第一篇：加強教育完善制度強化監督

加強教育完善制度強化監督

把公司廉政文化建設工作推上新臺階

為深入貫徹落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預

防腐敗體系實施綱要》，加強反腐倡廉教育，推進廉政文化建設，積極倡導以廉為榮、以貪為恥的社會風尚，根據兵、師、黨委廉政文化進企業的具體的要求，現就廉政文化進企業活動的開展情況匯報如下：

一、以兵師黨委會議精神為指導，結合公司實際推進廉政文化進企業建設。建設項目工

我公司以黨的十七大、十七屆三中全會、四中全會和兵團紀委六屆三次全會、師黨委、紀委十三屆五次全會會議及團八屆四次職代會精神為指導，結合公司實際通過開展廉政文化進企業活動，廣泛傳遞廉政知識、廉政要求、廉政理念等價值取向，促使企業把廉潔誠信作為經營管理的行為準則；通過開展廉政文化進企業活動，促使廉潔誠信成為企業員工共同遵守的職業操守和自覺行動，建設一支廉潔、高效、團結的員工隊伍。

二、公司以廉政文化進企業活動為抓手，更廣泛地、更扎實地將反腐倡廉的各項工作任務落到實處。

㈠、公司把企業廉政文化建設納入企業文化建設的整體規劃，加強領導，成立廉政文化進企業領導小組：

黨政主要領導親自抓，分管領導和主管部門具體抓，做到分級管理、責任分工明確、全員參與、上下聯動。xxx年3月1日黨支部書記與各部門負責人簽訂《糾正行業之風目標責任書》和《xx公司黨風廉政建設目標責任書》。公司各部門了解廉政文化進企業這個活動的意

義，然后明確自己承擔的責任，實實在在去做。

（二）、創新活動載體，在廉政文化建設過程中，注重借助企業文化的優勢，精心設計企業廉政文化的有效載體，比如放廉政影視、圖片展覽、廉政知識競賽等方式，寓廉政文化于各項活動之中，使公司領導干部潛移默化中受到教育。

（三）、充分利用現有陣地進行宣傳教育的同時，不斷拓展宣傳教育陣地，致力于教育長效機制的建設。并進一步建立健全規范的和學習教育制度，力爭在集中教育取得成果的基礎上，探索建立健全自我教育、自覺教育、經常教育的長效機制。今年共出廉政板報7期，制作展出廉政版面4塊，完成外發稿件3篇，召開廉政專題會議7次，組織黨員干部集中學習7次，開展黨風黨紀教育活動2次。

三、以廉政文化進企業為契機，更有力地推進廉潔自律、營造廉潔從業的氛圍和環境，落實好各項廉政制度。

廉政文化進企業將更充分地發揮效能監察的執行力，更好地監督檢查執行企業規章制度和決定、部署等情況，糾正執行不力的行為，進一步落實《廉政準則》和《國有企業領導人員廉潔從業若干規定（試行）》。在開展廉政文化進企業活動中，有效監督各項制度的執行落實。

（一）、進一步強化財務、資金管理。由支部擬案，并經公司職代會討論通過《xx公司財務管理制度》，全面推行預算管理，加強對預算執行情況的監督。嚴格規范財務管理流程，嚴格財務審批手續，嚴格財經紀律，加強財務審計，強化對資金運作的監督，從源頭上杜絕“小金庫”、賬外賬。

（二）、進一步規范大宗物資采購、工程建設招標、項目管理等重點工作領域的制度建高設。結合公司開展的標準化活動建立健全物資采購制度，并制定《物資管理流程》、《物料驗收標準》等管理辦

法，繼續提高物資和設備集中采購比重，擴大物資集中采購和招標范圍。進一步完善招標制度，規范招標程序，堅決制止和糾正有礙公正招標的各種違紀違法行為，這兩年通過公開招標采購這一項為公司節約資金約xx萬元。

（三）、進一步加強民主管理、民主監督。堅持和完善以職工代表大會為基本形式的企業民主管理制度，認真落實職代會各項職權。深化廠務公開，完善公開機制，規范公開內容，增強公開的針對性和有效性，擴大廠務公開的覆蓋面，不斷拓寬員工民主監督的渠道。

廉政文化進企業既是一項新的探索性工作，也是一項需要長期堅持的工作，下一步我們將按照兵、師、團黨委廉政文化進企業的要求繼續突出重點，統籌兼顧、精心組織、大膽創新，高標準、高質量抓好各項工作任務的落實，努力使XX公司廉政文化進企業工作取得實實在在的成效。

第二篇：完善制度強化監督注重防控

完善制度強化監督注重防控

——崇義縣開展工程建設領域突出問題專項治理工作的主要做法及體會

扎實推進重點領域反腐倡廉建設是省委明確規定我省當前和今后一個時期黨風廉政建設和反腐敗斗爭的工作重點，特別是工程建設領域已成為腐敗易發多發的突出部位，其中一些重點崗位成為容易失足的高危崗位。近年來，崇義縣紀委、監察局認真落實省委《關于進一步加強幾個重點領域預防腐敗工作的決定》，抽調精干專業人員，積極協調有關部門，針對當前全縣工程建設領域中存在的問題做了鐵心硬手的專項治理，把規范權力運行、健全市場機制、加強監管懲處結合起來，形成制度建設、監督檢查、防控懲處的“三位一體”工作格局，嚴防工程建設領域腐敗案件和“工程上馬、干部下馬”等現象的發生。

一、問題和現狀

崇義縣積極開展工程建設領域突出問題專項治理工作，對2007年以來總投資額在200萬元以上的政府投資或使用國有資金項目38個進行了排查，發現各類問題59個，整改和糾正問題33個。從前期抽查摸底情況來看，工程建設領域普遍存在的主要問題是：一是項目前期審批不到位，項目在規劃設計、土地使用、工程許可、環境影響評價等前期工作中存在審批手續不完善的問題。二是項目建設管理不嚴謹，項目建設管理中相關制度缺失或落實力度不夠，項目招投標不夠規范；項目工程監理沒有組織招投標；擅自變更建設規模、改變建設內容或降低建設標準等現象。三是項目資金管理不規范，存在業主單位資金管理不夠規范、賬目不夠明晰、做賬不夠及時的現象。

二、做法和成效

（一）以制度建設為根本，探索專項治理長效機制

崇義縣在工程建設領域突出問題專項治理工作開展過程中認真總結、反復研究，針對項目實施中的重點部位、關鍵環節，制定符合縣情、針對性強的措施，重點加強了規范工程項目建設的七項制度，逐步形成用制度管權、按制度辦事、靠制度推進工程項目建設的良好體制、機制。

一是完善重點建設項目民主決策制度。在重點建設項目的決策管理中推行專家評議、論證和公示制度，在編制中長期規劃和各類專項發展規劃、以及策劃重大項目和重大投資過程中，實行專家評議制度。政府

投資項目要經過符合資質要求的咨詢中介機構或相關專家的評估論證。政府重大投資項目推行公示制度，與群眾密切相關、社會輿論高度關注的項目，在決策前就項目實施的必要性、建設時序和建設方式通過網站、有線電視或現場等方式對外公示，征求大眾意見，大眾的合理化建議將作為項目是否批準的重要條件。該制度不僅大大提高了工程項目建設決策的透明度，而且使決策更加規范化、民主化、科學化。

二是健全工程項目建設招標投標制度。針對工程建設領域中最易發生腐敗的招投標環節，崇義縣大力推進招投標監管體制改革，將招投標監管由嚴把“入場關”、“開標關”延伸到“標后管理關”的全程監管模式。一方面在國家出臺相關法規制度的基礎上，崇義縣結合實際出臺了《崇義縣建設工程招投標工作規程》、《關于進一步規范全縣招投標交易市場秩序的若干意見》、《崇義縣國有資產產權和國有土地交易工作規程》、《崇義縣工程建設項目進場交易工作規程》、《崇義縣土地交易、拍、掛流程》、《崇義縣公共資源交易信息發布暫行規定》、《崇義縣公共資源交易保證金管理暫行辦法》等10多個可操作性強的規范性文件，進一步規范招投標行為，同時在招投標中加大了信息化技術的應用，保證了信息的公開透明，減少人為因素的干擾，為招投標活動提供公開、公正、平等競爭的市場環境。另一方面強化了標后管理，2010年崇義縣出臺了《崇義縣建設工程項目標后監督管理暫行辦法》，將標后所涉及的合同審查和履行、工程施工和監理、建設標準和規模控制、資金使用和管理等方面納入重點監督管理范疇。建立健全了工程建設合同備案、勞務分包、項目設計變更核準等制度，推進了工程建設領域安全生產制度建設，嚴格執行安全生產許可證制度，健全了事故查處和責任追究制度。

三是實行“黑名單”制度。為加快形成統一開放競爭有序的現代市場體系，崇義縣著力推進工程建設領域市場體系建設和誠信體系建設。對未履行投標承諾，違反相關法律、法規和規定的施工單位及建造師（項目經理）、監理單位及總監列入“黑名單”，并在崇義縣招標投標網公示，二年內不得參加崇義縣內建設項目的投標。2010年1月至今，已有3家違法違規企業被列入崇義縣“黑名單”。

四是完善資金管理制度和預決算管理制度。對資金撥付程序，按照合同條款約定、根據工程實物量支付工程款，保證資金安全作出了規定；規定大額工程項目結算，必須委托具備規定資質的中介服務機構審查后進行。制度創新切實加強了工程建設項目資金監管，建立覆蓋資金運行全過程的監管制度，對工程項目建設和物資采購資金實現了動態監控管理。

五是推進“雙公示”制度。崇義縣將“雙公示”制工作列為2010年執法監察工作的重點內容之一，及時轉發了《贛州市重點領域領導干部問責暫行規定》和《贛州市政府投資重點建設項目雙公示制管理暫行辦法》，并成立了崇義縣政府投資重點建設項目雙公示制工作領導小組，制訂印發了《崇義縣政府投資重點建設項目雙公示制工作實施意見》，與贛州市及其他兄弟縣市相比，崇義縣擴大了公示的范圍，將全縣所有被列為重大項目和重點工程中涉及工程建設領域的在建項目和尚未動工建設的項目均列為雙公示的項

目范圍，同時明確了公示形式和各行業主管單位和項目實施單位的責任，確保雙公示制工作得到全面落實。將“雙公示”貫穿于重點建設項目實施的全過程，不斷創新監督方式，逐步形成了“參與建設單位互相監督、行業行政主管部門層層監督、社會公眾廣泛監督”的機制。

六是建立工作報告制度。各部門、單位明確了一名專項治理工作分管領導和一名聯絡員，要求將工作動態、工作總結和重大事項及時報告縣專項治理辦公室，并要求各基層紀委、紀檢組以專報表形式向縣專項治理辦報告工程建設領域突出問題案件線索及查處情況，縣專項治理辦組成督查組對各部門、各單位工作落實情況進行跟蹤督查。

七是加強廉政建設制度。一方面在工程建設中全面推行“雙合同”制度，即施工單位在簽訂“施工合同”的同時，必須簽訂“廉政合同”，并將廉政合同作為招標文件的一部分，通過承諾的形式進行簽訂，規范雙方履約行為。另一方面向重點建設和重大投資項目派駐監察組，規定項目建設的全過程必須實施“陽光操作”，招標投標、征地拆遷、設計變更必須公示，為工程治理工作有序開展提供了制度保障。

（二）以監督檢查為重點，強化專項治理過程監管

崇義縣在抓好工程建設項目排查，找準存在問題、深刻分析原因的基礎上，以加強對重點環節、重點部位、關鍵崗位的監督檢查為切入點，建立“十查十看”排查機制，落實“四項制度”加大日常監查力度，形成“事前、事中、事后”監督鏈條。

1、十查十看，建立專項治理排查機制。崇義縣制定了針對項目決策和審批、項目招標投標、項目實施管理、土地使用權、礦業權審批和出讓、城鄉規劃管理和房地產開發、行政監管等6個主要環節，36個重要節點的“十查十看”排查機制。一是排查項目立項決策情況，看是否存在違規審批、擅自調整投資計劃、未批先建等問題；二是排查工程環保情況，看是否符合節能減排政策，是否屬“兩高一資”項目；三是排查土地使用權和出讓情況，看是否存在非法用地、擅自改變土地用途、違規征地拆遷等問題；四是排查城鄉規劃情況，看是否存在未辦理規劃許可，違規調整規劃內容等情況；五是排查項目招投標管理情況，看是否存在規避招標、虛假招標、圍標、串標、評標不公、招標不規范等問題；六是排查項目合同管理情況，看是否存在不簽訂合同、合同簽訂不規范，工程結算不符合要求等問題；七是排查資金安排使用管理情況，看是否存在滯留、擠占、截留、挪用以及虛報冒領、鋪張浪費建設資金，財務管理不規范等問題；八是排查項目安全管理情況，看是否存在安全生產法規和安全管理措施執行不到位、安全管理體系不健全等問題；九是排查項目質量管理情況，看是否存在質量管理制度落實不到位、質量管理體系不健全、質量通病依然存在等問題；十是排查項目信息公開和誠信體系建設情況，看是否存在大資質投標小資質施工、隨意分包、變相轉包等問題。

2、四項制度，加強專項治理日常監管。只有將專項治理工作與日常監管工作緊密結合，形成以專項治理促進日常監管，以日常監管強化專項治理的雙贏機制，才能確保專項治理工作落實到實處。崇義縣通過落實 “四項制度”推動專項治理監督檢查工作規范化、科學化、常態化。一是業主報告制度，工程開工后，建設單位（業主）要根據工程情況定期或不定期向縣行業主管部門和縣建設工程項目標后監督管理領導小組辦公室報告工程建設情況，對隱瞞事實真相或漏報、少報，甚至不報的追究單位主要領導的責任。二是建立聯席會議制度，由縣紀委、監察局牽頭，組織各成員單位不定期召開聯席會議，通報工作進展情況，解決工作中遇到的問題。三是建立專項治理信息共享制度，編發了4期《工程建設領域突出問題專項治理簡報》，通報專項治理工作情況，指導專項治理工作順利推進。四是專項治理效能監察制度，對工程建設項目的決策、土地使用、招投標、合同管理等情況進行效能監察，督促相關責任單位及時整改問題和不足，進一步完善工程建設相關制度。

3、集中治理，專項治理以查促糾。崇義縣制定了《崇義縣工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》，組織全縣16個鄉鎮和30多個責任單位對2007年1月1日以來所有政府性投資和使用國有資金且投資額在200萬元以上的竣工、在建、擬建項目逐一進行自查清理，找出存在的問題，分析原因，提出治理對策。各單位在結合本行業、本系統工作特點基礎上，通過召開自查自糾大會、填報自查自糾項目表等多種形式深入開展自查自糾活動，對要求相關單位及時整改。

同時，開展了“拉網式”檢查房地產開發中違規變更規劃、調整容積率等問題的專項行動，截止目前，共下發《執法監察結論書》和《監察決定書》各14份，追繳規費和土地出讓金160余萬元上交縣財政，有力地促進了全縣建設用地規范管理，增強開發企業、管理單位以及社會各界嚴格執行規劃和加強容積率管理的意識，有效的推動了全縣房地產開發領域的健康發展，取得了較好的社會效益。

（三）以防控懲處為抓手，實現專項治理標本兼治

在專項治理工作中應做到嚴肅懲治與有效預防相結合，既堅決糾正違規問題，嚴肅查辦工程建設領域中的腐敗案件，也堅持懲防并舉，注重預防，積極探索治本的措施，著力建立五項風險防控機制，從源頭上遏制和預防問題的發生。

1、建立“五項機制”，完善風險防控機制。排查機制，及時發現問題、解決問題；舉報機制，借助信訪、電話、網絡等多種渠道了解、掌握工作中存在或潛在的風險；走訪機制，傾聽各方面的意見和建議；培訓機制，使每位干部職工都能在提高業務知識、政策水平的同時增強危機意識、上進意識和責任意識；

防控機制，通過廉能風險防控機制建設對部門、人員、崗位實行全方位的動態管理。

2、突出嚴查重處，高壓態勢讓貪者望腐而止。及時查處工程建設領域腐敗案件，是專項治理工作取得實效的重要途徑。2007年以來，崇義縣共查辦違紀違法案件13件，涉案人員13人，對13名違紀違法人員追究了相應責任，移送司法機關處理4人。崇義縣在開展工程建設領域突出問題專項治理工作中注重查處四類案件，采取四項措施，加大“腐敗成本”，嚴查重處讓貪官“望腐而止”。

注重四類案件，懲治工程建設領域的腐敗現象。一是領導干部插手和干預工程建設領域謀取私利的案件；二是嚴肅查處在工程建設各個環節中的違規違法案件；三是嚴肅查處有關監管部門工作人員不作為和亂作為的案件；四是嚴肅查處損害群眾利益的案件。

采取四項措施，加強工程建設領域案件查處。一是突出辦案重點，以圍繞中心、服務大局為根本，加大工程建設領域的大案要案查辦，重點嚴查上述四類案件，充分發揮查辦案件的治本功能。二是完善專項治理監督舉報制度，認真辦理群眾來信來訪，建立信訪舉報雙向承諾制度；及時公開專項治理工作舉報電話，拓寬群眾參與、群眾監督渠道；成立案件查辦專項工作組，認真受理群眾舉報、投訴和收集案件線索。三是落實辦案責任，按照干部分級管理原則，進一步明確本委局辦案重點和基層辦案的工作職責。四是形成辦案合力，進一步健全查辦大案要案的組織協調機制，規范執紀執法部門協同辦案的程序和規定，主動加強與公安、檢察、法院、審計等部門的溝通、協調與配合。

三、幾點體會

1、工程建設領域突出問題專項治理工作是具有長期性、復雜性和艱巨性的系統工程，應把集中治理與加強日常監管相結合，既要著眼開展“反腐風暴”式的集中治理，嚴肅查處違紀違法案件，堅決遏制工程建設領域中腐敗現象滋生蔓延的勢頭，又要著眼長遠，做到制度創新與業務建設相結合，形成專項治理工作的長效機制。崇義縣從促進科學發展，規范工程建設市場秩序，維護社會和諧，維護群眾切身利益，構建工程建設領域懲治和預防腐敗體系的視角，著力于構建以制度建設為根本、以監督檢查為重點、以防控懲處為抓手 “三位一體”的工程建設領域突出問題專項治理工作長效機制。

2、工程建設領域突出問題專項治理工作涉及面廣、政策性強，工作難度大、要求高。所以要加大宣傳力度，提高思想認識，解決一些領導干部意識形態方面的問題，只有樹立一盤棋的理念、服務大局的意識，相互支持，相互配合，齊心協力，共同探究解決工程建設領域突出問題的對策，注重系統治理、綜合施策、整體推進、發揮整體效應，才能確保專項治理工作取得實效。

3、必須看到一些深層次的問題還沒有從根本上解決，市場交易規則不夠統一，監管體制有待健全，一

些違紀違法行為的手法和花樣不斷翻新。這就要求我們專項治理工作在制度上要強抓落實，在機制上要不斷完善，在手段上要不斷創新。

第三篇：完善管理機制 強化審計監督

完善管理機制 強化審計監督

加快推進村級財務管理規范化建設

近年來，為了落實湖南省長沙市人民政府關于開展村級財務管理規范化建設的指示精神，寧鄉縣認真分析新形勢下村級財務管理的新特點，轉變工作思路，創新工作方法，不斷完善管理機制，強化審計監督，加快推進村級財務管理規范化建設，取得了良好的成效。

一、完善代管模式，健全規章制度

2001年，寧鄉縣開展了村帳鄉鎮代管工作。這是一種單一的賬務代管的村級財務管理模式。隨著形勢的發展，這種管理模式日顯不足，特別是與上級要求還有差距。因此，從2006年6月開始，全縣逐步改革原有的模式，實行賬務、資金“雙代管”的新模式。實行“雙代管”的鄉鎮，以經管站為依托，成立會計核算服務中心，負責會計核算和流動資金管理。各村將委托“雙代管”的事項交村民代表大會審議通過后，以村委會的名義重新簽訂委托書。村上不再設會計和出納，只設一名報賬員。在此基礎上，鄉鎮會計核算服務中心進一步規范會計基礎工作，實行“五個統一”，即統一資金帳戶，統一報賬時間（段）、統一報賬程序、統一會計核算、統一檔案管理。在會計核算手段上，實行會計核算電算化，提高會計信息質量。與此同時，縣經管局對原有的財務制度進行完善，在全縣統一建立健全了13項財務管理制度，以確保對村級財務實施有效的內部控制和外部監督。

二、建好理財組織，加強民主管理

為了切實加強村級財務的民主管理，我縣采取的工作方法是：抓好重要環節，帶動民主管理各項措施的全面落實。通過兩年多的努力，全縣村級財務民主管理達到四個100%，即100%的村建立了民主理財小組，100%的村民主制定了費用開支標準，100%的村實行由理財小組在入賬前對收支憑證進行審核，100%的村每年年初由理財小組對上財務進行清理。

１、建立民主理財小組，提高民主理財能力。去年，我縣結合第七次村委會換屆，各村全部建立了新一屆的民主理財小組，盡量把村上那些懂業務、有威信、做事公道正派的人選入理財小組。同時，縣經管局逐鄉鎮指導，各鄉鎮經管站具體組織，分鄉鎮對理財小組長進行業務培訓，提高他們依法理財、科學理財的能力。

２、制定費用開支標準，民主決定審批權限。規范化建設一開始，我們便逐步糾正部分地方由鄉鎮人民政府統一制定村級費用開支標準的作法。現在，全縣各村全部實現了由村民代表大會制定村級費用開支標準，以此作為理財小組和鄉鎮會計核算中心審核監督的依據。不僅如此，各村還全部做到了由村民代表大會決定審批人和審批權限。審批權限一般按開支金額由小到大分為審批人審批、支村兩委班子集體審批、村民代表大會審批三個層次。

３、重大事項民主決策，收支憑證民主審核。農村經濟社會事業的快速發展，使村級重大財務事項日益增多。這些重大事項的決定，如果不充分發揚民主，既不符合有關政策法律的規定，又得不到農民群眾的理解和支持。基于這方面的重要性，我縣絕大多數村都實現了重大財務事項由村民代表大會決定。在收支憑證審核方面，為了做到憑證入賬前由理財小組審核蓋章，我縣采取了先試點后推廣的辦法。先在工作基礎較好的黃材、白馬橋、煤炭壩、玉潭四鄉鎮試點，然后組織全縣相關人員前往現場參觀學習，由試點鄉鎮領導、經管站長、村干部、理財小組組長現身說法，介紹經驗。現在，全縣各村已全部實行收支憑證入賬前由理財小組審核蓋章。

４、定期組織清理，及時公布清理結果。每年年初，各村理財小組對本村上財務進行清理。這作為一項重要的村級財務管理制度在我縣已實行多年，形成了慣例，而且納入了全縣半和村級財務管理工作檢查的必檢內容。清理結束后，由理財小組寫出書面結論，在村民代表大會上公布，同時在村務公開欄上公開，有的甚至還將清理結論印發到戶。

三、拓展公開內容，創新公開形式

以前我們的財務公開內容主要是季度、會計報表和財務清理結論。從2007年開始，按照有關政策

和農民群眾的要求，我們統一部署，在財務公開中重點增加一事一議籌資籌勞和重大財務事項等群眾非常關注的內容。在公開形式上，我們按照實際、實用、實效的原則，在有條件的地方，逐步將原來公開信息容易損毀的黑板報式的公開欄改為玻璃櫥窗式的公開欄。而且將公開欄劃分為八個固定的小欄目，公開資料由理財小組和會計核算中心審核蓋章，相關責任人員簽字后直接張貼上欄。特別是在收支明細的公開上，我們還采用群眾易于接受的出長單的形式，分季度將資料詳細連續地公開出來。這樣，既保證了公開資料的長時間保存，又保證了公開信息的全面完整，還保證了農民群眾對公開信息的動態了解。

四、規范決策程序，抓好一事一議

一事一議籌資籌勞管理是村級財務管理的重要內容。我縣的一事一議工作開展時間早，涉及面廣。為了把這一工作抓出特色，抓出成效，我們著重從四方面努力。

1、積極引導農民參與民主議事。我們通過下發文件、召開會議、業務培訓、媒體宣傳等形式宣傳一事一議政策精神，增強了農民參與民主議事的主動性和執行民主決議的自覺性。全縣一事一議籌資籌勞方案都是在各村充分討論，廣泛征求意見的基礎上形成預案，交村民代表大會審議通過后形成正式決議的。

2、認真審批籌資籌勞申報方案。村級一事一議籌資籌勞決議形成后，填寫申報審批表，連同會議記錄和表決簽名原件報鄉鎮經管站初審和鄉鎮人民政府審核，再報縣農民負擔監督管理辦公室審批。對不符合要求的申報方案，提出處理意見，退回鄉村進行完善，限期再行申報。去年，全縣共有32個鄉的238個村的一事一議方案通過了審批，籌資人口69萬人，籌資總額908萬元，籌勞27萬個工日。

3、努力構建籌補結合的長效機制。縣人民政府專門下文出臺一事一議財政獎補措施。議定項目投資總額10萬元以下的籌一補一，10萬元以上50萬元以下的籌一補三，50萬元以上的籌一補五。同時，我們還大力倡導社會各界捐助村級公益建設，著力發展集體經濟，提高自我發展和自我建設的能力，分級制定村級基礎設施建設規劃，有計劃有步驟地完善各村基礎設施和公益事業。特別是在新農村建設中，將新農村建設資金、一事一議籌資籌勞和獎補資金捆綁使用，實現整合資源、提高效益的目的。

4、確保一事一議籌補資金專款專用。一事一議方案審批后，由各村在村務公開欄內公開，分解造具到戶名冊，逐戶填入《農民負擔與補貼監督卡》，發卡到戶。各鄉鎮經管站對籌補資金實行專戶核算，專帳管理。各民主理財小組加強對項目建設的事前、事中、事后監督，工程較大的實行公開招標。項目完工后，由理財小組對資金的收取使用情況進行清理，及時公布。縣紀檢、財政、經管、水利等部門還聯合組織對一事一議籌補項目進行督查。年底，縣經管局對所有一事一議項目進行專項審計。

五、強化審計監督，加大查處力度

從2004年開始，根據上級文件精神和我縣實際，我們開展了改過去以鄉鎮經管站為主為以縣經管局為主的農村審計工作，并把它作為規范村級財務管理，促進農村發展穩定的重要措施來抓。

１、加強領導，明確重點。縣委、縣政府領導高度重視農村審計工作，多次聽取匯報，作出重要批示。縣委、縣政府先后三次下文，進行工作部署。2006年5月，縣政府常務會議聽取了縣經管局關于農村審計工作的專題匯報，并明確提出，要對村干部任期和離任經濟責任進行重點審計，同時還要對群眾關心的熱點問題如土地征用補償費的分配使用、新農村建設資金使用等情況進行專項審計。

２、規范程序，依法審計。我縣的農村審計工作一直嚴格按照有關法律法規有序開展。審計前，審計組向被審單位下發書面通知，張貼審計公告。審計中，審計人員嚴格執法，認真調查，主動聽取理財小組和群眾的意見。審計后，審計組寫出審計報告，縣經管局區別情況作出處理。對違反財經法規的問題，作出經濟處理決定；對管理方面的問題提出改進意見；對違反黨紀政紀和觸犯刑律的，移送紀檢、監察或司法機關處理。

３、部門協作，形成合力。農村審計工作要順利開展，除了得到群眾的支持外，還必須要求有關部門通力協作，形成工作合力。我縣的農村審計工作正是由縣經管局具體負責，在紀檢、監察、公安、檢察、法院等部門的共同配合下開展起來的。特別是縣紀委把村干部經濟責任審計納入了對縣直有關單位和鄉鎮黨風廉政建設目標考核內容，并明確一名領導負責指導和協調審計工作。

４、狠抓落實，注重整改。審計決定和審計意見書下達后，我們不僅要求被審單位抓好落實，而且還要求將審計結論向群眾公示，接受群眾監督。縣經管局還制定了審計跟蹤回訪制度，對被審單位執行審計

決定和落實審計意見的情況進行檢查回訪，幫助被審單位制定整改措施，完善管理制度。對因客觀因素導致問題沒有落實的，由被審單位說明情況，作出承諾，限期落實整改。

通過近三年全面開展的村級財務管理規范化建設工作，我們欣喜地看到我縣村級財務管理工作已邁上了一個新的臺階，進一步維護了農村社會的和諧穩定，促進了新農村建設的健康發展。

一是遏制了農村腐敗現象，保護了集體和農民的利益。通過改革管理模式，落實民主管理和財務公開，加強審計監督，把村集體財務置于群眾監督和部門職能監管之下，有效地堵塞了財務管理漏洞，規范了農村基層干部的經濟行為，從而遏止了農村腐敗現象，減少了集體資產流失，保護了農民利益。近幾年，全縣通過農村審計查出的違紀違規金額就達1015萬元，給予黨紀政紀處分的15人，依法判刑的5人。其中有一個村通過審計挽回固定資產損失159萬元，挽回流動資產損失24萬元。

二是加強了基層民主建設，激發了農民參與新農村建設的熱情。通過規范化管理，全縣普遍建立了比較健全的村民議事和民主理財制度。特別是近年來我縣通過民主決議、專賬核算、民主理財、專項審計等一系列措施開展了一事一議等籌資籌勞管理工作，大大激發了農民參與新農村建設的熱情。去年，全縣通過一事一議向村民籌資908萬元，籌勞27萬個工日，并以此爭取各級財政獎補和社會捐助1290萬元，爭取銀信貸款等2148萬元。這些全部投入了農村基礎設施建設，共完成村級公路硬化316.4公里，整修村道67公里，加固清淤山塘96口，整修渠道16.5公里、水壩6座，新建橋梁1座。

三是改善了黨群干群關系，促進了農村社會的和諧穩定。實行規范化管理后，民主理財和財務公開得到了落實，因而群眾意見少了，對基層工作的支持多了；干部壓力小了，為民辦事的意識強了；干群關系日益密切了，和諧穩定的氣氛更加濃厚了。

四是強化了經管部門職能，提升了服務新農村建設的水平。村級財務管理規范化建設，使我縣經管部門的監督管理職能進一步加強，在基層干群中的威信樹立起來，為新農村建設服務的水平得到了提升。

第四篇：完善制度監督 形成長效機制

完善制度監督 形成長效機制

努力形成勤儉節約的公司文化

節約是中華民族的傳統美德，是我們民族世代相傳的精神財富，為世代中國人所崇尚。《左傳》中說：“儉，德之共也，侈，惡之大也”，就是把儉樸作為培養良好道德的基礎，把奢侈看成是一切惡行的根源。總書記近期也曾多次強調，要“堅持勤儉辦一切事業，堅決抵制享樂主義和奢靡之風”，“努力使厲行節約、反對浪費在全社會蔚然成風。”

中央“八項規定”出臺后，我公司高度重視，多管齊下，從制度上、管理上、考核上入手，以費用控制為著力點，結合工作實際，加強勤儉教育，認真落實中央“八項規定”的要求，已取得了良好的效果：

一、完善制度約束，自上而下落實

為深入貫徹落實中央“八項規定”，公司黨委制訂了《關于改進和加強工作作風、密切聯系群眾的若干規定》，從會議管理、發文管理、調研管理、外事出訪、職務消費五方面嚴格控制。“風成于上，習化于下”，公司黨委同志嚴于律己、身先垂范，有助于自上而下形成堅持艱苦奮斗、勤儉節約良好風尚。

二、加強費用考核，嚴格控制支出

通過費用考核控制支出是我公司勤儉辦事、降本增效的有效手段。近年來，雖然業務規模持續增長，物價水平不斷升高，業務接待、差旅會議等需求亦隨之增加。但我公司為嚴格控制五項費用，在編制預算時，原則上不增加各部門和分支機構的五項費用指標。在物價上漲、業務增加的情況下，公司五項費用控制仍取得了良好的效果。

三、建立長效機制，形成勤儉文化

我公司歷來注重成本控制，已形成了務實高效，儉樸節約的良好風氣。但我們必須清醒的認識到，勤儉節約是一項常抓不懈的任務，一時做到容易，長期保持很難。“靡不有初，鮮克有終”，要使勤儉之風制度化、常態化，使其成為所有干部員工自覺的行為準則，則需繼續深入學習貫徹“八項規定”和公司黨委《若干規定》，同時，將其與黨的群眾路線教育實踐活動緊密結合，使勤儉節約成為公司文化的一部分，代代相傳，不斷發揚光大。

今年以來，全體干部員工同心同德，在進一步厲行節約、降本增效的戰役中取得了良好開局。在接下來的工作中，我們在繼續深入開展勤儉節約學習教育的同時，還需要進一步將相關規定細化成可操作的科學標準和制度，持之以恒地改進工作作風，鍥而不舍地實現公司降本增效的目標，為公司全面實現“十二五”目標而努力奮斗！

第五篇：強化制度監管 完善責任追究

強化制度監管 完善責任追究

“小金庫”現象對國民經濟發展、社會和諧進步產生了巨大危害。治理“小金庫”是一項系統工程，我們工作的關鍵在于強化制度監管，完善責任追究，堅決貫徹有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究的社會主義法治原則，從而建立和完善防治“小金庫”的長效機制。

一、加強思想教育，構筑道德防線。

“小金庫”的屢禁不絕，從某種意義上說，首要在于“小金庫”涉及人員的思想水平低。因此，防治“小金庫”長效機制的建設重在思想建設。

1、提高思想意識。要建立和完善防治“小金庫”的長效機制，必須從提高單位黨政一把手的思想意識著手。要明確單位一把手是主要責任人，負總責；紀檢監察機關將治理“小金庫”納入懲治和預防腐敗體系建設，列入一把手的年終考核。只有一把手的思想意識提高了，才可以消除單位的“小金庫”的資金來源、掌管和運作、支出去向，“小金庫”才能從根本上走向衰亡。

2、增強法紀觀念。要加強廉政教育和培訓，把思想政治教育和黨紀法規教育、誡勉教育相結合，拓寬教育的內容和形式，通過對一些反面典型的查處、曝光和剖析，幫助公務員抑制不正當行為的欲望, 使公務員堅定信念，樹立正確的人生觀、價值觀、權力觀和金錢觀，增強廉政意識，從思想上認識到私設“小金庫”的違法性和危害性，杜絕腐敗行為的發生。

二、強化制度監管，構筑約束防線。要進一步完善部門預算制度，進一步完善行政事業單位資產管理制度，在源頭上杜絕“小金庫”的資金來源，在使用環節上控制“小金庫”現象的產生。

1、完善財務制度。一方面，加強對行政事業單位的收入管理，嚴格執行“收支兩條線”的規定，防止“隱性收入”、“灰色收入”形成“小金庫”，使“小金庫”成為無源之水、無本之木。另一方面，強化行政事業單位的支出管理，明確崗位權限，建立誰使用、誰管理、誰負責的制度。一個單位只能設立一套賬，單位必須按照有關規定,完整、準確地向財政、審計等監督機關報送財務收支決算，自覺接受監督，從“出口”上控制“小金庫”。

2、健全監督機制。加強對權力運行的監督，建立健全監督機制，形成監管合力。一是要加強群眾對領導行權的監督，完善群眾舉報制度，加大對治理“小金庫”業務政策和舉報獎勵制度的宣傳。二是要加強部門協調機制，紀檢、監察、財政、審計、公安、檢察、司法聯動，實現資源和信息共享，形成合力，對“小金庫”實行圍攻，形成監管合力。

三、完善責任追究，構筑懲處防線。

根除“小金庫”現象，必須強化責任追究力度，嚴格落實責任制，強化行政問責，在經濟處罰的同時，追究黨紀政紀處分或刑事責任。

1、創新監督方法。由于私設“小金庫”的形式花樣翻新，隱蔽性越來越強，因此，審查人員在監督方法上要不斷創新。其一，要強化預算執行全過程的監督,建立健全事前審核、事中監控、事后檢查的監督機制。其二，在鼓勵群眾舉報方面要拿出切實的措施，讓群眾有動力舉報,有勇氣舉報。其三，在對單位思想教育的同時，應當在群眾中廣為宣傳“小金庫”的危害性，形成“老鼠過街人人喊打”的高壓態勢。

2、嚴肅責任追究。只有使設立和使用“小金庫”的行為都受到紀律或法律的懲處，才能遏制“小金庫”蔓延的勢頭，抑制設立和使用“小金庫”行為的動機。一是制定并完善查處“小金庫”的紀律處分規定和法律法規，明確直接責任人。二是嚴肅查處各類違法違紀行為，不以補代罰、以罰代刑，堅決追究相關責任人的責任。只有使“小金庫”行為的相關責任主體既承擔違紀責任，又承擔法律責任，才能根除“小金庫”現象。