第一篇：稅收征管狀況分析報告

稅收征管薄弱環(huán)節(jié)分析報告一、十大考核指標(biāo)

十個考核環(huán)節(jié)分別是稅務(wù)登記、申報狀況、零負(fù)申報、入庫狀況、收入狀況、發(fā)票管理、欠稅管理、滯納金加收、查補(bǔ)欠稅和預(yù)警評估。其中稅務(wù)登記和零負(fù)申報2個指標(biāo)本部門均低于得分，發(fā)票管理和欠稅管理2個指標(biāo)未得到滿分。

二、薄弱環(huán)節(jié)分析

（一）稅務(wù)登記

本環(huán)節(jié)考核重點(diǎn)是非正常戶增長率等指標(biāo)。本期“非正常戶”期末累計戶數(shù)戶，本期發(fā)生數(shù)戶，占比為%，戶本期新增的非正常戶中有戶或有欠稅、或有結(jié)存發(fā)票、或有稽查在案，占比%。

本部門“非正常戶”期末累計戶數(shù)為戶，本期發(fā)生數(shù)為戶，占比為%，戶本期新增的非正常戶中有戶或有欠稅、或有結(jié)存發(fā)票、或有稽查在案，占比%，占比都較高，故導(dǎo)致本環(huán)節(jié)得分較低，而且遠(yuǎn)高于占比，造成在這環(huán)節(jié)得分較低。

（二）零負(fù)申報

本環(huán)節(jié)的考核重點(diǎn)是零負(fù)申報增減率及年初至本期雙零（零銷售額，零稅額）企業(yè)。本期零負(fù)申報企業(yè)從年初至本期零申報企業(yè)為戶，其中銷售額也為零的企業(yè)有戶，占%。戶企業(yè)中有戶企業(yè)一年內(nèi)有購票記錄或有庫存發(fā)票，占比%。

本部門零負(fù)申報企業(yè)從年初至本期零申報企業(yè)為戶，其中銷售額也為零的企業(yè)有戶，占%。戶企業(yè)中有戶企業(yè)一年內(nèi)有購票記錄或有

庫存發(fā)票，占比%。，占比都較高，故導(dǎo)致本環(huán)節(jié)得分較低，而且均高于占比，造成在這環(huán)節(jié)得分較低。

（三）欠稅管理

本環(huán)節(jié)考核重點(diǎn)是欠稅戶、新欠欠稅額、陳欠欠稅額的增減率。本期期初欠稅戶為戶，新欠欠稅額為萬元，陳欠欠稅額為萬元，期末欠稅欠稅戶為戶，新欠欠稅額為萬元，陳欠欠稅額為萬元。

本部門期初欠稅戶為戶，新欠欠稅額為萬元，陳欠欠稅額為萬元，期末欠稅欠稅戶為戶，新欠欠稅額為萬元，陳欠欠稅額為萬元。本期增減率按戶占比%。按新欠占比%。因此按戶得分分，新欠得分分,總得分分。

三、下一步征管措施

（一）針對稅務(wù)登記薄弱環(huán)節(jié)。

一是控制當(dāng)期非正常戶認(rèn)定率。二是如有新認(rèn)定企業(yè)，務(wù)必確保新認(rèn)定企業(yè)無欠稅無發(fā)票結(jié)存無稽查案件。三是減少新認(rèn)定的非正常屬一般納稅人的情況。

（二）針對零負(fù)申報薄弱環(huán)節(jié)。

一是降低新增零負(fù)申報戶數(shù)。二是加強(qiáng)對本年以來應(yīng)納稅額和銷售額皆為零企業(yè)的管理。三是加強(qiáng)對本年以來應(yīng)納稅額和銷售額皆為零，且一年內(nèi)有購發(fā)票記錄的或者有發(fā)票結(jié)存企業(yè)的管理。

（三）針對欠稅管理薄弱環(huán)節(jié)，避免新欠，督促企業(yè)稅款及時入庫，減少關(guān)帳日后入庫稅額，并且引導(dǎo)關(guān)帳日前兩個工作日還未入庫的企業(yè)，將稅款繳入國庫農(nóng)業(yè)銀行，避免因銀行和國庫銀行之間資金兩個

工作日到賬問題導(dǎo)致的虛欠。力求不產(chǎn)生新欠戶數(shù)和欠稅額，想方設(shè)法壓縮陳欠。

五月二日

第二篇：加強(qiáng)“稅收征管狀況分析”工作的幾點(diǎn)建議

稅收征管狀況分析工作專題報道之二-----關(guān)于加強(qiáng)“稅收征管狀況分析”工作的幾點(diǎn)建議 在當(dāng)前各項工作非常繁忙特別是收入任務(wù)壓力較大的情況下，縣局安排這次“加強(qiáng)稅收征管狀況分析工作”，是貫徹落實總局、省局、市局關(guān)于“加強(qiáng)稅收征管狀況分析”工作的安排，竭盡全力保收入、力爭實現(xiàn)半年任務(wù)過半的重要戰(zhàn)役。為圓滿完成此次工作任務(wù)，我建議各單位應(yīng)從以下幾個方面強(qiáng)化管理，狠抓落實。

一、統(tǒng)一認(rèn)識，高度重視，加強(qiáng)實施

開展“稅收征管狀況分析工作”，是總局應(yīng)對當(dāng)前嚴(yán)峻的稅收收入形勢，落實“信息管稅”的工作思路，通過數(shù)據(jù)分析來查找稅收征管漏洞，實現(xiàn)提高稅源管理質(zhì)量和堵漏增收的重要舉措，可以說是繼“宏觀稅負(fù)”之后的又一戰(zhàn)役，此役對加強(qiáng)稅收風(fēng)險控制、增加稅收收入、促進(jìn)稅收科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化管理具有深遠(yuǎn)意義。總局、省局和市局為搞好這次稅收征管狀況分析，運(yùn)用了大量的稅收管理數(shù)據(jù)，幫助我們查找出了管理中的薄弱環(huán)節(jié)和問題，重點(diǎn)突出，目標(biāo)明確，為我們指出了進(jìn)一步努力的方向。這次征管狀況分析工作涉及面廣、時間緊、工作量大、精細(xì)度要求高，各個單位要充分認(rèn)識這項工作的重要意義，將其作為我縣進(jìn)一步強(qiáng)化征管措施、完善征管長效機(jī)制的重要契機(jī)和抓手，迅速在全縣國稅干部中統(tǒng)一思想、達(dá)成共識，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各科室和分局要抽調(diào)精干力量組建相應(yīng)的檢查、執(zhí)行小組，抓緊運(yùn)行起來，為抓好分析工作奠定扎實基礎(chǔ)、為完成收入任務(wù)發(fā)揮真正作用。

二、明確分工，立即行動，爭取工作主動

按照省局要求，全市分析落實工作要在6月23日前全部完成。為保證工作進(jìn)度，市局要求各縣局要在6月22日前完成分析落實工作并上報落實情況，我縣要求各分局在6月20日前完成此次活動的各項工作，各科室21日完成匯總上報工作，從現(xiàn)在起只有12天的時間，時間非常緊迫。各分局要統(tǒng)籌安排自己分配到的任務(wù)，與當(dāng)前組織收入工作相結(jié)合，制定切實可行的落實方案，在規(guī)定時間內(nèi)合理安排工作計劃，將具體工作任務(wù)分解落實到每個干部和崗位，各科室和分局要將現(xiàn)有人員最大限度地向分析工作傾斜，集中力量投入這項工作，并要給同志們做好思想工作，動員大家克服困難、齊心協(xié)力，展現(xiàn)寧津國稅人的凝聚力和戰(zhàn)斗力，共同完成這次戰(zhàn)役。工作中，科室要積極加強(qiáng)與市局對口科室的聯(lián)系溝通，遇到疑問或問題及

時向?qū)诓块T反映，避免因理解問題失誤導(dǎo)致工作偏差。各分局每3日要將工作進(jìn)展情況報“加強(qiáng)稅收征管狀況分析”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

縣局各相關(guān)科室也要進(jìn)一步研究上級文件精神，特別是要按照職責(zé)分工，對具體指標(biāo)和疑點(diǎn)企業(yè)做進(jìn)一步的分析和提煉，按分局列明主要問題疑點(diǎn)和企業(yè)清單，對基層分析落實任務(wù)提出更加明確和具體的要求，抓緊下發(fā)到分局展開具體落實。同時，要根據(jù)總局、省局和市局發(fā)布的分析任務(wù)，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在全縣層面上通過分析比對，排查和篩選主要問題和有效數(shù)據(jù)，盡可能地縮小分局分析評估范圍，在保證工作質(zhì)量的基礎(chǔ)上，減輕分局工作量，提高工作效率。

三、縝密部署，強(qiáng)化責(zé)任，確保分析工作扎實開展

這次分析工作覆蓋面廣、涉及部門多，同時，雖然工作安排統(tǒng)一部署，但要求具體工作對口細(xì)化、工作過程對口督導(dǎo)、工作質(zhì)量對口把關(guān)、最終結(jié)果對口上報的方式，因此，明確分工、落實責(zé)任是做好工作的關(guān)鍵。各科室要將各項分析任務(wù)分解到分局，落實到具體責(zé)任人。工作中，各相關(guān)業(yè)務(wù)科室要切實履行起責(zé)任，對分局的分析工作靠上幫促，密切監(jiān)控，及時督導(dǎo)和調(diào)度工作進(jìn)度，幫助基層解決工作中遇到的問題，重大問題要親自參與分析落實，堅決杜絕工作部署照搬照套、工作過程等靠觀望、情況上來后一報了之的情況發(fā)生。縣局將對這項工作加強(qiáng)監(jiān)督考核，對工作開展認(rèn)真深入、查找問題客觀全面、制定措施扎實有效的單位進(jìn)行表揚(yáng)，對工作拖拉、走過場、效果不明顯的單位進(jìn)行點(diǎn)名通報，對有明顯失誤和問題的還要追究單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。縣局已在內(nèi)網(wǎng)專設(shè)稅“收征管狀況分析工作”專題，對各單位好的做法和經(jīng)驗及時進(jìn)行宣傳推廣。

四、抓住重點(diǎn)，講究策略，努力完成工作任務(wù)

針對這次分析工作涉及面廣、工作量大的實際，各單位要在深入分析疑點(diǎn)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，突出主要指標(biāo)和重點(diǎn)部位，抓住能增加稅收收入的關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行深入分析，查深查透，挖掘潛力，提高工作實效。具體工作中，要將“兩個系統(tǒng)”作為這次稅收征管狀況分析的主要抓手，凡涉及納稅評估和查補(bǔ)稅款的，要將疑點(diǎn)企業(yè)通過“兩個系統(tǒng)”追加預(yù)警任務(wù)，通過納稅評估系統(tǒng)發(fā)起自定義評估，借助“兩個系統(tǒng)”提供的科學(xué)的評估方法、分析模板，提高分析評估的深度和廣度，把分析成果最終體現(xiàn)到堵漏增收上來。同時，要密切關(guān)注“兩個系統(tǒng)”的應(yīng)用質(zhì)量，對此次發(fā)布的疑點(diǎn)信息經(jīng)分析評估未直接發(fā)現(xiàn)涉稅問題的，要逐一對指標(biāo)做出分析說明，有數(shù)據(jù)、有情況、具體詳實地說明無異常問題的原因。其次，通過預(yù)警信息的評估落實直接發(fā)現(xiàn)涉稅問題或者發(fā)現(xiàn)與預(yù)警信息無關(guān)的其他方面涉稅問題的，都應(yīng)簡要說明通過何種評估核查方式發(fā)現(xiàn)的問題、發(fā)現(xiàn)的何種問題、其問題金額、稅額是多少，處理依據(jù)、處理方式等，注意評估文書，分析評估步驟、方法和評估結(jié)論的規(guī)范性，確保整個工作經(jīng)得起各類復(fù)審復(fù)查。

需要特別指出的是，這次分析工作涉及眾多企業(yè)的評估任務(wù)，各單位要及時向當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)做好匯報，并做好對企業(yè)的解釋工作，取得領(lǐng)導(dǎo)和納稅人的理解和支持，盡力消除負(fù)面影響。同時，要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約，切實規(guī)范稅務(wù)干部的執(zhí)法行為，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，堅決防范和查處違法違紀(jì)行為，并積極落實好優(yōu)化納稅服務(wù)的各項措施，確保這次分析工作穩(wěn)定有效開展。為進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大工作成果，分析工作結(jié)束后，各科室要認(rèn)真匯總分析落實情況，全面客觀地反映分析成果，按照規(guī)定期限和業(yè)務(wù)分工歸口上報落實情況。在此基礎(chǔ)上，要結(jié)合這次分析工作，根據(jù)征管中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，深刻剖析根源，研究制定針對性的管理措施和管理模式，進(jìn)一步完善強(qiáng)化征管、促進(jìn)堵漏增收的長效機(jī)制。

第三篇：2011年二季度稅收征管狀況分析報告

二季度，各相關(guān)科室繼續(xù)深入開展稅收征管狀況監(jiān)控分析工作，通過省局2011年2季度下發(fā)的稅收風(fēng)險排查清冊，對2011年2季度重點(diǎn)風(fēng)險問題納稅人實施稅收風(fēng)險排查，全局共補(bǔ)繳稅款0.75萬元，加收滯納金0.05萬元，調(diào)整定額0.11萬元，取得了一定的成效。

一、稅收征管基本情況

（一）總體狀況分析

1.稅務(wù)登記總體狀況：截至2011年6月底，全局稅務(wù)登記戶數(shù)1301戶，其中正常開業(yè)戶戶數(shù)1299戶。

【注：統(tǒng)計的稅務(wù)登記戶數(shù)1301戶包括正常開業(yè)戶數(shù)、停業(yè)戶數(shù)、非正常戶數(shù)，不含注銷戶數(shù)；正常開業(yè)戶數(shù)包括登記、開業(yè)、遷入、復(fù)業(yè)四種狀態(tài)的納稅人戶數(shù)】

2.納稅申報總體狀況：二季度，全局應(yīng)申報2108戶次，已申報2100戶次，申報率為99.62％。

3.繳款入庫總體狀況：二季度，全局國稅系統(tǒng)不含車購稅應(yīng)入庫1907萬元，已入庫1907萬元，入庫率為100％。

（二）稅務(wù)登記狀況分析

截至2011年6月底，全局稅務(wù)登記戶數(shù)1301戶，與2010年12月底相比增加108戶。

1．納稅人類型分析

截至2011年6月底，在我局登記的1301戶納稅人中，其中企業(yè)納稅人224戶，個體納稅人1077戶。與2010年12月底比較，總登記戶數(shù)、企業(yè)納稅人戶數(shù)、個體納稅人戶數(shù)的增長率分別為9.05％、12％、8.46％。表1—2011年二季度分納稅人類型戶數(shù)變化情況表

單位：戶

指標(biāo)名稱 2010年底 2011年二季度 增減變化率

登記總戶數(shù) 1193 1301 9.05%

企業(yè)納稅人 200 224 12%

個體納稅人 993 1077 8.46%

從以上數(shù)據(jù)來看，我局今年二季度稅登記總戶數(shù)、企業(yè)納稅人戶數(shù)和個

體納稅人戶數(shù)與去年年底戶數(shù)有所增長。

2．風(fēng)險狀況分析

我局沒有非正常戶,所以風(fēng)險點(diǎn)“非正常戶期末戶數(shù)占登記戶期末戶數(shù)比例”、“非正常戶增長率”和“本期認(rèn)定的非正常戶中欠票、欠稅或稽查在案戶數(shù)比重”均不占比重。

（三）納稅申報狀況分析

本環(huán)節(jié)關(guān)注風(fēng)險點(diǎn)為“二季度連續(xù)三個月零申報，但本有購買發(fā)票記錄且有結(jié)存的納稅人戶數(shù)所占比重”。

二季度,全局“二季度連續(xù)三個月零申報，但本有購買發(fā)票記錄且有結(jié)存的納稅人戶數(shù)所占比重”為6.25％，高于全省平均水平，風(fēng)險程度高。

表2—2011年二季度三個月連續(xù)零申報，但本

有購買發(fā)票記錄且有結(jié)存的納稅人戶數(shù)所占比重風(fēng)險排名

單位：戶

序號 單 位 本有購買發(fā)票記錄且有結(jié)存的納稅人戶數(shù) 最后三個月連續(xù)零申報戶數(shù) 本有購買發(fā)票記錄且有結(jié)存的的納稅人戶數(shù)所占比重韶山市國稅局64 6.25%

注：1.以上數(shù)據(jù)均為統(tǒng)計期時期數(shù)。2.標(biāo)記為橙色表示超過省局平均險值。3.全省平均4.75%。

各稅源管理科要高度重視本項風(fēng)險提示內(nèi)容，重點(diǎn)加強(qiáng)對連續(xù)零申報納稅人的發(fā)票領(lǐng)用存情況的監(jiān)管，防范領(lǐng)購發(fā)票使用但不進(jìn)行納稅申報，以及攜帶結(jié)存發(fā)票走逃的風(fēng)險。應(yīng)針對相關(guān)風(fēng)險認(rèn)真做好分析，采取有效措施，防范風(fēng)險，并將相關(guān)情況反饋征管科。

（四）窗口代開發(fā)票管理環(huán)節(jié)狀況分析

根據(jù)近期工作重點(diǎn)，省局選取了“窗口代開醫(yī)藥普通發(fā)票”情況作為本期窗口代開發(fā)票管理環(huán)節(jié)的主要分析內(nèi)容。

1.特點(diǎn)狀況分析

近三年，我局多次到國稅機(jī)關(guān)進(jìn)行窗口代開醫(yī)藥普通發(fā)票次數(shù)達(dá)10筆以上的納稅人有2戶，共代開發(fā)票41份，發(fā)票開具金額達(dá)96.93萬元。

2.風(fēng)險狀況分析

國家相關(guān)法律規(guī)定 “從事醫(yī)療器械和藥品經(jīng)營的企業(yè)應(yīng)具備必要的經(jīng)營場地和人員，并分別取得《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》和《藥品經(jīng)營許可證》，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)從具備資質(zhì)的醫(yī)藥生產(chǎn)或經(jīng)營企業(yè)購進(jìn)醫(yī)療器械和藥品”。已具備資質(zhì)的醫(yī)藥生產(chǎn)或經(jīng)營企業(yè)完全有條件辦理稅務(wù)登記并自行領(lǐng)用發(fā)票開具，不應(yīng)當(dāng)?shù)絿悪C(jī)關(guān)窗口代開發(fā)票。

從近幾年窗口代開醫(yī)藥普通發(fā)票的開票份數(shù)和開票金額來看，均呈增長趨勢。經(jīng)分析，其原因可能有：

（1）部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)未按規(guī)定從具備資質(zhì)的醫(yī)藥生產(chǎn)或經(jīng)營企業(yè)處購進(jìn)醫(yī)療器械和藥品，不能正常取得相應(yīng)發(fā)票，于是選擇到國稅機(jī)關(guān)進(jìn)行窗口代開發(fā)票。

（2）醫(yī)療機(jī)構(gòu)通常只需取得普通發(fā)票，而具備資質(zhì)的醫(yī)藥生產(chǎn)或經(jīng)營企業(yè)大多具備增值稅一般納稅人資格，自行開具發(fā)票則需計銷售收入，并按要求申報繳納增值稅和企業(yè)所得稅；部分企業(yè)采取到國稅機(jī)關(guān)進(jìn)行窗口代開發(fā)票，將該部份開票收入不進(jìn)行申報，達(dá)到少繳、不繳增值稅和企業(yè)所得稅的目的。

（3）部分具備資質(zhì)的醫(yī)藥生產(chǎn)或經(jīng)營企業(yè)屬于小規(guī)模納稅人，為避免達(dá)到增值稅一般納稅人認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，采取部分業(yè)務(wù)到國稅機(jī)關(guān)窗口代開發(fā)票，不申報相應(yīng)開票收入，在逃避增值稅一般納稅人監(jiān)管的同時，也達(dá)到少繳、不繳企業(yè)所得稅的目的。

（4）部分基層稅務(wù)機(jī)關(guān)對窗口代開發(fā)票的認(rèn)識存在誤區(qū)，未進(jìn)行嚴(yán)格審核和把關(guān)。有的稅務(wù)人員認(rèn)為如果國稅機(jī)關(guān)不為其代開發(fā)票，銷售方會購買假發(fā)票，稅收流失會更大；有的單位因稅收任務(wù)緊，于是將窗口代開發(fā)票征稅收入作為重要稅收收入來源，甚至鼓勵本地或外地納稅人來本單位進(jìn)行窗口代開發(fā)票；有的單位對窗口代開發(fā)票業(yè)務(wù)真實性未能按要求進(jìn)行嚴(yán)格審核和把關(guān)；甚至存在極個別稅務(wù)干部或稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)受利益驅(qū)使，引導(dǎo)納稅人進(jìn)行窗口代開發(fā)票而不做申報，以達(dá)到少繳、不繳稅款的目的。

為防范此類稅收風(fēng)險，各相關(guān)科室應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，采取相應(yīng)措施。對于以單位名義代開的，以及多次到國稅機(jī)關(guān)代開的，要對其逐一進(jìn)行風(fēng)險排查，凡達(dá)到增值稅一般納稅人標(biāo)準(zhǔn)的，要及時納入管理；凡存在少繳、未繳稅款的企業(yè)，要按規(guī)定對其補(bǔ)征稅款或移送稽查。今后，各單位對從事醫(yī)療器械和藥品經(jīng)營的相關(guān)業(yè)務(wù)不得進(jìn)行窗口代開發(fā)票，要督促其辦理稅務(wù)登記后自行領(lǐng)購發(fā)票開具使用。若仍監(jiān)控到該類情況發(fā)生，省局、市局將予以點(diǎn)名通報。

（五）稅控收款機(jī)管理狀況分析

在稅控收款機(jī)的應(yīng)用和管理過程中，通過監(jiān)控和分析數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)了一些問題，應(yīng)予以重點(diǎn)關(guān)注。

1.稅控收款機(jī)用戶票表比對情況分析

2011年二季度，稅源管理部門加強(qiáng)了稅控收款機(jī)用戶票表比對工作，沒有票表比對異常的情況。

2.稅控開票數(shù)據(jù)抄報質(zhì)量情況分析

2011年二季度，稅控開票數(shù)據(jù)準(zhǔn)期抄報率均達(dá)到了100%。但部分納稅人未嚴(yán)格按要求報送稅控收款機(jī)“日交易數(shù)據(jù)”，稅務(wù)部門接收數(shù)據(jù)時也未嚴(yán)格把關(guān)，造成部分納稅人的“日交易數(shù)據(jù)”未能在稅控收款機(jī)數(shù)據(jù)庫中保存，影響了票表比對的準(zhǔn)確度（系統(tǒng)查詢的開票收入比實際要少），并造成納稅人少繳稅款。二季度，我局未按規(guī)定抄報稅控收款機(jī)“日交易數(shù)據(jù)”共有1戶次。

（六）2011年二季度重點(diǎn)風(fēng)險核查情況及工作成果

截至今年9月1日，全局各單位通過對省局2011年2季度下發(fā)的稅收風(fēng)險排查清冊，實施稅收風(fēng)險排查，共補(bǔ)繳稅款0.75萬元，調(diào)整定額補(bǔ)稅0.11萬元。

二、工作要求和有關(guān)說明

（一）各相關(guān)科室要結(jié)合征管實際，針對本次通報中提出的重點(diǎn)問題深入分析，查找深層次原因，找準(zhǔn)變化規(guī)律，提出征管建議和對策，采取有針對性的措施加強(qiáng)征管、堵塞漏洞，不斷提高稅源監(jiān)管水平。

（二）要抓好督導(dǎo)落實工作，確保稅收征管狀況監(jiān)控分析工作高效運(yùn)行。要做好合理征管建議和對策、有針對性的征管措施的落實工作，對工作進(jìn)度進(jìn)行督導(dǎo)，把稅收征管狀況監(jiān)控分析工作抓緊、抓實、抓出成效，并最終將工作成果體現(xiàn)到增加稅收收入和提高征管質(zhì)量上來。

（三）各相關(guān)科室要根據(jù)通報內(nèi)容和要求組織好相關(guān)的風(fēng)險排查工作。下發(fā)的各項數(shù)據(jù)指標(biāo)均放在局55號服務(wù)器/征管科文件夾下，請稅源管理一、二科自行查找對應(yīng)的風(fēng)險納稅人，逐戶進(jìn)行排查。

（四）各稅源管理科要將本次內(nèi)容的分析整改情況、風(fēng)險排查做法及工作成果形成書面報告，在9月30日前報征收管理科，由征管科匯總并填寫《稅收征管狀況分析重點(diǎn)風(fēng)險核查情況及工作成果統(tǒng)計表》并上報市局。

（五）本次發(fā)布的數(shù)據(jù)屬內(nèi)部資料，各相關(guān)科室人員要注意保密，不得外傳。

二○一一年九月三日

第四篇：家庭裝飾業(yè)稅收征管狀況調(diào)研報告

摘要：經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了**市家庭裝飾業(yè)的繁榮，家裝業(yè)關(guān)系到千家萬戶，我市的家庭裝飾業(yè)稅收征管是必須予以重視的問題。本文以**市市區(qū)家庭裝飾業(yè)稅收征管問題作為調(diào)研對象，在對我市市區(qū)家庭裝飾業(yè)稅收征管中存在的問題進(jìn)行了歸納、分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市的實際情況，提出了建立市場準(zhǔn)入機(jī)制等六條加強(qiáng)**市家庭裝飾業(yè)稅收征管的積極建議，以期

對我市家裝業(yè)稅收征管提供行之有效的解決途徑。

關(guān)鍵詞：家庭裝飾業(yè) 稅收征管 對策

近年來，人民生活水平提高、消費(fèi)觀念改變，小區(qū)物業(yè)管理日趨完善，居民個人購買住房并進(jìn)行室內(nèi)高檔次裝飾已成為人們的消費(fèi)時尚和熱點(diǎn)。根據(jù)**市房產(chǎn)局的統(tǒng)計，2005年**市區(qū)居民住宅銷售面積為47.28萬平方米,2006年37.85萬元平方米,2007年60.11萬平方米,2008年37.41萬平方米,若以每平方米400元裝飾費(fèi)計算，2005年至2008年累計裝飾費(fèi)達(dá)7.3億元，不考慮所得稅僅按3.42%的綜合稅負(fù)率計算，應(yīng)納稅款達(dá)2500萬元。再將**市居民個人購買的非住宅用房、竣工交付使用的拆遷安置房裝修和更新改造舊居室等因素考慮進(jìn)來，家庭裝飾業(yè)產(chǎn)生的稅收已經(jīng)成為一個不容忽視的稅源，規(guī)范家庭裝飾業(yè)稅收征管，是目前稅務(wù)機(jī)關(guān)迫切需要解決的問題。

一、**市市區(qū)家庭裝飾業(yè)及稅收征管的現(xiàn)狀

（一）家庭裝飾業(yè)情況復(fù)雜

2001年以來，市區(qū)房地產(chǎn)市場日益火爆，居民消費(fèi)觀念改變，促使市區(qū)家庭裝飾業(yè)迅猛發(fā)展。截至2009年3月，我市已經(jīng)在工商辦理注冊登記的家庭裝飾企業(yè)約250戶，還有數(shù)量眾多無法統(tǒng)計的“三無”家裝隊。我市的家庭裝飾業(yè)主要有以下特點(diǎn)：一是裝飾隊伍多樣化。既有專業(yè)化程度較高的家裝公司，也有“掛靠型”裝飾公司，還有相當(dāng)部分是無資質(zhì)、無工商執(zhí)照和稅務(wù)登記、無固定辦公地點(diǎn)的“三無”個體裝修隊。二是裝飾形式多樣化。包工包料、包工不包料、半包工包料（即大宗裝飾材料業(yè)主自行彩購、小額裝飾材料裝修公司或裝修隊采購的形式）皆而有之。三是合作形式多樣化。既有裝飾公司或個體裝修隊統(tǒng)一承包裝修的，也有將一項裝飾工程分解成水電、泥水、木工、油漆等分別承包裝修的。根據(jù)我們對市區(qū)10家物業(yè)管理公司的調(diào)查走訪，結(jié)果顯示目前**市區(qū)家裝公司占了整個家庭裝飾市場約40%的份額，另60%的份額則由“三無”個體裝修隊占據(jù)。由于家裝工程數(shù)量眾多，地點(diǎn)遍布千家萬戶，眾多的“三無”家裝隊難以找到他們的下落，稅務(wù)機(jī)關(guān)對家庭裝飾業(yè)難以進(jìn)行稅收征管已經(jīng)成為普遍的事實。

（二）行業(yè)管理缺位嚴(yán)重

目前對**市家庭裝飾業(yè)進(jìn)行監(jiān)管的部門主要是**市房地產(chǎn)監(jiān)察大隊和**市裝飾裝修管理辦公室，由于管理人員相對不足等原因，這兩個部門對**市家庭裝飾業(yè)的監(jiān)管很難到位。這一方面使得沒有建筑裝飾裝修資質(zhì)的散兵游勇長期活躍在**家庭裝飾行業(yè)的現(xiàn)象無法得到遏制，裝飾裝修質(zhì)量、工程造價無從掌握；另一方面使得國家的有關(guān)規(guī)章制度沒有落實到位。《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》（中華人民共和國建設(shè)部令

第110號）第十三條規(guī)定“裝修人在住宅室內(nèi)裝飾裝修工程開工前，應(yīng)當(dāng)向物業(yè)管理企業(yè)或者房屋管理機(jī)構(gòu)申報登記。”對此條規(guī)定，**市目前的狀況是裝修人不知道應(yīng)該提出申請，物業(yè)管理單位或者房屋管理機(jī)構(gòu)也沒有將此項工作納入實施之中。監(jiān)管的不力導(dǎo)致家裝行業(yè)中的企業(yè)及經(jīng)營者采取各種手段惡性競爭，逃避繳納稅款是他們的手段之一，個人經(jīng)營者打一槍換一個地方游離于稅務(wù)管理之外，企業(yè)不入帳、入假帳偷逃稅款的現(xiàn)象屢見不鮮。

二、**市市區(qū)家庭裝飾業(yè)稅收征管中的難點(diǎn)分析

（一）稅源難以監(jiān)控

家裝工程具有分散性，單個工程量小，總體工程數(shù)量多，稅源遍布城市的角角落落。稅務(wù)部門在工程時間短、面廣、分散的情況下，單靠自身的力量很難掌握工程開工的時間、地點(diǎn)以及最終結(jié)算金額等具體情況。另一方面，家庭裝修純屬個人行為，大量的個體裝修隊都是通過熟人介紹開展業(yè)務(wù)的，業(yè)主和裝修隊有了這層關(guān)系，同時也是出于對自身利益的考慮，一般是不會向稅務(wù)機(jī)關(guān)主動提供稅源情況的，更不會督促施工者向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報納稅。

（二）計稅依據(jù)難以掌握

一是個人經(jīng)營者的計稅依據(jù)難以確定。由于個體裝修隊大部分都是社會分散的手工藝者臨時拼湊而成，采用將工程化整為零的形式，即將一項裝飾工程分解成水電、泥水、木工、油漆等項目，分別由不同的人員進(jìn)行承包裝修。實行分項承包裝飾后，一項家裝工程出現(xiàn)了多個納稅人，他們既無工商營業(yè)執(zhí)照，也無裝飾業(yè)所必需具備的資質(zhì)證書且流動性大，價款大都是口頭約定，付款時是現(xiàn)金交易而且客戶不需要開具發(fā)票。在這種情況下，稅務(wù)機(jī)關(guān)難以對這些個體裝修隊實施有效的跟蹤管理，因為沒有合同、發(fā)票所以無法掌握其發(fā)生的真實應(yīng)稅營業(yè)額。二

是家裝企業(yè)的計稅依據(jù)難以確定。由于目前市區(qū)家裝行業(yè)缺乏強(qiáng)有力的規(guī)范管理，“三無”裝修隊運(yùn)營成本低廉，利潤頗豐，那些有質(zhì)量、依法納稅的有資質(zhì)的正規(guī)企業(yè)反而失去了競爭優(yōu)勢。在這種不公平的競爭環(huán)境中，一些中小型家裝企業(yè)在求生存的壓力下，出現(xiàn)了偷逃稅款的行為。他們在施工過程中不簽定合同或者與業(yè)主私下達(dá)成協(xié)議，簽訂假合同，不如實反映承包金額

。隱瞞下來的營業(yè)額根本沒有計入帳本之中，而業(yè)主裝修過程中交易付款方式多以現(xiàn)金為主，稅務(wù)部門很難從企業(yè)的帳本、帳戶上尋找到這部分隱身掉的稅款。

（三）稅收征管缺乏有效的控管手段

長期以來，稅務(wù)機(jī)關(guān)對建筑安裝、裝飾企業(yè)的稅收控管，一般采用“以票控稅”的辦法，但此控管手段對家庭裝飾業(yè)來說卻難以發(fā)揮作用。由于住房裝修者大部分是個人，業(yè)主無索取發(fā)票意識，客觀上也不需要發(fā)票報賬，并且向裝飾公司或裝修隊索取發(fā)票還會增加許多額外的費(fèi)用，使得“以票控稅”的辦法很難在家庭裝飾裝修業(yè)中發(fā)揮作用。個體裝修隊不需要向稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)取發(fā)票，長期游離于稅務(wù)管理之外；家裝公司既不需要向地稅部門領(lǐng)購發(fā)票，也不需要在采購裝飾材料時取得發(fā)票，很便利地偷逃了大量國家稅收。由于對裝飾公司缺乏有效的稅收控管手段，目前地稅部門對裝飾公司在稅收管理上普遍采取定期定額方式進(jìn)行管理，但稅收定額普遍較低。迎江區(qū)50余家裝飾公司稅收定額最高的為月定額20000元，最低的月定額只有3000元。而在這次調(diào)查過程中，一位家裝行業(yè)的業(yè)內(nèi)人士告訴我們，目前**市規(guī)模較大一點(diǎn)的家裝企業(yè)年營業(yè)收入已經(jīng)達(dá)到參百萬元。企業(yè)的實際應(yīng)稅營業(yè)額與其申報納稅的數(shù)字之間差額的巨大由此可見。此外，由于業(yè)主和裝飾公司在采購裝飾材料時，不要求銷貨方提供發(fā)票，而代之以發(fā)貨單等，這也造成了裝飾材料銷售環(huán)節(jié)稅收的大量流失。

三、加強(qiáng)**市市區(qū)家庭裝飾業(yè)稅收征管的對策

（一）建立市場準(zhǔn)入制度

建立市場準(zhǔn)入制度是規(guī)范家庭裝飾裝修業(yè)稅收征管的前提條件，同時也能有效地保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，規(guī)范雙方的行為，減少矛盾和糾紛，促進(jìn)我市家庭裝飾裝修業(yè)的健康發(fā)展。因此，建議市政府研究出臺《**市住宅室內(nèi)裝飾管理實施辦法》，對我市家庭裝飾裝修業(yè)進(jìn)行規(guī)范。其內(nèi)容應(yīng)包括：所有的家庭居室裝飾裝修必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的裝飾公司的承擔(dān)；凡未按規(guī)定取得營業(yè)執(zhí)照和建筑資質(zhì)證書的裝飾公司一律不得承接裝飾裝修業(yè)務(wù)；所有的裝飾公司在裝飾裝修工程開工前，必須持裝飾合同、營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證以及相關(guān)資質(zhì)證書復(fù)印件，向物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)行申報登記。對未按規(guī)定進(jìn)行申報登記的，物業(yè)管理企業(yè)有權(quán)阻止其進(jìn)場施工，并將情況及時報告市房地產(chǎn)行政管理部門，由房地產(chǎn)行政管理部門按規(guī)定進(jìn)行處罰。

各職能部門應(yīng)充分發(fā)揮其職能作用，形成統(tǒng)一聯(lián)動、綜合治理的局面密切配合，齊抓共管，促進(jìn)市區(qū)家庭裝飾裝修行業(yè)的健康有序發(fā)展。建設(shè)行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)對家庭裝飾裝修行業(yè)的資格審查及房屋裝修申請備案的管理，嚴(yán)厲查處違規(guī)裝飾行為；工商、稅務(wù)部門要進(jìn)一步加大打擊無證經(jīng)營和偷逃稅行為的力度；質(zhì)檢部門要加強(qiáng)對關(guān)系消費(fèi)者人身安全的項目進(jìn)行檢測；物業(yè)管理部門要認(rèn)真履行裝飾裝修申報登記、現(xiàn)場管理等重要職責(zé)，嚴(yán)格把好裝飾公司的進(jìn)場檢查關(guān)。通過密切配合加強(qiáng)管理，達(dá)到公平稅負(fù)、鼓勵競爭、保護(hù)合法經(jīng)營的目的。

（二）建立委托代征制度

針對稅務(wù)機(jī)關(guān)對家庭裝飾裝修業(yè)稅收征管缺乏控管缺乏控管手段的實際，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮物業(yè)管理企業(yè)能夠?qū)ρb飾企業(yè)進(jìn)入小區(qū)施工前后及施工整個過程進(jìn)行有效監(jiān)控的有利條件，建立協(xié)作關(guān)系，委托其代征家庭裝飾修業(yè)稅款。具體可按以下程序辦理：

1、房屋所有人或使用人在裝飾裝修工程開工前應(yīng)會同委托裝飾企業(yè)，將房屋所有權(quán)證（或者證明其合法權(quán)益的有效憑證）、營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、稅務(wù)登記證副本復(fù)印件、裝飾企業(yè)資質(zhì)證書復(fù)印件、裝飾合同等有關(guān)資料，向物業(yè)管理企業(yè)申報登記，如實申報裝修面積、擬開工時間和竣工時間、合同價款等內(nèi)容，填寫《家庭裝飾工程納稅登記表》。

2、物業(yè)管理企業(yè)根據(jù)裝飾企業(yè)填寫的《家庭裝飾工程登記表》、裝飾合同等相關(guān)資料，向裝飾企業(yè)收取相當(dāng)于裝飾工程價款應(yīng)納稅款的納稅保證金，合同價款高于稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的計稅營業(yè)額的，按合同價款計算收取；裝飾合同價款低于稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的計稅營業(yè)額的，按稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的計稅營業(yè)額計算收取。裝飾企業(yè)繳納納稅保證金后，方可進(jìn)場施工。

根據(jù)房產(chǎn)管理部門的調(diào)查，目前一般家庭的居室裝飾裝修單位建筑面積的裝飾費(fèi)用（不包括電器、地板、潔具、櫥柜、燈具等）在300元-600元左右。根據(jù)簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管的原則，建議在征收的初期以廣覆蓋低稅負(fù)為原則，單位建筑面積計稅營業(yè)額按400元核定比較適宜。

3、月度終了后，裝飾企業(yè)應(yīng)持已完工工程合同、《家庭裝修工程登記表》、**市建筑安裝統(tǒng)一發(fā)票、納稅保證金收據(jù)，向主管地稅機(jī)關(guān)辦理納稅保證金轉(zhuǎn)稅手續(xù)。

（三）建立稅源監(jiān)控體系

由稅務(wù)機(jī)關(guān)自行或委托電腦公司設(shè)計開發(fā)裝飾業(yè)稅源監(jiān)控系統(tǒng)。新樓盤開盤以后，稅務(wù)機(jī)關(guān)及時從房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得相關(guān)購房者的信息，包括小區(qū)名稱、購房者姓名、房屋建筑面積、聯(lián)系電話、門牌號等，并將取得的信息按小區(qū)錄入監(jiān)控系統(tǒng)。對以前已出售但尚未裝修的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)會同物業(yè)管理單位逐戶進(jìn)行登記造冊，并將相關(guān)信息錄入監(jiān)控系統(tǒng)。物業(yè)管理企業(yè)在裝飾企業(yè)進(jìn)行裝飾申報登記后，將購房者姓名、門牌號、裝飾企業(yè)名稱、裝飾企業(yè)稅務(wù)登記證號、合同價款，擬開工竣工日期、繳納納稅保證金數(shù)額、納稅保證金收據(jù)號碼等內(nèi)容錄入監(jiān)控系統(tǒng)，并在月度終了后，將相關(guān)信息導(dǎo)出連同裝飾申報的資料一并報給主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，主管稅務(wù)及時將物業(yè)管理企業(yè)提供的監(jiān)控信息導(dǎo)入監(jiān)控系統(tǒng)。同時主管稅務(wù)機(jī)關(guān)將裝飾企業(yè)稅款結(jié)算信息錄入監(jiān)控系統(tǒng)，通過監(jiān)控系統(tǒng)全面反映各裝飾工程的稅款繳納情況。

（四）加強(qiáng)對裝飾企業(yè)的財務(wù)監(jiān)管

一是加強(qiáng)納稅輔導(dǎo)，要求所有裝飾企業(yè)必須建賬建證，規(guī)范財務(wù)核算，裝飾工程完工后必須開具**市建筑安裝專用發(fā)票，購買的裝飾材料必須按規(guī)定取得發(fā)票，充分發(fā)揮“以票控稅”的作用。二是實施源泉控管，協(xié)調(diào)市區(qū)各稅務(wù)機(jī)關(guān)，定期匯總家裝公司在各物業(yè)管理公司、家居以及建材市場備案的家裝合同數(shù)據(jù)，將以上數(shù)據(jù)反饋給家裝公司主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，由其主管稅務(wù)機(jī)關(guān)將企業(yè)申報的營業(yè)額、開具發(fā)票信息與家裝合同金額進(jìn)行分析、比對，力求從源頭進(jìn)行監(jiān)督檢查，堵住稅收漏洞。三是強(qiáng)化監(jiān)督，設(shè)立舉報熱線，接受廣大群眾對家裝公司不簽合同、簽假合同、不開發(fā)票、開假發(fā)票的行為進(jìn)行舉報，并認(rèn)真查辦落實舉報內(nèi)容。

（五）建立裝飾業(yè)稅收管理責(zé)任區(qū)制度

針對裝飾工程涉及面廣，工程隱蔽、缺乏有效稅收管理手段的特點(diǎn)，在建立委托代征制度的基礎(chǔ)上，還應(yīng)建立裝飾業(yè)稅收管理責(zé)任區(qū)制度，由稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)稅收管理的需要，將市區(qū)按地域劃分成若干個片區(qū)，由專人負(fù)責(zé)對片區(qū)各物業(yè)管理單位的聯(lián)系，并會同物業(yè)管理單位對片區(qū)內(nèi)裝飾業(yè)稅收的監(jiān)控處理，從而達(dá)到稅務(wù)機(jī)關(guān)與物業(yè)管理單位有機(jī)配合，共同做好裝飾業(yè)稅收控管的目的。

（六）進(jìn)一步加大稅法宣傳力度

加強(qiáng)稅收政策的宣傳，營造對家庭裝飾修業(yè)必須依法納稅的良好氛圍。充分利用報刊、電視臺等媒體以及小區(qū)護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，大力加強(qiáng)家庭裝修業(yè)稅收政策的宣傳，讓普通居民都知道家庭裝飾工程作業(yè)需要繳納地方稅收。同時，通過宣傳、鼓勵和提倡居民在家庭裝飾工程竣工結(jié)算時及進(jìn)向施工方索取發(fā)票，讓廣大居民懂得發(fā)票才是雙方建立裝修施工關(guān)系和最終價款結(jié)算的直接憑證，一旦發(fā)生質(zhì)量糾紛，發(fā)票能夠保證他們的合法權(quán)益。采取發(fā)票抽獎的方式，刺激消費(fèi)者索取發(fā)票的積極性。

第五篇：家庭裝飾業(yè)稅收征管狀況調(diào)研報告

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摘要：經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了**市家庭裝飾業(yè)的繁榮，家裝業(yè)關(guān)系到千家萬戶，我市的家庭裝飾業(yè)稅收征管是必須予以重視的問題。本文以**市市區(qū)家庭裝飾業(yè)稅收征管問題作為調(diào)研對象，在對我市市區(qū)家庭裝飾業(yè)稅收征管中存在的問題進(jìn)行了歸納、分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市的實際情況，提出了建立市場準(zhǔn)入機(jī)制等六條加強(qiáng)**市家庭裝飾業(yè)稅收征管的積極建議，以期對我市家裝業(yè)稅收征管提供行之有效的解決途徑。

關(guān)鍵詞：家庭裝飾業(yè) 稅收征管 對策

近年來，人民生活水平提高、消費(fèi)觀念改變，小區(qū)物業(yè)管理日趨完善，居民個人購買住房并進(jìn)行室內(nèi)高檔次裝飾已成為人們的消費(fèi)時尚和熱點(diǎn)。根據(jù)**市房產(chǎn)局的統(tǒng)計，2005年**市區(qū)居民住宅銷售面積為萬平方米,2006年萬元平方米,2007年萬平方米,2008年萬平方米,若以每平方米400元裝飾費(fèi)計算，2005年至2008年累計裝飾費(fèi)達(dá)億元，不考慮所得稅僅按%的綜合稅負(fù)率計算，應(yīng)納稅款達(dá)2500萬元。再將**市居民個人購買的非住宅用房、竣工交付使用的拆遷安置房裝修和更新改造舊居室等因素考慮進(jìn)來，家庭裝飾業(yè)產(chǎn)生的稅收已經(jīng)成為一個不容忽視的稅源，規(guī)范家庭裝飾業(yè)稅收征管，是目前稅務(wù)機(jī)關(guān)迫切需要解決的問題。

一、**市市區(qū)家庭裝飾業(yè)及稅收征管的現(xiàn)狀

（一）家庭裝飾業(yè)情況復(fù)雜

2001年以來，市區(qū)房地產(chǎn)市場日益火爆，居民消費(fèi)觀念改變，促使市區(qū)家庭裝飾業(yè)迅猛發(fā)展。截至2009年3月，我市已經(jīng)在工商辦理注冊登記的家庭裝飾企業(yè)約250戶，還有數(shù)量眾多無法統(tǒng)計的“三無”家裝隊。我市的家庭裝飾業(yè)主要有以下特點(diǎn)：一是裝飾隊伍多樣化。既有專業(yè)化程度較高的家裝公司，也有“掛靠型”裝飾公司，還有相當(dāng)部分是無資質(zhì)、無工商執(zhí)照和稅務(wù)登記、無固定辦公地點(diǎn)的“三無”個體裝修隊。二是裝飾形式多樣化。包工包料、包工不包料、半包工包料（即大宗裝飾材料業(yè)主自行彩購、小額裝飾材料裝修公司或裝修隊采購的形式）皆而有之。三是合作形式多樣化。既有裝飾公司或個體裝修隊統(tǒng)一承包裝修的，也有將一項裝飾工程分解成水電、泥水、木工、油漆等分別承包裝修的。根據(jù)我們對市區(qū)10家物業(yè)管理公司的調(diào)查走訪，結(jié)果顯示目前**市區(qū)家裝公司占了整個家庭裝飾市場約

40%的份額，另60%的份額則由“三無”個體裝修隊占據(jù)。由于家裝工程數(shù)量眾多，地點(diǎn)遍布千家萬戶，眾多的“三無”家裝隊難以找到他們的下落，稅務(wù)機(jī)關(guān)對家庭裝飾業(yè)難以進(jìn)行稅收征管已經(jīng)成為普遍的事實。

（二）行業(yè)管理缺位嚴(yán)重

目前對**市家庭裝飾業(yè)進(jìn)行監(jiān)管的部門主要是**市房地產(chǎn)監(jiān)察大隊和**市裝飾裝修管理辦公室，由于管理人員相對不足等原因，這兩個部門對**市家庭裝飾業(yè)的監(jiān)管很難到位。這一方面使得沒有建筑裝飾裝修資質(zhì)的散兵游勇長期活躍在**家庭裝飾行業(yè)的現(xiàn)象無法得到遏制，裝飾裝修質(zhì)量、工程造價無從掌握；另一方面使得國家的有關(guān)規(guī)章制度沒有落實到位。《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》（中華人民共和國建設(shè)部令

第110號）第十三條規(guī)定“裝修人在住宅室內(nèi)裝飾裝修工程開工前，應(yīng)當(dāng)向物業(yè)管理企業(yè)或者房屋管理機(jī)構(gòu)申報登

記。”對此條規(guī)定，**市目前的狀況是裝修人不知道應(yīng)該提出申請，物業(yè)管理單位或者房屋管理機(jī)構(gòu)也沒有將此項工作納入實施之中。監(jiān)管的不力導(dǎo)致家裝行業(yè)中的企業(yè)及經(jīng)營者采取各種手段惡性競爭，逃避繳納稅款是他們的手段之一，個人經(jīng)營者打一槍換一個地方游離于稅務(wù)管理之外，企業(yè)不入帳、入假帳偷逃稅款的現(xiàn)象屢見不鮮。

二、**市市區(qū)家庭裝飾業(yè)稅收征管中的難點(diǎn)分析

（一）稅源難以監(jiān)控

家裝工程具有分散性，單個工程量小，總體工程數(shù)量多，稅源遍布城市的角角落落。稅務(wù)部門在工程時間短、面廣、分散的情況下，單靠自身的力量很難掌握工程開工的時間、地點(diǎn)以及最終結(jié)算金額等具體情況。另一方面，家庭裝修純屬個人行為，大量的個體裝修隊都是通過熟人介紹開展業(yè)務(wù)的，業(yè)主和裝修隊有了這層關(guān)系，同時也是出于對自身

利益的考慮，一般是不會向稅務(wù)機(jī)關(guān)主動提供稅源情況的，更不會督促施工者向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報納稅。

（二）計稅依據(jù)難以掌握

一是個人經(jīng)營者的計稅依據(jù)難以確定。由于個體裝修隊大部分都是社會分散的手工藝者臨時拼湊而成，采用將工程化整為零的形式，即將一項裝飾工程分解成水電、泥水、木工、油漆等項目，分別由不同的人員進(jìn)行承包裝修。實行分項承包裝飾后，一項家裝工程出現(xiàn)了多個納稅人，他們既無工商營業(yè)執(zhí)照，也無裝飾業(yè)所必需具備的資質(zhì)證書且流動性大，價款大都是口頭約定，付款時是現(xiàn)金交易而且客戶不需要開具發(fā)票。在這種情況下，稅務(wù)機(jī)關(guān)難以對這些個體裝修隊實施有效的跟蹤管理，因為沒有合同、發(fā)票所以無法掌握其發(fā)生的真實應(yīng)稅營業(yè)額。二