第一篇：關于加強稅收征管（本站推薦）

基層單位如何加強稅收征管

近年來，隨著市場經(jīng)濟的不斷快速發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟突飛猛進，規(guī)模經(jīng)濟不斷壯大，為稅收培育了豐富的稅源。同時，經(jīng)濟稅源也呈現(xiàn)出多元化、復雜化的特征。如何深化稅源管理，是當前我們面臨的重要課題。

一、稅源管理中存在的主要問題

（一）稅務登記管理不完善 稅務登記制度有待于完善。應辦理而未辦理稅務登記的問題比較突出，并存在假停歇業(yè)的問題。

（二）稅源征納信息不對稱

第一，從納稅人的角度看。受利益的驅使，納稅人不可能將自己掌握的稅源信息向稅務機關和盤托出。納稅人存在在銀行多頭開戶、建兩本賬、賬外賬、大量的現(xiàn)金交易、銷售不開票等現(xiàn)象，第二，從稅務部門的角度看。稅務機關對納稅人經(jīng)營情況的判斷主要源于納稅人的納稅申報資料、會計資料以及對納稅人實施的稅務稽查等。而納稅人的申報資料、會計資料本身只能提供有限的信息，因而稅務機關獲取納稅人的真實涉稅信息上存在著一定的困難。

第三，從社會環(huán)境條件的角度看。稅務網(wǎng)絡未能與納稅人、地稅、工商、銀行、海關等實施有效聯(lián)網(wǎng)，稅務機關不能及時完整地掌握納稅人資金流動等有關信息。特別是納稅評估過程中需要大量的第三方信息數(shù)據(jù)，由于部門之間的信息共享度較低，許多的第三方信息采集不到真實的數(shù)據(jù)。稅源監(jiān)管的復雜性與日俱增。

（三）稅源管理力量不過硬

一是稅源管理力量分布不均。在稅源管理過程中，許多地方存在著交通便利單位人員多、地理位置偏僻單位人員少，機關管理人員多、一線稅源管理人員少等不合理現(xiàn)象。二是稅收管理員隊伍政治素質有待于提高。個別稅收管理員利用手中掌握的權力人以稅謀私。三是稅收管理員綜合素質相對較低?；鶎佣愂展芾韱T中既懂法律、財務管理和會計知識，又熟悉稅收業(yè)務和計算機知識的綜合型知識人才相對較少，特別是納稅評估的能力相對低下，造成納稅評估結果不理想，弱化了納稅評估的作用，從而影響了稅源管理的整體質量。

（四）稅源管理手段不科學

首先，稅源管理分類不科學。在當前稅源管理過程中，有些單位單一地以實現(xiàn)稅收的多少將納稅人劃分為重點稅源和非重點稅源，工作重心側重于重點稅源的管理，在一定程度上忽視了非重點戶、非重點稅源、非重點行業(yè)、非重點區(qū)域或非重點工作環(huán)節(jié)的管理，造成稅源管理“頭重腳輕”，征管基礎薄弱。其次，雖然近些年加大了信息化的建設，實現(xiàn)了征管業(yè)務流程微機管理，但目前稅源管理系統(tǒng)只能完成一些基本的統(tǒng)計工作，對稅源的狀況還不能結合大量的外部信息數(shù)據(jù)進行調研、分析和預測。第三，信息數(shù)據(jù)分析應用不夠。經(jīng)過多年的信息化建設，稅務機關儲存了大量的征管信息數(shù)據(jù)，但大多數(shù)信息還沒有得到充分應用，造成信息資源的嚴重浪費。

（五）部門協(xié)調配合不得力

一是一些社會公共信息、納稅人涉稅在采集時缺乏法律依據(jù)，特別是銀行結算信息、統(tǒng)計、社會計劃等部門信息，想采集到可靠的涉稅信息非常困難。二是涉及稅源管理工作最緊密的國稅、地稅、工商、公安等部門沒有從根本上實現(xiàn)相互間的信息共享，部門間的聯(lián)席會議制度、信息傳遞制度、工作分析制度并沒有得到很好地執(zhí)行，沒有充分發(fā)揮部門間協(xié)調配合作用。三是由于國稅機關內(nèi)部分工管理不夠規(guī)范統(tǒng)一，部門崗位職責交叉，使得本應協(xié)調一致的工作時有脫節(jié)，缺乏有效協(xié)調配合的情況仍有發(fā)生，在一定程度上也影響了稅源管理效能。

二、對深化稅源管理的措施

（一）廣泛加強稅收宣傳，提高涉稅遵從水平改革稅收宣傳辦法，各政府網(wǎng)站均要開辟稅收宣傳主頁，公開稅收政策，供納稅人免費查閱；如果條件允許的情況下可免費向納稅人提供稅收宣傳資料發(fā)放服務；調整稅收宣傳月活動的內(nèi)容，避免將納稅人的稅收政策宣傳搞成純粹的稅務形象宣傳。另一方面，在稅收服務上要進一步抓實。要下大力氣扎扎實實地為納稅人辦實事。幫助他們解決經(jīng)營核算、申報納稅、政策解讀、咨詢答疑、電子申報、網(wǎng)上繳稅等方面的技術問題，以進一步提高納稅人的涉稅遵從水平。

（二）強化稅務團隊管理，提高人員綜合素質

一是通過多種渠道對稅收管理員進行培訓，提高其業(yè)務技能和管理水平。要培養(yǎng)他們?nèi)閲圬數(shù)呢熑胃?，提高其?zhí)法為民的責任心和緊迫感，使他們徹底認識到只有抓好稅源控管，才能為國家財政收入任務的圓滿完成提供保障。二是進行管理資源重組。優(yōu)化稅收管理員資源配置，特別是縣區(qū)級稅務機關要按照征管重心向稅源管理轉移的要求，大力充實一線稅收管理員隊伍，使管理力量與稅源管理的實際相匹配。建立轄區(qū)輪換制度，定期對稅收管理員分管片區(qū)進行輪換，避免因長期管理某些區(qū)域而形成“人情網(wǎng)”，在評估檢查時抹不開面子，影響管理的力度。同時也防止個別人員將管片當成“自留地”，滋生不廉潔問題等。三是構建科學的稅收管理員激勵機制，從精神上和物質上予以肯定和鼓勵，激發(fā)其工作的積極性、能動性和創(chuàng)造性。

（三）加快推廣稅控裝置，提高以票控稅效力

一是加強普通規(guī)范化管理，應逐步全面取消手工票、普通電腦票，廣泛使用機開增值稅普通發(fā)票。廣泛推廣使用稅控裝置，通過稅控收款機開具普通發(fā)票，可以準確記錄納稅人的經(jīng)營和銷售情況，同時也為稅務機關實施納稅評估和稅務稽查提供可靠依據(jù)。二是大力推進“逐筆開具發(fā)票，獎勵索取發(fā)票，方便查詢辨?zhèn)?，推行稅控器具”的發(fā)票管理機制創(chuàng)新，實行消費者監(jiān)督、稅控器具電子監(jiān)督、稅務監(jiān)督多管齊下，促使納稅人依法開具、使用發(fā)票，促進稅務機關“以票控稅”，強化稅源監(jiān)控。

（四）加強源頭信息控制，提高納稅評估效果

首先，強化信息采集。按照統(tǒng)一規(guī)范的原則，建立涵蓋稅收所有業(yè)務的涉稅信息指標體系，形成全系統(tǒng)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集標準和操作規(guī)范；提高信息質量，建立健全相關考核制度，規(guī)范電子數(shù)據(jù)的錄入，把好數(shù)據(jù)入口關，提高基礎數(shù)據(jù)質量。其次，深化稅收分析。加強稅負分析，揭示地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)以及稅種稅負之間的差異和動態(tài)變化，及時發(fā)現(xiàn)管理上的漏洞；加強稅收彈性分析，查找影響稅源和稅收變化的因素，從中發(fā)現(xiàn)納稅申報和征管的異常和漏洞；加強稅源分析，通過對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動成本、物耗、利潤和稅負率等指標的分析，評判企業(yè)財務核算和納稅申報質量；加強稅收關聯(lián)性分析，充分利用征管業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)、稅收會統(tǒng)核算數(shù)據(jù)、重點稅源監(jiān)控數(shù)據(jù)以及經(jīng)濟部門和企業(yè)財務數(shù)據(jù)等有相關關系的各類數(shù)據(jù)進行對比分析，及時發(fā)現(xiàn)稅款申報征收中存在的問題。第三，扎實推進納稅評估。積極探索建立納稅評估管理平臺，運用指標分析、模型分析等各種行之有效的方法，對納稅人納稅申報的真實性、準確性進行分析評估。在評估工作中，注重綜合評估與分稅種評估的有機結合，充分發(fā)揮人的主觀能動性，注重人機結合。第四，建立稅收分析、納稅評估、稅源監(jiān)控和稅務稽查之間的互動機制。形成稅收分析指導納稅評估，納稅評估用于稅源管理和稅款征收，并為稅務稽查提供案源，稅務檢查與稽查又促進分析與評估，促進完善稅收政策、改進稅收征管的工作機制。

（五）建立稅收工作平臺，提高管理工作效率 積極利用信息技術輔助稅收管理員開展工作，要注意研究使用稅收管理員工作平臺。稅收管理員平臺要完善提供任務分配、綜合查詢、工作記錄、分析評估以及數(shù)據(jù)補充和變更等操作功能，并能與包括“一戶式”信息管理系統(tǒng)、郵箱、網(wǎng)絡申報系統(tǒng)等在內(nèi)的各類相關管理系統(tǒng)實現(xiàn)相應對接，做到不同平臺之間功能互動、切換便捷和信息共享，便于稅收管理員同納稅人實現(xiàn)互動交流。通過工作平臺規(guī)范和固化稅收管理員的工作任務，按照工作流事項，自動分配任務，自動提示完成狀態(tài)，變?nèi)苏沂聻槭抡胰?，方便管理員查詢各項涉稅信息。要圍繞管理員工作重點，通過分析、預警、監(jiān)控、評估、篩選、異常信息處理、臺帳、工作總結等功能模塊，解決管理員“管什么”、“怎么管”、“管沒管”、“管與不管怎么樣”等問題，提高稅收管理員工作的針對性和實效性。

（六）完善協(xié)稅護稅網(wǎng)絡，提高綜合治稅效能

一是積極爭取當?shù)卣闹С峙浜?，密切部門協(xié)作，建立完善協(xié)稅護稅網(wǎng)絡，充分發(fā)揮協(xié)稅護稅網(wǎng)絡對稅收的控管作用，強化稅收源泉管理。二是建立一個以稅務機關為主導的社會化稅源監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)稅務機關與相關部門的信息共享。稅務機關要逐步實現(xiàn)與政府有關職能部門的計算機聯(lián)網(wǎng)，建立與工商、國稅、銀行等有關職能部門之間的信息交換機制，實現(xiàn)涉稅信息資源高度共享，拓寬稅源信息的來源渠道。

第二篇：稅收征管體系（定稿）

較為發(fā)達的國家都有較為完備的稅收法律體系和較為規(guī)范的稅收征管體系。因為稅務代理人可以更加有效的協(xié)助納稅人申報和繳納稅款，一方面節(jié)省了納稅人的時間和精力，另一方面有效的減少稅款流失，同時減少了征納雙方的糾紛，節(jié)省稅務部門的征收成本。另外，一旦發(fā)生稅務糾紛，稅務代理人可以代理納稅人同稅務部門進行溝通，有利于糾紛的快速解決，同時也能夠促進稅務部門自身的提高。最后，稅務代理人本身也是稅收制度和法規(guī)的義務宣傳員，他們可以更加貼近公眾的解釋和宣傳稅法，提高公民的納稅意識。

2.3國外的稅務檢查的比較與借鑒2.3.1美國稅務檢查的基本情況

在美國，納稅人的納稅是建立在自行申報制度的基礎之上的，因此要求稅務機關對納稅人和申報表進行客觀和仔細的審查，以促使納稅人依法如實申報。美國聯(lián)邦、州和地方的各級稅務局中，均設有專門稅務稽查機構負責稅務稽查和審計工作。稅務稽查人員首先通過計算機自動數(shù)據(jù)系統(tǒng)對納稅人的申報表進行分析，并結合來自其他渠道的資料判斷出納稅人申報表中的誤差概率，進而選擇出現(xiàn)下列情況的納稅人作為重點稽查對象：納稅人申報的繳稅額與其收入來源有明顯的出入；納稅人申報的免稅額明顯過多；收入數(shù)額龐大且無預扣所得稅；具有特殊避稅的嫌疑；收入與成本費用的比例極不協(xié)調；營業(yè)過程中有大量現(xiàn)金收入；歷年所得、儲蓄、投資等增長比例不合理；連續(xù)虧損多年等等。稅務機關在確定稽查對象之后，可以選擇使用通訊審計、案頭審計、現(xiàn)場審計等方式對納稅人進行審查。美國的稅務審計面非常窄，只有2%，但對審計出來的逃稅處罰非常重，并追究刑事責任，因此大多數(shù)納稅人一般不敢逃稅，大都能自愿遵從。

2.3.2日本稅務檢查的基本情況

根據(jù)調查內(nèi)容的不同，日本的稅務調查分為三種：按照稅務署的更正決定、賦課決定而進行的調查；為履行遲納處分手續(xù)而進行的調查；為確認納稅人是否有違反諸稅內(nèi)容而進行的調查。調查的方式有任意調查和強制調查兩種。一般所講的稅務調查意味著任意調查，調查時就納稅人提交的申報書、所附資料、收據(jù)等對納稅人進行口頭或書面的質問。拒絕此種調查是法律所不允許的，會受到適當?shù)膽吞?。強制調查是對違反法紀的可疑者采用臨時檢查、搜查以及查封等形式進行的調查。如果違法行為被證實，納稅者會受到稅務機關的處罰。稅務調查制度與稅理士制度聯(lián)系密切，在有稅務調查的場合，大都是由稅理士在場應答。另外，日本還通過特別立法把涉稅犯罪和刑事偵查權授權給稅務機關的一個特別部門，也就是稅務警察。不同于一般的稅務檢查人員，稅務警察的最重要的責任事追究犯罪人的刑事責任。但是，他們同樣是以稅務檢查為基礎工作的。設12立稅務警察的主要目的一是可以提高案件的查處效率，另外就是可以通過刑罰的威懾力震懾偷逃稅款的違法分子。

2.3.3阿根廷稅務檢查的基本情況

阿根廷是私有制國家，稅務機關對納稅人的經(jīng)營狀況和申報納稅行為的監(jiān)控，除了利用大眾監(jiān)督和稅務代理監(jiān)督，形成社會典論壓力之外，阿根廷稅務機關還與有關政府部門，公共服務部門建立了覆蓋面廣闊的稅收監(jiān)控網(wǎng)絡，從中獲取了大量經(jīng)濟、稅收信息，為深入開展稅務稽查提供有力的依據(jù).如經(jīng)濟部負責提供宏觀經(jīng)濟或區(qū)域性經(jīng)濟以及行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況;銀行負責提供納稅人資金運動情況;衛(wèi)星負責監(jiān)控農(nóng)、牧業(yè)生產(chǎn)及收成情況;房屋登記局負責提供不動產(chǎn)購進者名單;汽車登記局負責提供新車購買者及舊車報廢名單;船舶登記局負責提供船舶購進名單:海關負責提供進出口業(yè)務情況;公共服務部門負責提供納稅人生產(chǎn)耗水、耗電情況等等。稅務局與上述部門大多實行微機聯(lián)網(wǎng)或通過軟盤傳遞資料。值得一提的是，阿根廷有銀行保密法，但法令又規(guī)定，在稅務機關面前不允許有銀行秘密。國家的稅收利益是第一位的，政府各部門及公共服務部門的信息資源實行共享不僅使稅收監(jiān)控更為有效，而且形成了一股強有力的稅收執(zhí)法合力。

2.3.4國外稅務檢查的經(jīng)驗借鑒

稅務檢查是稅務部門工作的重中之重，同時也是較為耗費征管成本的一項工作。如何能盡可能的節(jié)省成本，同時又起到警示違法分子的目的，使各國面對的主要問題。比較上述國家，基本有三點：第一，重點審計，節(jié)省稅收成本。如上文所述，美國的審查率僅為2%，這樣做固然與其國家公民納稅意識較強有關，但是節(jié)省稅收成本的因素也不能忽視。目前世界各國已經(jīng)認同的是，重點檢查的目的是起到震懾納稅人的作用，而非補收稅款。對于那些重點稅源實施跟蹤監(jiān)控，努力提高篩選案件的能力，才是稅務檢查的基礎和重點。

例如，加拿大稅務部門提出的“重點與可能”的原則，重點檢查那些重要的行業(yè)、領域、大公司和重點個人，在人力和財力可能的情況下，展開審計，同時對于不同的稅種和納稅人采用不同的審計方法。第二，處罰力度較大，并追究刑事責任。如上所述，納稅檢查的威懾作用才是它最終的目的。世界各國在對待偷逃稅款的違法分子時都不手軟，一方面要處以較大金額的罰款，另一方面在刑事法律中明確規(guī)定違反稅法的刑事責任。加之發(fā)達國家公民本身納稅意識較強，信用程度較高，因此違反稅法的更嚴重問題是信用的喪失，這將使得偷逃稅款的個人和企業(yè)無法在社會中立足。第三，各部門聯(lián)合協(xié)作，共同打擊犯罪。各國政府一般明確授權稅務機關有13權審計納稅人的一切相關資料，同時要求各部門全力協(xié)助稅務機關辦案，提供相關信息。目前的發(fā)展趨勢是，各部門同時對納稅人的行為進行監(jiān)督，同時發(fā)動公眾積極參與舉報，在全社會范圍內(nèi)建立起稅收監(jiān)控網(wǎng)。

2.4國外的稅收法律責任的比較與借鑒2.4.1美國稅收法律責任的基本情況

稅務審計結束后，稅務機關一般要發(fā)出通知，統(tǒng)稱為“20天確認書”，即納稅人應在20天內(nèi)決定是簽章同意稅務稽查結果，還是到上訴部門申請復議。納稅人申請復議應先填寫一份內(nèi)容詳盡的“抗議書”，然后到上訴辦公室與稅務協(xié)調員進行面談。上訴辦公室是美國聯(lián)邦國內(nèi)稅收署設立的一個專門裁定稅收爭議的機構，由各方面的專家組成，85％的案件均可復議解決。納稅人若全部或部分同意復議結論，稅務機關可先就已取得共識的部分加以確認，納稅人若反對復議結論，允許在90天內(nèi)向法院提起訴訟。美國是世界上稅收法律體系最完備的國家之一，建立稅務訴訟制度已有相當長的時期。有三種法庭可供納稅人選擇解決稅務糾紛：稅務法庭、地區(qū)法庭和索賠法庭。稅務法庭專門為審理涉稅案件所設，完全獨立于聯(lián)邦國內(nèi)稅收署，使其能夠站在較為客觀的立場對稅務爭議作出公正的裁決。納稅人也可以選擇地區(qū)法庭或索賠法庭提起訴訟，但納稅人必須首先支付稅務部門要求補繳的稅款后，才可以向稅務部門要求退回認為是多繳的稅款，如果索賠要求遭到稅務部門的拒絕，或在6個月后仍未見該部門有任何的答復，納稅人才有權向地區(qū)法庭或索賠法庭對稅務部門提起訴訟。納稅人無論選擇向哪一法庭提起訴訟（稅務法庭索賠部分的裁決除外），當事人雙方都有權對該法庭所作出的判決提起上訴，若當事人雙方對上訴法庭的裁決仍表示不服，則可向最高法院提起上訴以獲得最終裁決。

2.4.2日本稅收法律責任的基本情況

日本在稅務行政不服審查和稅務訴訟上給予納稅人的權利救濟主要通過兩個途徑實現(xiàn)，即行政救濟和司法救濟。其中行政救濟稱為“行政不服審查”或“行政不服申訴”，司法救濟即稅務訴訟。日本法律對一般的行政不服案件普遍適用“選擇復議”原則，即相對人不服行政機關處罰的，可以選擇先復議，對復議不服再提起訴訟；也可以不經(jīng)復議而直接提起行政訴訟。但在稅務處罰爭議的解決上，考慮到其專業(yè)性強、處罰數(shù)額大等特點，日本《國稅通則法》對此作出特別規(guī)定，即對稅務行政處罰不服的，原則上應先進行復議程序，對處罰決定提起行政不服審查，對審查裁決不服的，才可提起稅務訴訟，尋求司法救濟。這就是日本的“不服審查先行主義”。14稅務行政不服審查制度，是指納稅人不服稅務機關作出的處罰決定，依法向作出該決定稅務機關提出異議或向國稅不服審判所提出審查申請，請求撤銷或變更該處罰決定的制度。日本實行“二級復議"體制，即在通常情況下，應首先“提出異議”，然后才能“審查申請”。日本稅務行政救濟制度最為突出之處，就在于其有一個隸屬于國稅廳但又比較獨立的機構——“國稅不服審判所”。審判所成立于1970年，其職責是就納稅人提出的“審查申請”進行調查和審理，并作出裁決，以公正的角色和超然的地位，依法維護納稅人的正當權益。如果納稅人對國稅不服審判所的裁決還是持有異議，則可進一步提起稅務訴訟。但由于日本現(xiàn)代的司法訴訟除了需要巨額的費用以外，還需要相當長的訴訟時間，一審到終審一般需要10年左右，因此大多數(shù)的納稅人在這種訟案面前都望而卻步，一般都以國稅不服審判所的裁決作為最后裁決。2.4.3國外稅收法律責任的比較與借鑒綜合比較后我們不難看出，各國在稅收法律責任的確認上都具有行政效率較高，重視納稅人利益的特點。首先，各國都有明確的法律規(guī)定納稅人提出行政復議或者訴訟的時間、地點等基本條件；其次，各國都有接受納稅人申訴的機構，如美國的稅務法庭和日本的國稅不服審判所等；第三，為了重視納稅人的權益，各國司法都規(guī)定了上訴機制；第四，稅務代理人和稅務專家在納稅人復議過程中起到積極作用，有效的提高了辦事效率。2.5國外計算機在稅收征管中應用的比較2.5.1美國稅收征管中計算機技術的應用美國在稅收征管方面已逐步走上電子化道路，如今，雖

仍有部分納稅人采用傳統(tǒng)的書面填表方式，但越來越多的納稅人選擇了電子化申報方式，如電話申報、聯(lián)機申報、1040PC表（即個人所得稅計算機申報表）申報和因特網(wǎng)申報等，這些申報方式具有無紙化、無須郵寄、準確率高，更快的獲得退稅等優(yōu)點。聯(lián)機申報納稅是納稅人在家里通過聯(lián)機服務公司填報納稅報表。聯(lián)機申報可以提供各種基本的個人所得稅申報表和分類報表。聯(lián)機申報只需有計算機、調制解調器和軟件即可。要用這種方法申報，納稅人必須通過計算機填好申報表，然后上網(wǎng)通過調制解調器將此表傳送給聯(lián)機服務公司或傳送公司，聯(lián)機服務公司和傳送公司將收到的納稅申報表上的格式轉變成國內(nèi)收入局所需的格式，并傳送給國內(nèi)收入局。國內(nèi)收入局會通過聯(lián)機服務公司或傳送公司通知納稅人納稅申報表是否被接收。在納稅申報表被接收后，納稅人將在8452-OL表（電子申報簽名表）上簽字，并將W-215表（即工資申報表）復印件和其他國內(nèi)收入局所需的資料一同寄往國內(nèi)收入局。有個人電腦的納稅人還可采用1040PC表直接向國內(nèi)收入局申報。該表由國內(nèi)收入局制定，實際上是將傳統(tǒng)的11頁打印納稅申報表縮減成只有2-2頁的簡易表格。它包含在專門的軟件里，納稅人可在電腦軟件商店買到這種軟件。操作時，在2檔“答題紙”格式中自動打印出申報表，只打印行數(shù)、金額，必要時打印出每行的填寫。為了便于理解，納稅人在寄送1040PC申報表時要附一張說明書，用于解釋每行填寫的內(nèi)容。如果納稅人選擇直接儲存退稅，他將在申報后2周內(nèi)取得退稅，如果納稅人應該補稅，他可以提前申報，并用支票繳納稅款。

2.5.2日本稅收征管中計算機技術的應用

日本的稅收電子化水平較高，有統(tǒng)一性、完整性、實效性的特點。統(tǒng)一性是指稅務系統(tǒng)的計算機管理系統(tǒng)根據(jù)稅收征管工作需要統(tǒng)一開發(fā)運行，各級稅務部門使用統(tǒng)一的信息模式和統(tǒng)計口徑，各級計算機在統(tǒng)一狀態(tài)下運行。完整性是指在稅務系統(tǒng)內(nèi)部不僅建立了完整的計算機信息網(wǎng)絡，而且各信息中心形成了由若干系統(tǒng)構成的信息管理系統(tǒng)。具體包括：第一部分子系統(tǒng)是按稅種建立的信息管理系統(tǒng)；第二部分子系統(tǒng)具有稅收統(tǒng)計功能，是對第一部分子系統(tǒng)的有效補充；第三部分子系統(tǒng)是公共通用系統(tǒng)，是對納稅人有共性的信息資源實行共享。實效性是指日本稅務官員利用現(xiàn)代化信息技術水平較高，其大量的日常管理工作是通過龐大的信息管理系統(tǒng)來完成的。

2.5.3阿根廷稅收征管中計算機技術的應用作為較為富有的發(fā)展中國家，阿根廷稅務部門的計算機應用起步較早、水平也比較高，其計算機應用方面有兩個特點值得重視:一是部門網(wǎng)絡化。目前，阿根廷稅務部門不但己經(jīng)建立起內(nèi)部總局與大區(qū)、省局之間的計算機廣域網(wǎng)絡和以因特網(wǎng)為基礎的電子郵件信息收發(fā)系統(tǒng)，作為自由市場經(jīng)濟國家，其稅務部門與海關、銀行、商檢、衛(wèi)生等其他部門也都實現(xiàn)了計算機聯(lián)網(wǎng)，稅務管理的計算機化、網(wǎng)絡化的目標己經(jīng)實現(xiàn)，其應用已從單純的管理型向服務型轉化。通過稅務機關與銀行的聯(lián)網(wǎng)，納稅人可以方便地在開戶行辦理納稅申報手續(xù)，稅務機關可以及時地掌握納稅人經(jīng)營資金等運作狀況，同時，目前其已經(jīng)開始的網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申報、網(wǎng)上劃轉稅款更是為納稅人提供了便捷、高效的服務，也提高了稅務機關的工作效率和工作質量。二是功能網(wǎng)絡化。阿根廷稅務部門計算機軟件模塊之間的網(wǎng)絡聯(lián)接是其計算機應用的第二大特色，其功能模塊是以稅務登記和會計處理為龍頭。聯(lián)接發(fā)票管理程序、出口退稅程序、稽查選案程序、偷稅司法訴訟程序、清欠司法訴訟程序、破產(chǎn)清算訴訟程序，形成了一個從企業(yè)誕生開始，直至滅亡、消失的全過程的計算機監(jiān)控網(wǎng)絡。納稅條件的、產(chǎn)生納稅義務的經(jīng)濟行為，都應當交納稅收，稅務機關也應當對其征稅。但是，我國現(xiàn)行社會環(huán)境中，不少納稅人對履行納稅義務非完全自愿，而且，長期以來形成的納稅征收模式也使得不少納稅人存在尋租行為，或者是僥幸 行為，“應收盡收”在目前也僅僅是稅務機關的一個工作目標。另外，現(xiàn)行稅收征管機構設置與稅源分布不相稱。隨著增值稅起征點的提高，經(jīng)濟稅源向城區(qū)(經(jīng)濟中心區(qū))轉移的特點表現(xiàn)得越來越明顯。隨著我國稅制的改革，這個變化趨勢將更加必然、更加顯著。但是，我國稅務機關是按照行政區(qū)劃設置的，發(fā)達、發(fā)展中、欠發(fā)達地區(qū)的稅務機關的設置是完全一樣的，特別是基層稅務機關的機構設置完全按照行政區(qū)劃統(tǒng)一編制、統(tǒng)一職能，造成稅務征管的機構設置與稅源沒有關聯(lián)性，稅收征管資源與稅源分布不相稱，二者的結構性差異的矛盾十分突出。

3.2.5稅收信息化總體水平還比較落后

目前我國雖然大范圍的實現(xiàn)了計算機在稅收征管中的應用，但是信息的收集、處理、反饋和應用水平卻遠遠跟不上形勢的要求。特別是，稅收征管信息的準確性、可信度不高，各種稅源信息共享程度不高，稅源信息應用水平較低，大部分征管業(yè)務還停留在手工操作，現(xiàn)有的信息技術沒有充分使用。主要表現(xiàn)在：一是征管信息化統(tǒng)一性尚未解決好。目前全國國稅系統(tǒng)正在推行的CTAIS沒有解決與原征管軟件的接口。二是信息化的準確性和相關性存在問題?！敖鸲惞こ獭爸荒懿杉鲋刀悓Ｓ冒l(fā)票信息，普通發(fā)票信息和其他涉稅信息仍游離于CTAIS之外。三是信息化的雙向監(jiān)控功能作用有限。要發(fā)揮CTAIS本身獨具的對納稅申報和稅務執(zhí)法“雙向監(jiān)控”功能，就需要科學技術、信息質量和數(shù)量、機構設置和干部素質的綜合配合，然而現(xiàn)行征管軟件還不能勝任。四是稅務干部的業(yè)務素質落后于信息化管理的步伐限制了信息化手段的有效發(fā)揮。3.2.6西部和廣大農(nóng)村不能適應現(xiàn)行的稅收征管模式我國各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平存在較大差異，這是一個不爭的事實。但是現(xiàn)在在全國范圍內(nèi)實行統(tǒng)一的征管模式忽視了各地區(qū)的差異。在東部地區(qū)和大城市由于征管基礎較好，納稅意識較高，具備實行新模式的條件，但是中西部和農(nóng)村的并不具備較好的征管基礎，納稅人的法律意識普遍比較淡薄，對稅法的了解甚少，而且稅源特別分散，再加上稅務管理水平和現(xiàn)代化程度較低，甚至連起碼的征管機構和設施都不存在，在這樣的條件下，新的征管模式勢必勉為其難，脫離實際，達不到良好的征管效果。

稅收征管經(jīng)驗

一是稅收審查抓住重點。美國聯(lián)邦稅務局公布的數(shù)據(jù)顯示，2007財年稅務審查面為1.3%。其中小企業(yè)審查面0.9%，大型企業(yè)審查面16.8%；大型企業(yè)是指資產(chǎn)表上千萬美元資產(chǎn)的企業(yè)。“二八定律”法則說明，20%的群體占有80%的市場份額和擁有80%的社會財富。因此，稅收管理與稅收分析也要根據(jù)這一規(guī)律，輕重有別，抓住重點，運用信息技術實施專業(yè)化管理，抓好大型企業(yè)稅收審查可控80%的經(jīng)濟稅源。二是稅收審查要抓住流量監(jiān)測。稅收檢查在于審查流量而不是審查交易，流量即經(jīng)濟周期內(nèi)總量與循環(huán)。我國增值稅管理以發(fā)票或報關單等信息審查市場交易，不計其數(shù)的稅收案件證明，這種“混凝紙”信息比對不過是符號游戲，“混凝紙經(jīng)濟”仍在虛構交易掩蓋出口騙稅或財富外逃。機會成本原理警醒我們，將大量工作時間投入采集與比對發(fā)票信息，必然會導致投入財務審查的時間不足，而財務審查恰恰是揭示經(jīng)濟體資產(chǎn)交易的價值轉換內(nèi)在聯(lián)系與規(guī)律性問題。我們監(jiān)控這80%的經(jīng)濟稅源，應主要進行會計審查，以發(fā)票審查為輔。三是發(fā)票功效與管制的困境。國外稅收管理制度規(guī)制了發(fā)票信息披露責任，從此確定納稅人協(xié)力義務與法律責任。我國發(fā)票管理制度以限制當事人行為能力，延伸出審批、銷售、代開、核銷、發(fā)票器具管理等系列行政權力。信息不對稱與不完整本是公認市場經(jīng)濟客觀規(guī)律，而權力者力求用發(fā)票管理追逐市場信息的完整與對稱，這是反規(guī)律的。換言之，公共社會的會計信息管理，是靠社會公認的會計準則與審計規(guī)則，還是用行政代位印制財務報表或代理記賬來減少財務虛假信息？答案顯然不是后者！我們應該尊重市場客觀規(guī)律，發(fā)票管理政策應該更客觀，才能大量減少稅收成本。四是推行納稅評估核定征收。在國外稅收管理制度中，納稅評估（Assessment）行政結果具有法律效力，它是稅收檢查之后行政確定的稅收估值。在信息不對稱與不充分的環(huán)境下，這不失為降低行政成本、定紛止爭的有效制度安排。我國納稅評估辦法羅列出繁多數(shù)據(jù)分析公式，實為構建行政技術過程而非構建行政效力，在我國，納稅評估最終還應以“核定征收”行政過程獲取效力，否則無異南橘北枳。通過以上國際經(jīng)驗比較，我們認為：一要抓大企業(yè)管理要推行專業(yè)化管理，要提高電算化查賬能力；二是稅收審查應尊重經(jīng)濟規(guī)律、尊重社會公共語言與計量規(guī)則，遵守社會秩序才更具說服力與可信度；三要學習國外稅收征管經(jīng)驗切忌望文生義，要關注行政作為的制度背景。

第三篇：稅收征管相關測試題

1、《稅收征管法》及其《實施細則》的適用范圍是：（）。

A．依法由稅務機關征收的各種稅收, B．各種稅收

C．海關和稅務機關負責征收的各種稅收

D．稅務機關和財政機關負責征收的各種稅收

[正確答案：A ]

2、對欠稅的納稅人，抵押權人、質權人可以請求稅務機關提供的納稅人情況包括：（）。

A．欠稅情況 B．資金情況 C．財務報表 D．銷售情況

[正確答案：A ] 3．某納稅人因計算錯誤，少繳2007年8月份稅款10萬元，稅務機關依法可以在（）年內(nèi)追征稅款和滯納金。A．1 B．3 C．5 D．10

[正確答案：C ] 4．《稅收征管法》規(guī)定，對偷稅、抗稅、騙稅的，稅務機關的稅款追征期是：（）。

A．3年 B．5年 C．10年 D．無限期

[正確答案：D ]

5、關于扣繳稅款登記，下列說法正確的是：（）。

A．扣繳義務人自辦理營業(yè)執(zhí)照之日起，30日內(nèi)辦理扣繳稅款登記

B．扣繳義務人應當自扣繳義務發(fā)生之日起30日內(nèi)，申報辦理扣繳稅款登記 C．已辦理稅務登記的扣繳義務人，可以不辦理扣繳稅款登記

D．按規(guī)定不需要辦理稅務登記的納稅人，也不需要辦理扣繳稅款登記。

[正確答案：B ]

6、對生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小又確無建賬能力的納稅人，下列說法正確的是：（）

A．可以聘請稅務機關的工作人員代為建賬 B．只能聘請注冊稅務師代為建賬和辦理賬務 C．自行建立收支憑證粘貼簿以代替賬簿

D．按稅務機關的要求，安裝和使用稅控裝臵。

[正確答案：D ]

7、關于納稅申報，下列說法正確的是：（）。

A．納稅人、扣繳義務人可以自行決定采取郵寄、數(shù)據(jù)電文方式辦理納稅申報或者報送代扣代繳、代收代繳稅款報告表

B．數(shù)據(jù)電文方式申報是指采用稅務機關確定的電話語音、電子數(shù)據(jù)交換和網(wǎng)絡傳輸?shù)入娮臃绞竭M行申報

C．納稅人采取郵寄方式辦理納稅申報的，以收信地的郵戳日期為實際申報日期

D．納稅人采取電子方式辦理納稅申報的，應按月將有關書面資料報關主管稅務機關。

[正確答案：B ]

8、賬簿、記賬憑證、報表、完稅憑證、發(fā)票、出口憑證以及其他有關涉稅資料應當保存（），法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

A．5年 B．10年 C．15年 D．20年

[正確答案：B ]

9、《實施細則》規(guī)定從事生產(chǎn)經(jīng)營的納稅人應當自（）之日起（）日內(nèi)，按照國家有關規(guī)定設臵賬簿。A．領取營業(yè)執(zhí)照或者發(fā)生納稅義務 15 B．領取稅務登記證件 30 C．開業(yè) 30 D．取得生產(chǎn)經(jīng)營收入 1[正確答案：A ]

10、關于納稅申報期限和申報內(nèi)容，下列說法正確的是：（）。

A．生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小的納稅人，經(jīng)稅務機關批準，可以實行簡易申報、簡并征期的申報納稅方式

B．納稅人享受減稅、免稅待遇的，自減稅、免稅期滿開始辦理納稅申報 C．納稅人在辦理納稅申報時，除應如實填寫納稅申報表外，還應根據(jù)不同情況報送有關的資料

D．納稅人在納稅期內(nèi)沒有應納稅額的，不需辦理納稅申報

[正確答案：C ]

11、關于延期申報，下列說法正確的是：（）。

A．納稅人的延期申報申請，可以書面提出，也可以口頭提出

B．納稅人、扣繳義務人因不可抗力，不能按期辦理納稅申報或者報送代扣代繳、代收代繳稅款報告表的，可以延期辦理；但是應當在不可抗力情形消除后立即向稅務機關報告

C．在延期申報期滿，不能繳納稅款的，自延期申報期滿的次日起加收滯納金

D．辦理延期申報的納稅人，應該在延期申報期預繳稅款，并在核準的延期內(nèi)，辦理稅款結算。

[正確答案：B ]

12、關于稅款征收，下列說法正確的是：（）。

A．稅務機關應當加強對稅款征收的管理，建立健全責任制度

B．稅務機關根據(jù)保證國家稅款及時足額入庫，方便稅款入庫，降低稅收成本的原則，確定稅款征收的方式

C．稅務機關應當將各種稅收的稅款，按照國家規(guī)定的預算科目和預算級次及時繳入國庫

D．已繳入國庫的稅款、滯納金、罰款，稅務機關不得擅自變更預算科目和預算級次。

[正確答案：A ]

13、關于延期繳納稅款，下列說法正確的是：（）。

A．納稅人因不可抗力事件發(fā)生，可以延期繳納稅款 B．延期繳納稅款，必須經(jīng)過縣級以上稅務機關批準

C．計劃單列市國家稅務局、地方稅務局依法可以審批納稅人延期繳納稅款 D．稅務機關應當自收到延期繳納稅款報告之日起30日內(nèi)，做出是否批準的決定。

[正確答案：C ]

14、關于核定應納稅額，下列說法正確的是：（）。

A．稅務機關核定應納稅額時只能依法選定一種核定方法，并明確告知納稅人

B．稅務機關采用一種方法不足以正確核定應納稅額時，可以同時采用兩種以上的方法核定

C．納稅人對稅務機關核定的應納稅額有異議的，稅務機關應當提供相關證據(jù)，證明定額的合理 D．納稅人對稅務機關核實的應納稅額有異議的，經(jīng)稅務機關認定后，納稅人可以調整應納稅額。

[正確答案：B ]

15、稅務機關依法執(zhí)行扣押、查封商品、貨物或者其他財產(chǎn)時，下列說法正確的是：（）。

A．應當由兩名以上稅務人員執(zhí)行 B．不必通知被執(zhí)行人

C．被執(zhí)行人是自然人的，稅務機關應當通知被執(zhí)行人本人到場

D．被執(zhí)行人是法人或者其他組織的，稅務機關應當通知其法定代表人或者主要負責人到場；拒不到場的，采取稅收強制執(zhí)行。

[正確答案：A ]

16、對查封的商品、貨物或者其他財產(chǎn)，（）。

A．稅務機關依法可以指令被執(zhí)行人負責保管，保管責任由稅務機關承擔 B．繼續(xù)使用被查封的財產(chǎn)不會減少其價值的，扣押、查封期間也不可以繼續(xù)使用

C．繼續(xù)使用被查封的財產(chǎn)不會減少其價值的，稅務機關可以依法允許被執(zhí)行人繼續(xù)使用

D．因保管或使用的過程中造成的損失，依法由稅務機關承擔責任。

[正確答案：C ]

17、納稅人在稅務機關依法采取稅收保全措施后，按照稅務機關規(guī)定的期限繳納稅款的，（）。

A．由稅務機關決定是否解除稅收保全措施 B．稅務機關應納稅人的要求解除稅收保全措施

C．稅務機關應當在開出完稅憑證后24小時內(nèi)依法解除稅收保全措施

D．稅務機關在收到稅款或銀行轉回的完稅憑證之日起1日內(nèi)解除稅收保全措施。

[正確答案：D ]

18、關于調賬檢查，下列說法正確的是：（）。

A．必要時，稅務機關不必經(jīng)縣以上稅務局（分局）局長批準，可以將納稅人、扣繳義務人以前會計的賬簿、記賬憑證、報表和其他有關資料調回稅務機關檢查

B．調賬檢查時稅務機關必須向納稅人、扣繳義務人開付收據(jù)，并在3個月內(nèi)完整退還

C．有特殊情況的，經(jīng)縣以上稅務局局長批準，稅務機關可以將納稅人、扣繳義務人當年的賬簿、記賬憑證、報表和其他有關資料調回稅務機關檢查

D．調取當年賬簿進行檢查的，稅務機關必須在30日內(nèi)退還所調取的賬簿資料。

[正確答案：D ]

19、關于稅務檢查證和稅務檢查通知書，下列說法正確的是：（）。

A．稅務檢查證和稅務檢查通知書，是稅務人員對納稅人和扣繳義務人進行稅務檢查時的專用檢查證明

B．稅務人員進行檢查時無稅務檢查證和稅務檢查通知書的，納稅人、扣繳義務人及其他當事人有權拒絕檢查

C．稅務機關對集貿(mào)市場及集中經(jīng)營業(yè)戶進行檢查時，可以不使用稅務檢查通知書

D．稅務檢查證和稅務檢查通知書的式樣、使用和管理的具體辦法，由省以 上稅務機關制定。

[正確答案：B ] 20、銀行和其他金融機構未按照《稅收征管法》的規(guī)定在從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人的賬戶中登錄稅務登記證件號碼，或者未按照規(guī)定在稅務登記證件中登錄從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人的賬戶賬號的，（）。

A．由稅務機關責令其限期改正，處2000元以上2萬元以下的罰款 B．由稅務機關責令其限期改正，處2000元以上5萬元以下的罰款 C．情節(jié)嚴重的，處2萬元以上10萬元以下的罰款

D．對直接負責的主管人員和其他責任人員，追究行政責任。

[正確答案：A ]

21、關于稅務文書送達，下列說法正確的是：（）。

A．稅務機關送達稅務文書、必須直接送交受送達人 B．稅務機關將稅務文書留在受送達人處，即視為送達

C．受送達人是法人或者其他組織的，應當由法人的法定代表人或其他組織的主要負責人簽收

D．受送達人有代理人的可以送交其代理人簽收。

[正確答案：D ]

22、下列法律條款的表述中正確的是（）。

A．稅收的開征、停征以及減稅、免稅、退稅、補稅依照國家稅務總局規(guī)定執(zhí)行

B．對檢舉人的獎勵資金具體使用辦法以及獎勵標準，由國家稅務局會同地方稅務局制定

C．國家稅務總局應當明確劃分稅務局和稽查局的職責，避免職責交叉 D．收到檢舉的稅務機關和負責查處的稅務機關應當為被檢舉人保密

[正確答案：C ]

23、納稅人欠繳稅款，同時又被行政機關決定處以罰款，沒收違法所得的（）

A、稅收優(yōu)先于罰款、沒收違法所得

B、罰款優(yōu)先于稅收、沒收違法所得

C、沒收違法所得優(yōu)先于稅收、罰款

D、罰款、沒收違法所得優(yōu)先于稅收 [正確答案：A]

24、稅務機關扣押商品、貨物或者其他財產(chǎn)時（）

A、必須開付清單

B、必須開付收據(jù)

C、必須開具發(fā)票

D、必須開具二聯(lián)單 [正確答案：B]

25、納稅人自結算之日起（）年內(nèi)發(fā)現(xiàn)多繳稅款的可以向稅務機關要求退還。

A、一年

B、三年

C、五年

D、十年 [正確答案：B]

26、因納稅人、扣繳義務人計算錯誤等失誤，未繳或者少繳稅款的，稅務機關在（）年內(nèi)可以追征稅款、滯納金，有特殊情況的追征期可以延長到（）年

A、一、五

B、三、十

C、五、十

D、三、五 [正確答案：D]

27、納稅人未按照規(guī)定期限辦理納稅申報和保送納稅資料的，由稅務機關（），可以處兩千元以下的罰款，情節(jié)嚴重的，可以處（）的罰款。

A、責令限期納稅 兩千元以上五萬元以下 B、責令限期改正 兩千元以上一萬元以下 C、進行稅收保全 兩千元以上一萬元以 [正確答案：B]

28、根據(jù)《稅收征管法》及實施細則的規(guī)定，欠繳稅款數(shù)額較大的納稅人在處分其不動產(chǎn)或者大額資產(chǎn)之前，應當向稅務機關報告。欠繳稅款數(shù)額較大是指欠繳稅款在（）。

A．3萬元以上 B．5萬元以上 C．10萬元以上 D．20萬元以上 [正確答案：b]

29、違反稅收法律，行政法規(guī)應當給予行政處罰的行為，在（）年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。

A、五 B、4 C、3 D、2 [正確答案：A] 30、納稅人提供應稅勞務、轉讓無形資產(chǎn)或銷售不動產(chǎn)價格明顯偏低而無正當理由的，主管稅務機關核定組成計稅價格＝（）。

A.營業(yè)成本或工程成本×(1＋成本利潤率)/(1－營業(yè)稅稅率)B.營業(yè)成本或工程成本×(1＋成本利潤率)/(1＋營業(yè)稅稅率)C.營業(yè)成本或工程成本/(1－營業(yè)稅稅率)D.營業(yè)成本或工程成本/(1＋營業(yè)稅稅率)[正確答案：A]

31、實行按季報送財務會計報表的納稅人，其報表報送期限為季度終了后（）日內(nèi)。

A、10 B、15 C、20 D、25 [正確答案：B]

32、納稅評估工作一般程序分為（）個環(huán)節(jié)。

A、4 B、5 C、6 D、7 [正確答案：A]

33、納稅評估稅務約談的對象主要是（）。

A、企業(yè)負責人員 B、企業(yè)管理人員 C、財務會計人員 D、普通工作人員 [正確答案：C]

34、納稅評估結果可作為稅務機關進行（）的重要依據(jù)。A、行政復議 B、行政訴訟

C、信用等級評定 D、稅款核定 [正確答案：C]

35、稅收管理員不宜直接從事（）工作。

A、稅源管理 B、納稅評估 C、催報催繳 D、違章處罰 [正確答案：D]

36、稅收管理員是指基層地稅機關負有（）責任的工作人員。

A、申報征收 B、直接管戶 C、稅務稽查 D、稅務檢查 [正確答案：B]

37、納稅信用等級評定分為（）級對納稅人進行管理。

A、3 B、4 C、5 D、6 [正確答案：B]

38、納稅信用等級評定為B級的納稅人，考評分為（）。A、80分—95分 B、75分—95分 C、65分—95分 D、60分—95分 [正確答案：D]

39、對納稅信用等級評定為A級的納稅人，除專項、專案檢查及金稅協(xié)查等檢查外，（）內(nèi)可以免除稅務檢查。

A、1年 B、2年 C、3年 D、4年 [正確答案：B]

41、（）是微機定稅的首要環(huán)節(jié)。

A、參數(shù)系數(shù)的測算 B、采集錄入基礎數(shù)據(jù) C、典型調查 D、公示定額 [正確答案：C]

42、實行利用計算機定稅方式后，其應納稅額原則上（）統(tǒng)一調整一次。

A、每月 B、每季度 C、每半年 D、每年 [正確答案：D]

44、關于稅收征管資料說法不正確的是（）

A、稅收征管資料按照存在形式分為電子資料和紙質資料。

B、稅收征管資料必須遵循統(tǒng)一規(guī)范、真實完整、科學實用、信息共享的原則。

C、稅收征管資料原則上保管五年，特殊情況的，可延長至十年。

D、稅收征管資料既包含管理類資料、綜合治稅類資料，也包含稽查類資料。[正確答案：C]

45、企業(yè)或單位欠稅的，每()公告一次.A、月 B、季 C、半年 D、年 [正確答案：C]

46、企業(yè)、單位納稅人欠繳稅款（），個體工商戶和其他個人欠繳稅款（）的由縣級稅務局（分局）在辦稅服務廳公告。

A、200萬元以下（不含200萬元）10萬元以下（不含10萬元）B、100萬元以下（不含100萬元）10萬元以下（不含10萬元）C、50萬元以下（不含50萬元）5萬元以下（不含5萬元）D、10萬元以下（不含10萬元）5萬元以下（不含5萬元）[正確答案：A]

47、對擅自決定稅收停征的，除撤銷擅自作出的決定、補征應征未征稅款外，還應（）

A、由司法機關追究直接責任人的刑事責任 B、由司法機關追究單位法定代表人的刑事責任 C、由上級機關追究直接責任人的刑事責任 D、由上級機關追究單位法定代表人的刑事責任 [正確答案：C]

48、納稅人在計算應納所得稅時，其財務、會計處理辦法同國家有關稅收的規(guī)定有抵觸的，按（）納稅。

A、財務、會計處理辦法計算 B、主管部門處理辦法計算 C、財政部門處理辦法計算

D、國家有關稅收規(guī)定計算 [正確答案：D]

49、公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應當在知道作出具體行政行為之日起（）內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。A、一個月 B、三個月 C、六個月 [正確答案：B] 50、當事人對當場作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者（）A、提起行政訴訟 B、向上級管理機關反映 C、不執(zhí)行處罰決定

[正確答案：A]

1.簡述《稅收征管法》的立法目的與宗旨。【征管法第一條】

答：為了加強稅收征收管理，規(guī)范稅收征收和繳納行為，保障國家稅收收入，保護納稅人的合法權益，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展。2.簡述稅務機關的權利。

答：稅務管理權、征收管理權、強制執(zhí)行權、稅務行政處罰權。3.簡述納稅人享有的權利。

答：知悉權、要求保密權、申請減稅權、申請免稅權、申請退稅權、陳述、申辯權、復議和訴訟權、請求國家賠償權、控告、檢舉權、請求回避權、舉報權、申請延期申報權、取得代扣、代收手續(xù)費權、申請延期繳納稅款權、索取完稅憑證權、索取收據(jù)或清單權、拒絕檢查權、委托稅務代理權 4.簡述稅務人員執(zhí)行公務時，哪些關系應當回避?！緦嵤┘殑t第八條】

答：稅務人員在核定稅款、調整稅收定額、進行稅務檢查、實施稅務處罰、辦理稅務行政復議時，與納稅人、扣繳義務人或者其法定代表人、直接責任人有夫妻關系、直系血親關系、三代以內(nèi)旁系血親關系、近姻親關系、其他可能影響公正執(zhí)法的厲害關系的，應按規(guī)定實行回避。5.我國稅收征管模式。

答：以納稅申報為基礎，以及算計網(wǎng)絡為依托，集中征收，重點稽查。6.根據(jù)我國稅收征管法的規(guī)定，征稅機關在哪些情況下可行使稅額核定權？【征管法三十五條】

答：

1、依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定可以不設臵帳薄的，2、依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定應當設臵但未設臵帳薄的，3、擅自銷毀帳薄或者拒不提供納稅資料的，4、雖設臵帳薄，但帳目混亂或者成本資料、收入憑證、費用憑證殘缺不全，難以查賬的，5、發(fā)生納稅義務，未按照規(guī)定的期限辦理納稅申報，經(jīng)稅務機關責令限期申報，逾期仍不申報的，6、納稅人申報的計稅依據(jù)偏低，又無正當理由的。

7.納稅人辦理企業(yè)所得稅納稅申報，需要報送哪些資料？

答：企業(yè)所得稅納稅申報表及其附表、財務會計報表及其說明資料、與納稅有關的合同、協(xié)議及有關證明文件。8.簡述納稅申報的幾種方式?！緦嵤┘殑t三十條】

答：直接申報、郵寄申報、數(shù)據(jù)電文申、簡易申報、其他方式，9.簡述稅務機關核定納稅人應納稅額的方法?！緦嵤┘殑t四十七條】

答：

1、參照同行業(yè)或者類似行業(yè)中經(jīng)營規(guī)模和收入水平相近的納稅人的稅負水平核定，2、按照營業(yè)收入或者成本加合理的費用和利潤的方法核定，3、按照耗用的原材料、燃料、動力等方法測算核定，4、按其他合理方法核定。

10.按照征收手段，稅款征收有哪幾種方式。

答：自行計算，自行繳納；核定稅款征收方式；稅務機關強制征收；代扣代繳代收代繳征收；委托征收方式。11.什么是關聯(lián)企業(yè)？

答：是指兩個或兩個以上在管理、控制或資本等方面存在著直接或間接關系的企業(yè)。

12.簡述《稅收征管法》規(guī)定的稅收保全措施。【征管法三十八條】

答：

1、書面通知納稅人開戶銀行或者其他金融機構凍結納稅人的金額相當于應納稅款的存款。

2、扣押、查封納稅人的價值相當于應納稅款的商品、貨物或者其他財產(chǎn)。

13.簡述《稅收征管法》規(guī)定的稅收強制執(zhí)行措施？【征管法四十條】

答：

1、書面通知其開戶銀行或者其他金融機構從其存款中扣繳稅款，2、扣押、查封、依法拍賣或者變賣其價值相當于應納稅款的商品、貨物或者其他財產(chǎn)，以拍賣或者變賣所得抵繳稅款。14.簡述對稅款追征的范圍和追征期限。

答：因稅務機關的責任，致使納稅人少繳稅款的，稅務機關可以在三年內(nèi)要求納稅人補繳稅款，但不得加收滯納金。因納稅人計算錯誤等失誤，少繳未繳稅款的，稅務機關在三年內(nèi)可以追繳稅款、滯納金，有特殊情況的，追征期可以延長至五年。對偷稅、抗稅、騙稅的，稅務機關追征其未繳或少繳的稅款、滯納金或者騙取的稅款，不受前款規(guī)定期限的限制?！菊鞴芊ㄎ迨l】

15.簡述稅務機關有權進行的稅務檢查。【征管法五十四條】

答：檢查納稅人帳薄、憑證，到納稅人生產(chǎn)經(jīng)營場所和貨物存放地實地檢查，責成納稅人提供資料，對納稅人進行詢問，到車站、碼頭、機場、郵政企業(yè)檢查納稅人托運郵寄商品貨物或其他財產(chǎn)的單據(jù)憑證，查詢納稅人存款帳戶。

16.納稅人未按規(guī)定設臵、保管帳簿或者保管記帳憑證和有關資料，稅務機關如何處罰？【征管法六十條】

答：由稅務機關責令限期改正，可以處二千元以下的罰款，情節(jié)嚴重的，處二千元以上，一萬元以下的罰款。17.什么是偷稅？【征管法六十三條】

答：納稅人偽造、變造、隱匿、擅自銷毀帳薄、記帳憑證、或在帳薄上多列支出或者不列、少列收入，或者經(jīng)稅務機關通知申報而拒不申報或者進行虛假的納稅申報，不繳或者少繳應納稅款的，是偷稅。18.什么是抗稅？【征管法六十七條】

答：以暴力、威脅方法拒不繳納稅款的，是抗稅。

19.對扣繳義務人應扣未扣、應收而不收稅款的，應如何處罰？【征管法六十九條】

答：對扣繳義務人處應扣未扣、應收未收稅款百分之五十以上三倍以下的罰款。

20.《稅收征管法》對于稅務機關的稅收違法行為是如何規(guī)定法律責任的？ 21.按照《稅收征管法》的規(guī)定，納稅人編造虛假計稅依據(jù)的行為，應予以什么處罰措施？【征管法六十四條】

答：由稅務機關責令限期繳納，并處五萬元以下的罰款。

22.《稅收征管法》對納稅人延期申報是如何要求的？【征管法二十七條】

答：

1、要經(jīng)稅務機關核準，2、應當在納稅期內(nèi)按上期實繳的稅額或者稅務機關核定的稅額預繳稅款，并在核準的延期內(nèi)辦理稅款結算。

23.納稅人未按規(guī)定安裝、使用稅控裝臵的，應如何處罰？【征管法六十條】 答：由稅務機關責令限期改正，可以處二千元以下的罰款，情節(jié)嚴重的，處二千元以上，一萬元以下的罰款。24.征管質量考核指標指的是哪六率？

答：登記率、申報率、入庫率、欠稅增減率、滯納金加收率、處罰率、25.簡述什么是納稅評估？

答：納稅評估是指稅務機關運用數(shù)據(jù)信息對比分析的方法，對納稅人和扣繳義務人（以下簡稱納稅人）納稅申報（包括減免緩抵退稅申請）情況的真實性和準確性作出定性和定量的判斷，并采取進一步征管措施的管理行為 26.簡述納稅評估的一般工作程序。

答：選定對象、評估分析、約談核實、評定處理。27.納稅評估結論一般分為哪三類？

答：納稅正常符合性結論。納稅差異糾正性結論。納稅異常待查性結論。28.簡述稅收管理員的定義？

答：稅收管理員是基層稅務機關及其稅源管理部門中負責分片、分類管理稅源，負有管戶責任的工作人員。

29.簡述稅收管理員應具備的基本業(yè)務素質。答：

（一）能夠掌握各項稅收法律、法規(guī)和政策；

（二）能夠掌握相關的會計核算業(yè)務和財務管理知識；

（三）熟悉各項工作規(guī)程、手續(xù)制度和崗位職責；

（四）具有能勝任本職工作的一定能力和經(jīng)驗；

（五）具有一定的查賬技能；

（六）能夠較熟練地運用計算機從事各項管理工作。

29.簡述建立健全稅收管理員監(jiān)督考評機制所要堅持的原則。

答：公開公正、注重績效、便于操作、獎懲兌現(xiàn)

30.對納稅信用等級評定為A級的納稅人，主管稅務機關依法應給予什么樣的鼓勵？ 答：

（一）除專項、專案檢查以及金稅協(xié)查等檢查外，兩年內(nèi)可以免除稅務檢查；

（二）對稅務登記證驗證、各項稅收年檢等采取即時辦理辦法：主管稅務機關收到納稅人相關資料后，當場為其辦理相關手續(xù)；

（三）放寬發(fā)票領購限量；

（四）在符合出口貨物退（免）稅規(guī)定的前提下，簡化出口退（免）稅申報手續(xù)；

（五）各地可以根據(jù)當?shù)厍闆r采取激勵辦稅的服務措施。

31.對納稅信用等級評定為D級的納稅人，主管稅務機關可以實施什么樣的管理措施？ 答：

（一）依照稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定收繳其發(fā)票或者停止向其發(fā)售發(fā)票；

（二）依照稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定停止其出口退（免）稅權。32.什么是稅收征管資料和征管數(shù)據(jù)？

答：是指地方稅務機關在稅源管理、稅款征收、稅務稽查和法律救濟等征管過程中形成的、具有保存和使用價值的以文字、圖表、聲像、電磁介質等形式存在的有關報表、憑證、單據(jù)、文書、賬冊、票證、文件、證明等資料和記載的數(shù)據(jù)。

33.稅收征管資料按照業(yè)務類別分為哪幾類？ 答：稅務登記類、發(fā)票管理類、納稅申報類、征收會統(tǒng)類、稅務檢查類、稅收保全執(zhí)行類、受理審批類、企業(yè)財會類、稅源監(jiān)控類、法律救濟類等 34.什么是欠稅？

答：是指納稅人超過稅收法律、行政法規(guī)規(guī)定的期限或者納稅人超過稅務機關依照稅收法律、行政法規(guī)規(guī)定確定的納稅期限未繳納的稅款，35.欠稅一經(jīng)確定，公告機關應當以正式文書的形式簽發(fā)公告決定，向社會公告。簡述欠稅公告的內(nèi)容。答：

（一）企業(yè)或單位欠稅的，公告企業(yè)或單位的名稱、納稅人識別號、法定代表人或負責人姓名、居民身份證或其他有效身份證件號碼、經(jīng)營地點、欠稅稅種、欠稅余額和當期新發(fā)生的欠稅金額；

（二）個體工商戶欠稅的，公告業(yè)戶名稱、業(yè)主姓名、納稅人識別號、居民身份證或其他有效身份證件號碼、經(jīng)營地點、欠稅稅種、欠稅余額和當期新發(fā)生的欠稅金額；

（三）個人（不含個體工商戶）欠稅的，公告其姓名、居民身份證或其他有效身份證件號碼、欠稅稅種、欠稅余額和當期新發(fā)生的欠稅金額。36.納稅人延期繳納稅款，哪級稅務機關有審批權限。

答：省、自治區(qū)、直轄市國家、地方稅務局。37.簡述推行計算機核定稅額的目的。

答：一是進一步規(guī)范個體定稅工作，著力解決定稅工作中存在的隨意性、不規(guī)范性和不科學性問題；二是進一步簡化個體定稅工作，提高工作效率，實現(xiàn)稅收定額管理由粗放型向集約型、由征收型向監(jiān)控型的轉變，進而實現(xiàn)征管力量向重點稅源管理的轉移；三是力求做到稅負公平、執(zhí)法公正，達到標本兼治的目的。

38.簡述利用計算機定稅的主要程序和內(nèi)容。

答：

1、組織典性調查。

2、測算確定各行業(yè)的定稅參數(shù)、定額標準和調整系數(shù)。

3、采集核實全部定期定額納稅人與參數(shù)、系數(shù)相關聯(lián)的基礎數(shù)據(jù)，錄入計算機，自動生成應納稅定額。

4、對計算機自動生成的稅收定額進行評議核準，經(jīng)公示 后下達《定額核定通知書》。39.什么是網(wǎng)上報稅？什么樣的納稅人可以實行網(wǎng)上報稅？

答：是指納稅人利用Internet網(wǎng)將申報數(shù)據(jù)傳送至稅務部門，完成申報納稅的一種電子報稅方式。

40.我市納稅人應如何申請辦理網(wǎng)上報稅？

答：

（一）到當?shù)刂鞴艿囟悪C關提出申請，填寫《納稅申報方式核準（取消）表》。

（二）經(jīng)縣以上地稅局批準后，納稅人持稅務登記證（副本）到協(xié)作銀行開設納稅賬戶，已在協(xié)作銀行開設賬戶的，由納稅人提供賬號。

（三）納稅人持與地稅機關聯(lián)網(wǎng)的銀行賬戶證明到主管地稅機關簽訂《電子報稅協(xié)議書》。

（四）主管地稅機關應指定專人負責受理納稅人網(wǎng)上報稅申請及簽訂《電子報稅協(xié)議書》，并自收到申請后3日內(nèi)辦理完畢。41.按照《菏澤市地方稅務局網(wǎng)上報稅管理辦法》的要求，對網(wǎng)上報稅的納稅人，是否還需要報送紙質資料？

答：實行網(wǎng)上報稅的納稅人，按主管地稅機關規(guī)定的期限（季度或半年）和格式向主管地稅機關報送紙質納稅申報資料。

第四篇：稅收征管一般程序

稅收征管一般程序

稅收征管的一般程序包括稅務登記、賬簿和憑證管理、發(fā)票管理、納稅申報、稅款征收、稅務檢查等環(huán)節(jié)。稅收征管法對稅務機關和納稅人在各環(huán)節(jié)的權利、義務進行了規(guī)范，并明確了不履行義務的行政或法律責任。

一、稅務登記

稅務登記是納稅人在開業(yè)、歇業(yè)前以及生產(chǎn)經(jīng)營期間發(fā)生變動時，就其生產(chǎn)經(jīng)營的有關情況向所在地稅務機關辦理書面登記的一種制度。稅務登記是稅收征管的首要環(huán)節(jié)，具有應稅收入、應稅財產(chǎn)或應稅行為的各類納稅人，都應依法辦理稅務登記。

（一）稅務登記辦理要求及適用范圍

1.開業(yè)登記。從事生產(chǎn)經(jīng)營的納稅人，在領取營業(yè)執(zhí)照之后的30天內(nèi)，持相關證件和資料，向稅務機關申報辦理設立登記。稅務機關自收到申請之日起，在30天內(nèi)審核并發(fā)給稅務登記證件。

2.變更登記。納稅人稅務登記內(nèi)容發(fā)生變化的，在工商行政管理機關辦理變更登記后的30天內(nèi)，持有關證件向稅務機關申報辦理變更稅務登記。

3.停復業(yè)登記。定期定額征收方式的納稅人在營業(yè)執(zhí)照核準的經(jīng)營期限內(nèi)需要停業(yè)或復業(yè)的，向稅務機關提出申請，經(jīng)稅務機關審核后進行停業(yè)或復業(yè)稅務登記。納稅人在停業(yè)期間發(fā)生納稅義務的，應當按照稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定申報繳納稅款。停業(yè)期滿不能及時恢復生產(chǎn)經(jīng)營的，應提前向稅務機關提出延長停業(yè)登記申請，否則稅務機關視為已復業(yè)進行征稅和管理。

4.注銷登記。納稅人發(fā)生解散、破產(chǎn)、撤銷以及其他情形，需要依法終止納稅義務的，納稅人應當在向工商行政管理機關申請辦理注銷之前，向稅務機關申報辦理注銷登記。納稅人需要向稅務機關提交相關證件和資料，結清應納稅款、多退（免）稅款、滯納金和罰款，繳銷發(fā)票、稅務登記證和其他稅務證件，經(jīng)稅務機關核準后，辦理注銷稅務登記手續(xù)。

5.報驗登記。從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人到外縣（市）臨時從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動時，應當向營業(yè)地稅務機關申請報驗登記。

（二）稅務登記證管理

1.定期換證制度。稅務機關實行稅務登記證定期換證制度，一般三年一次。

2.年檢制度。稅務機關實行稅務登記證年檢制度，一般一年一次。

3.國、地稅局聯(lián)合辦理稅務登記制度。稅務機關積極推行國稅局、地稅局聯(lián)合辦理稅務登記制度，方便納稅人，加強管戶配合。

4.部門配合制度。為推進社會綜合治稅，稅收征管法規(guī)定工商行政管理機關應當將辦理登記注冊、核發(fā)營業(yè)執(zhí)照情況，定期向稅務部門通報；銀行或其他金融機構應在從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人的賬戶中登錄稅務登記證件號碼，并為稅務部門依法查詢納稅人開戶情況予以協(xié)助。

5.遺證補辦制度。納稅人、扣繳義務人遺失稅務登記證件的，應在規(guī)定期限內(nèi)按程序向主管稅務機關申請補辦稅務登記證件。

（三）違法處理

納稅人未按規(guī)定辦理、使用登記證；納稅人的開戶銀行和其他金融機構未按稅收征管法的規(guī)定在從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人賬戶中登錄稅務登記證號碼，或者未按規(guī)定在稅務登記證中登錄納稅人賬號的，由稅務機關責令限期改正，并視情節(jié)給予相應罰款等行政處罰。

二、賬簿和憑證管理

賬簿是納稅人、扣繳義務人連續(xù)記錄其各種經(jīng)濟業(yè)務的賬冊和簿籍。憑證是納稅人用來記錄其各種經(jīng)濟業(yè)務，明確經(jīng)濟責任，并據(jù)以登記賬簿的書面證明。稅務部門按照稅收法律、行政法規(guī)和財務會計制度規(guī)定，對納稅人的會計賬簿、憑證等實行管理和監(jiān)督，是稅收征管的重要環(huán)節(jié)。

1.納稅人財務、會計制度備案制度。從事生產(chǎn)經(jīng)營的納稅人應當自領取營業(yè)執(zhí)照之日起15日內(nèi)，將其財務、會計制度或者財務、會計處理辦法和會計核算軟件，報送主管稅務機關備案。采用計算機記賬的，其記賬軟件和使用說明及有關資料在使用前也應當報送稅務機關備案。

2.企業(yè)財務會計制度與稅收規(guī)定不一致的處理辦法。納稅人執(zhí)行的財務、會計制度或辦法與稅收規(guī)定抵觸的，依照有關稅收規(guī)定計算納稅。

3.賬簿設置要求。納稅人應按要求設置總賬、明細賬、日記賬（特別是現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬）以及與履行納稅義務有關的其他輔助賬簿。

4.記賬憑證使用要求。記賬憑證應合法、有效。合法，是指要按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定取得填制憑證、不得使用非法憑證；有效，是要求取得和填制的憑證內(nèi)容真實，要素齊全。

5.賬簿及憑證保管要求。納稅人應按《會計檔案管理辦法》規(guī)定保存賬簿、記賬憑證、完稅憑證及其他有關資料，不得偽造、變造或者擅自損毀。

6.稅控裝置使用要求。稅務部門根據(jù)稅收征收管理的需要，積極推廣稅控裝置。納稅人應當按照規(guī)定安裝、使用稅控裝置，不得損毀或擅自改動稅控裝置。

7.違法處理。納稅人未按規(guī)定設置、保管賬簿或者保管記賬憑證和有關資料，未按規(guī)定將財務、會計制度或辦法和會計核算軟件報送稅務機關備查，未按規(guī)定安裝使用稅控裝置，非法印制完稅憑證的，由稅務機關責令限期改正，并視情節(jié)給予相應罰款等行政處罰。

三、發(fā)票管理

發(fā)票是生產(chǎn)、經(jīng)營單位和個人在購銷商品、提供和接受服務以及從事其他經(jīng)營活動中，開具、收取的收付款憑證。按照發(fā)票使用范圍，分為增值稅專用發(fā)票和普通發(fā)票兩大類。稅務機關是發(fā)票主管機關，負責發(fā)票印制、領購、開具、取得、保管、繳銷的管理和監(jiān)督。

（一）發(fā)票印制

發(fā)票一般由稅務機關統(tǒng)一設計式樣，設專人負責辦理印制和管理，并套印全國統(tǒng)一發(fā)票印制章。其中，增值稅專用發(fā)票由國家稅務總局指定的企業(yè)印制；普通發(fā)票，分別由各省、自治區(qū)、直轄市國家稅務局、地方稅務局指定企業(yè)印制，對某些特殊經(jīng)營行業(yè)，可由各主管部門統(tǒng)一設計發(fā)票格式、內(nèi)容，報請主管稅務機關審核同意，發(fā)給“發(fā)票印制通知書”.未經(jīng)上述稅務機關指定，任何單位和個人不得擅自印制發(fā)票。

（二）發(fā)票領購

1.依法辦理稅務登記的單位和個人，在領取稅務登記證件后，可提交有關材料，向主管稅務機關申請領購發(fā)票。對無固定經(jīng)營場地或者財務管理制度不健全的納稅人申請領購發(fā)票，主管稅務機關有權要求其提供擔保人，不能提供擔保人的，可以視情況要求其提供保證金，并限期繳銷發(fā)票。

2.納稅人可以根據(jù)自己的需要，履行必要的手續(xù)后，申請領購普通發(fā)票。申請領購增值稅專用發(fā)票的單位和個人必須是增值稅一般納稅人。但增值稅一般納稅人會計核算不健全，不能向稅務機關準確提供增值稅銷項稅額、進項稅額、應納稅額及其他有關增值稅稅務資料；銷售貨物全部屬于免稅項目的；有稅收征管法規(guī)定的稅收違法行為、拒不接受稅務機關處理的，或者有下列行為之一，經(jīng)稅務機關責令限期改正而仍未改正的，不得領購增值稅專用發(fā)票：虛開增值稅專用發(fā)票；私自印制專用發(fā)票；向稅務機關以外的單位和個人買取專用發(fā)票；借用他人專用發(fā)票；未按規(guī)定開具專用發(fā)票；未按規(guī)定保管專用發(fā)票和專用設備；未按規(guī)定申請辦理防偽稅控系統(tǒng)變更發(fā)行；未按規(guī)定接受稅務機關檢查。

3.臨時到本省、自治區(qū)、直轄市以外從事經(jīng)營活動的單位或者個人，除了具備領購發(fā)票的一般條件外，應當憑所在地稅務機關開具的外出經(jīng)營證明，并按規(guī)定提供保證人或者繳納不超過1萬元的保證金，向經(jīng)營地主管稅務機關申請領購經(jīng)營地發(fā)票，并限期繳銷。

4.稅務部門對納稅人領購發(fā)票實行交舊領新、驗舊領新、批量供應方式。

（三）發(fā)票開具

銷貨方應按規(guī)定填開發(fā)票；購買方應按規(guī)定索取發(fā)票；納稅人進行電子商務必須開具或取得發(fā)票；發(fā)票要全聯(lián)一次填寫，嚴禁開具“大頭小尾”發(fā)票；發(fā)票不得跨省、直轄市、自治區(qū)使用，開具發(fā)票要加蓋財務印章或發(fā)票專用章；開具發(fā)票后，如發(fā)生銷貨退回需要開紅字發(fā)票的，必須收回原發(fā)票并注明“作廢”字樣或取得對方有效證明；發(fā)生銷貨折讓的，在收回原發(fā)票并注明“作廢”后，重新開具發(fā)票。

增值稅一般納稅人銷售貨物和應稅勞務，除另有規(guī)定外，必須向購買方開具增值稅專用發(fā)票。

（四）取得發(fā)票的管理

單位和個人在購買商品、接受經(jīng)營服務或從事其他經(jīng)營活動支付款項時，要按規(guī)定索取合法發(fā)票。對不符合規(guī)定的發(fā)票，包括發(fā)票本身不符合規(guī)定（白條或偽造的假發(fā)票、作廢的發(fā)票等）、發(fā)票開具不符合規(guī)定、發(fā)票來源不符合規(guī)定的，任何單位和個人有權拒收。

（五）發(fā)票的保管和繳銷

稅務機關內(nèi)部或者用票單位和個人必須建立嚴格的發(fā)票專人保管制度、專庫保管制度、專賬登記制度、保管交接、定期盤點制度，保證發(fā)票安全。用票單位和個人應按規(guī)定向稅務機關上繳已經(jīng)使用或未使用的發(fā)票，稅務機關應按規(guī)定統(tǒng)一將已經(jīng)使用或者未使用的發(fā)票進行銷毀。

（六）違法處理

違反發(fā)票管理規(guī)定，未按規(guī)定印制發(fā)票或者生產(chǎn)防偽專用品，未按規(guī)定領購、開具、取得、保管發(fā)票，非法攜帶、郵寄、運輸或者存放空白發(fā)票，私自印制、偽造變造、倒買倒賣發(fā)票等行為，稅務機關可以查封、扣押或者銷毀，沒收非法所得和作案工具，并處以相應罰款等行政處罰，情節(jié)嚴重構成犯罪的，移送司法機關處理。

四、納稅申報

納稅申報是納稅人按照稅法規(guī)定的期限和內(nèi)容，向稅務機關提交有關納稅事項書面報告的法律行為，是納稅人履行納稅義務、承擔法律責任的主要依據(jù)，是稅務機關稅收管理信息的主要來源和稅務管理的一項重要制度。

（一）申報對象

納稅人或者扣繳義務人無論本期有無應繳納或者解繳的稅款，都必須按稅法規(guī)定的申報期限、申報內(nèi)容，如實向主管稅務機關辦理納稅申報。

（二）申報內(nèi)容

納稅申報的內(nèi)容主要體現(xiàn)在納稅申報表或代扣繳稅款報告表中，主要項目包括：稅種、稅目，應納稅項目或者應代扣代繳、代收代繳稅款項目，計稅依據(jù)，扣除項目及標準，適用稅率或者單位稅額，應退稅項目及稅額、應減免稅項目及稅額，應納稅額或者應代扣代繳、代收代繳稅額，稅款所屬期限、延期繳納稅款、欠稅、滯納金等。

納稅人辦理納稅申報時，除如實填寫納稅申報表外，還要根據(jù)情況報送有關證件、資料。

（三）申報期限

納稅人、扣繳義務人要依照法律、行政法規(guī)或者稅務機關依法確定的申報期限如實辦理納稅申報，報送納稅申報表、財務會計報表或者代扣代繳、代收代繳稅款報告表以及稅務機關要求報送的其他納稅資料。

（四）申報方式

1.直接申報（上門申報）。是納稅人和扣繳義務人自行到稅務機關辦理納稅申報或者報送代扣代繳、代收代繳報告表的申報方式。

2.郵寄申報。經(jīng)稅務機關批準的納稅人、扣繳義務人使用統(tǒng)一規(guī)定的納稅申報特快專遞專用信封，通過郵政部門辦理交寄手續(xù)，并向郵政部門索取收據(jù)作為申報憑據(jù)的方式。郵寄申報以寄出的郵戳日期為實際申報日期。

3.電子申報。經(jīng)稅務機關批準的納稅人，通過電話語音、電子數(shù)據(jù)交換和網(wǎng)絡傳輸?shù)确绞睫k理納稅申報的一種方式。納稅人采用電子方式辦理納稅申報的，要按照稅務機關規(guī)定的期限和要求保存有關資料，并定期書面報送主管稅務機關。

4.銀行網(wǎng)點申報。稅務機關委托銀行代收代繳稅款，納稅人在法定的申報期限內(nèi)到銀行網(wǎng)點進行申報。

5.簡易申報。指實行定期定額征收方式的納稅人，經(jīng)稅務機關批準，通過以繳納稅款憑證代替申報。

6.其他方式。納稅人、扣繳義務人可以根據(jù)稅法規(guī)定，委托中介機構稅務代理人員代為辦理納稅申報或簡并征期的一種申報方式。

（五）延期申報

納稅人、扣繳義務人不能按期辦理納稅申報或者報送代扣代繳、代收代繳稅款報告表的，經(jīng)稅務機關核準，可以延期申報，但要在納稅期內(nèi)按照上期實際繳納的稅額或者稅務機關核定的稅額預繳稅款，并在核準的延期內(nèi)辦理稅款結算。

（六）違法處理

納稅人、扣繳義務人不按規(guī)定期限辦理納稅申報的，稅務機關可責令限期改正，并視情節(jié)給予相應罰款。

五、稅款征收

稅款征收是稅務機關依據(jù)國家稅收法律、行政法規(guī)確定的標準和范圍，通過法定程序將納稅人應納稅款組織征收入庫的一系列活動。稅款征收是稅收征管活動的中心環(huán)節(jié)，也是納稅人履行納稅義務的體現(xiàn)。

（一）稅款征收主要方式和適用對象

查賬征收。稅務機關根據(jù)納稅人會計賬簿等財務核算資料，依照稅法規(guī)定計算征收稅款的方式。適用于財務制度健全、核算嚴格規(guī)范，納稅意識較強的納稅人。

核定征收。稅務機關根據(jù)納稅人從業(yè)人數(shù)、生產(chǎn)設備、耗用原材料、經(jīng)營成本、平均利潤率等因素，查定核實其應納稅所得額，據(jù)以征收稅款的方式。一般適用于經(jīng)營規(guī)模較小、實行簡易記賬或會計核算不健全的納稅人。

定期定額征收。稅務機關根據(jù)納稅人自報和一定的審核評議程序，核定其一定時期應稅收入和應納稅額，并按月或季度征收稅款的方式。一般適用于生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小、不能準確計算營業(yè)額和所得額的小規(guī)模納稅人或個體工商戶。

代收、代扣代繳。稅務機關按照稅法規(guī)定，對負有代收代繳、代扣代繳稅款義務的單位和個人，在其向納稅人收取或支付交易款項的同時，依法從交易款項中扣收納稅人應納稅款并按規(guī)定期限和繳庫辦法申報解繳的稅款征收方式。適用于有代收代繳、代扣代繳稅款義務的單位和個人。

委托代征。稅務機關依法委托有關單位和個人，代其向納稅人征收稅款的方式。主要適用于零星、分散、流動性大的稅款征收，如集貿(mào)市場稅收、車船稅等。

查驗征收。稅務機關對納稅人應稅商品通過查驗數(shù)量，按照市場同類產(chǎn)品平均價格，計算其收入并據(jù)以征收稅款的方式。一般適用于在市場、車站、碼頭等場外臨時經(jīng)營的零星、流動性稅源。

（二）納稅期限與延期繳納

納稅人、扣繳義務人必須依法按照規(guī)定的期限，繳納或者解繳稅款。未按照規(guī)定期限繳納或解繳稅款的，稅務機關除責令限期繳納外，從滯納稅款之日起，按日加收滯納稅款萬分之五的滯納金。

對納稅人因不可抗力，導致發(fā)生較大損失、正常生產(chǎn)經(jīng)營活動受到較大影響，或當期貨幣資金在扣除應付職工工資、社會保險費后，不足以繳納稅款的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市國家稅務局、地方稅務局批準，可以延期繳納稅款，但最長不能超過3個月。經(jīng)批準延期繳納的稅款不加收滯納金。

（三）稅款減免

稅款減免是稅務機關依據(jù)稅收法律、行政法規(guī)和國家有關稅收的規(guī)定，給予納稅人的減稅或免稅。

按法律、法規(guī)規(guī)定或者經(jīng)法定的審批機關批準減稅、免稅的納稅人，要持有關文件到主管稅務機關辦理減稅、免稅手續(xù)。減稅、免稅期滿，應當自期滿之日次日起恢復納稅。

享受減稅、免稅優(yōu)惠的納稅人，如果減稅、免稅條件發(fā)生變化的，要自發(fā)生變化之日起15日內(nèi)向稅務機關報告；不再符合減稅、免稅條件的，要依法履行納稅義務，否則稅務機關予以追繳。

（四）稅款退還和追征

對計算錯誤、稅率適用不當?shù)仍蛟斐杉{稅人超過應納稅額多繳的稅款，稅務機關應及時退還。納稅人超過應納稅額繳納的稅款，稅務機關發(fā)現(xiàn)后立即退還；納稅人自結算繳納稅款之日起3年內(nèi)發(fā)現(xiàn)的，可以向稅務機關要求退還多繳的稅款并加算銀行同期存款利息，稅務機關及時查實后要立即退還。

同時，對因稅務機關的責任，致使納稅人、扣繳義務人未繳或者少繳稅款的，稅務機關在3年內(nèi)可以要求納稅人、扣繳義務人補繳稅款，不得加收滯納金；因納稅人、扣繳義務人計算錯誤等失誤，未繳或者少繳稅款的，稅務機關在3年內(nèi)可以追征稅款、滯納金；有特殊情況的，追征期可以延長到5年；對偷稅、抗稅、騙稅的，稅務機關追征其未繳或者少繳的稅款、滯納金或者所騙取的稅款，不受上述規(guī)定期限的限制。

（五）稅收保全和強制執(zhí)行

稅收保全措施是稅務機關為了保證稅款能夠及時足額入庫，對有逃避納稅義務的納稅人的財產(chǎn)的使用權和處分權予以限制的一種行政保全措施，是保證稅收征管活動正常進行的一種強制手段。主要包括書面通知納稅人開戶銀行或者其他金融機構凍結納稅人的相當于應納稅款的存款，以及扣押、查封納稅人的價值相當于應納稅款的商品、貨物或者其他財產(chǎn)兩方面內(nèi)容。

稅收強制執(zhí)行是稅務機關依照法定的程序和權限，強迫納稅人、扣繳義務人、納稅擔保人和其他當事人繳納拖欠的稅款和罰款的一種強制措施，主要包括兩方面內(nèi)容，即：書面通知納稅人的開戶銀行或者其他金融機構從其存款中扣繳稅款；扣押、查封、依法拍賣或者變賣其相當于應納稅款的商品、貨物或者其他財產(chǎn)。

稅務機關采取稅收保全、強制執(zhí)行措施必須符合法定的條件和程序，如違法采用，將承擔相應的行政賠償責任。同時，一旦稅收得到實現(xiàn)，相應的稅收保全、強制執(zhí)行措施應立即解除。

（六）違法處理

納稅人偷稅、騙稅、欠稅、逃避追繳欠稅，納稅人、扣繳義務人不繳或者少繳稅款、編造虛假計稅依據(jù)，有關單位和個人因違法行為導致他人未繳少繳或者騙取稅款等行為，妨害稅款征收的，由稅務機關責令限期改正，給予相應罰款等行政處罰，情節(jié)嚴重構成犯罪的，追究相應的刑事責任。

六、稅務檢查

稅務檢查是稅務機關依照國家有關稅收法律、法規(guī)、規(guī)章和財務會計制度的規(guī)定，對納稅人、代扣代繳義務人履行納稅義務、扣繳義務情況進行審查監(jiān)督的一種行政檢查。稅務檢查是確保國家財政收入和稅收法律、行政法規(guī)、規(guī)章貫徹落實的重要手段，是國家經(jīng)濟監(jiān)督體系中不可缺少的組成部分。

（一）稅務機關在稅務檢查中的權力

為保證稅務機關能通過檢查全面真實地掌握納稅人和扣繳義務人生產(chǎn)、經(jīng)營及財務情況，稅收征管法明確規(guī)定了稅務機關在稅務檢查中的權力，包括：查賬權、場地檢查權、責成提供資料權、調查取證權、查證權、檢查存款賬戶權，并對各項權力的行使規(guī)定了明確的條件和程序。

（二）稅務檢查形式

按實施主體分類，稅務檢查可分為稅務稽查和征管部門的日常檢查。稅務稽查是由稅務稽查部門依法組織實施的，對納稅人、扣繳義務人履行納稅義務、扣繳義務的情況進行的全面的、綜合的專業(yè)檢查，主要是對涉及偷稅、逃稅、抗稅和騙稅的大案要案的檢查。征收管理部門的檢查是征管機構在履行職責時對征管中的某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題或者防止在征管某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題而進行的稅務檢查。

（三）稅務檢查的規(guī)范

1.對稅務機關行使稅務檢查權的規(guī)范。（1）控制檢查次數(shù)。稅務機關建立科學的檢查制度，統(tǒng)籌安排檢查工作，嚴格控制對納稅人、扣繳義務人的檢查次數(shù)。國家稅務總局規(guī)定，由稽查部門牽頭，統(tǒng)一布置部署各類檢查，建立國地稅聯(lián)合檢查和檢查結果共享制度，減少重復檢查。（2）實行檢查回避制度。稅務人員進行稅務檢查，查處稅收違法案件，實施稅務行政處罰，與納稅人、扣繳義務人存在下列關系之一的，應當回避：夫妻關系；直系血親關系；三代以內(nèi)旁系血親關系；近姻親關系；可能影響公正執(zhí)法的其他利害關系。對稅務人員應回避而沒有回避，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。（3）應當出示相關稅務證件。稅務機關派出人員進行稅務檢查時，應當出示稅務檢查證和稅務檢查通知書。（4）稅務機關實施稅務檢查，應當有兩人以上參加。（5）檢查存款賬戶在審批、使用、人員等方面有嚴格限制。如稅務機關查詢從事生產(chǎn)經(jīng)營的納稅人、扣繳義務人在銀行或者其他金融機構的存款賬戶，應經(jīng)縣以上稅務局（分局）局長批準，憑全國統(tǒng)一格式的檢查存款賬戶許可證明進行檢查。稅務機關在調查稅收違法案件時，必須經(jīng)設區(qū)的市、自治州以上稅務局（分局）局長批準，才可以查詢案件涉嫌人員的儲蓄存款，并不得將查詢存款所獲得的資料用于稅收以外的用途。（6）調賬檢查有嚴格的審批和時間限制。經(jīng)縣以上稅務局（分局）局長批準，可以將納稅人、扣繳義務人以前會計的賬簿、記賬憑證、報表以及其他有關資料調回稅務機關進行檢查，但是稅務機關必須向納稅人、扣繳義務人開付清單，并在3個月內(nèi)完整退還。有特殊情況的，經(jīng)設區(qū)的市、自治州以上稅務局局長批準，稅務機關可以將納稅人、扣繳義務人當年的賬簿、記賬憑證、報表和其他資料調回檢查，但必須在30日內(nèi)退還。（7）應保守被檢查人的秘密。

2.對納稅人和有關部門配合稅務檢查的規(guī)范。納稅人、扣繳義務人必須接受稅務機關依法進行的稅務檢查，如實反映情況，提供有關資料，不得拒絕、隱瞞。有關部門和單位應當支持、協(xié)助稅務機關依法進行的稅務檢查，如實向稅務機關反映納稅人、扣繳義務人和其他當事人與納稅或者代扣代繳、代收代繳稅款有關的情況，提供有關資料或證明材料。

（四）稅務檢查的程序

1.選案。主要通過采用計算機選案分析系統(tǒng)進行篩選，采取人工歸集分類、比例選擇或隨機抽樣進行篩選，根據(jù)公民舉報、上級交辦、有關部門轉辦、交叉協(xié)查、情報交換等資料確定檢查對象三種方式。其中，涉稅舉報是查處涉稅違法案件重要來源之一。

2.檢查。稅務檢查機構一般應提前以書面形式通知被查對象，向被查的單位和個人下達《稅務檢查通知書》，告知其檢查時間、需要準備的資料、情況等，但有下列情況不得事先通知：公民舉報有稅收違法行為的；稽查機關有根據(jù)認為納稅人有違法行為的；預先通知有礙稽查的。稅務人員在檢查過程中，應依照法定權限和程序向被查對象、證人及利害關系人了解情況，提取和索取物證、書證，進行實物或實地檢查等。

3.審理。在實施檢查完畢的基礎上，由稅務機關專門組織或人員核準案件事實，審查鑒別證據(jù)、分析認定案件性質，作出處理決定。對數(shù)額較大、情節(jié)復雜或征納雙方爭議較大的重大案件，稅務檢查機構及時提請所屬稅務機關的重大稅務案件審理委員會進行集體審理，確保案件定性和處理的準確、適當。

4.執(zhí)行。稅務檢查事項完畢后，稅務部門應及時將《稅務處理決定書》送達納稅人，并督促被查對象將查補稅款、滯納金及罰款及時、足額繳入國庫。

第五篇：稅收征管總結

遵化市地稅局

二ＯＯ四稅收征管工作總結

2004我局在唐山市局和遵化市委、市政府的正確領導下，積極開展省局倡導的 “管理年”、“落實年”活動，按照“圍繞一個中心，突出一個重點，實現(xiàn)六個發(fā)展”的工作思路，大力實施“科技加管理、素質加法治”的發(fā)展戰(zhàn)略，組織收入為中心，加強稅收法制建設，狠抓重點行業(yè)管理，累計完成各項稅收28000.37萬元，占計劃的107.69%，同比增加6652.32萬元，增長31.36%；入庫社會保險費5349.35萬元，占計劃的100.93%，同比增加1319.2萬元，增長32.73%，為促進地方經(jīng)濟發(fā)展和社會進步做出了新的貢獻。

一、2004年主要工作回顧

（一）立足實際，夯實稅收征管基礎建設

1、征管改革落實及時、到位。2004年初，我局按照省局批復的機構改革方案，將稅管科分設為稅政管理科和征管法規(guī)科；將原來的計會科改為征收計會科，對外稱辦稅服務廳專職負責市區(qū)范圍內(nèi)的稅費征收工作；將市區(qū)內(nèi)的直屬分局和城關分局合并為城區(qū)分局，專職負責市區(qū)范圍內(nèi)的稅收管理工作。我局局黨組深刻領會上級征管工作精神，結合自身的工作實際，把征管法規(guī)科在稅收征管系列中臵于突出位臵，大膽提出了“大征管”概念，將原來由計會科管理的信息處理中心靠掛到征管法規(guī)科，積極推進稅收征管信息化建設。同時，我局通過嚴格按照省局下發(fā)的《河北地稅系統(tǒng)執(zhí)法崗位

深入的調查研究，根據(jù)有關規(guī)定確定行業(yè)所得率，實行定率征收。第三，依靠企業(yè)信息系統(tǒng)進行稅收清理。將國稅下發(fā)企業(yè)的增值稅控系統(tǒng)“拿來我用”，對本市及周邊縣區(qū)的龍頭企業(yè)的核算數(shù)據(jù)進行匯總、篩選，按征管單位加工下發(fā)這些企業(yè)的關聯(lián)單位的收入數(shù)據(jù)，通過我局辦公網(wǎng)以交辦督辦形式下發(fā)各管理單位，進行徹查。對篩選、整理出的14個重點戶、12個無證戶交由稽查局立案查處，查補入庫各稅370多萬元，對偷漏稅納稅人起到了強大的震懾作用。

4、征管辦法規(guī)范、落實好。首先，征管改革初期征、管、查職責普遍反映不夠清晰，我局根據(jù)《業(yè)務規(guī)程》及時進行了明確和理順，同時建立健全征收、管理、稽查之間的信息傳遞機制，確保稅收征管工作銜接有序。其次，認真落實省市局制定的《企業(yè)所得稅規(guī)范化操作辦法》、《建筑業(yè)稅收管理辦法》等征管規(guī)范的基礎上，注重自身征管經(jīng)驗的總結和歸納，搞好廣泛深入的調查研究，抓好以往制定的各種征管辦法的同時，針對今年征管工作中的實際問題，又制定了《遵化市地方稅務局基層征管檔案管理辦法》、《建筑業(yè)稅收管理暫行辦法》、《稅收征管綜合考核辦法》等一系列行之有效的管理辦法，使稅收征管工作更加有章可循、井然有序，稅收征管質量得到大幅提高。第三，嚴格按照唐山市局《關于印發(fā)河北省城市維護建設稅征收管理辦法的通知》要求，積極與國稅局聯(lián)合成立了信息交換與工作協(xié)作領導小組，聯(lián)合開展了協(xié)作征收稅費的工作，堵塞了國稅代開發(fā)票偷逃地稅稅收的漏洞。

5、服務理念求創(chuàng)新、較真勁。一是積極打造以職能性服務為根

業(yè)戶底數(shù)，對40個重點項目分類建檔，分別設立了工程進度臺賬；其次，采取委托居委會監(jiān)督、投資單位代征、嚴格以票管稅等措施，加強對無證業(yè)戶的控管；第三我局按照《建筑業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)稅收管理暫行辦法》，對建筑業(yè)稅務登記、外出經(jīng)營證明開具、發(fā)票管理與代開、違章處罰等方面進行了嚴格的限制，集中力量進行了行業(yè)稅收清理，使建筑業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)的稅收管理更加規(guī)范。今年累計入庫建筑業(yè)營業(yè)稅1800.13萬元，同比增收237.85萬元，增長15.22％。

2、加強貨物運輸業(yè)的征收管理。具體做法有：一是按照年初國家稅務總局關于加強貨物運輸業(yè)稅收征收管理的“三個辦法和一個方案”精神，我局對所管轄的貨物運輸業(yè)納稅人實行了嚴格規(guī)范的認證管理，摸清行業(yè)稅源底數(shù)的基礎上，嚴格控制自開票納稅人規(guī)模；二是在個人所得稅征管上，將過去由運管站按40元/噸代扣的辦法改為征收3.3％的個人所得稅，使稅款征收更加規(guī)范；三是取消認證后，我局重新規(guī)定了代開運輸業(yè)發(fā)票的條件和手續(xù)，實行單車核定定額，對超出定額部分隨時進行調整，使運輸業(yè)稅收管理更加規(guī)范；四是對于客運出租業(yè)，嚴格落實《客運出租業(yè)稅收管理辦法》，由出租公司根據(jù)車輛型號代征稅款的同時，規(guī)范稅控計價器的管理和使用，使個體出租車業(yè)納稅秩序實現(xiàn)良性發(fā)展。四是積極與交警、運管站等部門接洽，做好委托代征車船使用稅工作。通過以上各項工作的開展，我局的運輸業(yè)累計入庫車船使用稅696.52萬元，比上年同期增收16.83萬元，增長2.48%；入庫營業(yè)稅3295.52萬元，比上年同期增收1832.84萬元，增長125.31%，貨物運輸業(yè)稅源監(jiān)控能力和征管質量得到全面提升。

3、完善飲食業(yè)的稅收征管。主要措施有：一是積極推行飲食業(yè)

收入群體的稅費進行了專項治理，對2003年全年和2004年1—3月份發(fā)生的稅費進行了一次集中清理。通過此項工作的開展，加強了職能部門之間的協(xié)作，規(guī)范了稅費征納秩序，建立了科學、規(guī)范、長效的稅費征管新機制。其次，根據(jù)我市稅源結構特點，開展了的以鐵礦業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、車船稅為核心的“四項稅收專項清理”，做到征收、扣繳、代征、清欠多管齊下，收到了較好效果。今年以來，我局通過專項稅收清理累計入庫資源稅860萬元，營業(yè)稅360萬元，個人所得稅270萬元，企業(yè)所得稅80萬元，為推動我局稅收收入的穩(wěn)定增長發(fā)揮了積極作用。

（三）依法管票，發(fā)票管理水平上臺階

對于發(fā)票管理工作，我們一直堅持完善制度，細化管理，加強檢查的工作方針，堅持依法管票，以票控稅，從嚴治理的工作態(tài)度。

1、積極推行機打發(fā)票，全市率先取消手工票。從2004年1月1日起，我局就頂住內(nèi)外各種壓力，在唐山全市范圍內(nèi)第一個取消了手工發(fā)票的發(fā)售，只保留微機打印發(fā)票和定額發(fā)票。手工發(fā)票的取消，大大限制了發(fā)票使用過程中的隨意性，不僅開具規(guī)范，而且在完稅上也得到了有效控制，使發(fā)票日常管理工作更加直觀便捷。

2、強化貨運發(fā)票管理，全市率先實現(xiàn)統(tǒng)一代開。為了規(guī)范運輸業(yè)發(fā)票的管理，從2004年1月份起，我局加大了貨運業(yè)的稅源調查力度，嚴格審查自開票納稅人資格，確定自開票納稅人非常稀少的基礎上，一改向運輸業(yè)納稅人發(fā)售發(fā)票的發(fā)票管理方法，嚴格審驗發(fā)票代開手續(xù)，實行統(tǒng)一由基層稅務機關為納稅人代開發(fā)票，通過完稅開票達到以票管稅的目的，從根本上杜絕了運輸業(yè)發(fā)票違章行為。

密，基層配合密切、工作細致，使發(fā)票換版和清收都做到了票、帳、單據(jù)一清二楚，票據(jù)票款規(guī)整一致，發(fā)票供應未斷檔，發(fā)票管理緊張有序，實現(xiàn)了新舊發(fā)票的規(guī)范、平穩(wěn)過渡。

（四）依法治稅，積極推進稅收法制化進程

1、規(guī)范崗責體系，加強崗位管理。一是將省局《崗責體系暫行規(guī)定》通過書面和電子文檔兩種形式下發(fā)到相關單位和部門，使他們隨時可以查閱自身的工作職責和考核標準；二是按照省、市局的統(tǒng)一安排，對各單位的原有崗位職責體系依據(jù)《崗責體系》進行了逐項核對，對于崗位設臵不全、職責劃分不清的單位和部門進行一次徹底整改。三是按照“效率優(yōu)先、量能排崗、依崗設人”原則，由縣級局對全局具備執(zhí)法資格人員進行了個別調整，再將統(tǒng)一確定的崗責體系下發(fā)到相關單位和部門付諸執(zhí)行。四是當基層單位或業(yè)務部門的人員進行崗位變更時，必須填報我局制作的《崗位調整報告書》，經(jīng)征管法規(guī)部門和主管局長審簽后，才能辦理崗位交接、在征管系統(tǒng)中進行崗位調整。

2、嚴格執(zhí)法檢查，扎實貫徹“兩制”。根據(jù)省、市局年初確定的工作要點，我局將落實稅收執(zhí)法崗位責任制和稅收執(zhí)法過錯責任追究制作為今年稅收征管中的重點工作來抓，主要做法有：一是利用每月業(yè)務所長會，加強對省、市局制定的稅收執(zhí)法責任制和稅收執(zhí)法過錯責任追究制進行反復宣講，使全體執(zhí)法人員的執(zhí)法責任管念普遍得到增強；二是認真組織好各單位1、4季度的執(zhí)法檢查自查，并且根據(jù)本局中心工作做好重點事項的抽查，提高執(zhí)法單位規(guī)范日常執(zhí)法行為的自覺性；三是嚴格做好半年和全局稅收執(zhí)法大檢查，把實地調查與數(shù)據(jù)稽核結合起來，內(nèi)部檢查和外部調查聯(lián)系起來，做到不查則已、逢查必透，不給違規(guī)執(zhí)法行為以僥幸機會；四

序和許可文書進行了全面規(guī)范。四是加強取消審批的事項的后續(xù)管理工作，一方面堅決不再將這些事項納入審批范圍，另一方面對取消和下放審批項目的后續(xù)管理工作進行了規(guī)范和加強，避免了各項工作在管理上出現(xiàn)“真空”。截至12月底，我局累計辦理對發(fā)票領購資格的審批、使用計算機開票、印花稅代售等三項共計69件許可事項的處理，做到了事前有申請、事中有受理、事后有落實。四是將行政許可法貫徹落實情況納入執(zhí)法檢查內(nèi)容，使行政許可工作件件不延時、不積壓、不謀取個人利益，文書規(guī)范、程序合法。

4、審理工作從嚴，重大案件把關。具體做法有：一是對重大案件審理委員會做了重新調整，擴大審理委員會規(guī)模，成員由原來的—個科室的—人擴大為—個科室的—人,使審理委員會的審理力量得到較大加強；二是一如既往地堅持公正、合法、及時、有效的原則開展重大稅務案件審理工作，將上會審議案件的比例由去年的—%增加到—%，使經(jīng)過重大案件審理的案卷真正成為執(zhí)法規(guī)范樣板；三是加大了基層單位日常檢查案件的審理力度，使基層日常檢查執(zhí)法工作水平得到一定程度的提高；四是開創(chuàng)了審理委員會辦公室初審，審理委員會成員傳遞會審，大要案審理會議終局裁定的“流水線式”審理，增加了《審理委員會成員意見書》、《重大案件審理會議記錄》等規(guī)范性文書，使大案要案審理工作記錄更加翔實確切。今年，我局審理委員會共對33個重大案件進行了審理，其中基層單位案件3個，維持初審意見的案件有7個，發(fā)回復查的案件有26個，改變調查部門擬處理意見的29個，使我局稅收檢查和稽查工作進一步得到有效規(guī)范。

（五）務實創(chuàng)新，積極推進稅收征管信息化

今年以來，我局局黨組以省局提出的 “科技加管理”、“三化一提

1決了《地稅征管系統(tǒng)》沒有涵蓋稅源管理的問題，一改過去管理系列疏于管理的問題，有效地促進了基層征管規(guī)范化，成為監(jiān)控和規(guī)范管理系列執(zhí)法行為的有效手段。

3、開發(fā)稽查考核系統(tǒng)打造專業(yè)稽查。由我局稽查局本著環(huán)節(jié)制約、規(guī)范管理的原則，根據(jù)《征管業(yè)務規(guī)程》和《稽查操作規(guī)程》編寫業(yè)務需求，信息處理中心技術開發(fā)小組依托本局網(wǎng)絡開發(fā)研制的《稽查考核系統(tǒng)》，集流程控制、業(yè)務規(guī)范、工作考核于一身，通過100多個規(guī)范化表證單書，把稅務稽查管理以選案、實施、審理、大案審理、執(zhí)行為主線，編織成一個縱橫統(tǒng)一的完整體系；把辦理案件的每一環(huán)節(jié)、每一過程、甚至每一細節(jié)均實現(xiàn)了公開化透明操作，將案件的交辦和轉辦完全通過網(wǎng)絡提交，將執(zhí)行結果納入了征管綜合系統(tǒng)進行考核；實現(xiàn)了“對外規(guī)范執(zhí)法，對內(nèi)強化管理”，不僅節(jié)約了人力資源，而且提高了工作效率，促使我局稽查系列逐步向科技型、執(zhí)法型、合作型和透明型轉變。

4、利用綜合考核系統(tǒng)強化征管考核。我局吸收省局制定的“四項、三十三條、六十九款”的規(guī)范化管理制度精華，根據(jù)自身的征管工作實際，充分利用省、市局推廣征管業(yè)務軟件，將自行開發(fā)的管理系統(tǒng)整合在一起，制定了自己的稅收征管考核辦法，在“千分制考核”中占分值600分以上，納入全局綜合考核系統(tǒng)按月進行量化考核，并與每個單位和個人的獎懲直接掛鉤，實現(xiàn)了稅收征管各項工作專人專管、專職專責，以崗定責、以責考績、以績定獎，全面提高了我局的管理和決策水平。

二、2005年工作初步規(guī)劃

2005年我局稅收征管的指導思想是：牢固樹立大局與法治、創(chuàng)新與效率、服務與責任觀念，緊密圍繞組織收入的中心工作，認真

3強度，嚴格監(jiān)督稅務案件的稅務執(zhí)行工作，使審理案件全面落實到位。

7、積極推進全系統(tǒng)發(fā)票管理規(guī)范化，在進一步提升縣級局發(fā)票管理工作的同時，加強對基層乃至納稅人發(fā)票管理的檢查和督導的頻率和范圍，努力推進基層發(fā)票管理工作上水平。

8、完善稅收征管檔案資料管理工作，加強對征、管、查人員的專項檢查和輔導，努力推進基層征管檔案資料的規(guī)范化。

9、在稅收征管上推行抓大不放小策略，雙定戶盡可能推行銀行代征和簡并征期管理方式，集中大部分時間、人力和物力對重點行業(yè)、重點部位、重點企業(yè)、重點稅種實行科學化、精細化管理。

10、認真貫徹省、市局制定的納稅服務暫行規(guī)定，推行稅收規(guī)范化、一體化服務，認真做好納稅信用等級評定和納稅評估工作，積極營造公平、公正、公開的征納環(huán)境。

11、加快信息化建設步伐，一是確保稅收征管系統(tǒng)中稽查管理、發(fā)票管理與代開等子系統(tǒng)的順利上線運行；二是做好省局行政管理系統(tǒng)、執(zhí)法監(jiān)控考核系統(tǒng)的推廣使用；三是繼續(xù)發(fā)揮我局的業(yè)務和技術優(yōu)勢，因地、因時、因事制宜地搞好應用系統(tǒng)的深度開發(fā)和推廣；四是加強外部信息系統(tǒng)建設，將本局網(wǎng)、政府網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)安全整合，將我局納稅服務、執(zhí)法監(jiān)督、稅收征管的觸角進一步向外部延伸。

12、加強對納稅人核算軟件和業(yè)務系統(tǒng)的管理，將登記戶籍比對擴大為征稅數(shù)據(jù)比對，同時，通過經(jīng)營數(shù)據(jù)對企業(yè)納稅實行有效監(jiān)控，把信息化征管積極向稅企數(shù)據(jù)稽核領域拓展。

二ＯＯ三年十二月二十五日