第一篇：稅收征管相關(guān)測(cè)試題

1、《稅收征管法》及其《實(shí)施細(xì)則》的適用范圍是：（）。

A．依法由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收的各種稅收, B．各種稅收

C．海關(guān)和稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收的各種稅收

D．稅務(wù)機(jī)關(guān)和財(cái)政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收的各種稅收

[正確答案：A ]

2、對(duì)欠稅的納稅人，抵押權(quán)人、質(zhì)權(quán)人可以請(qǐng)求稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的納稅人情況包括：（）。

A．欠稅情況 B．資金情況 C．財(cái)務(wù)報(bào)表 D．銷(xiāo)售情況

[正確答案：A ] 3．某納稅人因計(jì)算錯(cuò)誤，少繳2007年8月份稅款10萬(wàn)元，稅務(wù)機(jī)關(guān)依法可以在（）年內(nèi)追征稅款和滯納金。A．1 B．3 C．5 D．10

[正確答案：C ] 4．《稅收征管法》規(guī)定，對(duì)偷稅、抗稅、騙稅的，稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅款追征期是：（）。

A．3年 B．5年 C．10年 D．無(wú)限期

[正確答案：D ]

5、關(guān)于扣繳稅款登記，下列說(shuō)法正確的是：（）。

A．扣繳義務(wù)人自辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起，30日內(nèi)辦理扣繳稅款登記

B．扣繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)自扣繳義務(wù)發(fā)生之日起30日內(nèi)，申報(bào)辦理扣繳稅款登記 C．已辦理稅務(wù)登記的扣繳義務(wù)人，可以不辦理扣繳稅款登記

D．按規(guī)定不需要辦理稅務(wù)登記的納稅人，也不需要辦理扣繳稅款登記。

[正確答案：B ]

6、對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小又確無(wú)建賬能力的納稅人，下列說(shuō)法正確的是：（）

A．可以聘請(qǐng)稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作人員代為建賬 B．只能聘請(qǐng)注冊(cè)稅務(wù)師代為建賬和辦理賬務(wù) C．自行建立收支憑證粘貼簿以代替賬簿

D．按稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求，安裝和使用稅控裝臵。

[正確答案：D ]

7、關(guān)于納稅申報(bào)，下列說(shuō)法正確的是：（）。

A．納稅人、扣繳義務(wù)人可以自行決定采取郵寄、數(shù)據(jù)電文方式辦理納稅申報(bào)或者報(bào)送代扣代繳、代收代繳稅款報(bào)告表

B．?dāng)?shù)據(jù)電文方式申報(bào)是指采用稅務(wù)機(jī)關(guān)確定的電話語(yǔ)音、電子數(shù)據(jù)交換和網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)入娮臃绞竭M(jìn)行申報(bào)

C．納稅人采取郵寄方式辦理納稅申報(bào)的，以收信地的郵戳日期為實(shí)際申報(bào)日期

D．納稅人采取電子方式辦理納稅申報(bào)的，應(yīng)按月將有關(guān)書(shū)面資料報(bào)關(guān)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。

[正確答案：B ]

8、賬簿、記賬憑證、報(bào)表、完稅憑證、發(fā)票、出口憑證以及其他有關(guān)涉稅資料應(yīng)當(dāng)保存（），法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

A．5年 B．10年 C．15年 D．20年

[正確答案：B ]

9、《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的納稅人應(yīng)當(dāng)自（）之日起（）日內(nèi)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)臵賬簿。A．領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者發(fā)生納稅義務(wù) 15 B．領(lǐng)取稅務(wù)登記證件 30 C．開(kāi)業(yè) 30 D．取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入 1[正確答案：A ]

10、關(guān)于納稅申報(bào)期限和申報(bào)內(nèi)容，下列說(shuō)法正確的是：（）。

A．生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小的納稅人，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以實(shí)行簡(jiǎn)易申報(bào)、簡(jiǎn)并征期的申報(bào)納稅方式

B．納稅人享受減稅、免稅待遇的，自減稅、免稅期滿開(kāi)始辦理納稅申報(bào) C．納稅人在辦理納稅申報(bào)時(shí)，除應(yīng)如實(shí)填寫(xiě)納稅申報(bào)表外，還應(yīng)根據(jù)不同情況報(bào)送有關(guān)的資料

D．納稅人在納稅期內(nèi)沒(méi)有應(yīng)納稅額的，不需辦理納稅申報(bào)

[正確答案：C ]

11、關(guān)于延期申報(bào)，下列說(shuō)法正確的是：（）。

A．納稅人的延期申報(bào)申請(qǐng)，可以書(shū)面提出，也可以口頭提出

B．納稅人、扣繳義務(wù)人因不可抗力，不能按期辦理納稅申報(bào)或者報(bào)送代扣代繳、代收代繳稅款報(bào)告表的，可以延期辦理；但是應(yīng)當(dāng)在不可抗力情形消除后立即向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告

C．在延期申報(bào)期滿，不能繳納稅款的，自延期申報(bào)期滿的次日起加收滯納金

D．辦理延期申報(bào)的納稅人，應(yīng)該在延期申報(bào)期預(yù)繳稅款，并在核準(zhǔn)的延期內(nèi)，辦理稅款結(jié)算。

[正確答案：B ]

12、關(guān)于稅款征收，下列說(shuō)法正確的是：（）。

A．稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)稅款征收的管理，建立健全責(zé)任制度

B．稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)保證國(guó)家稅款及時(shí)足額入庫(kù)，方便稅款入庫(kù)，降低稅收成本的原則，確定稅款征收的方式

C．稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將各種稅收的稅款，按照國(guó)家規(guī)定的預(yù)算科目和預(yù)算級(jí)次及時(shí)繳入國(guó)庫(kù)

D．已繳入國(guó)庫(kù)的稅款、滯納金、罰款，稅務(wù)機(jī)關(guān)不得擅自變更預(yù)算科目和預(yù)算級(jí)次。

[正確答案：A ]

13、關(guān)于延期繳納稅款，下列說(shuō)法正確的是：（）。

A．納稅人因不可抗力事件發(fā)生，可以延期繳納稅款 B．延期繳納稅款，必須經(jīng)過(guò)縣級(jí)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)

C．計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局依法可以審批納稅人延期繳納稅款 D．稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到延期繳納稅款報(bào)告之日起30日內(nèi)，做出是否批準(zhǔn)的決定。

[正確答案：C ]

14、關(guān)于核定應(yīng)納稅額，下列說(shuō)法正確的是：（）。

A．稅務(wù)機(jī)關(guān)核定應(yīng)納稅額時(shí)只能依法選定一種核定方法，并明確告知納稅人

B．稅務(wù)機(jī)關(guān)采用一種方法不足以正確核定應(yīng)納稅額時(shí)，可以同時(shí)采用兩種以上的方法核定

C．納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的應(yīng)納稅額有異議的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證據(jù)，證明定額的合理 D．納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)核實(shí)的應(yīng)納稅額有異議的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定后，納稅人可以調(diào)整應(yīng)納稅額。

[正確答案：B ]

15、稅務(wù)機(jī)關(guān)依法執(zhí)行扣押、查封商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)時(shí)，下列說(shuō)法正確的是：（）。

A．應(yīng)當(dāng)由兩名以上稅務(wù)人員執(zhí)行 B．不必通知被執(zhí)行人

C．被執(zhí)行人是自然人的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知被執(zhí)行人本人到場(chǎng)

D．被執(zhí)行人是法人或者其他組織的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人到場(chǎng)；拒不到場(chǎng)的，采取稅收強(qiáng)制執(zhí)行。

[正確答案：A ]

16、對(duì)查封的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)，（）。

A．稅務(wù)機(jī)關(guān)依法可以指令被執(zhí)行人負(fù)責(zé)保管，保管責(zé)任由稅務(wù)機(jī)關(guān)承擔(dān) B．繼續(xù)使用被查封的財(cái)產(chǎn)不會(huì)減少其價(jià)值的，扣押、查封期間也不可以繼續(xù)使用

C．繼續(xù)使用被查封的財(cái)產(chǎn)不會(huì)減少其價(jià)值的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以依法允許被執(zhí)行人繼續(xù)使用

D．因保管或使用的過(guò)程中造成的損失，依法由稅務(wù)機(jī)關(guān)承擔(dān)責(zé)任。

[正確答案：C ]

17、納稅人在稅務(wù)機(jī)關(guān)依法采取稅收保全措施后，按照稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的期限繳納稅款的，（）。

A．由稅務(wù)機(jī)關(guān)決定是否解除稅收保全措施 B．稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)納稅人的要求解除稅收保全措施

C．稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在開(kāi)出完稅憑證后24小時(shí)內(nèi)依法解除稅收保全措施

D．稅務(wù)機(jī)關(guān)在收到稅款或銀行轉(zhuǎn)回的完稅憑證之日起1日內(nèi)解除稅收保全措施。

[正確答案：D ]

18、關(guān)于調(diào)賬檢查，下列說(shuō)法正確的是：（）。

A．必要時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)不必經(jīng)縣以上稅務(wù)局（分局）局長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以將納稅人、扣繳義務(wù)人以前會(huì)計(jì)年度的賬簿、記賬憑證、報(bào)表和其他有關(guān)資料調(diào)回稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查

B．調(diào)賬檢查時(shí)稅務(wù)機(jī)關(guān)必須向納稅人、扣繳義務(wù)人開(kāi)付收據(jù)，并在3個(gè)月內(nèi)完整退還

C．有特殊情況的，經(jīng)縣以上稅務(wù)局局長(zhǎng)批準(zhǔn)，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以將納稅人、扣繳義務(wù)人當(dāng)年的賬簿、記賬憑證、報(bào)表和其他有關(guān)資料調(diào)回稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查

D．調(diào)取當(dāng)年賬簿進(jìn)行檢查的，稅務(wù)機(jī)關(guān)必須在30日內(nèi)退還所調(diào)取的賬簿資料。

[正確答案：D ]

19、關(guān)于稅務(wù)檢查證和稅務(wù)檢查通知書(shū)，下列說(shuō)法正確的是：（）。

A．稅務(wù)檢查證和稅務(wù)檢查通知書(shū)，是稅務(wù)人員對(duì)納稅人和扣繳義務(wù)人進(jìn)行稅務(wù)檢查時(shí)的專(zhuān)用檢查證明

B．稅務(wù)人員進(jìn)行檢查時(shí)無(wú)稅務(wù)檢查證和稅務(wù)檢查通知書(shū)的，納稅人、扣繳義務(wù)人及其他當(dāng)事人有權(quán)拒絕檢查

C．稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)及集中經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)進(jìn)行檢查時(shí)，可以不使用稅務(wù)檢查通知書(shū)

D．稅務(wù)檢查證和稅務(wù)檢查通知書(shū)的式樣、使用和管理的具體辦法，由省以 上稅務(wù)機(jī)關(guān)制定。

[正確答案：B ] 20、銀行和其他金融機(jī)構(gòu)未按照《稅收征管法》的規(guī)定在從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人的賬戶(hù)中登錄稅務(wù)登記證件號(hào)碼，或者未按照規(guī)定在稅務(wù)登記證件中登錄從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人的賬戶(hù)賬號(hào)的，（）。

A．由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正，處2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款 B．由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正，處2000元以上5萬(wàn)元以下的罰款 C．情節(jié)嚴(yán)重的，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款

D．對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，追究行政責(zé)任。

[正確答案：A ]

21、關(guān)于稅務(wù)文書(shū)送達(dá)，下列說(shuō)法正確的是：（）。

A．稅務(wù)機(jī)關(guān)送達(dá)稅務(wù)文書(shū)、必須直接送交受送達(dá)人 B．稅務(wù)機(jī)關(guān)將稅務(wù)文書(shū)留在受送達(dá)人處，即視為送達(dá)

C．受送達(dá)人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人或其他組織的主要負(fù)責(zé)人簽收

D．受送達(dá)人有代理人的可以送交其代理人簽收。

[正確答案：D ]

22、下列法律條款的表述中正確的是（）。

A．稅收的開(kāi)征、停征以及減稅、免稅、退稅、補(bǔ)稅依照國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定執(zhí)行

B．對(duì)檢舉人的獎(jiǎng)勵(lì)資金具體使用辦法以及獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)家稅務(wù)局會(huì)同地方稅務(wù)局制定

C．國(guó)家稅務(wù)總局應(yīng)當(dāng)明確劃分稅務(wù)局和稽查局的職責(zé)，避免職責(zé)交叉 D．收到檢舉的稅務(wù)機(jī)關(guān)和負(fù)責(zé)查處的稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為被檢舉人保密

[正確答案：C ]

23、納稅人欠繳稅款，同時(shí)又被行政機(jī)關(guān)決定處以罰款，沒(méi)收違法所得的（）

A、稅收優(yōu)先于罰款、沒(méi)收違法所得

B、罰款優(yōu)先于稅收、沒(méi)收違法所得

C、沒(méi)收違法所得優(yōu)先于稅收、罰款

D、罰款、沒(méi)收違法所得優(yōu)先于稅收 [正確答案：A]

24、稅務(wù)機(jī)關(guān)扣押商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)時(shí)（）

A、必須開(kāi)付清單

B、必須開(kāi)付收據(jù)

C、必須開(kāi)具發(fā)票

D、必須開(kāi)具二聯(lián)單 [正確答案：B]

25、納稅人自結(jié)算之日起（）年內(nèi)發(fā)現(xiàn)多繳稅款的可以向稅務(wù)機(jī)關(guān)要求退還。

A、一年

B、三年

C、五年

D、十年 [正確答案：B]

26、因納稅人、扣繳義務(wù)人計(jì)算錯(cuò)誤等失誤，未繳或者少繳稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)在（）年內(nèi)可以追征稅款、滯納金，有特殊情況的追征期可以延長(zhǎng)到（）年

A、一、五

B、三、十

C、五、十

D、三、五 [正確答案：D]

27、納稅人未按照規(guī)定期限辦理納稅申報(bào)和保送納稅資料的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)（），可以處兩千元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，可以處（）的罰款。

A、責(zé)令限期納稅 兩千元以上五萬(wàn)元以下 B、責(zé)令限期改正 兩千元以上一萬(wàn)元以下 C、進(jìn)行稅收保全 兩千元以上一萬(wàn)元以 [正確答案：B]

28、根據(jù)《稅收征管法》及實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，欠繳稅款數(shù)額較大的納稅人在處分其不動(dòng)產(chǎn)或者大額資產(chǎn)之前，應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告。欠繳稅款數(shù)額較大是指欠繳稅款在（）。

A．3萬(wàn)元以上 B．5萬(wàn)元以上 C．10萬(wàn)元以上 D．20萬(wàn)元以上 [正確答案：b]

29、違反稅收法律，行政法規(guī)應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，在（）年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。

A、五 B、4 C、3 D、2 [正確答案：A] 30、納稅人提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)或銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)價(jià)格明顯偏低而無(wú)正當(dāng)理由的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核定組成計(jì)稅價(jià)格＝（）。

A.營(yíng)業(yè)成本或工程成本×(1＋成本利潤(rùn)率)/(1－營(yíng)業(yè)稅稅率)B.營(yíng)業(yè)成本或工程成本×(1＋成本利潤(rùn)率)/(1＋營(yíng)業(yè)稅稅率)C.營(yíng)業(yè)成本或工程成本/(1－營(yíng)業(yè)稅稅率)D.營(yíng)業(yè)成本或工程成本/(1＋營(yíng)業(yè)稅稅率)[正確答案：A]

31、實(shí)行按季報(bào)送財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表的納稅人，其報(bào)表報(bào)送期限為季度終了后（）日內(nèi)。

A、10 B、15 C、20 D、25 [正確答案：B]

32、納稅評(píng)估工作一般程序分為（）個(gè)環(huán)節(jié)。

A、4 B、5 C、6 D、7 [正確答案：A]

33、納稅評(píng)估稅務(wù)約談的對(duì)象主要是（）。

A、企業(yè)負(fù)責(zé)人員 B、企業(yè)管理人員 C、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員 D、普通工作人員 [正確答案：C]

34、納稅評(píng)估結(jié)果可作為稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行（）的重要依據(jù)。A、行政復(fù)議 B、行政訴訟

C、信用等級(jí)評(píng)定 D、稅款核定 [正確答案：C]

35、稅收管理員不宜直接從事（）工作。

A、稅源管理 B、納稅評(píng)估 C、催報(bào)催繳 D、違章處罰 [正確答案：D]

36、稅收管理員是指基層地稅機(jī)關(guān)負(fù)有（）責(zé)任的工作人員。

A、申報(bào)征收 B、直接管戶(hù) C、稅務(wù)稽查 D、稅務(wù)檢查 [正確答案：B]

37、納稅信用等級(jí)評(píng)定分為（）級(jí)對(duì)納稅人進(jìn)行管理。

A、3 B、4 C、5 D、6 [正確答案：B]

38、納稅信用等級(jí)評(píng)定為B級(jí)的納稅人，考評(píng)分為（）。A、80分—95分 B、75分—95分 C、65分—95分 D、60分—95分 [正確答案：D]

39、對(duì)納稅信用等級(jí)評(píng)定為A級(jí)的納稅人，除專(zhuān)項(xiàng)、專(zhuān)案檢查及金稅協(xié)查等檢查外，（）內(nèi)可以免除稅務(wù)檢查。

A、1年 B、2年 C、3年 D、4年 [正確答案：B]

41、（）是微機(jī)定稅的首要環(huán)節(jié)。

A、參數(shù)系數(shù)的測(cè)算 B、采集錄入基礎(chǔ)數(shù)據(jù) C、典型調(diào)查 D、公示定額 [正確答案：C]

42、實(shí)行利用計(jì)算機(jī)定稅方式后，其應(yīng)納稅額原則上（）統(tǒng)一調(diào)整一次。

A、每月 B、每季度 C、每半年 D、每年 [正確答案：D]

44、關(guān)于稅收征管資料說(shuō)法不正確的是（）

A、稅收征管資料按照存在形式分為電子資料和紙質(zhì)資料。

B、稅收征管資料必須遵循統(tǒng)一規(guī)范、真實(shí)完整、科學(xué)實(shí)用、信息共享的原則。

C、稅收征管資料原則上保管五年，特殊情況的，可延長(zhǎng)至十年。

D、稅收征管資料既包含管理類(lèi)資料、綜合治稅類(lèi)資料，也包含稽查類(lèi)資料。[正確答案：C]

45、企業(yè)或單位欠稅的，每()公告一次.A、月 B、季 C、半年 D、年 [正確答案：C]

46、企業(yè)、單位納稅人欠繳稅款（），個(gè)體工商戶(hù)和其他個(gè)人欠繳稅款（）的由縣級(jí)稅務(wù)局（分局）在辦稅服務(wù)廳公告。

A、200萬(wàn)元以下（不含200萬(wàn)元）10萬(wàn)元以下（不含10萬(wàn)元）B、100萬(wàn)元以下（不含100萬(wàn)元）10萬(wàn)元以下（不含10萬(wàn)元）C、50萬(wàn)元以下（不含50萬(wàn)元）5萬(wàn)元以下（不含5萬(wàn)元）D、10萬(wàn)元以下（不含10萬(wàn)元）5萬(wàn)元以下（不含5萬(wàn)元）[正確答案：A]

47、對(duì)擅自決定稅收停征的，除撤銷(xiāo)擅自作出的決定、補(bǔ)征應(yīng)征未征稅款外，還應(yīng)（）

A、由司法機(jī)關(guān)追究直接責(zé)任人的刑事責(zé)任 B、由司法機(jī)關(guān)追究單位法定代表人的刑事責(zé)任 C、由上級(jí)機(jī)關(guān)追究直接責(zé)任人的刑事責(zé)任 D、由上級(jí)機(jī)關(guān)追究單位法定代表人的刑事責(zé)任 [正確答案：C]

48、納稅人在計(jì)算應(yīng)納所得稅時(shí)，其財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)處理辦法同國(guó)家有關(guān)稅收的規(guī)定有抵觸的，按（）納稅。

A、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)處理辦法計(jì)算 B、主管部門(mén)處理辦法計(jì)算 C、財(cái)政部門(mén)處理辦法計(jì)算

D、國(guó)家有關(guān)稅收規(guī)定計(jì)算 [正確答案：D]

49、公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起（）內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。A、一個(gè)月 B、三個(gè)月 C、六個(gè)月 [正確答案：B] 50、當(dāng)事人對(duì)當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者（）A、提起行政訴訟 B、向上級(jí)管理機(jī)關(guān)反映 C、不執(zhí)行處罰決定

[正確答案：A]

1.簡(jiǎn)述《稅收征管法》的立法目的與宗旨。【征管法第一條】

答：為了加強(qiáng)稅收征收管理，規(guī)范稅收征收和繳納行為，保障國(guó)家稅收收入，保護(hù)納稅人的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。2.簡(jiǎn)述稅務(wù)機(jī)關(guān)的權(quán)利。

答：稅務(wù)管理權(quán)、征收管理權(quán)、強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)、稅務(wù)行政處罰權(quán)。3.簡(jiǎn)述納稅人享有的權(quán)利。

答：知悉權(quán)、要求保密權(quán)、申請(qǐng)減稅權(quán)、申請(qǐng)免稅權(quán)、申請(qǐng)退稅權(quán)、陳述、申辯權(quán)、復(fù)議和訴訟權(quán)、請(qǐng)求國(guó)家賠償權(quán)、控告、檢舉權(quán)、請(qǐng)求回避權(quán)、舉報(bào)權(quán)、申請(qǐng)延期申報(bào)權(quán)、取得代扣、代收手續(xù)費(fèi)權(quán)、申請(qǐng)延期繳納稅款權(quán)、索取完稅憑證權(quán)、索取收據(jù)或清單權(quán)、拒絕檢查權(quán)、委托稅務(wù)代理權(quán) 4.簡(jiǎn)述稅務(wù)人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，哪些關(guān)系應(yīng)當(dāng)回避。【實(shí)施細(xì)則第八條】

答：稅務(wù)人員在核定稅款、調(diào)整稅收定額、進(jìn)行稅務(wù)檢查、實(shí)施稅務(wù)處罰、辦理稅務(wù)行政復(fù)議時(shí)，與納稅人、扣繳義務(wù)人或者其法定代表人、直接責(zé)任人有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以?xún)?nèi)旁系血親關(guān)系、近姻親關(guān)系、其他可能影響公正執(zhí)法的厲害關(guān)系的，應(yīng)按規(guī)定實(shí)行回避。5.我國(guó)稅收征管模式。

答：以納稅申報(bào)為基礎(chǔ)，以及算計(jì)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查。6.根據(jù)我國(guó)稅收征管法的規(guī)定，征稅機(jī)關(guān)在哪些情況下可行使稅額核定權(quán)？【征管法三十五條】

答：

1、依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定可以不設(shè)臵帳薄的，2、依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)設(shè)臵但未設(shè)臵帳薄的，3、擅自銷(xiāo)毀帳薄或者拒不提供納稅資料的，4、雖設(shè)臵帳薄，但帳目混亂或者成本資料、收入憑證、費(fèi)用憑證殘缺不全，難以查賬的，5、發(fā)生納稅義務(wù)，未按照規(guī)定的期限辦理納稅申報(bào)，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期申報(bào)，逾期仍不申報(bào)的，6、納稅人申報(bào)的計(jì)稅依據(jù)偏低，又無(wú)正當(dāng)理由的。

7.納稅人辦理企業(yè)所得稅納稅申報(bào)，需要報(bào)送哪些資料？

答：企業(yè)所得稅納稅申報(bào)表及其附表、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表及其說(shuō)明資料、與納稅有關(guān)的合同、協(xié)議及有關(guān)證明文件。8.簡(jiǎn)述納稅申報(bào)的幾種方式。【實(shí)施細(xì)則三十條】

答：直接申報(bào)、郵寄申報(bào)、數(shù)據(jù)電文申、簡(jiǎn)易申報(bào)、其他方式，9.簡(jiǎn)述稅務(wù)機(jī)關(guān)核定納稅人應(yīng)納稅額的方法。【實(shí)施細(xì)則四十七條】

答：

1、參照同行業(yè)或者類(lèi)似行業(yè)中經(jīng)營(yíng)規(guī)模和收入水平相近的納稅人的稅負(fù)水平核定，2、按照營(yíng)業(yè)收入或者成本加合理的費(fèi)用和利潤(rùn)的方法核定，3、按照耗用的原材料、燃料、動(dòng)力等方法測(cè)算核定，4、按其他合理方法核定。

10.按照征收手段，稅款征收有哪幾種方式。

答：自行計(jì)算，自行繳納；核定稅款征收方式；稅務(wù)機(jī)關(guān)強(qiáng)制征收；代扣代繳代收代繳征收；委托征收方式。11.什么是關(guān)聯(lián)企業(yè)？

答：是指兩個(gè)或兩個(gè)以上在管理、控制或資本等方面存在著直接或間接關(guān)系的企業(yè)。

12.簡(jiǎn)述《稅收征管法》規(guī)定的稅收保全措施。【征管法三十八條】

答：

1、書(shū)面通知納稅人開(kāi)戶(hù)銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)凍結(jié)納稅人的金額相當(dāng)于應(yīng)納稅款的存款。

2、扣押、查封納稅人的價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)。

13.簡(jiǎn)述《稅收征管法》規(guī)定的稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施？【征管法四十條】

答：

1、書(shū)面通知其開(kāi)戶(hù)銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)從其存款中扣繳稅款，2、扣押、查封、依法拍賣(mài)或者變賣(mài)其價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)，以拍賣(mài)或者變賣(mài)所得抵繳稅款。14.簡(jiǎn)述對(duì)稅款追征的范圍和追征期限。

答：因稅務(wù)機(jī)關(guān)的責(zé)任，致使納稅人少繳稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以在三年內(nèi)要求納稅人補(bǔ)繳稅款，但不得加收滯納金。因納稅人計(jì)算錯(cuò)誤等失誤，少繳未繳稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)在三年內(nèi)可以追繳稅款、滯納金，有特殊情況的，追征期可以延長(zhǎng)至五年。對(duì)偷稅、抗稅、騙稅的，稅務(wù)機(jī)關(guān)追征其未繳或少繳的稅款、滯納金或者騙取的稅款，不受前款規(guī)定期限的限制。【征管法五十二條】

15.簡(jiǎn)述稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)進(jìn)行的稅務(wù)檢查。【征管法五十四條】

答：檢查納稅人帳薄、憑證，到納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和貨物存放地實(shí)地檢查，責(zé)成納稅人提供資料，對(duì)納稅人進(jìn)行詢(xún)問(wèn)，到車(chē)站、碼頭、機(jī)場(chǎng)、郵政企業(yè)檢查納稅人托運(yùn)郵寄商品貨物或其他財(cái)產(chǎn)的單據(jù)憑證，查詢(xún)納稅人存款帳戶(hù)。

16.納稅人未按規(guī)定設(shè)臵、保管帳簿或者保管記帳憑證和有關(guān)資料，稅務(wù)機(jī)關(guān)如何處罰？【征管法六十條】

答：由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，可以處二千元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處二千元以上，一萬(wàn)元以下的罰款。17.什么是偷稅？【征管法六十三條】

答：納稅人偽造、變?cè)臁㈦[匿、擅自銷(xiāo)毀帳薄、記帳憑證、或在帳薄上多列支出或者不列、少列收入，或者經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報(bào)而拒不申報(bào)或者進(jìn)行虛假的納稅申報(bào)，不繳或者少繳應(yīng)納稅款的，是偷稅。18.什么是抗稅？【征管法六十七條】

答：以暴力、威脅方法拒不繳納稅款的，是抗稅。

19.對(duì)扣繳義務(wù)人應(yīng)扣未扣、應(yīng)收而不收稅款的，應(yīng)如何處罰？【征管法六十九條】

答：對(duì)扣繳義務(wù)人處應(yīng)扣未扣、應(yīng)收未收稅款百分之五十以上三倍以下的罰款。

20.《稅收征管法》對(duì)于稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收違法行為是如何規(guī)定法律責(zé)任的？ 21.按照《稅收征管法》的規(guī)定，納稅人編造虛假計(jì)稅依據(jù)的行為，應(yīng)予以什么處罰措施？【征管法六十四條】

答：由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納，并處五萬(wàn)元以下的罰款。

22.《稅收征管法》對(duì)納稅人延期申報(bào)是如何要求的？【征管法二十七條】

答：

1、要經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，2、應(yīng)當(dāng)在納稅期內(nèi)按上期實(shí)繳的稅額或者稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的稅額預(yù)繳稅款，并在核準(zhǔn)的延期內(nèi)辦理稅款結(jié)算。

23.納稅人未按規(guī)定安裝、使用稅控裝臵的，應(yīng)如何處罰？【征管法六十條】 答：由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，可以處二千元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處二千元以上，一萬(wàn)元以下的罰款。24.征管質(zhì)量考核指標(biāo)指的是哪六率？

答：登記率、申報(bào)率、入庫(kù)率、欠稅增減率、滯納金加收率、處罰率、25.簡(jiǎn)述什么是納稅評(píng)估？

答：納稅評(píng)估是指稅務(wù)機(jī)關(guān)運(yùn)用數(shù)據(jù)信息對(duì)比分析的方法，對(duì)納稅人和扣繳義務(wù)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)納稅人）納稅申報(bào)（包括減免緩抵退稅申請(qǐng)）情況的真實(shí)性和準(zhǔn)確性作出定性和定量的判斷，并采取進(jìn)一步征管措施的管理行為 26.簡(jiǎn)述納稅評(píng)估的一般工作程序。

答：選定對(duì)象、評(píng)估分析、約談核實(shí)、評(píng)定處理。27.納稅評(píng)估結(jié)論一般分為哪三類(lèi)？

答：納稅正常符合性結(jié)論。納稅差異糾正性結(jié)論。納稅異常待查性結(jié)論。28.簡(jiǎn)述稅收管理員的定義？

答：稅收管理員是基層稅務(wù)機(jī)關(guān)及其稅源管理部門(mén)中負(fù)責(zé)分片、分類(lèi)管理稅源，負(fù)有管戶(hù)責(zé)任的工作人員。

29.簡(jiǎn)述稅收管理員應(yīng)具備的基本業(yè)務(wù)素質(zhì)。答：

（一）能夠掌握各項(xiàng)稅收法律、法規(guī)和政策；

（二）能夠掌握相關(guān)的會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)管理知識(shí)；

（三）熟悉各項(xiàng)工作規(guī)程、手續(xù)制度和崗位職責(zé)；

（四）具有能勝任本職工作的一定能力和經(jīng)驗(yàn)；

（五）具有一定的查賬技能；

（六）能夠較熟練地運(yùn)用計(jì)算機(jī)從事各項(xiàng)管理工作。

29.簡(jiǎn)述建立健全稅收管理員監(jiān)督考評(píng)機(jī)制所要堅(jiān)持的原則。

答：公開(kāi)公正、注重績(jī)效、便于操作、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)

30.對(duì)納稅信用等級(jí)評(píng)定為A級(jí)的納稅人，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)依法應(yīng)給予什么樣的鼓勵(lì)？ 答：

（一）除專(zhuān)項(xiàng)、專(zhuān)案檢查以及金稅協(xié)查等檢查外，兩年內(nèi)可以免除稅務(wù)檢查；

（二）對(duì)稅務(wù)登記證驗(yàn)證、各項(xiàng)稅收年檢等采取即時(shí)辦理辦法：主管稅務(wù)機(jī)關(guān)收到納稅人相關(guān)資料后，當(dāng)場(chǎng)為其辦理相關(guān)手續(xù)；

（三）放寬發(fā)票領(lǐng)購(gòu)限量；

（四）在符合出口貨物退（免）稅規(guī)定的前提下，簡(jiǎn)化出口退（免）稅申報(bào)手續(xù)；

（五）各地可以根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r采取激勵(lì)辦稅的服務(wù)措施。

31.對(duì)納稅信用等級(jí)評(píng)定為D級(jí)的納稅人，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可以實(shí)施什么樣的管理措施？ 答：

（一）依照稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定收繳其發(fā)票或者停止向其發(fā)售發(fā)票；

（二）依照稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定停止其出口退（免）稅權(quán)。32.什么是稅收征管資料和征管數(shù)據(jù)？

答：是指地方稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅源管理、稅款征收、稅務(wù)稽查和法律救濟(jì)等征管過(guò)程中形成的、具有保存和使用價(jià)值的以文字、圖表、聲像、電磁介質(zhì)等形式存在的有關(guān)報(bào)表、憑證、單據(jù)、文書(shū)、賬冊(cè)、票證、文件、證明等資料和記載的數(shù)據(jù)。

33.稅收征管資料按照業(yè)務(wù)類(lèi)別分為哪幾類(lèi)？ 答：稅務(wù)登記類(lèi)、發(fā)票管理類(lèi)、納稅申報(bào)類(lèi)、征收會(huì)統(tǒng)類(lèi)、稅務(wù)檢查類(lèi)、稅收保全執(zhí)行類(lèi)、受理審批類(lèi)、企業(yè)財(cái)會(huì)類(lèi)、稅源監(jiān)控類(lèi)、法律救濟(jì)類(lèi)等 34.什么是欠稅？

答：是指納稅人超過(guò)稅收法律、行政法規(guī)規(guī)定的期限或者納稅人超過(guò)稅務(wù)機(jī)關(guān)依照稅收法律、行政法規(guī)規(guī)定確定的納稅期限未繳納的稅款，35.欠稅一經(jīng)確定，公告機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以正式文書(shū)的形式簽發(fā)公告決定，向社會(huì)公告。簡(jiǎn)述欠稅公告的內(nèi)容。答：

（一）企業(yè)或單位欠稅的，公告企業(yè)或單位的名稱(chēng)、納稅人識(shí)別號(hào)、法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名、居民身份證或其他有效身份證件號(hào)碼、經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、欠稅稅種、欠稅余額和當(dāng)期新發(fā)生的欠稅金額；

（二）個(gè)體工商戶(hù)欠稅的，公告業(yè)戶(hù)名稱(chēng)、業(yè)主姓名、納稅人識(shí)別號(hào)、居民身份證或其他有效身份證件號(hào)碼、經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、欠稅稅種、欠稅余額和當(dāng)期新發(fā)生的欠稅金額；

（三）個(gè)人（不含個(gè)體工商戶(hù)）欠稅的，公告其姓名、居民身份證或其他有效身份證件號(hào)碼、欠稅稅種、欠稅余額和當(dāng)期新發(fā)生的欠稅金額。36.納稅人延期繳納稅款，哪級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)有審批權(quán)限。

答：省、自治區(qū)、直轄市國(guó)家、地方稅務(wù)局。37.簡(jiǎn)述推行計(jì)算機(jī)核定稅額的目的。

答：一是進(jìn)一步規(guī)范個(gè)體定稅工作，著力解決定稅工作中存在的隨意性、不規(guī)范性和不科學(xué)性問(wèn)題；二是進(jìn)一步簡(jiǎn)化個(gè)體定稅工作，提高工作效率，實(shí)現(xiàn)稅收定額管理由粗放型向集約型、由征收型向監(jiān)控型的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)征管力量向重點(diǎn)稅源管理的轉(zhuǎn)移；三是力求做到稅負(fù)公平、執(zhí)法公正，達(dá)到標(biāo)本兼治的目的。

38.簡(jiǎn)述利用計(jì)算機(jī)定稅的主要程序和內(nèi)容。

答：

1、組織典性調(diào)查。

2、測(cè)算確定各行業(yè)的定稅參數(shù)、定額標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)整系數(shù)。

3、采集核實(shí)全部定期定額納稅人與參數(shù)、系數(shù)相關(guān)聯(lián)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，錄入計(jì)算機(jī)，自動(dòng)生成應(yīng)納稅定額。

4、對(duì)計(jì)算機(jī)自動(dòng)生成的稅收定額進(jìn)行評(píng)議核準(zhǔn)，經(jīng)公示 后下達(dá)《定額核定通知書(shū)》。39.什么是網(wǎng)上報(bào)稅？什么樣的納稅人可以實(shí)行網(wǎng)上報(bào)稅？

答：是指納稅人利用Internet網(wǎng)將申報(bào)數(shù)據(jù)傳送至稅務(wù)部門(mén)，完成申報(bào)納稅的一種電子報(bào)稅方式。

40.我市納稅人應(yīng)如何申請(qǐng)辦理網(wǎng)上報(bào)稅？

答：

（一）到當(dāng)?shù)刂鞴艿囟悪C(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，填寫(xiě)《納稅申報(bào)方式核準(zhǔn)（取消）表》。

（二）經(jīng)縣以上地稅局批準(zhǔn)后，納稅人持稅務(wù)登記證（副本）到協(xié)作銀行開(kāi)設(shè)納稅賬戶(hù)，已在協(xié)作銀行開(kāi)設(shè)賬戶(hù)的，由納稅人提供賬號(hào)。

（三）納稅人持與地稅機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)的銀行賬戶(hù)證明到主管地稅機(jī)關(guān)簽訂《電子報(bào)稅協(xié)議書(shū)》。

（四）主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)受理納稅人網(wǎng)上報(bào)稅申請(qǐng)及簽訂《電子報(bào)稅協(xié)議書(shū)》，并自收到申請(qǐng)后3日內(nèi)辦理完畢。41.按照《菏澤市地方稅務(wù)局網(wǎng)上報(bào)稅管理辦法》的要求，對(duì)網(wǎng)上報(bào)稅的納稅人，是否還需要報(bào)送紙質(zhì)資料？

答：實(shí)行網(wǎng)上報(bào)稅的納稅人，按主管地稅機(jī)關(guān)規(guī)定的期限（季度或半年）和格式向主管地稅機(jī)關(guān)報(bào)送紙質(zhì)納稅申報(bào)資料。

第二篇：關(guān)于加強(qiáng)稅收征管（本站推薦）

基層單位如何加強(qiáng)稅收征管

近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷快速發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，規(guī)模經(jīng)濟(jì)不斷壯大，為稅收培育了豐富的稅源。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)稅源也呈現(xiàn)出多元化、復(fù)雜化的特征。如何深化稅源管理，是當(dāng)前我們面臨的重要課題。

一、稅源管理中存在的主要問(wèn)題

（一）稅務(wù)登記管理不完善 稅務(wù)登記制度有待于完善。應(yīng)辦理而未辦理稅務(wù)登記的問(wèn)題比較突出，并存在假停歇業(yè)的問(wèn)題。

（二）稅源征納信息不對(duì)稱(chēng)

第一，從納稅人的角度看。受利益的驅(qū)使，納稅人不可能將自己掌握的稅源信息向稅務(wù)機(jī)關(guān)和盤(pán)托出。納稅人存在在銀行多頭開(kāi)戶(hù)、建兩本賬、賬外賬、大量的現(xiàn)金交易、銷(xiāo)售不開(kāi)票等現(xiàn)象，第二，從稅務(wù)部門(mén)的角度看。稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人經(jīng)營(yíng)情況的判斷主要源于納稅人的納稅申報(bào)資料、會(huì)計(jì)資料以及對(duì)納稅人實(shí)施的稅務(wù)稽查等。而納稅人的申報(bào)資料、會(huì)計(jì)資料本身只能提供有限的信息，因而稅務(wù)機(jī)關(guān)獲取納稅人的真實(shí)涉稅信息上存在著一定的困難。

第三，從社會(huì)環(huán)境條件的角度看。稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)未能與納稅人、地稅、工商、銀行、海關(guān)等實(shí)施有效聯(lián)網(wǎng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)不能及時(shí)完整地掌握納稅人資金流動(dòng)等有關(guān)信息。特別是納稅評(píng)估過(guò)程中需要大量的第三方信息數(shù)據(jù)，由于部門(mén)之間的信息共享度較低，許多的第三方信息采集不到真實(shí)的數(shù)據(jù)。稅源監(jiān)管的復(fù)雜性與日俱增。

（三）稅源管理力量不過(guò)硬

一是稅源管理力量分布不均。在稅源管理過(guò)程中，許多地方存在著交通便利單位人員多、地理位置偏僻單位人員少，機(jī)關(guān)管理人員多、一線稅源管理人員少等不合理現(xiàn)象。二是稅收管理員隊(duì)伍政治素質(zhì)有待于提高。個(gè)別稅收管理員利用手中掌握的權(quán)力人以稅謀私。三是稅收管理員綜合素質(zhì)相對(duì)較低。基層稅收管理員中既懂法律、財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)知識(shí)，又熟悉稅收業(yè)務(wù)和計(jì)算機(jī)知識(shí)的綜合型知識(shí)人才相對(duì)較少，特別是納稅評(píng)估的能力相對(duì)低下，造成納稅評(píng)估結(jié)果不理想，弱化了納稅評(píng)估的作用，從而影響了稅源管理的整體質(zhì)量。

（四）稅源管理手段不科學(xué)

首先，稅源管理分類(lèi)不科學(xué)。在當(dāng)前稅源管理過(guò)程中，有些單位單一地以實(shí)現(xiàn)稅收的多少將納稅人劃分為重點(diǎn)稅源和非重點(diǎn)稅源，工作重心側(cè)重于重點(diǎn)稅源的管理，在一定程度上忽視了非重點(diǎn)戶(hù)、非重點(diǎn)稅源、非重點(diǎn)行業(yè)、非重點(diǎn)區(qū)域或非重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)的管理，造成稅源管理“頭重腳輕”，征管基礎(chǔ)薄弱。其次，雖然近些年加大了信息化的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了征管業(yè)務(wù)流程微機(jī)管理，但目前稅源管理系統(tǒng)只能完成一些基本的統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)稅源的狀況還不能結(jié)合大量的外部信息數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)研、分析和預(yù)測(cè)。第三，信息數(shù)據(jù)分析應(yīng)用不夠。經(jīng)過(guò)多年的信息化建設(shè)，稅務(wù)機(jī)關(guān)儲(chǔ)存了大量的征管信息數(shù)據(jù)，但大多數(shù)信息還沒(méi)有得到充分應(yīng)用，造成信息資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

（五）部門(mén)協(xié)調(diào)配合不得力

一是一些社會(huì)公共信息、納稅人涉稅在采集時(shí)缺乏法律依據(jù)，特別是銀行結(jié)算信息、統(tǒng)計(jì)、社會(huì)計(jì)劃等部門(mén)信息，想采集到可靠的涉稅信息非常困難。二是涉及稅源管理工作最緊密的國(guó)稅、地稅、工商、公安等部門(mén)沒(méi)有從根本上實(shí)現(xiàn)相互間的信息共享，部門(mén)間的聯(lián)席會(huì)議制度、信息傳遞制度、工作分析制度并沒(méi)有得到很好地執(zhí)行，沒(méi)有充分發(fā)揮部門(mén)間協(xié)調(diào)配合作用。三是由于國(guó)稅機(jī)關(guān)內(nèi)部分工管理不夠規(guī)范統(tǒng)一，部門(mén)崗位職責(zé)交叉，使得本應(yīng)協(xié)調(diào)一致的工作時(shí)有脫節(jié)，缺乏有效協(xié)調(diào)配合的情況仍有發(fā)生，在一定程度上也影響了稅源管理效能。

二、對(duì)深化稅源管理的措施

（一）廣泛加強(qiáng)稅收宣傳，提高涉稅遵從水平改革稅收宣傳辦法，各政府網(wǎng)站均要開(kāi)辟稅收宣傳主頁(yè)，公開(kāi)稅收政策，供納稅人免費(fèi)查閱；如果條件允許的情況下可免費(fèi)向納稅人提供稅收宣傳資料發(fā)放服務(wù)；調(diào)整稅收宣傳月活動(dòng)的內(nèi)容，避免將納稅人的稅收政策宣傳搞成純粹的稅務(wù)形象宣傳。另一方面，在稅收服務(wù)上要進(jìn)一步抓實(shí)。要下大力氣扎扎實(shí)實(shí)地為納稅人辦實(shí)事。幫助他們解決經(jīng)營(yíng)核算、申報(bào)納稅、政策解讀、咨詢(xún)答疑、電子申報(bào)、網(wǎng)上繳稅等方面的技術(shù)問(wèn)題，以進(jìn)一步提高納稅人的涉稅遵從水平。

（二）強(qiáng)化稅務(wù)團(tuán)隊(duì)管理，提高人員綜合素質(zhì)

一是通過(guò)多種渠道對(duì)稅收管理員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)技能和管理水平。要培養(yǎng)他們?nèi)閲?guó)聚財(cái)?shù)呢?zé)任感，提高其執(zhí)法為民的責(zé)任心和緊迫感，使他們徹底認(rèn)識(shí)到只有抓好稅源控管，才能為國(guó)家財(cái)政收入任務(wù)的圓滿完成提供保障。二是進(jìn)行管理資源重組。優(yōu)化稅收管理員資源配置，特別是縣區(qū)級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照征管重心向稅源管理轉(zhuǎn)移的要求，大力充實(shí)一線稅收管理員隊(duì)伍，使管理力量與稅源管理的實(shí)際相匹配。建立轄區(qū)輪換制度，定期對(duì)稅收管理員分管片區(qū)進(jìn)行輪換，避免因長(zhǎng)期管理某些區(qū)域而形成“人情網(wǎng)”，在評(píng)估檢查時(shí)抹不開(kāi)面子，影響管理的力度。同時(shí)也防止個(gè)別人員將管片當(dāng)成“自留地”，滋生不廉潔問(wèn)題等。三是構(gòu)建科學(xué)的稅收管理員激勵(lì)機(jī)制，從精神上和物質(zhì)上予以肯定和鼓勵(lì)，激發(fā)其工作的積極性、能動(dòng)性和創(chuàng)造性。

（三）加快推廣稅控裝置，提高以票控稅效力

一是加強(qiáng)普通規(guī)范化管理，應(yīng)逐步全面取消手工票、普通電腦票，廣泛使用機(jī)開(kāi)增值稅普通發(fā)票。廣泛推廣使用稅控裝置，通過(guò)稅控收款機(jī)開(kāi)具普通發(fā)票，可以準(zhǔn)確記錄納稅人的經(jīng)營(yíng)和銷(xiāo)售情況，同時(shí)也為稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查提供可靠依據(jù)。二是大力推進(jìn)“逐筆開(kāi)具發(fā)票，獎(jiǎng)勵(lì)索取發(fā)票，方便查詢(xún)辨?zhèn)危菩卸惪仄骶摺钡陌l(fā)票管理機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)行消費(fèi)者監(jiān)督、稅控器具電子監(jiān)督、稅務(wù)監(jiān)督多管齊下，促使納稅人依法開(kāi)具、使用發(fā)票，促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)“以票控稅”，強(qiáng)化稅源監(jiān)控。

（四）加強(qiáng)源頭信息控制，提高納稅評(píng)估效果

首先，強(qiáng)化信息采集。按照統(tǒng)一規(guī)范的原則，建立涵蓋稅收所有業(yè)務(wù)的涉稅信息指標(biāo)體系，形成全系統(tǒng)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范；提高信息質(zhì)量，建立健全相關(guān)考核制度，規(guī)范電子數(shù)據(jù)的錄入，把好數(shù)據(jù)入口關(guān)，提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量。其次，深化稅收分析。加強(qiáng)稅負(fù)分析，揭示地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)以及稅種稅負(fù)之間的差異和動(dòng)態(tài)變化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理上的漏洞；加強(qiáng)稅收彈性分析，查找影響稅源和稅收變化的因素，從中發(fā)現(xiàn)納稅申報(bào)和征管的異常和漏洞；加強(qiáng)稅源分析，通過(guò)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)成本、物耗、利潤(rùn)和稅負(fù)率等指標(biāo)的分析，評(píng)判企業(yè)財(cái)務(wù)核算和納稅申報(bào)質(zhì)量；加強(qiáng)稅收關(guān)聯(lián)性分析，充分利用征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)、稅收會(huì)統(tǒng)核算數(shù)據(jù)、重點(diǎn)稅源監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)以及經(jīng)濟(jì)部門(mén)和企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)等有相關(guān)關(guān)系的各類(lèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)稅款申報(bào)征收中存在的問(wèn)題。第三，扎實(shí)推進(jìn)納稅評(píng)估。積極探索建立納稅評(píng)估管理平臺(tái)，運(yùn)用指標(biāo)分析、模型分析等各種行之有效的方法，對(duì)納稅人納稅申報(bào)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行分析評(píng)估。在評(píng)估工作中，注重綜合評(píng)估與分稅種評(píng)估的有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，注重人機(jī)結(jié)合。第四，建立稅收分析、納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查之間的互動(dòng)機(jī)制。形成稅收分析指導(dǎo)納稅評(píng)估，納稅評(píng)估用于稅源管理和稅款征收，并為稅務(wù)稽查提供案源，稅務(wù)檢查與稽查又促進(jìn)分析與評(píng)估，促進(jìn)完善稅收政策、改進(jìn)稅收征管的工作機(jī)制。

（五）建立稅收工作平臺(tái)，提高管理工作效率 積極利用信息技術(shù)輔助稅收管理員開(kāi)展工作，要注意研究使用稅收管理員工作平臺(tái)。稅收管理員平臺(tái)要完善提供任務(wù)分配、綜合查詢(xún)、工作記錄、分析評(píng)估以及數(shù)據(jù)補(bǔ)充和變更等操作功能，并能與包括“一戶(hù)式”信息管理系統(tǒng)、郵箱、網(wǎng)絡(luò)申報(bào)系統(tǒng)等在內(nèi)的各類(lèi)相關(guān)管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)相應(yīng)對(duì)接，做到不同平臺(tái)之間功能互動(dòng)、切換便捷和信息共享，便于稅收管理員同納稅人實(shí)現(xiàn)互動(dòng)交流。通過(guò)工作平臺(tái)規(guī)范和固化稅收管理員的工作任務(wù)，按照工作流事項(xiàng)，自動(dòng)分配任務(wù)，自動(dòng)提示完成狀態(tài)，變?nèi)苏沂聻槭抡胰耍奖愎芾韱T查詢(xún)各項(xiàng)涉稅信息。要圍繞管理員工作重點(diǎn)，通過(guò)分析、預(yù)警、監(jiān)控、評(píng)估、篩選、異常信息處理、臺(tái)帳、工作總結(jié)等功能模塊，解決管理員“管什么”、“怎么管”、“管沒(méi)管”、“管與不管怎么樣”等問(wèn)題，提高稅收管理員工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

（六）完善協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，提高綜合治稅效能

一是積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹С峙浜希芮胁块T(mén)協(xié)作，建立完善協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)對(duì)稅收的控管作用，強(qiáng)化稅收源泉管理。二是建立一個(gè)以稅務(wù)機(jī)關(guān)為主導(dǎo)的社會(huì)化稅源監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)與相關(guān)部門(mén)的信息共享。稅務(wù)機(jī)關(guān)要逐步實(shí)現(xiàn)與政府有關(guān)職能部門(mén)的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，建立與工商、國(guó)稅、銀行等有關(guān)職能部門(mén)之間的信息交換機(jī)制，實(shí)現(xiàn)涉稅信息資源高度共享，拓寬稅源信息的來(lái)源渠道。

第三篇：稅收征管體系（定稿）

較為發(fā)達(dá)的國(guó)家都有較為完備的稅收法律體系和較為規(guī)范的稅收征管體系。因?yàn)槎悇?wù)代理人可以更加有效的協(xié)助納稅人申報(bào)和繳納稅款，一方面節(jié)省了納稅人的時(shí)間和精力，另一方面有效的減少稅款流失，同時(shí)減少了征納雙方的糾紛，節(jié)省稅務(wù)部門(mén)的征收成本。另外，一旦發(fā)生稅務(wù)糾紛，稅務(wù)代理人可以代理納稅人同稅務(wù)部門(mén)進(jìn)行溝通，有利于糾紛的快速解決，同時(shí)也能夠促進(jìn)稅務(wù)部門(mén)自身的提高。最后，稅務(wù)代理人本身也是稅收制度和法規(guī)的義務(wù)宣傳員，他們可以更加貼近公眾的解釋和宣傳稅法，提高公民的納稅意識(shí)。

2.3國(guó)外的稅務(wù)檢查的比較與借鑒2.3.1美國(guó)稅務(wù)檢查的基本情況

在美國(guó)，納稅人的納稅是建立在自行申報(bào)制度的基礎(chǔ)之上的，因此要求稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人和申報(bào)表進(jìn)行客觀和仔細(xì)的審查，以促使納稅人依法如實(shí)申報(bào)。美國(guó)聯(lián)邦、州和地方的各級(jí)稅務(wù)局中，均設(shè)有專(zhuān)門(mén)稅務(wù)稽查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)稅務(wù)稽查和審計(jì)工作。稅務(wù)稽查人員首先通過(guò)計(jì)算機(jī)自動(dòng)數(shù)據(jù)系統(tǒng)對(duì)納稅人的申報(bào)表進(jìn)行分析，并結(jié)合來(lái)自其他渠道的資料判斷出納稅人申報(bào)表中的誤差概率，進(jìn)而選擇出現(xiàn)下列情況的納稅人作為重點(diǎn)稽查對(duì)象：納稅人申報(bào)的繳稅額與其收入來(lái)源有明顯的出入；納稅人申報(bào)的免稅額明顯過(guò)多；收入數(shù)額龐大且無(wú)預(yù)扣所得稅；具有特殊避稅的嫌疑；收入與成本費(fèi)用的比例極不協(xié)調(diào)；營(yíng)業(yè)過(guò)程中有大量現(xiàn)金收入；歷年所得、儲(chǔ)蓄、投資等增長(zhǎng)比例不合理；連續(xù)虧損多年等等。稅務(wù)機(jī)關(guān)在確定稽查對(duì)象之后，可以選擇使用通訊審計(jì)、案頭審計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)等方式對(duì)納稅人進(jìn)行審查。美國(guó)的稅務(wù)審計(jì)面非常窄，只有2%，但對(duì)審計(jì)出來(lái)的逃稅處罰非常重，并追究刑事責(zé)任，因此大多數(shù)納稅人一般不敢逃稅，大都能自愿遵從。

2.3.2日本稅務(wù)檢查的基本情況

根據(jù)調(diào)查內(nèi)容的不同，日本的稅務(wù)調(diào)查分為三種：按照稅務(wù)署的更正決定、賦課決定而進(jìn)行的調(diào)查；為履行遲納處分手續(xù)而進(jìn)行的調(diào)查；為確認(rèn)納稅人是否有違反諸稅內(nèi)容而進(jìn)行的調(diào)查。調(diào)查的方式有任意調(diào)查和強(qiáng)制調(diào)查兩種。一般所講的稅務(wù)調(diào)查意味著任意調(diào)查，調(diào)查時(shí)就納稅人提交的申報(bào)書(shū)、所附資料、收據(jù)等對(duì)納稅人進(jìn)行口頭或書(shū)面的質(zhì)問(wèn)。拒絕此種調(diào)查是法律所不允許的，會(huì)受到適當(dāng)?shù)膽吞帯?qiáng)制調(diào)查是對(duì)違反法紀(jì)的可疑者采用臨時(shí)檢查、搜查以及查封等形式進(jìn)行的調(diào)查。如果違法行為被證實(shí)，納稅者會(huì)受到稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰。稅務(wù)調(diào)查制度與稅理士制度聯(lián)系密切，在有稅務(wù)調(diào)查的場(chǎng)合，大都是由稅理士在場(chǎng)應(yīng)答。另外，日本還通過(guò)特別立法把涉稅犯罪和刑事偵查權(quán)授權(quán)給稅務(wù)機(jī)關(guān)的一個(gè)特別部門(mén)，也就是稅務(wù)警察。不同于一般的稅務(wù)檢查人員，稅務(wù)警察的最重要的責(zé)任事追究犯罪人的刑事責(zé)任。但是，他們同樣是以稅務(wù)檢查為基礎(chǔ)工作的。設(shè)12立稅務(wù)警察的主要目的一是可以提高案件的查處效率，另外就是可以通過(guò)刑罰的威懾力震懾偷逃稅款的違法分子。

2.3.3阿根廷稅務(wù)檢查的基本情況

阿根廷是私有制國(guó)家，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人的經(jīng)營(yíng)狀況和申報(bào)納稅行為的監(jiān)控，除了利用大眾監(jiān)督和稅務(wù)代理監(jiān)督，形成社會(huì)典論壓力之外，阿根廷稅務(wù)機(jī)關(guān)還與有關(guān)政府部門(mén)，公共服務(wù)部門(mén)建立了覆蓋面廣闊的稅收監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，從中獲取了大量經(jīng)濟(jì)、稅收信息，為深入開(kāi)展稅務(wù)稽查提供有力的依據(jù).如經(jīng)濟(jì)部負(fù)責(zé)提供宏觀經(jīng)濟(jì)或區(qū)域性經(jīng)濟(jì)以及行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況;銀行負(fù)責(zé)提供納稅人資金運(yùn)動(dòng)情況;衛(wèi)星負(fù)責(zé)監(jiān)控農(nóng)、牧業(yè)生產(chǎn)及收成情況;房屋登記局負(fù)責(zé)提供不動(dòng)產(chǎn)購(gòu)進(jìn)者名單;汽車(chē)登記局負(fù)責(zé)提供新車(chē)購(gòu)買(mǎi)者及舊車(chē)報(bào)廢名單;船舶登記局負(fù)責(zé)提供船舶購(gòu)進(jìn)名單:海關(guān)負(fù)責(zé)提供進(jìn)出口業(yè)務(wù)情況;公共服務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)提供納稅人生產(chǎn)耗水、耗電情況等等。稅務(wù)局與上述部門(mén)大多實(shí)行微機(jī)聯(lián)網(wǎng)或通過(guò)軟盤(pán)傳遞資料。值得一提的是，阿根廷有銀行保密法，但法令又規(guī)定，在稅務(wù)機(jī)關(guān)面前不允許有銀行秘密。國(guó)家的稅收利益是第一位的，政府各部門(mén)及公共服務(wù)部門(mén)的信息資源實(shí)行共享不僅使稅收監(jiān)控更為有效，而且形成了一股強(qiáng)有力的稅收?qǐng)?zhí)法合力。

2.3.4國(guó)外稅務(wù)檢查的經(jīng)驗(yàn)借鑒

稅務(wù)檢查是稅務(wù)部門(mén)工作的重中之重，同時(shí)也是較為耗費(fèi)征管成本的一項(xiàng)工作。如何能盡可能的節(jié)省成本，同時(shí)又起到警示違法分子的目的，使各國(guó)面對(duì)的主要問(wèn)題。比較上述國(guó)家，基本有三點(diǎn)：第一，重點(diǎn)審計(jì)，節(jié)省稅收成本。如上文所述，美國(guó)的審查率僅為2%，這樣做固然與其國(guó)家公民納稅意識(shí)較強(qiáng)有關(guān)，但是節(jié)省稅收成本的因素也不能忽視。目前世界各國(guó)已經(jīng)認(rèn)同的是，重點(diǎn)檢查的目的是起到震懾納稅人的作用，而非補(bǔ)收稅款。對(duì)于那些重點(diǎn)稅源實(shí)施跟蹤監(jiān)控，努力提高篩選案件的能力，才是稅務(wù)檢查的基礎(chǔ)和重點(diǎn)。

例如，加拿大稅務(wù)部門(mén)提出的“重點(diǎn)與可能”的原則，重點(diǎn)檢查那些重要的行業(yè)、領(lǐng)域、大公司和重點(diǎn)個(gè)人，在人力和財(cái)力可能的情況下，展開(kāi)審計(jì)，同時(shí)對(duì)于不同的稅種和納稅人采用不同的審計(jì)方法。第二，處罰力度較大，并追究刑事責(zé)任。如上所述，納稅檢查的威懾作用才是它最終的目的。世界各國(guó)在對(duì)待偷逃稅款的違法分子時(shí)都不手軟，一方面要處以較大金額的罰款，另一方面在刑事法律中明確規(guī)定違反稅法的刑事責(zé)任。加之發(fā)達(dá)國(guó)家公民本身納稅意識(shí)較強(qiáng)，信用程度較高，因此違反稅法的更嚴(yán)重問(wèn)題是信用的喪失，這將使得偷逃稅款的個(gè)人和企業(yè)無(wú)法在社會(huì)中立足。第三，各部門(mén)聯(lián)合協(xié)作，共同打擊犯罪。各國(guó)政府一般明確授權(quán)稅務(wù)機(jī)關(guān)有13權(quán)審計(jì)納稅人的一切相關(guān)資料，同時(shí)要求各部門(mén)全力協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)辦案，提供相關(guān)信息。目前的發(fā)展趨勢(shì)是，各部門(mén)同時(shí)對(duì)納稅人的行為進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)發(fā)動(dòng)公眾積極參與舉報(bào)，在全社會(huì)范圍內(nèi)建立起稅收監(jiān)控網(wǎng)。

2.4國(guó)外的稅收法律責(zé)任的比較與借鑒2.4.1美國(guó)稅收法律責(zé)任的基本情況

稅務(wù)審計(jì)結(jié)束后，稅務(wù)機(jī)關(guān)一般要發(fā)出通知，統(tǒng)稱(chēng)為“20天確認(rèn)書(shū)”，即納稅人應(yīng)在20天內(nèi)決定是簽章同意稅務(wù)稽查結(jié)果，還是到上訴部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議。納稅人申請(qǐng)復(fù)議應(yīng)先填寫(xiě)一份內(nèi)容詳盡的“抗議書(shū)”，然后到上訴辦公室與稅務(wù)協(xié)調(diào)員進(jìn)行面談。上訴辦公室是美國(guó)聯(lián)邦國(guó)內(nèi)稅收署設(shè)立的一個(gè)專(zhuān)門(mén)裁定稅收爭(zhēng)議的機(jī)構(gòu)，由各方面的專(zhuān)家組成，85％的案件均可復(fù)議解決。納稅人若全部或部分同意復(fù)議結(jié)論，稅務(wù)機(jī)關(guān)可先就已取得共識(shí)的部分加以確認(rèn)，納稅人若反對(duì)復(fù)議結(jié)論，允許在90天內(nèi)向法院提起訴訟。美國(guó)是世界上稅收法律體系最完備的國(guó)家之一，建立稅務(wù)訴訟制度已有相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期。有三種法庭可供納稅人選擇解決稅務(wù)糾紛：稅務(wù)法庭、地區(qū)法庭和索賠法庭。稅務(wù)法庭專(zhuān)門(mén)為審理涉稅案件所設(shè)，完全獨(dú)立于聯(lián)邦國(guó)內(nèi)稅收署，使其能夠站在較為客觀的立場(chǎng)對(duì)稅務(wù)爭(zhēng)議作出公正的裁決。納稅人也可以選擇地區(qū)法庭或索賠法庭提起訴訟，但納稅人必須首先支付稅務(wù)部門(mén)要求補(bǔ)繳的稅款后，才可以向稅務(wù)部門(mén)要求退回認(rèn)為是多繳的稅款，如果索賠要求遭到稅務(wù)部門(mén)的拒絕，或在6個(gè)月后仍未見(jiàn)該部門(mén)有任何的答復(fù)，納稅人才有權(quán)向地區(qū)法庭或索賠法庭對(duì)稅務(wù)部門(mén)提起訴訟。納稅人無(wú)論選擇向哪一法庭提起訴訟（稅務(wù)法庭索賠部分的裁決除外），當(dāng)事人雙方都有權(quán)對(duì)該法庭所作出的判決提起上訴，若當(dāng)事人雙方對(duì)上訴法庭的裁決仍表示不服，則可向最高法院提起上訴以獲得最終裁決。

2.4.2日本稅收法律責(zé)任的基本情況

日本在稅務(wù)行政不服審查和稅務(wù)訴訟上給予納稅人的權(quán)利救濟(jì)主要通過(guò)兩個(gè)途徑實(shí)現(xiàn)，即行政救濟(jì)和司法救濟(jì)。其中行政救濟(jì)稱(chēng)為“行政不服審查”或“行政不服申訴”，司法救濟(jì)即稅務(wù)訴訟。日本法律對(duì)一般的行政不服案件普遍適用“選擇復(fù)議”原則，即相對(duì)人不服行政機(jī)關(guān)處罰的，可以選擇先復(fù)議，對(duì)復(fù)議不服再提起訴訟；也可以不經(jīng)復(fù)議而直接提起行政訴訟。但在稅務(wù)處罰爭(zhēng)議的解決上，考慮到其專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、處罰數(shù)額大等特點(diǎn)，日本《國(guó)稅通則法》對(duì)此作出特別規(guī)定，即對(duì)稅務(wù)行政處罰不服的，原則上應(yīng)先進(jìn)行復(fù)議程序，對(duì)處罰決定提起行政不服審查，對(duì)審查裁決不服的，才可提起稅務(wù)訴訟，尋求司法救濟(jì)。這就是日本的“不服審查先行主義”。14稅務(wù)行政不服審查制度，是指納稅人不服稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的處罰決定，依法向作出該決定稅務(wù)機(jī)關(guān)提出異議或向國(guó)稅不服審判所提出審查申請(qǐng)，請(qǐng)求撤銷(xiāo)或變更該處罰決定的制度。日本實(shí)行“二級(jí)復(fù)議"體制，即在通常情況下，應(yīng)首先“提出異議”，然后才能“審查申請(qǐng)”。日本稅務(wù)行政救濟(jì)制度最為突出之處，就在于其有一個(gè)隸屬于國(guó)稅廳但又比較獨(dú)立的機(jī)構(gòu)——“國(guó)稅不服審判所”。審判所成立于1970年，其職責(zé)是就納稅人提出的“審查申請(qǐng)”進(jìn)行調(diào)查和審理，并作出裁決，以公正的角色和超然的地位，依法維護(hù)納稅人的正當(dāng)權(quán)益。如果納稅人對(duì)國(guó)稅不服審判所的裁決還是持有異議，則可進(jìn)一步提起稅務(wù)訴訟。但由于日本現(xiàn)代的司法訴訟除了需要巨額的費(fèi)用以外，還需要相當(dāng)長(zhǎng)的訴訟時(shí)間，一審到終審一般需要10年左右，因此大多數(shù)的納稅人在這種訟案面前都望而卻步，一般都以國(guó)稅不服審判所的裁決作為最后裁決。2.4.3國(guó)外稅收法律責(zé)任的比較與借鑒綜合比較后我們不難看出，各國(guó)在稅收法律責(zé)任的確認(rèn)上都具有行政效率較高，重視納稅人利益的特點(diǎn)。首先，各國(guó)都有明確的法律規(guī)定納稅人提出行政復(fù)議或者訴訟的時(shí)間、地點(diǎn)等基本條件；其次，各國(guó)都有接受納稅人申訴的機(jī)構(gòu)，如美國(guó)的稅務(wù)法庭和日本的國(guó)稅不服審判所等；第三，為了重視納稅人的權(quán)益，各國(guó)司法都規(guī)定了上訴機(jī)制；第四，稅務(wù)代理人和稅務(wù)專(zhuān)家在納稅人復(fù)議過(guò)程中起到積極作用，有效的提高了辦事效率。2.5國(guó)外計(jì)算機(jī)在稅收征管中應(yīng)用的比較2.5.1美國(guó)稅收征管中計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用美國(guó)在稅收征管方面已逐步走上電子化道路，如今，雖

仍有部分納稅人采用傳統(tǒng)的書(shū)面填表方式，但越來(lái)越多的納稅人選擇了電子化申報(bào)方式，如電話申報(bào)、聯(lián)機(jī)申報(bào)、1040PC表（即個(gè)人所得稅計(jì)算機(jī)申報(bào)表）申報(bào)和因特網(wǎng)申報(bào)等，這些申報(bào)方式具有無(wú)紙化、無(wú)須郵寄、準(zhǔn)確率高，更快的獲得退稅等優(yōu)點(diǎn)。聯(lián)機(jī)申報(bào)納稅是納稅人在家里通過(guò)聯(lián)機(jī)服務(wù)公司填報(bào)納稅報(bào)表。聯(lián)機(jī)申報(bào)可以提供各種基本的個(gè)人所得稅申報(bào)表和分類(lèi)報(bào)表。聯(lián)機(jī)申報(bào)只需有計(jì)算機(jī)、調(diào)制解調(diào)器和軟件即可。要用這種方法申報(bào)，納稅人必須通過(guò)計(jì)算機(jī)填好申報(bào)表，然后上網(wǎng)通過(guò)調(diào)制解調(diào)器將此表傳送給聯(lián)機(jī)服務(wù)公司或傳送公司，聯(lián)機(jī)服務(wù)公司和傳送公司將收到的納稅申報(bào)表上的格式轉(zhuǎn)變成國(guó)內(nèi)收入局所需的格式，并傳送給國(guó)內(nèi)收入局。國(guó)內(nèi)收入局會(huì)通過(guò)聯(lián)機(jī)服務(wù)公司或傳送公司通知納稅人納稅申報(bào)表是否被接收。在納稅申報(bào)表被接收后，納稅人將在8452-OL表（電子申報(bào)簽名表）上簽字，并將W-215表（即工資申報(bào)表）復(fù)印件和其他國(guó)內(nèi)收入局所需的資料一同寄往國(guó)內(nèi)收入局。有個(gè)人電腦的納稅人還可采用1040PC表直接向國(guó)內(nèi)收入局申報(bào)。該表由國(guó)內(nèi)收入局制定，實(shí)際上是將傳統(tǒng)的11頁(yè)打印納稅申報(bào)表縮減成只有2-2頁(yè)的簡(jiǎn)易表格。它包含在專(zhuān)門(mén)的軟件里，納稅人可在電腦軟件商店買(mǎi)到這種軟件。操作時(shí)，在2檔“答題紙”格式中自動(dòng)打印出申報(bào)表，只打印行數(shù)、金額，必要時(shí)打印出每行的填寫(xiě)。為了便于理解，納稅人在寄送1040PC申報(bào)表時(shí)要附一張說(shuō)明書(shū)，用于解釋每行填寫(xiě)的內(nèi)容。如果納稅人選擇直接儲(chǔ)存退稅，他將在申報(bào)后2周內(nèi)取得退稅，如果納稅人應(yīng)該補(bǔ)稅，他可以提前申報(bào)，并用支票繳納稅款。

2.5.2日本稅收征管中計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用

日本的稅收電子化水平較高，有統(tǒng)一性、完整性、實(shí)效性的特點(diǎn)。統(tǒng)一性是指稅務(wù)系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)根據(jù)稅收征管工作需要統(tǒng)一開(kāi)發(fā)運(yùn)行，各級(jí)稅務(wù)部門(mén)使用統(tǒng)一的信息模式和統(tǒng)計(jì)口徑，各級(jí)計(jì)算機(jī)在統(tǒng)一狀態(tài)下運(yùn)行。完整性是指在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部不僅建立了完整的計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)，而且各信息中心形成了由若干系統(tǒng)構(gòu)成的信息管理系統(tǒng)。具體包括：第一部分子系統(tǒng)是按稅種建立的信息管理系統(tǒng)；第二部分子系統(tǒng)具有稅收統(tǒng)計(jì)功能，是對(duì)第一部分子系統(tǒng)的有效補(bǔ)充；第三部分子系統(tǒng)是公共通用系統(tǒng)，是對(duì)納稅人有共性的信息資源實(shí)行共享。實(shí)效性是指日本稅務(wù)官員利用現(xiàn)代化信息技術(shù)水平較高，其大量的日常管理工作是通過(guò)龐大的信息管理系統(tǒng)來(lái)完成的。

2.5.3阿根廷稅收征管中計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用作為較為富有的發(fā)展中國(guó)家，阿根廷稅務(wù)部門(mén)的計(jì)算機(jī)應(yīng)用起步較早、水平也比較高，其計(jì)算機(jī)應(yīng)用方面有兩個(gè)特點(diǎn)值得重視:一是部門(mén)網(wǎng)絡(luò)化。目前，阿根廷稅務(wù)部門(mén)不但己經(jīng)建立起內(nèi)部總局與大區(qū)、省局之間的計(jì)算機(jī)廣域網(wǎng)絡(luò)和以因特網(wǎng)為基礎(chǔ)的電子郵件信息收發(fā)系統(tǒng)，作為自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，其稅務(wù)部門(mén)與海關(guān)、銀行、商檢、衛(wèi)生等其他部門(mén)也都實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，稅務(wù)管理的計(jì)算機(jī)化、網(wǎng)絡(luò)化的目標(biāo)己經(jīng)實(shí)現(xiàn)，其應(yīng)用已從單純的管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)化。通過(guò)稅務(wù)機(jī)關(guān)與銀行的聯(lián)網(wǎng)，納稅人可以方便地在開(kāi)戶(hù)行辦理納稅申報(bào)手續(xù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以及時(shí)地掌握納稅人經(jīng)營(yíng)資金等運(yùn)作狀況，同時(shí)，目前其已經(jīng)開(kāi)始的網(wǎng)上咨詢(xún)、網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上劃轉(zhuǎn)稅款更是為納稅人提供了便捷、高效的服務(wù)，也提高了稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作效率和工作質(zhì)量。二是功能網(wǎng)絡(luò)化。阿根廷稅務(wù)部門(mén)計(jì)算機(jī)軟件模塊之間的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接是其計(jì)算機(jī)應(yīng)用的第二大特色，其功能模塊是以稅務(wù)登記和會(huì)計(jì)處理為龍頭。聯(lián)接發(fā)票管理程序、出口退稅程序、稽查選案程序、偷稅司法訴訟程序、清欠司法訴訟程序、破產(chǎn)清算訴訟程序，形成了一個(gè)從企業(yè)誕生開(kāi)始，直至滅亡、消失的全過(guò)程的計(jì)算機(jī)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。納稅條件的、產(chǎn)生納稅義務(wù)的經(jīng)濟(jì)行為，都應(yīng)當(dāng)交納稅收，稅務(wù)機(jī)關(guān)也應(yīng)當(dāng)對(duì)其征稅。但是，我國(guó)現(xiàn)行社會(huì)環(huán)境中，不少納稅人對(duì)履行納稅義務(wù)非完全自愿，而且，長(zhǎng)期以來(lái)形成的納稅征收模式也使得不少納稅人存在尋租行為，或者是僥幸 行為，“應(yīng)收盡收”在目前也僅僅是稅務(wù)機(jī)關(guān)的一個(gè)工作目標(biāo)。另外，現(xiàn)行稅收征管機(jī)構(gòu)設(shè)置與稅源分布不相稱(chēng)。隨著增值稅起征點(diǎn)的提高，經(jīng)濟(jì)稅源向城區(qū)(經(jīng)濟(jì)中心區(qū))轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)表現(xiàn)得越來(lái)越明顯。隨著我國(guó)稅制的改革，這個(gè)變化趨勢(shì)將更加必然、更加顯著。但是，我國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)是按照行政區(qū)劃設(shè)置的，發(fā)達(dá)、發(fā)展中、欠發(fā)達(dá)地區(qū)的稅務(wù)機(jī)關(guān)的設(shè)置是完全一樣的，特別是基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置完全按照行政區(qū)劃統(tǒng)一編制、統(tǒng)一職能，造成稅務(wù)征管的機(jī)構(gòu)設(shè)置與稅源沒(méi)有關(guān)聯(lián)性，稅收征管資源與稅源分布不相稱(chēng)，二者的結(jié)構(gòu)性差異的矛盾十分突出。

3.2.5稅收信息化總體水平還比較落后

目前我國(guó)雖然大范圍的實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)在稅收征管中的應(yīng)用，但是信息的收集、處理、反饋和應(yīng)用水平卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上形勢(shì)的要求。特別是，稅收征管信息的準(zhǔn)確性、可信度不高，各種稅源信息共享程度不高，稅源信息應(yīng)用水平較低，大部分征管業(yè)務(wù)還停留在手工操作，現(xiàn)有的信息技術(shù)沒(méi)有充分使用。主要表現(xiàn)在：一是征管信息化統(tǒng)一性尚未解決好。目前全國(guó)國(guó)稅系統(tǒng)正在推行的CTAIS沒(méi)有解決與原征管軟件的接口。二是信息化的準(zhǔn)確性和相關(guān)性存在問(wèn)題。“金稅工程“只能采集增值稅專(zhuān)用發(fā)票信息，普通發(fā)票信息和其他涉稅信息仍游離于CTAIS之外。三是信息化的雙向監(jiān)控功能作用有限。要發(fā)揮CTAIS本身獨(dú)具的對(duì)納稅申報(bào)和稅務(wù)執(zhí)法“雙向監(jiān)控”功能，就需要科學(xué)技術(shù)、信息質(zhì)量和數(shù)量、機(jī)構(gòu)設(shè)置和干部素質(zhì)的綜合配合，然而現(xiàn)行征管軟件還不能勝任。四是稅務(wù)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)落后于信息化管理的步伐限制了信息化手段的有效發(fā)揮。3.2.6西部和廣大農(nóng)村不能適應(yīng)現(xiàn)行的稅收征管模式我國(guó)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在較大差異，這是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。但是現(xiàn)在在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的征管模式忽視了各地區(qū)的差異。在東部地區(qū)和大城市由于征管基礎(chǔ)較好，納稅意識(shí)較高，具備實(shí)行新模式的條件，但是中西部和農(nóng)村的并不具備較好的征管基礎(chǔ)，納稅人的法律意識(shí)普遍比較淡薄，對(duì)稅法的了解甚少，而且稅源特別分散，再加上稅務(wù)管理水平和現(xiàn)代化程度較低，甚至連起碼的征管機(jī)構(gòu)和設(shè)施都不存在，在這樣的條件下，新的征管模式勢(shì)必勉為其難，脫離實(shí)際，達(dá)不到良好的征管效果。

稅收征管經(jīng)驗(yàn)

一是稅收審查抓住重點(diǎn)。美國(guó)聯(lián)邦稅務(wù)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2007財(cái)年稅務(wù)審查面為1.3%。其中小企業(yè)審查面0.9%，大型企業(yè)審查面16.8%；大型企業(yè)是指資產(chǎn)表上千萬(wàn)美元資產(chǎn)的企業(yè)。“二八定律”法則說(shuō)明，20%的群體占有80%的市場(chǎng)份額和擁有80%的社會(huì)財(cái)富。因此，稅收管理與稅收分析也要根據(jù)這一規(guī)律，輕重有別，抓住重點(diǎn)，運(yùn)用信息技術(shù)實(shí)施專(zhuān)業(yè)化管理，抓好大型企業(yè)稅收審查可控80%的經(jīng)濟(jì)稅源。二是稅收審查要抓住流量監(jiān)測(cè)。稅收檢查在于審查流量而不是審查交易，流量即經(jīng)濟(jì)周期內(nèi)總量與循環(huán)。我國(guó)增值稅管理以發(fā)票或報(bào)關(guān)單等信息審查市場(chǎng)交易，不計(jì)其數(shù)的稅收案件證明，這種“混凝紙”信息比對(duì)不過(guò)是符號(hào)游戲，“混凝紙經(jīng)濟(jì)”仍在虛構(gòu)交易掩蓋出口騙稅或財(cái)富外逃。機(jī)會(huì)成本原理警醒我們，將大量工作時(shí)間投入采集與比對(duì)發(fā)票信息，必然會(huì)導(dǎo)致投入財(cái)務(wù)審查的時(shí)間不足，而財(cái)務(wù)審查恰恰是揭示經(jīng)濟(jì)體資產(chǎn)交易的價(jià)值轉(zhuǎn)換內(nèi)在聯(lián)系與規(guī)律性問(wèn)題。我們監(jiān)控這80%的經(jīng)濟(jì)稅源，應(yīng)主要進(jìn)行會(huì)計(jì)審查，以發(fā)票審查為輔。三是發(fā)票功效與管制的困境。國(guó)外稅收管理制度規(guī)制了發(fā)票信息披露責(zé)任，從此確定納稅人協(xié)力義務(wù)與法律責(zé)任。我國(guó)發(fā)票管理制度以限制當(dāng)事人行為能力，延伸出審批、銷(xiāo)售、代開(kāi)、核銷(xiāo)、發(fā)票器具管理等系列行政權(quán)力。信息不對(duì)稱(chēng)與不完整本是公認(rèn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)客觀規(guī)律，而權(quán)力者力求用發(fā)票管理追逐市場(chǎng)信息的完整與對(duì)稱(chēng)，這是反規(guī)律的。換言之，公共社會(huì)的會(huì)計(jì)信息管理，是靠社會(huì)公認(rèn)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與審計(jì)規(guī)則，還是用行政代位印制財(cái)務(wù)報(bào)表或代理記賬來(lái)減少財(cái)務(wù)虛假信息？答案顯然不是后者！我們應(yīng)該尊重市場(chǎng)客觀規(guī)律，發(fā)票管理政策應(yīng)該更客觀，才能大量減少稅收成本。四是推行納稅評(píng)估核定征收。在國(guó)外稅收管理制度中，納稅評(píng)估（Assessment）行政結(jié)果具有法律效力，它是稅收檢查之后行政確定的稅收估值。在信息不對(duì)稱(chēng)與不充分的環(huán)境下，這不失為降低行政成本、定紛止?fàn)幍挠行е贫劝才拧Ｎ覈?guó)納稅評(píng)估辦法羅列出繁多數(shù)據(jù)分析公式，實(shí)為構(gòu)建行政技術(shù)過(guò)程而非構(gòu)建行政效力，在我國(guó)，納稅評(píng)估最終還應(yīng)以“核定征收”行政過(guò)程獲取效力，否則無(wú)異南橘北枳。通過(guò)以上國(guó)際經(jīng)驗(yàn)比較，我們認(rèn)為：一要抓大企業(yè)管理要推行專(zhuān)業(yè)化管理，要提高電算化查賬能力；二是稅收審查應(yīng)尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律、尊重社會(huì)公共語(yǔ)言與計(jì)量規(guī)則，遵守社會(huì)秩序才更具說(shuō)服力與可信度；三要學(xué)習(xí)國(guó)外稅收征管經(jīng)驗(yàn)切忌望文生義，要關(guān)注行政作為的制度背景。

第四篇：稅收征管一般程序

稅收征管一般程序

稅收征管的一般程序包括稅務(wù)登記、賬簿和憑證管理、發(fā)票管理、納稅申報(bào)、稅款征收、稅務(wù)檢查等環(huán)節(jié)。稅收征管法對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人在各環(huán)節(jié)的權(quán)利、義務(wù)進(jìn)行了規(guī)范，并明確了不履行義務(wù)的行政或法律責(zé)任。

一、稅務(wù)登記

稅務(wù)登記是納稅人在開(kāi)業(yè)、歇業(yè)前以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間發(fā)生變動(dòng)時(shí)，就其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的有關(guān)情況向所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理書(shū)面登記的一種制度。稅務(wù)登記是稅收征管的首要環(huán)節(jié)，具有應(yīng)稅收入、應(yīng)稅財(cái)產(chǎn)或應(yīng)稅行為的各類(lèi)納稅人，都應(yīng)依法辦理稅務(wù)登記。

（一）稅務(wù)登記辦理要求及適用范圍

1.開(kāi)業(yè)登記。從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的納稅人，在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之后的30天內(nèi)，持相關(guān)證件和資料，向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理設(shè)立登記。稅務(wù)機(jī)關(guān)自收到申請(qǐng)之日起，在30天內(nèi)審核并發(fā)給稅務(wù)登記證件。

2.變更登記。納稅人稅務(wù)登記內(nèi)容發(fā)生變化的，在工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更登記后的30天內(nèi)，持有關(guān)證件向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理變更稅務(wù)登記。

3.停復(fù)業(yè)登記。定期定額征收方式的納稅人在營(yíng)業(yè)執(zhí)照核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)需要停業(yè)或復(fù)業(yè)的，向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后進(jìn)行停業(yè)或復(fù)業(yè)稅務(wù)登記。納稅人在停業(yè)期間發(fā)生納稅義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定申報(bào)繳納稅款。停業(yè)期滿不能及時(shí)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)提前向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出延長(zhǎng)停業(yè)登記申請(qǐng)，否則稅務(wù)機(jī)關(guān)視為已復(fù)業(yè)進(jìn)行征稅和管理。

4.注銷(xiāo)登記。納稅人發(fā)生解散、破產(chǎn)、撤銷(xiāo)以及其他情形，需要依法終止納稅義務(wù)的，納稅人應(yīng)當(dāng)在向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理注銷(xiāo)之前，向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理注銷(xiāo)登記。納稅人需要向稅務(wù)機(jī)關(guān)提交相關(guān)證件和資料，結(jié)清應(yīng)納稅款、多退（免）稅款、滯納金和罰款，繳銷(xiāo)發(fā)票、稅務(wù)登記證和其他稅務(wù)證件，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后，辦理注銷(xiāo)稅務(wù)登記手續(xù)。

5.報(bào)驗(yàn)登記。從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人到外縣（市）臨時(shí)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向營(yíng)業(yè)地稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)報(bào)驗(yàn)登記。

（二）稅務(wù)登記證管理

1.定期換證制度。稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)行稅務(wù)登記證定期換證制度，一般三年一次。

2.年檢制度。稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)行稅務(wù)登記證年檢制度，一般一年一次。

3.國(guó)、地稅局聯(lián)合辦理稅務(wù)登記制度。稅務(wù)機(jī)關(guān)積極推行國(guó)稅局、地稅局聯(lián)合辦理稅務(wù)登記制度，方便納稅人，加強(qiáng)管戶(hù)配合。

4.部門(mén)配合制度。為推進(jìn)社會(huì)綜合治稅，稅收征管法規(guī)定工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將辦理登記注冊(cè)、核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照情況，定期向稅務(wù)部門(mén)通報(bào)；銀行或其他金融機(jī)構(gòu)應(yīng)在從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人的賬戶(hù)中登錄稅務(wù)登記證件號(hào)碼，并為稅務(wù)部門(mén)依法查詢(xún)納稅人開(kāi)戶(hù)情況予以協(xié)助。

5.遺證補(bǔ)辦制度。納稅人、扣繳義務(wù)人遺失稅務(wù)登記證件的，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)按程序向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)辦稅務(wù)登記證件。

（三）違法處理

納稅人未按規(guī)定辦理、使用登記證；納稅人的開(kāi)戶(hù)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)未按稅收征管法的規(guī)定在從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人賬戶(hù)中登錄稅務(wù)登記證號(hào)碼，或者未按規(guī)定在稅務(wù)登記證中登錄納稅人賬號(hào)的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并視情節(jié)給予相應(yīng)罰款等行政處罰。

二、賬簿和憑證管理

賬簿是納稅人、扣繳義務(wù)人連續(xù)記錄其各種經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的賬冊(cè)和簿籍。憑證是納稅人用來(lái)記錄其各種經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任，并據(jù)以登記賬簿的書(shū)面證明。稅務(wù)部門(mén)按照稅收法律、行政法規(guī)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，對(duì)納稅人的會(huì)計(jì)賬簿、憑證等實(shí)行管理和監(jiān)督，是稅收征管的重要環(huán)節(jié)。

1.納稅人財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度備案制度。從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的納稅人應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起15日內(nèi)，將其財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度或者財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)處理辦法和會(huì)計(jì)核算軟件，報(bào)送主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。采用計(jì)算機(jī)記賬的，其記賬軟件和使用說(shuō)明及有關(guān)資料在使用前也應(yīng)當(dāng)報(bào)送稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。

2.企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度與稅收規(guī)定不一致的處理辦法。納稅人執(zhí)行的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度或辦法與稅收規(guī)定抵觸的，依照有關(guān)稅收規(guī)定計(jì)算納稅。

3.賬簿設(shè)置要求。納稅人應(yīng)按要求設(shè)置總賬、明細(xì)賬、日記賬（特別是現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬）以及與履行納稅義務(wù)有關(guān)的其他輔助賬簿。

4.記賬憑證使用要求。記賬憑證應(yīng)合法、有效。合法，是指要按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定取得填制憑證、不得使用非法憑證；有效，是要求取得和填制的憑證內(nèi)容真實(shí)，要素齊全。

5.賬簿及憑證保管要求。納稅人應(yīng)按《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》規(guī)定保存賬簿、記賬憑證、完稅憑證及其他有關(guān)資料，不得偽造、變?cè)旎蛘呱米該p毀。

6.稅控裝置使用要求。稅務(wù)部門(mén)根據(jù)稅收征收管理的需要，積極推廣稅控裝置。納稅人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝、使用稅控裝置，不得損毀或擅自改動(dòng)稅控裝置。

7.違法處理。納稅人未按規(guī)定設(shè)置、保管賬簿或者保管記賬憑證和有關(guān)資料，未按規(guī)定將財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度或辦法和會(huì)計(jì)核算軟件報(bào)送稅務(wù)機(jī)關(guān)備查，未按規(guī)定安裝使用稅控裝置，非法印制完稅憑證的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并視情節(jié)給予相應(yīng)罰款等行政處罰。

三、發(fā)票管理

發(fā)票是生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人在購(gòu)銷(xiāo)商品、提供和接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，開(kāi)具、收取的收付款憑證。按照發(fā)票使用范圍，分為增值稅專(zhuān)用發(fā)票和普通發(fā)票兩大類(lèi)。稅務(wù)機(jī)關(guān)是發(fā)票主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)發(fā)票印制、領(lǐng)購(gòu)、開(kāi)具、取得、保管、繳銷(xiāo)的管理和監(jiān)督。

（一）發(fā)票印制

發(fā)票一般由稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一設(shè)計(jì)式樣，設(shè)專(zhuān)人負(fù)責(zé)辦理印制和管理，并套印全國(guó)統(tǒng)一發(fā)票印制章。其中，增值稅專(zhuān)用發(fā)票由國(guó)家稅務(wù)總局指定的企業(yè)印制；普通發(fā)票，分別由各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局指定企業(yè)印制，對(duì)某些特殊經(jīng)營(yíng)行業(yè)，可由各主管部門(mén)統(tǒng)一設(shè)計(jì)發(fā)票格式、內(nèi)容，報(bào)請(qǐng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核同意，發(fā)給“發(fā)票印制通知書(shū)”.未經(jīng)上述稅務(wù)機(jī)關(guān)指定，任何單位和個(gè)人不得擅自印制發(fā)票。

（二）發(fā)票領(lǐng)購(gòu)

1.依法辦理稅務(wù)登記的單位和個(gè)人，在領(lǐng)取稅務(wù)登記證件后，可提交有關(guān)材料，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)購(gòu)發(fā)票。對(duì)無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地或者財(cái)務(wù)管理制度不健全的納稅人申請(qǐng)領(lǐng)購(gòu)發(fā)票，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)要求其提供擔(dān)保人，不能提供擔(dān)保人的，可以視情況要求其提供保證金，并限期繳銷(xiāo)發(fā)票。

2.納稅人可以根據(jù)自己的需要，履行必要的手續(xù)后，申請(qǐng)領(lǐng)購(gòu)普通發(fā)票。申請(qǐng)領(lǐng)購(gòu)增值稅專(zhuān)用發(fā)票的單位和個(gè)人必須是增值稅一般納稅人。但增值稅一般納稅人會(huì)計(jì)核算不健全，不能向稅務(wù)機(jī)關(guān)準(zhǔn)確提供增值稅銷(xiāo)項(xiàng)稅額、進(jìn)項(xiàng)稅額、應(yīng)納稅額及其他有關(guān)增值稅稅務(wù)資料；銷(xiāo)售貨物全部屬于免稅項(xiàng)目的；有稅收征管法規(guī)定的稅收違法行為、拒不接受稅務(wù)機(jī)關(guān)處理的，或者有下列行為之一，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正而仍未改正的，不得領(lǐng)購(gòu)增值稅專(zhuān)用發(fā)票：虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票；私自印制專(zhuān)用發(fā)票；向稅務(wù)機(jī)關(guān)以外的單位和個(gè)人買(mǎi)取專(zhuān)用發(fā)票；借用他人專(zhuān)用發(fā)票；未按規(guī)定開(kāi)具專(zhuān)用發(fā)票；未按規(guī)定保管專(zhuān)用發(fā)票和專(zhuān)用設(shè)備；未按規(guī)定申請(qǐng)辦理防偽稅控系統(tǒng)變更發(fā)行；未按規(guī)定接受稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查。

3.臨時(shí)到本省、自治區(qū)、直轄市以外從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位或者個(gè)人，除了具備領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的一般條件外，應(yīng)當(dāng)憑所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)具的外出經(jīng)營(yíng)證明，并按規(guī)定提供保證人或者繳納不超過(guò)1萬(wàn)元的保證金，向經(jīng)營(yíng)地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)購(gòu)經(jīng)營(yíng)地發(fā)票，并限期繳銷(xiāo)。

4.稅務(wù)部門(mén)對(duì)納稅人領(lǐng)購(gòu)發(fā)票實(shí)行交舊領(lǐng)新、驗(yàn)舊領(lǐng)新、批量供應(yīng)方式。

（三）發(fā)票開(kāi)具

銷(xiāo)貨方應(yīng)按規(guī)定填開(kāi)發(fā)票；購(gòu)買(mǎi)方應(yīng)按規(guī)定索取發(fā)票；納稅人進(jìn)行電子商務(wù)必須開(kāi)具或取得發(fā)票；發(fā)票要全聯(lián)一次填寫(xiě)，嚴(yán)禁開(kāi)具“大頭小尾”發(fā)票；發(fā)票不得跨省、直轄市、自治區(qū)使用，開(kāi)具發(fā)票要加蓋財(cái)務(wù)印章或發(fā)票專(zhuān)用章；開(kāi)具發(fā)票后，如發(fā)生銷(xiāo)貨退回需要開(kāi)紅字發(fā)票的，必須收回原發(fā)票并注明“作廢”字樣或取得對(duì)方有效證明；發(fā)生銷(xiāo)貨折讓的，在收回原發(fā)票并注明“作廢”后，重新開(kāi)具發(fā)票。

增值稅一般納稅人銷(xiāo)售貨物和應(yīng)稅勞務(wù)，除另有規(guī)定外，必須向購(gòu)買(mǎi)方開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票。

（四）取得發(fā)票的管理

單位和個(gè)人在購(gòu)買(mǎi)商品、接受經(jīng)營(yíng)服務(wù)或從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)支付款項(xiàng)時(shí)，要按規(guī)定索取合法發(fā)票。對(duì)不符合規(guī)定的發(fā)票，包括發(fā)票本身不符合規(guī)定（白條或偽造的假發(fā)票、作廢的發(fā)票等）、發(fā)票開(kāi)具不符合規(guī)定、發(fā)票來(lái)源不符合規(guī)定的，任何單位和個(gè)人有權(quán)拒收。

（五）發(fā)票的保管和繳銷(xiāo)

稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部或者用票單位和個(gè)人必須建立嚴(yán)格的發(fā)票專(zhuān)人保管制度、專(zhuān)庫(kù)保管制度、專(zhuān)賬登記制度、保管交接、定期盤(pán)點(diǎn)制度，保證發(fā)票安全。用票單位和個(gè)人應(yīng)按規(guī)定向稅務(wù)機(jī)關(guān)上繳已經(jīng)使用或未使用的發(fā)票，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按規(guī)定統(tǒng)一將已經(jīng)使用或者未使用的發(fā)票進(jìn)行銷(xiāo)毀。

（六）違法處理

違反發(fā)票管理規(guī)定，未按規(guī)定印制發(fā)票或者生產(chǎn)防偽專(zhuān)用品，未按規(guī)定領(lǐng)購(gòu)、開(kāi)具、取得、保管發(fā)票，非法攜帶、郵寄、運(yùn)輸或者存放空白發(fā)票，私自印制、偽造變?cè)臁⒌官I(mǎi)倒賣(mài)發(fā)票等行為，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以查封、扣押或者銷(xiāo)毀，沒(méi)收非法所得和作案工具，并處以相應(yīng)罰款等行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

四、納稅申報(bào)

納稅申報(bào)是納稅人按照稅法規(guī)定的期限和內(nèi)容，向稅務(wù)機(jī)關(guān)提交有關(guān)納稅事項(xiàng)書(shū)面報(bào)告的法律行為，是納稅人履行納稅義務(wù)、承擔(dān)法律責(zé)任的主要依據(jù)，是稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收管理信息的主要來(lái)源和稅務(wù)管理的一項(xiàng)重要制度。

（一）申報(bào)對(duì)象

納稅人或者扣繳義務(wù)人無(wú)論本期有無(wú)應(yīng)繳納或者解繳的稅款，都必須按稅法規(guī)定的申報(bào)期限、申報(bào)內(nèi)容，如實(shí)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)。

（二）申報(bào)內(nèi)容

納稅申報(bào)的內(nèi)容主要體現(xiàn)在納稅申報(bào)表或代扣繳稅款報(bào)告表中，主要項(xiàng)目包括：稅種、稅目，應(yīng)納稅項(xiàng)目或者應(yīng)代扣代繳、代收代繳稅款項(xiàng)目，計(jì)稅依據(jù)，扣除項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，適用稅率或者單位稅額，應(yīng)退稅項(xiàng)目及稅額、應(yīng)減免稅項(xiàng)目及稅額，應(yīng)納稅額或者應(yīng)代扣代繳、代收代繳稅額，稅款所屬期限、延期繳納稅款、欠稅、滯納金等。

納稅人辦理納稅申報(bào)時(shí)，除如實(shí)填寫(xiě)納稅申報(bào)表外，還要根據(jù)情況報(bào)送有關(guān)證件、資料。

（三）申報(bào)期限

納稅人、扣繳義務(wù)人要依照法律、行政法規(guī)或者稅務(wù)機(jī)關(guān)依法確定的申報(bào)期限如實(shí)辦理納稅申報(bào)，報(bào)送納稅申報(bào)表、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表或者代扣代繳、代收代繳稅款報(bào)告表以及稅務(wù)機(jī)關(guān)要求報(bào)送的其他納稅資料。

（四）申報(bào)方式

1.直接申報(bào)（上門(mén)申報(bào)）。是納稅人和扣繳義務(wù)人自行到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)或者報(bào)送代扣代繳、代收代繳報(bào)告表的申報(bào)方式。

2.郵寄申報(bào)。經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的納稅人、扣繳義務(wù)人使用統(tǒng)一規(guī)定的納稅申報(bào)特快專(zhuān)遞專(zhuān)用信封，通過(guò)郵政部門(mén)辦理交寄手續(xù)，并向郵政部門(mén)索取收據(jù)作為申報(bào)憑據(jù)的方式。郵寄申報(bào)以寄出的郵戳日期為實(shí)際申報(bào)日期。

3.電子申報(bào)。經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的納稅人，通過(guò)電話語(yǔ)音、電子數(shù)據(jù)交換和網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)确绞睫k理納稅申報(bào)的一種方式。納稅人采用電子方式辦理納稅申報(bào)的，要按照稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的期限和要求保存有關(guān)資料，并定期書(shū)面報(bào)送主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。

4.銀行網(wǎng)點(diǎn)申報(bào)。稅務(wù)機(jī)關(guān)委托銀行代收代繳稅款，納稅人在法定的申報(bào)期限內(nèi)到銀行網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行申報(bào)。

5.簡(jiǎn)易申報(bào)。指實(shí)行定期定額征收方式的納稅人，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，通過(guò)以繳納稅款憑證代替申報(bào)。

6.其他方式。納稅人、扣繳義務(wù)人可以根據(jù)稅法規(guī)定，委托中介機(jī)構(gòu)稅務(wù)代理人員代為辦理納稅申報(bào)或簡(jiǎn)并征期的一種申報(bào)方式。

（五）延期申報(bào)

納稅人、扣繳義務(wù)人不能按期辦理納稅申報(bào)或者報(bào)送代扣代繳、代收代繳稅款報(bào)告表的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，可以延期申報(bào)，但要在納稅期內(nèi)按照上期實(shí)際繳納的稅額或者稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的稅額預(yù)繳稅款，并在核準(zhǔn)的延期內(nèi)辦理稅款結(jié)算。

（六）違法處理

納稅人、扣繳義務(wù)人不按規(guī)定期限辦理納稅申報(bào)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可責(zé)令限期改正，并視情節(jié)給予相應(yīng)罰款。

五、稅款征收

稅款征收是稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)國(guó)家稅收法律、行政法規(guī)確定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍，通過(guò)法定程序?qū)⒓{稅人應(yīng)納稅款組織征收入庫(kù)的一系列活動(dòng)。稅款征收是稅收征管活動(dòng)的中心環(huán)節(jié)，也是納稅人履行納稅義務(wù)的體現(xiàn)。

（一）稅款征收主要方式和適用對(duì)象

查賬征收。稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)納稅人會(huì)計(jì)賬簿等財(cái)務(wù)核算資料，依照稅法規(guī)定計(jì)算征收稅款的方式。適用于財(cái)務(wù)制度健全、核算嚴(yán)格規(guī)范，納稅意識(shí)較強(qiáng)的納稅人。

核定征收。稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)納稅人從業(yè)人數(shù)、生產(chǎn)設(shè)備、耗用原材料、經(jīng)營(yíng)成本、平均利潤(rùn)率等因素，查定核實(shí)其應(yīng)納稅所得額，據(jù)以征收稅款的方式。一般適用于經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小、實(shí)行簡(jiǎn)易記賬或會(huì)計(jì)核算不健全的納稅人。

定期定額征收。稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)納稅人自報(bào)和一定的審核評(píng)議程序，核定其一定時(shí)期應(yīng)稅收入和應(yīng)納稅額，并按月或季度征收稅款的方式。一般適用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、不能準(zhǔn)確計(jì)算營(yíng)業(yè)額和所得額的小規(guī)模納稅人或個(gè)體工商戶(hù)。

代收、代扣代繳。稅務(wù)機(jī)關(guān)按照稅法規(guī)定，對(duì)負(fù)有代收代繳、代扣代繳稅款義務(wù)的單位和個(gè)人，在其向納稅人收取或支付交易款項(xiàng)的同時(shí)，依法從交易款項(xiàng)中扣收納稅人應(yīng)納稅款并按規(guī)定期限和繳庫(kù)辦法申報(bào)解繳的稅款征收方式。適用于有代收代繳、代扣代繳稅款義務(wù)的單位和個(gè)人。

委托代征。稅務(wù)機(jī)關(guān)依法委托有關(guān)單位和個(gè)人，代其向納稅人征收稅款的方式。主要適用于零星、分散、流動(dòng)性大的稅款征收，如集貿(mào)市場(chǎng)稅收、車(chē)船稅等。

查驗(yàn)征收。稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人應(yīng)稅商品通過(guò)查驗(yàn)數(shù)量，按照市場(chǎng)同類(lèi)產(chǎn)品平均價(jià)格，計(jì)算其收入并據(jù)以征收稅款的方式。一般適用于在市場(chǎng)、車(chē)站、碼頭等場(chǎng)外臨時(shí)經(jīng)營(yíng)的零星、流動(dòng)性稅源。

（二）納稅期限與延期繳納

納稅人、扣繳義務(wù)人必須依法按照規(guī)定的期限，繳納或者解繳稅款。未按照規(guī)定期限繳納或解繳稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)除責(zé)令限期繳納外，從滯納稅款之日起，按日加收滯納稅款萬(wàn)分之五的滯納金。

對(duì)納稅人因不可抗力，導(dǎo)致發(fā)生較大損失、正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到較大影響，或當(dāng)期貨幣資金在扣除應(yīng)付職工工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后，不足以繳納稅款的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局批準(zhǔn)，可以延期繳納稅款，但最長(zhǎng)不能超過(guò)3個(gè)月。經(jīng)批準(zhǔn)延期繳納的稅款不加收滯納金。

（三）稅款減免

稅款減免是稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)稅收法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)稅收的規(guī)定，給予納稅人的減稅或免稅。

按法律、法規(guī)規(guī)定或者經(jīng)法定的審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)減稅、免稅的納稅人，要持有關(guān)文件到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理減稅、免稅手續(xù)。減稅、免稅期滿，應(yīng)當(dāng)自期滿之日次日起恢復(fù)納稅。

享受減稅、免稅優(yōu)惠的納稅人，如果減稅、免稅條件發(fā)生變化的，要自發(fā)生變化之日起15日內(nèi)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告；不再符合減稅、免稅條件的，要依法履行納稅義務(wù)，否則稅務(wù)機(jī)關(guān)予以追繳。

（四）稅款退還和追征

對(duì)計(jì)算錯(cuò)誤、稅率適用不當(dāng)?shù)仍蛟斐杉{稅人超過(guò)應(yīng)納稅額多繳的稅款，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)退還。納稅人超過(guò)應(yīng)納稅額繳納的稅款，稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)后立即退還；納稅人自結(jié)算繳納稅款之日起3年內(nèi)發(fā)現(xiàn)的，可以向稅務(wù)機(jī)關(guān)要求退還多繳的稅款并加算銀行同期存款利息，稅務(wù)機(jī)關(guān)及時(shí)查實(shí)后要立即退還。

同時(shí)，對(duì)因稅務(wù)機(jī)關(guān)的責(zé)任，致使納稅人、扣繳義務(wù)人未繳或者少繳稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)在3年內(nèi)可以要求納稅人、扣繳義務(wù)人補(bǔ)繳稅款，不得加收滯納金；因納稅人、扣繳義務(wù)人計(jì)算錯(cuò)誤等失誤，未繳或者少繳稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)在3年內(nèi)可以追征稅款、滯納金；有特殊情況的，追征期可以延長(zhǎng)到5年；對(duì)偷稅、抗稅、騙稅的，稅務(wù)機(jī)關(guān)追征其未繳或者少繳的稅款、滯納金或者所騙取的稅款，不受上述規(guī)定期限的限制。

（五）稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行

稅收保全措施是稅務(wù)機(jī)關(guān)為了保證稅款能夠及時(shí)足額入庫(kù)，對(duì)有逃避納稅義務(wù)的納稅人的財(cái)產(chǎn)的使用權(quán)和處分權(quán)予以限制的一種行政保全措施，是保證稅收征管活動(dòng)正常進(jìn)行的一種強(qiáng)制手段。主要包括書(shū)面通知納稅人開(kāi)戶(hù)銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)凍結(jié)納稅人的相當(dāng)于應(yīng)納稅款的存款，以及扣押、查封納稅人的價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)兩方面內(nèi)容。

稅收強(qiáng)制執(zhí)行是稅務(wù)機(jī)關(guān)依照法定的程序和權(quán)限，強(qiáng)迫納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人和其他當(dāng)事人繳納拖欠的稅款和罰款的一種強(qiáng)制措施，主要包括兩方面內(nèi)容，即：書(shū)面通知納稅人的開(kāi)戶(hù)銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)從其存款中扣繳稅款；扣押、查封、依法拍賣(mài)或者變賣(mài)其相當(dāng)于應(yīng)納稅款的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)。

稅務(wù)機(jī)關(guān)采取稅收保全、強(qiáng)制執(zhí)行措施必須符合法定的條件和程序，如違法采用，將承擔(dān)相應(yīng)的行政賠償責(zé)任。同時(shí)，一旦稅收得到實(shí)現(xiàn)，相應(yīng)的稅收保全、強(qiáng)制執(zhí)行措施應(yīng)立即解除。

（六）違法處理

納稅人偷稅、騙稅、欠稅、逃避追繳欠稅，納稅人、扣繳義務(wù)人不繳或者少繳稅款、編造虛假計(jì)稅依據(jù)，有關(guān)單位和個(gè)人因違法行為導(dǎo)致他人未繳少繳或者騙取稅款等行為，妨害稅款征收的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，給予相應(yīng)罰款等行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，追究相應(yīng)的刑事責(zé)任。

六、稅務(wù)檢查

稅務(wù)檢查是稅務(wù)機(jī)關(guān)依照國(guó)家有關(guān)稅收法律、法規(guī)、規(guī)章和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，對(duì)納稅人、代扣代繳義務(wù)人履行納稅義務(wù)、扣繳義務(wù)情況進(jìn)行審查監(jiān)督的一種行政檢查。稅務(wù)檢查是確保國(guó)家財(cái)政收入和稅收法律、行政法規(guī)、規(guī)章貫徹落實(shí)的重要手段，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系中不可缺少的組成部分。

（一）稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅務(wù)檢查中的權(quán)力

為保證稅務(wù)機(jī)關(guān)能通過(guò)檢查全面真實(shí)地掌握納稅人和扣繳義務(wù)人生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及財(cái)務(wù)情況，稅收征管法明確規(guī)定了稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅務(wù)檢查中的權(quán)力，包括：查賬權(quán)、場(chǎng)地檢查權(quán)、責(zé)成提供資料權(quán)、調(diào)查取證權(quán)、查證權(quán)、檢查存款賬戶(hù)權(quán)，并對(duì)各項(xiàng)權(quán)力的行使規(guī)定了明確的條件和程序。

（二）稅務(wù)檢查形式

按實(shí)施主體分類(lèi)，稅務(wù)檢查可分為稅務(wù)稽查和征管部門(mén)的日常檢查。稅務(wù)稽查是由稅務(wù)稽查部門(mén)依法組織實(shí)施的，對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人履行納稅義務(wù)、扣繳義務(wù)的情況進(jìn)行的全面的、綜合的專(zhuān)業(yè)檢查，主要是對(duì)涉及偷稅、逃稅、抗稅和騙稅的大案要案的檢查。征收管理部門(mén)的檢查是征管機(jī)構(gòu)在履行職責(zé)時(shí)對(duì)征管中的某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問(wèn)題或者防止在征管某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題而進(jìn)行的稅務(wù)檢查。

（三）稅務(wù)檢查的規(guī)范

1.對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)行使稅務(wù)檢查權(quán)的規(guī)范。（1）控制檢查次數(shù)。稅務(wù)機(jī)關(guān)建立科學(xué)的檢查制度，統(tǒng)籌安排檢查工作，嚴(yán)格控制對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人的檢查次數(shù)。國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定，由稽查部門(mén)牽頭，統(tǒng)一布置部署各類(lèi)檢查，建立國(guó)地稅聯(lián)合檢查和檢查結(jié)果共享制度，減少重復(fù)檢查。（2）實(shí)行檢查回避制度。稅務(wù)人員進(jìn)行稅務(wù)檢查，查處稅收違法案件，實(shí)施稅務(wù)行政處罰，與納稅人、扣繳義務(wù)人存在下列關(guān)系之一的，應(yīng)當(dāng)回避：夫妻關(guān)系；直系血親關(guān)系；三代以?xún)?nèi)旁系血親關(guān)系；近姻親關(guān)系；可能影響公正執(zhí)法的其他利害關(guān)系。對(duì)稅務(wù)人員應(yīng)回避而沒(méi)有回避，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。（3）應(yīng)當(dāng)出示相關(guān)稅務(wù)證件。稅務(wù)機(jī)關(guān)派出人員進(jìn)行稅務(wù)檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示稅務(wù)檢查證和稅務(wù)檢查通知書(shū)。（4）稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施稅務(wù)檢查，應(yīng)當(dāng)有兩人以上參加。（5）檢查存款賬戶(hù)在審批、使用、人員等方面有嚴(yán)格限制。如稅務(wù)機(jī)關(guān)查詢(xún)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的納稅人、扣繳義務(wù)人在銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的存款賬戶(hù)，應(yīng)經(jīng)縣以上稅務(wù)局（分局）局長(zhǎng)批準(zhǔn)，憑全國(guó)統(tǒng)一格式的檢查存款賬戶(hù)許可證明進(jìn)行檢查。稅務(wù)機(jī)關(guān)在調(diào)查稅收違法案件時(shí)，必須經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州以上稅務(wù)局（分局）局長(zhǎng)批準(zhǔn)，才可以查詢(xún)案件涉嫌人員的儲(chǔ)蓄存款，并不得將查詢(xún)存款所獲得的資料用于稅收以外的用途。（6）調(diào)賬檢查有嚴(yán)格的審批和時(shí)間限制。經(jīng)縣以上稅務(wù)局（分局）局長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以將納稅人、扣繳義務(wù)人以前會(huì)計(jì)的賬簿、記賬憑證、報(bào)表以及其他有關(guān)資料調(diào)回稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行檢查，但是稅務(wù)機(jī)關(guān)必須向納稅人、扣繳義務(wù)人開(kāi)付清單，并在3個(gè)月內(nèi)完整退還。有特殊情況的，經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州以上稅務(wù)局局長(zhǎng)批準(zhǔn)，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以將納稅人、扣繳義務(wù)人當(dāng)年的賬簿、記賬憑證、報(bào)表和其他資料調(diào)回檢查，但必須在30日內(nèi)退還。（7）應(yīng)保守被檢查人的秘密。

2.對(duì)納稅人和有關(guān)部門(mén)配合稅務(wù)檢查的規(guī)范。納稅人、扣繳義務(wù)人必須接受稅務(wù)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的稅務(wù)檢查，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，不得拒絕、隱瞞。有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的稅務(wù)檢查，如實(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)反映納稅人、扣繳義務(wù)人和其他當(dāng)事人與納稅或者代扣代繳、代收代繳稅款有關(guān)的情況，提供有關(guān)資料或證明材料。

（四）稅務(wù)檢查的程序

1.選案。主要通過(guò)采用計(jì)算機(jī)選案分析系統(tǒng)進(jìn)行篩選，采取人工歸集分類(lèi)、比例選擇或隨機(jī)抽樣進(jìn)行篩選，根據(jù)公民舉報(bào)、上級(jí)交辦、有關(guān)部門(mén)轉(zhuǎn)辦、交叉協(xié)查、情報(bào)交換等資料確定檢查對(duì)象三種方式。其中，涉稅舉報(bào)是查處涉稅違法案件重要來(lái)源之一。

2.檢查。稅務(wù)檢查機(jī)構(gòu)一般應(yīng)提前以書(shū)面形式通知被查對(duì)象，向被查的單位和個(gè)人下達(dá)《稅務(wù)檢查通知書(shū)》，告知其檢查時(shí)間、需要準(zhǔn)備的資料、情況等，但有下列情況不得事先通知：公民舉報(bào)有稅收違法行為的；稽查機(jī)關(guān)有根據(jù)認(rèn)為納稅人有違法行為的；預(yù)先通知有礙稽查的。稅務(wù)人員在檢查過(guò)程中，應(yīng)依照法定權(quán)限和程序向被查對(duì)象、證人及利害關(guān)系人了解情況，提取和索取物證、書(shū)證，進(jìn)行實(shí)物或?qū)嵉貦z查等。

3.審理。在實(shí)施檢查完畢的基礎(chǔ)上，由稅務(wù)機(jī)關(guān)專(zhuān)門(mén)組織或人員核準(zhǔn)案件事實(shí)，審查鑒別證據(jù)、分析認(rèn)定案件性質(zhì)，作出處理決定。對(duì)數(shù)額較大、情節(jié)復(fù)雜或征納雙方爭(zhēng)議較大的重大案件，稅務(wù)檢查機(jī)構(gòu)及時(shí)提請(qǐng)所屬稅務(wù)機(jī)關(guān)的重大稅務(wù)案件審理委員會(huì)進(jìn)行集體審理，確保案件定性和處理的準(zhǔn)確、適當(dāng)。

4.執(zhí)行。稅務(wù)檢查事項(xiàng)完畢后，稅務(wù)部門(mén)應(yīng)及時(shí)將《稅務(wù)處理決定書(shū)》送達(dá)納稅人，并督促被查對(duì)象將查補(bǔ)稅款、滯納金及罰款及時(shí)、足額繳入國(guó)庫(kù)。

第五篇：稅收征管總結(jié)

遵化市地稅局

二ＯＯ四稅收征管工作總結(jié)

2004我局在唐山市局和遵化市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極開(kāi)展省局倡導(dǎo)的 “管理年”、“落實(shí)年”活動(dòng)，按照“圍繞一個(gè)中心，突出一個(gè)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)六個(gè)發(fā)展”的工作思路，大力實(shí)施“科技加管理、素質(zhì)加法治”的發(fā)展戰(zhàn)略，組織收入為中心，加強(qiáng)稅收法制建設(shè)，狠抓重點(diǎn)行業(yè)管理，累計(jì)完成各項(xiàng)稅收28000.37萬(wàn)元，占計(jì)劃的107.69%，同比增加6652.32萬(wàn)元，增長(zhǎng)31.36%；入庫(kù)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)5349.35萬(wàn)元，占計(jì)劃的100.93%，同比增加1319.2萬(wàn)元，增長(zhǎng)32.73%，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出了新的貢獻(xiàn)。

一、2004年主要工作回顧

（一）立足實(shí)際，夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)建設(shè)

1、征管改革落實(shí)及時(shí)、到位。2004年初，我局按照省局批復(fù)的機(jī)構(gòu)改革方案，將稅管科分設(shè)為稅政管理科和征管法規(guī)科；將原來(lái)的計(jì)會(huì)科改為征收計(jì)會(huì)科，對(duì)外稱(chēng)辦稅服務(wù)廳專(zhuān)職負(fù)責(zé)市區(qū)范圍內(nèi)的稅費(fèi)征收工作；將市區(qū)內(nèi)的直屬分局和城關(guān)分局合并為城區(qū)分局，專(zhuān)職負(fù)責(zé)市區(qū)范圍內(nèi)的稅收管理工作。我局局黨組深刻領(lǐng)會(huì)上級(jí)征管工作精神，結(jié)合自身的工作實(shí)際，把征管法規(guī)科在稅收征管系列中臵于突出位臵，大膽提出了“大征管”概念，將原來(lái)由計(jì)會(huì)科管理的信息處理中心靠掛到征管法規(guī)科，積極推進(jìn)稅收征管信息化建設(shè)。同時(shí)，我局通過(guò)嚴(yán)格按照省局下發(fā)的《河北地稅系統(tǒng)執(zhí)法崗位

深入的調(diào)查研究，根據(jù)有關(guān)規(guī)定確定行業(yè)所得率，實(shí)行定率征收。第三，依靠企業(yè)信息系統(tǒng)進(jìn)行稅收清理。將國(guó)稅下發(fā)企業(yè)的增值稅控系統(tǒng)“拿來(lái)我用”，對(duì)本市及周邊縣區(qū)的龍頭企業(yè)的核算數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、篩選，按征管單位加工下發(fā)這些企業(yè)的關(guān)聯(lián)單位的收入數(shù)據(jù)，通過(guò)我局辦公網(wǎng)以交辦督辦形式下發(fā)各管理單位，進(jìn)行徹查。對(duì)篩選、整理出的14個(gè)重點(diǎn)戶(hù)、12個(gè)無(wú)證戶(hù)交由稽查局立案查處，查補(bǔ)入庫(kù)各稅370多萬(wàn)元，對(duì)偷漏稅納稅人起到了強(qiáng)大的震懾作用。

4、征管辦法規(guī)范、落實(shí)好。首先，征管改革初期征、管、查職責(zé)普遍反映不夠清晰，我局根據(jù)《業(yè)務(wù)規(guī)程》及時(shí)進(jìn)行了明確和理順，同時(shí)建立健全征收、管理、稽查之間的信息傳遞機(jī)制，確保稅收征管工作銜接有序。其次，認(rèn)真落實(shí)省市局制定的《企業(yè)所得稅規(guī)范化操作辦法》、《建筑業(yè)稅收管理辦法》等征管規(guī)范的基礎(chǔ)上，注重自身征管經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和歸納，搞好廣泛深入的調(diào)查研究，抓好以往制定的各種征管辦法的同時(shí)，針對(duì)今年征管工作中的實(shí)際問(wèn)題，又制定了《遵化市地方稅務(wù)局基層征管檔案管理辦法》、《建筑業(yè)稅收管理暫行辦法》、《稅收征管綜合考核辦法》等一系列行之有效的管理辦法，使稅收征管工作更加有章可循、井然有序，稅收征管質(zhì)量得到大幅提高。第三，嚴(yán)格按照唐山市局《關(guān)于印發(fā)河北省城市維護(hù)建設(shè)稅征收管理辦法的通知》要求，積極與國(guó)稅局聯(lián)合成立了信息交換與工作協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)小組，聯(lián)合開(kāi)展了協(xié)作征收稅費(fèi)的工作，堵塞了國(guó)稅代開(kāi)發(fā)票偷逃地稅稅收的漏洞。

5、服務(wù)理念求創(chuàng)新、較真勁。一是積極打造以職能性服務(wù)為根

業(yè)戶(hù)底數(shù)，對(duì)40個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目分類(lèi)建檔，分別設(shè)立了工程進(jìn)度臺(tái)賬；其次，采取委托居委會(huì)監(jiān)督、投資單位代征、嚴(yán)格以票管稅等措施，加強(qiáng)對(duì)無(wú)證業(yè)戶(hù)的控管；第三我局按照《建筑業(yè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)稅收管理暫行辦法》，對(duì)建筑業(yè)稅務(wù)登記、外出經(jīng)營(yíng)證明開(kāi)具、發(fā)票管理與代開(kāi)、違章處罰等方面進(jìn)行了嚴(yán)格的限制，集中力量進(jìn)行了行業(yè)稅收清理，使建筑業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)的稅收管理更加規(guī)范。今年累計(jì)入庫(kù)建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅1800.13萬(wàn)元，同比增收237.85萬(wàn)元，增長(zhǎng)15.22％。

2、加強(qiáng)貨物運(yùn)輸業(yè)的征收管理。具體做法有：一是按照年初國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)貨物運(yùn)輸業(yè)稅收征收管理的“三個(gè)辦法和一個(gè)方案”精神，我局對(duì)所管轄的貨物運(yùn)輸業(yè)納稅人實(shí)行了嚴(yán)格規(guī)范的認(rèn)證管理，摸清行業(yè)稅源底數(shù)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格控制自開(kāi)票納稅人規(guī)模；二是在個(gè)人所得稅征管上，將過(guò)去由運(yùn)管站按40元/噸代扣的辦法改為征收3.3％的個(gè)人所得稅，使稅款征收更加規(guī)范；三是取消認(rèn)證后，我局重新規(guī)定了代開(kāi)運(yùn)輸業(yè)發(fā)票的條件和手續(xù)，實(shí)行單車(chē)核定定額，對(duì)超出定額部分隨時(shí)進(jìn)行調(diào)整，使運(yùn)輸業(yè)稅收管理更加規(guī)范；四是對(duì)于客運(yùn)出租業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)《客運(yùn)出租業(yè)稅收管理辦法》，由出租公司根據(jù)車(chē)輛型號(hào)代征稅款的同時(shí)，規(guī)范稅控計(jì)價(jià)器的管理和使用，使個(gè)體出租車(chē)業(yè)納稅秩序?qū)崿F(xiàn)良性發(fā)展。四是積極與交警、運(yùn)管站等部門(mén)接洽，做好委托代征車(chē)船使用稅工作。通過(guò)以上各項(xiàng)工作的開(kāi)展，我局的運(yùn)輸業(yè)累計(jì)入庫(kù)車(chē)船使用稅696.52萬(wàn)元，比上年同期增收16.83萬(wàn)元，增長(zhǎng)2.48%；入庫(kù)營(yíng)業(yè)稅3295.52萬(wàn)元，比上年同期增收1832.84萬(wàn)元，增長(zhǎng)125.31%，貨物運(yùn)輸業(yè)稅源監(jiān)控能力和征管質(zhì)量得到全面提升。

3、完善飲食業(yè)的稅收征管。主要措施有：一是積極推行飲食業(yè)

收入群體的稅費(fèi)進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)治理，對(duì)2003年全年和2004年1—3月份發(fā)生的稅費(fèi)進(jìn)行了一次集中清理。通過(guò)此項(xiàng)工作的開(kāi)展，加強(qiáng)了職能部門(mén)之間的協(xié)作，規(guī)范了稅費(fèi)征納秩序，建立了科學(xué)、規(guī)范、長(zhǎng)效的稅費(fèi)征管新機(jī)制。其次，根據(jù)我市稅源結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，開(kāi)展了的以鐵礦業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、車(chē)船稅為核心的“四項(xiàng)稅收專(zhuān)項(xiàng)清理”，做到征收、扣繳、代征、清欠多管齊下，收到了較好效果。今年以來(lái)，我局通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)稅收清理累計(jì)入庫(kù)資源稅860萬(wàn)元，營(yíng)業(yè)稅360萬(wàn)元，個(gè)人所得稅270萬(wàn)元，企業(yè)所得稅80萬(wàn)元，為推動(dòng)我局稅收收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)發(fā)揮了積極作用。

（三）依法管票，發(fā)票管理水平上臺(tái)階

對(duì)于發(fā)票管理工作，我們一直堅(jiān)持完善制度，細(xì)化管理，加強(qiáng)檢查的工作方針，堅(jiān)持依法管票，以票控稅，從嚴(yán)治理的工作態(tài)度。

1、積極推行機(jī)打發(fā)票，全市率先取消手工票。從2004年1月1日起，我局就頂住內(nèi)外各種壓力，在唐山全市范圍內(nèi)第一個(gè)取消了手工發(fā)票的發(fā)售，只保留微機(jī)打印發(fā)票和定額發(fā)票。手工發(fā)票的取消，大大限制了發(fā)票使用過(guò)程中的隨意性，不僅開(kāi)具規(guī)范，而且在完稅上也得到了有效控制，使發(fā)票日常管理工作更加直觀便捷。

2、強(qiáng)化貨運(yùn)發(fā)票管理，全市率先實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一代開(kāi)。為了規(guī)范運(yùn)輸業(yè)發(fā)票的管理，從2004年1月份起，我局加大了貨運(yùn)業(yè)的稅源調(diào)查力度，嚴(yán)格審查自開(kāi)票納稅人資格，確定自開(kāi)票納稅人非常稀少的基礎(chǔ)上，一改向運(yùn)輸業(yè)納稅人發(fā)售發(fā)票的發(fā)票管理方法，嚴(yán)格審驗(yàn)發(fā)票代開(kāi)手續(xù)，實(shí)行統(tǒng)一由基層稅務(wù)機(jī)關(guān)為納稅人代開(kāi)發(fā)票，通過(guò)完稅開(kāi)票達(dá)到以票管稅的目的，從根本上杜絕了運(yùn)輸業(yè)發(fā)票違章行為。

密，基層配合密切、工作細(xì)致，使發(fā)票換版和清收都做到了票、帳、單據(jù)一清二楚，票據(jù)票款規(guī)整一致，發(fā)票供應(yīng)未斷檔，發(fā)票管理緊張有序，實(shí)現(xiàn)了新舊發(fā)票的規(guī)范、平穩(wěn)過(guò)渡。

（四）依法治稅，積極推進(jìn)稅收法制化進(jìn)程

1、規(guī)范崗責(zé)體系，加強(qiáng)崗位管理。一是將省局《崗責(zé)體系暫行規(guī)定》通過(guò)書(shū)面和電子文檔兩種形式下發(fā)到相關(guān)單位和部門(mén)，使他們隨時(shí)可以查閱自身的工作職責(zé)和考核標(biāo)準(zhǔn)；二是按照省、市局的統(tǒng)一安排，對(duì)各單位的原有崗位職責(zé)體系依據(jù)《崗責(zé)體系》進(jìn)行了逐項(xiàng)核對(duì)，對(duì)于崗位設(shè)臵不全、職責(zé)劃分不清的單位和部門(mén)進(jìn)行一次徹底整改。三是按照“效率優(yōu)先、量能排崗、依崗設(shè)人”原則，由縣級(jí)局對(duì)全局具備執(zhí)法資格人員進(jìn)行了個(gè)別調(diào)整，再將統(tǒng)一確定的崗責(zé)體系下發(fā)到相關(guān)單位和部門(mén)付諸執(zhí)行。四是當(dāng)基層單位或業(yè)務(wù)部門(mén)的人員進(jìn)行崗位變更時(shí)，必須填報(bào)我局制作的《崗位調(diào)整報(bào)告書(shū)》，經(jīng)征管法規(guī)部門(mén)和主管局長(zhǎng)審簽后，才能辦理崗位交接、在征管系統(tǒng)中進(jìn)行崗位調(diào)整。

2、嚴(yán)格執(zhí)法檢查，扎實(shí)貫徹“兩制”。根據(jù)省、市局年初確定的工作要點(diǎn)，我局將落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法崗位責(zé)任制和稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制作為今年稅收征管中的重點(diǎn)工作來(lái)抓，主要做法有：一是利用每月業(yè)務(wù)所長(zhǎng)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)省、市局制定的稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制和稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制進(jìn)行反復(fù)宣講，使全體執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任管念普遍得到增強(qiáng)；二是認(rèn)真組織好各單位1、4季度的執(zhí)法檢查自查，并且根據(jù)本局中心工作做好重點(diǎn)事項(xiàng)的抽查，提高執(zhí)法單位規(guī)范日常執(zhí)法行為的自覺(jué)性；三是嚴(yán)格做好半年和全局稅收?qǐng)?zhí)法大檢查，把實(shí)地調(diào)查與數(shù)據(jù)稽核結(jié)合起來(lái)，內(nèi)部檢查和外部調(diào)查聯(lián)系起來(lái)，做到不查則已、逢查必透，不給違規(guī)執(zhí)法行為以?xún)e幸機(jī)會(huì)；四

序和許可文書(shū)進(jìn)行了全面規(guī)范。四是加強(qiáng)取消審批的事項(xiàng)的后續(xù)管理工作，一方面堅(jiān)決不再將這些事項(xiàng)納入審批范圍，另一方面對(duì)取消和下放審批項(xiàng)目的后續(xù)管理工作進(jìn)行了規(guī)范和加強(qiáng)，避免了各項(xiàng)工作在管理上出現(xiàn)“真空”。截至12月底，我局累計(jì)辦理對(duì)發(fā)票領(lǐng)購(gòu)資格的審批、使用計(jì)算機(jī)開(kāi)票、印花稅代售等三項(xiàng)共計(jì)69件許可事項(xiàng)的處理，做到了事前有申請(qǐng)、事中有受理、事后有落實(shí)。四是將行政許可法貫徹落實(shí)情況納入執(zhí)法檢查內(nèi)容，使行政許可工作件件不延時(shí)、不積壓、不謀取個(gè)人利益，文書(shū)規(guī)范、程序合法。

4、審理工作從嚴(yán)，重大案件把關(guān)。具體做法有：一是對(duì)重大案件審理委員會(huì)做了重新調(diào)整，擴(kuò)大審理委員會(huì)規(guī)模，成員由原來(lái)的—個(gè)科室的—人擴(kuò)大為—個(gè)科室的—人,使審理委員會(huì)的審理力量得到較大加強(qiáng)；二是一如既往地堅(jiān)持公正、合法、及時(shí)、有效的原則開(kāi)展重大稅務(wù)案件審理工作，將上會(huì)審議案件的比例由去年的—%增加到—%，使經(jīng)過(guò)重大案件審理的案卷真正成為執(zhí)法規(guī)范樣板；三是加大了基層單位日常檢查案件的審理力度，使基層日常檢查執(zhí)法工作水平得到一定程度的提高；四是開(kāi)創(chuàng)了審理委員會(huì)辦公室初審，審理委員會(huì)成員傳遞會(huì)審，大要案審理會(huì)議終局裁定的“流水線式”審理，增加了《審理委員會(huì)成員意見(jiàn)書(shū)》、《重大案件審理會(huì)議記錄》等規(guī)范性文書(shū)，使大案要案審理工作記錄更加翔實(shí)確切。今年，我局審理委員會(huì)共對(duì)33個(gè)重大案件進(jìn)行了審理，其中基層單位案件3個(gè)，維持初審意見(jiàn)的案件有7個(gè)，發(fā)回復(fù)查的案件有26個(gè)，改變調(diào)查部門(mén)擬處理意見(jiàn)的29個(gè)，使我局稅收檢查和稽查工作進(jìn)一步得到有效規(guī)范。

（五）務(wù)實(shí)創(chuàng)新，積極推進(jìn)稅收征管信息化

今年以來(lái)，我局局黨組以省局提出的 “科技加管理”、“三化一提

1決了《地稅征管系統(tǒng)》沒(méi)有涵蓋稅源管理的問(wèn)題，一改過(guò)去管理系列疏于管理的問(wèn)題，有效地促進(jìn)了基層征管規(guī)范化，成為監(jiān)控和規(guī)范管理系列執(zhí)法行為的有效手段。

3、開(kāi)發(fā)稽查考核系統(tǒng)打造專(zhuān)業(yè)稽查。由我局稽查局本著環(huán)節(jié)制約、規(guī)范管理的原則，根據(jù)《征管業(yè)務(wù)規(guī)程》和《稽查操作規(guī)程》編寫(xiě)業(yè)務(wù)需求，信息處理中心技術(shù)開(kāi)發(fā)小組依托本局網(wǎng)絡(luò)開(kāi)發(fā)研制的《稽查考核系統(tǒng)》，集流程控制、業(yè)務(wù)規(guī)范、工作考核于一身，通過(guò)100多個(gè)規(guī)范化表證單書(shū)，把稅務(wù)稽查管理以選案、實(shí)施、審理、大案審理、執(zhí)行為主線，編織成一個(gè)縱橫統(tǒng)一的完整體系；把辦理案件的每一環(huán)節(jié)、每一過(guò)程、甚至每一細(xì)節(jié)均實(shí)現(xiàn)了公開(kāi)化透明操作，將案件的交辦和轉(zhuǎn)辦完全通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提交，將執(zhí)行結(jié)果納入了征管綜合系統(tǒng)進(jìn)行考核；實(shí)現(xiàn)了“對(duì)外規(guī)范執(zhí)法，對(duì)內(nèi)強(qiáng)化管理”，不僅節(jié)約了人力資源，而且提高了工作效率，促使我局稽查系列逐步向科技型、執(zhí)法型、合作型和透明型轉(zhuǎn)變。

4、利用綜合考核系統(tǒng)強(qiáng)化征管考核。我局吸收省局制定的“四項(xiàng)、三十三條、六十九款”的規(guī)范化管理制度精華，根據(jù)自身的征管工作實(shí)際，充分利用省、市局推廣征管業(yè)務(wù)軟件，將自行開(kāi)發(fā)的管理系統(tǒng)整合在一起，制定了自己的稅收征管考核辦法，在“千分制考核”中占分值600分以上，納入全局綜合考核系統(tǒng)按月進(jìn)行量化考核，并與每個(gè)單位和個(gè)人的獎(jiǎng)懲直接掛鉤，實(shí)現(xiàn)了稅收征管各項(xiàng)工作專(zhuān)人專(zhuān)管、專(zhuān)職專(zhuān)責(zé)，以崗定責(zé)、以責(zé)考績(jī)、以績(jī)定獎(jiǎng)，全面提高了我局的管理和決策水平。

二、2005年工作初步規(guī)劃

2005年我局稅收征管的指導(dǎo)思想是：牢固樹(shù)立大局與法治、創(chuàng)新與效率、服務(wù)與責(zé)任觀念，緊密?chē)@組織收入的中心工作，認(rèn)真

3強(qiáng)度，嚴(yán)格監(jiān)督稅務(wù)案件的稅務(wù)執(zhí)行工作，使審理案件全面落實(shí)到位。

7、積極推進(jìn)全系統(tǒng)發(fā)票管理規(guī)范化，在進(jìn)一步提升縣級(jí)局發(fā)票管理工作的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)基層乃至納稅人發(fā)票管理的檢查和督導(dǎo)的頻率和范圍，努力推進(jìn)基層發(fā)票管理工作上水平。

8、完善稅收征管檔案資料管理工作，加強(qiáng)對(duì)征、管、查人員的專(zhuān)項(xiàng)檢查和輔導(dǎo)，努力推進(jìn)基層征管檔案資料的規(guī)范化。

9、在稅收征管上推行抓大不放小策略，雙定戶(hù)盡可能推行銀行代征和簡(jiǎn)并征期管理方式，集中大部分時(shí)間、人力和物力對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)稅種實(shí)行科學(xué)化、精細(xì)化管理。

10、認(rèn)真貫徹省、市局制定的納稅服務(wù)暫行規(guī)定，推行稅收規(guī)范化、一體化服務(wù)，認(rèn)真做好納稅信用等級(jí)評(píng)定和納稅評(píng)估工作，積極營(yíng)造公平、公正、公開(kāi)的征納環(huán)境。

11、加快信息化建設(shè)步伐，一是確保稅收征管系統(tǒng)中稽查管理、發(fā)票管理與代開(kāi)等子系統(tǒng)的順利上線運(yùn)行；二是做好省局行政管理系統(tǒng)、執(zhí)法監(jiān)控考核系統(tǒng)的推廣使用；三是繼續(xù)發(fā)揮我局的業(yè)務(wù)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，因地、因時(shí)、因事制宜地搞好應(yīng)用系統(tǒng)的深度開(kāi)發(fā)和推廣；四是加強(qiáng)外部信息系統(tǒng)建設(shè)，將本局網(wǎng)、政府網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)安全整合，將我局納稅服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)督、稅收征管的觸角進(jìn)一步向外部延伸。

12、加強(qiáng)對(duì)納稅人核算軟件和業(yè)務(wù)系統(tǒng)的管理，將登記戶(hù)籍比對(duì)擴(kuò)大為征稅數(shù)據(jù)比對(duì)，同時(shí)，通過(guò)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)對(duì)企業(yè)納稅實(shí)行有效監(jiān)控，把信息化征管積極向稅企數(shù)據(jù)稽核領(lǐng)域拓展。

二ＯＯ三年十二月二十五日