第一篇：強化信訪監督職能作用

強化信訪監督職能 發揮治本抓源頭作用

――xx各級紀檢監察機關開展信訪監督工作調研報告

近年來，xx各級紀檢監察機關堅持把實施信訪監督作為從源頭上預防和治理腐敗的有效途徑，不斷創新思路，強化措施，取得了較好的成效。2006年以來，對237人（次）實施信訪監督，增強了干部自律意識，教育、保護和挽救了干部，也解決了大量信訪問題，推進了干部教育管理工作，促進了社會和諧穩定。

一、主要做法

（一）組織機構健全，為信訪監督提供有力保證。近年來，我們堅持把強化監督、超前防范擺在重要位置來抓。一是領導重視。xx、縣市兩級黨委、政府高度重視信訪舉報和信訪監督工作，定期聽取工作匯報，把握信訪動態，研究制定防范措施。xx委、xx政府領導每月利用1天時間接待群眾來訪，縣市領導每周定期接訪一次。xx、縣市黨政主要領導堅持親自閱批涉及領導干部的信訪舉報件。xx紀委每季度召開一次信訪舉報案件線索排查會，安排部署信訪件辦理工作；各縣市紀委堅持信訪工作重心下移，關口前移，劃片包區，落實責任，經常走村入戶，傾聽群眾呼聲，掌握社情民意，及時化解信訪苗頭和隱患，促進信訪問題在基層得到及時妥善處理。2006年以來，xx各級紀檢監察機關先后組織下訪150多次，化解矛盾、處理問題63件（次），消除信訪隱患40多起。二是組織機構健全。xx、縣市成立了由紀委書記任組長，副書記任副組長，信訪室、黨風室、紀檢監察室有關人員參加的信訪監督工作領導小組，并在信訪室設立辦公室，具體負責信訪監督工作。全xx91個鄉（鎮、街道）和522個行政村（居）共聘請594名信訪監督員，形成了xx、縣市、鄉（鎮、街道）、村（居）四級信訪監督組織網絡，及時發現、提前介入，力爭把問題解決在萌芽狀態。三是完善制度。xx紀委制定了《關于實施紀檢監察信訪監督暫行辦法》、修改完善了信訪監督通知內容，庫爾勒市紀委制定了《關于實施信訪監督暫行規定》，其它縣紀委也對信訪監督的辦理程序、適用范圍、采取形式等做了具體規定。

（二）規范工作程序，完善信訪監督形式。近年來，我們不斷規范完善信訪監督形式，對群眾反映有一般性問題的黨員干部采用早打招呼，早幫助，早解決，及時將群眾監督轉化為組織監督，避免小錯誤釀成大錯誤、個別問題蔓延成普遍現象。一是發信訪監督通知書，做到早預防。對信訪舉報無具體線索的信件，我們本著“有則改之、無則加勉”的原則，向被舉報人發放《信訪監督通知書》，要求在規定時間內作出說明。2008年12月，群眾反映xx環保局一名領導在調任新單位后，將一輛車和駕駛員也一同帶走，xx紀委及時發出《信訪監督通知書》，該領導立即退還了車輛和人員，并向組織寫出的書面檢討。2006年以來，全xx各級紀檢監察機關共發信訪監督通知書76份，較好地發揮了監督作用。二是實行信訪監督談話，做到常提醒。對有違紀苗頭的黨員干部，我們及時采取誡勉談話、警示談話方式，指出問題，提出要求，起到了較好警醒效果。2007年5月，群眾舉報反映xx人大一名縣級干部利用職務之便參與中介機構活動從中牟利，xx委主要領導和紀委書記分別對其進行誡勉談話，提出嚴肅批評，促其退還了中介機構的各類文書，并表示不再參與中介機構活動。2006年以來，全xx各級紀檢監察機關共開展信訪監督談話116人次，有效預防了黨員干部違規違紀問題發生。三是健立廉政檔案，做到重利用。為強化信訪監督效果，嚴格干部隊伍管理，xx紀委對全xx1000余名縣（處）級干部、庫爾勒市、和靜縣等紀委對所屬鄉（科）級干部分別建立了廉政檔案，將群眾反映黨員干部的問題、采取的監督方式、監督的過程和結果以及民主評廉述廉的情況，逐人留底存檔。每次干部調整，組織部門征求意見時，紀委堅持實事求是地提供被調整干部廉潔自律方面的情況，為組織部門選任調配干部及任前廉政談話提供參考依據。2006年以來，通過運用干部廉政檔案，全xx先后有6名干部被免職或調離原工作崗位，有3名干部未獲提拔使用。

（三）拓展工作領域，增強信訪監督成效。為充分發揮信訪監督的作用，我們積極拓寬思路，擴大領域，堅持把實施信訪監督與加強黨員干部教育管理，深化源頭防范有機結合起來。一是強化黨員干部教育。xx、縣市兩級紀檢監察機關緊貼黨員干部思想實際，有的放矢地進行事前預防教育、事中警示教育和事后紀律教育，對其存在的苗頭性、傾向性問題，面對面地打招呼、敲警鐘，既對黨員干部起到了監督、教育和警示作用，又及時處理了群眾反映的信訪問題。二是強化重點領域監督。對群眾反映強烈的“熱點”問題，我們堅持關口前移早監督、早糾正、早治理，避免引發信訪問題。對教育收費、工程招投標、藥品采購等工作，采取提前介入，把預防、監督、查處緊密結合，有效遏制了不正之風，信訪舉報明顯減少。三是積極推行村務、政務公開。為暢通信訪監督渠道，有效解決少數基層干部作風不民主、辦事不公開以及財務管理混亂等引發群眾上訪的突出問題，在全xx農村推行了村務公開、財務公開，建立了“民主日”、信訪聽證、信訪舉報辦事公開、村民代表議事等制度，加大群眾參與監督力度，進一步密切了干群關系。

二、存在的主要問題

一是信訪監督形式較單一。從近三年全xx實施信訪監督的總體情況看，信訪談話占49%，發信訪監督通知書占32%，召開民主生活會和聽取專題匯報只占19%。個別縣市紀委僅靠信訪談話，信訪監督形式比較單一，影響了監督的效果。

二是信訪監督力度不夠強。部分縣市實施了信訪事前監督，但缺少事中、事后等全過程監督，缺乏信訪監督的跟蹤回訪，削弱了信訪監督的力度。

三是信訪監督程序不夠規范。個別縣市紀委在實施信訪監督過程中，有的沒有很好地履行報批手續，只是以一般的了解情況代替信訪監督；有的明知黨員干部存在信訪問題也不提出嚴肅批評，點到為止就代替信訪監督；有的在實施信訪談話時，沒有做記錄或歸檔等，監督的成效沒有得到很好的延伸。

三、加強信訪監督工作對策

（一）強化職能，進一步規范信訪監督運作機制。一是進一步規范信訪監督文書。對普通的信訪件，指僅存在思想、工作、生活作風方面的，屬于廉潔自律或不正之風范圍內的，或一定時期、一定范圍內出現的苗頭性、傾向性的一般問題，發《信訪監督通知書》，責成被舉報對象就有關問題向組織作出書面解釋；對經初核后確實存在不規范問題的信訪件，發《信訪整改通知書》，責成在規定時間內采取有效措施加以整改，事后進行督查抓落實。二是進一步規范信訪談話。對于群眾舉報屬于一般性問題的，安排與被反映人或有關組織負責人進行談話，責成當事人對群眾反映的問題當面向組織說清楚，并根據情況進行教育。三是建立專題民主生活會制度。根據群眾反映的領導班子一定時期出現的苗頭性、傾向性問題以及需要引起重視的問題，責成該單位召開領導班子成員專題民主生活會，在專題民主生活召開之前，派人到該單位，通過個別交談，召開座談會等方式，廣泛聽取干部、群眾對領導班子及班子成員廉政勤政情況的反映，找準存在問題的癥結，并將了解到的和已經掌握的問題向班子成員反饋，要求其在專題民主生活會上作出說明和整改。四是定期召開通報會。將一定時期反映黨員干部思想、工作作風以及廉潔自律方面的問題，綜合分析后上報本級紀委，由領導在相關會議上，講情況、提要求，集體進行廉潔自律警示教育。

（二）多管齊下，形成信訪監督的整體合力。一是在干部選拔任用方面，注重與組織部門的聯系溝通。二是與檢察院、法院、公安局、審計局、財政局、計生委、信訪局等部門就加強黨員干部監督工作建立聯席會議制度,擴大信訪監督的廣度和深度，做到信息資源共享。三是與xx日報，xx電視臺等新聞媒體宣傳相結合，定期把群眾來信反映的熱點、難點問題摘要通報有關職能部門以及新聞單位，并適時組織新聞記者對職能部門解決信訪問題的情況進行跟蹤報道，增強工作的透明度，維護人民群眾的知情權，增強監督的針對性。

（三）把握環節，切實提高信訪監督質量。一是精心篩選。緊緊圍繞xx黨風廉政建設和反腐敗斗爭的總體部署，選擇那些比較真實可靠的，容易把握和認定的，群眾關注的，影響面廣的重點問題。二要精心組織。要根據不同情況采取不同的信訪監督形式。三要認真審核，嚴格把關。根據群眾反映的問題，被反映人已經講清楚的，可以作了結處理；問題沒有講清楚的，要求被反映人必須講清問題；已經講清但沒有整改措施的，要限期整改；實施信訪監督后，群眾對相同問題仍有反映的，要進一步了解核實；對有錯誤但態度不好，拒絕接受信訪監督的，要給予嚴肅批評教育，至直采取組織和紀律手段進行處理；在信訪監督中發現有嚴重違法違紀問題的，要及時報請領導批準后轉入立案調查。同時，對那些反映事實清楚、有調查價值的信訪問題，不能簡單采取一“談”了事，要及時調查處理，以防案件線索流失。四要做到“五個結合”，即信訪監督與加強思想教育相結合，與干部管理工作相結合，與查處案件相結合，與健全規章制度相結合，與健全黨內民主生活相結合。

（四）加強學習，切實提高信訪干部的工作能力。一是要認真學習實踐科學發展觀和黨的一系列創新理論，提高政治敏銳性和政治鑒別力，不斷提高處置信訪問題的能力，學會從紛繁復雜的信訪舉報中選準、選好適宜信訪監督的問題。二是要熟練掌握開展信訪監督的對象、范圍和程序，區別不同情況和不同問題，積極主動地提出建議，并按規定認真組織落實。三是要解放思想，開拓創新。根據形勢的發展、任務的變化，積極研究、探索深入開展信訪監督工作的新路子。

第二篇：強化信訪監督職能作用

強化信訪監督職能 發揮治本抓源頭作用

――巴州各級紀檢監察機關開展信訪監督工作調研報告

近年來，巴州各級紀檢監察機關堅持把實施信訪監督作為從源頭上預防和治理腐敗的有效途徑，不斷創新思路，強化措施，取得了較好的成效。2006年以來，對237人（次）實施信訪監督，增強了干部自律意識，教育、保護和挽救了干部，也解決了大量信訪問題，推進了干部教育管理工作，促進了社會和諧穩定。

一、主要做法

（一）組織機構健全，為信訪監督提供有力保證。近年來，我們堅持把強化監督、超前防范擺在重要位置來抓。一是領導重視。州、縣市兩級黨委、政府高度重視信訪舉報和信訪監督工作，定期聽取工作匯報，把握信訪動態，研究制定防范措施。州委、州政府領導每月利用1天時間接待群眾來訪，縣市領導每周定期接訪一次。州、縣市黨政主要領導堅持親自閱批涉及領導干部的信訪舉報件。州紀委每季度召開一次信訪舉報案件線索排查會，安排部署信訪件辦理工作；各縣市紀委堅持信訪工作重心下移，關口前移，劃片包區，落實責任，經常走村入戶，傾聽群眾呼聲，掌握社情民意，及時化解信訪苗頭和隱患，促進信訪問題在基層得到及時妥善處理。2006年以來，巴州各級紀檢監察機關先后組織下訪150多次，化解矛盾、處理問題63件（次），消除信訪隱患40多起。二是組織機構健全。州、縣市成立了由紀委書記任組長，副書記任副組長，信訪室、黨風室、紀檢監察室有關人員參加的信訪監督工作領導小組，并在信訪室設立辦公室，具體負責

信訪監督工作。全州91個鄉（鎮、街道）和522個行政村（居）共聘請594名信訪監督員，形成了州、縣市、鄉（鎮、街道）、村（居）四級信訪監督組織網絡，及時發現、提前介入，力爭把問題解決在萌芽狀態。三是完善制度。州紀委制定了《關于實施紀檢監察信訪監督暫行辦法》、修改完善了信訪監督通知內容，庫爾勒市紀委制定了《關于實施信訪監督暫行規定》，其它縣紀委也對信訪監督的辦理程序、適用范圍、采取形式等做了具體規定。

（二）規范工作程序，完善信訪監督形式。近年來，我們不斷規范完善信訪監督形式，對群眾反映有一般性問題的黨員干部采用早打招呼，早幫助，早解決，及時將群眾監督轉化為組織監督，避免小錯誤釀成大錯誤、個別問題蔓延成普遍現象。一是發信訪監督通知書，做到早預防。對信訪舉報無具體線索的信件，我們本著“有則改之、無則加勉”的原則，向被舉報人發放《信訪監督通知書》，要求在規定時間內作出說明。2008年12月，群眾反映州環保局一名領導在調任新單位后，將一輛車和駕駛員也一同帶走，州紀委及時發出《信訪監督通知書》，該領導立即退還了車輛和人員，并向組織寫出的書面檢討。2006年以來，全州各級紀檢監察機關共發信訪監督通知書76份，較好地發揮了監督作用。二是實行信訪監督談話，做到常提醒。對有違紀苗頭的黨員干部，我們及時采取誡勉談話、警示談話方式，指出問題，提出要求，起到了較好警醒效果。2007年5月，群眾舉報反映州人大一名縣級干部利用職務之便參與中介機構活動從中牟利，州委主要領導和紀委書記分別對其進行誡勉談話，提出嚴肅批評，促其退還了中介機構的各類文書，并表示不再參與中介機構活動。2006年以來，全州各級紀檢監察機關共開展信訪監督談話116人次，有效預防了黨員干部違規違紀問題發生。三是健立廉政檔案，做到重利用。為強化信訪監督效果，嚴格干部隊伍管理，州紀委對全州1000余名縣（處）級干部、庫爾勒市、和靜縣等紀委對所屬鄉（科）級干部分別建立了廉政檔案，將群眾反映黨員干部的問題、采取的監督方式、監督的過程和結果以及民主評廉述廉的情況，逐人留底存檔。每次干部調整，組織部門征求意見時，紀委堅持實事求是地提供被調整干部廉潔自律方面的情況，為組織部門選任調配干部及任前廉政談話提供參考依據。2006年以來，通過運用干部廉政檔案，全州先后有6名干部被免職或調離原工作崗位，有3名干部未獲提拔使用。

（三）拓展工作領域，增強信訪監督成效。為充分發揮信訪監督的作用，我們積極拓寬思路，擴大領域，堅持把實施信訪監督與加強黨員干部教育管理，深化源頭防范有機結合起來。一是強化黨員干部教育。州、縣市兩級紀檢監察機關緊貼黨員干部思想實際，有的放矢地進行事前預防教育、事中警示教育和事后紀律教育，對其存在的苗頭性、傾向性問題，面對面地打招呼、敲警鐘，既對黨員干部起到了監督、教育和警示作用，又及時處理了群眾反映的信訪問題。二是強化重點領域監督。對群眾反映強烈的“熱點”問題，我們堅持關口前移早監督、早糾正、早治理，避免引發信訪問題。對教育收費、工程招投標、藥品采購等工作，采取提前介入，把預防、監督、查處緊密結合，有效遏制了不正之風，信訪舉報明顯減少。三是積極推行村務、政務公開。為暢通信訪監督渠道，有效解決少數基層干部作風不民主、辦事不公開以及財務管理混亂等引發群眾上訪的突出問題，在全州農村推行了村務公開、財務公開，建立了“民主日”、信訪聽證、信訪舉

報辦事公開、村民代表議事等制度，加大群眾參與監督力度，進一步密切了干群關系。

二、存在的主要問題

一是信訪監督形式較單一。從近三年全州實施信訪監督的總體情況看，信訪談話占49%，發信訪監督通知書占32%，召開民主生活會和聽取專題匯報只占19%。個別縣市紀委僅靠信訪談話，信訪監督形式比較單一，影響了監督的效果。

二是信訪監督力度不夠強。部分縣市實施了信訪事前監督，但缺少事中、事后等全過程監督，缺乏信訪監督的跟蹤回訪，削弱了信訪監督的力度。

三是信訪監督程序不夠規范。個別縣市紀委在實施信訪監督過程中，有的沒有很好地履行報批手續，只是以一般的了解情況代替信訪監督；有的明知黨員干部存在信訪問題也不提出嚴肅批評，點到為止就代替信訪監督；有的在實施信訪談話時，沒有做記錄或歸檔等，監督的成效沒有得到很好的延伸。

三、加強信訪監督工作對策

（一）強化職能，進一步規范信訪監督運作機制。一是進一步規范信訪監督文書。對普通的信訪件，指僅存在思想、工作、生活作風方面的，屬于廉潔自律或不正之風范圍內的，或一定時期、一定范圍內出現的苗頭性、傾向性的一般問題，發《信訪監督通知書》，責成被舉報對象就有關問題向組織作出書面解釋；對經初核后確實存在不規范問題的信訪件，發《信訪整改通知書》，責成在規定時間內采取有效措施加以整改，事后進行督查抓落實。二是進一步規范信訪談話。對于群眾舉報屬于一般性問題的，安排與被反映人或有關組織負責人進行談話，責成當事人對群眾反

映的問題當面向組織說清楚，并根據情況進行教育。三是建立專題民主生活會制度。根據群眾反映的領導班子一定時期出現的苗頭性、傾向性問題以及需要引起重視的問題，責成該單位召開領導班子成員專題民主生活會，在專題民主生活召開之前，派人到該單位，通過個別交談，召開座談會等方式，廣泛聽取干部、群眾對領導班子及班子成員廉政勤政情況的反映，找準存在問題的癥結，并將了解到的和已經掌握的問題向班子成員反饋，要求其在專題民主生活會上作出說明和整改。四是定期召開通報會。將一定時期反映黨員干部思想、工作作風以及廉潔自律方面的問題，綜合分析后上報本級紀委，由領導在相關會議上，講情況、提要求，集體進行廉潔自律警示教育。

（二）多管齊下，形成信訪監督的整體合力。一是在干部選拔任用方面，注重與組織部門的聯系溝通。二是與檢察院、法院、公安局、審計局、財政局、計生委、信訪局等部門就加強黨員干部監督工作建立聯席會議制度,擴大信訪監督的廣度和深度，做到信息資源共享。三是與巴州日報，巴州電視臺等新聞媒體宣傳相結合，定期把群眾來信反映的熱點、難點問題摘要通報有關職能部門以及新聞單位，并適時組織新聞記者對職能部門解決信訪問題的情況進行跟蹤報道，增強工作的透明度，維護人民群眾的知情權，增強監督的針對性。

（三）把握環節，切實提高信訪監督質量。一是精心篩選。緊緊圍繞巴州黨風廉政建設和反腐敗斗爭的總體部署，選擇那些比較真實可靠的，容易把握和認定的，群眾關注的，影響面廣的重點問題。二要精心組織。要根據不同情況采取不同的信訪監督形式。三要認真審核，嚴格把關。根據群眾反映的問題，被反映

人已經講清楚的，可以作了結處理；問題沒有講清楚的，要求被反映人必須講清問題；已經講清但沒有整改措施的，要限期整改；實施信訪監督后，群眾對相同問題仍有反映的，要進一步了解核實；對有錯誤但態度不好，拒絕接受信訪監督的，要給予嚴肅批評教育，至直采取組織和紀律手段進行處理；在信訪監督中發現有嚴重違法違紀問題的，要及時報請領導批準后轉入立案調查。同時，對那些反映事實清楚、有調查價值的信訪問題，不能簡單采取一“談”了事，要及時調查處理，以防案件線索流失。四要做到“五個結合”，即信訪監督與加強思想教育相結合，與干部管理工作相結合，與查處案件相結合，與健全規章制度相結合，與健全黨內民主生活相結合。

（四）加強學習，切實提高信訪干部的工作能力。一是要認真學習實踐科學發展觀和黨的一系列創新理論，提高政治敏銳性和政治鑒別力，不斷提高處置信訪問題的能力，學會從紛繁復雜的信訪舉報中選準、選好適宜信訪監督的問題。二是要熟練掌握開展信訪監督的對象、范圍和程序，區別不同情況和不同問題，積極主動地提出建議，并按規定認真組織落實。三是要解放思想，開拓創新。根據形勢的發展、任務的變化，積極研究、探索深入開展信訪監督工作的新路子。

第三篇：充分發揮監督職能作用

充分發揮監督職能作用

促進經濟社會全面發展

XXX鎮人民代表大會在縣人大常委會的指導幫助下，在鎮黨委的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，嚴格按照“服務大局、強化監督、貼近群眾、反映民意、務實創新、改進作風”的工作思路，履行憲法和法律賦予的各項職責，緊緊圍繞鎮黨委、政府的中心工作，結合我鎮二０一二年人大工作要點，充分發揮人大監督作用，使各項工作均取得較好成效。

一、堅持黨委領導，自覺服從領導

今年以來，鎮黨委始終把人大工作列為黨委工作的重要

議事日程，對2012年的人大工作重點、監督內容方式以及代表開展工作等方面進行了的專題研究，為人大依法有序開展工作提供了依據。

鎮人大堅持以增強監督實效為核心，緊緊圍繞全鎮重點

建設、重大事項和人民群眾普遍關心的熱點、難點問題，建言獻策、專題調研、強化監督。一是認真開展人民群眾關注的熱點問題的調查研究。二是圍繞全鎮重點建設加強監督，全程參與建設全過程的監督，確保了建設工程公正、公開、透明和規范操作。三是圍繞全鎮重點工作，開展定向視察活動。四是圍繞轉變基層站所服務，開展了基層站所民主評議活動。

二、加強自身建設，不斷提高參政、議政水平

在強化自身建設工作中，以抓好成員的學習培訓、提高履職水平為主要內容。通過學習，鎮人大的整體素質有了明顯提高。在此基礎上，鎮人大還經常深入到村組及相關站所，開展調研活動，了解和反映社情民意，從而使學習與調研有機結合，調研與監督有機結合，為更好發揮人大的職能作用增添了活力。

三、扎實開展審議和評議工作

為提高部門工作效率，確保辦事質量，鎮人大評議了國土所、派出所、農電站、中心校、中心衛生院等5個工作部門，審議了鎮政府工作報告、五年規劃和當年工作計劃等重大事項工作。通過評議、審議，肯定了成績，指出了問題，提出了意見和建議，使干部工作作風明顯好轉，服務意識明顯增強，部門工作效率明顯提高，方便了群眾辦事。

四、經常開展視察工作

XXX鎮人大加強了視察力度，先后視察了XXX水患區建設、民生工程和鎮重點項目建設等工作，其中多次視察了XXX水患區的搬遷等方面工作，針對視察中發現的問題提出建議和整改意見，及時向相關部門反饋，主動協調、督促解決。通過視察，促進了我鎮社會經濟協調發展。

五、突出督辦群眾來信來訪事件的辦理，切實維護社會穩定

扎實做好群眾來信來訪的督辦工作是人大義不容辭的責任。鎮人大把信訪工作中了解掌握的有關社情民意和突出問題，作為監督的重要內容，對接到的群眾來信來訪，鎮人大提交政府各職能部門，并督促辦理。在縣人大的協調和監督下，XXX鎮48個調委會按季進行了矛盾糾紛大排查活動，共排查糾紛56次，調處56次。在2011年全縣林業改制中，XXX鎮雙泉村集體林地爭議較大，村里私包集體林地，暗箱操作，村民怨聲載道，意見很大，集體上訪到到XXX鎮政府。XXX鎮人大多次協調此事，均未取得進展。鎮里把信息及時反饋到縣人大，縣政府。縣人大責成XX法庭來督辦此事。XX法庭XXX庭長多次深入雙泉村調查了解此事，積極協調黨委政府處理上訪，受到了群眾的好評。以實際行動切實維護全鎮社會穩定，發揮了職能作用取得了實效。

六、加強代表工作，發揮代表作用

人大代表是人大工作的主體，聯系人民群眾的紐帶，也是推動全鎮科學發展的動力，更是促進構建和諧社會的重要力量之一。今年以來，鎮人大堅持把代表工作作為一項基礎性工作，不斷創新代表活動方式，努力拓展代表活動的廣度和深度，較好地發揮了代表作用，進一步密切了與人民群眾的聯系。一是認真督辦批評、建議和意見。二是認真組織人大代表開展活動，全鎮人大代表以村為單位，組建代表小組開展活動，并要求各代表小組要完善代表履職檔案登記、小組活動記錄登記等資料。

我鎮的人大工作雖然取得了一定的成績，但也存在一些問題：

1.是人大代表的學習還要進一步加強，參政、議政的能力尚待提高，小組學習和活動開展還不夠正常；

2.有的單位和部門還未得到有效監督；

3.是解放思想力度不夠，開拓創新意識不強。

下步工作打算：

1.加大對人大工作的宣傳，提高人大工作的監督地位，讓代表敢于監督；

2.是要加強對解決民生問題的監督，切實解決人民群眾的實際困難和問題；

3.是要加強服務代表、信訪、自身建設等方面的工作； 總之，我們將按照縣人大常委會的工作部署，進一步推進民主法治建設，進一步提高思想政治水平、工作作風和業務素質，以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，積極履行職責，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨。同時，配合鎮黨委政府的各項中心工作，把我鎮人大工作水平提高到一個新的層次。

第四篇：充分發揮信訪信息的職能作用

發揮信訪信息作用促進信訪工作水平

近年來，大冶縣紀委監察局把充分發揮信訪信息的職能作用作為促進信訪工作水平的重要抓手，強化措施，狠抓落實，取得了明顯成效。

一、拓寬信息渠道，擴大信息來源

1、優化舉報環境，廣泛獲取信息。圍繞優化舉報環境，近幾年我們加大了對信訪知識和信訪法規的宣傳力度，引導群眾依法信訪；推行了實名舉報回告制度，鼓勵群眾署實名舉報；實行了領導干部公開接訪和網上舉報，方便群眾舉報。通過優化舉報環境，極大地激發了群眾參與反腐敗斗爭的積極性，群眾舉報踴躍，我們從中獲取了大量的信訪信息。

2、組織干部下訪，主動挖掘信息。為直接傾聽群眾的意見和呼聲，了解群眾反映的問題，及時收集信訪信息，我們積極開展下訪活動，對群眾提出的問題能當場解決的當場解決，不能當場解決的向委局領導作好匯報，不僅群眾非常滿意，而且能及時把群眾的愿望和要求收集上來。

3、開展專項舉報，定向搜集信息。我們堅持緊密配合黨風廉政建設和反腐敗斗爭的總體部署及其階段性任務，針對群眾信訪舉報的“熱點”和反映強烈的問題，開展專項舉報，定向搜集信訪信息。近年來，縣鄉兩級紀檢監察機關先后對加重農民負擔、公款吃喝揮霍、中小學亂收費、公路“三亂”等問題開展專項舉報80多次，搜集了大量信息，對遏制和糾正群眾反映強烈的不正之風發揮了積極作用。

4、加強與有關部門的聯系，及時獲取信息。為了快捷、準確地獲取信訪信息，我們注意加強與縣信訪局以及公檢法等有關部門的經常性聯系和溝通，互通情況，搜集篩選信息。幾年來，我們先后從公檢法等有關部門獲取各類有價值的信訪信息1420條，其中有1318條轉化為案件線索，從中立查違紀案件1280起。

二、突出工作重點，加大服務力度

為充分發揮信訪信息的職能作用，更好地為黨委、政府的中心工作服務，近幾年我們重點圍繞以下三個方面提供信訪信息：

1、圍繞黨委政府重大工作部署提供信訪信息。主要突出以下幾點：一是確保重大戰略部署的貫徹落實。近幾年來，為加快全市經濟和社會各項事業發展，市委、市政府相繼制定出臺了一系列重大決策。為確保這些重大決策的貫徹落實，各級紀檢監察信訪部門通過受理信訪舉報積極反饋信息，為及時解決和糾正工作中出現的問題和偏差提供依據。去年，市委、市政府提出“全黨抓經濟、重點抓投入、突出抓招商”，把招商引資作為加快全市經濟發展的關鍵性措施。我們通過受理信訪舉報和調研發現，有些部門和單位對招商引資存在認識不到位、措施不力、被動應付、多報重報引資數額等問題。

對此，我們及時整理提報，市委、市政府高度重視，專門研究，先后出臺了《關于支持、保護招商引資，促進經濟快速發展的意見》、《關于嚴肅招商引資工作紀律的幾點要求》等規定性文件，確保了招商引資工作的正常開展。二是促進經濟發展軟環境的治理優化。全市各級紀檢監察信訪部門把優化經濟發展軟環境作為服務第一要務的最佳切入點，加大服務力度，及時向黨委、政府提供這方面的信訪信息。今年4月份，市委主要領導對市紀委提報的兩起損害經濟發展軟環境的案件線索，當即批示從嚴從快查處，6名責任人分別受到了撤職、調離、辭退處理。市委借此召開新聞發布會，并分別給予兩名舉報人3萬元獎勵，對優化經濟發展環境、推動全市經濟發展起了重要作用。三是大力支持和保護干事創業的干部。我們收到的信訪舉報，有些是由于黨員干部工作方法不當和工作失誤造成的，還有的是錯告、誣告。對這部分同志，我們堅持既加強教育，支持鼓勵他們大膽工作，又正確引導，提供強有力的保護。今年以來，市縣兩級紀檢監察機關通過認真受理群眾信訪舉報，實施信訪監督，督促733名領導干部解決和糾正了自身存在的問題，解決糾正問題701個；為625名受到錯告、誣告的領導干部澄清了問題，澄清問題684個，使這些涉信涉訪的領導干部解除思想顧慮，全身心地投入到改革發展中去。

2、圍繞重大改革舉措提供信訪信息。重大改革舉措出臺和落實之時，往往是信訪舉報的多發期。為此，我們注意把握好兩個時機獲取信息。一是在重大改革舉措出臺前，及時捕捉信息，為黨委、政府正確決策服務。如前年我市醞釀機關機構改革方案時，我們借鑒以往歷次機構改革時有的部門、單位紀律松馳、私分公款、突擊提干等而引發大量信訪的教訓，組織力量分頭到24個有傾向性的市直部門、單位調研，對可能出現的問題，有針對性地進行歸納整理并報告市委、市政府。市委、市政府據此作出了加強組織紀律、強化機關機構改革工作的規定，保證了機關機構改革的順利進行。二是重大改革舉措出臺后，密切關注反饋信息，為市委、市政府和有關部門提出改進工作的依據。去年，群眾信訪舉報反映在農村稅費改革期間，有的地方突擊清欠、搭車收費、變相加重農民負擔。我們及時以《重要信訪摘要》的形式提報，市委、市政府高度重視，為此專門下發文件，召開電視電話會議，對稅費改革中出現的問題及時進行糾正，并嚴肅查處此類案件，從而保證了全市農村稅費改革的順利進行。

3、圍繞群眾反映的“熱點”、難點問題提供信訪信息。群眾反映的“熱點”、難點問題，往往關系群眾切身利益，直接影響著經濟發展和社會政治穩定。為此，我們注意加大這方面信息反映力度。近年來著重圍繞解決以下三個問題提供服務。一是財務管理問題。前幾年各級紀檢監察信訪部門為推動農村財務“雙代管”、財務公開、會計委派等制度的實行，提供了大量信息。為從根本上解決財務制度落實不到位的問題，去年我們在深入調研的基礎上向市委、市政府提出了“實行會計集中核算制度，加強農村財務管理”的建議。市委、市政府據此作出決定，分農村和機關事業單位兩個層次在全市推行會計集中核算制度。對村級財務和機關事業單位財務均實行集中核算，從而有效地減少了因財務管理不善而引發信訪問題的發生。安丘市推行農村會計集中核算制度后，反映農村干部經濟問題的信訪同比下降了70%。二是農民負擔問題。我們除通過受理信訪舉報及時向黨委、政府提供情況、提出建議外，重點加強了對農民負擔案件線索的篩選提供，并加大了此類案件的查處力度，從而促進了農民負擔問題的解決。五年來，全市各級紀檢監察信訪部門共提供這方面案件線索258件，立案查處76件，處分黨員干部32人，使農民負擔問題得到了較好解決，近年來反映農民負擔問題的信訪明顯減少。三是干部作風問題。前幾年我市反映干部作風問題的信訪曾一度比較集中。我們及時向市委提報這方面的情況。市委結合貫徹落實“三個代表”重要思想，做出了《開展“三個代表”實踐活動，切實轉變干部作風的決定》，并從市縣鄉三級抽調萬名干部進駐200余個鄉鎮的3200余個村，為群眾辦實事、解難題、送溫暖，從而進一步轉變了干部作風，密切了黨群干群關系。

三、強化工作措施，確保信息質量

開發高質量的信訪信息的關鍵是立意要有高度、思想要有深度。為確保提供高質量的信訪信息，工作中我們主要從以下四個方面強化工作措施：

1、加大培訓力度，提高信息人員素質。信息工作者的素質，直接關系到信息的質量。為此，我們采取舉辦培訓班、以會代訓等多種形式，不斷加強對信訪信息人員的政治業務知識培訓，著重增強他們的政治敏銳性，提高他們的文字寫作水平和獨立開展工作的能力。五年來，全市共舉辦信訪信息員培訓班125次，培訓8.9萬多人次。通過培訓，有效地提高了他們的綜合素質。

2、強化工作指導，提高基層信息水平。我們主要是采取深入基層現場指導，召開會議，抓典型、樹樣板，發要點、交任務等措施，加大對基層信訪信息工作的指導力度，促進基層信訪信息工作上檔次、上水平。五年來，市縣兩級紀委共深入基層指導2500多人次，總結推廣基層信訪信息工作先進典型624個。

3、健全完善制度，規范信息工作。各級按照市紀委制定的信訪工作目標管理的要求，進一步完善了相關信訪信息工作制度。一是分析制度。要求各級紀檢監察機關對受理的信訪舉報和獲取的各類信訪信息，必須認真進行分析研究，發現問題，找出原因，提出對策，為領導決策提供可靠依據。二是報送制度。明確規定信訪信息工作職責，對突發性事件、影響社會穩定的惡性事件、重大集體訪、群眾反映涉及上級管理干部問題的重要信訪等，必須在規定的時間內專題報送同級黨委、政府和上級紀檢監察機關。三是通報制度。對縣級信訪信息工作開展情況，市紀委一季度一通報，半年一總結，完成任務的進行表揚獎勵，完不成的提出批評，并限期整改。

4、嚴格考核獎懲，調動基層工作積極性。各級采取半年一次、年終綜合的形式，對下一級信訪信息工作開展情況進行檢查考核，把檢查考核結果作為信訪工作評先樹優的重要依據。一方面對基層信訪部門的信息工作提出具體要求，規定每月至少上報2條信息，上級采用1條以上。對傾向性、苗頭性信訪問題，隨時發現隨時上報。對重大問題必須及時上報。另一方面根據各地信訪信息的提供、采用及發揮效用的情況，年終進行考核、評比，對高層次信訪信息給予獎勵，以此鼓勵和調動基層信訪信息工作的積極性。

第五篇：發揮紀檢監察信訪職能作用(精)

發揮紀檢監察信訪職能作用 為促進“人與自然和諧”服務

中共寧都縣紀委信訪室

黨的十六屆四中全會在《關于加強黨的執政能力建設的決定》中明確提出了構建社會主義和諧社會的科學發展觀。其中“人與自然的和諧”是構建和諧社會的重要組成部分。我縣紀檢監察機關深刻領會中央精神，認真貫徹落實科學發展觀。針對本縣地處贛南山區，林業和礦產資源豐富卻連年遭人為破壞的實際情況，充分發揮信訪舉報的職能作用，從加強對自然資源的合理開發利用，保護生態環境，促進人與自然和諧著手，重拳出擊，多管齊下，有效地遏制了此類現象的發生。我們的主要做法是：

一、充分發揮紀檢監察信訪網絡作用，多渠道收集破壞自然資源的信息

為全面掌握破壞“人與自然協調發展”方面的信息，我們進一步健全了舉報網絡聯動機制。在全縣設立了78個破壞“人與自然協調發展”舉報箱和公布了25部舉報電話，將舉報網絡遍布全縣各個單位及鄉鎮。從自然村小組、村委會、鄉鎮到縣直單位均配置了信訪信息員，要求每位信息員每半個月必須向本級紀檢監察機關報送一條以上信息。基層紀檢監察機關通過篩選將有價值的信息上報縣紀委信訪室。由我室視情該自辦的自辦，轉辦的轉辦，督辦的督辦。做到件件有登記，事事有著落。去年9月份，我們還組織開展了“破壞森林和非法采礦”專項信訪舉報活動。在電視上發布公告，明確開展該項舉報的目的、意義、程序、方法和時間，并公開縣紀委的舉報電話。使專項舉報活動深入人心，家喻戶曉。在社會上形成誰破壞自然資源、生態環境即人與自然的和諧，就遭千夫所指，人人誅之的輿論氛圍。據統計，通過上述措施，全縣共收到信息300余條，其中可查性強，有價值的違紀線索就達70多條。

二、充分發揮信訪職能的信息反饋作用，為領導科學決策提供依據 關注群眾反映的熱點、焦點問題并及時向領導反饋，這是信訪部門的重要職責。我們將大量的信息和舉報毀林、非法采礦的來信來訪來電進行綜合分析，分析產生問題的原因，應采取的對策及提出我們的一些建議，以《信訪專報》的形式呈報給本委常委及縣委、縣政府主要領導。各級領導對專報中反映的問題非常重視，縣領導還作出批示：由縣紀委牽頭，抽調相關部門協同配合，一查到底。我們對此類信件認真篩選，一一排查，把一些可查性強，成案率高的案源按照分級管理的原則提供給相關單位。2006年共向基層紀委（紀檢組）提供40余條，向本委案件檢查室提供案件線索18條。縣委還就如何加強林業工作及礦產資源管理專門下發了文件，并制定了工作責任制。每次召開全縣黨員領導干部大會，縣領導逢會必講，強調要把保護林業和礦產資源作為落實科學發展觀的具體行動。縣委常委、紀委書記陳捷在最近召開的縣紀委二次全委會上也重申：保護自然資源和生態環境是構建和諧社會的重要內容，號召全縣紀檢監察干部要為促進“人與自然和諧”服務。

三、充分發揮各職能部門優勢，整合力量嚴查破壞“人與自然和諧”的案件

一是與有關部門聯合辦案，優勢互補。如群眾反映強烈的非法開采稀土礦問題，由我委牽頭、會同縣公安局、礦產局、工商局、稅務局、安檢局、林業局、環保局等單位組成聯合調查組，對全縣64個礦點進行查處。屬非法礦點的由工商、稅務部門依法予以取締；對利用暴力開礦的移交公安機關處理；對破壞自然環境性質惡劣、后果特別嚴重的移送檢察院。對涉及到的鄉鎮和縣直行政執法管理部門，在礦產資源開發秩序整頓中主體責任發揮不到位，甚至為了小集團利益對這些礦點“以收代管”、“以罰代管”的，均追究了領導責任。我委已對7名鄉鎮、縣直有關行政執法部門的領導和3名林業工作站長分別給予了黨紀、政紀處分。其中鄉黨委書記1人，鄉（鎮）長2人，鄉鎮和縣直行政執法部門分管領導均為2人。另對6個鄉鎮、1個縣直單位和4名正科級領導干部給予全縣通報批評。1名參與 入股采礦的基層站所長除追究黨紀處分外，還作免職處理。截止去年底，共催毀礦點58個，關閉礦點6個，炸毀礦池125口。各有關部門、鄉（鎮）向礦點收取的各項費用近200余萬元均已收繳上交縣財政。此案的查處，在全縣引起強烈反響，起到了懲一儆百，以儆效尤的作用。

二是責成執法部門依法查處。近年來，舉報亂砍濫伐、破壞林業資源的信訪件一直居高不下，單靠紀檢監察機關查處顯然力量不夠。我們充分發揮林業局、公安森林分局等執法單位的作用，以合辦或交辦的方式查處了一大批違法違紀毀林案件。如去年4月份我室收到群眾寄來的一張攝有毀林現場并配有解說詞的光盤，立即引起我們高度警覺，向領導報告后，馬上通知縣林業局、公安森林分局、所在鄉鎮單位的領導召開緊急會議，當場播放錄像，限期將調查結果報我委。由于調查組的及時介入，制止了一起大規模砍伐森林的違法行為，使損失降到最低，并將當事人繩之以法。此案的查處受到群眾的交口稱贊，同時起到了很好的震懾作用。2006年我們責成縣林業局、公安森林分局會同案發單位合辦案件11起，交辦縣林業局查辦案件16件，公安森林分局13件。有力地打擊了亂砍濫伐破壞森林資源的違法犯罪行為。截止目前，有6名基層林業工作站站長因失職瀆職受到黨紀處分；有3名村干部受到法律制裁，有2名黨員領導干部受到組織處理。

我們在構建社會主義和諧社會特別是為促進“人與自然和諧”方面盡了綿薄之力，今后，我們將進一步開闊思路，創新工作方法，為落實科學發展觀，構筑社會主義和諧社會而不懈努力。