第一篇：強化干部監(jiān)督

嚴把離任“交接關(guān)”促進監(jiān)督規(guī)范化

——瑪曲縣扎實開展領(lǐng)導干部離任交接工作

《甘南州領(lǐng)導干部離任交接辦法》出臺實施以來，瑪曲縣委組織部在縣直部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)嚴格執(zhí)行辦法規(guī)定和要求，切實加強干部離任交接監(jiān)督檢查工作，將審計監(jiān)督與組織監(jiān)督、干部監(jiān)督與干部實績分析有機結(jié)合，從制度上嚴把離任“交接關(guān)”，使離任者盤清“家底”，繼任者明白“接棒”，并為科學考核評價干部實績提供了基礎(chǔ)依據(jù)。截止目前，全縣已有16位領(lǐng)導干部先后按照離任交接辦法辦理了交接工作，使離任交接工作逐步走上程序化、規(guī)范化和制度化的軌道，取得了明顯成效。

一是搭建了黨組織關(guān)心愛護領(lǐng)導干部成長進步的平臺。推行領(lǐng)導干部離任交接制度，要求領(lǐng)導干部離任接任時必須辦理交接手續(xù),這就在客觀上促使領(lǐng)導干部在任時必須依法理財，規(guī)范各項經(jīng)濟、政治、社會活動,這是對領(lǐng)導干部特別是“一把手”權(quán)力行使的約束，也體現(xiàn)了對領(lǐng)導干部的關(guān)心和愛護，讓離任領(lǐng)導走得輕松踏實，接任領(lǐng)導接得清楚明白。

二是保持了工作的連續(xù)性。領(lǐng)導干部離任交接制度的實施，改變了以往“接任領(lǐng)導和前任領(lǐng)導見個面、握握手，就各奔東西”的現(xiàn)象，搭建了一個能就相關(guān)經(jīng)濟、政治、社會事項面對面溝通、交流和學習的平臺，使接任領(lǐng)導早日熟悉情況，進入角色，及時掌握單位的現(xiàn)狀和發(fā)展思路、今后工作的重點和難點，少走“彎

路”或不走“彎路”，減少“失誤”，也使部門和單位的工作連續(xù)性增強，過渡更加平穩(wěn)。

三是增強了領(lǐng)導干部黨風廉政建設(shè)責任制意識。推行離任交接制度，交接內(nèi)容涉及個人保管和使用的公共財物，未了結(jié)的債權(quán)債務(wù)，承包、租賃、合作、抵押、擔保等合同協(xié)議及其變更的相關(guān)書面資料等內(nèi)容。推行離任交接制度，前任未了的經(jīng)濟政治社會事項移交給接任者，接任者原本認為不關(guān)我的事，變成了以后自己應(yīng)該解決的事。許多領(lǐng)導干部都在前任的基礎(chǔ)上，努力規(guī)范單位的內(nèi)部管理，在交接前全面梳理單位的有關(guān)經(jīng)濟政治社會事務(wù)，及時處理前任未了的債權(quán)債務(wù)等，“新官不理舊賬”的狀況明顯改善，領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任意識和自律意識進一步得到增強。

四是強化了領(lǐng)導干部監(jiān)督管理。推行離任交接制度，交接工作由縣委組織部牽頭，縣紀委、財政局、審計局和相關(guān)單位紀檢財務(wù)人員全過程參與，在離任前辦理。實行“一把手”離任交接工作，既有機整合了組織監(jiān)督、紀檢監(jiān)督、財政監(jiān)督和審計監(jiān)督等各方面的監(jiān)管力量，又充分發(fā)揮了經(jīng)濟責任審計聯(lián)席會議各成員單位的職能優(yōu)勢，從機制上完善了對黨政“一把手”的監(jiān)督與管理，進一步促進了黨風廉政建設(shè)。

（瑪曲縣委組織部趙曉義供稿）

第二篇：強化干部監(jiān)督促進企業(yè)發(fā)展

強化干部監(jiān)督

促進企業(yè)發(fā)展

****集團黨委

在企業(yè)整合擴大、轉(zhuǎn)型發(fā)展的新形勢下，****集團黨委認真落實從嚴治黨、從嚴管理干部要求，立足于創(chuàng)新監(jiān)督方式、擴大監(jiān)督范圍、拓展監(jiān)督渠道和完善監(jiān)督制度，著力構(gòu)建全方位、立體化、全覆蓋的干部監(jiān)督體系。

一、精細化管理。一是注重教育提醒，提高干部接受監(jiān)督的自覺性。集團黨委利用理論中心組學習、“三會一課”、廉政黨課等，認真開展理想信念和革命傳統(tǒng)教育、黨紀條規(guī)學習警示教育，增強自省、自警的自覺性。堅持抓好廉政提醒，在重要節(jié)假日到來之際，重申有關(guān)紀律，發(fā)送廉政提醒短信，幫助黨員干部筑牢拒腐防變的思想防線，始終繃緊責任和紀律的弦。二是注重談心談話，搭建溝通聯(lián)系橋梁。集團黨委與中層管理人員，即機關(guān)職能部門正副職、子公司班子成員、外派董監(jiān)高人員經(jīng)常性地開展談心談話，明確“三談兩掌握”，談思想、談問題、談意見，掌握所在單位班子運行情況、掌握干部思想動態(tài)。三是注重動態(tài)管理，設(shè)立“廉政檔案”。領(lǐng)導干部實行“一人一檔”，對領(lǐng)導干部遵守廉政規(guī)定、親屬子女、身邊工作人員與本人工作密切相關(guān)的事情都記錄在案，突出痕跡的動態(tài)化管理，在全面收錄廉政信息的基礎(chǔ)上，對職務(wù)調(diào)整、違紀處理、參加廉政教育等情況進行隨時補充，隨時接受和紀檢監(jiān)察部門的檢查監(jiān)督。

二、高密度建制。一是聚焦制度源頭，健全干部管理機制。制定《**集團落實黨風廉政建設(shè)黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任實施辦法(試行)》《**集團紀檢監(jiān)察執(zhí)紀監(jiān)督辦法（試行）》《*****集團有限公司中層管理人員選拔任用暫行辦法》《集團領(lǐng)導干部述職述廉制度》等。二是聚焦重大決策，規(guī)范權(quán)力運行機制。集團黨委結(jié)合董事會、監(jiān)事會的規(guī)范運行，以及經(jīng)理層的管理實踐，完善“三重一大”事項決策機制，出臺所屬企業(yè)重大事項監(jiān)督管理暫行辦法，不斷完善管控體系。三是聚焦關(guān)鍵崗位，健全風險防范機制。按照部門人員職責分工，突出工程項目、資產(chǎn)經(jīng)營、資金撥付等環(huán)節(jié)管理，對關(guān)鍵崗位管理實行工作流程再造，并通過設(shè)置兼職監(jiān)督員參與進行全過程監(jiān)督，降低廉政風險。

三、多層次采集。一是突出“點”，抓好調(diào)研。集團領(lǐng)導班子結(jié)合多次基層調(diào)研活動，搭建干部群眾互動平臺，以“走、看、聽、查”等方式，收集群眾對本單位黨員干部的意見建議。二是注重“線”，拓寬渠道。集團紀委創(chuàng)新監(jiān)督方式，拓展監(jiān)督渠道，對集團在建工程，通過與施工單位座談、現(xiàn)場調(diào)研、發(fā)放工程建設(shè)項目管理人員廉潔從業(yè)情況問詢卡、公布舉報電話、信箱，建立直接聯(lián)系溝通機制，督促干部管理人員做到廉潔自律。與此同時，通過來信來訪、網(wǎng)絡(luò)輿情等途徑廣泛收集干部監(jiān)督信息。三是推開“面”，全面收集。領(lǐng)導干部考核考察、經(jīng)濟責任審計、教育培訓、請銷假、信訪核查、出國（境）情況及提醒、函詢、誡勉等相關(guān)信息

必須收集到位。對進行提醒、函詢和誡勉的領(lǐng)導干部實行“跟蹤督辦”，對整改不及時、不到位以及敷衍應(yīng)付的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的組織處理。

四、全方位協(xié)同。一是強化審計監(jiān)督協(xié)同。圍繞企業(yè)發(fā)展中心工作，以監(jiān)督權(quán)力運行為主要目標，將領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計作為工作的重中之重，常態(tài)化、制度化開展。對集團領(lǐng)導班子、子公司主要負責人進行任期審計、離任審計，將經(jīng)濟責任審計結(jié)果以及整改情況作為考核、任免、獎懲被審計領(lǐng)導干部的重要參考，充分發(fā)揮了經(jīng)濟責任審計在干部監(jiān)督中的“穩(wěn)定器”作用。二是強化紀檢監(jiān)督協(xié)同。突出抓好信訪、上級移交線索交辦、巡視巡察問題線索處理，認真梳理分析干部違紀類型、成因，努力發(fā)揮綜合效應(yīng)，實現(xiàn)教育與懲處、管理與監(jiān)督的有機統(tǒng)一。2019年集團紀委對項目建設(shè)和財務(wù)管理兩個重點領(lǐng)域開展了內(nèi)部專項巡查；組織開展崗位廉政風險點自查，排查風險點40個，并制定相應(yīng)的防控措施。三是強化經(jīng)營管理監(jiān)督協(xié)同。對各單位班子及外派董監(jiān)高人員履職和勤勉盡責情況進行評價，為干部的日常管理和選拔任用提供重要意見。注重集團整體性的財務(wù)監(jiān)督和風險管控。充分運用財務(wù)管理和分析結(jié)果運用，建立健全財務(wù)管理制度，明確內(nèi)部責權(quán)界限。

第三篇：虞城縣建立干部監(jiān)督檔案強化干部選拔任用監(jiān)督

虞城縣建立干部監(jiān)督檔案強化干部選拔任用監(jiān)督

2006年以來，河南虞城縣堅持開展日常監(jiān)督，廣泛收集干部監(jiān)督信息，建立干部監(jiān)督檔案，強化了對干部選拔任用的監(jiān)督，為縣委選人用人提供了全面、準確、及時的意見和建議，切實提高了選人用人公信度。

一是堅持日常監(jiān)督。縣委組織部成立了兩個干部監(jiān)督工作組，堅持經(jīng)常性地深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位專門開展干部監(jiān)督工作。堅持每半年對各單位監(jiān)督檢查一次，重點單位隨即監(jiān)督檢查，并對工作開展情況及時梳理匯總。通過走訪座談、民主測評、查閱資料等形式，了解領(lǐng)導班子之間團結(jié)協(xié)作情況，征求對縣委工作的意見和建議，了解領(lǐng)導班子在重大事項決策、大額資金使用、人事安排、各項綜合目標完成以及領(lǐng)導干部勤政廉政建設(shè)等方面的情況，了解掌握黨員、干部和群眾對領(lǐng)導班子及成員的工作評價，征求他們對領(lǐng)導班子的意見和建議。2006年至今，干部監(jiān)督組到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位走訪座談黨員、干部、群眾4000多人，征求領(lǐng)導班子成員意見260多條次，對領(lǐng)導干部及后備干部勤政廉政、業(yè)績顯著的，向縣委舉薦82人次。

二是廣泛收集監(jiān)督信息。建立了由組織部、紀委（監(jiān)察）、檢察院、法院、公安局、審計局、信訪局等有關(guān)部

門的主要負責人組成的聯(lián)席會議制度，制定下發(fā)了《關(guān)于對領(lǐng)導干部實行離任職審計的意見》，在人大代表、政協(xié)委員、民主黨派人士、離退休老同志、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、普通群眾中聘任了60名干部監(jiān)督信息員，建立健全了信息收集網(wǎng)絡(luò)。2006年以來共對32名領(lǐng)導干部進行了離任職經(jīng)濟責任審計，收集有價值的干部監(jiān)督信息500多條。

三是建立干部監(jiān)督檔案。縣委組織部綜合利用日常監(jiān)督成果，通過規(guī)范整理收集到的干部監(jiān)督信息資料，分別為452名科級領(lǐng)導干部、265名科級后備干部和38名重點部門、關(guān)鍵崗位的股級干部建立了干部監(jiān)督檔案。把監(jiān)督檔案內(nèi)容分為群眾舉報材料、任職資格審查材料、征求執(zhí)紀執(zhí)法部門意見材料、任前公示材料、黨政紀處分材料、干部任用條例檢查材料、個人收入申報材料、重大事項報告材料、離任經(jīng)濟責任審計材料、誡勉談話、警示談話材料、組織函詢材料、民主測評材料、用人失察失誤責任追究材料等12項，分類組卷，收集歸檔。

四是服務(wù)縣委選人用人。通過建立監(jiān)督檔案，收集掌握干部監(jiān)督信息，及時掌握了全縣領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部、后備干部以及重點部門、關(guān)鍵崗位的股級干部的日常表現(xiàn)情況。每次干部選拔，縣委組織部都要根據(jù)干部監(jiān)督檔案資料，對擬考察對象進行審核，全面、準確、及時、公正地向縣委提出用人意見和建議。2006年以來，對在日常監(jiān)

督中發(fā)現(xiàn)的群眾公認、實績突出的干部建議縣委提拔重用12人，2名擬考察對象被取消考察，有效防止了干部“帶病”提拔，真正起到了防微杜漸的作用。

（河南虞城縣委組織部材料）

第四篇：強化監(jiān)督紀律

強化監(jiān)督紀律，筑牢反腐防線

——六論學習胡錦濤在十七屆中央紀委七次全會上講話

嚴格的監(jiān)督和嚴明的紀律歷來是我們黨的優(yōu)勢。改革開放初期，鄧小平同志就根據(jù)歷史經(jīng)驗指出：“我們這么大一個國家，怎樣才能團結(jié)起來、組織起來呢？一靠理想，二靠紀律。”在新的歷史條件下，胡錦濤同志從防止黨員干部腐化變質(zhì)、維護黨的純潔性的高度，再次重申了監(jiān)督和紀律的極端重要性。

對于一個擁有8000萬黨員的大黨來說，嚴格的監(jiān)督和嚴明的紀律是維護黨的先進性和純潔性的有力保證。如果對黨的路線方針政策不認真貫徹執(zhí)行，我們黨就不可能有統(tǒng)一的意志，不可能有戰(zhàn)斗力；如果對中央三令五申的禁令和規(guī)章置若罔聞，搞“上有政策、下有對策”，我們這個黨就會被搞散，甚至喪失執(zhí)政能力。黨的紀律不允許任何特權(quán)和腐敗的存在。堅決懲治腐敗，就要嚴格執(zhí)行黨的紀律，嚴格遵守黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，對違反紀律的行為必須嚴肅處理，堅決改變有的地方、部門和單位執(zhí)行紀律失之于軟、失之于寬的狀況。只有做到紀律面前人人平等、遵守紀律沒有特權(quán)、執(zhí)行紀律沒有例外，以權(quán)謀私、違紀違法等問題，才能從根本上被鏟除。

腐敗的本質(zhì)是權(quán)錢交易，對權(quán)力進行有效監(jiān)督，是反腐倡廉建設(shè)的核心內(nèi)容。作為領(lǐng)導全國人民掌握政權(quán)并長期執(zhí)政的黨，我們黨掌握著管理國家的權(quán)力。能否對權(quán)力加以有效的監(jiān)督，直接關(guān)系黨的形象和威信，關(guān)系黨和國家事業(yè)的興衰成敗。近年來，一些消極腐敗現(xiàn)象之所以屢禁不止，有的甚至日趨嚴重，一個重要原因就是權(quán)力的制約和監(jiān)督?jīng)]有跟上。

因此，筑牢反腐防線，不僅要有嚴明的紀律，同時要有嚴格的監(jiān)督，做到權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就跟進到哪里，讓監(jiān)督始終與權(quán)力同行，防止人民賦予的權(quán)力崗

位化、崗位形成的權(quán)力個人化、個人掌握的權(quán)力商品化，確保人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。

黨內(nèi)民主是黨的生命，也是黨內(nèi)監(jiān)督的基礎(chǔ)。沒有廣泛的黨內(nèi)民主，就不可能有健全的黨內(nèi)監(jiān)督與制約。筑牢反腐防線，就要強化黨內(nèi)民主監(jiān)督，加強普通黨員對黨員干部的監(jiān)督，加強黨員干部對領(lǐng)導干部和領(lǐng)導班子的監(jiān)督，加強領(lǐng)導班子成員對第一把手的監(jiān)督和領(lǐng)導班子內(nèi)部監(jiān)督，防止由少數(shù)人專斷所導致的腐敗。公開是監(jiān)督的前提，知情是監(jiān)督的保證。筑牢反腐防線，就要推進黨務(wù)公開，讓黨員、群眾全面了解和有序參與黨內(nèi)事務(wù)，明確權(quán)力邊界，規(guī)范權(quán)力行為，防止權(quán)力濫用，確保權(quán)力始終在陽光下運行。

輿論監(jiān)督是維護人民群眾根本利益的重要途徑。健全監(jiān)督機制，不僅要強化自上而下、左右制約的監(jiān)督，還要發(fā)揮輿論監(jiān)督的積極作用，加強自下而上的民主監(jiān)督。筑牢反腐防線，就要教育廣大黨員、干部正確對待輿論監(jiān)督、自覺接受輿論監(jiān)督，創(chuàng)造條件、拓寬渠道方便群眾監(jiān)督，培植反腐敗斗爭的深厚基礎(chǔ)。

從“三大紀律八項注意”，到“跳出歷史周期律”，再到《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，90年來，監(jiān)督和紀律始終是我們黨的制勝法寶。大力加強監(jiān)督和嚴明紀律，更好地筑牢反腐防線，我們黨一定能夠解決好防腐拒變的歷史性課題，以自身的先進性和純潔性，團結(jié)和帶領(lǐng)全國人民不斷從勝利走向新的勝利。

第五篇：健全制度 強化監(jiān)督

健全制度 強化監(jiān)督

做好糧食企業(yè)預防職務(wù)犯罪工作

近年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，糧食市場逐步放開搞活，糧食購銷關(guān)系由計劃管理轉(zhuǎn)入市場調(diào)節(jié)，在這一轉(zhuǎn)型時期，由于存在流通體制不完善，管理機制不規(guī)范，監(jiān)督制約機制不健全等種種弊端，全國各地糧食部門的職務(wù)犯罪案件頻繁發(fā)生，既影響了正常的糧食流通秩序，也給國家造成不可低估的經(jīng)濟損失。為進一步加強預防職務(wù)犯罪工作，落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，保證干部職工依法公正、廉潔的履行職責，不斷推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。近年來，秦稷集團公司按照上級預防職務(wù)犯罪工作的要求，認真貫徹“從嚴治黨、從嚴治企”的方針，根據(jù)糧食企業(yè)實際，與秦都區(qū)檢察院真誠協(xié)作，從教育入手，健全制度，強化監(jiān)督，加強源頭治理，加強和改進干部作風建設(shè)，使預防職務(wù)犯罪工作取得了較好的效果。

一、立足防范、教育先行，在教育的針對性和實效性上下功夫

實踐使我們感到，預防職務(wù)犯罪教育應(yīng)著重解決針對性和實效性問題。多年來，各項思想教育活動相繼開展了不少，但是教育形式單

一、內(nèi)容呆板、效果不佳。我們認真總結(jié)了幾年來的工作經(jīng)驗和教訓，努力在教育形式、內(nèi)容及方法上進行探索和實踐，使預防職務(wù)犯罪教育工作經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。在教育形式上，努力克服表面化、簡單化、概念化以及照抄照搬的做法。結(jié)合企業(yè)實際，采取靈活多樣的教育形式，力求使教育贏得入腦入耳的效果。制定學習規(guī)劃，下發(fā)《黨員領(lǐng)導干部廉潔從政手冊》、《預防職務(wù)犯罪資料讀本》、《陽光行動在咸陽》和反映糧食系統(tǒng)典型案例的《警鐘長鳴》等學習資料，做到中層以上干部人手一冊；利用企業(yè)的信息網(wǎng)絡(luò)，在秦稷網(wǎng)站建立了“警鐘長鳴”、廉政警句、典型案例等教育專欄，重大節(jié)日對干部進行廉政提醒等形式，進行經(jīng)常性教育；采取集中和分散相結(jié)合的方法，請秦都區(qū)檢察院、預防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導小組的領(lǐng)導做預防職務(wù)犯罪知識講座和報告，每年4場，收聽收看多人次。今年六月份，我們邀請咸陽市秦都區(qū)檢察院預防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導小組副組長、秦都區(qū)檢察院副檢察長吳尚友、秦都區(qū)檢察院職務(wù)犯罪預防科科長魏巧霞、秦都區(qū)檢察院反貪局原局長、高級檢察官張睿蔚、反貪局黨支部書記田選利、反貪局偵查二科科長解春興和綜合科科長趙偉盟六位同志引用大量的各系統(tǒng)各行業(yè)各種刑事犯罪的案例，為全體干部職工進行剖析，對職務(wù)犯罪給國家、集體、家庭和個人造成的損失與傷害作了深刻闡述，用鮮活的案例、身邊的人和事以法說教、以案說教，使預防職務(wù)犯罪教育收到了預期效果。報告會之后，干部員工反響很好，各部門、分公司都認真組織員工進行座談討論，結(jié)合本專業(yè)和本崗位，查找不足和管理漏洞，制定和完善管理制度和整改措施。大家一致感到：這種教育形式生動、具體、針對性強、教育面大，有震撼力。從形式到效果，在我公司預防職務(wù)犯罪教育活動的歷史上是前所未有的。我們還利用多媒體教學方式，選擇有針對性的《職責與犯罪》電化教育片，以支部為單位，組織黨員干部收聽收看、座談討論、寫觀后感等進行警示教育；分期分批舉辦中層干部培訓班、財務(wù)、審計、專業(yè)管理干部培訓班，請公司法律顧問、審計局等相關(guān)部門的領(lǐng)導結(jié)合糧食系統(tǒng)的工作實際和典型案例進行專業(yè)知識和法律法規(guī)培訓，對中層干部和管理干部進行法律知識教育；采取新提拔干部任前廉政談話、發(fā)現(xiàn)苗頭進行提醒談話、公司黨政一把手和紀委書記定期找基層黨政一把手進行廉政談話等形式進行廉政教育，并形成制度；將廉政教育和企業(yè)文化建設(shè)相融合，開展廉政文化教育；在教育對象上，堅持以重要崗位和中層及以上干部，特別是基層行政一把手為重點，健全了黨委和行政議事規(guī)則、人事任免工作程序、司務(wù)公開及責任追究管理辦法，理順了黨內(nèi)監(jiān)督和民主監(jiān)督渠道，實施全過程全方位監(jiān)督。在教育的內(nèi)容上，堅持以教育和引導干部樹立正確的人生觀和權(quán)力觀為核心，以黨紀、政紀、法律、法規(guī)教育為重點，以增強干部的紀律觀念，強化干部的自律意識和法律意識為目標。結(jié)合企業(yè)的管理實際，注重將日常教育和重點教育、廉政教育和警示教育、法制教育和預防職務(wù)犯罪教育，專業(yè)培

訓和法律知識培訓有機結(jié)合，抓教育、抓引導，抓苗頭、抓防范，收到了很好的效果。

二、完善制度、從嚴管理，逐步走上依法經(jīng)營、規(guī)范管理的路子。

加強制度建設(shè)，堵塞管理漏洞是遏制腐敗行為，預防職務(wù)犯罪的關(guān)鍵。公司自2008年以來，相繼開展了“從嚴治企，整頓作風”、“依法經(jīng)營、規(guī)范管理、規(guī)范服務(wù)”滿意工程活動和“規(guī)范化管理年”等活動，努力實現(xiàn)各項管理規(guī)范化、經(jīng)營法制化、工作標準化。堅持教育引路，全員參加，嚴格整頓，健全制度，規(guī)范管理，從嚴考核的原則，組織全體干部員工，立足本職，對照標準找差距，整頓職業(yè)紀律，規(guī)范職業(yè)行為。在推進本單位依法經(jīng)營、規(guī)范管理、規(guī)范服務(wù)的同時，通過法律咨詢、開展“檢企共建”活動、進行預防職務(wù)犯罪工作研討等形式，依法完善了企業(yè)的各項制度，制定出臺了《員工違紀處罰規(guī)定》，明確了違反企業(yè)紀律的的處罰規(guī)定，通過職代會討論通過，試行了一年后2009年正式實行，成為公司干部員工人人皆知的企業(yè)內(nèi)部法規(guī)。相繼制定和完善了《中層干部管理辦法》、《中層干部三項談話制度》、《黨風廉政建設(shè)責任制考核辦法》和《考核細則》及《責任追究辦法》，《選拔干部公示制度》、《領(lǐng)導干部廉潔自律十不準》等制度，并認真執(zhí)行，嚴格考核，有效地促進了干部的自律意識和責任意識的增強。期間，我們不斷尋求上

級紀檢監(jiān)察部門的政策指導和檢察機關(guān)的法律支持，定期總結(jié)和分析企業(yè)管理中尚存在的不規(guī)范問題，有針對性地建立和不斷完善了企業(yè)相關(guān)的制度，保證企業(yè)管理制度日益完善、企業(yè)管理日趨規(guī)范，增強了領(lǐng)導決策的民主化，管理行為的公開化，依法經(jīng)營的規(guī)范化。首先，完善干部管理和使用制度。制定了《秦稷集團公司中層干部管理規(guī)定》，在干部選拔使用上，堅持“七制”即：基層單位民主推薦制、組織考核制、黨政班子票決制、紀檢部門一票否決制、中層干部任前公示制和任前廉政談話制及試用期制。堅持管理干部和重點崗位通過考試、考核、測評的形式競聘上崗，雙向選擇、擇優(yōu)選聘的原則，從制度上保證干部選拔任用和人事管理工作的公平、公正和公開。

其次，在企業(yè)管理方面開展工作量化考核排序，實施“政績透明”工程。全面推行廉政建設(shè)責任制，將目標層層分解，責任落實到人，堅持按月按季量化考核，考核結(jié)果在集團公司網(wǎng)進行公開，實行了工作成績、效果及獎懲的透明。企業(yè)的重大決策、大額資金使用、重要工程項目的立項要通過職代會民主討論通過，領(lǐng)導班子集體決策，給職工群眾以充分的知情權(quán)和參與權(quán)。

第三，對易發(fā)生腐敗嫌疑問題的管理環(huán)節(jié)，實行陽光作業(yè)。糧油購銷、財務(wù)、工程管理和物質(zhì)采購是加強企業(yè)管理、堵塞漏洞、預防腐敗的重要環(huán)節(jié)。公司財務(wù)管理實行“收支

兩條線”，堅持定期審計制度和行政一把手離任審計制度；公司相繼制定和完善了《物資采購管理程序》等三項管理規(guī)定，規(guī)范了采購行為。對大中工程項目施工、重要設(shè)備和固定資產(chǎn)的采購實行招投標、小額物資和辦公用品的采購實行貨比三家，各管理專業(yè)會簽制。物資管理采取先進的管理系統(tǒng)，增加了物資管理全過程的工作透明度，規(guī)范了管理程序，提高了辦事效率；機動車輛實行集中管理、統(tǒng)一調(diào)度、定點維修，堵塞了管理漏洞，有效地遏制了違紀行為，規(guī)避了管理風險，促進了廉政建設(shè)。

三、突出重點、強化監(jiān)督，建立和完善預防職務(wù)犯罪工作機制。

有效的監(jiān)督是促進各項制度和措施得以實施的保證，如何建立全員參與、全面滲透、全方位布局的立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實施全過程監(jiān)督，是擺在企業(yè)紀檢監(jiān)察工作面前的一個艱巨的任務(wù)。

首先要解決干部的思想認識問題。包括紀檢監(jiān)察干部的認識問題，對于被監(jiān)督者來說是主動接受監(jiān)督還是被動接受監(jiān)督的問題，對于黨政一把手，如何處理好領(lǐng)導與同級紀委領(lǐng)導與同級監(jiān)督的問題。公司黨政一把手李元同志帶頭解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，把預防職務(wù)犯罪工作放在黨委和行政工作的首位，實行一崗雙責，班子成員分工明確，各負其責，帶頭廉潔自律，公開承諾做自覺踐行“三個代表”的典范、做

思想敏銳、開拓創(chuàng)新的典范、做嚴于律己、清正廉潔的典范，做弘揚正氣、精誠團結(jié)的典范，做勤奮工作、無私奉獻的典范。并高度重視紀檢和審計工作，配備最強的干部隊伍，給予最大的支持，黨政一把手親自抓，要求紀檢加大黨內(nèi)監(jiān)督監(jiān)察力度，并帶頭接受監(jiān)督，為加強預防職務(wù)犯罪提供了組織保證。

其次是建立健全預防職務(wù)犯罪的監(jiān)督機制。我們在加強黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)察的同時，先后在檢察機關(guān)聘請了預防職務(wù)犯罪監(jiān)督員，在公司的住宅小區(qū)聘請了社區(qū)廉政監(jiān)督員，在職工代表中聘請了部分黨風廉政建設(shè)監(jiān)督員，擴展了社會監(jiān)督、法律監(jiān)督及民主監(jiān)督領(lǐng)域。建立健全了監(jiān)督信息聯(lián)系制度和定期例會制度及信息反饋制度、案件協(xié)調(diào)、分析制度等。與秦都檢察院每半年溝通一次，并不定期的開展預防職務(wù)犯罪工作討論會，通報開展預防職務(wù)犯罪工作的情況，分析預防職務(wù)犯罪工作重點，研究和探索預防職務(wù)犯罪工作的措施和對策。通過集團公司網(wǎng)站廉政監(jiān)督電子信箱、舉報電話等形式，暢通監(jiān)督信息渠道，強化廉政監(jiān)督。

三是將黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)察有機結(jié)合，為加強企業(yè)的預防職務(wù)犯罪工作帶動企業(yè)行風作風建設(shè)提供了條件。今年以來，公司黨委開展了深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，紀委適時開展了“抓黨風促行風，滿意在秦稷”主題實踐活動，以整頓干部的思想作風、工作作風為重點，組織黨員干部立足

崗位，轉(zhuǎn)變作風，服務(wù)基層、服務(wù)社會，深入基層和糧食收購現(xiàn)場及重點客戶，幫助解決實際問題，收到了很好的效果。干部的工作作風更加團結(jié)務(wù)實，行業(yè)作風發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。

四是突出重點，關(guān)口前移，抓過程監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督以糧油購銷、工程建設(shè)、車輛管理、物資采購等為重點，實行重點監(jiān)督，對重點項目實行全過程參與和立項監(jiān)察，對各項制度規(guī)定的執(zhí)行情況進行效能監(jiān)察，及時糾正了不規(guī)范的行為，保證了各項工作的順利進行，促進了政令暢通、制度落實、規(guī)范管理，有效地堵塞了漏洞、控制了違紀問題的發(fā)生。在糧食收購期間，由集團公司紀委牽頭，人事、財務(wù)、購銷、監(jiān)管等部門成立監(jiān)察督導小組，邀請政府、人大等有關(guān)部門參與監(jiān)督檢查，每周對各收購網(wǎng)點就收購制度和紀律的執(zhí)行情況，特別是對收購程序、票據(jù)結(jié)算等重點環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查，“大監(jiān)督”作用得到有效發(fā)揮。

五是檢企聯(lián)手，提高查處力度，嚴懲犯罪。檢企共建，顧名思義就是通過有效的形式，檢察機關(guān)和企業(yè)共同努力，嚴格執(zhí)法，維護法律的嚴肅性，同時，為企業(yè)依法經(jīng)營，規(guī)范管理提供法律支持和必要的指導，幫助企業(yè)查找和整改不規(guī)范的問題，從源頭堵塞管理漏洞，教育引導干部知法、懂法、遵紀守法，依法維護企業(yè)的切身利益，保護和愛護干部。近年來，公司黨委高度重視案件的查處工作，加大了案件的

查處力度，做到了發(fā)現(xiàn)問題、認真核查、嚴肅處理、適時反饋，有效地糾正了不規(guī)范行為，教育和挽救了部分干部，為企業(yè)避免和挽回了直接經(jīng)濟損失，穩(wěn)定了員工隊伍，促進了干部的廉政建設(shè)。同時，對涉及公司干部員工的違紀問題，我們主動求助檢察機關(guān)給予業(yè)務(wù)指導和法律支持，采取內(nèi)查和外核相結(jié)合的方式進行聯(lián)合辦案，檢察機關(guān)提出檢察建議，幫助企業(yè)進行整改，對構(gòu)成刑事案件的，移交司法機關(guān)，并積極配合檢察機關(guān)進行案件調(diào)查，有效地保證了辦案的質(zhì)量，維護了企業(yè)的利益，打擊了犯罪。

通過我們與檢察機關(guān)的真誠協(xié)作，干部職工的思想和精神面貌發(fā)生了極大的變化，形成了班組有人關(guān)心預防，部門有人主管預防，單位有人專抓預防的良好局面，有效地預防了職務(wù)犯罪，促進了企業(yè)的規(guī)范管理和領(lǐng)導干部的廉潔自律。在今后的工作中，我們將配合檢察機關(guān)，進一步研究和探索預防職務(wù)犯罪工作的新途徑和新思路，在謀求企業(yè)發(fā)展，實施依法經(jīng)營，規(guī)范管理、規(guī)范服務(wù)工作中，努力尋求更多的法律支持和幫助，更好的發(fā)揮教育和監(jiān)督和保護職能，依法維護企業(yè)的合法利益，最大限度地教育和挽救干部，減少犯罪，促進企業(yè)的改革和發(fā)展。

二00九年十一月十三日