第一篇：完善制度強化管理(8)

完善機制 強化考核

“兩新”組織黨務工作者駐企指導效果好

2010年，沾益縣委按照科學發展觀的要求，結合創先爭優活動的開展，建立健全了“兩新”組織黨務工作者選派、管理、培訓、考核制度，向38個“兩新”組織選派了黨務工作者，有力地推動了全縣“兩新”組織黨建工作。為進一步加強對“兩新”組織黨建工作的指導力度，沾益縣委加大了對選派黨務工作者的考核力度，考核工作以黨組織是否滿意、業主是否支持、職工是否歡迎、勞資矛盾是否解決、企業文化是否提升為標準，多措并施，切實加強“兩新”組織黨務工作者考核管理。

“三體”聯動，健全考核辦法。建立健全“兩新”組織黨務工作者管理考核制度。一是制定了黨務工作者和主管黨委定期匯報制度。黨務工作者每周向黨委匯報一次聯系“兩新”組織情況；主管黨委每月對黨務工作者工作進行考核，依據考核結果和查找出的問題向縣委組織部作專題匯報。二是縣委組織部考核選派單位。縣委組織部定期或不定期對“兩新”組織黨建工作進行考核，了解選派黨務工作者的到崗情況和工作情況，依據黨務工作者工作實效以及選派單位對“兩新”組織黨建工作是否重視、對選

等方式了解黨務工作者進企業宣講黨和國家方針政策的次數、對入黨積極分子培養教育效果、職工對各項方針政策的了解程度等情況，做到考核內容具體、可操作性強，以考核情況來檢驗黨務工作者的工作實效。二是通過發放測評表，測評職工對黨務工作者工作的滿意度，業主對黨建工作的重視程度等，由單位職工和業主對黨務工作者進行評價，以此來掌握黨務工作者開展工作、發揮作用情況。三是由縣委組織部對選派的“兩新”組織黨務工作者統一進行目標責任制考核。考核按照百分制進行量化，結果分為優秀、稱職、基本稱職和不稱職四個檔次。在2010年年度考核中，考核等次為優秀的23名，占60.5%，考核等次為稱職的15名，占39.5%。

績效掛鉤，檢驗駐企成效。為解除黨務工作者后顧之憂，選派的黨組織負責人原人事、行政關系不變，黨組織關系轉入相應的“兩新”組織黨組織。選派的黨建工作指導員原黨組織、人事、行政關系不變。工作業績與年底評優選先掛鉤。凡黨務工作者聯系的企業黨建工作起色不大、工作業績較差、兩次民主測評職工滿意率低于50%的，取消其年底評優選先資格。工作業績突出，聯系指導企業職工滿意度較高，年終考核稱職以上的黨務工作者按每人每月200元標準給予生活補助。

第二篇：完善制度建設 強化基礎管理[定稿]

完善制度建設 強化基礎管理

商 鎮 2011年08月12日

近年來，農業銀行適應新的公司治理機制，進一步完善了制度體系，制度管理工作也走在了同業前列。新時期，如何進一步優化制度，以制度建設促進基礎管理提升，是農行面臨的一項重要課題。

制度建設既是銀行完善治理的應有之意，更是加強風險管理，提升競爭力的客觀要求。

制度建設是完善銀行公司治理的應有之意。公司治理組織結構的搭建，僅僅是公司治理的起步，而不是全部。國際上先進的公司治理理念，均將制度建設作為公司治理的主要方面。如英國公司治理委員會的《Cadbury報告》明確指出，“公司治理是經營和控制公司的制度與過程”，將制度與公司治理幾乎等同起來。企業在組織結構搭建后，必須立即跟進制度建設，否則，公司治理就成了空中樓閣。可以說，制度管理的水平在一定程度上就反映了公司治理的水平。如果說，農業銀行“三會一層”治理結構的搭建屬于公司治理中“形似”的范疇，那么，制度建設和完善則關乎從“形似”到“神似”的重要轉變。

制度建設是提升企業競爭力的客觀要求。優秀的上市銀行必須具備較強的競爭優勢。從國內市場看，大型銀行在產品與服務上的同質化現象突出，中小銀行在地方和特色領域競爭中逐漸發力，搶占大銀行市場；從國際市場看，隨著世界經濟一體化和金融開放程度不斷提高，國內外銀行間的競爭也逐步升溫。銀行在監管標準和治理結構上，由于法律規范的趨同而顯現出較強的相似性，因此，在激烈的競爭中，上市銀行必須轉向內部挖潛，重視制度中的管理成本問題。制度變遷理論認為，一種制度下的預期收益與預期成本的關系決定了制度創新，同時，制度創新存在著一定的時滯性。由此推知，哪家銀行的制度更能為客戶提供優質高效服務，更能盡快適應市場及時轉變發展模式，更能引導盈利模式找到新的業務增長點，更能為金融創新提供更大的空間和可能性，哪家銀行就會賺取更多利潤，更容易在競爭中搶到先機。從這個角度講，銀行間的競爭就是制度間的競爭，核心競爭力的保持和提高，必須通過制度予以實現。

制度建設是風險管理與內部控制的必然需要。眾所周知，商業銀行是經營風險的企業，通過吸收公眾存款、發放貸款深度參與經濟活動，自有資本只占營運資金的很小比例。因此，銀行的經營成敗，不僅關乎股東回報，更關乎廣大儲戶利益，甚至影響一國經濟的穩定與安全。為此，各國政府對銀行業風險管理和內部控制的關心和要求，超過了任何其他行業。體現在制度建設上，無一例外地要求銀行建立機構、業務、流程、風險類別、人員等全覆蓋的風險管理體系，要求銀行的領導者承擔內部控制的首要責任。例如，《商業銀行內部控制指引》要求“商業銀行應當對各項業務制定全面、系統、成文的政策、制度和程序，在全行范圍內保持統一的業務標準和操作要求，并保證其連續性和穩定性。”《企業內部控制基本規范》則明確要求董事會對內部控制的建立健全和有效實施負責。作為大型上市銀行，必須重視風險管理和內部控制制度的建設，這也是《商業銀行法》將“安全”作為銀行經營三原則之首的重要原因和必然結果。

新時期，農業銀行的制度建設要以優秀大型上市銀行的六大評價維度來衡量。

農業銀行董事長項俊波提出，評價優秀大型上市銀行標準的六個維度是治理規范、業績突出、風控優先、特色鮮明、團隊出色、形象良好。同樣，制度建設也要以這六個維度來衡量。

“治理規范”就是要求制度建設適應新的公司治理結構和治理機制，在制度體系上按照分層、分類、分塊的要求搭建完整的內部規范結構；在制度立改廢等重要環節體現決策的科學、治理的高效；在制度價值取向上符合農行整體戰略安排；在制度執行效果上，能作為公司治理載體和手段得到快速充分的傳達與執行。

“業績突出”和“風控優先”是對制度功能提出的明確要求。制度建設要為農行的核心價值創造和風險把控服務，尋求效率和安全之間的合理平衡。在發揮“規范功能”、嚴把風險的前提下，充分利用制度“激勵功能”，盡量減少制度執行成本和機會成本，解放經營行的生產力，引導農行整體效益向好、經營效率提高，不斷拓展價值創造空間，實現市值穩定增長。

“特色鮮明”就是要求制度建設發揮引導作用，立足于農業銀行自身特色，發展相對優勢，促進核心競爭力的積蓄與增長。在制度起草和論證過程中，要兼顧傳統領域的優勢鞏固與創新領域的優勢形成，使農行在高度同質化的競爭環境中保持不敗。

“團隊出色”就是要求制度建設必須體現獎優罰劣，為農行從外部吸引優秀人才、在內部培養優秀人才創造便利的制度環境，建立能上能下的用人機制，利于優秀人才脫穎而出。對高管層和普通員工都要建立公平合理的考核激勵機制，客觀精細地反映價值創造中每個環節的貢獻大小，激發全體員工的積極性和凝聚力。

“形象良好”是股改上市后對制度建設提出的更高層次要求，制度設計者在追求效益的同時，必須兼顧企業社會形象，處理好與各方利益相關者之間的關系，使“誠信立業、穩健行遠”的核心價值觀體現在制度規范的細化過程中，提高聲譽風險管理的意識，維護企業品牌形象。這就要求在制度制定過程中，加入“社會形象”的討論與審查環節，明確有關部門的責任和工作標準。

制度建設要處理好規范與發展的關系，強化自我約束，轉變規范模式，促進競爭力的提升。

近年來，農行對規章制度進行了多次修訂完善，初步建立了與上市公司治理機制相適應的制度體系，經營管理的制度化、規范化水平不斷提升。但是隨著公司治理、業務流程、監管要求和技術手段的變化，一些制度已經不適應精細化管理和市場競爭的要求。新時期新形勢下，筆者建議，從以下幾方面著手，完善制度建設，強化基礎管理。

一是要在公司治理的層面安排好制度建設。制度建設是公司治理的重要載體和手段。“工欲善其事必先利其器”。在公司治理層面做好制度建設安排，就是為治理工作本身的高效順暢鋪路搭橋。制度建設要從高層做起。《商業銀行內部控制指引》要求董事會負責保證商業銀行建立并實施充分而有效的內部控制體系，保證高級管理層對內部控制體系的充分性與有效性進行監測和評估。為此，董事會要制定好制度建設總體要求和工作計劃，做好全行制度體系、重要基本制度的規劃與審批，定期就全行制度建設與管理聽取高管層匯報。高級管理層要積極落實董事會在制度建設方面的部署，在新的公司治理結構下，加強制度歸口管理和質量控制，充分發揮制度主管部門的作用，解決好制度建設長期存在的規范沖突、職責交叉等問題。監事會要對董事會和高管層在制度建設方面實施履職盡職監督，監督基本制度和重要規章的執行，樹立制度權威。分支行除了要做好上級行制度的細化與執行，還要變單純被動執行為主動參與制定，積極向上級行提出制度建設建議，認真參與制度論證，負責任的反饋制度征詢意見，與制度制定行共同提高制度質量。通過建立上下雙向貫通的信息傳遞渠道，使制度制定行能夠客觀真實的掌握制度執行情況和基層意見，以便及時做出進一步完善制度的后續安排。

二是要合理解決授權的“度”的問題。農行網點遍布城鄉，地區差異是經營管理中必須面對和重視的客觀現實，制度建設不宜搞一刀切。對于東南沿海等發達地區和西部欠發達地區，對于各產業部門均衡發展的地區和特色產業集中地區，要根據不同地方的特點，貼近當地金融生態，制定不同政策，體現大型商業銀行經營的多樣性。為此，總行在制定制度時要解決好“規范”與“發展”的關系，合理解決授權的“度”的問題，使各家分行在總行制度框架下，還有余地根據當地特色靈活執行。既有制約，又有自由，達到“收”與“放”的平衡。

三是要進一步強化自我約束。農行上市以后，價值創造、資本約束、成本控制的要求會越來越高。作為上市公司，要快速應對市場競爭，滿足廣大股東的業績期望，將上述外部要求內化為自我約束，制度建設必須有所作為。在原先的國有銀行體制下，銀行管理的行政色彩濃郁，與之相配套的制度具有層級眾多、語體公文化、內容口號化等缺陷，很難適應上市銀行的管理與競爭。目前，農行仍有一部分制度標準不清、言辭模糊，照抄照搬外部規定或領導講話而缺少細化，給基層行的執行造成了一定困難。這種現象必須盡快改變。新時期，農行的制度建設必須貼近經營管理與業務開展的實際需要，做到標準清晰、易于操作，最大限度減低制度傳遞和執行過程中的效力損耗。同時，作為上市公司，必須重視各方利益相關者的合理關切，在制度制定過程中要維護股東利益、尊重客戶權益、關心員工發展、配合政府監管，實現農行與投資者、客戶、員工真正的“共同成長”，實現銀行與監管者之間的良性互動。

四是要轉變規范模式。制度建設要致力于提高銀行競爭力，就必須在規范模式上有所突破。目前，國際主流商業銀行的經營與監管都逐漸從“行為規范”模式向“目的規范”模式轉變，不單純以強制性或禁止性規范作為制度的規范方式和主要內容，而是注重通過經營目標、風險控制水平的設定對制度執行者提出要求。其優點是使經營者免受僵化的條條框框限制，在有效實現經營績效和風險控制目標的前提下，可以選擇多種執行路徑。執行者的主觀能動性更易發揮，更有利于應對復雜的金融形勢和競爭環境，充分實現效益的最大化。實踐中，農行的一些分支機構經常反映管理行的制度管得過緊，束縛了手腳，這實際上就道出了“行為規范”模式的不足。新時期，農行要系統梳理并廢除現有制度中不必要的行為約束，注重發揮“目的規范”的作用，降低分支行執行成本，解放經營行的生產力和競爭力。同時，應當以價值創造為導向，制定績效管理和薪酬分配機制，真正通過“商業”手段經營商業銀行。

五是要以質量控制和程序管理為抓手，不斷提升制度核心競爭力。要保持農業銀行制度的競爭力，質量控制和程序管理是關鍵抓手。目前，農行已經形成了立項、起草、論證、審查、審批、發布、評價的一整套制度管理機制，在同業制度管理領域保持了領先地位。上述機制中，既包括質量控制，又包括程序管理，質量控制需要程序管理為手段，程序管理要以提高質量為目的。論證、審查和評價環節，重在提高制度質量；立項、審查、審批則是重要的程序控制手段。下一步，農行要重點利用和不斷完善現有機制，為提升制度競爭力提供制度支持。起草部門要做好制度論證工作，切實廣泛深入地征求各方面意見，認真組織力量論證，對本部門所起草制度的合法合規性、風險控制有效性等承擔第一責任。審查部門要總結過去好的做法，按照合法合規、形式規范、機制合理、協調統一等標準做好制度審查，提出實際可行的完善建議。對制度后評價工作要給予應有的重視，適時開展重點條線、板塊的制度評估，改變重制定、輕維護的現狀，及時根據實際動態調整，始終保持制度競爭力。要糾正“程序管理影響效率”的偏見。合理的程序控制既是提高質量的有效方法，更是保證各部門限時辦結、提高制度制定效率的有效機制。制度建設要在年初做好立項規劃，減少制度重復，節約管理資源；制度審查要保證有充分必要的時間，抓好審查意見的落實；制度審議審批要堅決避免逆程序操作和越程序操作。“鏈條的強度決定于它的薄弱環節”。只有在制度立、改、廢全部管理流程中都做到主動合規，才能更有效的保持農行制度的核心競爭力。

第三篇：加強教育完善制度強化監督

加強教育完善制度強化監督

把公司廉政文化建設工作推上新臺階

為深入貫徹落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預

防腐敗體系實施綱要》，加強反腐倡廉教育，推進廉政文化建設，積極倡導以廉為榮、以貪為恥的社會風尚，根據兵、師、黨委廉政文化進企業的具體的要求，現就廉政文化進企業活動的開展情況匯報如下：

一、以兵師黨委會議精神為指導，結合公司實際推進廉政文化進企業建設。建設項目工

我公司以黨的十七大、十七屆三中全會、四中全會和兵團紀委六屆三次全會、師黨委、紀委十三屆五次全會會議及團八屆四次職代會精神為指導，結合公司實際通過開展廉政文化進企業活動，廣泛傳遞廉政知識、廉政要求、廉政理念等價值取向，促使企業把廉潔誠信作為經營管理的行為準則；通過開展廉政文化進企業活動，促使廉潔誠信成為企業員工共同遵守的職業操守和自覺行動，建設一支廉潔、高效、團結的員工隊伍。

二、公司以廉政文化進企業活動為抓手，更廣泛地、更扎實地將反腐倡廉的各項工作任務落到實處。

㈠、公司把企業廉政文化建設納入企業文化建設的整體規劃，加強領導，成立廉政文化進企業領導小組：

黨政主要領導親自抓，分管領導和主管部門具體抓，做到分級管理、責任分工明確、全員參與、上下聯動。xxx年3月1日黨支部書記與各部門負責人簽訂《糾正行業之風目標責任書》和《xx公司黨風廉政建設目標責任書》。公司各部門了解廉政文化進企業這個活動的意

義，然后明確自己承擔的責任，實實在在去做。

（二）、創新活動載體，在廉政文化建設過程中，注重借助企業文化的優勢，精心設計企業廉政文化的有效載體，比如放廉政影視、圖片展覽、廉政知識競賽等方式，寓廉政文化于各項活動之中，使公司領導干部潛移默化中受到教育。

（三）、充分利用現有陣地進行宣傳教育的同時，不斷拓展宣傳教育陣地，致力于教育長效機制的建設。并進一步建立健全規范的和學習教育制度，力爭在集中教育取得成果的基礎上，探索建立健全自我教育、自覺教育、經常教育的長效機制。今年共出廉政板報7期，制作展出廉政版面4塊，完成外發稿件3篇，召開廉政專題會議7次，組織黨員干部集中學習7次，開展黨風黨紀教育活動2次。

三、以廉政文化進企業為契機，更有力地推進廉潔自律、營造廉潔從業的氛圍和環境，落實好各項廉政制度。

廉政文化進企業將更充分地發揮效能監察的執行力，更好地監督檢查執行企業規章制度和決定、部署等情況，糾正執行不力的行為，進一步落實《廉政準則》和《國有企業領導人員廉潔從業若干規定（試行）》。在開展廉政文化進企業活動中，有效監督各項制度的執行落實。

（一）、進一步強化財務、資金管理。由支部擬案，并經公司職代會討論通過《xx公司財務管理制度》，全面推行預算管理，加強對預算執行情況的監督。嚴格規范財務管理流程，嚴格財務審批手續，嚴格財經紀律，加強財務審計，強化對資金運作的監督，從源頭上杜絕“小金庫”、賬外賬。

（二）、進一步規范大宗物資采購、工程建設招標、項目管理等重點工作領域的制度建高設。結合公司開展的標準化活動建立健全物資采購制度，并制定《物資管理流程》、《物料驗收標準》等管理辦

法，繼續提高物資和設備集中采購比重，擴大物資集中采購和招標范圍。進一步完善招標制度，規范招標程序，堅決制止和糾正有礙公正招標的各種違紀違法行為，這兩年通過公開招標采購這一項為公司節約資金約xx萬元。

（三）、進一步加強民主管理、民主監督。堅持和完善以職工代表大會為基本形式的企業民主管理制度，認真落實職代會各項職權。深化廠務公開，完善公開機制，規范公開內容，增強公開的針對性和有效性，擴大廠務公開的覆蓋面，不斷拓寬員工民主監督的渠道。

廉政文化進企業既是一項新的探索性工作，也是一項需要長期堅持的工作，下一步我們將按照兵、師、團黨委廉政文化進企業的要求繼續突出重點，統籌兼顧、精心組織、大膽創新，高標準、高質量抓好各項工作任務的落實，努力使XX公司廉政文化進企業工作取得實實在在的成效。

第四篇：強化制度監管 完善責任追究

強化制度監管 完善責任追究

“小金庫”現象對國民經濟發展、社會和諧進步產生了巨大危害。治理“小金庫”是一項系統工程，我們工作的關鍵在于強化制度監管，完善責任追究，堅決貫徹有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究的社會主義法治原則，從而建立和完善防治“小金庫”的長效機制。

一、加強思想教育，構筑道德防線。

“小金庫”的屢禁不絕，從某種意義上說，首要在于“小金庫”涉及人員的思想水平低。因此，防治“小金庫”長效機制的建設重在思想建設。

1、提高思想意識。要建立和完善防治“小金庫”的長效機制，必須從提高單位黨政一把手的思想意識著手。要明確單位一把手是主要責任人，負總責；紀檢監察機關將治理“小金庫”納入懲治和預防腐敗體系建設，列入一把手的年終考核。只有一把手的思想意識提高了，才可以消除單位的“小金庫”的資金來源、掌管和運作、支出去向，“小金庫”才能從根本上走向衰亡。

2、增強法紀觀念。要加強廉政教育和培訓，把思想政治教育和黨紀法規教育、誡勉教育相結合，拓寬教育的內容和形式，通過對一些反面典型的查處、曝光和剖析，幫助公務員抑制不正當行為的欲望, 使公務員堅定信念，樹立正確的人生觀、價值觀、權力觀和金錢觀，增強廉政意識，從思想上認識到私設“小金庫”的違法性和危害性，杜絕腐敗行為的發生。

二、強化制度監管，構筑約束防線。要進一步完善部門預算制度，進一步完善行政事業單位資產管理制度，在源頭上杜絕“小金庫”的資金來源，在使用環節上控制“小金庫”現象的產生。

1、完善財務制度。一方面，加強對行政事業單位的收入管理，嚴格執行“收支兩條線”的規定，防止“隱性收入”、“灰色收入”形成“小金庫”，使“小金庫”成為無源之水、無本之木。另一方面，強化行政事業單位的支出管理，明確崗位權限，建立誰使用、誰管理、誰負責的制度。一個單位只能設立一套賬，單位必須按照有關規定,完整、準確地向財政、審計等監督機關報送財務收支決算，自覺接受監督，從“出口”上控制“小金庫”。

2、健全監督機制。加強對權力運行的監督，建立健全監督機制，形成監管合力。一是要加強群眾對領導行權的監督，完善群眾舉報制度，加大對治理“小金庫”業務政策和舉報獎勵制度的宣傳。二是要加強部門協調機制，紀檢、監察、財政、審計、公安、檢察、司法聯動，實現資源和信息共享，形成合力，對“小金庫”實行圍攻，形成監管合力。

三、完善責任追究，構筑懲處防線。

根除“小金庫”現象，必須強化責任追究力度，嚴格落實責任制，強化行政問責，在經濟處罰的同時，追究黨紀政紀處分或刑事責任。

1、創新監督方法。由于私設“小金庫”的形式花樣翻新，隱蔽性越來越強，因此，審查人員在監督方法上要不斷創新。其一，要強化預算執行全過程的監督,建立健全事前審核、事中監控、事后檢查的監督機制。其二，在鼓勵群眾舉報方面要拿出切實的措施，讓群眾有動力舉報,有勇氣舉報。其三，在對單位思想教育的同時，應當在群眾中廣為宣傳“小金庫”的危害性，形成“老鼠過街人人喊打”的高壓態勢。

2、嚴肅責任追究。只有使設立和使用“小金庫”的行為都受到紀律或法律的懲處，才能遏制“小金庫”蔓延的勢頭，抑制設立和使用“小金庫”行為的動機。一是制定并完善查處“小金庫”的紀律處分規定和法律法規，明確直接責任人。二是嚴肅查處各類違法違紀行為，不以補代罰、以罰代刑，堅決追究相關責任人的責任。只有使“小金庫”行為的相關責任主體既承擔違紀責任，又承擔法律責任，才能根除“小金庫”現象。

第五篇：哈密地區完善五項制度 強化在職黨員雙重管理

哈密地區完善五項制度 強化在職黨員雙重管理

為了建立健全在職黨員聯系服務群眾工作機制，拓寬在職黨員參與社區建設渠道，充分發揮在職黨員的先鋒模范作用，構建共同參與、共同關心、共同建設的區域性社區黨建工作格局，哈密地區完善五項制度，做好在職黨員進社區工作。

一是完善在職黨員社區黨組織生活機制。社區黨組織按照“靈活多樣、小型分散、重在實效”和“實時、適宜、適度”的原則，開展黨員組織生活和各類黨性實踐活動，充分發揮黨員的先鋒模范作用。二是完善社區在職黨員監督機制。社區成立了在職黨員活動監督小組，從居住在本社區的“兩代表一委員”、社區黨員和居民中聘請5到7人擔任監督員，對在職黨員社區活動情況進行監督。社區黨組織及時收集分析意見建議，及時向黨員所在單位黨組織反饋。

三是完善情況反饋和意見征求制度。單位黨組織和社區黨組織加強聯系，每年互相反饋一次黨員情況，提出意見建議，把社區作為了解在職黨員“八小時”外表現的重要陣地。單位黨組織在推選“兩代表一委員”和黨員提拔使用、民主評議、表彰獎勵、考核時，書面征求社區黨組織意見。社區黨組織涉及在職黨員的評先評優時，也征求單位黨組織的意見。

四是完善在職黨員“雙重管理”制度。在職黨員到社區黨組織報到后，社區黨組織根據黨員的特長和意愿，組織黨員開展社區活動，并從政治上關心、生活上幫助在職黨員，不斷激發在職黨員服務社區、奉獻社區、回報社區的熱情。在職黨員除接受單位黨組織的教育管理，參加單位黨組織的生活外，業余時間還要接受社區黨組織的有關管理，積極參加所居住社區黨組織分配的工作，每年參加活動不少于4次；

五是完善結對共建和在職黨員“雙重管理”工作考核機制。地直機關工委、各縣（市）將結對共建和黨員“雙重管理”工作納入黨建目標管理責任制進行管理考核。對不主動參與或組織開展結對共建和黨員“雙重管理”工作敷衍了事、效果較差的黨組織，在黨建目標管理責任制考核中扣減相應分值，并給予單位的黨政一把手通報批評。