農村基層黨建工作一些想法

當前，全縣按照中央和省市黨委關于加強農村基層黨建的部署，結合實際，充分發揮農村基層黨組織在推動發展、脫貧攻堅、服務群眾、凝聚人心、促進和諧方面的領導核心作用，不斷夯實黨在農村的執政基礎，為全縣農村經濟社會發展和脫貧攻堅提供了堅強的組織保證。但與新形勢新任務新要求相比，當前農村基層黨建工作仍然存在一些不容忽視、亟待破解的問題。

一、當前農村基層黨建工作存在的突出問題

（一）基層黨建工作點多面廣線長量大，是一項復雜的系統工程，在實際工作中，也還存在不少問題：少數黨組織書記還不夠過硬，不會抓、不愿抓、不敢抓問題突出。

在脫貧攻堅、經濟發展、信訪維穩等“壓力山大”的工作任務面前，黨組織書記責任壓力傳導還不夠嚴實，班子成員“一崗雙責”職責落實不夠，黨委主體責任壓而不緊、壓而不實，齊抓共管的合力還不足。此外，受人力不足、精力不集中、保障不夠等因素影響，黨組織書記抓黨建工作面臨的困難和阻力較多。

（二）農村黨員發展管理和教育培訓“跟不上趟”。

農村多數青壯年勞動力常年外出打工，有的村黨組織長期不發展黨員，黨員隊伍青黃不接。有的村黨組織發展黨員程序不規范，操作不陽光，特別是一些地處偏遠的貧困村，發展“家族黨員”的現象時有發生。有的農村黨員把黨員身份不當回事，不履行黨員義務，不參加組織生活。一些“退下去”的老村干部不但不發揮“余熱”，靠著說話有影響力、“熟悉村上的運行規則”，與村黨組織唱“對臺戲”，成了絆腳石。

（三）村集體經濟空殼化問題嚴重，對脫貧致富和發展壯大村級經濟缺乏后勁。

一些村干部雖然有發展村集體經濟的想法，但苦于沒有好的實施措施或行動緩慢拖拉，只停留在望洋興嘆。

（四）村務監督難奏效，有的甚至形同虛設。

推進基層民主治理的舉措沒有落實，都是“紙上畫畫，墻上掛掛”。有些地方對村監會定位不準、職責不明，不知道監督什么、怎么監督。由此，給一些村干部以權謀私，甚至集體違法亂紀帶來可乘之機。

二、存在問題的原因分析

（一）一些村干部對抓農村基層黨建的本質和規律認識不清、把握不準。

以點帶面本來是抓好農村基層黨建的基本方法，打造“點”是具體措施，帶動“面”是根本目的。但一些地方卻以“點”代“面”、“點”到為止，只造“盆景”不“耕地”，將主要精力用在打造示范點上，疏于推動面上工作。還有一些村干部錯誤地認為，農村黨建“不是資料進盒就是制度上墻，不是裝點村部就是搞搞活動”，把精力用在補資料、應付檢查上。

（二）對農村基層黨建的重視程度遠遠不夠，農村基層基礎保障還不到位。

習近平總書記強調，“要從鞏固黨的執政基礎的高度出發，進一步加強農村基層黨組織建設”。但由于當前主抓脫貧攻堅，一些村弱化了下大力氣抓好基層黨建的緊迫感和使命感，只是被動的指一步干一步，缺乏長期有效的工作思路和方法。

（三）部分基層領導干部政績觀錯位，抓基層黨建缺乏“嚴”和“實”的作風。

一些干部總喜歡做出名掛號、錦上添花的新鮮事，而不愿干打基礎、利長遠的實在活；總想標新立異、大放光彩，而不愿持之以恒、久久為功。一些干部急功近利、好大喜功，對農村黨建的一些制度載體不能一以貫之地堅持下去，抓工作重形式、輕內容，只想著給領導看、卻不琢磨如何真正落實到位。

三、加強農村基層黨建工作的幾點建議

（一）集中精力建設一支素質高、能力強的骨干隊伍。

1.選優配強村黨組織書記。應打破界限，注重從優秀大學生村官、農村致富帶頭人、外出務工經商人員、復員退伍軍人和在外工作的退休干部職工、鄉村教師、鄉村醫生中培養選拔村黨組織書記。能者上，庸者下。選派第一書記要嚴把質量關，確?？捎霉苡?。

2.改進村干部教育培訓工作。注重對村干部進行黨的紀律和規矩、現代農業、市場經濟、法律法規、實用技術以及民主管理、服務群眾等方面知識技能的培訓，不斷提高村干部的思想政治素質和發展經濟、服務群眾的能力。有計劃地組織村黨組織書記到發達地區開展實地觀摩、現場學習等活動，提高培訓針對性。

3.精心培養村級后備干部。通過開展以“把優秀青年培養成黨員，把優秀黨員培養成村干部、致富能手、產業帶頭人，加強后備村干部隊伍建設”為主要內容的“雙培養一加強”活動，力爭通過幾年時間，為每個行政村培養和儲備一定數量有思想覺悟、文化素質、職業特長和組織能力的帶頭人后備人選。建立村級后備干部定期考察調整制度，對表現優秀、條件成熟的及時補充進入村“兩委”，對不合格的及時進行調整，做到備用結合、動態管理。

4.抓好農村黨員發展管理工作。積極引導懂政策、守法律、支持村級組織工作、示范帶頭作用發揮好的農村青年向黨組織靠攏，使他們成為農村基層組織建設的骨干力量。嚴格落實組織生活制度，切實把“三會一課”、組織生活會、黨性分析、民主評議黨員等基本制度落實好，把最基本的紀律規矩執行好。

（二）通過準確定位和明確職責促使村務監督有形有效。

要將村務監督委員會切實發揮其作用，不斷加強對村務決策、執行、公開的監督。特別是加強對村務決策、村務公開、村級資源資產資金管理、為民服務專項資金監管、工程項目建設、惠農政策措施落實和耕地保護、土地流轉工作的監督，通過強有力的監督，確保村務工作公開透明、合法合規。

（三）久久為功抓好現有黨建載體和長效機制的落實。

1.鞏固運用農村基層黨建已有載體。嚴格落實農村基層黨組織和黨員聯系服務群眾制度。積極推行“四議兩公開”、村民代表會議等民主管理制度，實行黨務公開，增加黨務工作透明度，拓寬黨員群眾參與黨內事務的渠道。

2.創新完善農村基層黨組織設置。要適應農民合作組織、農業企業、農業社會化服務組織快速發展的需要，推廣“支部建在產業鏈上”等做法，優化黨組織設置方式，擴大黨組織的有形覆蓋和有效覆蓋。

3.健全農村黨內關懷幫扶激勵機制。推行以“建立黨員檔案、關愛制度、關懷基金，關心黨員思想進步、身心健康、家庭幸福和形象樹立”為主要內容的“三建四關心”做法，建立黨內激勵關懷幫扶機制，促進黨員教育管理與關懷服務并重。

（四）著眼長遠建立農村基層黨建責任制。

鄉鎮要強化抓村的直接責任，落實好分片包村、入戶走訪、在村服務制度。繼續抓好機關干部“下基層”、部門包村、企業聯村、駐村幫扶等工作落實，促進城鄉基層黨建互融共進、整體提高。

習近平總書記指出，“麻繩最容易從細處斷”。越是情況復雜、基礎薄弱的地方，越要健全黨的組織、做好黨的工作，確保全覆蓋，固本強基，防止“木桶效應”。黨的十九大提出了新時代黨的建設總要求，基層黨組織的負責人要緊緊圍繞新時代黨的建設總要求，切實履行好基層黨建第一責任人的職責，必須要扎實做好抓基層、打基礎的工作，使每個基層黨組織都能真正成為堅強的戰斗堡壘，從而確保黨的路線方針政策在基層的全面貫徹落實，確?；鶎由鐣姆€定。