第一篇：當前農村基層黨風廉政建設存在問題及應對舉措

近幾年來，在各級黨委政府的努力下，農村黨風廉政建設，取得了明顯的成效。但是，還存在極少數村干部經受不住各種考驗和誘惑，或以權謀私，中飽私囊；或欺上瞞下，虛報冒領；或不思進取，沉湎賭博；或辦事不公，作風粗暴。因此，我們必須充分提高對農村黨風廉政建設重要性的認識，不斷加強和改進新時期農村基層黨風廉政建設，進一步增強黨員干部與人民群眾的血肉聯系，推動社會主義新農村建設，為全面建設和諧社會提供堅實的政治保證。

一、基層黨風廉政建設存在的問題

一是基層黨組織成員自身素質（包括政治、文化、道德、黨性等）較低，平時不注意學習，對政治理論學習興趣不濃，缺乏政治敏銳性，缺乏對上級方針、政策的深刻理解，貫徹不堅決也不到位，黨性不堅強。

二是部分人當干部的動機不純，有部分人靠宗族勢力、靠收買選票當上村官，自身綜合素質差，終日不知所為，存在做一屆撈一屆，此屆不撈等何時的思想。

三是以權謀私，辦事不公。有的農村基層干部在征兵、土地轉讓、出租和工程發包工作中謀取私利，搞權錢交易；有的在宅基地劃分、救災救濟物品發放、農用物資供應、計劃生育指標分配、超生罰款、山水林田承包等工作中依仗權勢，為自己和親友謀取利益，搞特殊化。

四是財務混亂，用公款吃喝玩樂，請客送禮，揮霍浪費。農村財務管理混亂是農村經濟管理工作中普遍存在的問題，這一問題既引起了群眾的強烈不滿，同時也引發出了農村干部用公款吃喝玩樂，請客送禮，揮霍浪費的違法亂紀問題。由于財務管理混亂，一些干部利用職權亂批亂支亂用，再加上財務管理不公開，沒有透明度，群眾意見很大，同時也掩蓋了一些人的違法違紀問題。

五是少數農村基層干部作風不實。主要是群眾意識和民主意識不強，決策不民主，搞“一言堂”、“家長制”，對事關群眾利益的問題，關心得不夠，解決得不多，脫離了群眾，背離了黨的宗旨；有的干部法制觀念和紀律觀念淡薄，作風簡單粗暴；有的村支部、村委“兩張皮”，村委與支部“分庭抗禮”，削弱了黨的領導；有的基層干部與民爭利，損害群眾利益，損害了黨的形象。

六是對基層干部的監督相對薄弱。農村基層干部特別是“一把手”，集人權、事權、財權于一身，既是決策者，又是執行者，也是監督者，公權過于集中，監督難以到位。其他黨員干部怕惹人、怕惹事，對腐敗行為和不正之風不敢監督，不敢揭露，使少數農村不良風氣成了“小氣候”。

七是制度約束不力。村務公開工作雖然實行多年，但有的村因制度不全，或制度落實打折扣，仍然存在重形式輕實效的現象，該公開的，沒公開，或公開的不真實、不及時，導致群眾的監督作用沒有得到很好的發揮。

這些現象的存在，影響了黨群干群關系，影響了社會的穩定和政治的安定，究其原因主要有以下幾點：

一是有些村級領導班子抓黨風廉政建設的思想認識還不夠到位。一些村級領導班子，甚至是主要領導，思想認識不夠到位，沒有把抓黨風廉政建設這項工作擺上重要議事日程，貫徹責任制的積極性不高，工作被動應付，對責任范圍內干部身上存在的問題不敢指出，不敢批評。個別農村干部甚至錯誤地認為農村黨風廉政建設工作抓得太緊會束縛手腳，會影響經濟工作和事業發展，會影響農村干部的工作積極性，把抓經濟建設和抓黨風廉政建設對立起來。由于思想認識不夠到位，工作缺少成效，存在求太平，過得去，別出大亂子的思想，輕視抓黨風廉政建設，不能及時將矛盾和問題化解在形成之初、萌芽之時。

二是各種民主決策、財務管理制度不健全，工作落實還不夠。在村級財務的處置、土地拆遷安置款的發放等群眾關注的重大事項上，缺少規范的操作制度和必要的制約手段，從而造成了村內部財、物管理比較混亂的情況，給一部分人鉆了空子。在制度建設上，有圖形式、搞花架子的情況，對已有的黨風廉政工作制度落實不夠。制度、規章訂了不少，真正執行落實的卻很少，既削弱了農村黨風廉政工作的實際成效，又在群眾中造成了不良影響。

三是黨風廉政責任制的考核與追究工作有待加強。缺乏全面、系統、有效的檢查考核機制，對黨風廉政責任制的貫徹落實情況缺少定期和比較規范的檢查、考核。還存在著責任追究力度不夠大，追究效果不理想的現象。

三、加強農村黨風廉政建設的對策和措施

二是健全制度，通過制度規范人。健全民主決策的工作制度，建立健全并嚴格執行村級領導班子民主議事規則，強化對農村黨員干部職權行為的監督制約，確保重大決策、重要項目安排和大額資金使用由班子集體討論決定，村級重大事項由村民代表會議討論決定，防止由“一把手”個人或少數人說了算。行政村黨組織要進一步健全和執行黨員大會議事制度、村民代表會議決策制度，提高決策的透明度和準確性；各級紀委要加強監督，督促各村嚴格執行民主決策制度。

三是加強監督，通過監督制約人。擴大農村民主，強化民主監督，真正使人民群眾參與管理集體事務。在具體措施上，要進一步完善村務公開、政務公開。對在公開中群眾提出的疑問和質詢，要認真對待，向群眾做出明確的解釋。要強化黨內監督，進一步落實各項黨內監督制度，認真開好黨員民主生活會，切實加強農村領導班子內部的監督。

四是加大查處力度，通過查處警示人。堅持糾建并舉的方針和誰主管誰負責的原則，及時收集各種苗頭性、傾向性信息，密切注意動向，把問題解決在萌芽狀態，對反映屬實的問題，必須嚴肅查處，對發生因不負責任或失職而引發的重大集體上訪，必須追究有關人員的責任。同時必須及時、嚴肅地查處農村干部中各種違法違紀案件，尤其要查處那些嚴重危害改革、發展穩定的案件、嚴重侵害群眾權益的案件。同時，注重利用典型案件對黨員干部進行教育，達到查處一案教育一片的目的。

五是強化責任追究，通過追究督促人。按照黨風廉政建設責任制和有關責任追究的規定，嚴格責任追究。制訂規范的責任追究制度和責任追究的具體實施辦法，增強責任追究的威懾力。通過建立定期分期排摸制度，督促農村干部切實履行起職責范圍內的工作任務，及時掌握情況。對領導干部職責范圍內的反腐敗工作敷衍失職，不抓不管，以致屢屢發生大案要案、造成惡劣影響的，嚴格責任追究。切實解決一些地方存在的保護主義、好人主義以及執紀不嚴的問題，使農村黨風廉政建設的責任能真正落實到每個干部，真正使農村黨風廉政建設的工作任務得到貫徹和落實。

第二篇：當前農村基層黨風廉政建設存在問題及應對舉措

當前農村基層黨風廉政建設存在問題及應對舉措

農村黨風廉政建設是黨風廉政建設的基礎部分，也是農村黨的建設的重要方面。農村黨組織基數大，黨員人數較多，既同群眾接觸最緊密，又是黨的路線方針政策的直接實施者，起到了承上啟下的作用。農村黨員干部的一言一行，直接代表著黨和政府在群眾中的形象，影響著黨和政府在群眾中的威信。搞好農村黨風廉政

建設，對于改善黨群關系、干群關系，維護黨和政府在人民群眾中的威信和形象，加強黨的執政能力，提高黨的執政地位，具有特別重要的意義。因此，我們就要不失時機地抓緊解決農村組織中黨風廉政方面存在的突出問題，從而推動反腐敗斗爭的深入開展，進一步鞏固反腐成果，擴大戰績，取得更大的成效，得到最廣大人民群眾的認同，取得廣大人民群眾的信賴。近幾年來，在各級黨委政府的努力下，農村黨風廉政建設，取得了明顯的成效。但是，還存在極少數村干部經受不住各種考驗和誘惑，或以權謀私，中飽私囊；或欺上瞞下，虛報冒領；或不思進取，沉湎賭博；或辦事不公，作風粗暴。因此，我們必須充分提高對農村黨風廉政建設重要性的認識，不斷加強和改進新時期農村基層黨風廉政建設，進一步增強黨員干部與人民群眾的血肉聯系，推動社會主義新農村建設，為全面建設和諧社會提供堅實的政治保證。

一、基層黨風廉政建設存在的問題

一是基層黨組織成員自身素質（包括政治、文化、道德、黨性等）較低，平時不注意學習，對政治理論學習興趣不濃，缺乏政治敏銳性，缺乏對上級方針、政策的深刻理解，貫徹不堅決也不到位，黨性不堅強。

二是部分人當干部的動機不純，有部分人靠宗族勢力、靠收買選票當上村官，自身綜合素質差，終日不知所為，存在做一屆撈一屆，此屆不撈等何時的思想。

三是以權謀私，辦事不公。有的農村基層干部在征兵、土地轉讓、出租和工程發包工作中謀取私利，搞權錢交易；有的在宅基地劃分、救災救濟物品發放、農用物資供應、計劃生育指標分配、超生罰款、山水林田承包等工作中依仗權勢，為自己和親友謀取利益，搞特殊化。

四是財務混亂，用公款吃喝玩樂，請客送禮，揮霍浪費。農村財務管理混亂是農村經濟管理工作中普遍存在的問題，這一問題既引起了群眾的強烈不滿，同時也引發出了農村干部用公款吃喝玩樂，請客送禮，揮霍浪費的違法亂紀問題。由于財務管理混亂，一些干部利用職權亂批亂支亂用，再加上財務管理不公開，沒有透明度，群眾意見很大，同時也掩蓋了一些人的違法違紀問題。

五是少數農村基層干部作風不實。主要是群眾意識和民主意識不強，決策不民主，搞“一言堂”、“家長制”，對事關群眾利益的問題，關心得不夠，解決得不多，脫離了群眾，背離了黨的宗旨；有的干部法制觀念和紀律觀念淡薄，作風簡單粗暴；有的村支部、村委“兩張皮”，村委與支部“分庭抗禮”，削弱了黨的領導；有的基層干部與民爭利，損害群眾利益，損害了黨的形象。

六是對基層干部的監督相對薄弱。農村基層干部特別是“一把手”，集人權、事權、財權于一身，既是決策者，又是執行者，也是監督者，公權過于集中，監督難以到位。其他黨員干部怕惹人、怕惹事，對腐敗行為和不正之風不敢監督，不敢揭露，使少數農村不良風氣成了“小氣候”。

七是制度約束不力。村務公開工作雖然實行多年，但有的村因制度不全，或制度落實打折扣，仍然存在重形式輕實效的現象，該公開的，沒公開，或公開的不真實、不及時，導致群眾的監督作用沒有得到很好的發揮。

這些現象的存在，影響了黨群干群關系，影響了社會的穩定和政治的安定，究其原因主要有以下幾點：

一是有些村級領導班子抓黨風廉政建設的思想認識還不夠到位。一些村級領導班子，甚至是主要領導，思想認識不夠到位，沒有把抓黨風廉政建設這項工作擺上重要議事日程，貫徹責任制的積極性不高，工作被動應付，對責任范圍內干部身上存在的問題不敢指出，不敢批評。個別農村干部甚至錯誤地認為農村黨風廉政建設工作抓得太緊會束縛手腳，會影響經濟工作和事業發展，會影響農村干部的工作積極性，把抓經濟建設和抓黨風廉政建設對立起來。由于思想認識不夠到位，工作缺少成效，存在求太平，過得去，別出大亂子的思想，輕視抓黨風廉政建設，不能及時將矛盾和問題化解在形成之初、萌芽之時。

二是各種民主決策、財務管理制度不健全，工作落實還不夠。在村級財務的處置、土地拆遷安置款的發放等群眾關注的重大事項上，缺少規范的操作制度和必要的制約手段，從而造成了村內部財、物管理比較混亂的情況，給一部分人鉆了空子。在制度建設上，有圖形式、搞花架子的情況，對已有的黨風廉政工作制度落實不夠。制度、規章訂了不少，真正執行落實的卻很少，既削弱了農村黨風廉政工作的實際成效，又在群眾中造成了不良影響。

三是黨風廉政責任制的考核與追究工作有待加強。缺乏全面、系統、有效的檢查考核機制，對黨風廉政責任制的貫徹落實情況缺少定

第三篇：當前農村基層黨風廉政建設存在問題及應對舉措

農村黨風廉政建設是黨風廉政建設的基礎部分，也是農村黨的建設的重要方面。農村黨組織基數大，黨員人數較多，既同群眾接觸最緊密，又是黨的路線方針政策的直接實施者，起到了承上啟下的作用。農村黨員干部的一言一行，直接代表著黨和政府在群眾中的形象，影響著黨和政府在群眾中的威信。搞好農村黨風廉政建設，對于改善黨群關系、干群關系，維護黨和政府在人民群眾中的威信和形象，加強黨的執政能力，提高黨的執政地位，具有特別重要的意義。因此，我們就要不失時機地抓緊解決農村組織中黨風廉政方面存在的突出問題，從而推動反腐敗斗爭的深入開展，進一步鞏固反腐成果，擴大戰績，取得更大的成效，得到最廣大人民群眾的認同，取得廣大人民群眾的信賴。

近幾年來，在各級黨委政府的努力下，農村黨風廉政建設，取得了明顯的成效。但是，還存在極少數村干部經受不住各種考驗和誘惑，或以權謀私，中飽私囊；或欺上瞞下，虛報冒領；或不思進取，沉湎賭博；或辦事不公，作風粗暴。因此，我們必須充分提高對農村黨風廉政建設重要性的認識，不斷加強和改進新時期農村基層黨風廉政建設，進一步增強黨員干部與人民群眾的血肉聯系，推動社會主義新農村建設，為全面建設和諧社會提供堅實的政治保證。

一、基層黨風廉政建設存在的問題

一是基層黨組織成員自身素質（包括政治、文化、道德、黨性等）較低，平時不注意學習，對政治理論學習興趣不濃，缺乏政治敏銳性，缺乏對上級方針、政策的深刻理解，貫徹不堅決也不到位，黨性不堅強。

二是部分人當干部的動機不純，有部分人靠宗族勢力、靠收買選票當上村官，自身綜合素質差，終日不知所為，存在做一屆撈一屆，此屆不撈等何時的思想。

三是以權謀私，辦事不公。有的農村基層干部在征兵、土地轉讓、出租和工程發包工作中謀取私利，搞權錢交易；有的在宅基地劃分、救災救濟物品發放、農用物資供應、計劃生育指標分配、超生罰款、山水林田承包等工作中依仗權勢，為自己和親友謀取利益，搞特殊化。

四是財務混亂，用公款吃喝玩樂，請客送禮，揮霍浪費。農村財務管理混亂是農村經濟管理工作中普遍存在的問題，這一問題既引起了群眾的強烈不滿，同時也引發出了農村干部用公款吃喝玩樂，請客送禮，揮霍浪費的違法亂紀問題。由于財務管理混亂，一些干部利用職權亂批亂支亂用，再加上財務管理不公開，沒有透明度，群眾意見很大，同時也掩蓋了一些人的違法違紀問題。

五是少數農村基層干部作風不實。主要是群眾意識和民主意識不強，決策不民主，搞“一言堂”、“家長制”，對事關群眾利益的問題，關心得不夠，解決得不多，脫離了群眾，背離了黨的宗旨；有的干部法制觀念和紀律觀念淡薄，作風簡單粗暴；有的村支部、村委“兩張皮”，村委與支部“分庭抗禮”，削弱了黨的領導；有的基層干部與民爭利，損害群眾利益，損害了黨的形象。

六是對基層干部的監督相對薄弱。農村基層干部特別是“一把手”，集人權、事權、財權于一身，既是決策者，又是執行者，也是監督者，公權過于集中，監督難以到位。其他黨員干部怕惹人、怕惹事，對腐敗行為和不正之風不敢監督，不敢揭露，使少數農村不良風氣成了“小氣候”。

七是制度約束不力。村務公開工作雖然實行多年，但有的村因制度不全，或制度落實打折扣，仍然存在重形式輕實效的現象，該公開的，沒公開，或公開的不真實、不及時，導致群眾的監督作用沒有得到很好的發揮。

這些現象的存在，影響了黨群干群關系，影響了社會的穩定和政治的安定，究其原因主要有以下幾點：

一是有些村級領導班子抓黨風廉政建設的思想認識還不夠到位。一些村級領導班子，甚至是主要領導，思想認識不夠到位，沒有把抓黨風廉政建設這項工作擺上重要議事日程，貫徹責任制的積極性不高，工作被動應付，對責任范圍內干部身上存在的問題不敢指出，不敢批評。個別農村干部甚至錯誤地認為農村黨風廉政建設工作抓得太緊會束縛手腳，會影響經濟工作和事業發展，會影響農村干部的工作積極性，把抓經濟建設和抓黨風廉政建設對立起來。由于思想認識不夠到位，工作缺少成效，存在求太平，過得去，別出大亂子的思想，輕視抓黨風廉政建設，不能及時將矛盾和問題化解在形成之初、萌芽之時。

二是各種民主決策、財務管理制度不健全，工作落實還不夠。在村級財務的處置、土地拆遷安置款的發放等群眾關注的重大事項上，缺少規范的操作制度和必要的制約手段，從而造成了村內部財、物管理比較混亂的情況，給一部分人鉆了空子。在制度建設上，有圖形式、搞花架子的情況，對已有的黨風廉政工作制度落實不夠。制度、規章訂了不少，真正執行落實的卻很少，既削弱了農村黨風廉政工作的實際成效，又在群眾中造成了不良影響。

三是黨風廉政責任制的考核與追究工作有待加強。缺乏全面、系統、有效的檢查考核機制，對黨風廉政責任制的貫徹落實情況缺少定期和比較規范的檢查、考核。還存在著責任追究力度不夠大，追究效果不理想的現象。

三、加強農村黨風廉政建設的對策和措施

一是加強教育，通過教育提高人。當前要把理想信念教育、宗旨觀念教育、黨紀政紀條規、法律法規教育放在突出位置，真正做到經常抓、反復抓。我們要通過經常性的豐富多彩的教育活動，使廣大農村黨員干部明確行為規范，知道什么應該做，什么不應該做，強化廉潔自律行為；以查處的典型案例事件為教材，解剖典型，深挖根源，使黨員干部接受教訓，得到警示。在群眾對某些干部在廉政方面有反映時，注意進行提前廉政預防談話，力求做到及時教育、防范在前。教育的內容要結合本地一段時期內存在的問題，突出教育的針對性。同時要積極探索教育的新載體，突出教育的創新性。農村干部不同于公務員，他們在臺上是干部，臺下是群眾，要根據這個特點，因地制宜，采用農村黨員干部易于接受、樂于參加、豐富多彩的教育形式和載體開展教育活動。通過教育活動，力求使農村黨員干部提高廉潔自律意識，樹立起良好的形象。通過教育活動，提高民主意識和接受監督的意識，正確對待組織、群眾和自己，自覺接受黨和人民的監督；通過教育活動，提高責任意識，真正按照黨風廉政建設責任制履行好領導職責；通過教育活動，提高遵紀守法意識，在自身帶頭遵守法紀的同時，切實抓好法紀的執行、落實。

二是健全制度，通過制度規范人。健全民主決策的工作制度，建立健全并嚴格執行村級領導班子民主議事規則，強化對農村黨員干部職權行為的監督制約，確保重大決策、重要項目安排和大額資金使用由班子集體討論決定，村級重大事項由村民代表會議討論決定，防止由“一把手”個人或少數人說了算。行政村黨組織要進一步健全和執行黨員大會議事制度、村民代表會議決策制度，提高決策的透明度和準確性；各級紀委要加強監督，督促各村嚴格執行民主決策制度。

三是加強監督，通過監督制約人。擴大農村民主，強化民主監督，真正使人民群眾參與管理集體事務。在具體措施上，要進一步完善村務公開、政務公開。對在公開中群眾提出的疑問和質詢，要認真對待，向群眾做出明確的解釋。要強化黨內監督，進一步落實各項黨內監督制度，認真開好黨員民主生活會，切實加強農村領導班子內部的監督。

四是加大查處力度，通過查處警示人。堅持糾建并舉的方針和誰主管誰負責的原則，及時收集各種苗頭性、傾向性信息，密切注意動向，把問題解決在萌芽狀態，對反映屬實的問題，必須嚴肅查處，對發生因不負責任或失職而引發的重大集體上訪，必須追究有關人員的責任。同時必須及時、嚴肅地查處農村干部中各種違法違紀案件，尤其要查處那些嚴重危害改革、發展穩定的案件、嚴重侵害群眾權益的案件。同時，注重利用典型案件對黨員干部進行教育，達到查處一案教育一片的目的。

五是強化責任追究，通過追究督促人。按照黨風廉政建設責任制和有關責任追究的規定，嚴格責任追究。制訂規范的責任追究制度和責任追究的具體實施辦法，增強責任追究的威懾力。通過建立定期分期排摸制度，督促農村干部切實履行起職責范圍內的工作任務，及時掌握情況。對領導干部職責范圍內的反腐敗工作敷衍失職，不抓不管，以致屢屢發生大案要案、造成惡劣影響的，嚴格責任追究。切實解決一些地方存在的保護主義、好人主義以及執紀不嚴的問題，使農村黨風廉政建設的責任能真正落實到每個干部，真正使農村黨風廉政建設的工作任務得到貫徹和落實。

第四篇：當前農村基層黨風廉政建設存在問題及對策

農村黨建要搞好，基層組織是關鍵。加強農村基層黨風廉政建設，是農村基層黨建工作的重要組成部分。為此，按照安辦[2007]12號文件通知精神，我于4月3日至4月15日，帶領紀委及有關部門同志，深入林州市部分鄉鎮、村，就農村基層黨風廉政建設情況進行了調研，現報告如下：

一、當前農村基層黨風廉政建設方面

存在的問題及原因

林

州市轄16個鄉鎮、4個街道辦事處，有544個行政村，26個城區居委會。其中村級黨支部（黨委、總支）544個，占全市支部總數的42；農村黨員28438人，占全市黨員總數的77；農村兩委干部2766名。長期以來，廣大農村黨員干部辛勤工作在改革發展穩定的第一線，承擔著艱巨繁重的任務，為農村各項事業的發展做出了重要貢獻。特別是近年來，林州市通過開展黨風廉政建設和一系列黨員教育活動，農村黨員素質得到提高，基層組織得到加強。可以說，全市農村基層黨員干部主流是好的。但通過這次調研也可以看到，當前，在農村基層黨風廉政建設方面，還存在一些不容忽視的問題。

首先，農村基層黨風廉政建設基礎薄弱。表現在：一是鄉村兩級，專職從事紀檢或黨風廉政建設工作的人員非常少，特別是村一級，這樣的組織和人員幾乎是空白，更談不上開展活動了。二是在少數鄉鎮和不少村，黨風廉政建設工作擺不到應有位置，常年很少研究、很少部署、很少督查，也很少進行硬性考核。三是農村黨員隊伍年齡老化，結構不優化。據統計，在林州市農村黨員中，年齡35歲以下的僅占14，而年齡60歲以上的黨員占了32以上；個別村甚至多年不發展一名黨員，即便發展，村主要干部也往往是在自己的小圈子里選人，“近親繁殖”，不能夠代表方方面面群眾的利益。這些使得農村基層黨風廉政建設缺少了隊伍和群眾的基礎。

其次，少數農村干部廉潔自律意識淡薄。有的以權謀私，多拿多占，如濫發獎金福利，利用職務之便違規入保險，利用計劃生育、房基地、集體資產出租、工程承包等，為自己和親屬謀取私利，甚至挪用集體資金，私分公款；有的貪圖享樂，公款吃喝玩樂，揮霍浪費集體資財；有的行為不檢點，社會形象差，如搞封建迷信，參與賭博，發生生活作風問題等，在群眾中影響極壞；有的辦事不公道，在一些群眾關注的熱點問題的處理上，分親疏、論遠近，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，利用職務之便，吃拿卡要。

其三，一些基層干部工作作風不適應新農村建設和民主發展的要求。有的作風浮飄，不思進取，工作得過且過，沒有開拓精神；有的作風粗暴，工作方法簡單，不會做群眾思想工作，不講究方法和策略，而習慣于強迫命令；有的作風蠻橫，獨斷專行，在涉及選人用人、經濟建設等重大事項的決策上，村主要領導搞“一言堂”，“家長制”，聽不進班子成員和多數群眾的意見。

其四，村級財務比較混亂。有的村記帳不規范，存在帳目不全，白條入帳，帳外運轉，坐收坐支等現象；有的村管理不得力，村集體承包款長期不能收回，造成集體經濟困難，群眾思想混亂；有的村民主理財和財務公開制度不落實，不能按要求讓村民民主理財，逐級會審，加上財務不公開或者假公開，村級財務成了一本糊涂帳。

其五，損害農民群眾利益的行為在部分農村時有發生。有的村亂收費現象比較嚴重，不僅在宅基地、計劃生育等方面存在違規收費問題，甚至在遷戶口、開證明等正常事項上都要收取村民的“蓋章費”；有的村干部工作不作為，對群眾反映的宅基地糾紛、打架生氣等事情，或者向上推諉，或者在干部之間“踢皮球”，或者干脆不理不睬，任其發展，導致矛盾激化，甚至引發群體性事件發生；有的村干部群眾觀念淡漠，不關心群眾疾苦，如在村鎮規劃建設和發展企業占地等方面強制推進，侵害當事人利益，還有對征地補償款的使用不透明，不能及時、按標準給群眾兌現，造成失地群眾生活困難，群眾有意見。

上述問題的存在，影響了黨群、干群關系，影響了社會穩定和政治安定，影響了社會主義新農村建設，究其原因主要為：一是少數鄉鎮、村黨組織對農村基層黨風廉政建設工作認識不到位，重視不夠，錯誤認為經濟發展是硬指標，而黨風廉政建設是軟任務，不能做到兩手抓、兩手硬。二是對基層干部的教育培訓工作滯后，針對性、實效性不強。三是加強農村基層黨風廉政建設的各項規章、制度不夠健全完善，缺少預防和制約不廉潔、不公正、不民主行為發生的長效機制。四是監督跟不上，沒有力度。

二、對策和建議

針對以上存在的問題，我們的對策和建議是：

1、加強領導，增強縣鄉兩級抓農村基層黨風廉政建設的責任感和自覺性。首先，各級黨委政府，特別是縣鄉兩級都要成立專門負責農村基層黨風廉政建設的領導小組和工作機構，確保此項工作有組織、有領導、有人抓。其次，要將農村基層黨風廉政建設工作擺上黨委政府的重要議事日程，作為新農村建設的一項目標任務，納入黨風廉政建設責任制考核和縣鄉兩級干部考核的一項重要內容，切實做到與經

濟建設及其他工作一起研究，一起部署，一起落實，一起檢查考核。其三，要搞好農村基層黨風廉政建設各項具體任務的分解，落實到相關部門，形成齊抓共管的工作格局。

2、強化教育，提高農村黨員干部拒腐防變能力。要針對農村居住分散、生產季節性強、管理體制相對松散的特點，采取靈活多樣和群眾喜聞樂見的形式，大力開展廉政文化進農村、進學校、進家庭活動，營造濃厚的黨風廉政建設氛圍。要重實際，重效果，大力推進農村黨員干部教育制度化，重點加強對鄉村兩級干部開展廉政勤政、一心為民教育，使其自覺做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。

3、積極推進農村基層組織建設，選準配強村級領導班子。以創建“五好”村黨支部為龍頭工程，以“兩規范兩監督”（規范農村兩委關系，規范村級干部行為；群眾監督，上級監督）為主要內容，全面加強村級組織規范化建設。要完善農村干部選拔任用機制，積極推進村黨支部選舉的“兩推一選”辦法，重點是要為每個農村班子選好“一把手”。

4、建立健全具有農村特色的監督制約機制，抑制腐敗現象發生。首先，要著力解決農村基層組織“無章辦事”的問題，立足在制度建設上下功夫。其次，完善監督約束機制。要創新與農村民主政治發展相適應的監督機制，推行鄉、村兩級干部定期述職述廉制度；在農村設立（聘任）“兩組兩員”（即支部紀檢小組，村民理財小組和黨內的紀檢員，非黨群眾中的黨風廉政監督員）；要認真落實鄉鎮政務公開和村務公開工作，堅決防止和糾正不公開、假公開、不及時公開和公開不明細等問題。三是加強“村賬鄉管”工作，并且做到與村民民主理財和村務公開緊密結合，全面加強對村級財務的監督管理。四是推行村主要干部任期經濟責任審計制度。五是加大查處農村基層干部違紀違法案件的工作力度，發現一起，嚴查一起，起到處理一人，教育一片，穩定一方之效果。

5、大力加強農村法制建設，凈化社會風氣。深入開展“平安村組”、“文明村”、“信用村”等創建活動，堅持實行齊抓共管、上下結合、社會綜合治理的工作格局，做到黨風、政風、民風一齊抓，以黨風帶動政風，以政風促進民風，為建設社會主義新農村創造風清氣正的社會政治環境。

第五篇：當前農村基層黨風廉政建設存在問題及對策

農村黨建要搞好，基層組織是關鍵。加強農村基層黨風廉政建設，是農村基層黨建的重要組成部分。為此，按照安辦[2008]12號文件通知精神，我于4月3日至4月15日，帶領紀委及有關部門同志，深入林州市部分鄉鎮、村，就農村基層黨風廉政建設情況進行了調研，現報告如下：

一、當前農村基層黨風廉政建設方面

存在的問題及原因

林州市轄16個鄉鎮、4個街道辦事處，有544個行政村，26個城區居委會。其中村級黨支部（黨委、總支）544個，占全市支部總數的42；農村黨員28438人，占全市黨員總數的77；農村兩委干部2766名。長期以來，廣大農村黨員干部辛勤在改革發展穩定的第一線，承擔著艱巨繁重的任務，為農村各項事業的發展做出了重要貢獻。特別是近年來，林州市通過開展黨風廉政建設和一系列黨員教育活動，農村黨員素質得到提高，基層組織得到加強。可以說，全市農村基層黨員干部主流是好的。但通過這次調研也可以看到，當前，在農村基層黨風廉政建設方面，還存在一些不容忽視的問題。

首先，農村基層黨風廉政建設基礎薄弱。表現在：一是鄉村兩級，專職從事紀檢或黨風廉政建設的人員非常少，特別是村一級，這樣的組織和人員幾乎是空白，更談不上開展活動了。二是在少數鄉鎮和不少村，黨風廉政建設擺不到應有位置，常年很少研究、很少部署、很少督查，也很少進行硬性考核。三是農村黨員隊伍年齡老化，結構不優化。據統計，在林州市農村黨員中，年齡35歲以下的僅占14，而年齡60歲以上的黨員占了32以上；個別村甚至多年不發展一名黨員，即便發展，村主要干部也往往是在自己的小圈子里選人，“近親繁殖”，不能夠代表方方面面群眾的利益。這些使得農村基層黨風廉政建設缺少了隊伍和群眾的基礎。

其次，少數農村干部廉潔自律意識淡薄。有的以權謀私，多拿多占，如濫發獎金福利，利用職務之便違規入保險，利用計劃生育、房基地、集體資產出租、工程承包等，為自己和親屬謀取私利，甚至挪用集體資金，私分公款；有的貪圖享樂，公款吃喝玩樂，揮霍浪費集體資財；有的行為不檢點，社會形象差，如搞封建迷信，參與賭博，發生生活作風問題等，在群眾中影響極壞；有的辦事不公道，在一些群眾關注的熱點問題的處理上，分親疏、論遠近，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，利用職務之便，吃拿卡要。

其三，一些基層干部作風不適應新農村建設和民主發展的要求。有的作風浮飄，不思進取，得過且過，沒有開拓精神；有的作風粗暴，方法簡單，不會做群眾思想，不講究方法和策略，而習慣于強迫命令；有的作風蠻橫，獨斷專行，在涉及選人用人、經濟建設等重大事項的決策上，村主要領導搞“一言堂”，“家長制”，聽不進班子成員和多數群眾的意見。

其四，村級財務比較混亂。有的村記帳不規范，存在帳目不全，白條入帳，帳外運轉，坐收坐支等現象；有的村管理不得力，村集體承包款長期不能收回，造成集體經濟困難，群眾思想混亂；有的村民主理財和財務公開制度不落實，不能按要求讓村民民主理財，逐級會審，加上財務不公開或者假公開，村級財務成了一本糊涂帳。

其五，損害農民群眾利益的行為在部分農村時有發生。有的村亂收費現象比較嚴重，不僅在宅基地、計劃生育等方面存在違規收費問題，甚至在遷戶口、開證明等正常事項上都要收取村民的“蓋章費”；有的村干部不作為，對群眾反映的宅基地糾紛、打架生氣等事情，或者向上推諉，或者在干部之間“踢皮球”，或者干脆不理不睬，任其發展，導致矛盾激化，甚至引發群體性事件發生；有的村干部群眾觀念淡漠，不關心群眾疾苦，如在村鎮規劃建設和發展企業占地等方面強制推進，侵害當事人利益，還有對征地補償款的使用不透明，不能及時、按標準給群眾兌現，造成失地群眾生活困難，群眾有意見。

上述問題的存在，影響了黨群、干群關系，影響了社會穩定和政治安定，影響了社會主義新農村建設，究其原因主要為：一是少數鄉鎮、村黨組織對農村基層黨風廉政建設認識不到位，重視不夠，錯誤認為經濟發展是硬指標，而黨風廉政建設是軟任務，不能做到兩手抓、兩手硬。二是對基層干部的教育培訓滯后，針對性、實效性不強。三是加強農村基層黨風廉政建設的各項規章、制度不夠健全完善，缺少預防和制約不廉潔、不公正、不民主行為發生的長效機制。四是監督跟不上，沒有力度。

二、對策和建議

針對以上存在的問題，我們的對策和建議是：

1、加強領導，增強縣鄉兩級抓農村基層黨風廉政建設的責任感和自覺性。首先，各級黨委政府，特別是縣鄉兩級都要成立專門負責農村基層黨風廉政建設的領導小組和機構，確保此項有組織、有領導、有人抓。其次，要將農村基層黨風廉政建設擺上黨委政府的重要議事日程，作為新農村建設的一項目標任務，納入黨風廉政建設責任制考核和縣鄉兩級干部考核的一項重要內容，切實做到與

經濟建設及其他一起研究，一起部署，一起落實，一起檢查考核。其三，要搞好農村基層黨風廉政建設各項具體任務的分解，落實到相關部門，形成齊抓共管的格局。

2、強化教育，提高農村黨員干部拒腐防變能力。要針對農村居住分散、生產季節性強、管理體制相對松散的特點，采取靈活多樣和群眾喜聞樂見的形式，大力開展廉政文化進農村、進學校、進家庭活動，營造濃厚的黨風廉政建設氛圍。要重實際，重效果，大力推進農村黨員干部教育制度化，重點加強對鄉村兩級干部開展廉政勤政、一心為民教育，使其自覺做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。

3、積極推進農村基層組織建設，選準配強村級領導班子。以創建“五好”村黨支部為龍頭工程，以“兩規范兩監督”（規范農村兩委關系，規范村級干部行為；群眾監督，上級監督）為主要內容，全面加強村級組織規范化建設。要完善農村干部選拔任用機制，積極推進村黨支部選舉的“兩推一選”辦法，重點是要為每個農村班子選好“一把手”。

4、建立健全具有農村特色的監督制約機制，抑制腐敗現象發生。首先，要著力解決農村基層組織“無章辦事”的問題，立足在制度建設上下功夫。其次，完善監督約束機制。要創新與農村民主政治發展相適應的監督機制，推行鄉、村兩級干部定期述職述廉制度；在農村設立（聘任）“兩組兩員”（即支部紀檢小組，村民理財小組和黨內的紀檢員，非黨群眾中的黨風廉政監督員）；要認真落實鄉鎮政務公開和村務公開，堅決防止和糾正不公開、假公開、不及時公開和公開不明細等問題。三是加強“村賬鄉管”，并且做到與村民民主理財和村務公開緊密結合，全面加強對村級財務的監督管理。四是推行村主要干部任期經濟責任審計制度。五是加大查處農村基層干部違紀違法案件的力度，發現一起，嚴查一起，起到處理一人，教育一片，穩定一方之效果。

5、大力加強農村法制建設，凈化社會風氣。深入開展“平安村組”、“文明村”、“信用村”等創建活動，堅持實行齊抓共管、上下結合、社會綜合治理的格局，做到黨風、政風、民風一齊抓，以黨風帶動政風，以政風促進民風，為建設社會主義新農村創造風清氣正的社會政治環境。