第一篇：當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在問題及對策

農(nóng)村黨建要搞好，基層組織是關(guān)鍵。加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是農(nóng)村基層黨建的重要組成部分。為此，按照安辦[2008]12號文件通知精神，我于4月3日至4月15日，帶領(lǐng)紀(jì)委及有關(guān)部門同志，深入林州市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，就農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)報告如下：

一、當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)方面

存在的問題及原因

林州市轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個街道辦事處，有544個行政村，26個城區(qū)居委會。其中村級黨支部（黨委、總支）544個，占全市支部總數(shù)的42；農(nóng)村黨員28438人，占全市黨員總數(shù)的77；農(nóng)村兩委干部2766名。長期以來，廣大農(nóng)村黨員干部辛勤在改革發(fā)展穩(wěn)定的第一線，承擔(dān)著艱巨繁重的任務(wù)，為農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。特別是近年來，林州市通過開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和一系列黨員教育活動，農(nóng)村黨員素質(zhì)得到提高，基層組織得到加強。可以說，全市農(nóng)村基層黨員干部主流是好的。但通過這次調(diào)研也可以看到，當(dāng)前，在農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，還存在一些不容忽視的問題。

首先，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)薄弱。表現(xiàn)在：一是鄉(xiāng)村兩級，專職從事紀(jì)檢或黨風(fēng)廉政建設(shè)的人員非常少，特別是村一級，這樣的組織和人員幾乎是空白，更談不上開展活動了。二是在少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和不少村，黨風(fēng)廉政建設(shè)擺不到應(yīng)有位置，常年很少研究、很少部署、很少督查，也很少進(jìn)行硬性考核。三是農(nóng)村黨員隊伍年齡老化，結(jié)構(gòu)不優(yōu)化。據(jù)統(tǒng)計，在林州市農(nóng)村黨員中，年齡35歲以下的僅占14，而年齡60歲以上的黨員占了32以上；個別村甚至多年不發(fā)展一名黨員，即便發(fā)展，村主要干部也往往是在自己的小圈子里選人，“近親繁殖”，不能夠代表方方面面群眾的利益。這些使得農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)缺少了隊伍和群眾的基礎(chǔ)。

其次，少數(shù)農(nóng)村干部廉潔自律意識淡薄。有的以權(quán)謀私，多拿多占，如濫發(fā)獎金福利，利用職務(wù)之便違規(guī)入保險，利用計劃生育、房基地、集體資產(chǎn)出租、工程承包等，為自己和親屬謀取私利，甚至挪用集體資金，私分公款；有的貪圖享樂，公款吃喝玩樂，揮霍浪費集體資財；有的行為不檢點，社會形象差，如搞封建迷信，參與賭博，發(fā)生生活作風(fēng)問題等，在群眾中影響極壞；有的辦事不公道，在一些群眾關(guān)注的熱點問題的處理上，分親疏、論遠(yuǎn)近，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，利用職務(wù)之便，吃拿卡要。

其三，一些基層干部作風(fēng)不適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)和民主發(fā)展的要求。有的作風(fēng)浮飄，不思進(jìn)取，得過且過，沒有開拓精神；有的作風(fēng)粗暴，方法簡單，不會做群眾思想，不講究方法和策略，而習(xí)慣于強迫命令；有的作風(fēng)蠻橫，獨斷專行，在涉及選人用人、經(jīng)濟建設(shè)等重大事項的決策上，村主要領(lǐng)導(dǎo)搞“一言堂”，“家長制”，聽不進(jìn)班子成員和多數(shù)群眾的意見。

其四，村級財務(wù)比較混亂。有的村記帳不規(guī)范，存在帳目不全，白條入帳，帳外運轉(zhuǎn)，坐收坐支等現(xiàn)象；有的村管理不得力，村集體承包款長期不能收回，造成集體經(jīng)濟困難，群眾思想混亂；有的村民主理財和財務(wù)公開制度不落實，不能按要求讓村民民主理財，逐級會審，加上財務(wù)不公開或者假公開，村級財務(wù)成了一本糊涂帳。

其五，損害農(nóng)民群眾利益的行為在部分農(nóng)村時有發(fā)生。有的村亂收費現(xiàn)象比較嚴(yán)重，不僅在宅基地、計劃生育等方面存在違規(guī)收費問題，甚至在遷戶口、開證明等正常事項上都要收取村民的“蓋章費”；有的村干部不作為，對群眾反映的宅基地糾紛、打架生氣等事情，或者向上推諉，或者在干部之間“踢皮球”，或者干脆不理不睬，任其發(fā)展，導(dǎo)致矛盾激化，甚至引發(fā)群體性事件發(fā)生；有的村干部群眾觀念淡漠，不關(guān)心群眾疾苦，如在村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和發(fā)展企業(yè)占地等方面強制推進(jìn)，侵害當(dāng)事人利益，還有對征地補償款的使用不透明，不能及時、按標(biāo)準(zhǔn)給群眾兌現(xiàn)，造成失地群眾生活困難，群眾有意見。

上述問題的存在，影響了黨群、干群關(guān)系，影響了社會穩(wěn)定和政治安定，影響了社會主義新農(nóng)村建設(shè)，究其原因主要為：一是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)認(rèn)識不到位，重視不夠，錯誤認(rèn)為經(jīng)濟發(fā)展是硬指標(biāo)，而黨風(fēng)廉政建設(shè)是軟任務(wù)，不能做到兩手抓、兩手硬。二是對基層干部的教育培訓(xùn)滯后，針對性、實效性不強。三是加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)章、制度不夠健全完善，缺少預(yù)防和制約不廉潔、不公正、不民主行為發(fā)生的長效機制。四是監(jiān)督跟不上，沒有力度。

二、對策和建議

針對以上存在的問題，我們的對策和建議是：

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，增強縣鄉(xiāng)兩級抓農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任感和自覺性。首先，各級黨委政府，特別是縣鄉(xiāng)兩級都要成立專門負(fù)責(zé)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)小組和機構(gòu)，確保此項有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有人抓。其次，要將農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)擺上黨委政府的重要議事日程，作為新農(nóng)村建設(shè)的一項目標(biāo)任務(wù)，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和縣鄉(xiāng)兩級干部考核的一項重要內(nèi)容，切實做到與

經(jīng)濟建設(shè)及其他一起研究，一起部署，一起落實，一起檢查考核。其三，要搞好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項具體任務(wù)的分解，落實到相關(guān)部門，形成齊抓共管的格局。

2、強化教育，提高農(nóng)村黨員干部拒腐防變能力。要針對農(nóng)村居住分散、生產(chǎn)季節(jié)性強、管理體制相對松散的特點，采取靈活多樣和群眾喜聞樂見的形式，大力開展廉政文化進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭活動，營造濃厚的黨風(fēng)廉政建設(shè)氛圍。要重實際，重效果，大力推進(jìn)農(nóng)村黨員干部教育制度化，重點加強對鄉(xiāng)村兩級干部開展廉政勤政、一心為民教育，使其自覺做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

3、積極推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，選準(zhǔn)配強村級領(lǐng)導(dǎo)班子。以創(chuàng)建“五好”村黨支部為龍頭工程，以“兩規(guī)范兩監(jiān)督”（規(guī)范農(nóng)村兩委關(guān)系，規(guī)范村級干部行為；群眾監(jiān)督，上級監(jiān)督）為主要內(nèi)容，全面加強村級組織規(guī)范化建設(shè)。要完善農(nóng)村干部選拔任用機制，積極推進(jìn)村黨支部選舉的“兩推一選”辦法，重點是要為每個農(nóng)村班子選好“一把手”。

4、建立健全具有農(nóng)村特色的監(jiān)督制約機制，抑制腐敗現(xiàn)象發(fā)生。首先，要著力解決農(nóng)村基層組織“無章辦事”的問題，立足在制度建設(shè)上下功夫。其次，完善監(jiān)督約束機制。要創(chuàng)新與農(nóng)村民主政治發(fā)展相適應(yīng)的監(jiān)督機制，推行鄉(xiāng)、村兩級干部定期述職述廉制度；在農(nóng)村設(shè)立（聘任）“兩組兩員”（即支部紀(jì)檢小組，村民理財小組和黨內(nèi)的紀(jì)檢員，非黨群眾中的黨風(fēng)廉政監(jiān)督員）；要認(rèn)真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開和村務(wù)公開，堅決防止和糾正不公開、假公開、不及時公開和公開不明細(xì)等問題。三是加強“村賬鄉(xiāng)管”，并且做到與村民民主理財和村務(wù)公開緊密結(jié)合，全面加強對村級財務(wù)的監(jiān)督管理。四是推行村主要干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計制度。五是加大查處農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法案件的力度，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)查一起，起到處理一人，教育一片，穩(wěn)定一方之效果。

5、大力加強農(nóng)村法制建設(shè)，凈化社會風(fēng)氣。深入開展“平安村組”、“文明村”、“信用村”等創(chuàng)建活動，堅持實行齊抓共管、上下結(jié)合、社會綜合治理的格局，做到黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)一齊抓，以黨風(fēng)帶動政風(fēng)，以政風(fēng)促進(jìn)民風(fēng)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村創(chuàng)造風(fēng)清氣正的社會政治環(huán)境。

第二篇：當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在問題及對策

農(nóng)村黨建要搞好，基層組織是關(guān)鍵。加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是農(nóng)村基層黨建工作的重要組成部分。為此，按照安辦[2007]12號文件通知精神，我于4月3日至4月15日，帶領(lǐng)紀(jì)委及有關(guān)部門同志，深入林州市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，就農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)報告如下：

一、當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)方面

存在的問題及原因

林

州市轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個街道辦事處，有544個行政村，26個城區(qū)居委會。其中村級黨支部（黨委、總支）544個，占全市支部總數(shù)的42；農(nóng)村黨員28438人，占全市黨員總數(shù)的77；農(nóng)村兩委干部2766名。長期以來，廣大農(nóng)村黨員干部辛勤工作在改革發(fā)展穩(wěn)定的第一線，承擔(dān)著艱巨繁重的任務(wù)，為農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。特別是近年來，林州市通過開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和一系列黨員教育活動，農(nóng)村黨員素質(zhì)得到提高，基層組織得到加強。可以說，全市農(nóng)村基層黨員干部主流是好的。但通過這次調(diào)研也可以看到，當(dāng)前，在農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，還存在一些不容忽視的問題。

首先，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)薄弱。表現(xiàn)在：一是鄉(xiāng)村兩級，專職從事紀(jì)檢或黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的人員非常少，特別是村一級，這樣的組織和人員幾乎是空白，更談不上開展活動了。二是在少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和不少村，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作擺不到應(yīng)有位置，常年很少研究、很少部署、很少督查，也很少進(jìn)行硬性考核。三是農(nóng)村黨員隊伍年齡老化，結(jié)構(gòu)不優(yōu)化。據(jù)統(tǒng)計，在林州市農(nóng)村黨員中，年齡35歲以下的僅占14，而年齡60歲以上的黨員占了32以上；個別村甚至多年不發(fā)展一名黨員，即便發(fā)展，村主要干部也往往是在自己的小圈子里選人，“近親繁殖”，不能夠代表方方面面群眾的利益。這些使得農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)缺少了隊伍和群眾的基礎(chǔ)。

其次，少數(shù)農(nóng)村干部廉潔自律意識淡薄。有的以權(quán)謀私，多拿多占，如濫發(fā)獎金福利，利用職務(wù)之便違規(guī)入保險，利用計劃生育、房基地、集體資產(chǎn)出租、工程承包等，為自己和親屬謀取私利，甚至挪用集體資金，私分公款；有的貪圖享樂，公款吃喝玩樂，揮霍浪費集體資財；有的行為不檢點，社會形象差，如搞封建迷信，參與賭博，發(fā)生生活作風(fēng)問題等，在群眾中影響極壞；有的辦事不公道，在一些群眾關(guān)注的熱點問題的處理上，分親疏、論遠(yuǎn)近，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，利用職務(wù)之便，吃拿卡要。

其三，一些基層干部工作作風(fēng)不適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)和民主發(fā)展的要求。有的作風(fēng)浮飄，不思進(jìn)取，工作得過且過，沒有開拓精神；有的作風(fēng)粗暴，工作方法簡單，不會做群眾思想工作，不講究方法和策略，而習(xí)慣于強迫命令；有的作風(fēng)蠻橫，獨斷專行，在涉及選人用人、經(jīng)濟建設(shè)等重大事項的決策上，村主要領(lǐng)導(dǎo)搞“一言堂”，“家長制”，聽不進(jìn)班子成員和多數(shù)群眾的意見。

其四，村級財務(wù)比較混亂。有的村記帳不規(guī)范，存在帳目不全，白條入帳，帳外運轉(zhuǎn)，坐收坐支等現(xiàn)象；有的村管理不得力，村集體承包款長期不能收回，造成集體經(jīng)濟困難，群眾思想混亂；有的村民主理財和財務(wù)公開制度不落實，不能按要求讓村民民主理財，逐級會審，加上財務(wù)不公開或者假公開，村級財務(wù)成了一本糊涂帳。

其五，損害農(nóng)民群眾利益的行為在部分農(nóng)村時有發(fā)生。有的村亂收費現(xiàn)象比較嚴(yán)重，不僅在宅基地、計劃生育等方面存在違規(guī)收費問題，甚至在遷戶口、開證明等正常事項上都要收取村民的“蓋章費”；有的村干部工作不作為，對群眾反映的宅基地糾紛、打架生氣等事情，或者向上推諉，或者在干部之間“踢皮球”，或者干脆不理不睬，任其發(fā)展，導(dǎo)致矛盾激化，甚至引發(fā)群體性事件發(fā)生；有的村干部群眾觀念淡漠，不關(guān)心群眾疾苦，如在村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和發(fā)展企業(yè)占地等方面強制推進(jìn)，侵害當(dāng)事人利益，還有對征地補償款的使用不透明，不能及時、按標(biāo)準(zhǔn)給群眾兌現(xiàn)，造成失地群眾生活困難，群眾有意見。

上述問題的存在，影響了黨群、干群關(guān)系，影響了社會穩(wěn)定和政治安定，影響了社會主義新農(nóng)村建設(shè)，究其原因主要為：一是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作認(rèn)識不到位，重視不夠，錯誤認(rèn)為經(jīng)濟發(fā)展是硬指標(biāo)，而黨風(fēng)廉政建設(shè)是軟任務(wù)，不能做到兩手抓、兩手硬。二是對基層干部的教育培訓(xùn)工作滯后，針對性、實效性不強。三是加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)章、制度不夠健全完善，缺少預(yù)防和制約不廉潔、不公正、不民主行為發(fā)生的長效機制。四是監(jiān)督跟不上，沒有力度。

二、對策和建議

針對以上存在的問題，我們的對策和建議是：

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，增強縣鄉(xiāng)兩級抓農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任感和自覺性。首先，各級黨委政府，特別是縣鄉(xiāng)兩級都要成立專門負(fù)責(zé)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，確保此項工作有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有人抓。其次，要將農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作擺上黨委政府的重要議事日程，作為新農(nóng)村建設(shè)的一項目標(biāo)任務(wù)，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和縣鄉(xiāng)兩級干部考核的一項重要內(nèi)容，切實做到與經(jīng)

濟建設(shè)及其他工作一起研究，一起部署，一起落實，一起檢查考核。其三，要搞好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項具體任務(wù)的分解，落實到相關(guān)部門，形成齊抓共管的工作格局。

2、強化教育，提高農(nóng)村黨員干部拒腐防變能力。要針對農(nóng)村居住分散、生產(chǎn)季節(jié)性強、管理體制相對松散的特點，采取靈活多樣和群眾喜聞樂見的形式，大力開展廉政文化進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭活動，營造濃厚的黨風(fēng)廉政建設(shè)氛圍。要重實際，重效果，大力推進(jìn)農(nóng)村黨員干部教育制度化，重點加強對鄉(xiāng)村兩級干部開展廉政勤政、一心為民教育，使其自覺做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

3、積極推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，選準(zhǔn)配強村級領(lǐng)導(dǎo)班子。以創(chuàng)建“五好”村黨支部為龍頭工程，以“兩規(guī)范兩監(jiān)督”（規(guī)范農(nóng)村兩委關(guān)系，規(guī)范村級干部行為；群眾監(jiān)督，上級監(jiān)督）為主要內(nèi)容，全面加強村級組織規(guī)范化建設(shè)。要完善農(nóng)村干部選拔任用機制，積極推進(jìn)村黨支部選舉的“兩推一選”辦法，重點是要為每個農(nóng)村班子選好“一把手”。

4、建立健全具有農(nóng)村特色的監(jiān)督制約機制，抑制腐敗現(xiàn)象發(fā)生。首先，要著力解決農(nóng)村基層組織“無章辦事”的問題，立足在制度建設(shè)上下功夫。其次，完善監(jiān)督約束機制。要創(chuàng)新與農(nóng)村民主政治發(fā)展相適應(yīng)的監(jiān)督機制，推行鄉(xiāng)、村兩級干部定期述職述廉制度；在農(nóng)村設(shè)立（聘任）“兩組兩員”（即支部紀(jì)檢小組，村民理財小組和黨內(nèi)的紀(jì)檢員，非黨群眾中的黨風(fēng)廉政監(jiān)督員）；要認(rèn)真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開和村務(wù)公開工作，堅決防止和糾正不公開、假公開、不及時公開和公開不明細(xì)等問題。三是加強“村賬鄉(xiāng)管”工作，并且做到與村民民主理財和村務(wù)公開緊密結(jié)合，全面加強對村級財務(wù)的監(jiān)督管理。四是推行村主要干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計制度。五是加大查處農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法案件的工作力度，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)查一起，起到處理一人，教育一片，穩(wěn)定一方之效果。

5、大力加強農(nóng)村法制建設(shè)，凈化社會風(fēng)氣。深入開展“平安村組”、“文明村”、“信用村”等創(chuàng)建活動，堅持實行齊抓共管、上下結(jié)合、社會綜合治理的工作格局，做到黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)一齊抓，以黨風(fēng)帶動政風(fēng)，以政風(fēng)促進(jìn)民風(fēng)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村創(chuàng)造風(fēng)清氣正的社會政治環(huán)境。

第三篇：當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在問題及對策

農(nóng)村黨建要搞好，基層組織是關(guān)鍵。加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是農(nóng)村基層黨建工作的重要組成部分。為此，按照安辦[2008]12號文件通知精神，我于4月3日至4月15日，帶領(lǐng)紀(jì)委及有關(guān)部門同志，深入林州市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，就農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)報告如下：

一、當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)方面

存在的問題及原因

林州市轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個街道辦事處，有544個行政村，26個城區(qū)居委會。其中村級黨支部（黨委、總支）544個，占全市支部總數(shù)的42；農(nóng)村黨員28438人，占全市黨員總數(shù)的77；農(nóng)村兩委干部2766名。長期以來，廣大農(nóng)村黨員干部辛勤工作在改革發(fā)展穩(wěn)定的第一線，承擔(dān)著艱巨繁重的任務(wù)，為農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。特別是近年來，林州市通過開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和一系列黨員教育活動，農(nóng)村黨員素質(zhì)得到提高，基層組織得到加強?？梢哉f，全市農(nóng)村基層黨員干部主流是好的。但通過這次調(diào)研也可以看到，當(dāng)前，在農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，還存在一些不容忽視的問題。

首先，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)薄弱。表現(xiàn)在：一是鄉(xiāng)村兩級，專職從事紀(jì)檢或黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的人員非常少，特別是村一級，這樣的組織和人員幾乎是空白，更談不上開展活動了。二是在少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和不少村，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作擺不到應(yīng)有位置，常年很少研究、很少部署、很少督查，也很少進(jìn)行硬性考核。三是農(nóng)村黨員隊伍年齡老化，結(jié)構(gòu)不優(yōu)化。據(jù)統(tǒng)計，在林州市農(nóng)村黨員中，年齡35歲以下的僅占14，而年齡60歲以上的黨員占了32以上；個別村甚至多年不發(fā)展一名黨員，即便發(fā)展，村主要干部也往往是在自己的小圈子里選人，“近親繁殖”，不能夠代表方方面面群眾的利益。這些使得農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)缺少了隊伍和群眾的基礎(chǔ)。

其次，少數(shù)農(nóng)村干部廉潔自律意識淡薄。有的以權(quán)謀私，多拿多占，如濫發(fā)獎金福利，利用職務(wù)之便違規(guī)入保險，利用計劃生育、房基地、集體資產(chǎn)出租、工程承包等，為自己和親屬謀取私利，甚至挪用集體資金，私分公款；有的貪圖享樂，公款吃喝玩樂，揮霍浪費集體資財；有的行為不檢點，社會形象差，如搞封建迷信，參與賭博，發(fā)生生活作風(fēng)問題等，在群眾中影響極壞；有的辦事不公道，在一些群眾關(guān)注的熱點問題的處理上，分親疏、論遠(yuǎn)近，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，利用職務(wù)之便，吃拿卡要。

其三，一些基層干部工作作風(fēng)不適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)和民主發(fā)展的要求。有的作風(fēng)浮飄，不思進(jìn)取，工作得過且過，沒有開拓精神；有的作風(fēng)粗暴，工作方法簡單，不會做群眾思想工作，不講究方法和策略，而習(xí)慣于強迫命令；有的作風(fēng)蠻橫，獨斷專行，在涉及選人用人、經(jīng)濟建設(shè)等重大事項的決策上，村主要領(lǐng)導(dǎo)搞“一言堂”，“家長制”，聽不進(jìn)班子成員和多數(shù)群眾的意見。

其四，村級財務(wù)比較混亂。有的村記帳不規(guī)范，存在帳目不全，白條入帳，帳外運轉(zhuǎn)，坐收坐支等現(xiàn)象；有的村管理不得力，村集體承包款長期不能收回，造成集體經(jīng)濟困難，群眾思想混亂；有的村民主理財和財務(wù)公開制度不落實，不能按要求讓村民民主理財，逐級會審，加上財務(wù)不公開或者假公開，村級財務(wù)成了一本糊涂帳。

其五，損害農(nóng)民群眾利益的行為在部分農(nóng)村時有發(fā)生。有的村亂收費現(xiàn)象比較嚴(yán)重，不僅在宅基地、計劃生育等方面存在違規(guī)收費問題，甚至在遷戶口、開證明等正常事項上都要收取村民的“蓋章費”；有的村干部工作不作為，對群眾反映的宅基地糾紛、打架生氣等事情，或者向上推諉，或者在干部之間“踢皮球”，或者干脆不理不睬，任其發(fā)展，導(dǎo)致矛盾激化，甚至引發(fā)群體性事件發(fā)生；有的村干部群眾觀念淡漠，不關(guān)心群眾疾苦，如在村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和發(fā)展企業(yè)占地等方面強制推進(jìn)，侵害當(dāng)事人利益，還有對征地補償款的使用不透明，不能及時、按標(biāo)準(zhǔn)給群眾兌現(xiàn)，造成失地群眾生活困難，群眾有意見。

上述問題的存在，影響了黨群、干群關(guān)系，影響了社會穩(wěn)定和政治安定，影響了社會主義新農(nóng)村建設(shè)，究其原因主要為：一是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作認(rèn)識不到位，重視不夠，錯誤認(rèn)為經(jīng)濟發(fā)展是硬指標(biāo)，而黨風(fēng)廉政建設(shè)是軟任務(wù)，不能做到兩手抓、兩手硬。二是對基層干部的教育培訓(xùn)工作滯后，針對性、實效性不強。三是加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)章、制度不夠健全完善，缺少預(yù)防和制約不廉潔、不公正、不民主行為發(fā)生的長效機制。四是監(jiān)督跟不上，沒有力度。

二、對策和建議

針對以上存在的問題，我們的對策和建議是：

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，增強縣鄉(xiāng)兩級抓農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任感和自覺性。首先，各級黨委政府，特別是縣鄉(xiāng)兩級都要成立專門負(fù)責(zé)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，確保此項工作有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有人抓。其次，要將農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作擺上黨委政府的重要議事日程，作為新農(nóng)村建設(shè)的一項目標(biāo)任務(wù)，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和縣鄉(xiāng)兩級干部考核的一項重要內(nèi)容，切實做到與

第四篇：淺析農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在問題及對策

加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，維護和促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力的重要途徑。面對當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為，應(yīng)根據(jù)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，積極探索，認(rèn)真實踐，才能取得實質(zhì)性成效。

一、當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)狀

近年來，隨著整個經(jīng)濟社會快速增長，農(nóng)村面貌也發(fā)生了根本變化，廣大農(nóng)村基層黨員、干部辛勤工作，廉潔奉公，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。農(nóng)村基層黨員干部隊伍的主流是好的。但是，對照新形勢、新任務(wù)的要求，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的狀況還不能令人樂觀，面臨的形勢仍然相當(dāng)嚴(yán)峻。

(一)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記分管工作過多，精力分散，我們縣多數(shù)街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)的紀(jì)（工）委書記都分管了大信訪或其他行政工作，任務(wù)繁重，難免有顧此失彼的現(xiàn)象；同時農(nóng)村基層黨內(nèi)生活不規(guī)范，制度不健全，落實不到位，重視程度不夠，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作流于形式的問題普遍存在。

（二）少數(shù)村干部法律意識、紀(jì)律意識不強，作風(fēng)不實，知法犯法現(xiàn)象時有發(fā)生，主要表現(xiàn)在：

1、財務(wù)管理混亂。部分村社將集體收入不入帳，直接坐收坐支，存在“口袋帳”、“包包帳”現(xiàn)象，造成財務(wù)管理混亂，群眾意見大。比如，福祿鎮(zhèn)紅山村7社社長將本社摩托車司機捐資款700余元，直接用于維修公路，收支均未入帳；浸河村二社社長將集體出售柏果村和大門的收入20xx余元直接用于公路開支，坐收坐支，甚至因久未做帳，各種票據(jù)丟失，造成上萬元的支出采取白條入帳，上萬的支出無法回憶，至今帳目不清。

2、集體資金隨意挪用。個別基層干部隨意挪用集體資金，有的長期挪用不歸還，或私自將集體資金借給他人，有的還將收入不入帳據(jù)為己有，在群眾中造成了極壞影響。如福祿鎮(zhèn)紅山村一社原社長將集體現(xiàn)金7000余元私自借給本社村民，至今無法收回，造成集體經(jīng)濟損失；健龍鄉(xiāng)小河村在04年合并社時有一名社干部挪用集體獎金500元左右，至今未還；八塘鎮(zhèn)前進(jìn)村于20xx年處理村加工房時收入200元，村主任將此收入不入帳據(jù)為己有，20xx年該村村委會換屆時，此事才暴露出來；大路鎮(zhèn)某村一企業(yè)在20xx年建成投產(chǎn)后，為感謝當(dāng)?shù)貙◤S的支持幫助，自愿向所在村集體捐資1000元，村干部收到此筆資金后未入集體收入，據(jù)為己有，直接20xx年12月，村級組織換屆時，知情者才舉報此事，后經(jīng)查證屬實，有關(guān)人員受到了嚴(yán)肅處理，又如三合鎮(zhèn)財政所會計陶海峰貪污挪用公款一案，長達(dá)幾年，鎮(zhèn)里都不知道，直到縣審計局要去審計該鎮(zhèn)財務(wù)時才得以暴露。

3、財務(wù)支出審核把關(guān)不嚴(yán)。村委會干部在未詳細(xì)了解支出用途等情況下，在單據(jù)上潦草簽字同意報銷，導(dǎo)致虛開發(fā)票，村干部白條自批自支現(xiàn)象較為普遍，不符合財務(wù)制度相關(guān)規(guī)定。

4、社干部由于職數(shù)減少只有組長一人，社的帳務(wù)只有組長一人管理，一個人批條，一個人說了算，造成問題較多。比如我們調(diào)查的大興鎮(zhèn)符家村，經(jīng)濟條件好社年收入集體資金有幾千元，上交20%給村后，留80%社里開支，社長一人管理，且開支在200元以內(nèi)的，都由社長一人支出和簽字報銷，由于絕大部分開支都是小額發(fā)生，因此存在無法監(jiān)督的局面。

5、個別干部民主集中制執(zhí)行不到位。對涉及集體利益的重大事項，不民主決策，主要表現(xiàn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)在重大決策、工程發(fā)包、大筆資金使用上，不召開辦公會議研究，或辦公會上僅靠主要領(lǐng)導(dǎo)一個人說了算現(xiàn)象。村社區(qū)對資產(chǎn)處置，農(nóng)村低保，重大開支等不召開村民代表大會或社員大會，憑關(guān)系、感情，全人說了算，村組重大事件一事一議執(zhí)行不到位。如八塘鎮(zhèn)敢英村在20xx年開展農(nóng)村低保工作中，所確定的低保戶全是村支書、村主任的親戚，群眾意見很大，鎮(zhèn)紀(jì)委得知這一情況后，立即進(jìn)行了糾正，挽回了影響。

6、個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作作風(fēng)粗暴、方法簡單、態(tài)度強硬。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對群眾辦事不耐心，不認(rèn)真，不仔細(xì)，有的對群眾反映的問題和群眾的困難采取“拖”、“推”的方式，不主動想辦法做解決問題。特別是涉及到為農(nóng)村農(nóng)民辦事的窗口部門甚至?xí)霈F(xiàn)農(nóng)民多次上門無法辦，群眾意見較大。

（三）監(jiān)督機制不盡完善，監(jiān)督落實不力。有的鎮(zhèn)在村級沒有成立民主理財小組，例如丁家鎮(zhèn)，社級成立了理財小組，開支都由理財小組成員監(jiān)督，但村一級沒有成立理財小組，村的開支就是村長一人簽字審批，偶爾支部書記簽字審核，而成立了理財小組的村多數(shù)也是形同虛設(shè)，沒有很好的發(fā)揮監(jiān)督作用。

第五篇：淺析農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在問題及對策

淺析農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在問題及對策

加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，維護和促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力的重要途徑。面對當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為，應(yīng)根據(jù)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，積極探索，認(rèn)真實踐，才能取

得實質(zhì)性成效。

一、當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)狀

近年來，隨著整個經(jīng)濟社會快速增長，農(nóng)村面貌也發(fā)生了根本變化，廣大農(nóng)村基層黨員、干部辛勤工作，廉潔奉公，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。農(nóng)村基層黨員干部隊伍的主流是好的。但是，對照新形勢、新任務(wù)的要求，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的狀況還不能令人樂觀，面臨的形勢仍然相當(dāng)嚴(yán)峻。

(一)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記分管工作過多，精力分散，我們縣多數(shù)街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)的紀(jì)（工）委書記都分管了大信訪或其他行政工作，任務(wù)繁重，難免有顧此失彼的現(xiàn)象；同時農(nóng)村基層黨內(nèi)生活不規(guī)范，制度不健全，落實不到位，重視程度不夠，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作流于形式的問題普遍存在。

（二）少數(shù)村干部法律意識、紀(jì)律意識不強，作風(fēng)不實，知法犯法現(xiàn)象時有發(fā)生，主要表現(xiàn)在：

1、財務(wù)管理混亂。部分村社將集體收入不入帳，直接坐收坐支，存在“口袋帳”、“包包帳”現(xiàn)象，造成財務(wù)管理混亂，群眾意見大。比如，福祿鎮(zhèn)紅山村7社社長將本社摩托車司機捐資款700余元，直接用于維修公路，收支均未入帳；浸河村二社社長將集體出售柏果村和大門的收入2000余元直接用于公路開支，坐收坐支，甚至因久未做帳，各種票據(jù)丟失，造成上萬元的支出采取白條入帳，上萬的支出無法回憶，至今帳目不清。

2、集體資金隨意挪用。個別基層干部隨意挪用集體資金，有的長期挪用不歸還，或私自將集體資金借給他人，有的還將收入不入帳據(jù)為己有，在群眾中造成了極壞影響。如福祿鎮(zhèn)紅山村一社原社長將集體現(xiàn)金7000余元私自借給本社村民，至今無法收回，造成集體經(jīng)濟損失；健龍鄉(xiāng)小河村在04年合并社時有一名社干部挪用集體獎金500元左右，至今未還；八塘鎮(zhèn)前進(jìn)村于2005年處理村加工房時收入200元，村主任將此收入不入帳據(jù)為己有，2007年該村村委會換屆時，此事才暴露出來；大路鎮(zhèn)某村一企業(yè)在2007年建成投產(chǎn)后，為感謝當(dāng)?shù)貙◤S的支持幫助，自愿向所在村集體捐資1000元，村干部收到此筆資金后未入集體收入，據(jù)為己有，直接2007年12月，村級組織換屆時，知情者才舉報此事，后經(jīng)查證屬實，有關(guān)人員受到了嚴(yán)肅處理，又如三合鎮(zhèn)財政所會計陶海峰貪污挪用公款一案，長達(dá)幾年，鎮(zhèn)里都不知道，直到縣審計局要去審計該鎮(zhèn)財務(wù)時才得以暴露。

3、財務(wù)支出審核把關(guān)不嚴(yán)。村委會干部在未詳細(xì)了解支出用途等情況下，在單據(jù)上潦草簽字同意報銷，導(dǎo)致虛開發(fā)票，村干部白條自批自支現(xiàn)象較為普遍，不符合財務(wù)制度相關(guān)規(guī)定。

4、社干部由于職數(shù)減少只有組長一人，社的帳務(wù)只有組長一人管理，一個人批條，一個人說了算，造成問題較多。比如我們調(diào)查的大興鎮(zhèn)符家村，經(jīng)濟條件好社年收入集體資金有幾千元，上交20%給村后，留80%社里開支，社長一人管理，且開支在200元以內(nèi)的，都由社長一人支出和簽字報銷，由于絕大部分開支都是小額發(fā)生，因此存在無法監(jiān)督的局面。

5、個別干部民主集中制執(zhí)行不到位。對涉及集體利益的重大事項，不民主決策，主要表現(xiàn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)在重大決策、工程發(fā)包、大筆資金使用上，不召開辦公會議研究，或辦公會上僅靠主要領(lǐng)導(dǎo)一個人說了算現(xiàn)象。村社區(qū)對資產(chǎn)處置，農(nóng)村低保，重大開支等不召開村民代表大會或社員大會，憑關(guān)系、感情，全人說了算，村組重大事件一事一議執(zhí)行不到位。如八塘鎮(zhèn)敢英村在2007年開展農(nóng)村低保工作中，所確定的低保戶全是村支書、村主任的親戚，群眾意見很大，鎮(zhèn)紀(jì)委得知這一情況后，立即進(jìn)行了糾正，挽回了影響。

6、個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作作風(fēng)粗暴、方法簡單、態(tài)度強硬。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對群眾辦事不耐心，不認(rèn)真，不仔細(xì)，有的對群眾反映的問題和群眾的困難采取“拖”、“推”的方式，不主動想辦法做解決問題。特別是涉及到為農(nóng)村農(nóng)民辦事的窗口部門甚至?xí)霈F(xiàn)農(nóng)民多次上門無法辦，群眾意見較大。

（三）監(jiān)督機制不盡完善，監(jiān)督落實不力。有的鎮(zhèn)在村級沒有成立民主理財小組，例如丁家鎮(zhèn)，社級成立了理財小組，開支都由理財小組成員監(jiān)督，但村一級沒有成立理財小組，村的開支就是村長一人簽字審批，偶爾支部書記簽字審核，而成立了理財小組的村多數(shù)也是形同虛設(shè)，沒有很好的發(fā)揮監(jiān)督作用。有的黨員基層干部怕報復(fù)、怕傷和氣、怕招來麻煩，不敢監(jiān)督，不愿監(jiān)督，不會監(jiān)督，尤其是在村社一級，黨員群眾主動監(jiān)督少，被動監(jiān)督多，以致一些村社干部鉆了監(jiān)

督不暢的空子，成了無人監(jiān)督的特殊干部，工作中違紀(jì)違法。

（四）村務(wù)公開流于形式，落實不力，公開不到位。有的村社往往是上面督促一次，就公開一次，不督促就不公開。村務(wù)公開內(nèi)容、程序、時間、方式隨意性大，群眾想知道的、覺得群眾通不過的就不公開，覺得沒有問題的就公開。公開欄設(shè)置不合理，群眾經(jīng)常到的地主沒有公開欄，群眾不常

去的地方設(shè)有公開欄，現(xiàn)在村的地域變大了，一個村只有一個公開欄，許多群眾看不到，甚至個別公開欄內(nèi)容長年不變。有的財務(wù)公開不細(xì)，群眾看不明白，導(dǎo)致群眾因不清楚村社財務(wù)收支情況而懷疑村社財務(wù)有問題，造成群眾信訪不斷。如福祿鎮(zhèn)和平二社群眾反映社長收本社魚塘承包款幾千元未入帳、五社群眾反映社長收本社磚廠和楠竹林承包款未入帳，紅山七社群眾反映社長財務(wù)有問題等，經(jīng)鎮(zhèn)紀(jì)委調(diào)查后，發(fā)現(xiàn)以上社的財務(wù)均無明顯問題，只是因為該社財務(wù)未按規(guī)定及時公開，造成群眾懷疑。

二、存在問題的原因

1、黨風(fēng)廉政宣傳教育不夠深入。基層黨風(fēng)廉政建設(shè)教育一般只到村一級，對社干部觸及得較少、較淺，加之社干部待遇低，教育管理難度大，而近幾年因村、社合并后，普遍工作繁重，而上級考核又較嚴(yán)，對村干部存在重用輕教、重用輕管的現(xiàn)象；同時，有的村支部黨員組織生活開展少，學(xué)習(xí)黨的知識、法律法規(guī)少，一年幾乎沒有開展一次組織生活。

2、對村社干部的管理乏力。近年來，由于經(jīng)濟發(fā)展較快，農(nóng)村多數(shù)青壯年都外出務(wù)工，留守的多是老弱病殘，或文化不高的人，要找出優(yōu)秀人才來擔(dān)任村、社干部一年比一年難，加之換屆選舉時，宗族觀念作崇，拉幫結(jié)派，按姓氏近地域去選舉，造成組織上想要的人選不上，部分選上的素質(zhì)又差，甚至民主法制意識淡薄，給管理造成一定困難。同時，鎮(zhèn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部由村社干部（黨代表、人大代表）選舉產(chǎn)生，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部存在怕丟選票，對其違紀(jì)違規(guī)行為往往睜只眼閉一只眼，不敢大膽管理。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)怕下屬干部的違紀(jì)違法行為曝光后，對其單位有影響，往往存在大事化小，小事化了的現(xiàn)象。

3、村級民主決策、民主理財監(jiān)督落實得不好，財務(wù)管理不規(guī)范。雖然現(xiàn)在全縣都實行了村財街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)管，各街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)都制訂了一些管理規(guī)定和辦法，大部分村都有一系列的民主決策、民主理財?shù)谋O(jiān)督制度，但多是把制定寫在紙上、掛在墻上，落實不好。一是村民代表會議開得少，在重大事項決策、涉及村民利益的事項等，村里不召開村民代表會議，有事盡量不和村民代表商量，幾個村干部直接就決定了，因此反映村干部在發(fā)放救災(zāi)救濟、低保獎金中以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友的情況時有發(fā)生。二是民主理財小組基本沒有發(fā)揮作用，其成員本應(yīng)由村民選舉產(chǎn)生，但實際有些是村干部定的，大多都是村干部的支持者，有些還是村社干部，如大興鎮(zhèn)符家村，其民主理財小組有5人，其中2人是村干部，3人是社長，都是村社干部，開會時無人提出反對意見，監(jiān)督小組形同虛設(shè)，同時，鎮(zhèn)里的管理人員僅2到3人，面對村社眾多，加之村社情況各異，管理人員不可能對每個村社的收支情況都了解、熟悉，監(jiān)督無從談起，因此村干部少支多報、重復(fù)報銷、瞞報收入，財務(wù)管理不規(guī)定的現(xiàn)象時有發(fā)生。

4、監(jiān)督機制不健全，對部分村非黨村社干部出現(xiàn)“空檔”。村委會實行村民自治選舉后，非黨員的村社干部占有一定比例，但這部分人也不是監(jiān)察對象，因此，對這部分人輕微的違規(guī)違紀(jì)行為，目前沒有切實可行的法律依據(jù)來查辦，出現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)無法監(jiān)督，公安、檢察機關(guān)又監(jiān)督不了的局面。因此才造成個別非黨村社干部違紀(jì)越來越多，又受不了處分，群眾意見很大，據(jù)我了解，福祿鎮(zhèn)和健龍鄉(xiāng)都存在這個問題。

5、村社集體資金、資產(chǎn)、資源的管理不規(guī)范、不健全。有的村對集體資產(chǎn)、資源建立統(tǒng)一的臺賬，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門缺乏對村集體資產(chǎn)、資源的有效監(jiān)管、跟蹤監(jiān)督，個別村就出現(xiàn)私自對外承包、出租、變賣資產(chǎn)、資源現(xiàn)象，有的村社干部將收入據(jù)為己有，有的將收入不入帳，只接坐收坐支，例如健龍鄉(xiāng)一個村的一個社，因有石膏礦占地，社里每年都有集體收入7000元，社長每年都將收入不入帳，直接就分給了社員，坐收坐支。

三、對策及建議

1、加強對基層黨員的教育，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的作用。一是村級黨支部要定期組織黨員過黨組織生活，并形成制度，長期堅持，充分利用黨組織生活，加強對黨員的黨風(fēng)黨紀(jì)和法制教育。二是以廉政文化建設(shè)為平臺，深入開展廉政教育進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、進(jìn)基層站所、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)村等四進(jìn)活動，用先進(jìn)的思想引導(dǎo)人、用優(yōu)秀的事跡鼓舞人、用典型的案例警醒人，在廣大農(nóng)村形成崇尚廉潔的濃厚文化氛圍。三是結(jié)合農(nóng)村居住分散、生產(chǎn)季節(jié)性強、管理體制相對松散的特點，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)輪訓(xùn)與村級巡回教育相結(jié)合，黨紀(jì)政紀(jì)專題講座與集中普法教育相結(jié)合等形式，增強教育的效果。

2、認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，實行“三級聯(lián)動”。盡快出臺農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制暫行辦法，縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村三級要制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計劃，進(jìn)行責(zé)任分解，層層簽定責(zé)任書，將黨風(fēng)廉政責(zé)任制的觸角延伸到村級，街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)要對村落實責(zé)任制情況制定考核辦法，年終嚴(yán)格考核，將其結(jié)果作為村干部業(yè)績評定和工作獎懲的依據(jù)，并嚴(yán)格責(zé)任追究制度，對未認(rèn)真執(zhí)行責(zé)任制規(guī)定，發(fā)生重大案件，給群眾帶來損失，社會影響惡劣的堅決追究責(zé)任。

3、健全制度，并嚴(yán)格執(zhí)行，用制度規(guī)范人。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定和完善黨委議事規(guī)則和決策程序，凡屬干部任免、大額獎金的使用等重大問題，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體決定，民主決策，逐步建立決策失誤責(zé)任追究制。二是完善村委會議事規(guī)則，認(rèn)真執(zhí)行村民代表會議制度，村級重大建設(shè)項目、“一事一議”籌資管理，救災(zāi)救濟款物發(fā)放等重要工作，需經(jīng)村支兩委集體研究決定，村內(nèi)重大事項還需提請村民代表大會表決通過，充分發(fā)揮群眾的參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)；三是規(guī)范村民代表和民主理財小組的選舉辦法，完善民主理財小組的職責(zé)和工作程序；五是健全完善村集體資產(chǎn)、資源管理制度。村集體資產(chǎn)、資源是村收入的主要經(jīng)濟來源，也是村干部為政不廉的源頭。要以此為重點，加強村資金、資產(chǎn)、資源的跟蹤管理和跟蹤監(jiān)督

4、強化監(jiān)督，通過監(jiān)督制約人。一是要進(jìn)一步完善村務(wù)公開和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開。規(guī)范公開的內(nèi)容和程序，鎮(zhèn)鄉(xiāng)和村要嚴(yán)格按目錄內(nèi)容和公開時間、地點、程序進(jìn)行公開，必要時還可以實行點題公開。二是要加強對村（社區(qū)）黨組織書記、村（居）委會主任，任期、離任、換屆或免職時，對其任期內(nèi)所在單位財務(wù)收支真實性、合法性和效益性，以及有關(guān)經(jīng)濟活動和責(zé)任目標(biāo)完成情況進(jìn)行審計，預(yù)防違紀(jì)違法行為的發(fā)生，避免或減少集體經(jīng)濟損失。三是要充分發(fā)揮村民代表和民主理財小組成的作用，切實加強對村集體財務(wù)活動的監(jiān)督。四是強化黨風(fēng)監(jiān)督，將廉政談話、廉政承諾、民主生活會、述職述廉、民主評議等制度，向村級干部延伸，確保權(quán)力規(guī)范運行。五是探索紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)延伸到了基層，在村級建立紀(jì)檢組織，起到“觀察哨”、“責(zé)任崗”的作用。

5、加大查處農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法案件的力度。紀(jì)檢監(jiān)察部門要把查處農(nóng)村基層黨員干部的違紀(jì)違法行為作為辦案的一個重點，并對一些典型的違紀(jì)違法案件進(jìn)行公開處理，真正發(fā)揮查處一案、教育一片、穩(wěn)定一方的作用。同時，要進(jìn)一步加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作的指導(dǎo)，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案力度，幫助他們掌握政策界限，改進(jìn)辦案方法，提高辦案水平，為農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供良好條件和有力保證。特別是要進(jìn)一步發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的主業(yè)意識，改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委不辦案或被動辦案的局面，特別要加大對村社干部的違紀(jì)違法行為的查處力度，有效遏制村社干部違紀(jì)違法行為的發(fā)生。

6、在村社干部配備上，鑒于對不是黨員的村委會干部和社干部紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)無法監(jiān)管，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)在村委會干部、社干部的配備時應(yīng)積極引導(dǎo)，將優(yōu)秀黨員選配到村社干部崗位上，避免出現(xiàn)監(jiān)督缺位現(xiàn)象發(fā)生。