第一篇：深化改革健全制度強(qiáng)化監(jiān)督

深化改革健全制度強(qiáng)化監(jiān)督

促進(jìn)煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

近幾年來我們堅(jiān)持始終做到懲治與預(yù)防“兩手抓、兩手都要硬”“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”，有效地促進(jìn)了煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

一、深化改革，鏟除滋生腐敗現(xiàn)象的土壤

一是改革行政審批制度。政府審批制度是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，在發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的今天，這一制度的弊端越來越明顯。最突出的表現(xiàn)是，由于缺乏相配套的科學(xué)運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)管體制，審批的隨意性比較大，一些錢、物及各種審批項(xiàng)目，可以批給張三，也可以批給李四，可以批也可以不批，可以早批也可以晚批，可以多批也可以少批，這就使一些掌握審批大權(quán)的人有條件利用手中的權(quán)力來謀取私利，由此產(chǎn)生行賄受賄等腐敗現(xiàn)象。特別是煤礦企業(yè)要正常開采必須辦好“六證”，不僅證照多，而且時(shí)限短，辦證手續(xù)復(fù)雜，有的內(nèi)容重復(fù)。所以必須改革審批制度，嚴(yán)格規(guī)定審批內(nèi)容，明確審批條件，減少審批環(huán)節(jié)，簡化審批手續(xù)，確定審批時(shí)限，制定嚴(yán)格的審批操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，避免多頭審批和重復(fù)審批，推進(jìn)并聯(lián)審批、集中審批、網(wǎng)上審批和公開 1

審批。在改革審批制度的同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行“關(guān)于辦理申請(qǐng)《開

辦煤礦》審批的規(guī)定（試行）”等22項(xiàng)煤炭行政審批有關(guān)項(xiàng)

目辦理的規(guī)定，實(shí)行行政審批“A、B零缺位制”，提高了工

作效率,從而避免和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

二是推進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能。把政府職能轉(zhuǎn)變到公共服務(wù)上

來，政府與市場中介組織要分開，進(jìn)一步規(guī)范政府行為，減

少政府對(duì)企業(yè)、基層的過多干預(yù)。解決檢查多、干擾多、攤

派多、環(huán)節(jié)多、培訓(xùn)多等問題。

三是理順煤炭管理體制。堅(jiān)持精兵簡政，建立精干、高

效、廉潔的管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。切實(shí)做到“該放的不越位，該

管的不失位，職能明確不錯(cuò)位，承擔(dān)責(zé)任不缺位”，真正消

除導(dǎo)致腐敗的體制性和機(jī)制性弊端，鏟除滋生腐敗的土壤。

二、健全制度，發(fā)揮制度在預(yù)防腐敗中的保證作用

制度作為規(guī)范人們行為的根本方式，具有規(guī)范性、強(qiáng)制

性，它能強(qiáng)制性地將人的行為納入符合社會(huì)組織要求的軌

道。所以，必須健全制度，發(fā)揮制度在預(yù)防腐敗中的保證作

用。

一是建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度。堅(jiān)持“一把手負(fù)

總責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)和

反腐敗工作的要求，結(jié)合中心工作，制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)和

反腐敗工作任務(wù)分解的意見，將工作進(jìn)行層層分解，責(zé)任到

人，并實(shí)行責(zé)任追究制度。通過任務(wù)分解，實(shí)現(xiàn)“一崗雙責(zé)”，即每位領(lǐng)導(dǎo)、每個(gè)工作人員，不但要對(duì)煤炭健康發(fā)展負(fù)責(zé)，同時(shí)要對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)

處。

二是完善對(duì)權(quán)力監(jiān)督的制度。結(jié)合煤炭系統(tǒng)的工作實(shí)際，逐步完善了各項(xiàng)監(jiān)督制約制度的配套措施，重點(diǎn)完善煤炭規(guī)

劃重大決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目審批、煤礦六證審批

和大額資金使用等重大事項(xiàng)集體決策制度，完善決策程序與

規(guī)則，增強(qiáng)制度的剛性和抗干擾能力。把制度建設(shè)貫穿于懲

治和預(yù)防腐敗工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，體現(xiàn)到煤炭行業(yè)管理工作的各個(gè)方面，著力解決制度不健全、不完善的問題，努力提高

制度建設(shè)的質(zhì)量，形成了用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠

制度管人的有效機(jī)制。

三是建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律制度。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干

部廉潔從政若干準(zhǔn)則和其他有關(guān)規(guī)定，督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)

人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主評(píng)議、談話誡勉、黨組成員參加下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)等制度，規(guī)范廉潔從政行

為。

四是建立健全政務(wù)公開制度。進(jìn)一步健全行政執(zhí)法程序，確保行政執(zhí)法過程的公正、透明、廉潔。把人民群眾普遍關(guān)

心的熱點(diǎn)問題、煤炭行業(yè)規(guī)章制度、重特大事故的調(diào)查處理，作為政務(wù)公開的重點(diǎn)，在新聞媒體公示。規(guī)范公開辦事的內(nèi)

容和形式，完善公開辦事的工作機(jī)制，健全公開辦事的監(jiān)督

保障措施，將政務(wù)公開由工作要求變?yōu)榉ǘx務(wù)，增加政務(wù)

工作的透明度，自覺接受全社會(huì)的監(jiān)督。

五是建立健全執(zhí)法監(jiān)督制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可

法》、《安全法》、《煤炭法》等，促進(jìn)依法行政。建立健全了

保證公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、廉潔執(zhí)法的相關(guān)制度和措施，進(jìn)

一步嚴(yán)格執(zhí)法程序和執(zhí)法行為，克服執(zhí)法隨意性。

三、強(qiáng)化監(jiān)督，完善對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約機(jī)制

權(quán)力必須受到監(jiān)督和制約，不受監(jiān)督和制約的權(quán)力必然

導(dǎo)致腐敗，在煤炭領(lǐng)域也是如此。因此要清除腐敗，必須強(qiáng)

化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約，這是反腐敗斗爭的關(guān)鍵。

一是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。腐敗的根源是權(quán)力的濫用和失衡，因此，只有建立一整套結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密的權(quán)

力制約和監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，才能預(yù)防腐敗問題。首先，建立健

全了黨內(nèi)民主監(jiān)督的程序和各項(xiàng)具體規(guī)定，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行做到

公開、公平、公正，防止無規(guī)則運(yùn)行和暗箱操作。其次，建

立了巡查制度，這是加強(qiáng)監(jiān)督，保證政令暢通的一種有效形

式，例如，系統(tǒng)內(nèi)部從上級(jí)開始，黨政定期對(duì)基層班子，特

別是對(duì)重要部門負(fù)責(zé)人的廉政、勤政情況作為重要內(nèi)容，進(jìn)

行監(jiān)督檢查。再次，嚴(yán)格執(zhí)行黨的民主集中制，并建立了具

體程序，對(duì)重大事項(xiàng)、重要人事任免、大額資金使用等問題的討論、決定、審批等程序作出規(guī)范，防止主觀性和隨意性，避免腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

二是依靠職工群眾監(jiān)督。這是改進(jìn)工作方式和工作作風(fēng)，密切黨群、干群關(guān)系的重要保證，是強(qiáng)化權(quán)力的監(jiān)督制約，積極預(yù)防腐敗問題的重要措施。首先，是推行民主評(píng)議、質(zhì)

詢聽證制度。其次，是健全舉報(bào)制度，加強(qiáng)信訪工作。三是

進(jìn)一步加強(qiáng)法律監(jiān)督，充分發(fā)揮法律強(qiáng)有力的震懾力，使其

不敢以權(quán)謀私。

三是注重新聞輿論監(jiān)督。運(yùn)用公開報(bào)道等形式，恰當(dāng)把

握輿論監(jiān)督的時(shí)機(jī)和重點(diǎn)，充分發(fā)揮主流媒體在輿論監(jiān)督中的主陣地和主導(dǎo)作用。同時(shí)，堅(jiān)持公眾舉報(bào)為紀(jì)檢監(jiān)察部門

依法查處腐敗人員及時(shí)提供必要的線索，從而讓腐敗人員處

于無處藏身之地。

四是強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督。在加快改革，轉(zhuǎn)換體制機(jī)

制的新形勢下，紀(jì)檢監(jiān)察部門一方面要努力提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)紀(jì)檢工作的活力。另一方面要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，強(qiáng)化監(jiān)督。紀(jì)

律是執(zhí)行路線的保證，越是改革開放，越要嚴(yán)格黨的紀(jì)律。

第二篇：健全制度 強(qiáng)化監(jiān)督

健全制度 強(qiáng)化監(jiān)督

做好糧食企業(yè)預(yù)防職務(wù)犯罪工作

近年來，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，糧食市場逐步放開搞活，糧食購銷關(guān)系由計(jì)劃管理轉(zhuǎn)入市場調(diào)節(jié)，在這一轉(zhuǎn)型時(shí)期，由于存在流通體制不完善，管理機(jī)制不規(guī)范，監(jiān)督制約機(jī)制不健全等種種弊端，全國各地糧食部門的職務(wù)犯罪案件頻繁發(fā)生，既影響了正常的糧食流通秩序，也給國家造成不可低估的經(jīng)濟(jì)損失。為進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作，落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，保證干部職工依法公正、廉潔的履行職責(zé)，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。近年來，秦稷集團(tuán)公司按照上級(jí)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的要求，認(rèn)真貫徹“從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治企”的方針，根據(jù)糧食企業(yè)實(shí)際，與秦都區(qū)檢察院真誠協(xié)作，從教育入手，健全制度，強(qiáng)化監(jiān)督，加強(qiáng)源頭治理，加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)，使預(yù)防職務(wù)犯罪工作取得了較好的效果。

一、立足防范、教育先行，在教育的針對(duì)性和實(shí)效性上下功夫

實(shí)踐使我們感到，預(yù)防職務(wù)犯罪教育應(yīng)著重解決針對(duì)性和實(shí)效性問題。多年來，各項(xiàng)思想教育活動(dòng)相繼開展了不少，但是教育形式單

一、內(nèi)容呆板、效果不佳。我們認(rèn)真總結(jié)了幾年來的工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，努力在教育形式、內(nèi)容及方法上進(jìn)行探索和實(shí)踐，使預(yù)防職務(wù)犯罪教育工作經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。在教育形式上，努力克服表面化、簡單化、概念化以及照抄照搬的做法。結(jié)合企業(yè)實(shí)際，采取靈活多樣的教育形式，力求使教育贏得入腦入耳的效果。制定學(xué)習(xí)規(guī)劃，下發(fā)《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政手冊(cè)》、《預(yù)防職務(wù)犯罪資料讀本》、《陽光行動(dòng)在咸陽》和反映糧食系統(tǒng)典型案例的《警鐘長鳴》等學(xué)習(xí)資料，做到中層以上干部人手一冊(cè)；利用企業(yè)的信息網(wǎng)絡(luò)，在秦稷網(wǎng)站建立了“警鐘長鳴”、廉政警句、典型案例等教育專欄，重大節(jié)日對(duì)干部進(jìn)行廉政提醒等形式，進(jìn)行經(jīng)常性教育；采取集中和分散相結(jié)合的方法，請(qǐng)秦都區(qū)檢察院、預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)做預(yù)防職務(wù)犯罪知識(shí)講座和報(bào)告，每年4場，收聽收看多人次。今年六月份，我們邀請(qǐng)咸陽市秦都區(qū)檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、秦都區(qū)檢察院副檢察長吳尚友、秦都區(qū)檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防科科長魏巧霞、秦都區(qū)檢察院反貪局原局長、高級(jí)檢察官張睿蔚、反貪局黨支部書記田選利、反貪局偵查二科科長解春興和綜合科科長趙偉盟六位同志引用大量的各系統(tǒng)各行業(yè)各種刑事犯罪的案例，為全體干部職工進(jìn)行剖析，對(duì)職務(wù)犯罪給國家、集體、家庭和個(gè)人造成的損失與傷害作了深刻闡述，用鮮活的案例、身邊的人和事以法說教、以案說教，使預(yù)防職務(wù)犯罪教育收到了預(yù)期效果。報(bào)告會(huì)之后，干部員工反響很好，各部門、分公司都認(rèn)真組織員工進(jìn)行座談?dòng)懻?，結(jié)合本專業(yè)和本崗位，查找不足和管理漏洞，制定和完善管理制度和整改措施。大家一致感到：這種教育形式生動(dòng)、具體、針對(duì)性強(qiáng)、教育面大，有震撼力。從形式到效果，在我公司預(yù)防職務(wù)犯罪教育活動(dòng)的歷史上是前所未有的。我們還利用多媒體教學(xué)方式，選擇有針對(duì)性的《職責(zé)與犯罪》電化教育片，以支部為單位，組織黨員干部收聽收看、座談?dòng)懻摗懹^后感等進(jìn)行警示教育；分期分批舉辦中層干部培訓(xùn)班、財(cái)務(wù)、審計(jì)、專業(yè)管理干部培訓(xùn)班，請(qǐng)公司法律顧問、審計(jì)局等相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合糧食系統(tǒng)的工作實(shí)際和典型案例進(jìn)行專業(yè)知識(shí)和法律法規(guī)培訓(xùn)，對(duì)中層干部和管理干部進(jìn)行法律知識(shí)教育；采取新提拔干部任前廉政談話、發(fā)現(xiàn)苗頭進(jìn)行提醒談話、公司黨政一把手和紀(jì)委書記定期找基層黨政一把手進(jìn)行廉政談話等形式進(jìn)行廉政教育，并形成制度；將廉政教育和企業(yè)文化建設(shè)相融合，開展廉政文化教育；在教育對(duì)象上，堅(jiān)持以重要崗位和中層及以上干部，特別是基層行政一把手為重點(diǎn)，健全了黨委和行政議事規(guī)則、人事任免工作程序、司務(wù)公開及責(zé)任追究管理辦法，理順了黨內(nèi)監(jiān)督和民主監(jiān)督渠道，實(shí)施全過程全方位監(jiān)督。在教育的內(nèi)容上，堅(jiān)持以教育和引導(dǎo)干部樹立正確的人生觀和權(quán)力觀為核心，以黨紀(jì)、政紀(jì)、法律、法規(guī)教育為重點(diǎn)，以增強(qiáng)干部的紀(jì)律觀念，強(qiáng)化干部的自律意識(shí)和法律意識(shí)為目標(biāo)。結(jié)合企業(yè)的管理實(shí)際，注重將日常教育和重點(diǎn)教育、廉政教育和警示教育、法制教育和預(yù)防職務(wù)犯罪教育，專業(yè)培

訓(xùn)和法律知識(shí)培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合，抓教育、抓引導(dǎo)，抓苗頭、抓防范，收到了很好的效果。

二、完善制度、從嚴(yán)管理，逐步走上依法經(jīng)營、規(guī)范管理的路子。

加強(qiáng)制度建設(shè)，堵塞管理漏洞是遏制腐敗行為，預(yù)防職務(wù)犯罪的關(guān)鍵。公司自2008年以來，相繼開展了“從嚴(yán)治企，整頓作風(fēng)”、“依法經(jīng)營、規(guī)范管理、規(guī)范服務(wù)”滿意工程活動(dòng)和“規(guī)范化管理年”等活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)管理規(guī)范化、經(jīng)營法制化、工作標(biāo)準(zhǔn)化。堅(jiān)持教育引路，全員參加，嚴(yán)格整頓，健全制度，規(guī)范管理，從嚴(yán)考核的原則，組織全體干部員工，立足本職，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)找差距，整頓職業(yè)紀(jì)律，規(guī)范職業(yè)行為。在推進(jìn)本單位依法經(jīng)營、規(guī)范管理、規(guī)范服務(wù)的同時(shí)，通過法律咨詢、開展“檢企共建”活動(dòng)、進(jìn)行預(yù)防職務(wù)犯罪工作研討等形式，依法完善了企業(yè)的各項(xiàng)制度，制定出臺(tái)了《員工違紀(jì)處罰規(guī)定》，明確了違反企業(yè)紀(jì)律的的處罰規(guī)定，通過職代會(huì)討論通過，試行了一年后2009年正式實(shí)行，成為公司干部員工人人皆知的企業(yè)內(nèi)部法規(guī)。相繼制定和完善了《中層干部管理辦法》、《中層干部三項(xiàng)談話制度》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》和《考核細(xì)則》及《責(zé)任追究辦法》，《選拔干部公示制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律十不準(zhǔn)》等制度，并認(rèn)真執(zhí)行，嚴(yán)格考核，有效地促進(jìn)了干部的自律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)的增強(qiáng)。期間，我們不斷尋求上

級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門的政策指導(dǎo)和檢察機(jī)關(guān)的法律支持，定期總結(jié)和分析企業(yè)管理中尚存在的不規(guī)范問題，有針對(duì)性地建立和不斷完善了企業(yè)相關(guān)的制度，保證企業(yè)管理制度日益完善、企業(yè)管理日趨規(guī)范，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)決策的民主化，管理行為的公開化，依法經(jīng)營的規(guī)范化。首先，完善干部管理和使用制度。制定了《秦稷集團(tuán)公司中層干部管理規(guī)定》，在干部選拔使用上，堅(jiān)持“七制”即：基層單位民主推薦制、組織考核制、黨政班子票決制、紀(jì)檢部門一票否決制、中層干部任前公示制和任前廉政談話制及試用期制。堅(jiān)持管理干部和重點(diǎn)崗位通過考試、考核、測評(píng)的形式競聘上崗，雙向選擇、擇優(yōu)選聘的原則，從制度上保證干部選拔任用和人事管理工作的公平、公正和公開。

其次，在企業(yè)管理方面開展工作量化考核排序，實(shí)施“政績透明”工程。全面推行廉政建設(shè)責(zé)任制，將目標(biāo)層層分解，責(zé)任落實(shí)到人，堅(jiān)持按月按季量化考核，考核結(jié)果在集團(tuán)公司網(wǎng)進(jìn)行公開，實(shí)行了工作成績、效果及獎(jiǎng)懲的透明。企業(yè)的重大決策、大額資金使用、重要工程項(xiàng)目的立項(xiàng)要通過職代會(huì)民主討論通過，領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策，給職工群眾以充分的知情權(quán)和參與權(quán)。

第三，對(duì)易發(fā)生腐敗嫌疑問題的管理環(huán)節(jié)，實(shí)行陽光作業(yè)。糧油購銷、財(cái)務(wù)、工程管理和物質(zhì)采購是加強(qiáng)企業(yè)管理、堵塞漏洞、預(yù)防腐敗的重要環(huán)節(jié)。公司財(cái)務(wù)管理實(shí)行“收支

兩條線”，堅(jiān)持定期審計(jì)制度和行政一把手離任審計(jì)制度；公司相繼制定和完善了《物資采購管理程序》等三項(xiàng)管理規(guī)定，規(guī)范了采購行為。對(duì)大中工程項(xiàng)目施工、重要設(shè)備和固定資產(chǎn)的采購實(shí)行招投標(biāo)、小額物資和辦公用品的采購實(shí)行貨比三家，各管理專業(yè)會(huì)簽制。物資管理采取先進(jìn)的管理系統(tǒng)，增加了物資管理全過程的工作透明度，規(guī)范了管理程序，提高了辦事效率；機(jī)動(dòng)車輛實(shí)行集中管理、統(tǒng)一調(diào)度、定點(diǎn)維修，堵塞了管理漏洞，有效地遏制了違紀(jì)行為，規(guī)避了管理風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)了廉政建設(shè)。

三、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化監(jiān)督，建立和完善預(yù)防職務(wù)犯罪工作機(jī)制。

有效的監(jiān)督是促進(jìn)各項(xiàng)制度和措施得以實(shí)施的保證，如何建立全員參與、全面滲透、全方位布局的立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施全過程監(jiān)督，是擺在企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作面前的一個(gè)艱巨的任務(wù)。

首先要解決干部的思想認(rèn)識(shí)問題。包括紀(jì)檢監(jiān)察干部的認(rèn)識(shí)問題，對(duì)于被監(jiān)督者來說是主動(dòng)接受監(jiān)督還是被動(dòng)接受監(jiān)督的問題，對(duì)于黨政一把手，如何處理好領(lǐng)導(dǎo)與同級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)與同級(jí)監(jiān)督的問題。公司黨政一把手李元同志帶頭解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，把預(yù)防職務(wù)犯罪工作放在黨委和行政工作的首位，實(shí)行一崗雙責(zé)，班子成員分工明確，各負(fù)其責(zé)，帶頭廉潔自律，公開承諾做自覺踐行“三個(gè)代表”的典范、做

思想敏銳、開拓創(chuàng)新的典范、做嚴(yán)于律己、清正廉潔的典范，做弘揚(yáng)正氣、精誠團(tuán)結(jié)的典范，做勤奮工作、無私奉獻(xiàn)的典范。并高度重視紀(jì)檢和審計(jì)工作，配備最強(qiáng)的干部隊(duì)伍，給予最大的支持，黨政一把手親自抓，要求紀(jì)檢加大黨內(nèi)監(jiān)督監(jiān)察力度，并帶頭接受監(jiān)督，為加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪提供了組織保證。

其次是建立健全預(yù)防職務(wù)犯罪的監(jiān)督機(jī)制。我們?cè)诩訌?qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)察的同時(shí)，先后在檢察機(jī)關(guān)聘請(qǐng)了預(yù)防職務(wù)犯罪監(jiān)督員，在公司的住宅小區(qū)聘請(qǐng)了社區(qū)廉政監(jiān)督員，在職工代表中聘請(qǐng)了部分黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員，擴(kuò)展了社會(huì)監(jiān)督、法律監(jiān)督及民主監(jiān)督領(lǐng)域。建立健全了監(jiān)督信息聯(lián)系制度和定期例會(huì)制度及信息反饋制度、案件協(xié)調(diào)、分析制度等。與秦都檢察院每半年溝通一次，并不定期的開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作討論會(huì)，通報(bào)開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的情況，分析預(yù)防職務(wù)犯罪工作重點(diǎn)，研究和探索預(yù)防職務(wù)犯罪工作的措施和對(duì)策。通過集團(tuán)公司網(wǎng)站廉政監(jiān)督電子信箱、舉報(bào)電話等形式，暢通監(jiān)督信息渠道，強(qiáng)化廉政監(jiān)督。

三是將黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)察有機(jī)結(jié)合，為加強(qiáng)企業(yè)的預(yù)防職務(wù)犯罪工作帶動(dòng)企業(yè)行風(fēng)作風(fēng)建設(shè)提供了條件。今年以來，公司黨委開展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，紀(jì)委適時(shí)開展了“抓黨風(fēng)促行風(fēng)，滿意在秦稷”主題實(shí)踐活動(dòng)，以整頓干部的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)為重點(diǎn)，組織黨員干部立足

崗位，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，服務(wù)基層、服務(wù)社會(huì)，深入基層和糧食收購現(xiàn)場及重點(diǎn)客戶，幫助解決實(shí)際問題，收到了很好的效果。干部的工作作風(fēng)更加團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，行業(yè)作風(fēng)發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。

四是突出重點(diǎn)，關(guān)口前移，抓過程監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督以糧油購銷、工程建設(shè)、車輛管理、物資采購等為重點(diǎn)，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行全過程參與和立項(xiàng)監(jiān)察，對(duì)各項(xiàng)制度規(guī)定的執(zhí)行情況進(jìn)行效能監(jiān)察，及時(shí)糾正了不規(guī)范的行為，保證了各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，促進(jìn)了政令暢通、制度落實(shí)、規(guī)范管理，有效地堵塞了漏洞、控制了違紀(jì)問題的發(fā)生。在糧食收購期間，由集團(tuán)公司紀(jì)委牽頭，人事、財(cái)務(wù)、購銷、監(jiān)管等部門成立監(jiān)察督導(dǎo)小組，邀請(qǐng)政府、人大等有關(guān)部門參與監(jiān)督檢查，每周對(duì)各收購網(wǎng)點(diǎn)就收購制度和紀(jì)律的執(zhí)行情況，特別是對(duì)收購程序、票據(jù)結(jié)算等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，“大監(jiān)督”作用得到有效發(fā)揮。

五是檢企聯(lián)手，提高查處力度，嚴(yán)懲犯罪。檢企共建，顧名思義就是通過有效的形式，檢察機(jī)關(guān)和企業(yè)共同努力，嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，同時(shí)，為企業(yè)依法經(jīng)營，規(guī)范管理提供法律支持和必要的指導(dǎo)，幫助企業(yè)查找和整改不規(guī)范的問題，從源頭堵塞管理漏洞，教育引導(dǎo)干部知法、懂法、遵紀(jì)守法，依法維護(hù)企業(yè)的切身利益，保護(hù)和愛護(hù)干部。近年來，公司黨委高度重視案件的查處工作，加大了案件的

查處力度，做到了發(fā)現(xiàn)問題、認(rèn)真核查、嚴(yán)肅處理、適時(shí)反饋，有效地糾正了不規(guī)范行為，教育和挽救了部分干部，為企業(yè)避免和挽回了直接經(jīng)濟(jì)損失，穩(wěn)定了員工隊(duì)伍，促進(jìn)了干部的廉政建設(shè)。同時(shí)，對(duì)涉及公司干部員工的違紀(jì)問題，我們主動(dòng)求助檢察機(jī)關(guān)給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)和法律支持，采取內(nèi)查和外核相結(jié)合的方式進(jìn)行聯(lián)合辦案，檢察機(jī)關(guān)提出檢察建議，幫助企業(yè)進(jìn)行整改，對(duì)構(gòu)成刑事案件的，移交司法機(jī)關(guān)，并積極配合檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行案件調(diào)查，有效地保證了辦案的質(zhì)量，維護(hù)了企業(yè)的利益，打擊了犯罪。

通過我們與檢察機(jī)關(guān)的真誠協(xié)作，干部職工的思想和精神面貌發(fā)生了極大的變化，形成了班組有人關(guān)心預(yù)防，部門有人主管預(yù)防，單位有人專抓預(yù)防的良好局面，有效地預(yù)防了職務(wù)犯罪，促進(jìn)了企業(yè)的規(guī)范管理和領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律。在今后的工作中，我們將配合檢察機(jī)關(guān)，進(jìn)一步研究和探索預(yù)防職務(wù)犯罪工作的新途徑和新思路，在謀求企業(yè)發(fā)展，實(shí)施依法經(jīng)營，規(guī)范管理、規(guī)范服務(wù)工作中，努力尋求更多的法律支持和幫助，更好的發(fā)揮教育和監(jiān)督和保護(hù)職能，依法維護(hù)企業(yè)的合法利益，最大限度地教育和挽救干部，減少犯罪，促進(jìn)企業(yè)的改革和發(fā)展。

二00九年十一月十三日

第三篇：強(qiáng)化保障健全制度

強(qiáng)化保障健全制度

沒有規(guī)矩不成方圓。沒有一套科學(xué)的管理制度作為保障，學(xué)校食堂食品安全只能是空談。最近幾年，縣教體局制定了詳細(xì)的學(xué)校食堂建設(shè)、管理制度和食堂操作規(guī)程，健全了各項(xiàng)食品安全應(yīng)急預(yù)案，有的印發(fā)到學(xué)校，有些學(xué)校已經(jīng)制成版面上墻，目前的關(guān)鍵就是要抓好這些制度的落實(shí)工作。各學(xué)校要對(duì)照要求，認(rèn)真檢查，凡是沒有建立的制度要盡快建立，盡快版面化，凡是沒有落實(shí)的要求要盡快落實(shí)到位，通過制度管人管事，通過制度規(guī)范操作程序，通過制度堵塞學(xué)校食堂食品安全管理漏洞。

各位校長，同志們，學(xué)校食品安全關(guān)乎全縣師生的身體健康和生命安全，責(zé)任重于泰山。我們一定要按照會(huì)議要求和縣政府安排部署，強(qiáng)化管理，創(chuàng)新辦法，不負(fù)重托，不辱使命，積極探索學(xué)校食堂食品安全工作長效管理機(jī)制，積極營造學(xué)校食堂食品安全良好氛圍，為辦好人民滿意教育、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村幸福商城做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第四篇：深化改革 轉(zhuǎn)變職能 強(qiáng)化監(jiān)督

深化改革 轉(zhuǎn)變職能 強(qiáng)化監(jiān)督

3月19日上午，中央紀(jì)委副書記陳文清做客中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站，與網(wǎng)友就“深化改革、轉(zhuǎn)變職能、強(qiáng)化監(jiān)督”話題進(jìn)行在線交流，全面介紹了中央紀(jì)委監(jiān)察部機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革及職責(zé)調(diào)整有關(guān)情況，受到了廣大干部群眾的高度關(guān)注。中央紀(jì)委監(jiān)察部機(jī)關(guān)進(jìn)一步深化機(jī)構(gòu)改革，是為了深入貫徹黨的十八大，十八屆二中、三中全會(huì)和總書記系列重要講話精神，落實(shí)中央紀(jì)委三次全會(huì)的工作部署，轉(zhuǎn)職能，轉(zhuǎn)方式，轉(zhuǎn)作風(fēng)，同時(shí)也是為了適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新形勢新任務(wù)，回應(yīng)人民群眾的期盼。

這次機(jī)構(gòu)改革，把更多的機(jī)構(gòu)和力量調(diào)配到了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭主業(yè)上來。增設(shè)3個(gè)機(jī)構(gòu)，紀(jì)檢監(jiān)察室就有2個(gè)。加上去年機(jī)構(gòu)改革增設(shè)的2個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室，紀(jì)檢監(jiān)察室總數(shù)就由原先的8個(gè)增加到現(xiàn)在的12個(gè)，占27個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的近一半；每個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室均配備人員30名，設(shè)立4個(gè)處。同時(shí)增加了案件監(jiān)督管理室、案件審理室、巡視辦的編制。改革后，直接從事紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作 的人員增加了100多名。同時(shí)，進(jìn)一步清理參加的議事機(jī)構(gòu)，從125個(gè)減少到14個(gè)，堅(jiān)決把不該管的工作交還給主責(zé)部門，把職能聚焦到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這個(gè)主業(yè)上來。

在新的一年，全國上下堅(jiān)決貫徹中央關(guān)于反腐倡廉的工

作部署，切實(shí)踐行為民務(wù)實(shí)清廉的要求，深入推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變和各項(xiàng)改革，扎實(shí)構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，反腐倡廉工作取得了顯著成效，人民群眾看到了實(shí)實(shí)在在的成效和變化。

反腐倡廉建設(shè)是一項(xiàng)長期任務(wù)，既不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。要始終把廉政建設(shè)和反腐敗工作擺在重要位置，把中央關(guān)于反腐倡廉的部署要求貫徹到工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，做到有令必行、有禁必止、有腐必反、有貪必懲。這次機(jī)構(gòu)改革，也是為了進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，打造一支忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的干部隊(duì)伍，讓黨放心，讓人民群眾滿意。

第五篇：強(qiáng)化教育 健全制度(經(jīng)驗(yàn)報(bào)送)

強(qiáng)化教育 健全制度

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨政正職的監(jiān)督和管理

《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》頒布實(shí)施以來，我縣以加強(qiáng)對(duì)黨政正職監(jiān)督為重點(diǎn)，著力提高各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力，推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)。近年來，在上級(jí)黨委、紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)和重視下，我們緊扣教育、制度和監(jiān)督三個(gè)重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨政正職的監(jiān)管，取得了明顯成效。我們的具體做法是：

一、加強(qiáng)教育，切實(shí)提高黨政正職的廉政意識(shí)

加強(qiáng)廉政教育，增強(qiáng)自律意識(shí)，筑牢思想防線，是對(duì)黨政正職實(shí)施有效監(jiān)督的重要基礎(chǔ)。我們以教育為先導(dǎo)，重點(diǎn)做了以下工作：一是認(rèn)真執(zhí)行任職前廉政談話制度，加強(qiáng)對(duì)新提任黨政正職的廉潔從政思想教育，打好反腐倡廉“預(yù)防針”。近三年來，縣委、縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)100多名新提拔或交流任職的黨政正職進(jìn)行了任前廉政談話。二是認(rèn)真組織開展民主生活會(huì)和述職述廉活動(dòng)。全縣各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)人年初進(jìn)行廉潔從政承諾，在單位黨務(wù)、政務(wù)公開欄中公布承諾內(nèi)容，公開接受群眾監(jiān)督；年中召開廉潔自律專題民主生活會(huì)，進(jìn)行對(duì)照檢查，積極開展批評(píng)和自我批評(píng)，自覺接受班子成員的意見和建議；年底進(jìn)行述職述廉，組織開展民主測評(píng)，并對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的予以表彰，對(duì)測評(píng)差、群眾有反映的干部及時(shí)進(jìn)行警示訓(xùn)誡，限期整改，對(duì)在測評(píng)中達(dá)不到要求的進(jìn)行就地免職。三是積極開展黨風(fēng)廉政主題教育。每年組織開展了廉政歌曲傳唱、舉辦黨紀(jì)政紀(jì)知識(shí)競賽、黨政主要負(fù)責(zé)人講廉政黨課、廉政征文、評(píng)選“廉政家庭”和“賢內(nèi)助”等系列活動(dòng)，使各級(jí)黨政正職在主題活動(dòng)中接受教育，受到啟迪。同時(shí)抓好了廉政文化“六進(jìn)入”活動(dòng)，在東安電視臺(tái)、東安新聞網(wǎng)、東安政府網(wǎng)開辦了廉政專欄，在東安監(jiān)獄建立了警示教育基地，在黨校設(shè)立了廉政教育培訓(xùn)點(diǎn)，加強(qiáng)了廉政文化建設(shè)。四是加強(qiáng)警示教育。在全縣開展了“三看三想三學(xué)”警示教育活動(dòng)，組織全縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部觀看警示教育片，到東安監(jiān)獄參觀，下基層走訪貧困戶，受教育面達(dá)到95%以上，對(duì)加強(qiáng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)勤政廉政意識(shí)，起到了積極的教育預(yù)防作用。五是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的監(jiān)督考核。在每年召開的全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議前，縣考核領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)上考核檢查中的經(jīng)驗(yàn)和存在的問題，進(jìn)行認(rèn)真研究討論，把一些不便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門操作執(zhí)行、不便于年終檢查考核的內(nèi)容進(jìn)行修訂完善，注重各部門的“個(gè)性”要求和“硬性”任務(wù)；與各單位簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，落實(shí)了各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”的具體責(zé)任。年終，縣委組織工作檢查考核組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行檢查考核，黨政正職在由機(jī)關(guān)干部和各方面代表參加的會(huì)議上報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況，接受與會(huì)人員的民主評(píng)議和測評(píng)。近三年來有8個(gè)單位的黨政正職因落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不力，被取消當(dāng)年的評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

二、健全制度，嚴(yán)格規(guī)范黨政正職的從政行為

通過建立健全各項(xiàng)制度，加強(qiáng)對(duì)黨政正職的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)以制規(guī)言，以制范行。一是嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)制度，凡重要建設(shè)項(xiàng)目安排、大額度資金使用、重要人事任免事項(xiàng)，都必須由集體討論決定。按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)

別醞釀、會(huì)議決定”的原則，修訂和完善了《縣委常委會(huì)議事決策規(guī)則》、《東安縣人民政府工作規(guī)則》等規(guī)章制度，保證了民主集中制的正確執(zhí)行。二是嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度。黨政正職根據(jù)《東安縣關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定，如實(shí)地向組織報(bào)告本人及配偶和子女婚喪嫁娶、出國出境、經(jīng)商辦企業(yè)、住房變動(dòng)等重大事項(xiàng)?？h紀(jì)委、縣委組織部對(duì)黨政正職所報(bào)告的個(gè)人重大事項(xiàng)負(fù)責(zé)審核，對(duì)不按規(guī)定報(bào)告或所報(bào)告的事項(xiàng)與事實(shí)不符的，視情節(jié)輕重，責(zé)令報(bào)告人作出檢查，限期改正，必要時(shí)在一定范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)，涉及違紀(jì)的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。近三年來，各級(jí)黨政正職向組織報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)150多人次。三是建立領(lǐng)導(dǎo)外出報(bào)告制度。對(duì)全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部外出請(qǐng)示報(bào)告的相關(guān)事項(xiàng)作了明確規(guī)定，對(duì)外出不請(qǐng)示報(bào)告的領(lǐng)導(dǎo)干部，按照干部管理權(quán)限及時(shí)進(jìn)行誡勉談話或按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。四是建立經(jīng)濟(jì)審計(jì)制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是正職的任中、離任審計(jì)工作。對(duì)經(jīng)濟(jì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的一般性問題，由組織出面談話教育，打招呼，敲警鐘，并責(zé)成改正；對(duì)問題較多但夠不上黨紀(jì)政紀(jì)處分的，實(shí)施誡勉；對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處，觸犯刑律的，交司法機(jī)關(guān)處理。五是嚴(yán)格落實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管財(cái)務(wù)、人事和基建工程的“三個(gè)不直接分管”規(guī)定?？h直單位財(cái)務(wù)由副職分管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定一名副職審核財(cái)務(wù)開支。同時(shí)，對(duì)各級(jí)各部門執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督制度情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，深入治理了黨風(fēng)廉政方面存在的突出問題，切實(shí)加強(qiáng)了黨內(nèi)監(jiān)督。

三、強(qiáng)化監(jiān)督，有效制約黨政正職的手中權(quán)力

我縣以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為主要內(nèi)容，突出抓了“三權(quán)”監(jiān)督。一是加強(qiáng)對(duì)人事權(quán)的監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，進(jìn)一步完善了民主推薦、民主測評(píng)、廉政鑒定、任職公示等制度，加強(qiáng)了對(duì)選拔任用干部的監(jiān)督。二是加強(qiáng)對(duì)決策權(quán)的監(jiān)督。制定了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)科級(jí)黨政正職管理監(jiān)督的實(shí)施辦法》（東發(fā)【2006】6號(hào)），從遵守政治紀(jì)律、執(zhí)行干部人事制度、加強(qiáng)廉潔自律、任期廉政承諾等8個(gè)方面對(duì)黨政正職進(jìn)行全方位監(jiān)督；制定實(shí)施了《東安縣政府采購實(shí)施辦法》、《東安縣黨政干部問責(zé)暫行辦法》等規(guī)定，加強(qiáng)了對(duì)決策權(quán)的監(jiān)督。三是加強(qiáng)對(duì)財(cái)權(quán)的監(jiān)督。制定實(shí)施了“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”制度，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)統(tǒng)一由縣會(huì)計(jì)核算中心管理，并規(guī)定財(cái)務(wù)支出實(shí)行“雙審把關(guān)”，即各單位所發(fā)生的每一筆財(cái)務(wù)支出票據(jù)，必須先由具體經(jīng)辦人和證明人簽名“屬實(shí)”，再交分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)簽名“同意”，最后由縣會(huì)計(jì)核算中心審核報(bào)賬，有效防止了正職亂開支、大開支、不合理開支等問題。嚴(yán)格實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察“財(cái)務(wù)內(nèi)審制度”，規(guī)定各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織每個(gè)季度必須對(duì)本單位的財(cái)務(wù)進(jìn)行一次內(nèi)部審查，并將結(jié)果上報(bào)縣紀(jì)委監(jiān)察局。近三年來，全縣32個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察派駐派出機(jī)構(gòu)對(duì)駐在單位財(cái)務(wù)內(nèi)審達(dá)328次，發(fā)現(xiàn)并責(zé)令整改財(cái)務(wù)問題289個(gè)，涉及資金500多萬元。在抓好“三權(quán)”監(jiān)督的同時(shí)，我縣積極推行了黨務(wù)公開、政務(wù)公開和辦事公開制度，基本實(shí)現(xiàn)了公開的時(shí)間、內(nèi)容、程序、方式、制度、監(jiān)督“六個(gè)統(tǒng)一規(guī)范”，給廣大干部群眾開辟了參與社會(huì)事務(wù)管理和監(jiān)督的有效途徑。

四、拓寬渠道，凝成監(jiān)督黨政正職的整體合力

我們力求把專門監(jiān)督與群眾監(jiān)督、自上而下監(jiān)督和自下而上監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，凝成一個(gè)全方位、多層次、強(qiáng)有力的監(jiān)督體系。一是在監(jiān)督主體上堅(jiān)持多方面。在加強(qiáng)黨內(nèi)紀(jì)律監(jiān)督、人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督的同時(shí)，充分發(fā)揮家庭、輿論和群眾的監(jiān)督作用。積極開展評(píng)選“廉政家庭”和“賢內(nèi)助”活動(dòng)，讓黨政正職的配偶、子女和親屬參與到廉政建設(shè)中來，不吹“枕邊風(fēng)”，常敲“枕邊鐘”，當(dāng)好“守門員”，筑牢反腐家庭防線；縣紀(jì)委監(jiān)察局創(chuàng)辦了《東安反腐倡廉》期刊，開辟了“領(lǐng)導(dǎo)言論”、“以案說紀(jì)”、“讀文思廉”等專欄，向各級(jí)黨政正職約寫心得、論文等，讓他們?cè)趨⑴c中接受教育；縣電視臺(tái)在《東安新聞》開辟“廉政廣場”欄目，每周播出一期，對(duì)一些社會(huì)影響大，群眾反映強(qiáng)烈的案件進(jìn)行跟蹤報(bào)道，發(fā)揮輿論警示作用；縣紀(jì)委監(jiān)察局聘請(qǐng)10名人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士擔(dān)任黨風(fēng)廉政監(jiān)督員，重點(diǎn)對(duì)黨政正職八小時(shí)以外進(jìn)行監(jiān)督，使各級(jí)黨政正職置于全方位的監(jiān)督之下。二是在監(jiān)督渠道上堅(jiān)持多方位。加強(qiáng)與其他職能部門的協(xié)調(diào)合作，積極拓展監(jiān)督渠道。從公、檢、法、司等部門了解掌握黨政正職遵紀(jì)守法、廉潔自律等情況，特別是了解掌握黨政正職是否利用職權(quán)為家屬、子女和親朋好友開脫罪責(zé)、縱容包庇等行為；從財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、工商等部門了解掌握黨政正職是否依法納稅，有無違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，直接或間接違規(guī)非法經(jīng)商、從中漁利等行為；從組織、人事等部門了解掌握黨政正職是否在評(píng)定職稱、調(diào)資晉級(jí)、考核、發(fā)展黨員等方面存在以權(quán)謀私的現(xiàn)象或行為；從群眾來信來訪中了解掌握黨政正職八小時(shí)之外情況，通過設(shè)立專門的舉報(bào)電話和舉報(bào)箱，重點(diǎn)對(duì)黨政正

職生活圈、社交圈情況進(jìn)行監(jiān)督，解決了領(lǐng)導(dǎo)干部工作之余的行為難掌握、難了解的“瓶頸”難題。三是在監(jiān)督手段上堅(jiān)持多方式。我們把嚴(yán)肅懲處追究作為加強(qiáng)對(duì)黨政正職監(jiān)督管理的重要手段，在認(rèn)真做好事前防范、事中監(jiān)督的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)事后懲處，堅(jiān)持懲防并舉，綜合治理，最大限度地預(yù)防和減少腐敗，特別是黨政正職腐敗現(xiàn)象發(fā)生。按照“有報(bào)必核，有案必查”原則，在查處常規(guī)案件的同時(shí)，把辦案的重點(diǎn)放在違紀(jì)金額較大的大案和涉及黨政正職的要案上，努力在有影響、有震懾力的大案要案查處上有新的突破。三年來，我縣先后查處涉及黨政正職的違規(guī)違紀(jì)案件6件，如查處了縣商業(yè)事務(wù)管理辦公室主任羅勇設(shè)立“帳外帳”、縣農(nóng)機(jī)局局長唐定友亂發(fā)濫補(bǔ)等涉及黨政正職的嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)案件，有效震懾和減少了黨政正職的違法違紀(jì)現(xiàn)象。我們還堅(jiān)持實(shí)行重大案件“三報(bào)告一建議一整改”制度，通過典型案件剖析、編發(fā)案情通報(bào)等辦法，一方面促使發(fā)案單位及其黨政正職吸取教訓(xùn)、改進(jìn)管理、完善制度、堵塞漏洞；另一方面查防并舉，以案施教，發(fā)揮查辦案件在治本方面的積極作用。

通過開展對(duì)黨政正職的監(jiān)督工作，我們收到了一些成效：一是黨政正職的廉潔從政意識(shí)得到了增強(qiáng)。通過開展各類學(xué)習(xí)活動(dòng)，黨政正職較為系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了廉潔自律有關(guān)規(guī)定，較好地樹立了“立黨為公、執(zhí)政為民”意識(shí)，樹立了正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀。二是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力得到了提高。通過對(duì)黨政正職監(jiān)督，各項(xiàng)制度的建立和完善，黨政正職的核心地位有了加強(qiáng)，凝聚力得到了提升，從而使領(lǐng)導(dǎo)班子的整體執(zhí)政能力有了提高。三是全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)工作得到了加強(qiáng)。通過對(duì)黨政

正職的監(jiān)督考核、述職述廉、民主測評(píng)，切實(shí)增強(qiáng)了黨政正職履行“一崗雙責(zé)”的主動(dòng)性，帶動(dòng)了全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的順利開展。具體工作中我們做到了“三個(gè)堅(jiān)持”：

一是堅(jiān)持以人為本、保護(hù)干部。這是我們加強(qiáng)對(duì)黨政正職監(jiān)督的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們始終堅(jiān)持把監(jiān)督工作定位在愛護(hù)、保護(hù)干部，促進(jìn)干部的健康成長上，把“以人為本、促進(jìn)人的全面發(fā)展”貫穿于制度制定、執(zhí)行和監(jiān)督的全過程，做到既有利于黨政正職放開手腳、大膽創(chuàng)業(yè)，又有利于黨政正職牢記宗旨、廉潔從政。這樣，也容易使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接受監(jiān)督。比如：縣紀(jì)委負(fù)責(zé)人與下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人談話制度，之所以受到廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的歡迎，原因在于我們?cè)趯?shí)施過程中注意談話的態(tài)度和方法，從關(guān)心和愛護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部出發(fā)，通過溝通情況、交換意見、求得共識(shí)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政方面出現(xiàn)的苗頭性問題，及時(shí)提醒，早打招呼，使他們普遍感受到黨組織的關(guān)懷和愛護(hù)。

二是堅(jiān)持公開信息、分解權(quán)力。這是我們加強(qiáng)對(duì)黨政正職監(jiān)督的有效價(jià)值取向。公開信息、分解權(quán)力，是防止權(quán)力腐敗的有效途徑。我們制定了重大事項(xiàng)集體表決、黨務(wù)公開、政務(wù)公開、正職廉潔自律承諾等制度，使黨政正職行使人財(cái)物權(quán)力的情況更為公開、更為透明，初步解決了監(jiān)督黨政正職的“信息不對(duì)稱”問題，降低了監(jiān)督成本，方便了公眾監(jiān)督。各級(jí)黨政正職“三個(gè)不直接分管”制度，合理分解了黨政正職的人財(cái)物“三權(quán)”，強(qiáng)化了班子內(nèi)部的監(jiān)督。這些監(jiān)督制度的實(shí)施，較好地體現(xiàn)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》提出的“以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督為重點(diǎn)，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互

協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明”的要求。

三是堅(jiān)持發(fā)展民主、制度優(yōu)先。這是我們對(duì)黨政正職進(jìn)行有效監(jiān)督的重要保證。發(fā)展民主是強(qiáng)化監(jiān)督的前提?！叭吻罢勗挕敝贫?、領(lǐng)導(dǎo)干部廉政評(píng)議制度、廉政承諾、財(cái)務(wù)內(nèi)審等一系列監(jiān)督制度，綜合運(yùn)用了黨內(nèi)監(jiān)督、國家專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、群眾監(jiān)督等多種形式。這些制度的實(shí)施，充分體現(xiàn)了依靠民主來加強(qiáng)監(jiān)督的思想，既積極穩(wěn)妥地發(fā)展了黨內(nèi)民主和基層的民主政治，又符合現(xiàn)階段我國反腐倡廉工作的總體發(fā)展趨勢。

中共東安縣紀(jì)委

2011年7月14日