第一篇：創新機制強化管理 努力提升農村公路養護管理水平

創新機制強化管理

努力提升農村公路養護管理水平

眉縣人民政府

（2009年11月6日）

眉縣總面積863平方公里，轄9鎮1鄉，123個行政村、總人口31萬。近年來，在省市交通部門的大力支持下，全縣共完成投資3億元，新建通村水泥路180條791公里，實施縣鄉公路改擴建工程171公里，提前三年實現了所有行政村通水泥路的目標，全縣農村公路總里程達到了1084公里，全縣公路交通面貌得到顯著改善。尤其是在農村公路養護管理工作中，我縣牢固樹立“公路建設是發展，養護管理也是發展，而且是可持續發展”的科學發展觀，嚴格按照“建、管、養”一體化的要求，不斷深化農村公路養護管理體制改革，大膽創新，狠抓管理，全面提升農村公路養管水平，初步實現了全縣農村公路的精細化養護、規范化管理和科學化發展，縣鄉公路好路率達到了84%，為縣域經濟發展和新農村建設創造了良好的交通條件。我們主要做了以下幾個方面的工作：

一、高度重視，群策群力，積極推進農村公路養護體制改革

一是全面加強組織領導。縣委、縣政府高度重視農村公 1

路養護管理體制改革工作，及時成立了以主管縣長為組長、縣級有關部門主要負責人和全縣十個鄉鎮鄉鎮長為成員的眉縣農村公路養護體制改革工作領導小組，在認真調研的基礎上，制定印發了《眉縣農村公路養護體制改革實施方案》和《關于進一步加強全縣農村公路管理養護工作的通知》等政策文件，全面推進農村公路養護體制改革順利進行。二是建立健全養護管理工作機構。按照精干高效的原則，將原縣公路管理站更名為農村公路管理站，為正科級全額事業單位，編制15人，內設一室三股，新增設了工程管理股，隸屬于縣交通局。在各鄉鎮設立了農村公路管理所，具體負責組織實施本鄉鎮村級公路的日常養護和路政管理工作。三是強化宣傳教育。由縣政府統一部署，縣交通、司法等部門密切配合，結合“五五”普法宣傳教育，通過設立宣傳牌、懸掛橫幅、印發資料等多種形式，切實加強對《中華人民共和國公路法》、《陜西省農村公路建設養護管理辦法》和《陜西省公路路政管理條例》等相關法律法規的宣傳教育，極大地提高了廣大群眾對公路管理法律法規的知曉率，在全縣營造起了知法、懂法、愛路、護路的良好氛圍。

二、管養分離，明確責任，努力構建農村公路養護管理的新格局

一是積極推進農村公路“養管分離”。對全縣農村公路養護實行招投標管理，每年初，由縣農村公路管理站負責擬定全縣農村公路養護工程計劃和日常養護計劃，按照相關程

序和優勝劣汰、公開競聘的原則，組織進行養護工程招投標，通過競聘確定公路養護單位，組建縣農村公路養護中心，將全縣所有縣、鄉、村公路統一納入養管范圍，全面推向市場進行養護管理，較好地解決了村道和大部分鄉道失養失管問題。縣農村公路管理站與縣農村公路養護中心為合同關系，不再直接從事公路日常養護，而是具體負責全縣農村公路管理養護的組織、管理、指導、協調、檢查、考核、工程招投標及路政管理等工作，真正體現管養分離。二是全面落實全縣農村公路養護管理工作的責任主體。縣交通局是全縣農村公路養護管理的責任主體，主要負責全縣農村公路管理養護的組織、協調、指導和監督；縣農村公路管理站具體負責全縣農村公路日常管理養護工作，組織進行養護工程招投標、發包、檢查、驗收和考核，負責路政執法管理工作；縣農村公路養護中心實行企業化運作，自負盈虧，具體承擔縣、鄉公路的日常養護任務；各鄉鎮人民政府主要負責本鄉鎮村道養護管理的監督、檢查、考核工作；各村委會是村道養護的責任主體，具體負責村道的日常養護管理工作，每季度由各鄉鎮對各村通村公路養管情況進行嚴格考核，縣農村公路管理站逐條進行檢查驗收，并根據驗收結果兌付養護經費。在全縣構建起了縣、鄉、村、交通主管部門、公路養護機構五級齊抓共管，廣大干部群眾和專業養護人員共同參與的養護管理新機制，確保了縣、鄉、村三級公路，級級有人管，路路有人養。三是足額落實農村公路養護管理經費。從2007

年開始，根據省市有關要求，按照縣道每年每公里7000元，鄉道3500元，村道1000元的標準，每年由縣財政足額預算全縣農村公路日常養護費121萬元，由縣交通局根據每季度實際考核情況逐季撥付。今年1——10月份，全縣農村公路養護費110萬元已足額落實到位，從資金方面保證了全縣農村公路養護工作的有效開展。四是積極探索農村公路養護管理的新方法。針對我縣水泥企業、礦山企業較多，通村公路日常養護管理難度大，群眾意見較多等具體問題，積極與相關企業聯系，鼓勵企業出資領養公路，通過運作，目前已有4戶企業領養通村公路4條17公里，較好地解決了部分重點路段養護管理難度大的現實問題。

三、典型示范，多措并舉，著力構建農村公路養護管理工作的長效機制

一是不斷加強農村公路示范路建設。從2007年起，要求每個鄉鎮結合通村公路建設，每年重點抓好2——3條通村示范路建設，并納入縣上統一考核，對工作開展好的鄉鎮，由縣上在年終通過以獎代補形式給予一定補助，目前全縣已建成高標準通村示范路23條55公里，樹立了農村公路管理的典型和樣板。二是認真開展農村公路專項整治活動。按照“暢、潔、綠、美、安”的要求，在每年的4月——5月、10月——11月，集中開展兩次大規模的農村公路養護管理整治活動。今年，先后投資142萬元，集中對全縣42條105公里通村公路的水溝、路肩、邊坡、錯車道、減速帶、標志

牌進行了集中整治。投入248萬元，對通村公路出現的斷板、路基沉陷、路面起砂等公路病害進行了工程處理，恢復和提高了通村公路的通行能力。三是提高公路養護機械化水平。先后購置裝載機、養護車、割草機等12臺機械，特別是新添了路面清掃車4臺，促進了路面日常養護及保潔、保暢工作，提高了養護工作效率和機械化水平。四是全面加強工作考核。結合實際，制定出臺了《眉縣農村公路養護管理辦法》和《眉縣村級公路養護管理檢查考核辦法》。對農村公路按照路基、路面、排水設施、公路綠化、養護員出勤、路政管理等八個方面的內容，逐項實行百分制考核，堅持一月一檢查，一季一通報，并嚴格根據考核結果兌付日常養護經費,對考核不合格的路段暫緩撥付經費并限期整改。同時，逐級簽訂農村公路養管目標責任書，落實養管責任，建立健全監督考核機制，有力地推動了全縣農村公路養護管理工作的良性運行。

近年來，雖然我縣在農村公路養護管理工作方面進行了積極的探索實踐，取得了一定的成效，但距上級領導要求和兄弟縣區仍有一定差距。我們決心以這次全市農村公路養護管理工作現場會的召開為契機，認真學習兄弟縣區的好經驗、好做法，落實好這次會議精神，進一步完善機制，強化管理，努力開創我縣農村公路養管工作新局面，為服務縣域經濟和新農村建設做出新的貢獻。

謝謝大家！

第二篇：努力提升農村公路養護管理水平

強化政府職能落實養護責任

努力提升農村公路養護管理水平

眉縣人民政府

（2010年4月）

眉縣總面積863平方公里，轄9鎮1鄉，123個行政村，總人口31萬。近年來，在省市交通部門的大力支持下，全縣共完成投資3億多元，新建通村公路180條791公里，實施縣鄉公路改擴建工程171公里，提前三年實現了所有行政村通水泥路的目標，全縣農村公路總里程達到了1080公里，公路交通面貌顯著改善，極大地方便了群眾生產生活，為加快區域經濟發展創造了良好的交通環境。2007年，我縣按照“建、管、養”一體化和“有路必養、養必優良”的要求，全面實施了農村公路管理養護體制改革，通過三年來的努力，全縣1080公里農村公路全部實現了列養，農村公路好路率達到了84%，為全縣經濟社會快速健康發展奠定了堅實的基礎。在農村公路管理養護方面，我們重點抓了以下三個方面的工作：

一、大膽改革，落實責任，建立農村公路管理養護新體制 2007年底，根據《陜西省農村公路管理養護體制改革實施意見》要求，我縣先后制定下發了《眉縣農村公路管理養護體制改革實施方案》和《關于進一步加強農村公路管理養護工作的通知》，對縣政府、交通部門、鄉鎮政府及村委會在公路養護中的職責作了明確界定。在具體工作中，我們始終以落實各級責任為重點，不斷建立健全農村公路管理養護體制。一是落實 1

縣政府責任。縣政府按照精干高效的原則，在原縣公路管理站的基礎上組建了縣農村公路管理站，由過去的差額事業單位轉為全額事業單位。同時，嚴格按照標準，每年將農村公路日常養護費納入財政預算，足額撥付。二是落實交通部門職責。縣交通局全面負責全縣農村公路管理養護的指導和監督。縣農村公路管理站負責全縣農村公路日常管理工作，組織進行養護工程招投標、發包、檢查、驗收、考核和路政執法管理。縣農村公路養護中心按照公路養護的有關質量標準和要求，具體承擔縣、鄉道公路的日常養護任務，實行企業化運作。三是落實鄉鎮政府責任。各鄉鎮政府主要負責本鄉鎮村道養護管理的監督、檢查、考核工作。各鄉鎮也成立了農村公路管理所，機構編制、辦公設施、經費預算全部到位。四是落實村委會責任。明確了各村委會為村道養護的責任主體，具體負責落實養護人員和養護方式，做好村道的日常管理養護工作。同時，針對部分路段企業廠礦較多，車流量大等具體問題，鼓勵企業出資領養公路，目前，全縣已有4戶企業領養通村公路4條17公里，較好地解決了部分重點路段養護管理難度大的現實問題。目前，全縣已形成了縣、鄉、村三級公路，級級有人管，路路有人養的工作機制。

二、典型引路，示范帶動，推動農村公路管理養護工作不斷上水平、上臺階

近年來，我們堅持以示范路創建為抓手，帶動農村公路管理養護工作整體邁上了新的臺階。交通部門按照綠化、凈化、美化的原則，制定了示范路創建標準。縣政府年初向每個鄉鎮下達2-3條示范路創建任務，納入鄉鎮目標責任制考核。

縣財政每年拿出100多萬元，對通過驗收達標的示范路，采取以獎代補的形式給予一定補助，極大地調動了鄉鎮工作的積極性。目前全縣已建成胡湯路、新蒲路等高標準農村示范路88條270多公里，為全縣農村公路管理養護樹立了典型和樣板。通過示范路建設，既達到了美觀的效果，又起到了安保、暢通的作用，受到了廣大群眾的一致贊譽。

三、突出重點，主攻難點，不斷開創村道管養新局面

村道養護資金不足、養護難度大、公路破壞嚴重，是農村公路管理養護的難點。近年來，我們始終把村道管養作為重中之重，創新思路，多措并舉，努力破解村道管理養護難題。一是整合資金，提高養護人員待遇。整合農村公益崗位，將123個行政村養護人員全部納入農村公益崗位享受補貼。同時，將征收的農村每人每年6元的衛生費用于養護人員補貼，從而進一步提高了養護人員待遇，調動了養護人員工作的積極性。二是開展集中整治。按照“暢、潔、綠、美、安”的要求，在每年的4月——5月、10月——11月，集中開展以路面三堆、路肩培臵、路邊雜草為重點的農村公路養護集中綜合整治活動，收到了良好的效果。二是加強運輸車輛超限超載治理。超限超載車輛是破壞公路建設成果的直接“殺手”，已經成為影響農村公路持續發展的另一重要因素。我們一方面是結合養護工作，在鄉鎮政府、村委會和沿線群眾中采取聘請路政信息員的方式，一旦發現大型超限超載車輛通過時，由信息員及時向縣農村公路管理站報告，迅速處臵。同時，鼓勵各村結合情況，在村道設臵限高門、限寬墩等，嚴禁大型超限超載車輛通過，杜絕因超載而引起的交通事故。另一方面是整合力量，實行交警、路

政聯合執法，集中整治，嚴管重罰。通過這些措施的實施，使村道管養步入了持續健康發展的軌道，達到了養必優良的效果。

近年來，在農村公路管理養護工作中，我們感到，農村公路管理養護關系到農民群眾的生產財產安全，關系到農村社會的和諧穩定，關系到社會主義新農村建設。做好農村公路管理養護工作一定要領導重視，落實經費，加強考核，只有這樣才能建立起公路管理養護的長效機制，才能確保農村公路“暢、結、綠、美”，為廣大農民群眾真正地架起一條條安全路、致富路。

一是領導重視是前提。干任何工作，只有各級在認識上形成共識，領導高度重視，才能心往一處想，勁往一處使，團結一致，抓出實效。2007年農村公路管理養護體制改革以來，我們縣委、縣政府始終高度重視此項工作，把它作為新時期交通工作重中之重，列入重要議事日程。按照“公路建設是發展，管理養護也是發展，而且是可持續發展”的思路，確立了抓農村公路管養就是抓發展的理念。每年縣委常委會、政府常務會專題研究農村公路管理養護工作，縣委、縣政府主要領導每年至少檢查一次農村公路管理養護工作，聽取一次工作匯報。縣政府分管領導每季度對全縣農村公路管養情況檢查一遍。縣人大、縣政協堅持定期組織代表、委員視察督查農村公路管理養護工作。每年交通工作會上，把農村公路管理養護作為一項重要內容，重點宣傳、重點安排。堅持每年召開一次農村公路管理養護流動現場會和座談會，分析問題，議定措施，探討提高。同時，強化公路管理養護宣傳教育。結合每年的“五五”普法活動，深入鄉鎮、村組大力宣傳《中華人民共和國公路法》、《陜

西省農村公路建設養護管理辦法》和《陜西省公路路政管理條例》等相關法律法規，努力在廣大群眾中形成知法、懂法、愛路、護路的良好氛圍。通過這些措施，全縣上下對抓農村公路管養就是抓發展的理念形成了共識，舉縣一致抓農村公路管理養護的氛圍已經形成。

二是資金落實是關鍵。農村公路管理養護量大，資金需求多，只有落實資金，才能推動工作的正常開展。我縣財力十分緊張，2009年地方財政收入6453萬元，僅是一個吃飯財政。但在農村公路管理養護經費方面，縣政府始終做到足額預算。從2007年開始，按照縣道每年每公里7000元，鄉道3500元，村道1000元的標準，縣財政每年列支150萬元作為農村公路日常養護費，足額按時撥付。財政資金的足額投入，有力地保障了全縣農村公路養護管理工作的有效開展。2009年，先后投資142萬元，集中對全縣42條105公里通村公路的水溝、路肩、邊坡、減速帶等進行了集中整治。投入248萬元，對通村公路出現的斷板、路基沉陷、路面起砂等公路病害進行了及時工程處理，確保了通村公路的通行能力。

三是嚴格獎懲是保障。一套完善的獎懲體系是推動工作良性發展的重要保障，獎優罰劣可以激勵人、鞭策人，能夠形成你追我趕、爭先創優的局面。近年來，我們積極探索，不斷健全完善考核獎懲機制。將農村公路養護管理工作納入鄉鎮和有關部門目標責任制考核，根據交通工作重點的轉移，逐步提高了農村公路管理養護在鄉鎮目標責任制考核交通方面的分值。按照路基、路面、排水設施、公路綠化、養護員出勤、路

政管理等八個方面的內容，出臺了《眉縣農村公路養護管理辦法》和《眉縣村級公路養護管理檢查考核辦法》。各鄉鎮對各村通村公路管理實行月考核制度，考核結果作為各村年終公路養護考核的主要依據，與養護經費掛勾。縣農村公路管理站對各鄉鎮和養護中心負責的縣、鄉、村道每月檢查一次，每季度考核一次，將檢查考核情況報縣政府，并下發通報。縣交通局、公路站、督查督辦室、考核辦不定期對各鄉鎮通村公路管理養護情況進行明查暗訪，將明查暗訪情況納入鄉鎮年終考核。年終，縣政府根據考核結果，對農村公路管理養護工作扎實、成績突出的鄉鎮，進行表彰獎勵，并在交通項目上予以傾斜。對農村公路管理養護工作滯后的鄉鎮，第二取消交通方面的建設工程。目前，已初步形成以考核促工作落實，用實績保建設任務的工作機制，有力地推動了全縣農村公路管理養護工作的良性運行。

總之，農村公路管理養護工作只有起點，沒有終點。我縣農村公路管理養護工作剛剛起步，任務艱巨，困難很多，經驗不足，與先進縣區相比還有很大的差距。我們決心在市委、市政府的正確領導和市交通部門的支持指導下，搶抓機遇，自我加壓，知難而進，比學趕超，努力開創我縣農村公路管理養護工作的嶄新局面。

第三篇：強化體制機制創新 提升教學管理水平

強化體制機制創新 提升教學管理水平

高等學校教學管理工作是學校各項管理工作的核心，是學校辦學思想和辦學水平的集中體現，是提高教學質量的基本保證。高等教育大眾化對高校教學管理工作提出了嚴峻挑戰。相對于高校教學管理工作非常薄弱的現實，高校必須強化體制機制創新，全面提升教學管理水平。

一、健全教學工作規章制度，規范教學管理

健全和完善教學管理規章制度，能合理劃分各級教學管理組織的職能，明確工作程序和要求，夯實教學管理責任，實現教學管理資源各要素有效配置，使教學管理有章可循。規范教師行為，從嚴治教。教師是教學工作的主體，加強教學管理，保證教學質量的關鍵是教師。面對當前教師普遍承受著教學與科研雙重壓力的現實，規范教師社會兼職和校外活動，引導他們正確認識和處理好研究與育人的關系，做到教學與科研“兩不誤、兩促進”成為解決問題的關鍵。西安石油大學重視骨干教師隊伍建設，并通過嚴格規范的制度，引導、激勵、約束教師行為，促使教師把主要精力用于教學。針對中青年教師較多的情況，建立和完善校、院系兩級教師培訓制度，將中青年教師參加培訓情況記入其業務檔案，作為崗位聘任的重要依據，同時將教師培訓計劃執行情況作為對院系和領導班子考核的重要內容。深入開展老教師對年青教師“一幫一”活動，將指導講師、助教工作作為評價考核教授、副教授的一項重要內容，納入教學工作量計算。對新上講臺的教師，組織專家進行答辯考核，實行上崗“準入”制度。堅持每兩周開展一次教研室活動或支部活動，組織廣大教師探索教學規律，研究教學內容和方法，促進教師間相互交流學習。學校先后制訂了《教師行為規范》、《課堂教學規范》、《教學事故認定處理辦法》等多項教學管理及相關約束制度，使教師對教學工作的投入明顯加大，極大地調動了廣大教師工作積極性。通過連續7年滾動調查顯示，90%以上的學生對教師的教學態度和師德師風表示“滿意”或“比較滿意”。目前“全身心投入教學工作”已經深入每一位教師，形成了一個完整的適合學校教學工作要求的教師管理機制和政策保證體系。

規范教學管理人員行為，從嚴治管。教學管理工作不是一個簡單的適應性工作，而是一種不斷解決新問題的創新性工作。這就要求高校必須建立一支求真務實、敬業奉獻、開拓進取的高素質教學管理隊伍。在工作實踐中，把校、院系、教研室以及具體的管理崗位作為教學管理整體鏈條上的一個個重要支點，共同組成學校教學管理系統。每個支點所從事的工作和所承擔的任務是整體教學管理工作的重要部分，互相銜接、互為支撐。將教學管理人員分成三級實行分層分類管理，并先后建立了一系列規章制度，匯編了一整套教學文件，制訂了不同層次教學管理人員的崗位職責和工作細則，明確了責任：教務部門工作人員為一級管理層，在教學管理中起指導協調作用；各院系主管教學工作的領導為二級管理層，在教學管理中起承上啟下、組織實施作用；各院系教學辦公室主任、教學秘書為三級管理層，在教學管理工作中起著具體執行作用。2003年在全校學生規模超過1000人的學院全部獨立設立了科級建制的教學辦公室，在全校范圍內公開招聘優秀教師擔任辦公室主任，并配備專職教學秘書。對沒有單獨設立教學辦公室的院系也都重新調整配備了學歷高、素質好的專職教學秘書。定期把院系教學辦公室主任、教學秘書組織起來，研究和解決教學管理工作中的具體問題，堅持每學期初工作有布置，每學期末工作有總結，同時積極開展調研和培訓活動，重點提高業務能力和工作效率。

規范學生行為，從嚴治學。學校的中心工作是育人，教學管理工作中要重視對學生學風教育，引導學生樹立正確學習觀、成才觀、就業觀，促進學生從“依賴性學習”向“自主研究性學習”轉變。學校建立了德育綜合考評規范制度，制訂了《班主任工作規范》，為全校一、二年級235個班全部配備了班主任，對部分三、四年級和研究生班也配備了班主任；實

行本科生導師制，鼓勵學生創新，設立創新學分，建立了23個學生實習和創新基地；建立科技活動激勵機制，對在省級以上大學生科技競賽活動中獲獎學生及指導教師記學分或工作量。通過修訂《學籍管理規定》，設立年級“門檻”，嚴把出口關：對一年級學生在大學學習生活適應性方面設立黃牌警示；對二年級學生設立新的“門檻”，嚴格淘汰；對省級名牌專業及省部級重點學科所屬專業制定專門規范與要求，不達標者不能畢業；對學生身體素質提出兩項基本要求：會游泳、長跑3000米必須達標，否則不能畢業。修訂了《學分制實施辦法》等教學文件，逐步建立健全符合完全學分制需要的人性化、人本化管理制度，實行多元化、靈活性人才培養模式。通過一系列措施，提高了學生素質，畢業生就業率連續9年保持在96%以上，被教育部授予“畢業生就業工作先進集體”，在社會上贏得了良好聲譽。

二、建立有效運行機制，落實教學管理制度

發揮教學管理的有效性，關鍵在于建立一套有效的監控系統，使制訂的一系列科學管理制度貫徹于實際管理活動中，使教學管理活動能夠有序高效運行。

學校將嚴格的教學管理和全面的質量監控作為保證教學中心地位、提高教學質量的有效機制，將課堂教學質量和畢業設計（論文）作為質量監控的重點，將教學計劃和教學大綱的制訂、擔任教學任務的教師聘任、考試和考風以及日常教學管理列為全程監控的關鍵環節，將制度化的檢查、督導和評估，作為教學質量監控體系的重要組成部分。堅持每學期開學初教學檢查、期中教學檢查和期末教學檢查，以及畢業設計（論文）質量檢查、日常教學狀態檢查等專項教學檢查，隨時向全校通報檢查信息；學校教學工作專家組定期對全校教學運行、教學管理和教學質量進行評估、督查、指導；各院系建立了有效的自評估制度，不定期對本單位教學工作進行自評估。在教學質量保障機制上，重點制訂了課堂教學、實驗、實習、畢業設計、成績考核與評定等主要教學環節的質量標準。借鑒ISO9000質量管理思想，從論文選題質量、教師指導質量、學生學習質量、物質保障質量、工程設計質量、論文撰寫質量、論文答辯質量和組織管理質量等方面建立了具有較強可操作性的畢業設計（論文）質量評估體系。建立健全教學質量評價監控體系，形成了以教學工作指導委員會制度、第一責任人制度、督導制度、聽課制度、評估制度、網上校長信箱制度、教學質量獎懲制度、畢業設計（論文）隨機抽查校級答辯制度、教師聯系學生制度等為主要內容的教學質量監控體系。為了加強教學全過程的監控，及時反饋課堂教學狀況，開發使用了“教學質量信息反饋系統”，建立了課堂教學質量認定體系。堅持開展專家評教、領導評教、學生評教、同行評教。學校教學工作咨詢專家組在全校范圍內隨機聽課，校領導每月至少聽一次課，院系領導兩周至少聽一次課，評價教師各個教學環節，并填寫“聽課意見表”；建立“教師庫”和“課程庫”，每學期期中向學生發放“評教卡”，在全校范圍內由學生對所有任課教師課堂教學進行評價，并采用計算機對有關信息進行統計分析，形成評價報告。

推進教學管理模式開放化和教學管理手段現代化。開放化和現代化是落實教學管理制度，提高教學管理效率的重要途徑。我校以教學管理手段現代化建設為突破口，在校園內設置了大屏幕顯示屏等多個信息采集點，學生無論在圖書館還是在教學樓，都可以通過信息采集點的計算機網絡查找需要的教學信息。研制開發了學籍管理系統、排課系統、教室管理系統、成績管理系統、證書管理系統、教學信息查詢系統、教學管理網頁、網上教學系統等，各院系也都建立了自己相應的教學管理網頁，使全校教學管理工作初步做到了自動化、網絡化、開放化、現代化。

三、強化系統學術科學管理，提高教學管理水平

強化系統管理。教學質量是一個系統工程。除了強調教師、學生、教學管理人員等在教學管理中的主體作用外，要重視發揮各個職能部門和全體教職工的作用。我校黨委每學期至少召開一次專題會議研究教學工作，學校每年召開一次教學工作會議，研討教學工作，統一思想，提高認識，形成全員參與、齊抓共管的局面。重視發揮院系在教學管理中的作用，夯

實院系教學管理責任。推進校、院系兩級教學管理體制改革，減少管理層次，使教學管理重心下移，明確校、院系兩級在各個教學環節中應承擔的管理職責，逐步實行學校以目標管理為主、院系以過程管理為主，構建了校、院系兩級教學質量監控、保證、評估體系，使教學管理工作更加制度化和規范化。

強化學術管理。教學管理既是行政管理，又是學術管理。傳統教學管理模式的特點是重行政、輕學術，由此出現了“外行領導內行”的現象。隨著高校民主意識和學術觀念的增強，教學管理工作的重點要逐步轉移到學術管理上。首先，充分發揮專家教授和骨干教師在教學管理中的作用。專家教授不僅是學術上的權威，也是學校教學管理工作的“智囊團”和“裁判員”，通過進一步建立健全了決策咨詢系統，充分發揮學術委員會、學位委員會等學術性組織作用；同時，通過實施青年教師導師制、組建教學評估專家組等，吸納專家教授直接參與教學管理。經常征求骨干教師對教學工作的意見，鼓勵他們積極參與同行評教及評學活動，把學校教學管理改革思路及時傳播到教學第一線。其次，改變過去少數人“拍腦袋式”的決策機制，把學術研究方法引入教學管理。特別是對專業設置、教學計劃、人才培養模式、教學內容和課程體系及教學管理制度等做出改革或調整前，進行立項研究，組織專業人員進行廣泛調研和充分論證，在此基礎上形成相關政策、措施或改革方案，用以指導實踐。

強化科學管理。我們要求各級管理人員要著重處理好“四個關系”：一是管理教學與服務教學的關系。管理就是服務。對于管理者來講，只有遵循教育教學規律和管理原則，站在學校發展的高度，對教學活動實施科學有效的管理，才能實現為教學服務的目的。二是教學思想活與教學管理嚴的關系。教育思想活主要體現在管理思想上。管理者要善于分析和把握高等教育改革發展的動向和趨勢，制訂科學有效的管理制度，同時又要嚴格執行各項管理制度。做到依法促管，依法治校。教育思想活是教學管理嚴不可缺少的基礎。三是宏觀管理與深入基層，全面了解教學的關系。從性質上講，教學管理屬于宏觀管理范疇，但是宏觀管理是建立在全面了解實際工作的基礎之上的。只有準確掌握教學一線的情況，宏觀管理才能避免失誤，實現既定目標。四是處理好全面提高與重點突破的關系。在工作內容復雜、涉及面寬的教學管理工作中必須抓重點工作，抓主要矛盾，找準突破口，達到“牽一發而動全身”的效果。

第四篇：農村公路養護管理

農村公路養護管理亟需加強

近年來，隨著“村通工程”實施，我市農村公路建設突飛猛進，為經濟社會發展提供了強有力的基礎保障。但農村公路養護管理工作依然滯后，存在的諸多問題必須高度重視。一是道路損毀嚴重。縣道多建于上個世紀的八、九十年代，超過服役年限，損壞嚴重；鄉村公路設計標準低，油路面不寬，油層薄，路肩窄，隨著運輸業快速發展，承載的運輸量和重載車輛增加，加上近兩年雨澇嚴重，加速了道路損毀，很多路段水毀掏蝕嚴重，甚至塌陷。二是養護資金嚴重不足。由于縣區經濟欠發達，財政能力有限，加上當前瀝青等原材料價格上漲等因素，目前雖然從道路托養費、財政、道路綠化權拍賣等渠道籌集部分資金，但只是杯水車薪。縣道由政府交通部門統一養護管理，還能進行一些維修養護，而多數鄉村公路基本上處于無養護狀態。主要是鄉鎮財政資金來源少，無能力拿出資金養護，多數行政村沒有集體收入，部分村經濟狀況較差，在化解鄉村債務，減輕農民負擔及農村稅費改革等方面的大背景下，資金籌集變得更加困難，現有“籌資籌勞”和“一事一議”又有嚴格限制，還要用于其它很多方面。導致多數公路得不到及時修繕，更無法進行中修、大修。三是路產路權不明確。很多鄉村道路建設時沒有辦理土地征用手續，特別是村道用地邊界不清楚，沿路莊稼樹木栽植混亂，路權綠化權拍賣難以操作。四是公路養護體系不健全。部分鄉鎮村養護管理機構還沒有真正建

立起來，沒有養護管理制度標準、措施和隊伍，缺乏有效管理，人為損毀路面、物料占壓路面、公路打場曬糧、路肩取土、違章建筑等現象屢禁不止，加速了道路損毀，也帶來很多安全隱患。針對以上問題，必須認真研究落實農村公路養護的有效措施，切實建立起長效機制，確保農村公路安全暢通，延長使用壽命，發揮最大效用。一要強化公路養護意識。牢固樹立“建設是發展，養護管理也是發展”的思想，建養并重，加強交通公路法律法規和養護管理意義的宣傳，營造全民護路的良好氛圍。二是明確管養主體，落實責任，促進管護工作制度化、規范化。農村公路點多、面廣、量大，管理難度大。應實行縣政府集中指導下的“分級管理”。要成立道路養護管理工作領導小組，設立農村公路養護管理機構，制定分級管理養護辦法，成立養護專職隊伍，制訂規章制度和標準，落實承包責任制，達到養護人員工資有保障、建設路段養護全覆蓋。從方便管理和節約成本的角度考慮，縣級交通主管部門直接負責轄區縣道的養護管理工作。對鄉村公路，應由縣交通部門指導，鄉（鎮）政府統一管理，縣交通局設立縣鄉公路管理站，負責列農村公路養護計劃、檢查驗收、保護路產，并對未列養的農村公路養護管理進行業務指導，鄉鎮設立專職的農村公路管理機構，負責轄區內鄉村公路的養護工作。三是拓寬渠道，保障管護投入。目前三年村村通油路目標基本實現，道路養護成為關鍵，上級應象鼓勵支持農村公路新建一樣，制定養護資金補貼政策。特

別是對欠發達地區給以資金補助傾斜，地方政府應制定行之有效的資金籌集辦法，采取交通收費返還、財政預算列支、對農用機動車輛適當收取道路養護費用、路權綠化權拍賣、鄉村發展經濟、知名企業和社會知名人士捐資、群眾自愿出資等措施，加強養護基金積累。四是對全部農村公路用地確權，界定路產路權，為路權拍賣和養護管理提供依據。

第五篇：如何加強農村公路管理養護

如何加強農村公路管理養護

近年來，在我省村村通水泥路政策的推動下，我市的農村公路建設迅速發展，路面等級和通達能力不斷提高，四通八達的地方公路網絡體系逐步形成。目前，我市已有農村公路1008公里，其中鄉道800公里，沿省道兩旁的村委會至自然村村道有208公里。我市309個村委會已全部通達硬底化公路。農村公路的建設改善了我市的交通狀況，縮短了城鄉距離，改善了村容村貌，拓寬了致富渠道，提高了生活質量。但是由于農村公路建設標準較低，抵御自然災害能力差，加之隨著農村經濟的發展，大型車輛的頻繁通行對原本承載能力較差的農村公路的破壞作用不斷增大，路面龜裂、坑槽等病害現象嚴重，并呈現蔓延趨勢。同時由于一直以來受“重建輕養”觀念的影響，大大縮短了農村公路的使用壽命。“三分建，七分養”，公路建設是發展，公路養護也是發展，籍著科學發展觀活動的契機，從科學層面探討我市農村公路的管理養護難題。

一、我市農村公路養護存在的困難和問題

（一）政策落實存在操作性困難。根據《中華人民共和國公路法》規定：“鄉、民族鄉、鎮級人民政府負責本行政區域內的鄉道、村道建設及維護”。我市農村公路一直以來都是鎮、村為養護職責主體，但隨著經濟社會的發展，現有的鎮、村為養護主體已明顯不適應養護工作的開展。鎮級人民政府管護轄區內的農村公路雖在一定程度上利于調動鄉鎮、部門各方面的積極性，但是由于各鎮管理模式的不統一，管理水平高低不平衡，養護機構不健全，經濟較薄弱的鄉鎮資金很難落實等一系列原因，在實際的工作中存在很多操作性的難題，導致農村公路養護難以達到日常化、規范化的要求，難以適應當地經濟發展、社會交流的需要。

（二）對農村公路養護工作認識不足。在農村公路建設之初，各方都表現出了極大的熱情，但是公路建設完畢，卻沒有把養護工作作為發展地方經濟和鞏固建設成果的高度來認識，“重建輕養”現象嚴重。主要表現在一方面部分鄉鎮對農村公路養護管理職責認識不夠，在農村公路管養工作上存在等、靠、要思想。絕大多數的鄉鎮政府雖設置了機構，安排了人員編制，但由于沒有強有力的考核管理機制，所以部分鄉鎮養護管理機構不能發揮養護管理應有的功能。部分鎮村養護態度不積極，線路常年處于無人管養狀態。雜草叢生、水毀塌方未能及時得到清理等一系列問題嚴重影響了農村公路的使用壽命。另一方面村民缺少主人翁的責任感，沒有意識到保護路產路權是和切身利益息息相關，很多沿線村莊把農村公路當成垃圾場、曬場、建筑淤泥堆場，有效行車路面越發收窄，大大影響了行車安全。

（三）經費沒有落到實處。在農村公路養護的資金來源上，我市在本級財政預算中以及市交通局每年各安排50萬元專項資金。平均每年每公里1000元的農村公路養護款已基本達到常養要求。但從目前養護情況來看，鄉鎮普遍存在失管失養現象，僅在每年交通部門檢查前，才組織人員對所管轄農村公路進行一次全面清理。專項經費沒有最大限度地作用到農村公路養護工作中，嚴重影響了農村公路管護質量。

（四）客觀原因加快了鄉道路面壞爛。農村公路除養護不到位等主觀因素導致使用壽命縮短外，還有一些客觀原因也加快了路面的壞爛。一是附近主干線公路改造加重農村公路交通流量。農村公路建設的根本目的是解決農民群眾的出行難問題，但隨著我市縣道、省道的升級改造，部分農村公路承擔起臨近線路的通行責任，超負荷的承載給農村公路帶來了巨大的考驗。二是大型重載車輛頻繁通行。由于我市經濟發展，邊遠山區礦山開采、山林開發，導致沿線重載大型車輛通行頻繁，這給農村公路帶來很大的壓力，部分路段在建成后的較短時間內出現大面積的壞爛。由于以上兩方面原因和自然災害的影響又未能得到及時的清理或修復，加速了路面損壞，也影響了正常通車。

（五）養護隊伍不穩定。近年來我市種植業的發展，農村勞動力主要集中在種果種樹上，導致工價上漲。由于養護工人的報酬太低，工作積極性不高，無法穩定養護隊伍，進而導致養護質量達不到要求。隨著農村公路等級的提高，需要專業的養護技術工人，這需要增加工人報酬來穩定養護隊伍。

二、農村公路管理養護的工作措施

為做到“有路必養”，實現農村公路養護工作的正常化和規范化，應從以下幾個方面進行落實。

（一）進一步明確職責主體。為盡快健全農村公路養護機制，實行農村公路統一管護，規范化管理，根據我市實際應進一步明確農村公路職責主體：市人民政府為農村公路管理養護的責任主體；交通部門具體負責管理養護工作，組織實施農村公路建設規劃，編制農村公路養護建議性計劃，籌集和管理農村公路養護資金，檢查、監督公路管理養護及質量等工作；鄉鎮人民政府協調交通部門負責農村公路管理、養護、保護以及養護資金籌措等方面的職責，經濟條件比較好的鄉鎮積極投入力量，共同做好農村公路管理養護工作。

（二）采取有效的管養模式。在對農村公路管養模式的探討中，根據各鎮實際切實推行以下養護模式：一是“定點專員”養護模式。每條農村公路根據線路的長短和工作的難易程度，配備一名或多名固定養護人員專職養護。二是“循環式”養護模式。成立專門的養護隊伍，統一作業，以循環模式對全鎮農村公路進行循環式養護。三是采取“承包養護”模式，將轄區內的農村公路日常養護承包給沿線村民，并與其簽訂農村公路日常養護承包合同，由農村公路養護管理站對養護人員的工作按月進行檢查，并將檢查情況記錄在案，年終對養護人員進行綜合評定。四是“雙月養”模式，資金相對緊缺的農村公路，可以采取隔月對農村公路進行養護。

（三）資金籌措和使用。農村公路養護經費每年已達1000元/公里，該專項資金能基本滿足農村公路的日常養護需求。但由于雨水多等特殊情況，一定程度上造成農村公路水毀塌方嚴重，靠有限的補助資金無法保證養護質量。為此，需結合實際，積極籌措探索養護經費的新舉措新途徑，對于養護中不足部分資金通過多種渠道積極籌措補足，例如和當地山林、礦產合法開發相結合、動員外出鄉賢積極贊助等形式。

農村公路養護專項資金的撥付以及使用應做到專款專用，建立完善的撥付程序，讓農村公路養護資金落到實處。一是市財政預算資金由財政部門撥付到市交通局。二是市財政預算資金、市交通局補助資金由市交通局撥付到地方公路管理站后，再由市地方公路管理站按工作實際安排到農村公路養護管理站支付日常養護經費支出，三是農村公路養護資金接受財政、審計部門監督。

（四）加強對鄉道養護工作的宣傳和指導。農村公路的養護工作除了專人養護外，沿線群眾的養路護路意識也直接關系著農村公路養護的質量。為此，必須通過開展形式多樣的農村公路養護相關的法律法規等內容的宣傳教育工作，形成農村公路養護全員參與、人人有責的社會共識和濃厚氛圍。

在日后的工作中將積極探索科學有效的農村公路養護管理模式，完善我市農村公路管理養護體系和運行機制，實現農村公路管理養護工作的正常化、制度化和規范化，確保農村公路路況良好、路產完整、路權得到有效保護。