第一篇：從當(dāng)前中國社會(huì)面臨的拆遷難題看和諧社會(huì)建設(shè)

從當(dāng)前中國社會(huì)面臨的拆遷難題看和諧社會(huì)建設(shè)

隨著我國現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)，特別是經(jīng)濟(jì)建設(shè)步入高速發(fā)展快車道以來，我國的綜合國力迅速增強(qiáng)，直接推動(dòng)工業(yè)化和城市化的進(jìn)程。舊城區(qū)改造，新城區(qū)開發(fā)等一系列城市規(guī)劃建設(shè)工程方興未艾。城中村和城市周邊農(nóng)村的大量集體土地被征用，其增加態(tài)勢(shì)在近幾年逐步達(dá)到歷史高峰。

與此同時(shí)，我國城市房屋拆遷存在著一系列的矛盾：拆遷難、暴力拆遷現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生、因拆遷引發(fā)的行政案件與日俱增??在城市建設(shè)快速發(fā)展的今天，這涉及多方面、多層次的民生問題，給城市規(guī)劃建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定、和諧發(fā)展造成不可估量的負(fù)面影響，成為當(dāng)前政府的一個(gè)十分棘手的問題。

那么，我國究竟處于一個(gè)怎樣的拆遷現(xiàn)狀，拆遷難題對(duì)和諧社會(huì)的建設(shè)又有怎樣深遠(yuǎn)的影響，作為當(dāng)代大學(xué)生、城市居民的我們又該怎樣看待這拆遷問題，內(nèi)心有什么樣的期許，這就是是我們小組將對(duì)進(jìn)行的探討。

一、拆遷現(xiàn)狀

拆遷問題不是中國獨(dú)有的，這是一個(gè)世界性問題。但在中國，拆遷問題尤為嚴(yán)重。首先一個(gè)原因就是中國的發(fā)展還不夠健全；第二個(gè)原因就是中國國人自身的問題：

一、官本位，當(dāng)官的漠視人民群眾利益，亂拆引發(fā)矛盾，而老百姓又存在畏官心理；

二、人的貪婪本性加上中國的歷史文化因素影響到百姓、官員甚至政府，他們只相信金錢和利益，對(duì)于其他的毫無畏懼。

目前中國的拆遷，就是一個(gè)利益矛盾體。其涉及到的群眾、政府、開發(fā)商，誰都想獲得最大的利益，這也就導(dǎo)致了矛盾的愈演愈烈，綜合起來說，就是以下十點(diǎn)：

（一）“拆”與“遷”的脫節(jié)。政府只“拆”不“遷”或者說“遷”無保證。雖然政府一再強(qiáng)調(diào)會(huì)給拆遷戶作相應(yīng)的賠償，但是后來所實(shí)施的卻不盡人意。不止賠償?shù)膬r(jià)格很低，而且給拆遷戶提供的新住處也很偏僻，條件又差，有些還是期房，這就嚴(yán)重侵犯了老百姓的利益。

（二）政府對(duì)“強(qiáng)拆”的曲解。強(qiáng)拆不是野蠻拆遷和暴力拆遷，強(qiáng)拆不僅要依照法律程序，取得拆遷許可，而且重點(diǎn)是針對(duì)那些違章建筑且到了拆除截止期限時(shí)還沒有自行拆除的房屋，同時(shí)，強(qiáng)拆也僅限于非暴力拆遷。

（三）舊拆遷體制的不適應(yīng)與新拆遷體制的不確定性之間的矛盾。這個(gè)矛盾使得集體土地的征收和不動(dòng)產(chǎn)搬遷問題存在矛盾及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和救濟(jì)機(jī)制上的困難重重。

（四）國家和地方管理部門的脫節(jié)。在主導(dǎo)拆遷時(shí)，地方與中央政府脫節(jié)了，沒能貫徹重要的“人本”拆遷理念。只是一味的把心思放在城市化建設(shè)規(guī)劃上而忽略了應(yīng)有的“執(zhí)政為民”精神。

（五）政府公信力的缺失。因?yàn)檎帕Φ娜笔В傩詹艜?huì)在拆遷的時(shí)候有顧慮：會(huì)不會(huì)存在政府大賺老百姓的錢的情況？開出的補(bǔ)償條件或者根本就不可信等。

（六）政府和開發(fā)商對(duì)百姓的利益“綁架”。由于國家對(duì)拆遷所做補(bǔ)償而產(chǎn)生的利益誘惑，使得各級(jí)官員開始為自己謀求私利而傷害了百姓的利益。

（七）部分被拆遷者動(dòng)了拆遷的歪腦筋。有些人看著國家開出的補(bǔ)償條件而萌生大賺一筆的念頭，借以虛構(gòu)的房產(chǎn)來騙取拆遷補(bǔ)償，這就影響到了拆遷的實(shí)施。

（八）行政干預(yù)與執(zhí)行的不兼容性。其實(shí)從拆遷過程來說，政府只是一個(gè)頒

布者，而真正去實(shí)行的還是開發(fā)商，這樣，在一些方面政府很難約束到開發(fā)商的行為。

（九）法律體系的不健全，監(jiān)管部門的失位。一個(gè)完善的拆遷體系離不開嚴(yán)

格的監(jiān)管體制，在拆遷的法律條例遲遲未出之際，監(jiān)管部門的監(jiān)督約束就起著至關(guān)重要的作用。然而，有些地方監(jiān)管部門睜一只眼閉一只眼，或更是直接參與到經(jīng)濟(jì)利益的爭奪中，缺乏了監(jiān)督作用。

（十）“人本主義”的缺失。暴力拆遷屢禁不止的背后其實(shí)很大程度是因?yàn)?/p>

政府往往不愿意放下身段去跟百姓耐心協(xié)商、平等對(duì)話，也沒有更好的考慮被拆遷者的切身安危，這樣就使得溝通受阻，暴力拆遷等一系列拆遷難題的發(fā)生了。

二、對(duì)和諧社會(huì)的影響

胡錦濤主席指出“我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公

平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。”民主法治，就是社會(huì)主義民主得到充分發(fā)揚(yáng)，依法治國基本方略得到切實(shí)落實(shí)，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動(dòng)；公平正義，就是社會(huì)各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾得到正確處理，社會(huì)公平和正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)；安定有序，就是社會(huì)組織機(jī)制健全，社會(huì)管理完善，社會(huì)秩序良好，人民群眾安居樂業(yè)，社會(huì)保持安定團(tuán)結(jié)；人與自然和諧相處，就是生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好。目前，我國社會(huì)發(fā)展總體上是和諧的，但從許多關(guān)于反對(duì)暴力拆遷的聲音以及老百姓反對(duì)拆遷而采取自焚的抵抗行為的事件中可以看出，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中存在著矛盾。

人民是國家的主人，政府應(yīng)以人民的利益為出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，全心全意為人民服務(wù)。我們一直在強(qiáng)調(diào)要民主，但在拆遷過程中，我們發(fā)現(xiàn)民主是相當(dāng)缺乏的。法學(xué)專家蔡定劍對(duì)《拆遷條例》進(jìn)行了詳細(xì)的解讀分析，其中談到《拆遷條例》剝奪了被拆遷人的司法權(quán)。

社會(huì)要體現(xiàn)民主性，政府在城市建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計(jì)規(guī)劃的時(shí)候，就要納入公眾

參與，通過民主形式來決定是不是符合公共利益。但是我國政府都是在居民毫不知情的情況下就已經(jīng)決定了要如何規(guī)劃城市建設(shè)。兩三年之前，我們的政府就在土地管理部門的協(xié)助下把土地賣給了開發(fā)商，并幫助開發(fā)商解決了五證問題（建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；建設(shè)用地規(guī)劃許可證；國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；拆遷計(jì)劃和拆遷方案；辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明），而這個(gè)過程是老百姓毫不知情的。而在征收公告前，規(guī)劃中涉及到對(duì)居民住宅區(qū)的改變，或者對(duì)這個(gè)區(qū)域功能的改變，以及必須涉及到的房子的征收和拆遷，也都沒有公民參與在其中。在強(qiáng)制拆遷過程中，涉及到的關(guān)于公共利益的問題其中有一部分是比較模糊，正因?yàn)槟：鸥枰妳⑴c，使拆遷的矛盾降到最低點(diǎn)。但很多拆遷實(shí)行中并沒能很明確地區(qū)分公眾利益和個(gè)人利益，很多時(shí)候是高舉公眾利益的幌子，不管不顧公民的合法利益。

《拆遷條例》于2001年制定，但該立法的指導(dǎo)思想與憲法和物權(quán)法明顯相左。該條例并沒有體現(xiàn)2004年修改憲法和2007年物權(quán)法的保護(hù)公民私有財(cái)產(chǎn)的精神，也沒有做及時(shí)的修改，例如拆遷條例第一條規(guī)定，該法的目的是為了加強(qiáng)對(duì)城市房屋拆遷的管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)利，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，但該條例卻沒有保護(hù)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的意思。具有很明顯的違憲違法性，由于該法的實(shí)施，制造了一系列的社會(huì)矛盾和沖突，不斷地發(fā)生暴力拆遷的慘劇，嚴(yán)重?fù)p害

了黨和國家的形象，也影響了社會(huì)的穩(wěn)定，更違背了以人為本和建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的政治理念。政府和拆遷者都是以《城市房屋管理?xiàng)l例》為依據(jù)，高高舉起那推土機(jī)，不可阻擋地橫掃一切擋在政府和開發(fā)商面前的公民住宅。這個(gè)在中國城市化過程中，它所向披靡，征服一切抵抗者，在大講以人為本和建設(shè)和諧社會(huì)的今天極其不符。這個(gè)就體現(xiàn)了我國相關(guān)的法制不健全，跟不上時(shí)代對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)展的要求。

三、可行性建議

正如鄧小平同志所說“構(gòu)建和諧社會(huì)，就是要把民生問題作為重中之重”。

拆遷是關(guān)乎民生的大問題，因此我國拆遷問題亟待解決，以下提出幾點(diǎn)可行性建議：

（一）妥善協(xié)調(diào)各方利益。我們?cè)谥贫ㄕ吆烷_展工作時(shí)，必須堅(jiān)持以最廣

大人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，抓準(zhǔn)最大多數(shù)人的共同利益與不同階層的具體利益的結(jié)合點(diǎn)，充分考慮和兼顧不同階層、不同群體的利益，充分考慮社會(huì)各方面的承受能力，充分反映和兼顧不同方面群眾的合法權(quán)益，堅(jiān)決反對(duì)和糾正各種侵害群眾利益的行為，應(yīng)做到：拆前協(xié)商；雙方達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議；發(fā)布拆遷公告等。

（二）加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理。由于社會(huì)組織的不健全，社會(huì)功能的不完善，許多公民的各種公共性需求并不能得到全面滿足，導(dǎo)致拆遷時(shí)矛盾重重，因此必須加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理。

1、政府、民眾應(yīng)挑選一個(gè)共同的中立、公正的評(píng)估機(jī)構(gòu)，解決拆遷補(bǔ)償事

理；

2、堅(jiān)持先安置后拆遷的原則，嚴(yán)格要求開發(fā)商、拆遷單位用于安置的房屋

必須符合規(guī)定的條件，并監(jiān)督征地拆遷單位必須具備足夠的征地、拆遷補(bǔ)償資金，凡不具備條件的，堅(jiān)決不發(fā)拆遷許可證，不辦理有關(guān)征地手續(xù)，切實(shí)維護(hù)被征地拆遷人的合法權(quán)益；

3、加強(qiáng)對(duì)拆遷工地現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。建立拆遷工地現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管制度，實(shí)行拆遷管理

人員責(zé)任制，管理人員深入拆遷現(xiàn)場(chǎng)，掌握拆遷中的難點(diǎn)和熱點(diǎn)，監(jiān)督拆遷單位

嚴(yán)格執(zhí)行拆遷政策，現(xiàn)場(chǎng)解決拆遷中的疑難問題，及時(shí)糾正拆遷中的違規(guī)行為。

4、實(shí)行陽光工程，全面推行“陽光拆遷”政策，在安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、房屋評(píng)估、拆遷裁決等方面，廣泛接受社會(huì)各界監(jiān)督，評(píng)估結(jié)果透明化。

（三）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本。征地拆遷工作中堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)

持依法、以情征地拆遷，并把征地拆遷工作置于陽光下的結(jié)果。做到“以身正人，以情動(dòng)人，以理服人，以法誡人，以績帶人，以廉率人”，最大限度爭取被征地拆遷對(duì)象的理解和支持，用大耐心切實(shí)解決群眾的生產(chǎn)生活和生存出路問題，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

（四）完善相關(guān)法律制度。在不與憲法相背的條件下相應(yīng)地完善《拆遷條例》，并在拆遷的現(xiàn)實(shí)操作層面上實(shí)現(xiàn)其作用。但解決暴力拆遷不能只靠《拆遷條例》，最源頭的問題是我國的土地制度，所以要真正解決拆遷問題，還需從這些相關(guān)制度的改革、完善上來考慮。只有在強(qiáng)有力的法律制度的支撐下，拆遷問題才能順利解決。

（五）堅(jiān)持民主制度。解決我國的拆遷問題，根本措施是要有公眾參與，對(duì)

城市規(guī)劃、社區(qū)規(guī)劃都要做到有真正的公眾參與，讓公眾充分行使自己的權(quán)利，做到真正的當(dāng)家作主，保護(hù)人民合法權(quán)益。

結(jié)語：

拆遷問題是當(dāng)前我國政府面臨的重大問題之一，它的妥善解決關(guān)系到人民的生活，國家的建設(shè)以及社會(huì)的和諧發(fā)展。在城市化進(jìn)程加速推進(jìn)的過程中，城村規(guī)劃要從實(shí)際出發(fā)，對(duì)于在規(guī)劃區(qū)中征用土地、安排拆遷等工作必須協(xié)調(diào)各方利益，以人為本，對(duì)拆遷居民要依法給予合理補(bǔ)償與安置，避免野蠻拆遷的惡性事件發(fā)生，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人民團(tuán)結(jié)。只有人民的問題得到解決了，國家的發(fā)展才能得到保障。

第二篇：從人類學(xué)角度看“和諧社會(huì)”建設(shè)

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是當(dāng)前社會(huì)各界十分關(guān)注的問題。如何構(gòu)建和諧社會(huì)？如何改善當(dāng)前一些社會(huì)不和諧現(xiàn)象？如何使社會(huì)長期保持和諧狀態(tài)？各個(gè)學(xué)科都可以從不同的角度去探討。從人類學(xué)的角度來看，和諧社會(huì)的內(nèi)涵包括四個(gè)方面：人與社會(huì)的和諧、人與人的和諧、人與自我的和諧及人與自然的和諧。人與社會(huì)的關(guān)系是人類社會(huì)最基本的關(guān)系之一。簡單地說，“社會(huì)”就是“人們生活共同體”，人與社會(huì)的關(guān)系是約束與被約束的關(guān)系，個(gè)人依賴社會(huì)，社會(huì)約束個(gè)人。社會(huì)約束個(gè)人的方式主要有兩種：一是通過集體意識(shí)和社會(huì)規(guī)范約束個(gè)人的意識(shí)與行為，從而形成共同的價(jià)值觀和行為模式，以維護(hù)社會(huì)秩序；二是通過利益調(diào)節(jié)，縮小社會(huì)成員的貧富差距，防止社會(huì)～。社會(huì)約束個(gè)人的程度達(dá)到適中，社會(huì)便均衡和諧。倘若約束力太強(qiáng)，個(gè)人的自由度太小，就會(huì)覺得壓抑而產(chǎn)生不滿或怨恨情緒，個(gè)人的能力也不可能充分發(fā)揮；相反，約束力太弱，人的行為和欲望得不到控制，各種非法行為就會(huì)增多，利益分配也將得不到調(diào)節(jié)，從而將造成社會(huì)失控或混亂。隨著個(gè)人私欲的不斷增強(qiáng)，擺脫社會(huì)約束的欲望也會(huì)越大，而社會(huì)的約束力也必須相應(yīng)地增強(qiáng)，才有可能繼續(xù)保持社會(huì)的和諧。一個(gè)理想的和諧社會(huì)應(yīng)該是一個(gè)具有濃厚道德和法律觀念的社會(huì)，是一個(gè)人人平等并具有共同價(jià)值觀的社會(huì)。人與人的關(guān)系，也就是通常所說的人際關(guān)系，包括父母與子女、夫與妻、兄弟與姐妹，以及親屬之間、朋友之間、鄰里之間、同事之間、上下級(jí)之間、干群之間等方面的關(guān)系。中國傳統(tǒng)社會(huì)十分重視人與人之間的關(guān)系，形成了嚴(yán)密的倫理道德規(guī)范，以保障人際關(guān)系的和諧。人與自我的關(guān)系是人與自己的心理、情感等方面的關(guān)系。人類為了滿足心理、情感和目、耳等器官的需求而創(chuàng)造的文明通常稱為“精神文明”，它包括各種信仰、信念和音樂、舞蹈、戲劇、文學(xué)等。此類文明的功能主要有兩方面：一是調(diào)節(jié)人體內(nèi)各種器官的和諧與平衡，各類文學(xué)藝術(shù)和娛樂活動(dòng)具有愉悅心靈、舒緩神經(jīng)、消除疲勞的功能；二是調(diào)節(jié)心理平衡，以慰藉因困難、失敗或挫折而形成的憂慮、悲傷、惶恐、焦躁、沖動(dòng)等情感，具有自我心理調(diào)適的作用。例如，中國傳統(tǒng)文化中有“緣”或“緣分”、“命”或“命運(yùn)”、“運(yùn)”或“運(yùn)氣”等等信念，雖然有其消極的因素，但也有其積極的一面，即具有自我安慰的功能，使人在受到挫折、失敗時(shí)不致于走上犯罪道路或作出非理性的行為。這種調(diào)節(jié)心理平衡的機(jī)制對(duì)維護(hù)傳統(tǒng)社會(huì)的和諧具有重要的作用。人與自然的關(guān)系也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要方面。自然界是人類生存的基礎(chǔ)，人類為了生存需要和社會(huì)發(fā)展，向自然界索取并積極地探索自然，人類生存所需的衣食住行及人類所使用的各類物質(zhì)產(chǎn)品，無一不是來自自然界。人與自然關(guān)系的發(fā)展，就是人類對(duì)自然界中的物質(zhì)、能量和信息的獲取能力、支配能力和使用能力的不斷提高。人與自然的和諧包含四個(gè)方面的內(nèi)容：一是保持人類生存環(huán)境的最佳狀態(tài)，即人類在獲取、支配、使用各類物質(zhì)、能量、信息時(shí)，盡最大可能減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，以避免生態(tài)環(huán)境惡化或退化；二是保持生態(tài)平衡，即防止濫伐濫采各類植物和濫捕各類動(dòng)物，以保護(hù)生態(tài)多樣性。三是最大限度地提高物質(zhì)、能量的效能，以降低物質(zhì)和能量的消耗。財(cái)富大量積聚的代價(jià)是資源和能源的大量消耗和向自然界的過分掠奪。據(jù)研究，人類現(xiàn)在1年所消耗的礦物燃料，相當(dāng)于在自然歷史中要花費(fèi)100萬年所積累的數(shù)量。四是有計(jì)劃地開發(fā)自然界中的各種資源，實(shí)現(xiàn)自然資源的可持續(xù)利用，為子孫后代著想。人類為與自然和諧所建立的規(guī)范、原則和方式，可稱之為生態(tài)文明。據(jù)上，“和諧社會(huì)”內(nèi)涵豐富，僅僅是某一個(gè)方面的和諧不能說是和諧社會(huì)，而是包括人與社會(huì)融洽、人與人和睦、人與自我平衡、人與自然協(xié)調(diào)等內(nèi)涵，它涉及物質(zhì)文明、政治文明（制度文明）、精神文明和生態(tài)文明等各個(gè)方面。我們的祖先創(chuàng)造了豐富的和諧思想，崇尚穩(wěn)定，追求和諧，祈求平安，強(qiáng)調(diào)互助，求同存異，以“和為貴”，均是中華文化“和”的思想的體現(xiàn)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)當(dāng)繼承中國傳統(tǒng)文化中“和”的思想，并加以創(chuàng)新和發(fā)展，以恢復(fù)其活力，提升其質(zhì)量，使之具有現(xiàn)代性。均衡和諧是人類社會(huì)追求的目標(biāo)，也是所有國家和政府努力追求的目標(biāo)。我們也可借鑒西方國家在這方面有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合中國實(shí)際，加以改造，為我所用。

第三篇：從人類學(xué)角度看“和諧社會(huì)”建設(shè)

文章標(biāo)題：從人類學(xué)角度看“和諧社會(huì)”建設(shè)

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是當(dāng)前社會(huì)各界十分關(guān)注的問題。如何構(gòu)建和諧社會(huì)？如何改善當(dāng)前一些社會(huì)不和諧現(xiàn)象？如何使社會(huì)長期保持和諧狀態(tài)？各個(gè)學(xué)科都可以從不同的角度去探討。從人類學(xué)的角度來看，和諧社會(huì)的內(nèi)涵包括四個(gè)方面：人與社會(huì)的和諧、人與人的和諧、人與自我的和諧及人與自然的和諧。

人與社會(huì)的關(guān)系是人類社會(huì)最基本的關(guān)系之一。簡單地說，“社會(huì)”就是“人們生活共同體”，人與社會(huì)的關(guān)系是約束與被約束的關(guān)系，個(gè)人依賴社會(huì)，社會(huì)約束個(gè)人。社會(huì)約束個(gè)人的方式主要有兩種：一是通過集體意識(shí)和社會(huì)規(guī)范約束個(gè)人的意識(shí)與行為，從而形成共同的價(jià)值觀和行為模式，以維護(hù)社會(huì)秩序；二是通過利益調(diào)節(jié)，縮小社會(huì)成員的貧富差距，防止社會(huì)分裂。社會(huì)約束個(gè)人的程度達(dá)到適中，社會(huì)便均衡和諧。倘若約束力太強(qiáng)，個(gè)人的自由度太小，就會(huì)覺得壓抑而產(chǎn)生不滿或怨恨情緒，個(gè)人的能力也不可能充分發(fā)揮；相反，約束力太弱，人的行為和欲望得不到控制，各種非法行為就會(huì)增多，利益分配也將得不到調(diào)節(jié)，從而將造成社會(huì)失控或混亂。隨著個(gè)人私欲的不斷增強(qiáng)，擺脫社會(huì)約束的欲望也會(huì)越大，而社會(huì)的約束力也必須相應(yīng)地增強(qiáng)，才有可能繼續(xù)保持社會(huì)的和諧。一個(gè)理想的和諧社會(huì)應(yīng)該是一個(gè)具有濃厚道德和法律觀念的社會(huì)，是一個(gè)人人平等并具有共同價(jià)值觀的社會(huì)。

人與人的關(guān)系，也就是通常所說的人際關(guān)系，包括父母與子女、夫與妻、兄弟與姐妹，以及親屬之間、朋友之間、鄰里之間、同事之間、上下級(jí)之間、干群之間等方面的關(guān)系。中國傳統(tǒng)社會(huì)十分重視人與人之間的關(guān)系，形成了嚴(yán)密的倫理道德規(guī)范，以保障人際關(guān)系的和諧。

人與自我的關(guān)系是人與自己的心理、情感等方面的關(guān)系。人類為了滿足心理、情感和目、耳等器官的需求而創(chuàng)造的文明通常稱為“精神文明”，它包括各種信仰、信念和音樂、舞蹈、戲劇、文學(xué)等。此類文明的功能主要有兩方面：一是調(diào)節(jié)人體內(nèi)各種器官的和諧與平衡，各類文學(xué)藝術(shù)和娛樂活動(dòng)具有愉悅心靈、舒緩神經(jīng)、消除疲勞的功能；二是調(diào)節(jié)心理平衡，以慰藉因困難、失敗或挫折而形成的憂慮、悲傷、惶恐、焦躁、沖動(dòng)等情感，具有自我心理調(diào)適的作用。例如，中國傳統(tǒng)文化中有“緣”或“緣分”、“命”或“命運(yùn)”、“運(yùn)”或“運(yùn)氣”等等信念，雖然有其消極的因素，但也有其積極的一面，即具有自我安慰的功能，使人在受到挫折、失敗時(shí)不致于走上犯罪道路或作出非理性的行為。這種調(diào)節(jié)心理平衡的機(jī)制對(duì)維護(hù)傳統(tǒng)社會(huì)的和諧具有重要的作用。

人與自然的關(guān)系也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要方面。自然界是人類生存的基礎(chǔ)，人類為了生存需要和社會(huì)發(fā)展，向自然界索取并積極地探索自然，人類生存所需的衣食住行及人類所使用的各類物質(zhì)產(chǎn)品，無一不是來自自然界。人與自然關(guān)系的發(fā)展，就是人類對(duì)自然界中的物質(zhì)、能量和信息的獲取能力、支配能力和使用能力的不斷提高。人與自然的和諧包含四個(gè)方面的內(nèi)容：一是保持人類生存環(huán)境的最佳狀態(tài)，即人類在獲取、支配、使用各類物質(zhì)、能量、信息時(shí)，盡最大可能減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，以避免生態(tài)環(huán)境惡化或退化；二是保持生態(tài)平衡，即防止濫伐濫采各類植物和濫捕各類動(dòng)物，以保護(hù)生態(tài)多樣性。三是最大限度地提高物質(zhì)、能量的效能，以降低物質(zhì)和能量的消耗。財(cái)富大量積聚的代價(jià)是資源和能源的大量消耗和向自然界的過分掠奪。據(jù)研究，人類現(xiàn)在1年所消耗的礦物燃料，相當(dāng)于在自然歷史中要花費(fèi)100萬年所積累的數(shù)量。四是有計(jì)劃地開發(fā)自然界中的各種資源，實(shí)現(xiàn)自然資源的可持續(xù)利用，為子孫后代著想。人類為與自然和諧所建立的規(guī)范、原則和方式，可稱之為生態(tài)文明。

據(jù)上，“和諧社會(huì)”內(nèi)涵豐富，僅僅是某一個(gè)方面的和諧不能說是和諧社會(huì)，而是包括人與社會(huì)融洽、人與人和睦、人與自我平衡、人與自然協(xié)調(diào)等內(nèi)涵，它涉及物質(zhì)文明、政治文明（制度文明）、精神文明和生態(tài)文明等各個(gè)方面。

我們的祖先創(chuàng)造了豐富的和諧思想，崇尚穩(wěn)定，追求和諧，祈求平安，強(qiáng)調(diào)互助，求同存異，以“和為貴”，均是中華文化“和”的思想的體現(xiàn)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)當(dāng)繼承中國傳統(tǒng)文化中“和”的思想，并加以創(chuàng)新和發(fā)展，以恢復(fù)其活力，提升其質(zhì)量，使之具有現(xiàn)代性。均衡和諧是人類社會(huì)追求的目標(biāo)，也是所有國家和政府努力追求的目標(biāo)。我們也可借鑒西方國家在這方面有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合中國實(shí)際，加以改造，為我所用。

《從人類學(xué)角度看“和諧社會(huì)”建設(shè)》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀從人類學(xué)角度看“和諧社會(huì)”建設(shè)。

第四篇：新華社：從六中全會(huì)看和諧社會(huì)建設(shè)

新華社：從六中全會(huì)看和諧社會(huì)建設(shè)

2006-10-1

2黨的十六屆六中全會(huì)11日下午在北京閉幕。這是在我國改革發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議。全會(huì)的一個(gè)重要成果，是審議通過《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出全面部署。為期4天的這次全會(huì)，也將因此在中國的發(fā)展史上留下濃墨重彩的一筆。

9個(gè)方面、6項(xiàng)原則

勾勒和諧社會(huì)建設(shè)“路徑圖”

民主法制更加完善，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢(shì)逐步扭轉(zhuǎn)，社會(huì)就業(yè)比較充分，基本公共服務(wù)體系更加完備，全社會(huì)創(chuàng)造活力顯著增強(qiáng)，社會(huì)管理體系更加完善??六中全會(huì)從9個(gè)方面，提出了到2020年構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)和主要任務(wù)，成為這次會(huì)議引人注目的一大亮點(diǎn)。

社會(huì)和諧，是人類共同的美好理想。一代代中國共產(chǎn)黨人為之上下求索，走過了不平凡的奮斗歷程。六中全會(huì)提出的和諧社會(huì)建設(shè)目標(biāo)，既與黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)相銜接，又反映了民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，體現(xiàn)了既立足當(dāng)前、又著眼長遠(yuǎn)，既量力而行、又盡力而為的科學(xué)態(tài)度。

“必須堅(jiān)持以人為本”“必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展”“必須堅(jiān)持改革開放”“必須堅(jiān)持民主法治”“必須堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系”“必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全社會(huì)共同建設(shè)”??全會(huì)提出了構(gòu)建和諧社會(huì)必須遵循的6項(xiàng)原則，涵蓋了工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)、工作方針、工作動(dòng)力、工作保證、工作條件、領(lǐng)導(dǎo)核心和依靠力量。

這9個(gè)方面的奮斗目標(biāo)和6項(xiàng)原則，共同構(gòu)成當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國和諧社會(huì)建設(shè)的“路徑圖”，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)指明了方向。

多項(xiàng)措施力促和諧

群眾利益成為重要著力點(diǎn)

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然存在、不同區(qū)域發(fā)展差距不斷拉大、社會(huì)事業(yè)發(fā)展“短腿”現(xiàn)象嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻??針對(duì)當(dāng)前這些影響社會(huì)和諧的突出矛盾和問題，全會(huì)提出了一系列富有針對(duì)性的政策措施。

我們要構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì)，是在中國特色社會(huì)主義道路上，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民共同建設(shè)、共同享有的和諧社會(huì)——全會(huì)強(qiáng)調(diào)的這一觀點(diǎn)，深刻揭示了我國和諧社會(huì)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心、發(fā)展道路、實(shí)踐主體和根本目的。

人民的權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障，家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加，人民過上更加富足的生活，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立，和諧人際關(guān)系進(jìn)一步形成??全會(huì)提出的一系列要求和部署，始終貫穿著“以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)”這根紅線。

就業(yè)、教育、醫(yī)療等問題，與百姓生活息息相關(guān)。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要“實(shí)施積極的就業(yè)政策，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”，讓人們看到了更加注重民生的政策取向。

6大制度建設(shè)保障公平正義

公平正義是和諧社會(huì)的基本條件，制度是公平正義的根本保證。

六中全會(huì)公報(bào)強(qiáng)調(diào)，“必須加緊建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度，保障人民群眾在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面的權(quán)利和利益，引導(dǎo)公民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)”。

——完善民主權(quán)利保障制度，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民享有廣泛的民主權(quán)利。

——健全法律制度，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，樹立社會(huì)主義法制的權(quán)威，加速構(gòu)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的法律法規(guī)體系。

——完善司法體制機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革，建立公正、高效、權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，發(fā)揮司法維護(hù)公平正義的重要作用。

——健全公共財(cái)政制度，把更多的財(cái)政資金投向教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)再就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境、公共基礎(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)領(lǐng)域。

——改革收入分配制度，著力提高低收入者收入水平，擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入，1取締非法收入，努力緩解地區(qū)之間和部分社會(huì)成員之間收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。

——健全社會(huì)保障制度，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的客觀趨勢(shì)，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系??建設(shè)核心價(jià)值體系

鞏固思想道德基礎(chǔ)

建設(shè)和諧文化，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)。

當(dāng)前，我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。各種思潮相互激蕩，思想道德建設(shè)任務(wù)繁重。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)、加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育、加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀教育??黨的十六大以來，黨中央先后作出一系列重大決策部署，不斷深入推進(jìn)和諧文化建設(shè)。

堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，倡導(dǎo)和諧理念，培育和諧精神，進(jìn)一步形成全社會(huì)共同的理想信念和道德規(guī)范，打牢全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的思想道德基礎(chǔ)——全會(huì)著眼于促進(jìn)人與人、人與社會(huì)、人與自然的相和諧，對(duì)和諧文化建設(shè)提出了明確要求。

“樹立社會(huì)主義榮辱觀”“培育文明道德風(fēng)尚”“營造積極健康的思想輿論氛圍”“廣泛開展和諧創(chuàng)建活動(dòng)”??全會(huì)就當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的和諧文化建設(shè)作出了一系列全面、具體的部署。

社會(huì)主義核心價(jià)值體系，是建設(shè)和諧文化的根本。六中全會(huì)在總結(jié)近年來思想道德建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，第一次明確提出了“建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系”的重要觀點(diǎn)，表明將把和諧文化建設(shè)不斷推向新的高度。

創(chuàng)新社會(huì)管理體制

提高社會(huì)管理水平

加強(qiáng)社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，必須創(chuàng)新社會(huì)管理體制，整合社會(huì)管理資源，提高社會(huì)管理水平，并對(duì)加強(qiáng)社會(huì)管理作出了具體部署。

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就舉世矚目，但社會(huì)管理方面仍然存在不少突出問題。建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制、不斷增強(qiáng)社會(huì)減災(zāi)能力、促進(jìn)政府依法行政、在決策中廣泛聽取公眾意見??近年來，黨和政府采取一系列重大措施，努力提高社會(huì)管理水平，取得了比較明顯的成效。

社會(huì)管理體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，要求我們必須適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，不斷創(chuàng)新社會(huì)管理體制，逐步形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)相互促進(jìn)、共同發(fā)展的良性協(xié)調(diào)機(jī)制。

全會(huì)指出，要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，突出強(qiáng)調(diào)要“在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)”，體現(xiàn)了社會(huì)管理理念的深刻變化。

全會(huì)把“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系”“完善應(yīng)急管理體制機(jī)制”“加強(qiáng)安全生產(chǎn)”等，列入當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期社會(huì)管理的重要內(nèi)容，反映了在利益關(guān)系多元化、各種矛盾相交織的關(guān)鍵階段，社會(huì)管理工作重心的重大調(diào)整。

激發(fā)社會(huì)活力增進(jìn)團(tuán)結(jié)和睦

充滿活力、團(tuán)結(jié)和睦——這是和諧社會(huì)的重要特征。

“必須最大限度地激發(fā)社會(huì)活力，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧，鞏固全國各族人民的大團(tuán)結(jié)，鞏固海內(nèi)外中華兒女的大團(tuán)結(jié)??”全會(huì)公報(bào)中的這段話，令人倍感振奮。

創(chuàng)新是民族進(jìn)步的靈魂，也是社會(huì)和諧的重要元素——

全會(huì)堅(jiān)持尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，強(qiáng)調(diào)要激發(fā)社會(huì)活力，“發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神”，體現(xiàn)了人民群眾是歷史創(chuàng)造者的唯物主義歷史觀。

團(tuán)結(jié)和睦是民族凝聚力的重要體現(xiàn)，也是和諧社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容。中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，需要全體中華兒女的共同參與、共同建設(shè)。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要“鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，維護(hù)香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定，推進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路”，從建設(shè)和諧社會(huì)的高度，對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線、香港澳門臺(tái)灣事務(wù)和外交工作提出了指導(dǎo)方針，勾勒了民族大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合、大發(fā)展的藍(lán)圖。

第五篇：當(dāng)前機(jī)構(gòu)編制工作面臨的難題

龍?jiān)雌诳W(wǎng) http://.cn

當(dāng)前機(jī)構(gòu)編制工作面臨的難題

作者：劉玉

來源：《機(jī)構(gòu)與行政》2012年第10期

隨著形勢(shì)的發(fā)展和各項(xiàng)工作全面展開，機(jī)構(gòu)編制部門擔(dān)負(fù)的責(zé)任更加重大，面臨的任務(wù)更加艱巨，遇到的矛盾和問題更加復(fù)雜，機(jī)構(gòu)編制管理一定程度上還沒有完全走出“被動(dòng)”困境。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：

一是機(jī)構(gòu)編制部門承擔(dān)的改革任務(wù)繁重而艱巨。從實(shí)際情況來看，機(jī)構(gòu)編制部門承擔(dān)的任務(wù)既包括行政體制改革、事業(yè)單位改革，還包括體制改革、社會(huì)管理創(chuàng)新等許多試點(diǎn)工作，有些綜合性很強(qiáng)、推進(jìn)難度大的改革項(xiàng)目也落到編辦肩上，造成了各項(xiàng)改革任務(wù)交織疊合，戰(zhàn)線拉的過長、耗費(fèi)精力過大。目前機(jī)構(gòu)編制部門力量尚顯薄弱，對(duì)有些專業(yè)性很強(qiáng)的改革缺乏系統(tǒng)理論研究，常有“心有余而力不足”之感。

二是機(jī)構(gòu)編制部門履行職能還不夠到位。在行政管理體制改革方面，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)政事分開、政企分開、政府與中介組織分開，還有很長的路要走；開展部門“三定”規(guī)定執(zhí)行評(píng)估，解決部門履職“越位、缺位、錯(cuò)位、不到位”和“不作為、慢作為、亂作為”等問題，機(jī)構(gòu)編制部門的“規(guī)劃、評(píng)估、監(jiān)督”作用發(fā)揮還不夠充分。全面提升事業(yè)單位監(jiān)督管理水平，特別是開展事業(yè)單位公共服務(wù)績效考評(píng)、建立法人治理結(jié)構(gòu)等創(chuàng)新性的工作，還需要深入研究探索。

三是機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查力度還比較弱。在思想認(rèn)識(shí)方面，機(jī)構(gòu)編制部門重審批、輕監(jiān)督的觀念根深蒂固。在制度建設(shè)方面，雖然制定了一些行政法規(guī)和部委規(guī)章，但因?yàn)榭刹僮餍圆粡?qiáng)或具有部門色彩而難以在實(shí)踐中發(fā)揮應(yīng)有的作用。在工作機(jī)制方面，部門間協(xié)調(diào)配合的“大督查”機(jī)制還沒有完全建立起來，沒有很好地發(fā)揮職能部門和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用，難以形成部門合力。

四是機(jī)構(gòu)編制工作科學(xué)決策水平有待提高。長期以來，由于缺乏科學(xué)、規(guī)范的管理程序，機(jī)構(gòu)編制管理人治的痕跡依然較重，許多工作更多地是體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的意志和強(qiáng)勢(shì)部門的意愿，而缺乏科學(xué)的論證，導(dǎo)致編制配置的盲目性和隨意性較強(qiáng)；在管理方式方面，許多工作缺乏前瞻性研究，主動(dòng)參謀意識(shí)不強(qiáng)，仍沿襲過去那種“下報(bào)上批”、“一事一議”和“就機(jī)構(gòu)論機(jī)構(gòu)，就編制論編制”的管理方式，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)編制管理難以取得新的突破。

要解決這些困難和問題，就必須進(jìn)一步解放思想，提升站位，以更新的思維，更寬的視野，更高的標(biāo)準(zhǔn)，謀劃好、實(shí)施好新時(shí)期的機(jī)構(gòu)編制工作，努力實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制工作創(chuàng)新發(fā)展。

一、堅(jiān)持把解放思想作為機(jī)構(gòu)編制工作創(chuàng)新發(fā)展的先導(dǎo)。一般來說，機(jī)構(gòu)編制干部熟悉政策，原則性強(qiáng)，但是也容易產(chǎn)生惰性和思維定勢(shì)，工作中會(huì)出現(xiàn)因循守舊、習(xí)慣于用老眼光看問題、憑老經(jīng)驗(yàn)辦事情的弊端。堅(jiān)持解放思想，必須加快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即從滿足于完成事

龍?jiān)雌诳W(wǎng) http://.cn

務(wù)性工作，轉(zhuǎn)變到重視前瞻性政策研究和創(chuàng)新體制機(jī)制上來；從習(xí)慣于具體的微觀管理，轉(zhuǎn)變到做好宏觀指導(dǎo)和科學(xué)決策上來；從單一的審核審批報(bào)告，轉(zhuǎn)變到深入調(diào)研和強(qiáng)化督查上來。

二、堅(jiān)持把創(chuàng)新體制機(jī)制作為加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理的重點(diǎn)。當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制工作創(chuàng)新發(fā)展，提高機(jī)構(gòu)編制工作權(quán)威性和有效性，應(yīng)當(dāng)抓緊健全完善“四項(xiàng)機(jī)制”：一是建立宏觀管理機(jī)制。研究探索新形勢(shì)下控制編制總量、調(diào)整人員結(jié)構(gòu)的新思路新辦法，探索建立管政策、管總量、管結(jié)構(gòu)的機(jī)構(gòu)編制管理新機(jī)制，逐步建立機(jī)構(gòu)編制工作科學(xué)決策機(jī)制、綜合協(xié)調(diào)機(jī)制、與財(cái)政預(yù)算管理相配套的約束機(jī)制。二是建立事業(yè)發(fā)展評(píng)估機(jī)制。根據(jù)“三定”方案確定的職責(zé)任務(wù)，采取跟蹤督導(dǎo)、職能審核、民意測(cè)評(píng)等方式，掌握部門或單位履行職責(zé)情況、事業(yè)發(fā)展情況等，通過評(píng)估事業(yè)發(fā)展，確定機(jī)構(gòu)的撤銷、整合及編制的增減，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，促進(jìn)資源的合理配置。三是建立機(jī)構(gòu)編制公開機(jī)制。落實(shí)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理制度，逐步將機(jī)構(gòu)編制整體狀況、變化動(dòng)態(tài)，以及各部門或單位的機(jī)構(gòu)、編制、職能、人員等內(nèi)容向社會(huì)公開，從源頭上解決財(cái)政供養(yǎng)人員盲目增長及吃空餉、違規(guī)進(jìn)人等問題。四是建立健全監(jiān)督檢查責(zé)任追究機(jī)制。按照“誰批準(zhǔn)、誰負(fù)責(zé)”的原則，將機(jī)構(gòu)編制管理列入對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。積極探索對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行機(jī)構(gòu)編制管理任期責(zé)任審計(jì)制度，維護(hù)機(jī)構(gòu)編制工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

三、堅(jiān)持把加強(qiáng)工作合力作為推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制工作的基礎(chǔ)。機(jī)構(gòu)編制工作系統(tǒng)性強(qiáng)、涉及面廣，機(jī)構(gòu)編制部門自身主體單一，力量單薄，資源有限，各項(xiàng)工作的開展離不開領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)心，離不開有關(guān)部門的支持和配合。應(yīng)健全完善機(jī)構(gòu)編制重大工作、重大活動(dòng)、重大決策的請(qǐng)示報(bào)告制定，當(dāng)好黨委、政府和編委的參謀助手。加強(qiáng)與部門間的協(xié)調(diào)配合，與相關(guān)部門建立有效的溝通機(jī)制，主動(dòng)加強(qiáng)溝通聯(lián)系，爭取部門的配合，善于借助“外力”破解工作難題，同時(shí)主動(dòng)參與配合其他部門的工作，形成工作互動(dòng)之勢(shì)。做到合心合力合拍，還必須整合機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)自身資源，更好地發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制部門整體優(yōu)勢(shì)。

四、堅(jiān)持把加強(qiáng)自身建設(shè)作為做好機(jī)構(gòu)編制工作的保障。加強(qiáng)自身建設(shè)是固本強(qiáng)基的需要，更是事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的需要。一是提升效能。不斷強(qiáng)化效率意識(shí)、超前意識(shí)，實(shí)現(xiàn)思維方式從“領(lǐng)導(dǎo)交辦”向“怎樣去辦、怎樣辦好”的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)工作的計(jì)劃性和前瞻性。不斷加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，提高駕馭全局和解決復(fù)雜問題的能力，不斷提升崗位勝任力。二是轉(zhuǎn)變作風(fēng)。堅(jiān)持把求真務(wù)實(shí)作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，撲下身子抓工作、干事情。圍繞工作重點(diǎn)難點(diǎn)，有計(jì)劃地組織實(shí)施調(diào)查研究，實(shí)打?qū)嵉孛迩闆r，為創(chuàng)新工作思路和舉措打好基礎(chǔ)。三是善抓機(jī)遇。當(dāng)前應(yīng)緊緊抓住“藍(lán)黃”兩區(qū)建設(shè)這一重要契機(jī)，先行先試，力求突破一些平常想突破而不能突破的政策“瓶頸”，樹立應(yīng)該建立而沒有建立起的工作理念，解決好平常想解決而沒有解決氛圍的一些重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，在創(chuàng)立更加先進(jìn)高效、更加有利于“兩區(qū)”建設(shè)的體制機(jī)制方面取得新的進(jìn)展。四是營造氛圍。把創(chuàng)新作為機(jī)構(gòu)編制工作考核的重要內(nèi)容，進(jìn)一步弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，培育創(chuàng)新文化。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)、比學(xué)趕超活動(dòng)，堅(jiān)持把工作放到全國全省中來比較和定位。全面提高工作標(biāo)準(zhǔn)，努力打造工作亮點(diǎn)和品牌，以工作實(shí)績推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制工作創(chuàng)新發(fā)展。