第一篇：當前公安交警工作面臨形勢及對策(論文)

關于鄉鎮當前道路交通安全管理

工作面臨的形勢及對策

姓名 ：寶音

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關于鄉鎮當前道路交通安全管理

工作面臨的形勢及對策

摘要近年以來，鄉鎮交警大隊在上級部門的正確領導下，多措并舉，強化道路交通安全管理，大力消除交通安全隱患，有效預防了交通事故的發生，四項指數相比去年同期大幅度下降，但盡管如此，道路交通安全管理工作面臨的形勢依然比較嚴峻，主要是近年來，隨著鄉鎮道路交通建設飛速發展，基本上達到了鎮鎮相連，村村互通,為廣大農牧民的出行提供了舒適快捷的道路交通條件。但由于農牧民的交通安全和交通法律意識比較淡薄，這些都為鄉鎮道路交通安全管理埋下不少隱患。

一、當前鄉鎮道路交通安全存在的主要問題

1、“三無” 車混跡于偏遠鄉鎮，使管理防不勝防。這幾年，經過公安交通管理部門的不懈打擊，有一大批不符合客運手續的機動車已退出了客運市場，但一些地方仍然還存在“黑車”從事違法客運活動。為了躲避打擊，他們或隱蔽在鄉鎮“打游擊”，或乘人口流動旺季時撈一把。雖然說不是很普遍，但其隱患確實不可小視，可以說是一顆顆流動的“炸彈”，一旦發生事故，往往是群死群傷的惡性事故。

2、無牌無證、報廢車上路行駛形勢依然嚴峻，隨著各類重點工程的上馬，一些單位常常臨時雇請一些“黑車”，如公路硬化工程建設中運送水泥砂石的車輛，個別企業運送成品的車輛等等，他們打著重點工程建設的旗號橫行于街道路面，給交通管理帶來很大難度，同時，對群眾的生命也構成嚴重威脅。暫扣后，又涉及優化地方經濟環境問題，給處理工作增添了人為困難。

3、摩托車事故居高不下。近年來，由于農牧民群眾生活水平的不斷提高，購買摩托車的人數越來越多，加之路面質量的不斷改善，為此而引發的交通事故也越來越觸目驚心。雖然我們對此不斷開展專項整治行動和大會戰,但是涉及摩托車的交通事故仍然占到事故總數的多數。由于摩托車發生的事故中又以無牌無證的居多，所以有些摩托車駕駛人一旦發生事故，往往一逃了之，為事故的及時處理和結案增添了極大的難度，給當地社會帶來了不穩定因素。

4、占路為市，違章作業現象難以取締，馬路市場、違法占道作業隱患多。廣大鄉鎮沿襲多年趕集習慣，一到趕集日，各自畫地為牢、占道為市，不僅造成交通堵塞，而且不時釀成交通事故。另外，比如建房占用街道、公路有效路面堆放物料；利用路邊門面開辦汽車修理業務等，不僅影響了道路交通的暢通和車輛行駛安全，還不時引發交通事故。

5、鄉鎮道路硬化后，道路交通安全設施未及時跟上。調查發現道路硬化工作基本上達到了鎮鎮相連，村村互通。但是道路硬化后，道路交通安全設施未及時跟上，許多急彎、陡坡路段、交叉路口缺乏標志、標線等安全設施，有的因公路列養問題，導致公路管理權限不明，路政與鄉村相互推諉；這些農村道路與主干道交叉的路口大多未設減速讓行標志及修建必要的減速帶等設施，導致交通事故頻發。

6、農牧民群眾的道路交通安全意識普遍淡薄。雖然公安交警部門按照交警支隊的部署，加大了交通安全宣傳“五進”工作力度，但受警力少等客觀條件的限制，安全宣傳工作仍不夠到位，農村道路交通安全綜合治理的態勢尚未形成，廣大農牧民群眾的交通安全意識仍普遍不高。道路硬化雖然改變了農村路面凹凸不平的狀況，使長期在差路上駕駛的農牧民群眾感受到了在瀝青、水泥路面上駕車的愉悅，但他們往往忽視了好路面存在的危險性，安全意識差導致超速、超載、無證駕駛等違法現象十分突出，交通事故頻繁發

生。同時，相當數量的機動車駕駛員駕駛經驗少、操作技能差，甚至有些駕駛人不懂常見的交通標志、標線，因此經常發生隨意掉頭、不按規定道路行駛、亂停亂放、酒后駕駛、超速行駛、無證駕駛等交通違法行為。據統計，我國由于交通違法引發的鄉村交通安全事故占事故總數的70%以上，由于駕駛經驗不足、措施不當引發的占事故總數的20%以上。

7、鄉村道路通行條件差。隨著“村村通”工程的不斷深入，鄉鎮道路里程急劇增加，但很多鄉村道路由于多種原因使得道路質量低下、安全隱患大，如：有的地區受客觀地理條件限制，或是因為鄉村道路等級較低，沒有國家等級公路的相關指標限制，因此在設計、修建過程中降低標準，造成質量難以保障，形成坡長坡陡、彎多彎急、路面窄的事故易發地段；不少地方，因為生產、生活急需或是主管部門監督、管理不利等因素，在道路建成后未按規定通過審查與驗收就通行車輛；此外，由于缺乏必要的紅綠燈等道路標志、標牌，以及防撞墩、護欄、崗亭等交管工作和安保設施，加之水毀、坍塌、重壓等原因，許多路段路基、路面、路肩損毀嚴重，極易發生交通事故。

8、鄉村公共交通資源匱乏、非法客運現象普遍。國家出臺“汽車下鄉”優惠政策和農村道路交通條件的不斷改善，促進了農村車輛規模的迅速擴大，長安、五菱等小型面包車和小型客貨兩用運輸車增長迅速。但據交管部門調研發現，這些車輛極少數作為生產生活工具由車主自用，而大多數被用于在趕場天、節假日從事短途客運或長期為單位、鄉鄰提供包車服務。這些非法營運的“黑車”，不僅車況沒有保障，而且駕駛員操作技能差、無日常安全培訓教育和必要保險，更經常嚴重超載，導致行車安全隱患嚴重、抗事故風險能力極差，且這些“黑車”的非法營運擾亂了農村客運市場的正常秩序，也給政府、管理部門帶來巨大的安全責任風險。

9、鄉鎮道路交通管理能力及事故預防體系不完善。鄉

村道路增加同時，交通管理能力卻沒有得到相應的提高，尤其是偏遠地區，基層交管人員匱乏。在我國多數農村，由于交警人員不足，一般采取派出所協管交通的方式，然而，在派出所人手有限、經費不足的情況下，派出所在維護一方治安、預防違法犯罪的同時根本無暇顧及交通管理，因此，在許多地區，通過派出所協管交通的方式難以落實到位；其次，交通事故預防是一項社會工程，需要全社會共同努力、齊抓共管，然而，我國鄉村的事故預防工作多數是各自為陣，沒有真正形成合力，而公安交警部門的關注重點主要集中在市區、國省道和旅游線路，使得這些地段的警力配備較充分，而其他鄉村道路卻監管乏力，這自然造成農村道路安全管理盲區多、空白多，且事故發生后避免二次事故的能力也較差；此外，部分鄉鎮政府的道路交通安全管理組織機構未建或不齊備，因此工作開展較少。

二、加強新農村道路交通安全管理的對策

道路交通安全涉及“人、車、路、環境”諸多要素，綜合反映在交通管理與宣傳教育、運輸管理與安全監督、道路建設與設施維護、車輛生產檢驗與駕駛人管理等方方面面，其本身就是一項系統的、綜合的、社會性工作。要切實扭轉道路交通安全基礎薄弱、基層脆弱、管控軟弱的現狀，消除存在的安全隱患，徹底改變公安交通管理部門唱“獨角戲”的被動局面，我認為，首先應從以下幾個方面進行整改。

1、確立政府主導地位，實行部門協作配合，建立“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、社會廣泛支持”的大格局。首先，要充分發揮政府主導作用，將道路交通安全工作列入政府經濟和社會發展的總體布局，納入可持續發展戰略的重要組成部分。實行行政首長負責制，對交通安全統一領導、統一部署、統一考核；鄉（鎮）、村組以塊為主，定人、定責、包村、包車、包路段，建立以農村鄉鎮村組、學校為主干的前沿陣地。大力推進道路交通

安全宣傳“五進”工作，構筑道路交通安全宣傳網絡，全方位落實道路交通安全管理責任。

2、建立健全長效管理機制，加大監控管理力度，要建立長效管理機制，從制度建設入手，著眼規范管理，形成一套完整的管理機制。一是要建立和堅持經常性的道路交通安全聯席會議制度，將道路交通安全管理工作納入各級黨委、政府的重要議事日程，層層成立交通安全委員會，定期分析形勢，研究預防對策。二是要制定交通安全防控措施強化路面管控力度，加強對交通安全矛盾最尖銳、問題最突出、最關鍵的時間內的防控力度。三是要強化安全宣傳教育制度，提高廣大人民群眾的自我保護能力，突出對駕駛人、中小學生的教育宣傳，以“交通安全學?！?、“交通安全村”和“文化中心戶”為創建載體，多形式多渠道加強道路交通安全宣傳，營造道路交通安全氛圍。四是要健全道路交通建設與安全設施建設同步制度，將交通安全設施納入農村總體建設規劃，杜絕新的事故黑點，徹底改變過去重修路、輕管理，重形象、輕安全等現象。

3、嚴格責任追究問責制，明確各部門監管職能，要嚴格責任倒查追究，按照“誰主管、誰負責”的原則，對疏于管理引發重、特大交通安全事故的當地黨委、政府主要領導和主抓領導，進行嚴肅查處，促使道路交通安全目標管理和責任管理真正落到實處。要落實部門主管責任，強化依法監管，依法依規履行職責，突出管理重點，把住安全環節。首先，公安交警重點抓源頭，嚴把機動車注冊登記和駕駛人考核關，加強路面控管和秩序維護，嚴厲打擊各類交通違法行為。其次，工商、質檢部門要加強對機動車生產企業的監管，嚴把車輛生產準入關，大力清理整頓車輛非法改裝和報廢回收拆解企業，防止非法拼裝、報廢車上路。公路、交通、建設等部門要將道路安全設施建設作為重點，完善交通安全設施，提高道路安全通行能力。交通部門要加強交通運輸市場 的安全監管，嚴把運輸市場的準入關。農機部門要管好管住拖拉機等農用車及駕駛人，要與相關職能部門相互配合，在執法過程中做到你中有我、我中有你、相互支持，形成執法合力。

4、對于現有的鄉村道路應加強道路安全隱患排查、整治力度。各級政府要把排查整治道路交通安全隱患列入年度安全生產隱患排查督辦治理的重要內容，牽頭組織安監、交通、公安、農機等部門加大排查力度，強化源頭治理，消除安全隱患。對事故多發路段、通行客運車輛的三級以下山區公路進行全面排查，逐條路線建立臺賬，逐個路段制定整治方案，分縣、鄉兩級落實整改責任。要將“安保工程”延伸至農村縣、鄉、村公路，重點改造急彎、陡坡、臨水、臨崖及長下坡路段的安全設施，重點增加讓行、減速標志標線以及三級以下山區公路禁止客運車輛夜間通行的禁令標志等。縣區政府應在本級財政中安排農村公路安全隱患整治專項資金，加大經費保障力度，確保安全隱患得到治理。

5、加大農村公共交通投入力度。國家和各地區應該將扶持和改善農村公共交通狀況作為基礎建設的重要目標。國家應進一步扶持鄉村公共交通的發展，結合群眾需要科學設計公交線路，增加村鎮之間的站點連接，靈活發放車次，如結合節假日、趕場日等農村居民出行人數多的特點增發公共車輛班次。

6、嚴把機動車駕駛員管理關、積極探索鄉村機動車駕駛員安全駕駛管理新辦法。公安、交通等部門可以從培訓、考試、發證等環節入手，改進培訓項目，嚴格考試標準，加大管理力度，提高機動車駕駛員的安全駕駛技術和道路交通安全意識。對不嚴格按規定培訓駕駛員、在駕駛員考試發證中弄虛作假的單位和個人要嚴肅查處，堅決糾正。此外，公安機關應會同有關部門研究從駕駛資格升降級、年度審驗、違章記分周期和車輛保費等方面入手，建立駕駛員的安全獎

懲機制，對無違章記分、無肇事記錄的遵章守法駕駛員，要給予減免審驗或延長審驗周期、降低保險費等獎勵；對屢次違章、肇事的駕駛員，要給予降低駕駛資格、縮短審驗周期、提高保險費等懲罰，著力增強駕駛員的安全行車意識，尤其應加大對于非法客運司機的懲治力度。

總之，要嚴厲打擊道路交通違法行為，消除道路交通安全存在隱患，確保道路交通安全、有序、暢通，切實預防和減少交通事故，離不開各級政府和有關部門的通力合作，離不開廣大交通參與者的共同努力。

第二篇：當前公安交警工作面臨形勢及對策(論文)

關于洪洞縣當前道路交通安全管理

工作面臨的形勢及對策

尊敬的各位領導： 大家好！

今年以來，洪洞縣交警大隊在上級部門的正確領導下，多措并舉，強化道路交通安全管理，大力消除交通安全隱患，有效預防了交通事故的發生，四項指數相比去年同期大幅度下降，但盡管如此，道路交通安全管理工作面臨的形勢依然比較嚴峻，主要是近年來，隨著我縣建設新農村口號的提出,農村道路交通建設飛速發展，基本上達到了鎮鎮相連，村村互通,為廣大農村人民的出行提供了舒適快捷的道路交通條件。但由于村民的交通安全和交通法律意識比較淡薄，這些都為農村道路交通安全管理埋下不少隱患。

一、當前農村道路交通安全存在的主要問題

1、“三無” 車混跡于偏遠鄉村，使管理防不勝防。這幾年，經過公安交通管理部門的不懈打擊，有一大批不符合客運手續的機動車已退出了客運市場，但一些地方仍然還存在“黑車”從事違法客運活動。為了躲避打擊，他們或隱蔽在鄉村“打游擊”，或乘人口流動旺季時撈一把。雖然說不是很普遍，但其隱患確實不可小視，可以說是一顆顆流動的“炸彈”，一旦發生事故，往往是群死群傷的惡性事故。

2、無牌無證、報廢車上路行駛形勢依然嚴峻，隨著我縣各類重點工程的上馬，一些單位常常臨時雇請一些“黑車”，如公路硬化工程建設中運送水泥砂石的車輛，個別企業運送成品的車輛等等，他們打著重點工程建設的旗號橫行于街道路面，給交通管理帶來很大難度，同時，對群眾的生命也構成嚴重威脅。暫扣后，又涉及優化地方經濟環境問題，給處理工作增添了人為困難。

3、摩托車事故居高不下。近年來，由于農村人民群眾

生活水平的不斷提高，購買摩托車的人數越來越多，加之路面質量的不斷改善，為此而引發的交通事故也越來越觸目驚心。雖然我們對此不斷開展專項整治行動和大會戰,但是涉及摩托車的交通事故仍然占到事故總數的多數。由于摩托車發生的事故中又以無牌無證的居多，所以有些摩托車駕駛人一旦發生事故，往往一逃了之，為事故的及時處理和結案增添了極大的難度，給當地社會帶來了不穩定因素。

4、占路為市，違章作業現象難以取締，馬路市場、違法占道作業隱患多。廣大鄉村沿襲多年趕集習慣，一到趕集場日，各個村民畫地為牢、占道為市，不僅造成交通堵塞，而且不時釀成交通事故。另外，比如建房占用街道、公路有效路面堆放物料；利用路邊門面開辦汽車修理業務等，不僅影響了道路交通的暢通和車輛行駛安全，還不時引發交通事故。

5、農村道路硬化后，道路交通安全設施未及時跟上。調查發現洪洞全縣道路硬化工作基本上達到了鎮鎮相連，村村互通。但是道路硬化后，道路交通安全設施未及時跟上，許多急彎、陡坡路段、交叉路口缺乏標志、標線等安全設施，有的因公路列養問題，導致公路管理權限不明，路政與鄉村相互推諉；這些農村道路與主干道交叉的路口大多未設減速讓行標志及修建必要的減速帶等設施，導致交通事故頻發。

6、農村群眾的道路交通安全意識普遍淡薄。雖然公安交警部門按照交警支隊的部署，加大了交通安全宣傳“五進”工作力度，但受警力少等客觀條件的限制，安全宣傳工作仍不夠到位，農村道路交通安全綜合治理的態勢尚未形成，廣大農民群眾的交通安全意識仍普遍不高。道路硬化雖然改變了農村路面凹凸不平的狀況，使長期在差路上駕駛的農民群眾感受到了在瀝青、水泥路面上駕車的愉悅，但他們往往忽視了好路面存在的危險性，安全意識差導致超速、超載、無證駕駛等違法現象十分突出，交通事故頻繁發生。

二、加強新農村道路交通安全管理的對策

道路交通安全涉及“人、車、路、環境”諸多要素，綜合反映在交通管理與宣傳教育、運輸管理與安全監督、道路建設與設施維護、車輛生產檢驗與駕駛人管理等方方面面，其本身就是一項系統的、綜合的、社會性工作。要切實扭轉道路交通安全基礎薄弱、基層脆弱、管控軟弱的現狀，消除存在的安全隱患，徹底改變公安交通管理部門唱“獨角戲”的被動局面，我認為，首先應從以下三個方面進行整改。

1、確立政府主導地位，實行部門協作配合，建立“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、社會廣泛支持”的大格局。首先，要充分發揮政府主導作用，將道路交通安全工作列入政府經濟和社會發展的總體布局，納入可持續發展戰略的重要組成部分。實行行政首長負責制，對交通安全統一領導、統一部署、統一考核；鄉（鎮）、村組以塊為主，定人、定責、包村、包車、包路段，建立以農村鄉鎮村組、學校為主干的前沿陣地。大力推進道路交通安全宣傳“五進”工作，構筑道路交通安全宣傳網絡，全方位落實道路交通安全管理責任。

2、建立健全長效管理機制，加大監控管理力度，要建立長效管理機制，從制度建設入手，著眼規范管理，形成一套完整的管理機制。一是要建立和堅持經常性的道路交通安全聯席會議制度，將道路交通安全管理工作納入各級黨委、政府的重要議事日程，層層成立交通安全委員會，定期分析形勢，研究預防對策。二是要制定交通安全防控措施強化路面管控力度，加強對交通安全矛盾最尖銳、問題最突出、最關鍵的時間內的防控力度。三是要強化安全宣傳教育制度，提高廣大人民群眾的自我保護能力，突出對駕駛人、中小學生的教育宣傳，以“交通安全學校”、“交通安全村”和“文化中心戶”為創建載體，多形式多渠道加強道路交通安全宣傳，營造道路交通安全氛圍。四是要健全道路交通建設與安

全設施建設同步制度，將交通安全設施納入農村總體建設規劃，杜絕新的事故黑點，徹底改變過去重修路、輕管理，重形象、輕安全等現象。

3、嚴格責任追究問責制，明確各部門監管職能，要嚴格責任倒查追究，按照“誰主管、誰負責”的原則，對疏于管理引發重、特大交通安全事故的當地黨委、政府主要領導和主抓領導，進行嚴肅查處，促使道路交通安全目標管理和責任管理真正落到實處。要落實部門主管責任，強化依法監管，依法依規履行職責，突出管理重點，把住安全環節。首先，公安交警重點抓源頭，嚴把機動車注冊登記和駕駛人考核關，加強路面控管和秩序維護，嚴厲打擊各類交通違法行為。其次，工商、質檢部門要加強對機動車生產企業的監管，嚴把車輛生產準入關，大力清理整頓車輛非法改裝和報廢回收拆解企業，防止非法拼裝、報廢車上路。公路、交通、建設等部門要將道路安全設施建設作為重點，完善交通安全設施，提高道路安全通行能力。交通部門要加強交通運輸市場的安全監管，嚴把運輸市場的準入關。農機部門要管好管住拖拉機等農用車及駕駛人，要與相關職能部門相互配合，在執法過程中做到你中有我、我中有你、相互支持，形成執法合力。

總之，要嚴厲打擊道路交通違法行為，消除道路交通安全存在隱患，確保道路交通安全、有序、暢通，切實預防和減少交通事故，離不開各級政府和有關部門的通力合作，離不開廣大交通參與者的共同努力。

謝謝大家！

二0一一年七月二十一日

第三篇：當前我縣禁毒工作面臨的形勢及對策

當前我縣禁毒工作面臨的形勢及對策

面臨形勢:

近年來，在縣委、縣政府和省禁毒委的正確領導下，全縣禁毒部門以控制毒源、遏制毒害、抑制新生吸毒人員為目標，采取有力措施，強化禁毒嚴打、禁吸戒毒、禁毒宣傳等工作，取得了一定的成績，但是，我們要清醒的認識到，我縣屬于毒品重災區市縣之一，毒品形勢仍然不容樂觀，禁毒工作面臨壓力和挑戰依然嚴峻。

（一）吸毒人員逐年增多。據統計，2009年全縣登記在冊吸毒人員1675人，2010年全縣登記在冊吸毒人員2179人，2011年全縣登記在冊吸毒人員3515人。這些數據還不包括未發現吸食傳統毒品和在歌舞娛樂場所吸食合成毒品，按照國際慣例1：4計算，目前我縣約有14000名吸毒人員，其主要分布在臨城、博厚、新盈、加來、紅華、調樓，占全縣吸毒人員總數的。

（二）合成毒品蔓延迅速。2009年以前，在我縣境內發現吸食毒品主要是以海洛因為主，近幾年來，隨著歌舞娛樂場所的發展和毒品市場的變化，吸食搖頭丸、氯胺酮、神仙水等合成毒品的勢頭迅速蔓延。2011年，在全縣3515名登記在冊吸毒人員中，吸食合成毒品的就有XXX人，占XX%以上。

（三）復吸現象屢禁不止。大多數吸毒仔強戒期滿回歸社會后抵擋不住毒品的誘惑，一而再，再而三，周而復始 1 復吸毒品。據統計，在現有登記在冊吸毒人員中，復吸毒品三次以上占以上。

（四）病殘吸毒人員失管。目前全縣共有05人的病殘吸毒人員，由于客觀原因不符合在我縣強制隔離戒毒所執行戒毒，只能執行形式上的社區戒毒。家庭對他們失去了信心，放任自流，致使他們流落于街頭巷尾，流散于社會。

（五）販毒犯罪日益嚴峻。據統計，2009年全縣共破獲販毒犯罪案件XX宗，抓獲販毒嫌疑人XX人；2010年全縣共破獲販毒案件XX宗，抓獲販毒嫌疑人XX人；2011年全縣共破獲販毒案件XX宗，抓獲販毒嫌疑人XX人。以上數據表明，我縣販毒犯罪日益猖獗，販毒網點不斷增多。

（六）零包販毒比較突出。近年來，在我縣境內破獲的販毒案件中，98%為零包販毒，且“以販養吸”占70%以上。2011年，全縣共破獲82宗販毒案件，均為零包販毒案件。重特大販毒案件需要大量資金，而我縣吸毒人員大多數沒有固定工作，又沒有其它的資金來源途徑，為了能吸毒，最終走上“以販養吸”的道路。

（七）社區戒毒流于形式。按照《禁毒法》的要求，2009年，我縣各鎮(農場)均設立了社區戒毒康復中心。目前我縣執行社區戒毒康復得吸毒人員X人，但由于社區戒毒康復的辦公場所、人員編制和經費等問題跟不上，只是形式而已，根本沒有發揮應有的職能作用。

（八）禁毒宣傳不夠到位。多年來，我縣的禁毒宣傳只停留在“6.3”虎門銷煙紀念日和“6.26”國際禁毒日開展，2 缺乏經常性、針對性和實效性。學校在安排禁毒教育課方面不夠重視，學生得不到應有的禁毒教育效果。歌舞娛樂場所沒有按照規定設立禁毒警示標志，時時警示消費者遠離毒品。

（九）禁毒專門力量簿弱。目前，縣公安局禁毒大隊僅有民警８人，他們不僅肩負著縣公安局的禁毒工作，還肩負著縣禁毒辦的工作，一人雙崗，工作量大，面對當前我縣嚴峻的毒情形勢，警力嚴重不足。此外，隨著販毒犯罪手段的不斷提高，我縣在技偵方面有待進一步提高。

（十）齊抓共管格局欠缺。我縣有的鎮（農場）領導總認為毒品問題是公安機關的事，對禁毒工作不夠重視，沒有把禁毒問題提到當地黨委政府的重要議程日程上來，沒有與經濟發展一起抓，致使禁毒工作沒有形成齊抓共管、人人參與的社會化局面。

（十一）毒品危害不斷加重。毒品極易刺激和誘發其他嚴重刑事犯罪，危害社會安全。據統計，近年來，我縣因吸毒誘發其他刑事、治安案件占全部案件總數的XX%，特別是“兩搶一盜”案件占X%。至2011年我縣有XX人因吸毒而死亡。毒品已經成為影響我縣社會治安和構建和諧臨高的巨大隱患。

毒情分析：

（一）缺乏認識毒品危害，是吸毒人員迅速增加的因素。部分青少年由于不知道什么是毒品，毒品有哪些危害而走上了吸毒的道路，特別是只知道傳統毒品對人體的毒害，認為 3 合成毒品毒性弱、成癮慢、偶爾吸食無關緊要，在歌舞娛樂場所吸食K粉、神仙水成為許多青少年、白領階層的一種時尚，加上吸食合成毒品打擊處理難，一度時期，歌舞娛樂場所吸K粉、神仙水呈半公開狀態。有的場所受暴利驅使，縱容、容留吸食、販賣K粉、神仙水違法犯罪行為。

（二）毒品利潤空間巨大，是販毒分子鋌而走險的誘因。近幾年來，由于全省打擊毒品力度加大，地下毒品市場價格一路攀升，販賣毒品利潤可達200％－300％。高額的利潤，較快的回報，驅使販毒分子不斷鋌而走險，以身試法，導致販賣毒品犯罪不斷增加。

（三）毒品成癮難以戒除，是吸毒長期存在的主要原因。目前，危及我縣的毒品是海洛因，海洛因成癮后產生的軀體依賴性和抗藥性是難以戒斷的，所謂一朝染毒終身戒毒。今后，在我縣登記在冊的3515名吸毒人員中，大部分仍將繼續存在于吸毒人群中。趨勢預測：

根據面臨形勢和毒情分析，我們預測，2012年以至今后一段時期，我縣禁毒工作任務仍將十分艱巨繁重，毒品案件將會顯現如下特點：

（一）販賣毒品案件繼續加劇。受毒品暴利驅使，販賣毒品案件在今后一個相當長的時間繼續加劇，且案值會不斷增高，團伙犯罪案件將會增多，一些販毒團伙分工更加明確，購、運、銷“一條龍”，呈現出有組織、職業化的犯罪特點。

（二）吸食合成毒品繼續增多。受合成毒品毒潮影響，4 在歌舞娛樂場所吸食搖頭丸、K粉、神仙水等合成毒品的現象仍將突出，并有逐步取代傳統毒品的趨勢。隨著我縣打擊歌舞娛樂場所吸食搖頭丸、K粉、神仙水等合成毒品力度加大，吸食合成毒品違法活動也將會由半公開轉入地下。

（三）毒品入境現象繼續存在。我縣的毒品來源主要是?？?、屯昌等地進入，多點滲透，由于我縣特殊的地理位臵，多條國道穿過，是外地毒品流入我縣的主要渠道，給我們今后陸上查緝毒品工作帶來了嚴峻的考驗。采取對策：

(一)以嚴打整治為主導，充分發揮公安機關主力軍作用，全力遏制毒品蔓延發展。

1、牢牢把握主攻目標。針對我縣禁毒工作實際，堅持把“打零包、挖網絡、摧團伙”作為主攻目標，緊密結合上級組織開展的各類破案會戰、打擊毒品犯罪專項行動，強化打零包販毒、毀網斷線、追根究底、堵源截流等工作，嚴厲打擊販毒團伙，搗毀販毒網絡和窩點，遏制毒品犯罪蔓延。

2、突出打擊整治重點。加大兩個方面的工作力度：一是加大對販賣、容留吸食毒品犯罪的打擊力度。通過多種手段，千方百計地提高發現、打擊販賣、容留吸食毒品特別是搖頭丸、K粉、神仙水等合成毒品違法犯罪活動，堅決遏制合成毒品在我縣的發展蔓延。二是加大對歌舞娛樂場所吸販毒活動的重點整治力度。公安機關加強與文化、工商等部門配合，采取明查暗訪、群眾舉報等有效措施及時發現和打擊寄生在歌舞娛樂場所內的吸販毒團伙，依法打擊容留、組織、5 參與吸販毒活動，建立長效管理機制，堅決遏制毒品問題在歌舞娛樂場所發展。

(二)以社區戒毒工作為載體，開展“無毒社區”創建工作，全力推進毒品問題綜合治理。

1、根據《禁毒法》第三十三條之規定：對吸毒成癮人員，公安機關可以責令其接受社區戒毒，同時通知吸毒人員戶籍所在地或者現居住地的城市街道辦事處、鄉鎮人民政府。社區戒毒的期限為三年。在縣委、縣政府領導下，抓住機遇，全面推進和深化社區戒毒工作。充分利用各種社會資源，不斷完善工作機制，推動社區戒毒工作深入開展，最大限度地減少毒品的社會危害。一是嚴格創建工作責任。嚴格簽定禁毒工作責任書，把禁毒工作的責任落實到每一個基層單位，通過深入開展禁毒“六進” 活動即：進社區、進學校、進農村、進單位、進家庭、進場所，把各項禁毒工作措施抓好、抓實。二是明確社區戒毒工作措施。以強化全社會宣傳發動為推進，以開展吸毒人員的發現登記和跟蹤監控為手段，以加強涉毒人員的幫教管控為支撐，積極落實社區戒毒工作的各項措施，確保社區戒毒工作的實效。三是強化社區戒毒工作考核。在嚴格落實社區戒毒工作責任的基礎上，把社區戒毒工作納入全縣社會治安綜合治理目標考核范疇，并通過進一步明確創建達標標準，加強社區戒毒工作的檢查考核，明確獎懲制度，激勵和推動社區戒毒工作向縱深發展。

2、抓住關鍵，強化和創新禁吸戒毒工作。加大對吸毒人員特別是隱性吸毒人員的發現和查處力度，通過開展涉毒 6 人員全面普查，切實摸清底數、掌握實情，適時組織開展一系列大規模的全警集中收戒專項行動，最大限度地將吸毒人員約束在監管場所內。2012年，全縣力爭收戒2000人吸毒人。通過收戒減少失控吸毒人員，達到萎縮毒品消費市場的目的，從根本上凈化社會面，促進我縣社會治安的好轉。對戒毒出所具有幫教條件的，及時會同有關方面建立幫教小組，落實幫教措施，并進一步探索有效的幫教工作方式、方法，提高工作成效。

(三)以強化禁毒宣傳為抓手，不斷提高全民禁毒意識，全力遏制新吸毒人員滋生。

1、切實抓好經常性的毒品預防宣傳教育。廣泛采取在報刊、廣播、電視、網絡等媒體刊播禁毒新聞報道、禁毒公益廣告、禁毒文藝節目等方法，開展經常性的禁毒宣傳活動。進一步推廣在社區，村（居）委會建立禁毒宣傳櫥窗、園地、在公共場所張貼禁毒宣傳警示標識、在城鎮街道設立禁毒公益廣告牌的做法，積極依靠相關部門和社會力量開展經常性的毒品預防宣傳教育。各級婦聯組織，繼續深入開展“不讓毒品進我家”活動；各級共青團組織，進一步開展禁毒志愿者活動；體育部門在群眾性體育活動中開展禁毒宣傳教育工作。

2、切實強化禁毒集中宣傳教育。緊緊抓住“6〃3”虎門銷煙紀念日、“6〃26”國際禁毒日、“12.1”艾滋病宣傳日和“12.4”法制宣傳日等重點時期，利用多種形式，不斷豐富禁毒宣傳內容，廣泛開展內容豐富多彩、群眾喜聞樂見，7 樂于接受的禁毒宣傳活動，堅持用毒品危害的典型事例教育群眾，用禁毒斗爭的巨大成效鼓舞群眾，用健康文明的人生理念引導群眾，用科學的方法組織群眾，不斷擴大禁毒宣傳的覆蓋面，提高禁毒宣傳教育效果，提高全民禁毒意識，充分調動廣大群眾參與禁毒斗爭的積極性。

3、強化青少年學生的毒品預防教育。教育行政部門認真貫徹落實教育部、國家禁毒辦有關文件精神，全面組織實施《中小學生毒品預防專題教育大綱》，按照小學五年級到高中二年級平均每學年安排2課時禁毒教育的要求，抓好禁毒教育進課堂工作，推動毒品預防教育活動從縣城擴大到農村。緊密結合上級部署，加強禁毒師資培訓，并通過及時總結推廣經驗，推動學校毒品預防教育工作的深入開展。

4、強化高危人群的毒品預防教育。在各類重點復雜場所，結合普法宣傳、科普宣傳、預防艾滋病教育等宣傳教育活動，對社會閑散人員、外出務工人員和娛樂場所從業人員等吸毒高危人群開展禁毒法制教育。

臨高縣禁毒辦 二0一二年三月十三日

第四篇：當前公安交警隊伍違法違紀問題剖析及對策研討

當前公安交警隊伍違法違紀問題剖析及對策研討文：永州支隊辦公室來源：永州時間：2009-2-6 10:25:55點擊：27

5今年來，各級全市公安交警部門相繼組織開展了一系列隊伍建設專項活動，推動了公安交警隊伍紀律作風的明顯好轉，有力地保障了各項公安交管工作任務的圓滿完成。但與此同時，當前公安交警隊伍中仍然存在一些不容忽視的違法違紀問題，個別問題還相當嚴重。如果任其蔓延發展，將會養癰遺患，禍害無窮，貽誤公安事業。下面，本文對公安交警隊伍違法違紀問題進行分析，剖析根源，研討對策，期望能為推動公安交警隊伍建設的良性發展提供參考。

一、公安交警隊伍存在的主要問題及特點

當前公安交警隊伍中，尤其是在基層，不作為、亂作為等違法違紀問題仍然比較突出，個別問題還相當嚴重。主要體現在以下幾個方面。

（一）因執法工作引發的違法違紀案件占主流。執法活動貫穿公安交管工作的始終，是公安交警民警的基本行為，公安交警因執法工作原因的違法違紀問題也最突出。從近年公安交警系統被查處的違法違紀案件來看，執法不作為、慢作為、亂作為、失職瀆職等現象突出，這些環節的執法問題不斷發生，造成上訪投訴不斷。

（二）因利益驅動引發的違法違紀問題突出。部分基層單位本位主義思想嚴重，只顧部門利益，不顧群眾利益，執法刮民，私設“小金庫”；少數民警唯利是圖，以權謀私，搞權錢交易。

（三）領導干部民警違法違紀問題情況嚴重。據統計，基層公安交警部門被查處的領導干部占處理民警總數的比例非常高。這直接反映出少數基層公安交警部門領導班子和領導干部缺乏監督、渙散墮落，不僅沒有認真履行反腐倡廉的職責，反而成了帶頭腐敗的反面教材。

（四）少數民警與不法人員勾結，執法犯法。一些民警與不法中介機構、人員甚至黑惡勢力勾結，充當“二道販子”甚至黑惡勢力的保護傘，令百姓深惡痛絕，嚴重損害公安隊伍的形象。

二、導致公安交警隊伍問題發生的主要原因

這些違法違紀問題盡管發生在少數民警身上，表面上看是部分民警宗旨意識和法制觀念淡薄，但從根本上折射出了各級公安交警部門在抓隊伍教育管理工作中存在諸多薄弱環節。

（一）對新形勢下民警的思想狀況把握不準，思想政治教育不到位。伴隨著市場經濟的快速發展，拜金主義、享樂主義、功利主義思

想甚囂塵上，不可避免地波及到公安交警隊伍、侵蝕到公安交警民警，公安交警民警的價值觀念也從以前的“單一化”日趨多元化。少數民警理想信念動搖，思想道德滑坡，不講工作實績，只圖賺錢享受，甚至不惜違法違紀。對于民警的這些思想變化和動態，不少公安交警部門沒有認真地分析研究，思想教育空對空，理論學習講套話，甚至把思想政治教育視為可有可無的東西。沒有立足于實際和公安交管工作的需要，有針對性地教育、引導廣大民警樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，沒有積極主動地改造民警主觀世界，往往是聽之任之。有的民警在違法違紀前已有預兆，在語言上、行動上已經反映出思想動態，但我們的思想政治教育工作沒有及時跟上，沒有及時將民警從違法違紀的邊沿上拉回來，導致民警在違法違紀的道路上越走越遠。有的公安交警部門的領導對民警“八小時”以外生活圈、社交圈不聞不問，對民警的思想變遷、家庭變故、行為變化掌握得不準、不及時，民警出了違法違紀問題還搞不清楚。

（二）隊伍管理機制不健全，預防和監督乏力。各級公安交警部門不同程度地存在重業務、輕隊伍建設的思想，在隊伍管理上走形式、搞應付，喊得多、抓得少，人事問題抓得多、教育管理抓得少，有的甚至把隊伍管理工作純粹當成了擺設。一是專人不專。支隊、大隊基本配有政委、紀委書記、政工室主任，基層中隊設有指導員，都是專司隊伍建設的。但專人不專、政委不務“政”、指導員不“指導”的現象比較普遍。二是公安交警部門的紀檢部門人員配備少,沒有建立強有力的抓隊伍的專門班子?？h級公安交警部門機構改革后，有的交警大隊紀委與政工室合并為政工監督室，紀檢力量配備不足，且存在老、弱、病等現象，導致隊伍監督管理無人抓、無人管。三是監督渠道不暢通。一方面受“家丑不可外揚”思想影響，擔心因此影響隊伍形象，影響政績，排斥和抵制外部監督；另一方面由于決策透明度不夠，案件辦理、行政審批、事務決策等不公開，致使對一些熱點和敏感問題只能“霧里看花”，內部監督難以實施有效監督，違法違紀問題就會乘虛而入。四是部門齊抓共管的合力尚未形成。對隊伍中出現的違法違紀問題，基本上是紀檢部門一家的事，其他相關單位沒有充分履行相應職責。如對執法過錯的責任追究，沒有按規定建立和落實“法制、政工、紀檢部門分別負責執法過錯的認定、行政處理、黨紀政紀處分”的責任制度。

（三）“一崗雙責”落實不到位，懲治違法違紀的力度欠缺。少數單位的領導“一崗雙責” 意識不強，重業務、輕隊伍，沒有站在“抓隊伍就是抓根本，抓隊伍就是抓大事”的高度，沒有本著“對黨負責、對人民負責、對廣大民警負責、對公安交管工作負責”的態度，真正把隊伍建設擺在重要的位置來抓。部分公安交警部門的領導在隊伍管理上不敢面對具體的人和事，習慣做“老好人”，支、大隊領導不批評中層干部，中層骨干不批評民警,“四怕”思想嚴重---怕得罪人、怕告狀、怕丟票、怕丟帽，隊伍管理失之于寬，失之于軟。有的不注重加強隊伍的日常教育管理，對隊伍中存在的問題和苗頭性問題睜一只眼、閉一只眼，聽之任之。有的領導對發生在本單位、本部門的違法違紀現象不敢大膽查處，能推則推，能躲則躲，甚至把問題上交。有的片面強調警力少、任務重、執法環境差等客觀因素，對違法違紀現象放任不管，姑息遷就，不去追究違紀民警的責任，導致少數民警違法違紀問題一發再發。有的領導甚至把袒護民警當成做人的“美德”，千方百計 “捂蓋子”，致使隊伍管理很難抓上去，民警違法違紀問題就在所難免。特別是在執行規章制度上，部分單位制訂制度嚴，執行制度松，缺乏常抓不懈、嚴抓嚴管的精神。特別是在縣級交警部門，一些大隊的管理制度、紀律規定僅僅停留在紙面上、口頭上，沒有真正落到實處。有的縣區交警部門甚至搞上有政策、下有對策，人為干擾了制度的落實。

三、抓好公安交警隊伍建設的對策和建議

隊伍建設是構建和諧警民關系的根本，也是做好一切公安交管工作的保障。當前始于美國次貸危機的金融風暴席卷全球，造成全球經濟動蕩，這勢必將給我們的公安交管工作和隊伍建設帶來更嚴峻的挑戰。因此，我們要進一步樹立憂患意識、危機意識，切實增強使命感、責任感和緊迫感，采取強力措施，堅決解決隊伍中存在的突出問題。

（一）抓教育，筑牢反腐倡廉的思想防線。一是要狠抓執法為民的思想教育。要深入開展學習實踐科學發展觀活動，深化社會主義法治理念教育，牢固樹立“執法為民”思想，始終把“黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上”作為公安交警執法工作的出發點和落腳點，真正解決各級公安交警部門和廣大公安交警民警“為誰掌權、為誰執法、為誰服務”的思想根源問題。二是要狠抓“擺進去”教育。近年來，公安部、省廳和總隊通報的各種典型案例、開展的警示教育很多，但依然出現這樣那樣的問題，一個主要原因就是民警沒有把自己“擺進去”，總認為這些事說的是別人，離自己很遠，思想上不重視，事不關已，高高掛起，思想和靈魂沒有受到觸動，引不起警覺。因此，必須加強對民警的“擺進去”教育，對他人發生的問題，教育民警不能當“局外人”，而要當“局內人”，要有則改之，無則加勉，警鐘常鳴，杜絕隱患。三是要加強對“長字號”民警的教育。隊伍管理得好不好，關鍵在于班子；班子好不好，關鍵在于班長。班子是隊伍的旗幟，班長是班子的旗幟。抓住了這些“長字號”干部，也就抓

住了隊伍建設的“牛鼻子”。要堅持從嚴治長，班長和班子成員要以身作則、率先垂范，真正成為隊伍的旗幟。要教育好全體中層骨干，不僅要以自身的模范行為當好隊伍的旗幟，更要增強政治思想素質和隊伍管理水平，要敢當黑臉，勇當黑臉，不怕得罪人，發現問題及時糾偏，解決于萌芽狀態。四是要狠抓“重點人”的教育。對工作馬虎、紀律松散、人際交往復雜等“問題民警”，要及時掌握和了解其動態情況，做到心中有數，有針對性地開展思想教育。對于經教育依然沒有改變的民警，必要時，該采取組織措施的必須采取組織措施，防范于未然。

（二）抓監督，完善預防工作機制。要以各級公安交警部門領導班子及基層帶“長”民警為主要監督對象，摒棄固有的被動監督、事后查處等不合時宜、保守僵化的思想觀念，樹立主動超前、事中事前預警的新理念，關口前移，預防為先，及時發現民警違法違紀苗頭，提前采取預防措施，最大限度地預防和減少各類問題的發生。要把監督的觸角滲透到執法活動的全過程，做到執法權力運行到哪里，監督的觸角就延伸到哪里。政工、紀檢、監察、督察、法制部門要齊抓共管，形成合力，定期不定期地對執法權力容易出問題的崗位和環節開展日常監督檢察，及時發現和消除傾向性、苗頭性問題，最大限度地消除因執法工作引發的違法違紀問題。要通過上門走訪、召開會議、報告工作、行風評議等形式，認真完善和落實人大代表、政協委員等社會各界評議公安交管工作和隊伍建設制度，充分發揮警風警紀監督員的特殊作用。要綜合運用法紀監督、內部監督、群眾監督、輿論監督等多種有效形式，使執法權力在陽光下運行，有效防止民警權力失控、行為失范。

（三）抓查處，繼續保持懲治民警違法違紀的強勁勢頭。要堅定不移地貫徹“從嚴治警”方針，本著“懲前毖后，治病救人”的原則，嚴查嚴處民警違法違紀案件，以教育警示廣大公安交警民警。一是要突出查案重點。在全面查處各種違法違紀問題的基礎上，重點查處作風散漫、紀律松弛、工作極不負責、出工不出力、脫崗、曠工的案件；重點查處有令不行、有禁不止、違反政治紀律、政令警令不暢的案件；重點查處以權謀私、貪贓枉法、索賄受賄、徇私舞弊的經濟案件；重點查處有警不接、出警遲緩、推諉塞責、造成嚴重后果的玩忽職守案件；重點查處與社會不正當機構、人員相互勾結的案件。二是要不斷完善查案機制。要建立健全黨委統一領導、紀檢監察部門具體組織協調的查案工作機制，對發生違法違紀案件的縣區公安交警部門，支隊可以在全市公安交警系統內統一調配紀檢監察民警集中查處，力爭突破一批違法違紀大要案。三是充分發揮查案工作的綜合效能。要善于

利用查案這一獨特優勢，加強案件剖析和案件通報工作，充分發揮其警示教育作用；認真分析深層次原因，幫助各級公安交警部門查找制度和管理上的漏洞和薄弱環節，督促整改和建章立制。

(四)抓領導，落實“一崗雙責”，嚴格責任追究。作為公安交警部門的領導班子，特別是“一把手”，是本單位、本部門隊伍管理的第一責任人，在隊伍建設上，抓組織、抓協調、抓監督、抓落實;既要防止隊伍建設和業務工作“兩張皮”，又要防止政工、紀檢等部門“單打獨斗”，要充分發揮各職能部門的作用，形成齊抓共管的良好局面。要切實增強“一崗雙責”意識，把隊伍建設和業務工作同部署、同檢查、同考核、同落實，有效預防和減少隊伍中發生問題，特別是要杜絕嚴重違法違紀問題的發生?？己艘粋€單位、一個部門的工作時，不僅要看這個單位、部門業務工作完成得怎么樣，還要看你這個單位、部門在隊伍上有沒有發生問題，有沒有發生嚴重違法違紀問題，這要作為一項硬指標來綜合考核。凡是發生嚴重違法違紀問題的，必須按照公安部《公安交警部門追究領導責任暫行規定》嚴格追究領導的責任。

新時期公安交警部門隊伍建設任重道遠，責任重大。各級公安交警部門要以更加堅定的信心、更加積極的態度、更加有力的措施，全力抓好公安交警隊伍建設，向全社會展示公安交警部門為民、務實、清廉的良好形象，努力建設讓黨放心、讓人民滿意的公安交警隊伍，為公安交管工作持續、全面進步提供堅強的組織紀律保證。

第五篇：公安邊防部隊基層黨建工作面臨的形勢及其對策

公安邊防部隊基層黨建工作面臨的形勢及其對策

黨的十七屆四中全會《決定》指出，“黨的建設必須緊緊圍繞和服務黨領導的偉大事業，按照黨的政治路線來進行，圍繞黨的中心任務來開展，朝著黨的建設總目標來加強?！边@是我黨在長期建設實踐中探索形成的基本規律。具體到邊防部隊的黨建工作，最核心的是要堅持黨對部隊的絕對領導，最根本的是要為邊防“主業”和中心工作提供強有力的思想、政治和組織保證。然而，在對基層黨建工作的現狀進行調研中發現，當前基層黨建還存在一些問題與不足，形勢不容樂觀。

存在的問題：

支部抓中心工作能力偏弱

主要表現為對議事內容把握不準、議事質量不高等方面。對什么是中心、如何抓中心把握不準，傳達貫徹上級重大決策部署、重要會議時，存在以文件傳達文件、會議傳達會議現象；在研究某項工作措施方案時，基本都是照搬照抄，未能結合本單位實際，創新工作思路，導致一些工作成效不夠明顯，缺乏創新和精品。

組織生活質量還不夠高

一些基層支部落實七項組織生活制度的質量還不夠高，沒有把黨建工作與部隊建設全面、有機結合起來，存在民主生活會查擺問題不夠深入、黨員思想匯報內容比較空洞、黨員參與組織生活的積極性不高等現象。個別單位開展組織生活僅僅為了應付檢查、完成任務，只求過程、不求實效，導致活動流于形式，效果不實、質量不高。

戰斗堡壘作用發揮不夠強

一些班子成員對分工負責理解不深、把握不準，基層主官過于強調軍政分工而忽視黨建合作，導致各管各的，削弱了班子的整體合力；一些支部組織生活形式比較單一，黨員參與熱情不高，沒有形成群策群力、凝智聚力的局面；還有一些班子在繁重的工作任務中理不出頭緒、思路不夠清晰，導致作用發揮不明顯。

對此，各級黨委應在保持清醒認識的基礎上，不斷創新舉措，進一步加強基層部隊黨建工作。

采取的對策：進一步建強基層組織

要按照《公安邊防部隊基層建設綱要》的要求，切實加強基層組織建設，不斷夯實部隊建設的基礎工程。要切實改變“表薄冊第一”的觀念和做法，突出“七項制度”落實的實際效果，注重支部作用的真正發揮。重點解決三種傾向性

問題：①落實會議制度中存在的多、淺、偏，議不到、議不實、議不透的問題；②上黨課、過黨日“黨味”不濃，組織生活缺乏吸引力的問題；③民主生活、黨員匯報和民主評議黨員重形式、輕效果，原則性戰斗性不強的問題。強化考評幫建工作

按照《公安邊防部隊基層黨支部考評幫建工作實施細則》的要求，嚴格落實考評制度，定期組織對基層支部的黨建情況進行檢查，指出不足，明確整改方向。落實好黨委成員掛點幫扶辦法，對年終考評成績靠后的支部，黨委正副書記直接掛鉤、親自幫扶，切實提高基層支部的建設水平。堅持黨管干部原則

注重發揮基層黨組織的管理監督作用，從貫徹民主集中制層面，從強化支部集體領導和上級主官權力制衡角度，研究采取有力措施，從制度上預防和遏制職務違法違紀。同時，認真落實好上級主官與基層支部正副書記定期談話制度，確保管理不失控。

推進創先爭優活動

把對基層黨建工作的檢查督導作為一項經常性工作，以基層自身建設及七項制度落實情況為重點，加大檢查督導力

度，并將檢查結果及時公布，推動黨建工作的規范化、制度化。同時，以開展創先爭優活動為契機，結合支部考評工作，開展支部建設達標創優活動，使黨建工作突出重點、提高水平、富有活力，引導推動基層支部黨建工作的創新發展。