為今后職工自主學(xué)習(xí)提供學(xué)習(xí)資料。采用集中學(xué)習(xí)和自主學(xué)習(xí)相結(jié)合的形式對職工進(jìn)行專業(yè)技能理論培訓(xùn)，幫助職工積累業(yè)務(wù)技能知識，提高職工的知識水平。2.2實(shí)景培訓(xùn)

2.2.1開辟“倉儲管理實(shí)景培訓(xùn)基地”

從所有倉庫中抽調(diào)300余種物資放入基地，按“四號定位”的倉儲管理要求上架擺放，納入物資管理系統(tǒng)，成立“實(shí)景庫存管理”平臺。由業(yè)務(wù)科長和技術(shù)員對職工進(jìn)行現(xiàn)場培訓(xùn)，根據(jù)所熟悉的業(yè)務(wù)技能知識認(rèn)識倉儲物資，掌握物資的編碼、名稱、規(guī)格、計劃單價等基本管理信息。

2.2.2熟練掌握ERP物流管理系統(tǒng)

通過物流管理ERP系統(tǒng)，對保管員進(jìn)行微機(jī)操作培訓(xùn)，指導(dǎo)保管員通過物流管理系統(tǒng)對物資進(jìn)行最基本的收、發(fā)管理，打印收料單、領(lǐng)料單，查詢倉儲物資的庫存、實(shí)時收發(fā)、一定時間段內(nèi)物資的收發(fā)情況、每天對當(dāng)日的收發(fā)情況進(jìn)行對賬等微機(jī)操作能力。2.3對培訓(xùn)效果進(jìn)行考核 2.3.1通過理論考試，考核員工知識水平

以企業(yè)文化、業(yè)務(wù)技術(shù)知識為主要內(nèi)容，采取閉卷、百分制的形式，每月進(jìn)行一次理論考試，對每名職工的考試成績納入個人素質(zhì)提升檔案，全面檢查職工對思想政治、專業(yè)技能知識的掌握程度。2.3.2通過倉庫自查，考核現(xiàn)場管理水平

根據(jù)物流達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)制定“卓越倉庫評比標(biāo)準(zhǔn)”，每周對所有庫房進(jìn)行抽查。抽查的內(nèi)容主要有：每庫抽10種物資，查帳、卡、物是否相符；每個庫房抽一名保管員進(jìn)行口頭考試，采取現(xiàn)場提問的形式，以倉儲管理標(biāo)準(zhǔn)、物資基本性能、科學(xué)文化知識為主要內(nèi)容；對庫容庫貌進(jìn)行檢查，查物資擺放情況、查庫房衛(wèi)生情況，查保管員執(zhí)行準(zhǔn)軍事化情況。并根據(jù)“卓越倉庫評比標(biāo)準(zhǔn)”評定得分。

通過倉庫巡查，能及時發(fā)現(xiàn)倉儲管理中存在的共性問題和管理漏洞，領(lǐng)導(dǎo)小組共同討論，制定解決方案，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，完善管理制度，達(dá)到提高倉儲管理水平的目的。在過去的兩年中，倉庫巡查中發(fā)現(xiàn)帳卡物不符問題從經(jīng)常出現(xiàn)到偶爾出現(xiàn)，現(xiàn)在是不再出現(xiàn)；貨架和貨物上也不再能發(fā)現(xiàn)浮塵，物資的擺放整齊劃一。2.3.3利用實(shí)景基地，考核職工的操作技能

各庫抽一人到實(shí)景培訓(xùn)基地進(jìn)行現(xiàn)場操作，考核倉庫管理員的微機(jī)操作能力和對物資的熟悉程度，考核形式多種多樣，現(xiàn)在主要采取兩種形式進(jìn)行：

a從物資管理系統(tǒng)實(shí)景基地管理平臺上抽取五種物資，要求各位保管員以物資的編碼為依據(jù)在現(xiàn)場找出對應(yīng)的實(shí)物，并準(zhǔn)確說出其名稱、基本性能和用途，要求準(zhǔn)確、快速。

b從貨架上隨意取五種物資，要求各位保管員在操作平臺上找到五種物資對應(yīng)的詳細(xì)信息，要求準(zhǔn)確、快速。考核保管員查找物資的準(zhǔn)確程度和用時。2.3.4以技術(shù)比武激勵員工

自公司成立以來，我單位在四季度首次進(jìn)行倉儲管理專業(yè)技術(shù)比武。成立技術(shù)比武領(lǐng)導(dǎo)小組，通過數(shù)次會議協(xié)商制定出科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋任鋵?shí)施方案和比武細(xì)則，以業(yè)務(wù)技術(shù)理論、ERP物流管理系統(tǒng)微機(jī)操作、實(shí)際操作（蒙眼識物、手感重量、手感數(shù)量）為比武項(xiàng)目，對各參賽隊員的比武成績匯總，排出名次進(jìn)行獎勵。激發(fā)廣大員工比、學(xué)、趕、超的積極性。

2.4考核與收入掛鉤，提高職工的學(xué)習(xí)積極性。

每月的理論考試，對考試成績的前三名給予50元的獎勵。每月對卓越倉庫評比、實(shí)景考核和理論考試成績匯總，月度得分最高的倉庫評為本月卓越倉庫，對該倉庫保管員給予50元的獎勵。季度得分最高的倉庫為“星級倉庫”，懸掛流動紅旗，并對倉庫保管員給予100元的獎勵。

對技術(shù)比武單項(xiàng)第一名一次性給予500元現(xiàn)金獎勵，總成績前兩名命名為“技術(shù)能手”上報公司技術(shù)比武辦公室，由礦按進(jìn)行獎勵。并宣傳他們的事跡，號召全體倉管人員向他們學(xué)習(xí)，形成學(xué)習(xí)技術(shù)、專研業(yè)務(wù)、爭當(dāng)能手的氛圍，使一些不刻苦學(xué)習(xí)的職工也積極學(xué)習(xí)起來，讓職工深深感到“有技術(shù)吃香，沒技術(shù)心慌”。3培訓(xùn)創(chuàng)新實(shí)施的意義

這次培訓(xùn)創(chuàng)新，改變了過去單一的培訓(xùn)模式，對于員工來說，通過培訓(xùn)，不僅使員工能夠掌握完成好本職工作所必須具備的知識和技能，而且可以讓員工主動發(fā)現(xiàn)自己的不足，從“不知道自己不知道”轉(zhuǎn)化為“知道自己不知道”，并進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為“知道自己知道”，能實(shí)現(xiàn)自身價值的增值，使有潛力的員工成為崗位接班人，增加員工對企業(yè)的歸屬感、凝聚力與團(tuán)隊精神。

對于公司來說，通過培訓(xùn)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型的組織，打造一支訓(xùn)練有素的員工隊伍，讓每一名管理人員和員工都能掌握與本職工作相關(guān)的知識和技能；逐步調(diào)整員工知識結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)服務(wù)意識，確保服務(wù)質(zhì)量，提高敬業(yè)精神，形成良好的職業(yè)道德，從而提高管理水平和員工綜合素質(zhì)；提高員工的技術(shù)能力和操作熟練程度，也就相應(yīng)地提高了公司工作效率，更好的為生產(chǎn)服務(wù)；培訓(xùn)工作是實(shí)現(xiàn)人才儲備的重要手段，給企業(yè)注入了新的活力。

第三篇：強(qiáng)化稅收質(zhì)量管理提升稅收管理水平

強(qiáng)化稅收質(zhì)量管理 提升稅收管理水平

推行稅收質(zhì)量管理體系，就是把目前的稅收工作目標(biāo)、業(yè)務(wù)規(guī)程、崗責(zé)體系、工作標(biāo)準(zhǔn)、績效考核等主要內(nèi)容融入一個科學(xué)的管理體系之中，進(jìn)行優(yōu)化整合，創(chuàng)建一個科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制，不斷提升稅收管理水平。推行稅收質(zhì)量管理體系順應(yīng)了科學(xué)管理的發(fā)展潮流，符合稅收管理的發(fā)展規(guī)律，是鞏固和發(fā)展改革成果的迫切需要。

推行稅收質(zhì)量管理體系是一項(xiàng)創(chuàng)新工作。做好這項(xiàng)工作，應(yīng)當(dāng)遵循以下五項(xiàng)工作原則。

（一）依法行政原則。依法治稅是稅收工作的靈魂，稅收管理創(chuàng)新必須遵循依法治稅的原則。推行稅收質(zhì)量管理體系，一方面應(yīng)當(dāng)在堅持依法治稅的前提下開展工作，稅收質(zhì)量管理體系的設(shè)計應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)依法行政和依法治稅的要求，嚴(yán)格遵循現(xiàn)行各項(xiàng)稅收法律法規(guī)和《行政許可法》等行政管理法規(guī)的規(guī)定。另一方面，推行稅收質(zhì)量管理體系本身也是為了進(jìn)一步規(guī)范稅收執(zhí)法，提高稅收執(zhí)法水平，提高稅務(wù)部門依法行政的能力，不斷提高稅收執(zhí)法質(zhì)量和依法行政的管理效能，促進(jìn)稅務(wù)部門依法治稅水平的提升。

（二）科學(xué)管理原則。推行稅收質(zhì)量管理體系不僅僅是對現(xiàn)有規(guī)章制度的補(bǔ)充修訂，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)科學(xué)管理的特征，要借鑒、吸收當(dāng)代管理科學(xué)先進(jìn)的管理理念、原理和方法，結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)行創(chuàng)新，整合形成一個完整的體系，確保稅收質(zhì)量管理體系具有系統(tǒng)性和先進(jìn)性。稅收質(zhì)量管理體系應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)工作流程精簡、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)、績效考核精確、管理體系精湛，實(shí)現(xiàn)稅收管理的科學(xué)化。

（三）注重實(shí)效原則。推行稅收質(zhì)量管理體系應(yīng)當(dāng)求真務(wù)實(shí)，立足于提高稅收管理的質(zhì)量和效率，應(yīng)當(dāng)抓住質(zhì)量管理體系的核心和精髓，解決傳統(tǒng)稅務(wù)管理方法的薄弱環(huán)節(jié)，要注重制定工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行過程控制，強(qiáng)化績效考核。通過制定和實(shí)施稅收質(zhì)量管理體系，不斷提高稅收管理質(zhì)量和效率，減少征納雙方的辦稅成本。

（四）簡便易行原則。推行稅收質(zhì)量管理體系不能搞繁瑣哲學(xué)，應(yīng)當(dāng)做到指標(biāo)科學(xué)明晰、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一、操作簡便可行。同時，稅收質(zhì)量管理體系的實(shí)施應(yīng)當(dāng)以信息技術(shù)為支撐，以計算機(jī)自動考核為主，設(shè)置預(yù)警提示，進(jìn)行過程控制，減少紙質(zhì)記錄。

（五）積極穩(wěn)妥原則。推行稅收質(zhì)量管理體系應(yīng)當(dāng)循序漸進(jìn)，先進(jìn)行試點(diǎn)，完善后再全面推廣。如可具體分為五個階段，即方案制定階段、體系設(shè)計階段、推行試點(diǎn)階段、全面推行階段、總結(jié)驗(yàn)收階段。

體系設(shè)計是推行稅收質(zhì)量管理體系的重中之重。總體設(shè)計思路圍繞“目標(biāo)引導(dǎo)、面向流程”。所謂“目標(biāo)引導(dǎo)”，就是指稅收質(zhì)量管理體系應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞提高稅收管理質(zhì)量所要達(dá)到的目標(biāo)進(jìn)行體系設(shè)計，并將總體目標(biāo)具體量化，形成質(zhì)量指標(biāo)體系，通過將稅收質(zhì)量指標(biāo)逐層分解到具體的工作崗位，確保總體質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。所謂“面向流程”，就是指稅收質(zhì)量管理體系應(yīng)當(dāng)針對具體的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行過程控制，變事后考核為事中監(jiān)控，明確每一工作環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量要求及控制要點(diǎn)，確保整個業(yè)務(wù)流程的順暢運(yùn)作。根據(jù)以上總體思路，在稅收質(zhì)量管理體系設(shè)計工作中重點(diǎn)要做好以下四方面工作。

（一）設(shè)計質(zhì)量指標(biāo)體系。根據(jù)工作的實(shí)際，推行稅收質(zhì)量管理體系應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)三個總體目標(biāo)。即：牢固樹立質(zhì)量理念、服務(wù)理念、績效理念，打造“政府放心、納稅人滿意”的品牌；制定、實(shí)施稅收質(zhì)量管理體系，并持續(xù)改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)稅收管理的科學(xué)化、精細(xì)化；全面提升稅收管理質(zhì)量和效率。為了實(shí)現(xiàn)上述總體目標(biāo)，要設(shè)計科學(xué)、合理、便于考核的具體稅收質(zhì)量指標(biāo)。分等級，量化指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)能夠落實(shí)到具體的崗位進(jìn)行考核。

（二）制定《管理工作標(biāo)準(zhǔn)》。每項(xiàng)管理工作標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)明確工作職責(zé)、質(zhì)量目標(biāo)、業(yè)務(wù)流程、質(zhì)量要求、控制要點(diǎn)、績效考核、責(zé)任追究、表證單書和引用文件等主要內(nèi)容。

（三）編寫《崗位操作規(guī)范》。《崗位操作規(guī)范》不僅包括基層操作崗位，也包括管理機(jī)關(guān)的工作崗位，按單位層級明確每一具體崗位的工作標(biāo)準(zhǔn)和操作要求，使每項(xiàng)工作都有章可循。

（四）整合《績效考核辦法》。《績效考核辦法》應(yīng)側(cè)重于具體考核辦法的整合優(yōu)化，結(jié)合現(xiàn)有的考核制度，對目前千分制目標(biāo)管理考核辦法和稅收執(zhí)法責(zé)任制、行政管理責(zé)任制進(jìn)行完善和整合，對納入稅收質(zhì)量指標(biāo)體系、管理工作標(biāo)準(zhǔn)、崗位操作規(guī)范的考核內(nèi)容進(jìn)行量化考核，采取手工考核與計算機(jī)考核相結(jié)合的考核方式，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處并且達(dá)標(biāo)。

第四篇：強(qiáng)化責(zé)任 提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校管理水平

強(qiáng)化責(zé)任，全方位提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校管理

骔嶺鎮(zhèn)教育管理中心王德會

職位不是地位，職位也不等于權(quán)力，而更多的是義務(wù)和責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育管理中心，既要全面落實(shí)與教育局簽訂的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，更高的要求是因地制宜，結(jié)合人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的期盼，創(chuàng)新思維、科學(xué)管理，辦好人民滿意的教育。為此，我們深感責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。根據(jù)我鎮(zhèn)教育的實(shí)際結(jié)合本次論壇的主題談幾點(diǎn)我個人粗淺的看法，不足之處，敬請各位領(lǐng)導(dǎo)和同仁批評指正。

一、分析優(yōu)劣態(tài)勢、為教育管理提供決策依據(jù)

現(xiàn)代管理學(xué)的知識告訴我們，只有有效的管理才能取得效益，科學(xué)的計劃和決策是有效管理的關(guān)鍵，管理信息是保證決策和計劃科學(xué)性的前提條件。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于自然條件、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、文化底蘊(yùn)等方面的差距，直接影響教育的發(fā)展。認(rèn)真分析本鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育面臨的發(fā)展優(yōu)勢和制約因素，才能制定出適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃。有科學(xué)的規(guī)劃，才能實(shí)現(xiàn)教育科學(xué)發(fā)展和持續(xù)發(fā)展。目前我鎮(zhèn)教育面臨的發(fā)展優(yōu)勢有：

1、學(xué)校地理位置獨(dú)特，靠近縣城，為我鎮(zhèn)教育的可持續(xù)發(fā)展提供了順勢而行、乘勢而上的良好機(jī)遇，為學(xué)校特色建設(shè)創(chuàng)造了有利的條件。

2、學(xué)校硬件設(shè)施逐步完善，特別是新一輪食堂建設(shè)、學(xué)生宿舍建設(shè)、教師公租房建設(shè)，解決了邊遠(yuǎn)學(xué)生走讀、教師走教的難題。更有利于科學(xué)調(diào)整學(xué)校布局，優(yōu)化整合教育資源。

3、教師隊伍建設(shè)方面從數(shù)量和素質(zhì)上有較大提高，教師隊伍逐步年輕化，有生機(jī)、有活力，教師學(xué)歷和素質(zhì)逐年提高。

4、貴州省“9+3”計劃和畢節(jié)新一輪改革發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的機(jī)遇，為教育改革和發(fā)展提供了許多優(yōu)惠政策支撐。

在看到優(yōu)勢的同時，我們也清醒地認(rèn)識到全鎮(zhèn)教育面臨著諸多制約因素：

1、地勢高寒，滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害頻繁發(fā)生，許多學(xué)校幾經(jīng)搬遷，沒有形成自己的辦學(xué)特色，影響學(xué)校發(fā)展。氣候惡劣，冬季嚴(yán)寒而漫長，學(xué)生上學(xué)難。

2、以煤礦開采為支撐的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與薄弱的文化底蘊(yùn)不相稱，校園文化建設(shè)尚未形成一定的格局，阻礙了學(xué)校事業(yè)的發(fā)展。

3、學(xué)校布局結(jié)構(gòu)不科學(xué)，校點(diǎn)較多且分散，邊遠(yuǎn)學(xué)校規(guī)模小，條件艱苦，造成教師隊伍心態(tài)不夠穩(wěn)定，人才引不進(jìn)，留不住，扎不了根。

4、領(lǐng)導(dǎo)及教師對確立新理念，實(shí)施新課程的緊迫性認(rèn)識不足，主動發(fā)展的意識薄弱。部分教師的業(yè)務(wù)能力與教育發(fā)展要求存在差距，尤其是教育思想與教育行為的落差使新課程的目標(biāo)難以較高達(dá)成。

5、學(xué)校管理粗放，管理的思想行為層面整體轉(zhuǎn)化不大。需要進(jìn)一步建立一種科學(xué)、民主、創(chuàng)新的教育管理機(jī)制，以利于充分發(fā)揮教師的主體意識，調(diào)動教師的積極性。

二、理清思路，明確目標(biāo)，謀劃教育發(fā)展大局

思路決定出路，沒有清晰的思路，就不可能實(shí)現(xiàn)教育的可持續(xù)發(fā)展。雖然是一個基層教育管理單位，也必須駕馭好教育管理的“方向盤”。按照教育方針、教育政策、法規(guī)和上級主管部門的工作重點(diǎn)，結(jié)合我鎮(zhèn)教育實(shí)際，我們擬定的工作思路是：突出一個核心，即辦人民群眾滿意的教育；抓住兩條主線，即教師專業(yè)化成長和學(xué)生全面發(fā)展；強(qiáng)化三個規(guī)范，即規(guī)范辦學(xué)行為、規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用、規(guī)范績效考核；圍繞四個重點(diǎn)，即控輟保學(xué)、提升質(zhì)量、師德師風(fēng)、校園安全；實(shí)現(xiàn)五個目標(biāo)，即辦學(xué)特色得以凸現(xiàn)、素質(zhì)教育全面提升、義務(wù)教育初步均衡、教育思路不斷創(chuàng)新，教育民生工作全面落實(shí)。

三、加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化規(guī)范管理，促進(jìn)教育管理上臺階

1、健全各種管理制度和工作標(biāo)準(zhǔn)。

從管理人員的工作，教師的教學(xué)，學(xué)生的學(xué)習(xí)三個層面制定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男袨橐?guī)范，要求各校領(lǐng)導(dǎo)和職能處室修訂和完善各種條例、標(biāo)準(zhǔn)、要求、制度。形成管理手冊，在教職員工和學(xué)生中廣泛學(xué)習(xí)，踐行，使之內(nèi)化為行動。根據(jù)管理出現(xiàn)的新情況、新問題，定期對制度進(jìn)行修訂，以滿足管理的需要。以達(dá)到學(xué)校人人有責(zé)權(quán)、事事有章程。通過依法治校減少人治帶來的干擾，使學(xué)校內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)與教師之間人際關(guān)系簡捷化，管理環(huán)境優(yōu)化。使各項(xiàng)工作井然有序，在所有的管理環(huán)節(jié)上都能做到有章可循，令行禁止，形成了管理的合力，充分提高了管理的效率。

2、重視常規(guī)管理的過程。

細(xì)節(jié)決定成敗，過程決定結(jié)果。學(xué)校是育人的場所，任何一項(xiàng)工作都應(yīng)體現(xiàn)出育人的作用。常規(guī)管理往往是一些學(xué)校育人功能下降的軟肋，加強(qiáng)常規(guī)管理在過程上要體現(xiàn)一個“細(xì)”字，突出一個“常”字，重視一個“活”字，執(zhí)行一個“剛”字。“細(xì)”是指管理必須是全員、全方位、全過程的，人人既是管理的對象又是管理的主人，全方位的、不留空白，分步進(jìn)行，貫穿始終。“常”是指規(guī)范教育經(jīng)常化，常規(guī)管理人人抓、時時抓、反復(fù)抓，堅持道理講透，工作做細(xì)，形式多樣，常抓不懈，常抓常新。“活”是指把靜態(tài)的制度進(jìn)行動態(tài)管理，防止規(guī)章僵化，卡的過死，讓制度束縛住手腳，禁錮住頭腦，阻礙管理，要不斷改革創(chuàng)新，加強(qiáng)管理的針對性。“剛”是指對違反常規(guī)管理制度的現(xiàn)象必須堅決制止。

四、樹立全員質(zhì)量意識，提高育人質(zhì)量，確保學(xué)生素質(zhì)全面提高

“教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校工作永恒的主題”。學(xué)校教學(xué)質(zhì)量低的一個重要原因就是缺乏質(zhì)量意識，我們必須充分認(rèn)識到，一個沒有質(zhì)量意識的群體是永遠(yuǎn)也無法擺脫落后面貌，無法適應(yīng)學(xué)校改革和發(fā)展需要的，在競爭激烈的今天，教學(xué)質(zhì)量低的學(xué)校必將被淘汰。因此雖然學(xué)校工作千頭萬緒，但在任何情況下我們都要牢固樹立育人第一、質(zhì)量第一的思想。

1、要樹立正確的教學(xué)質(zhì)量觀。

學(xué)校是培養(yǎng)人的地方，學(xué)校的“產(chǎn)品”是培養(yǎng)出來的，其質(zhì)量表現(xiàn)為教學(xué)質(zhì)量和育人工作的整體質(zhì)量。教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的綜合性，體現(xiàn)了社會對人才質(zhì)量的多方面不同要求，所以決不僅僅是升學(xué)率，學(xué)生素質(zhì)的全面提升才是我們追求的質(zhì)量目標(biāo)。

（1）堅持德、智、體全面發(fā)展。我們不僅對智育要有明確的質(zhì)量目標(biāo)，還要求在學(xué)科教學(xué)中有機(jī)的滲透德育教育，同時抓好體育、藝術(shù)、科普、實(shí)踐等各種教育活動，堅決克服重智育、輕德育、忽視體育和藝術(shù)教育的傾向。

（2）堅持讓每一個學(xué)生都得到發(fā)展。既重視大面積質(zhì)量的提高，又重視尖子學(xué)生的培養(yǎng)和學(xué)困生的進(jìn)步；既重視課堂教學(xué)質(zhì)量的提高，又要重視課外學(xué)生興趣和特長的培養(yǎng)。從學(xué)生實(shí)際出發(fā)，因材施教，杜絕重知識傳授、輕能力培養(yǎng)；重少數(shù)學(xué)生，忽視大多數(shù)學(xué)生，放棄個別學(xué)生；只重教不重學(xué)的錯誤傾向。

2、強(qiáng)化教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控。

（1）全程管理。教育教學(xué)管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，我們不僅要對學(xué)生在校的九年負(fù)責(zé)，更要對學(xué)生終身的發(fā)展負(fù)責(zé)。首先是做好幼兒園與小學(xué)一年級入學(xué)的銜接，小學(xué)與初中的銜接，抓好基礎(chǔ)，養(yǎng)成習(xí)慣。其次是要防止學(xué)生隨著學(xué)習(xí)的深入而出現(xiàn)的分化，及時地進(jìn)行知識缺陷的補(bǔ)救。第三要抓影響教育教學(xué)質(zhì)量的諸因素，排除各種干擾，保證質(zhì)量指標(biāo)的落實(shí)。第四要加強(qiáng)對教師的綜合考核，特別是教學(xué)方法、教學(xué)水平、教學(xué)能力的考察，通過學(xué)生座談會、評教評學(xué)活動、家長會、教學(xué)開放周活動等及時反饋教師教學(xué)情況進(jìn)行整改。

（2）過程管理。教學(xué)質(zhì)量的形成是一個較長的過程，教師教的方面要從教師的教學(xué)計劃、教研活動、集體備課、授課教案、課堂教學(xué)的五大環(huán)節(jié)、以及復(fù)習(xí)檢測反饋矯正等環(huán)節(jié)實(shí)行全面的質(zhì)量管理；學(xué)生學(xué)的方面應(yīng)從課前自主預(yù)習(xí)、課堂師生互動、課后復(fù)習(xí)鞏固、以及獨(dú)立完成作業(yè)、學(xué)習(xí)方法、心理狀況等方面全方位的指導(dǎo)。

（3）評價反饋管理。科學(xué)地做好期中、期末、單元考試的組織工作，運(yùn)用教育統(tǒng)計學(xué)的知識，從形成性評價和終結(jié)性評價兩個方面，運(yùn)用定量、定性兩種方法準(zhǔn)確的評價出教學(xué)中存在的各種問題，采取有效措施調(diào)控教師和學(xué)生的教學(xué)活動。

五、強(qiáng)化教育科研，為學(xué)校發(fā)展、創(chuàng)造特色提供源泉和動力。

1、樹立科研興校的辦學(xué)思想。堅持理論聯(lián)系實(shí)際和求真務(wù)實(shí)的原則, 用甘甜的科研源泉去澆灌和滋養(yǎng)我們即將干涸的“田地”。以新一輪課程改革為契機(jī),以提高教育教學(xué)質(zhì)量為根本和出發(fā)點(diǎn),立足校本研究,著眼于學(xué)校教育教學(xué)改革的進(jìn)一步深化、教師素質(zhì)的不斷提高和學(xué)校的持續(xù)發(fā)展，采取有效措施鼓勵廣大教師積極參與教育科研工作。做到組織、制度、時間、經(jīng)費(fèi)四落實(shí)。

在組織上形成以學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、處室主任、教研組長為主要成員的教科研領(lǐng)導(dǎo)小

組，形成以年級組、學(xué)科組為管理主體，教師全員參加的教研群體。在制度上，把教師參與常規(guī)教研和課題研究的情況納入專任教師的績效考核中去。在時間上，把每周半天教研活動列為專用時間，其他活動不得占用。在經(jīng)費(fèi)上，對教研課題實(shí)行專項(xiàng)扶持，并適當(dāng)給于靈活政策。

2、立足實(shí)際開展校本教研，解決教學(xué)一線的實(shí)際問題。學(xué)校教師對教科研工作往往態(tài)度比較淡漠，究其原因大多是因?yàn)榻處熃萄心芰Σ粡?qiáng)、缺乏牽頭的領(lǐng)路人；學(xué)校設(shè)立的教科研課題遠(yuǎn)離教學(xué)實(shí)際、不能解決教學(xué)中的現(xiàn)實(shí)問題。要結(jié)合影響學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和長遠(yuǎn)發(fā)展的諸多因素，采用設(shè)立了龍頭課題帶出落干個子課題,要求人人參與的教科研模式。在小學(xué)與初中階段教師的教法銜接、學(xué)生的學(xué)法銜接、學(xué)生的行為養(yǎng)成教育、學(xué)生的特長培養(yǎng)、對課堂教學(xué)的評價、學(xué)生學(xué)習(xí)方式、校本資源的開發(fā)，以及辦學(xué)管理體制等涉及學(xué)校各方面工作的領(lǐng)域都可以開展了全鎮(zhèn)性的系統(tǒng)性研究。

六、強(qiáng)化安全管理、落實(shí)教育惠民工程、推進(jìn)教育均衡發(fā)展

1、嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校安全責(zé)任制，著力打造平安和諧校園。

（1）強(qiáng)化校園安全責(zé)任。要牢固樹立安全責(zé)任重于泰山的思想，進(jìn)一步強(qiáng)化安全工作責(zé)任，拉長安全防范鏈條，真正把安全工作落實(shí)到學(xué)校管理的方方面面，真正把安全責(zé)任落實(shí)到具體責(zé)任人。對安全工作層層分解、細(xì)化到人，一級抓一級，層層抓落實(shí)，做到安全工作全覆蓋、無縫隙。

（2）全面落實(shí)安全措施。實(shí)行全封閉管理，校園監(jiān)控、安防器材要達(dá)標(biāo)，門衛(wèi)要著裝持械上崗，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶隊值班制度，真正建立起“三位一體”的校園安全防控網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)時令開展消防、交通、疏散等宣傳教育和防火、防震、防傷害安全演練活動，不斷提高師生安全防范意識和自我保護(hù)能力。

（3）強(qiáng)化校園安全督查。加強(qiáng)對學(xué)校高危人員的排查，認(rèn)真落實(shí)幫教措施，有針對性開展法制教育和心理健康教育，做到防患于未然。定期對學(xué)校校舍、圍墻、廁所、樓梯、走道、運(yùn)動設(shè)施及用電線路等重點(diǎn)部位進(jìn)行安全隱患排查，規(guī)范建立安全隱患臺賬，實(shí)行掛牌限時整改。

（4）嚴(yán)格實(shí)行安全問責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校安全責(zé)任制和責(zé)任追究制。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“誰出問題追究誰”的原則，強(qiáng)化和落實(shí)安全責(zé)任。聯(lián)合派出所、安監(jiān)、消防、交通、衛(wèi)生等各相關(guān)部門，把各項(xiàng)校園安全措施落到實(shí)處。

2、認(rèn)真落實(shí)惠民政策，大力推進(jìn)教育公平。

認(rèn)真落實(shí)營養(yǎng)改善計劃和寄宿學(xué)生生活補(bǔ)助及其他對學(xué)生資助等有關(guān)工作，使教育惠民政策得以落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)對留守兒童的關(guān)愛政策。建立留守兒童情況登記、監(jiān)護(hù)人聯(lián)系、結(jié)對幫扶、寄宿優(yōu)先等制度，開展“代理家長”、“親情電話”等多種形式的關(guān)愛活動，努力為留守兒童學(xué)生提供良好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。

3、堅持教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌全鎮(zhèn)內(nèi)各類教育資源，均衡配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等資源，從校內(nèi)均衡逐步擴(kuò)展到校際間均衡，最終實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域內(nèi)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五篇：如何提升我國民營企業(yè)管理水平剖析

如何提升我國民營企業(yè)管理水平

關(guān)于如何提升我國民營企業(yè)管理水平, 我分為四個部分來說明。首先, 介紹 了我國民營企業(yè)的現(xiàn)狀, 取得的一些成績和存在的不足之處;然后, 分析了我國 民營企業(yè)管理狀況;再根據(jù)平時老師上課講的一些方面和在網(wǎng)上看到的資料, 經(jīng) 過自己的思考, 重點(diǎn)講述了我對提升民營企業(yè)管理水平的一些想法;最后部分是 我對依靠民營企業(yè)改制來提升企業(yè)管理水平的看法。不足之處,還請老師見諒!

一、我國民營企業(yè)現(xiàn)狀:

1、取得的成績:(1、民營企業(yè)數(shù)量發(fā)展迅速。改革開放以來, 民營企業(yè)獲得了極大發(fā)展。我國目前平均每天增加 1500多家民營企業(yè),民營企業(yè)注冊資本每天增加 30億元;(2、民營企業(yè)創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。例如, 在浙江省, 70%的 GDP , 60%的財政收入來自民營經(jīng)濟(jì),全省從業(yè)人員的 90%在民營企業(yè)就 業(yè);(3、民營企業(yè)緩解了就業(yè)壓力。選擇自主創(chuàng)業(yè)的人創(chuàng)辦的企業(yè)大多是民 營企業(yè)。同時,民營企業(yè)提供了大量的就業(yè)機(jī)會;(4、民營企業(yè)促進(jìn)了我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在全國范圍內(nèi),民營企業(yè)中 的個體私營企業(yè)的稅收增長率近年來連續(xù)超過 50%;

2、存在的不足:（1、我國民營企業(yè)中,有限責(zé)任公司約占 70%,股份公司約 14.6%。公司的董事長或總經(jīng)理由最大股東擔(dān)任 , 且董事長和總經(jīng)理合一的占絕對地 位。少有外來的職業(yè)經(jīng)理人專門負(fù)責(zé)企業(yè)的經(jīng)營管理。

（2、民營企業(yè)中擁有管理股和技術(shù)股的不足 10%,擁有職工股的企業(yè) 不足 20%,這表明 :民營企業(yè)仍然停留在貨幣資本入股的方式,不重視管理、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素股,股權(quán)結(jié)構(gòu)的發(fā)展明顯滯后于現(xiàn)代企業(yè)制度的要 求。

（3、資本結(jié)構(gòu)單一,融資渠道狹窄。主要是自有資金和銀行貸款。

（4、家族企業(yè)占絕對比重,經(jīng)營管理集權(quán)化。我國大多數(shù)民營企業(yè)是 家族企業(yè),約占總數(shù)的 70%。

(5、設(shè)備科技含量低 , 技術(shù)改造的相對滯后 , 導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展后勁不足。民 營企業(yè)大多為勞動密集型生產(chǎn)企業(yè) , 這種生產(chǎn)模式注定了企業(yè)不可能擁有高科 技含量的生產(chǎn)設(shè)備和先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)。

（6、在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面,民營企業(yè)中上規(guī)模的企業(yè)數(shù)量卻相對較少,企 業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品檔次較低,品品種較少,高檔商品、名牌商品,生產(chǎn)投資類商 品數(shù)量較少,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)存在著一定的不合理性。

二、民營企業(yè)管理狀況及所引起問題的分析

1、管理水平低下。

我國目前的許多民營企業(yè)都選擇了家長式管理模式,管理體制主要表現(xiàn)為 “家族”和“親緣化”特征,實(shí)行集權(quán)化領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)企業(yè)具備一定規(guī)模,家長式管 理由于決策層和執(zhí)行層界限模糊,缺乏“糾偏”機(jī)制。民營企業(yè)所有權(quán)歸一個或

一些投資者所有, 企業(yè)多數(shù)是由家庭成員投資興辦或朋友、同事合伙組建的, 這 一發(fā)展路徑使得大多數(shù)企業(yè)沿襲傳統(tǒng)型家族制管理模式。

2、人才人才引進(jìn)和機(jī)制不靈活。

首先,在觀念上,大多數(shù)民營企業(yè)家都非常重視人力資源 , 但現(xiàn)實(shí)條件下大 多數(shù)民營企業(yè)卻面臨著嚴(yán)重的人才危機(jī)和信任危機(jī) , 其根本原因就在于企業(yè)家落 后的“資本雇傭勞動力”觀念 , 認(rèn)為員工和企業(yè)的關(guān)系只是勞動力的雇傭關(guān)系 , 很多民營企業(yè)家認(rèn)為只要有高薪 , 市場上多的是優(yōu)秀人才 , 而沒有從思想意識上 真正重視過人才和他們的人格尊嚴(yán)。加之民營企業(yè)任人唯親的用人方式 , 使優(yōu)秀 人才難以真正融入民營企業(yè)。

其次, 民營企業(yè)的管理權(quán)力和地位往往是一血緣或者是裙帶關(guān)系來確定, 管 理者自然而然的具有排斥優(yōu)秀管理人才的傾向。他們害怕大權(quán)旁落, 害怕自身的 利益和地位受到嚴(yán)重的威脅, 這樣的排外現(xiàn)象使得企業(yè)很難積聚優(yōu)秀的人才, 不 利于發(fā)揮內(nèi)行的管理者的作用以提高企業(yè)決策的科學(xué)性。

3、企業(yè)文化缺失或模糊。

企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力。企業(yè)文化內(nèi)涵是企業(yè)的經(jīng)營理念,而企 業(yè)經(jīng)營理念是一個企業(yè)發(fā)展的靈魂, 直接決定著企業(yè)的發(fā)展方向和發(fā)展層次。由 于大多數(shù)民營企業(yè)普遍不重視企業(yè)文化建設(shè)。企業(yè)經(jīng)營者以追求利潤最大化為發(fā) 展目標(biāo),制約了企業(yè)的發(fā)展空間并限制了企業(yè)的發(fā)展層次。

4、技術(shù)創(chuàng)新緩慢。

民營企業(yè)在發(fā)展過程中, 進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動力。但是 由于一部分民營企業(yè)規(guī)模不大、資金有限, 制約了資金投入較大的技術(shù)創(chuàng)新。還 有一部分民營企業(yè)受落后觀念影響, 不重視企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新, 對創(chuàng)新型人才未建 立有效的引進(jìn)和競爭機(jī)制。

5、產(chǎn)權(quán)制度不清晰。

民營企業(yè)因?yàn)槭羌易迨降墓芾斫?jīng)營, 管理者既是企業(yè)的所有者, 又是經(jīng)營者, 所以大多缺乏明晰的產(chǎn)權(quán)制度, 企業(yè)和企業(yè)的產(chǎn)權(quán)往往是混為一體的。企業(yè)財產(chǎn) 和個人財產(chǎn)沒有明顯的界定區(qū)分,很容易出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)問題。

三、提升我國民營企業(yè)管理水平的幾點(diǎn)建議

1、合理改造家族企業(yè),使家族式管理制度的優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。

家族企業(yè)要在面對外部環(huán)境變遷時,學(xué)會適度吸收現(xiàn)代公司中先進(jìn)的且與本 企業(yè)相適應(yīng)的制度, 完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu), 從而實(shí)現(xiàn)家族式管理制度向現(xiàn)代企業(yè)管 理制度的轉(zhuǎn)化。現(xiàn)代企業(yè)制度包括四個方面:即產(chǎn)權(quán)制度、組織制度、財務(wù)制度 和管理

制度, 而重點(diǎn)是建立現(xiàn)代企業(yè)的管理制度, 重點(diǎn)是對企業(yè)的組織管理制度、人力資源管理制度、財務(wù)制度、員工的社會保障制度等方面進(jìn)行創(chuàng)新。

（1、突破家族式的管理模式。

首先,應(yīng)該轉(zhuǎn)變民營企業(yè)家的經(jīng)營理念。具體體現(xiàn)為企業(yè)人事結(jié)構(gòu)改革, 使的集權(quán)制向分權(quán)制過渡。一方面,分權(quán)的意義并不僅僅局限于在家族內(nèi)部 的權(quán)力調(diào)整,同時,還在于向社會招聘各種專業(yè)性人士,進(jìn)一步細(xì)分經(jīng)營管 理結(jié)構(gòu),使得企業(yè)運(yùn)作機(jī)制更具靈活性。

另一方面,要將企業(yè)視為“公司組織”而不再視為“私有財物”,這才 能表明民營企業(yè)開始對社會持積極的態(tài)度。不論對于個人,企業(yè)或是社會, 公司成為體現(xiàn)個人與社會業(yè)績的聯(lián)合體。從一定的意義上說,這種理念的轉(zhuǎn)

變又使得民營企業(yè)能夠保持其管理體制方面領(lǐng)先的優(yōu)勢。（2、引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人。

a、完善激勵機(jī)制。運(yùn)用先進(jìn)的激勵方式對經(jīng)理人進(jìn)行激勵;b、完善約束機(jī)制。要注重的是企業(yè)自身制度的建設(shè),只有企業(yè)建立了 一套規(guī)范完善的制度,才能夠保證約束機(jī)制的有效實(shí)施,否則,引進(jìn)經(jīng)理人 士十分危險的;（3、將權(quán)力制約原則貫徹到民營企業(yè)的決策管理中

進(jìn)行合理的分權(quán)。一方面,在企業(yè)內(nèi)部要建立起權(quán)責(zé)明晰、相互監(jiān)督、彼此制約、有效溝通、高度協(xié)調(diào)的機(jī)制;一些重要的職能要分由不同的部門 人員來行使。

另一方面, 應(yīng)制定系統(tǒng)的規(guī)章制度, 明確每一部門各層管理人員的目標(biāo)、權(quán)力與職責(zé),促使各職能部門、各管理人員在自己的職責(zé)范圍內(nèi)正確地行使 權(quán)力。另外,企業(yè)還應(yīng)提供一些保障各部門職權(quán)能正常實(shí)施,達(dá)到預(yù)定效果 的措施。只有這樣才不至于使其行使權(quán)力履行職責(zé)時,由于一些非客觀的因 素的阻礙,而未能達(dá)到預(yù)定效果。

2、營造吸引人才的良好環(huán)境,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的規(guī)范化管理。

第一, 要有既有戰(zhàn)略遠(yuǎn)見又符合客觀實(shí)際的人力資源規(guī)劃。企業(yè)應(yīng)根據(jù)經(jīng)營 發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)實(shí)際要求來制約人力資源的招聘、培訓(xùn)、晉升等具體計劃, 而且 這些計劃信息要盡量讓員工知曉, 以便員工據(jù)此制定自己的發(fā)展計劃, 讓員工感 到自己在本企業(yè)還有發(fā)展的機(jī)會,有助于提高員工留任率。

第二要進(jìn)行工作分析, 明確每個崗位的職責(zé)、權(quán)力與工作標(biāo)準(zhǔn), 它不僅使每 個員工都能明明白白、有條不紊地各負(fù)其責(zé),而且通過科學(xué)設(shè)計、綜合平衡,可 避免苦樂不均和員工工作壓力過于繁重。同時它也是其它諸如考核、獎懲等管理 決策的重要依據(jù)。

第三,幫助員工制定職業(yè)生涯計劃,即幫助員工開發(fā)各種知識與技能,提供 實(shí)現(xiàn)個人專長的機(jī)會,鋪設(shè)職業(yè)發(fā)展的階梯。使員工在了解自己所擁有的技能、興趣、價值取向的基礎(chǔ)上, 盡量使其所長與公司所需一致, 使員工有明確的發(fā)展 方向。

3、培養(yǎng)文化凝聚力

企業(yè)文化是全體員工認(rèn)同的共同的價值觀,它具有較強(qiáng)的凝聚功能,因此, 它對穩(wěn)定員工起著重要的作用。企業(yè)文化通過一系列管理行為來體現(xiàn), 如企業(yè)戰(zhàn) 略目標(biāo)的透明性, 內(nèi)部分配的相對公平性, 人才使用的合理性, 職業(yè)保障的安全 性等,均能反映一個企業(yè)所倡導(dǎo)的價值觀。

企業(yè)文化所追求的目標(biāo)是個人對集體的認(rèn)同,希望在員工和企業(yè)之間,建立 起一種互動相依的關(guān)系, 最終使員工依戀并熱愛自己的企業(yè)。但企業(yè)文化不是一 蹴而就的,它需要引導(dǎo)、灌輸、示范和融入制度里,繼而融入員工的思維和行動 中。

民營企業(yè)應(yīng)塑造優(yōu)秀的企業(yè)文化并建立行之有效的激勵機(jī)制, 激發(fā)員工在企 業(yè)中的歸宿感、成就感,促進(jìn)員工的知識、能力和技能的進(jìn)步與發(fā)展,發(fā)揮其潛 能,完善其人性。

4、通過技術(shù)創(chuàng)新,增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新理念,形成“尊重知識、尊重人才、重視

創(chuàng)新”的氛圍,來帶動提升管理水平。

一個企業(yè),優(yōu)秀人才多了,改革創(chuàng)新業(yè)比較容易,也就比較容易提升企業(yè)的 管理水平。在這一方面,民營企業(yè)可以建立產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的創(chuàng)新機(jī)制。民營 企業(yè)要借助大專院校、科研機(jī)關(guān)的人才、技術(shù)、信息,形成產(chǎn)、學(xué)、研三結(jié)合的 機(jī)制。建立健全企業(yè)創(chuàng)新激勵機(jī)制, 把科技人員獲得應(yīng)有的職稱, 職務(wù)和社會地 位、技術(shù)獎勵、報酬同創(chuàng)新產(chǎn)品在市場上創(chuàng)造的效益掛鉤。

四、民營企業(yè)進(jìn)行體制改革,提升管理水平,要與當(dāng)前企業(yè)發(fā)展水平相結(jié)合 民營企業(yè)體制改革, 提升管理水平, 要與當(dāng)前企業(yè)發(fā)展水平相結(jié)合, 不能盲 目進(jìn)行。在大企業(yè)成長道路上, 我國企業(yè)與美國企業(yè)不同。美國的大企業(yè)很早就 由經(jīng)理式取代家族式成為主導(dǎo),而華人大企業(yè)至今仍以家族式為主導(dǎo)。

家族企業(yè)并非中國獨(dú)有, 與會專家給出的資料表明, 家族企業(yè)在世界各國經(jīng) 濟(jì)中發(fā)揮著重要作用。在全球500強(qiáng)中, 有175家為家族控制的企業(yè)。家族 企業(yè)占GDP總數(shù)的比例:韓國48.2%;中國臺灣61.6%;馬來西亞6 7.2%;菲律賓和印尼,最大的十個家族體現(xiàn)本國市值的一半;泰國和中國香 港, 五個最大家族體現(xiàn)了26%的市價總值;美國的家族企業(yè)創(chuàng)造了78%的就 業(yè)機(jī)會,創(chuàng)造了全美GDP的50%。

由此可見, 家族式企業(yè)并非一無是處, 它也有優(yōu)勢的地方和存活空間。民營 企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身實(shí)際情況, 選擇何時進(jìn)行體制改革, 進(jìn)行哪些改革。具體情況, 具體分析,選擇適合自己的方式來提高管理水平,提升企業(yè)實(shí)力。