第一篇：淺談信訪監督與黨風廉政建設(論文)

淺談信訪監督與黨風廉政建設

xx紀委信訪室

紀檢監察信訪工作是黨和政府密切聯系群眾的重要紐帶，也是黨和政府接受群眾監督的有效方式，充分發揮紀檢監察信訪工作的監督作用，對于加強黨風廉政建設，堅持從嚴治黨，嚴肅黨的紀律無疑是十分重要的。

一、信訪監督在黨風廉政建設中的重要性

黨內外群眾通過來信來訪向黨的各級組織反映問題，不僅是對黨的信任、愛護和監督，也是憲法賦予他們的民主權利。紀檢監察信訪渠道不暢通，缺乏群眾的有效監督，就會直接影響黨風廉政建設的健康發展。充分發揮紀檢監察信訪工作的監督作用，不斷糾正黨內的不正之風和清除黨內的腐敗分子，是加強黨風廉政建設的重要手段。其一，通過信訪監督，黨組織可以了解群眾的呼聲和要求，掌握群眾比較關心的熱點問題，抓住黨風廉政建設中的關健環節。其二，通過信訪監督，黨組織可以發現和掌握苗頭性、傾向性的問題，抓住黨風廉政建設中的薄弱環節。其三，通過信訪監督，紀檢監察機關能更好地履行監督職能，從群眾來信來訪中發現案件線索，查處違紀案件，糾正黨員干部中存在的不正之風，清除腐敗分子，推動黨風廉政建設。

二、發揮信訪工作在黨風廉政建設中的作用

幾年來，在采取發信訪通知書、進行誡勉談話、召開民主生活會等多種方式實施信訪監督，及時解決了一些涉及領導干部廉潔自律和輕微違紀問題。但如何更好地發揮紀檢監察信訪舉報工作在黨風廉政建設中的作用，結合幾年來工作的實踐，我認為應該從五個方面進行探討和研究。

1、廣開信訪渠道，方便群眾監督。紀檢監察信訪工作要讓群眾充分行使民主權利，重要的是變被動為主動，變上訪為下訪，創造條件，疏通渠道，靈活多樣，采取多種形式開展紀檢監察信訪監督工作。信訪干部要經常深入基層調查研究，了解群眾普遍關心的問題，掌握群眾思想動態，使各種不正之風問題能夠及時揭發出來并在基層得到解決。

2、完善信訪制度，保證群眾監督。要不斷健全和完善紀檢監察信訪工作制度，不僅要完善信訪自身業務制度，而且要完善信訪干部的責任制度，實行嚴格考核，從制度上保證群眾信訪監督的民主權利，保證群眾來信來訪件件有著落，保證群眾信訪在黨風廉政建設中充分發揮出應有的監督作用。

3、健全信訪網絡，強化群眾監督。要發揮群眾信訪監督作用，必須加強信訪工作的組織建設，在黨的各級紀檢監察

部門專設信訪工作人員，分級管理。同時，還應該健全紀檢監察信訪信息員隊伍，形成信訪網絡，及時反映基層群眾的意見和要求，把問題解決在基層。

4、分級歸口，指導群眾監督。根據分級負責，歸口辦理的原則，什么問題應該進行接待和辦理，什么問題進行轉辦和催辦，什么問題需要做好解釋工作，都應提出具體的細則和辦法，指導群眾正確地進行監督，提高群眾監督的質量和效果。

5、搞好信訪反饋，接受群眾監督。就紀檢監察信訪舉報工作本身而言，也有一個接受監督問題，對于群眾來信來訪所反映的問題和處理的結果，應該有一個明確的答復，以接受群眾的監督，不斷改進工作，提高紀檢監察信訪舉報工作的信譽，贏得黨內外群眾的信任。

三、增強紀檢監察信訪在黨風廉政建設中的透明度 增強紀檢監察信訪舉報工作的透明度，對于發揮紀檢監察信訪舉報工作在黨風廉政建設中的作用是十分必要的。筆者認為，紀檢監察信訪舉報工作應改變神秘觀念，不能搞封閉式，應在堅持原則和保守秘密的前提下，凡能夠實行公開辦理的一律公開。

一是公開紀檢監察信訪舉報工作目標和工作重點。根據黨的中心工作和黨風廉政建設工作的需要，各級紀檢監察機

關根據實際，提出紀檢監察信訪舉報工作目標和工作重點，向黨內外公開，使群眾了解紀檢監察信訪舉報工作，明確紀檢監察信訪舉報工作的任務，圍繞黨風廉政建設工作的要求，正確運用民主權利，進行監督。

二是公開紀檢監察信訪舉報的通訊地址、電話號碼、電子舉報信箱、信訪舉報箱設置地點、開箱時間、接待時間、接待地點、接待人姓名，使黨內外群眾知道有問題到哪反映，有信往什么地方送。公開與信訪舉報工作有關的法律法規、黨紀黨規、政紀條規和信訪舉報工作程序等制度。

三是公開協商對話。根據一個時期群眾反映比較集中、比較突出的傾向性問題和熱點問題，由黨委或紀檢監察部門的領導同志出面，直接與群眾對話，回答群眾提出的問題，增強相互理解，解決有關問題。

四是公開領導接待日，將值班領導名單、接待地點、時間告訴群眾。

五是公開處理違紀案件。對群眾信訪舉報的線索，經過調查處理的違紀案件，要公開進行處理，特別是對領導干部濫用權力謀取私利，貪污賄賂，嚴重侵害群眾利益，涉及國家公務員在商業活動中收受賄賂等案件，要在一定的范圍內公開處理，這是發揮紀檢監察信訪監督作用和抓好黨風廉政建設的一項很重要的工作，同時，對舉報有功者，給予獎勵。

六是公開答復來信來訪的群眾。對某個時期群眾反映比

較突出的問題，在情況調查清楚后，公開進行答復。對一些匿名舉報信，由于不便直接答復來信者，最好也采用公開答復的辦法。

紀檢監察信訪監督對黨風廉政建設是十分重要的工作，但是，單憑信訪監督是遠遠不夠的，群眾反映的問題，往往涉及黨紀、政紀和法律等等問題，如何進一步發揮紀檢監察信訪監督在黨風廉政建設中的作用，提高信訪舉報工作的科學化程度，以促進信訪監督的有效開展，許多理論問題尚有待于深入探討。因此，加強紀檢監察信訪舉報工作的理論研究，是提高紀檢監察信訪舉報工作質量，切實保證黨風廉政建設的重要環節之一。我們應予以足夠的重視。

第二篇：信訪監督簡介

信訪監督工作簡介

信訪監督是黨內監督和行政監督的重要組成部分，也是紀檢監察部門的重要職能，我局按照縣紀委信訪室《創建信訪監督三級網絡“控險”體系》的創新思路，結合我縣教育系統人員多、各級各類學校分布廣、信訪量大、涉及問題繁瑣等實際情況，為了充分發揮信訪監督工作對黨政組織、黨員干部和行政監察對象的教育、監督和保護作用，及時有效地處理群眾信訪反映的問題。2010年1月初，局紀委專門安排人員構思醞釀信訪監督工作，幾易其稿。先后在基層學校、局機關科室以及局黨委會上公開征求意見，修改完善，制定出可操作性的信訪監督暫行辦法。2010年1月12日，經教育局黨委研究決定，以局紀委名義下發了《泗陽縣教育局紀檢監察信訪監督卡實施辦法（試行）》。同時以會議形式對全系統信訪監督工作進行部署安排，使信訪監督進入實質性的工作狀態，使全系統的黨員干部尤其是基層學校的一把手領導明白：信訪監督是做好穩定工作以及維護校園和諧的前提條件，思想認識必須再提高，自律意識必須再加強，全體信訪監督人員工作必須再深入，處理力度必須再加大，為打造泗陽教育名縣這一品牌作出應有的貢獻。信訪監督工作堅持懲前毖后、立足教育、嚴肅認真、注重實效的原則，采用監督卡的形式實施。

1、詢問卡（白卡），對有信訪反映，需要被反映對象作出書面說明的，發信訪監督詢問卡，當事人必須在收卡之日起15個工作日內作出書面自查說明報送監察室，監察室視情況作出處理。

2、提醒卡（綠卡）對信訪反映的問題沒有具體線索，但重復信訪較多或反映屬不正之風廉潔自律不嚴的一般問題，須提醒注意的發信訪監督提醒卡。

3、預警卡（黃卡），對信訪反映問題經查屬實，被反映對象存在輕微違紀違規問題，不需要給予黨政紀處分，或存在較為明顯的違紀違規苗頭性問題，發信訪監督預警卡。

4、警誡卡（紅卡）局紀委對預警卡發卡對象進行回訪，收到預警卡的單位或個人超過三個月仍未落實整改措施或整改不到位的，發信訪警誡卡，發警誡卡或兩年內給同一當事人第二次發預警卡的，同時抄送局組織人事部門。

半年來我們共發放信訪監督卡12張，其中詢問卡5張，如有一張是涉及南劉集小學幼兒園評優時弄虛作假的問題，我們發卡后，南劉集小學作出了書面說明：由于創建省優質園對私立幼兒園造成沖擊而引起上訪，創建時的圖書是從各個村小借的，資料、教案等從是外鄉借來作為參考的，玩具都是自制的，醫生是聘請的。這個信訪內容不構成違紀違規，我們采用發卡方式辦結顯得相對方便快捷。發提醒卡4張，如有一張涉及莊圩小學副校長利用職務之便安排親戚在校做臨時工，利用自家的打印機為學校打材料進行收費，我們發卡的同時要求立即糾正，效果較好。發預警卡3張，如有一張涉及新袁中心小學及幼兒園門衛脫崗，造成安全隱患的問題，我們發卡后并對值班副校長進行誡勉談話，校長、值班副校長、幼兒園園長都在學校進行公開檢討，檢討書交局紀委存檔。通過半年來信訪監督卡的發放使用取得了以下成效：①和諧監督的氛圍更濃了。紀檢監察機構派駐后，對所駐單位實施和諧監督是紀檢機關追求的工作主題。實施信訪監督是達到這一目的有效手段，信訪監督既能讓被反映人主動說清說明被反映的情況，也能達到監督與被監督的和諧統一，有效解決監督與被監督之間的隔閡矛盾。②信訪件辦結的速度加快了。過去，一些很直觀，同時反映的問題本身也不構成違紀違規以及傾向性、苗頭性問題，但從對信訪負責的角度我們仍必須要安排人員去調查、核實。而現在僅是下發一張詢問卡，請被反映人把問題說清楚就行了。③信訪舉報件件有回音，事事有結果。改變了過去將反映問題不具體、線索不清楚、可查性不強的信訪件暫存的做法，將“死信”激活，解決了線索“擱置”、案源“撂荒”的問題。上半年，信訪舉報件無暫存，符合條件的全部納入監督范疇。④信訪量相對減少。我們發監督卡以后，信訪對象的自律意識加強了，相關問題和處理方法也就公示出來，使模糊的問題明朗、公開，信訪人對相關問題了解增多，也就排除了一些莫須有的猜疑。上半年收接信訪量同比下降 15％。⑤學校的領導干部對信訪工作的思想認識大大提高，對信訪件的重視程度大為加強。由于我們發放的監督卡有的要同時抄報人事部門，并且會有相關的處理，將影響當事人的評優、評先、提拔、重用等，所以廣大黨員干部都高度重視。

當然，由于我們業務水平有限，工作中也還存在著這樣那樣的不足，敬請各位專家、領導批評指正。

2010年7月8日

第三篇：加強黨風廉政建設與反腐倡廉論文

縱觀我們黨的歷史，既是一部革命、建設和改革的奮斗史，又是一部反腐倡廉、不斷純潔隊伍、提高戰斗力的斗爭史

黨風廉政建設和反腐倡廉一直以來都是我黨高度重視的一項工作。它是由我們黨的性質決定的 是我黨保持先進性的重要表現，是貫徹落實三個代表重要思想的重要表現，在新世紀新形勢下加強黨風廉政建設及反腐倡廉工作始終是關系國計民生 關系人心向背

關系我黨生死存亡的大事。

在新的形勢下，我們黨召開了舉世矚目的第十七次全國代表大會。大會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，回顧總結了改革開放的偉大歷史進程和寶貴經驗，對繼續推進改革開放和社會主義現代化建設、實現全面建設小康社會的宏偉目標作出了全面部署，對以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程提出了明確要求。胡錦濤同志在黨的十七大報告中，用整整一個章節的篇幅，從思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設等方面，專門闡述以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程。十七大報告把堅決懲治和有效預防腐敗，定位為“黨必須始終抓好的重大政治任務”，進一步明確要“堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設”，特別是提出了加強反腐倡廉建設的原則、途徑和目標，標志著我們黨對反腐倡廉建設的規律有了更加深刻的認識。

大會指出，堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。全黨同志一定要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗的工作領域。以保持黨同人民群眾血肉聯系為重點加強作風建設，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，為實現黨的十七大作出的各項重大決策和戰略部署提供有力保證。這是新時期深入推進反腐倡廉建設的動員令、宣言書和行動指南,我們必須認真學習、深刻領會、全面貫徹。

胡錦濤總書記強調把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，這是由我們黨的性質和宗旨決定的，也是黨在新形勢下為完成新的歷史任務而作出的重大戰略決策――

第一，這是深入貫徹落實科學發展觀，奪取全面建設小康社會新勝利的必然要求。黨的十六大以來，黨中央提出了科學發展觀。從現實情況看，要推動經濟社會發展切實轉入科學發展的軌道，還需要付出艱苦努力。那種因循守舊、違背規律、不顧長遠的做法，那種畸輕畸重、忽視協調、熱衷做表面文章、脫離實際的做法，都是與科學發展觀格格不入的。只有把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，才能推動經濟社會又好又快發展。

十六大提出了全面建設小康社會的宏偉目標，要順利實現這一目標，我們不僅要扎實推進經濟發展，促進物質文明建設，而且還要切實推進政治文明和精神文明建設，保持良好的政治環境和社會環境，為奪取全面建設小康社會新勝利不斷創造條件。深入貫徹落實科學發展觀和十六大以來提出的各項戰略部署，要求把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，并有新進展、新突破、新成效，為奪取全面建設小康社會新勝利提供有力的支持和堅強的保證。

第二，這是建設社會主義政治文明的必然要求。黨的十六大第一次明確提出建設社會主義政治文明的任務，表明黨對中國特色社會主義事業規律的認識進一步深化。把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，對于保證各級干部特別是領導干部正確行使人民賦予的權力，堅持黨的性質和宗旨，推進我國社會主義政治文明建設具有決定性意義。

我國是人民當家作主的社會主義國家，發展社會主義民主政治，依法治國，對各級政府和各級領導干部進行監督，堅決遏制各種腐敗現象，是黨永不懈怠、社會主義國家永不變色的根本保證。加強思想政治建設，發展社會主義民主，健全社會主義法制，推進黨和國家工作的制度化、規范化和程序化，完善權力制約和監督機制，加大懲治腐敗的力度，加強從源頭預防和解決腐敗問題的工作等等，都是建設社會主義政治文明的重要內容。因此，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，既是社會主義政治文明建設的一項重要任務，又是社會主義政治文明建設的重要切入點。我們要通過加強社會主義政治文明建設來更加突出反腐倡廉建設的位置，要通過把反腐倡廉建設放在更加突出的位置來推進社會主義政治文明建設，為改革開放和社會主義現代化建設提供有力的政治保證和法律保障。

第三，這是提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的必然要求。對執政黨來說，如果經濟建設長期搞不上去，人民群眾的生活長期得不到改善，遲早會喪失執政地位。事實也告訴我們，一個政黨雖然把經濟搞上去了，但在執政過程中如果自身腐敗問題嚴重而又無力克服，最終也會喪失民心，帶來災難性后果。對一個執政黨來說，如果不堅決反對和有效預防腐敗，就不可能取得和鞏固政權。

執政基礎最容易因腐敗而削弱，執政能力最容易因腐敗而降低，執政地位最容易因腐敗而動搖。加強黨的執政能力建設、鞏固黨的執政地位、夯實黨的執政基礎的一個重要方面就是把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，使我們黨能夠更好地團結帶領人民完成各項任務。黨長期執政，反腐倡廉的任務越艱巨，越要堅定不移地反腐敗，提高拒腐防變的能力，越要把反腐倡廉建設放在更加突出的位置。這是總結黨的長期實踐經驗得出的重要結論，也是我們觀察國際上一些政黨失去政權甚至分崩離析受到的深刻啟示。因此，一定要從中國特色社會主義事業興衰成敗、黨的生死存亡和國家長治久安的戰略高度，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置。

第四，這是加強黨同人民群眾血肉聯系的必然要求。腐敗是腐蝕劑。如果黨內發生腐敗問題而又不能有效加以遏制和防范，那就會失去民心，渙散黨員干部的信心和斗志，銷蝕黨的創造力、凝聚力、戰斗力，難以有效深入貫徹落實科學發展觀，難以推進黨和人民事業的發展。把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，防止因脫離群眾而導致人亡政息的危險，這是加強黨同人民群眾血肉聯系的必然要求。人民群眾的擁護和支持，是黨執政最牢固的政治基礎和最深厚的力量源泉。得民心者得天下。因此，我們一定要從黨和國家事業發展的大局出發，順應廣大干部群眾的愿望，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，保證中國特色社會主義事業沿著正確的航向前進。

“黨與腐敗“水火不相容”！

這樣的鏗鏘之詞，首次出現在了十七大報告中。這是一個真切的表述。這是一個堅定的立場。這是一個堅決的態度。擲地有聲，精辟的表明了我黨對腐敗現象絕不姑息，對腐敗問題，我們黨從來就沒有遷就過。進入改革開放新時期以來，全黨同志對反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性有了更加清醒的認識。“黨風廉政建設和反腐敗斗爭成效明顯”——在十七大報告這句話的背后，是我們黨同各種消極腐敗現象的不懈斗爭。權威部門提供的數字顯示，2003年，各級紀檢監察機關給予黨紀政紀處分17萬多人，其中省部級干部16人。2005年，11萬多名黨員受到不同程度處分，約占黨員總數1.6‰，1萬多名黨員因貪污賄賂受到開除黨籍處分。2006年，9萬多人受到黨紀處分，占黨員總數1.4‰。

例如 中共嚴肅查處了貴州省原省委書記劉方仁，國家電力公司原總經理高嚴，安徽省原副省長王懷忠，黑龍江省政協原主席韓桂芝，湖南省高級人民法院原院長吳振漢，安徽省政協原副主席王昭耀，河南省人大常委會原副主任王有杰，福建省委原常委、宣傳部長荊福生，天津市人民檢察院原檢察長李寶金，山東省委原副書記、青島市委原書記杜世成，北京市原副市長劉志華，國家統計局原局長邱曉華，國家食品藥品監督管理局原局長鄭筱萸等省部級官員違紀違法案件。其中王懷忠、鄭筱萸被判處死刑。

查處形形色色的腐敗分子，歷來是中國共產黨貫徹從嚴治黨方針的重要體現，懲治腐敗、端正黨風政風的有效手段。

“偶爾飄過的烏云，不會影響上海天空的一直晴朗！”在十七大上海代表團的“開放日”上，面對香港鳳凰衛視記者關于社保案是否會影響上海發展的提問，中央紀委常委、上海市紀委書記沈德詠以生動的比喻這樣回答。話音剛落，記者席里響起一片掌聲……

在中國的每一個地方，我們都可以聽到這樣的掌聲。

黨風廉政建設和反腐敗工作是我們建設和諧社會過程中，必須要抓好的一項重要工作。黨的十六屆六中全會提出：“反腐倡廉是加強黨的執政能力建設和先進性建設的重大任務，也是維護社會公平正義和促進社會和諧的緊迫任務。”

黨風廉政建設和反腐倡廉工作是黨的一項重要工作，各級黨委政府高度重視，擺上重要議事日程，不斷抓緊抓好。但在個別地方的個別領導那里，還做得不夠，甚至個別領導以影響經濟發展等種種理由束之高閣，有的是“說起來”重要，“抓起來”次要，“忙起來”不要，以至于影響了經濟建設的發展和人民群眾生活水平的提高，影響了和諧社會的建設。總是到了問題嚴重的情況下，才幡然悔悟，想起黨風廉政建設和反腐敗工作不得不抓。

當然，亡羊補牢，猶未為晚。抓總比不抓強。但是，我們為什么不早抓呢？為什么非要等腐敗問題造成了一定的惡果以后，才認識到問題的嚴重性，才想起了反腐敗，才“不得”不抓呢？

由于我們處在社會主義初級階段，多方面的原因導致腐敗問題依然存在，這就要求我們必須充分認識反腐敗斗爭的長期性、艱巨性、復雜性。實踐證明，哪里的黨風廉政建設和反腐敗工作抓得好，哪里的社會就穩定，老百姓就能安居樂業，改革發展就能落到實處，就能使黨贏得最廣泛、最可靠的群眾基礎和力量源泉，贏得人民群眾最廣泛的支持和擁護。只有抓好反腐倡廉工作，才能有力促進黨的建設、和諧社會建設。反之，一旦放松了反腐敗工作，甚至弱化，腐敗問題就會逐漸猖獗，進而影響黨風、政風和社會風氣。所以，必須充分認清反腐敗工作在建設和諧社會中的重要作用，確實把它擺在重要的位置，作為一項必須抓好的重要工作，立足于早抓、主動抓、抓到位，并在整個社會主義建設過程中都始終堅持“兩手抓”不動搖，只有這樣才能保證社會主義經濟建設的順利發展，才能把社會主義和諧社會建設好。

為此 我黨必須建設有中國特色的社會主義反腐倡廉體系

建設中國特色的社會主義反腐倡廉體系是

一項龐大系統工程，必須總體規劃，突出重點，整體推進，既立足解決眼前反腐敗工作面臨的實際問題，又要從長計議，有利于反腐敗懲防體系的長遠建設和發展。黨風廉政制度建設和反腐倡廉制度建設又是一項艱巨復雜的任務，必須解放思想，立足創新，著眼改革，積極探索制度反腐的有效途徑，確保各項工作落到實處。

建設有中國特色的社會主義反腐倡廉體系 首先 要 以馬克思主義中國化的最新成果指導反腐倡廉實踐，以馬克思主義中國化的最新成果指導反腐倡廉實踐，就是要不斷深化反腐倡廉指導思想。黨的十六大以來，反腐倡廉工作認真貫徹以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出的一系列重大戰略思想，強調“圍繞發展這個黨執政興國的第一要務開展反腐倡廉工作”；“各級紀律檢查機關要樹立以人為本、全面協調可持續的科學發展觀”；“為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會提供有力保障”。這些重大方針政策的制定，使反腐倡廉更加注意放在全局中謀劃和部署，更加注意緊貼黨和國家工作的大局，更加充滿生機活力、符合時代的要求，更好地為推動科學發展、促進社會和諧服務。

以馬克思主義中國化的最新成果指導反腐倡廉實踐，就是要堅持和發展黨在長期反腐倡廉實踐中形成的指導思想、基本原則、工作方針和成功經驗。改革開放近三十年來，我們黨始終堅持探索在改革開放和發展社會主義市場經濟條件下有效推進反腐倡廉建設的路子，形成和積累了許多成功經驗：必須堅持中國共產黨的領導，始終保持黨風廉政建設和反腐敗斗爭正確的政治方向；必須堅持與時俱進、求真務實，用馬克思主義中國化的最新成果指導反腐倡廉建設，不斷推動理論和實踐的創新；必須堅持反腐倡廉戰略方針，建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系；必須堅持圍繞中心、服務大局，加強對中央重大戰略決策和部署貫徹落實情況的監督檢查，促進經濟又好又快發展；必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅決查辦違紀違法案件，嚴厲懲處腐敗分子；必須堅持立黨為公、執政為民，認真解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，切實維護人民群眾的根本利益；必須堅持以改革統攬預防腐敗工作，深化體制改革，推進制度創新，注重從源頭上防治腐敗；必須堅持加強自身建設，不斷提高紀檢監察工作能力和水平，做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人。這些寶貴的經驗，進一步拓寬了反腐倡廉的工作思路，是我們黨加強自身建設經驗的重要組成部分。堅持以馬克思主義中國化的最新成果指導反腐倡廉實踐，就是要在實踐中不斷豐富和發展這些經驗，進一步豐富中國特色反腐倡廉道路的內涵。

以馬克思主義中國化的最新成果指導反腐倡廉實踐，就是要加強對全局性、戰略性問題的研究，用發展的思路和改革的辦法，注重從源頭上解決腐敗問題。調查研究是我們黨的光榮傳統，也是深入推進反腐倡廉的重要工作方法。五年來，各級紀檢監察機關大興調查研究之風，認真開展反腐倡廉工作調研，深入研究黨風政風方面影響貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的突出問題，貫徹落實反腐倡廉戰略方針、建立健全懲治和預防腐敗體系方面存在的突出問題，黨員領導干部作風方面特別是廉潔從政方面存在的突出問題，發展黨內民主和加強黨內監督問題，違紀違法案件的新情況新特點，人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，黨風廉政制度建設方面存在的問題和不足，紀檢監察機關自身建設方面存在的問題和不足等，形成了一批有分量的調研成果，對促進反腐倡廉工作提供了重要的理論指導和智力支撐。以馬克思主義中國化的最新成果指導反腐倡廉實踐，就是要解放思想，與時俱進，努力做到思想觀念和思想方法、工作思路和工作方法、紀檢監察干部素質和工作作風的與時俱進。始終堅持思想方法、思想觀念與時俱進，用發展的眼光，從促進改革開放和現代化建設的大局，從調動全黨同志和全國人民的積極性、主動性、創造性的高度，正確處理改革開放和社會主義市場經濟條件下嚴肅黨的紀律的問題。始終堅持工作方式、工作方法與時俱進，既要發揚光大紀律檢查工作的優良傳統，又要結合新的實際，積極加強預防性、預測性的工作，及時發現、研究帶有傾向性的問題，規范在前、預防在前。始終堅持人員素質、工作作風與時俱進，敢于面對腐蝕與反腐蝕的嚴峻考驗，認真履行黨章賦予的各項職責，建設一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良的高素質的執紀執法隊伍

建設有中國特色的社會主義反腐倡廉體系系統治腐，整體推進，系統治腐 整體推進 就是要正確處理懲治腐敗與預防腐敗的關系，做到治標與治本、懲治與預防兩手抓、兩手都要硬。五年來，我們黨在繼續加強懲治腐敗的同時，深化了對新形勢下有效預防腐敗規律的認識，對從源頭上預防和治理腐敗作出重大部署，懲防并舉、注重預防的反腐敗格局進一步形成。其中，黨的十六屆三中、四中全會確立標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉方針，作出建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的決策，就是加強預防腐敗的重大措施。正如胡錦濤總書記指出：落實反腐倡廉戰略方針，構建懲治和預防腐敗體系，核心是要堅持以治本為主，進一步加大預防腐敗的力度，以與時俱進、改革創新的精神不斷開創反腐倡廉工作新局面。同時，我國第一次設立的國家級專門預防腐敗機構———國家預防腐敗局,也是黨中央、國務院科學判斷形勢,為深入推進預防腐敗工作采取的一項重大措施。設立國家預防腐敗局，有利于進一步形成預防腐敗的整體合力，促進預防腐敗和懲治腐敗協調推進、整體發展。

系統治腐，整體推進，就是要正確處理對黨政干部進行教育和對社會進行教育的關系，大力開展廉政文化建設。文化的力量，深深熔鑄在民族的生命力、創造力和凝聚力之中，影響巨大、影響深遠。廉政文化是以廉政為思想內涵、以文化為表現形式的一種文化,是廉政建設與文化建設相結合的產物。廉政建設需要以文化為載體,文化建設應包括廉政內容,廉政與文化相輔相成,不可或缺。從這個角度說，成功地開展反腐敗斗爭，必須既要對黨政干部開展理想信念教育、權力觀教育、黨紀國法教育，又要在整個社會開展廉政文化建設活動。國際反腐敗理論認為,一些發展中國家之所以腐敗現象比較嚴重，一個重要原因就在于這些國家在腐敗問題上存在模糊認識，從社會心理和文化上把腐敗看作是一種可以接受的甚至令人羨慕的行為,客觀上為腐敗活動大行其道提供了土壤。這五年，黨中央明確提出了大力加強廉政文化建設的要求，并將其納入懲治和預防腐敗體系的重要內容，目的就是加大預防腐敗的力度，推動廉政教育的整體、全面發展。通過廉政文化建設,加大正面宣傳引導力度,消除陳舊觀念,突破陳規陋習,用健康向上的、先進的廉政文化占領思想“陣地”，占領社會“市場”,從而形成一種“強勢”，既可以進一步筑牢黨員干部的思想道德防線，提高拒腐防變的能力，又可以為他們克服不良風氣、抵制各種各樣誘惑腐蝕創造良好的環境和條件。

系統治腐，整體推進，就是要正確處理國內反腐敗與國際合作反腐敗的關系，進一步加強反腐敗國際合作與交流。毫無疑問，反腐敗的主戰場在國內。但是，在當今世界經濟全球化加速推進，我國工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化步伐加快，社會主義市場經濟快速融入世界經濟的情況下，反腐敗也難以做到獨善其身。，我國分別與聯合國、世界銀行、亞太經合組織、透明國際、亞洲監察專員協會等國際組織開展了多方位的交流與合作,并取得良好效果。另外，舉行APEC框架內的反腐敗交流和中美執法合作會議，每年參加或承辦重要國際反腐敗和廉政會議，對于發展和擴大反腐敗國際交流與合作起到了積極的影響。

系統治腐，整體推進，就是要正確處理實踐與理論的關系，積極推進反腐倡廉理論建設。列寧說過：“沒有革命的理論，就不會有革命的運動。”毛澤東同志指出：指導一個偉大的革命運動的政黨，如果沒有革命理論，要取得勝利是不可能的。深入開展社會主義市場經濟體制下的黨風廉政建設和反腐敗斗爭，是一項前無古人的偉大事業，加強理論建設，增強理論指導至關重要。2005年初，胡錦濤總書記在中央紀委第五次全會上明確指出：在不斷發展變化的國內外形勢下，反腐倡廉工作必然會面臨許多前所未有的新情況新問題，這就要求我們不僅要切實做好各項實際工作，而且要加強對反腐倡廉工作的理論研究，認真總結實踐經驗，不斷推進理論創新，為做好反腐倡廉工作提供有力的理論指導

建設中國特色的社會主義反腐倡廉體系要注重制度建設

胡錦濤總書記在五次全會上的講話，有一個重要的特點，就是特別強調制度問題，在新華社發布的通稿中，胡錦濤同志30多次提到“制度”一詞。如“要以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點”，“以提高制度執行力為抓手”，“逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系”，“切實提高制度執行力、增強制度實效”，“制度面前沒有特權、制度約束沒有例外”，“推進廉政風險防控機制建設”，“建立健全防止利益沖突制度”等。學習貫徹中紀委五次全會精神，要求我們必須堅持把制度建設作為懲防腐敗體系建設的重中之重來抓，突出重點，整體推進，真正做到用制度管權、用制度管事、用制度管人，為促進經濟社會又好又快發展提供強有力的政治保證。

我們黨歷來高度重視制度建設，特別是黨的十六大以來，制度建設步伐不斷加快，領域不斷拓寬，成效不斷顯現，保證了黨風廉政建設和反腐敗斗爭有力進行。但也清醒看到，當前反腐倡廉制度建設仍然存在一些問題，一些重要領域和關鍵環節還存在制度空白，有些制度還不夠完善，有些制度貫徹落實得還不夠好，沒有收到預期效果，反腐倡廉建設因此受到影響。為此，我們一定要要切實增強抓好制度建設的自覺性和責任感，必須始終清醒地認識到，加強制度建設，是深入貫徹落實科學發展觀的迫切需要。

制度建設是推進反腐敗的根本

黨的十七大以法定形式確立了“制度建設”在黨的建設“新的偉大工程”中的“根本性”地位。不僅是因為保證黨和國家的長治久安，制度建設是最根本的，而且還是因為推進反腐倡廉建設，制度建設同樣是最根本的。胡錦濤同志在第十七屆中紀委五次全會上的講話中強調：“深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，必須重點抓好反腐倡廉制度建設。”還指出：“反復發生的問題要從規律上找原因，普遍發生的問題要從機制上找原因……反腐倡廉制度建設是懲治和預防腐敗體系建設的重要內容，是加強反腐倡廉建設的緊迫任務，是反腐倡廉建設的重要保障”。

多年的實踐表明，制度建設的根本性地位決定了：制度建設靠得住，反腐倡廉建設才靠得住。黨的制度建設這一根本性建設，關系到黨的執政能力的提高和執政地位的鞏固，深刻影響黨的思想建設、組織建設、作風建設和反腐倡廉建設，是黨的先進性和廉潔性得以充分體現的重要保證。因而，面對日益加大的反腐強度和日益嚴峻的反腐形勢，制度建設既是反腐倡廉建設的一項根本性建設，也是反腐倡廉建設的一項保障性建設，必須貫穿始終，互為促進，共同提高。

建設中國特色的社會主義反腐倡廉體系要以懲當先 預防為主

中國的反腐倡廉建設嚴懲當先。有錯必改，違紀必查，違法必究，真查、真懲、真治，嚴懲不怠，中央有態度、有決心，已成為當今反腐倡廉的重要保證。既然有個別人在搞特殊，既然有個別人無視黨紀國法，那只有一查到底，一嚴到底，讓無視法紀者下馬，讓不珍惜手中權力者自悔，讓以身試法者付出沉重代價，一時之歡、一時之悅換來的是身敗名裂。嚴懲就像身體長了瘤子，要毫不留情地切下去。

中國的反腐倡廉建設預防為主。體現人文關懷，科學運行，把預防作為有效手段引入反腐倡廉建設，加大教育力度，時刻保持清醒頭腦；加大宣傳力度，時刻警鐘長鳴；加大監督力度，時刻利劍高懸；加大審計力度，時刻正規運行。預防就是防微杜漸，時刻清醒，常打預防針，不能放松要求，萬丈高樓平地起，基礎堅固大廈巍然。預防就像打疫苗，產生了抗體，一個周期內再想傳染疾病就不那么容易了。

建設中國特色的社會主義反腐倡廉體系要完善管理機制 不斷加大權力運行監督力度

機制完善與否直接影響政府服務質量和效率。要牢固樹立“權力就是責任，有權必須盡責”的觀念，建立問責制度，開展績效評估，真正做到權責一致、取信于民。

要規范執法機制。要進一步明確行政執法主體，減少行政執法層級，加快推進行政處罰權相對集中，解決政府部門職能交叉、權責脫節、多重管理、多頭執法等問題。要嚴格按照法定程序行使執法權，實行行政執法依據公開制度和執法過錯追究制度。

要建立績效考核機制。出臺政府部門績效評估考核辦法、公務員績效評估考核辦法，進一步明確政府各部門和公務員職位職責，制定出不同部門和不同職位層次公務員的績效考核實施方案，建立科學的、有利于服務型政府建設的績效考核體系。

要完善監督約束機制。建立信息公開公開制度，制定政府信息公開規定，及時公開涉及企業、群眾利益事項，公開服務承諾、收費項目和標準，免費信息查詢、法律咨詢。完善行政監督機制，加強內部監督管理，全面推行行政執法責任制，制定公務員行政過錯處分辦法、機關工作人員行政效能告誡和行政投訴辦法、行政首長問責制，建立長效的行政監督和責任追究機制。擴大社會公眾對部門和公務員履行職責的監督，聘請監督員，充分發揮新聞媒體監督作用，全方位加強社會監督。

建設中國特色的社會主義反腐倡廉體系 要加強監管，用有效的監督體系構筑廉潔從政的安全網。加強黨內外監督是遏制腐敗的堅固防線，是民主治腐的重要武器。要整合監督資源，發揮監督工作的整體效益。以強化黨內監督為重點，做到自上而下監督與自下而上監督相結合，事前監督與事后處理相結合，黨內監督與國家專門機關監督、民主黨派監督、群眾監督、輿論監督等多種形式的黨外監督相結合，形成監督的整體合力。建立和實行重大事項公示、聽證，領導干部廉政承諾、網上舉報、署實名舉報處理結果反饋和激勵制度，提高群眾監督水平，最大發揮綜合監督的整體效能。借助計算機、電子眼等現代信息技術，搭建科學反腐新平臺。同時，依照法紀嚴肅查處以權謀私、違法違紀的領導干部，要讓腐敗分子付出慘重的代價。

在新世紀 新的形勢下 對反腐敗，我黨一定要有清醒的認識，有堅決的態度，有切實的部署，有工作的力度，才能夠有效遏制消極腐敗現象，讓中國發展的航船在碧波蕩漾的航道里快速前行！

第四篇：信訪論文2011

如何做好當前國有企業信訪工作的思考與對策

馬光云

2011年1月24日中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶前往國家信訪局，與來訪群眾進行面對面交流。他說，信訪工作者站在黨和政府聯系群眾的第一線，直接為人民服務，神圣而光榮。希望大家進一步增強責任感和使命感，繼續弘揚“熱情、負責、依法、奉獻”的精神，切實做好信訪工作。要增強公仆意識，對人民充滿熱情，認真對待來訪群眾的訴求。要加強學習，熟練掌握國家的法律法規和黨的方針政策，提高政策水平，做到依法辦事。要對國家和人民負責，要按照國家的方針政策、法律法規，解決群眾的合理要求。要通過領導干部接訪、信訪積案化解、體制機制創新，真正把群眾的訴求解決好，把群眾的利益維護好，把群眾的情緒疏導好，把群眾的意愿反映好。隨著國有企業改革改制的不斷深入,改革改制勢必帶來了權屬和利益關系的調整,而歷史遺留問題尚未完全解決,新的調整勢必又會引發一些新的問題和新的矛盾。面對新的問題、新的矛盾的出現,信訪工作就要開拓思路、做出新的舉措加以應對。如果還在因循守舊地抱著舊有的工作思路、工作方法去解決當前的新問題肯定是事倍功半的,得不到妥善解決,那么將會在企業內部環境上對企業改革的順利推進增添阻力,甚至會影響企業和諧穩定和正常發展。這就要求信訪工作者根據信訪工作的新情況、新特點，面向未來開拓進取，創造性地做好新時期的信訪工作。

一、當前國企信訪工作的狀況與特征

目前,從總的趨勢看,我國正在向好的方向發展。但是,我們也應該看到,影響我國政治穩定和社會安定的國際國內因素依然存在。由于國有企業改制、城市化工業化推進、大中專畢業生和城市青年就業機制改革、民主與法制建設的不斷加強，當前的信訪問題出現新情況、新變化，概括起來主要有以下幾個方面：一是無序上訪問題比較突出。二是信訪老戶纏訪。三是涉法信訪問題分流較難。許多原本應該通過司法途徑解決的民事糾紛，信訪人往往希望運用行政干預方式求得解決，既可以減少訴訟資費，也能夠縮短解決問題的時間。

當前信訪現象具有以下特點：一是信訪內容以求決類為主。與改革開放前相比，申訴類減少，求決類增加。二是信訪形式多樣、頻率加快。三是信訪反映政策性問題較多，反映改制后的遺留問題較多，因相互攀比心理不平衡而信訪的較多，重復信訪較多，信訪問題處理難度較大，思想疏導工作難度較大。

所以,這就要求我們煤炭行業的各級干部,充分利用信訪這個“窗口”,體察社情民意,正確處理好改革、發展、穩定三者關系。在廣大職工群眾中,努力營造一種從大局出發,從長遠出發,以礦區和諧、穩定的政治環境,確保生產建設持續、穩定、健康發展。

二、當前國企信訪工作存在主要問題

（一）當前國有企業正處于改革改制的階段,國企舊有體制,包括國企信訪工作的舊有方式問題比較突出,應該說國企改制也應該包括國企信訪工作本身,當前國企信訪工作存在的主要問題有以下幾個方面:

1.部分單位信訪機構不健全,或者權力受限制。信訪機構是一個單位開展信訪工作的組織,但是,由于有些單位對信訪工作的不夠重視,致使信訪機構不健全、工作人員缺乏、經費不夠、設施不足,有的單位信訪工作的職權僅限于對來信來訪做記錄,對信訪案件線索只轉不辦,形同虛設。

2.部分信訪部門工作隨意性強,缺乏規范。信訪單位應當對信訪工作流程化、制度化,完全遵照國務院《信訪條例》所規定的條款,但是部分信訪部門由于組織渙散、管理不到位、導致工作隨意性強,缺乏制度規范。

3.部分信訪工作人員的責任心不足,工作能力有待加強。信訪單位工作人員應當知識結構完整、理論水平素養強、思想道德水平高。但個別單位人員培訓不到位,素養差,不能適應當前信訪工作的新形式。

（二）煤炭行業較之全國其他行業,仍有許多問題亟待解決。其中比較突出的有以下幾個方面:

1、對因改革改制而引發的遺留問題，要按原政策落實到位。只要政策到位，職工的利益得到切實維護，信訪問題才能迎刃而解。如：退休人員針對基本養老金、醫療費和其他待遇等問題,一直在上訪。

2、各職能部門工作人員要堅持按政策辦事，努力減少工作失誤和決策失誤。如：工亡職工遺屬要求補發撫恤金和提高撫恤金標準,要求和煤企職工同步享受各種津貼、補貼問題。

3、要正確處理新時期人民內部矛盾。當前信訪問題和信訪矛盾絕大多數是人民內部矛盾，各級領導干部要真心誠意地關職工群眾生活，幫助解決職工群眾生產生活中的困難和問題。如：原來主要由企業通盤解決的就業、就學、就醫、養老、住房等問

題，現在基本上由個人按市場經濟的運行規則自主解決，造成部分人難以承受。

三、做好新時期信訪工作問題的對策

（一）建立信訪工作新格局。首先,各級領導要高度重視信訪工作。要把信訪工作列入重要議事日程,擺上重要位臵,各單位一把手也是信訪工作的第一責任人,要帶頭抓信訪工作并過問重要的來信來訪處理情況,認真組織查處重大信訪案件。其次,要建立信訪工作新格局。信訪工作不是信訪部門一家的事,應是與機關各部門有關聯的工作。信訪反映的是某個人或某個部門的問題,各有關部門在調查終結、發現事實存在的問題或現象時,應認真剖析問題癥結,查找制度上的缺陷和環節上的隱患,制定整改措施,堵塞漏洞,防范風險。

（二）規范信訪工作運作。信訪是一個信息平臺,來自各方、形式多樣的信息匯集到這里,管理糾紛、勞資糾紛、合同糾紛、涉嫌違紀違法案件等等,幾乎無所不包。因此企業的信訪部門首先要進行信息甄別,對不屬于企業管轄范圍的,告知信訪人應該尋求幫助的途徑,必要時進行法律知識宣傳和心理疏導,做好思想工作。對屬于企業管理范圍的信訪問題,應堅決貫徹“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”的原則,哪兒出了問題、出了矛盾,哪兒的主管部門就應當查找問題,制定整改措施,化解矛盾,若問題嚴重的則應配合有關部門展開調查。其次,要嚴格按照《信訪條例》的要求,辦理信訪事宜。信訪工作人員要加強法律觀念,依法辦事。第三信訪部門要創新解決信訪問題的方法,要從接辦、調查、處理的程序化的方式轉到以關注企情民意的綜合分析上來。

（三）加強信訪隊伍建設。溫家寶總理對信訪工作提出了四

點要求：第一，“熱情”，就是要對來信、來訪的群眾滿腔熱情。要做到熱情，首先要有感情，只有對人民群眾有深厚的感情，愛得深、理解得深，才能有熱情。第二，“依法”，就是信訪工作要依法辦事。要引導群眾合理的訴求通過法律的渠道來解決。各地和各部門對群眾反映的問題要按照法律和政策辦事。第三，“負責”，就是對人民群眾負責，對黨和政府負責。真正做到對于群眾的來信、來訪“件件有著落，事事有回音”。第四，“奉獻”，就是信訪工作人員要有無私奉獻的精神。做到不辭辛苦、任勞任怨、鞠躬盡瘁，把自己的一切獻給祖國和人民。所以信訪工作的特殊性要求信訪工作人員必須具備較高的政治素質、較強的法律意識、并熟悉企業的各項管理規定和業務知識,同時還應具備協調和解決問題的能力。因為企業的信訪部門是各類矛盾聚集的平臺,工作方法既不能簡單也不能復雜,要因時因人因地地展開工作。根據企業信訪工作的多年經驗,做好信訪工作需注意把握好三個方面的關系:（1)對企業負責與對職工負責的關系。(2)帶著感情做工作與按原則辦事的關系。(3)解決實際問題與思想工作的關系。

（四）進一步拓寬信訪渠道，提高工作質量和效率。要構筑群眾信訪便捷、單位處理運轉高效的全方位、多層次、多渠道的信訪工作大格局。建立健全各級各系統的信訪工作網絡體系。信訪工作人員要把解決實際問題、化解矛盾作為信訪工作的出發點、立足點和根本目的，及時組織力量，用行政的、經濟的、法律的手段，處理好應該解決、可以解決的問題。

（五）切實加強新時期思想政治工作。對涉及面廣、群眾反響大的重要舉措，事前采取群眾評議和領導決策相結合的方式進行，事中搞好宣傳教育，事后要公開，接受群眾和輿論監督。對

涉及群眾切身利益的問題，一時難以解決的，必須耐心做好思想疏導工作;需要解決且可以解決的問題，要抓緊制定相關政策，及時解決。信訪干部要不厭其煩地宣傳政策法規，取得群眾的理解;要傾聽群眾呼聲，以平等的態度，耐心地解疑釋問。

（六）加大依法逐級有序上訪工作力度。加強法制教育，是做好新時期信訪工作的重要內容。要通過思想教育和法制宣傳，引導群眾依法上訪;對涉法問題，引導群眾通過行政復議或進入司法渠道處理。要有法必依，嚴格按信訪條規操作，對違反法規造成嚴重后果的上訪人員，依法追究責任，以維護正常上訪秩序。各級領導和信訪干部也應牢固樹立依法處理信訪問題的觀念，做到心中有法，學法懂法，遇事依法，處理問題合情合理合法，進一步健全和完善工作制度，加快依法治理步伐。

總之,國有企業的信訪工作在新形勢下要創新工作機制,形成各部門齊抓共管的新格局,保障和推進國企的新一輪改革。

第五篇：信訪論文

信訪論文

探索完善信訪工作長效機制、暢通社情民意表達渠道

十七大報告提出：“最大限度減少不和諧因素，妥善處理人民內部矛盾，完善信訪制度，健全黨和政府主導的維護群眾權益機制。”

信訪是我國訴求表達的傳統渠道，對化解矛盾、控制激化、處理糾紛等都有著一定的積極作用。然而，由于近年來公眾利益訴求的爆炸式增長，信訪渠道不足、表達不暢的狀況日益突出，由此導致一些過激的甚至非法訴求行為方式有明顯增多的勢頭。

在過去的很長一段時間內，我縣委、縣政府花大力氣建立信訪工作長效機制，在一定程度上取得了很大的成績，但還是存在著一些問題：

一、信訪工作領導責任制落實不到位。信訪部門的領導責任日流于形式，相互推諉，引發重復上訪。

二、綜合分析信訪案件，預防問題與跟蹤不到位。有些部門頭痛醫頭，不善于研究新問題。缺乏化解源頭、預防控制的能力。執行政策不到位，小事拖大。

三、基層基礎工作薄弱，資金投入不足。基層信訪的基礎工作薄弱，工作人員群眾觀念差，解決問題的能力不強，業務經費不足，從而導致升級上訪。筆者以為，當前應以科學發展觀為指導，牢固樹立“發展是第一要務、穩定是第一責任”的思想，以解決群眾信訪問題為核心，全面落實信訪工作責任制，著力建立完善信訪工作的長效機制，暢通社情民意表達渠道，維護社會和諧穩定大局，保障經濟社會平穩較快發展。

一、領導重視，是做好信訪工作的關鍵

信訪工作搞得好不好，關鍵在領導。只有各級領導干部高度重視信訪工作，始終把信訪工作作為全局工作的一個重要組成部分，作為貫徹群眾路線的一項重要職責，放在維護社會穩定重中之中的位置，才能使信訪工作順利開展，及時為群眾排憂解難，從而維護一方穩定。

我縣委、縣政府始終把信訪工作放在全州工作大局中統籌安排，堅持定期研究信訪工作，進行周密安排部署。實行領導信訪接待日制度，縣委、縣政府主要領導親力親為，率先垂范，堅持閱批群眾來信，接待群眾來訪；各分管業務領導堅持“一崗雙責”，對各自分管行業、部門、單位的信訪問題親自了解、親自疏導、親自解決、親自督查落實；形成了黨政一把手親自抓，分管領導具體抓，其他領導配合抓的良好局面。

二、進一步完善渠道暢通的民意表達機制

暢通信訪渠道，是保障公民的建議權和申訴權，加強黨和政府同人民群眾的血肉聯系，及時了解社情民意，迅速化解社會矛盾的重要措施。

1、建立群眾信訪制度、例會研究信訪制度和信訪聽證制度及五大班子聯合解決信訪制度；

2、立足多渠道受理群眾來訪、多渠道疏通矛盾、多渠道化解矛盾，全面推進領導公開接訪、帶案下訪和包案信訪工作。進一步完善領導信訪接待日制度，縣、鄉兩級領導都應定期開門接訪，把問題解決在當地，把群眾穩定在當地。變群眾上訪為主動下訪。

3、著力推進網上信訪工作，全面開通信訪綠色郵政，為群眾表達意愿訴求提供平臺。

4、進一步加強基層信訪信息員和人民調解員隊伍建設。

5、要根據信訪問題的不同性質，引導群眾利用訴訟、仲裁、調解、行政復議等渠道解決問題，調動社會各方面資源和力量做好信訪工作。

實踐證明，集中各種資源，建立多渠道、多層次的民意表達途徑，符合現階段群眾對信訪工作的需求，適應新時期信訪工作的要求。這一工作法在現在乃至今后要不斷完善和強化，始終成為暢通民意的“高速路”和解決群眾問題的“綠色通道”。

三、建立源頭預防和責任追究考核的新機制

從全縣來看，我縣信訪總量穩中有降，但高位運行的態勢仍舊持續。因此，從被動治標轉向主動治本的工作必須提到重要議程。

首先，要增強民本意識，注重從源頭上預防和減少信訪問題的發生。出臺各項政策措施，首先要考慮對群眾利益產生的影響，會不會得到群眾的擁護和認同，做到最大限度地維護廣大群眾的根本利益。推動各項工作要公開透明，注重宣傳教育，讓群眾了 解政策，消除誤解，爭取群眾的理解和支持，把引發矛盾的可能性降到最低點。

其次，建立健全信訪風險評估制度。建立完善重大決策和項目建設信訪風險預測評估制度，在實施涉及群眾切身利益的決策事項前，通過召開聽證會、座談會、進行問卷調查等方式，廣泛征求民意，搞好論證分析，進行信訪和社會穩定風險預測評估，使決策最大限度地符合不同群體的合理要求，代表絕大多數人民群眾的利益，實現經濟效益和社會效益“雙贏”的目的。第三、全面實行初信初訪首辦責任制。對群眾初信初訪實行首辦責任制，規定首次承辦初信初訪的單位為首辦責任單位，承辦初信初訪的領導和工作人員為首辦責任人，首辦單位的分管領導負領導責任，承辦部門負主要責任，首辦工作人員負直接責任。按照“件件有落實，事事有結果”的要求，對群眾提出的合理要求，及時落實承辦單位、承辦責任人和辦結時限，抓早抓好，盡早辦結。能一次性辦結的，堅決處理到位，決不進入復查復核階段；基層和當地能解決的，決不允許推給上級，不允許因處理不及時、不到位、不恰當，造成來信轉化為上訪，初訪轉化為重訪，個訪轉化為集體訪、集體訪轉化為群體性事件，切實提高了信訪首辦環節的工作質量和效率，減少了越級訪和重復訪。第四、建立完善信訪督查督辦制度。按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，建立完善信訪督查督辦制度，以領導批示、會議交辦的重點信訪案件特別是大規模集體處 置情況為督查督辦重點，著力解決信訪工作中存在的一些單位受理不查辦、不按程序辦、超時不結案、案結事未了的問題，確保信訪問題件件有著落、事事有交待。

第五、加快建立健全信訪信息匯集分析機制。健全和完善多層次、全方位的信息報送網絡，確保信息傳遞渠道暢通，同時著力提高信息分析研究水平，增強信訪工作的預見性和針對性。對那些涉及可能引發集體上訪事件和群體性事件的苗頭性、傾向性問題的信息，及時做好前期的應對處置。

第六、增強服務意識。各級干部應樹立群眾觀念，增強為人民服務意識，切實轉變工作作風，深入基層，深入群眾，多為群眾解決生產生活中的實際困難，立足本職崗位做好宣傳群眾、服務群眾、教育群眾、引導群眾工作，讓群眾從領導的實踐中體會到黨和政府的溫暖，進而達到理順情緒、化解矛盾、凝聚人心的目的。

四、進一步加強信訪部門和隊伍建設。

信訪部門擔負著為黨和政府分憂、為民解難、為社會減壓的重任。各級、各部門既應重視來信來訪的處理，也應著力研究解決信訪部門工作中的實際困難，從政治、業務、生活等方面關心信訪干部，加大信訪干部的培養、教育、使用和交流力度。當前，我縣各級黨委、政府高度重視信訪部門和信訪干部隊伍建設，及時研究解決信訪部門的實際問題，幫助解決具體困難，積極改善信訪部門的工作條件。尤其是在信訪信息系統網絡建設 上，各級黨委、政府和有關部門在財力、技術、資源等方面給予了大力支持，隨著在新形勢下，對信訪工作的要求在逐步提高，信訪工作的工作量不斷加大，我州信訪工作人員存在著不足，不能全面正常開展工作，建議繼續堅持選派后備干部到信訪局掛職鍛煉，掛職鍛煉期不少于一年；完善健全新提拔領導干部到信訪局掛職鍛煉制度。掛職干部可享受信訪補貼，信訪補貼發放同掛職干部考核掛鉤，提高掛職干部責任意識，提高其處理復雜疑難問題的能力和做好群眾工作的能力。