第一篇：對推進村級會計委托代理工作的調查與思考

對推進村級會計委托代理工作的調查與思考

農村財務管理是廣大農民極為關注的問題，也是集體經濟能否鞏固和發展的關鍵。規范和完善農村會計委托代理工作，是提高村務財務公開水平的有效載體，是改善農村黨群干群關系的重要舉措，也是實踐“三個代表”重要思想的具體體現，有利于提高農村集體資產管理的有效性、提高農村干部遵守財經紀律的自覺性、維護農村集體和廣大群眾的利益、加強農村基層組織建設、促進農村集體經濟的發展。如何規范和完善村級會計委托代理工作不僅顯得越來越重要，而且許多問題亟需及時解決。按照農業部《關于進一步規范和完善村集體經濟組織會計委托代理的意見》和省市《關于進一步規范和完善農村會計委托代理工作的意見》文件精神，縣經管站高度重視，組織專門力量對各鄉鎮村會計委托代理工作進行深入調研，以期全面掌握情況，提出對策措施。

一、村級會計委托代理工作現狀

山丹縣的農村財務規范化管理工作自二00三年全面實施以來，嚴格執行政策規定，認真貫徹落實新《村集體經濟組織會計制度》，實行會計委托代理制度，全縣115個村實行了村帳鄉管，并逐步向社一級延伸，鄉鎮切實做到規范記帳，財務公開，給了群眾一個明白，還了干部一個清白。

在廣大干部群眾中，廣泛開展了學習法律法規及相關文件的宣傳活動，建立健全了村民代表議事會、民主理財小組和民主監督小組等組織，制定了《財務公開制度》、《民主理財制度》、《現金管理制度》和《檔案管理制度》等各項制度。使財務公開形成了定期公開、定時公開、定點公開的長效機制。對涉及農民群眾切身利益及要求群眾出工出錢的事項，都逐項全面公開，杜絕了巧設名目，亂收費等行為的發生，保證各項公開內容底子清、情況實、數字真，同時各鄉鎮也對財政年度預決算等工作采取張榜公布，定期公開，從而把公開的形式與接受民主監督緊密結合起來，確保了財務規范化管理工作的實效，保證農村社會穩定和經濟的發展。

二、取得的成效與經驗

通過幾年的連續努力，山丹縣的村級會計委托代理工作已初見成效。主要表現在：

1、促進了會計核算的規范化。原來各村會計人員業務水平不一，導致賬務處理、上報各類報表存在欠缺，不符合業務規范。實行村級會計委托代理制后，健全了財務管理制度，嚴格了村集體資金的管理，統一規范運用會計科目，有效地改變過去部分村因會計業務水平低而出現的錯賬。

2、提高了財務公開的透明度。我們以村級會計委托代理工作為契機，統一財務公開格式，統一公開時間，財務公開由勉強公開變為定期自覺公開，提高了財務公開的透明度。

3、提高了廣大村民的滿意度。推行村級會計委托代理制前，一些村干部、群眾之間互不信任，即便是一些村干部在經濟上并無問題，但財務管理不規范，群眾有懷疑，又與其他一些矛盾交織在一起，往往也形成很突出的矛盾。實行村級會計委托代理制以后，使村級財務形成了雙向監督，加大了監督力度，提高了干部廉潔自律意識，使村級非生產性開支大為減少，財務管理規范了，各種疑慮和誤會也容易消除，從而密切了黨群、干群關系，把農村干部、群眾的精力集中到發展經濟上來。

4、推動了會計電算化的實施。原來村會計年齡、文化程度、業務水平等參差不齊，會計電算化的推行較困難。實施會計代理制后，增強了會計吸收新知識，學習新技術的能力較高，推動了會計電算化工作順利推開。

三、存在的問題

1、各項制度落實還不夠。中央、省、市都陸續出臺了有關加強村級集體經濟管理和村務公開民主管理的制度，包括中央辦公廳、國務院辦公廳《關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》和省市下發的《關于進一步推進和完善村級會計委托代理制的意見》等一 1

系列規范性文件，已構建比較完整的制度體系。但是在執行過程中，一些制度在一些鄉鎮還沒有得到很好的執行，一些制度還需要根據各村實際制定實施細則，但部分村還沒有制定可操作的制度。

2、責任不落實，監管不到位。由于各鄉鎮農經站職能所限，缺乏有效的監管，使監管流于形式。

3、進展不平衡。各鄉鎮由于種種原因，開展村級會計委托代理制工作進展不平衡。

四、意見建議

1、切實加強對村級會計委托代理工作的領導。各鄉鎮主要領導要切實加強領導，分管領導具體抓好各項制度的落實。落實村級會計委托代理機構人員的崗位職責，建立考核和責任追究制度。

2、進一步推進會計委托代理制，逐步建立村級財務監督網絡建設，全面實行村級會計電算化，真正實現縣、鄉、村三級聯網。

3、完善和落實各項財務管理制度。所有村集體資金都必須納入村賬，嚴禁設立賬外賬。村級各項支出必須遵守有關財務管理制度，大力壓縮非生產性開支，嚴格執行報刊征訂限額制，實行“雙印鑒”監督制度，切實加強對貨幣資金的管理。

4、充分發揮民主理財小組和鄉鎮會計代理機構的的監管職能，嚴格執行制度和標準，確保集體資金使用的安全和公正。

5、加強農村審計監督，對審計發現的有關問題，依法查處。

村級會計委托代理的管理核心可以歸納為“三個嚴格”。一是嚴格審核收支。實行“一審核、二審批、三把關”的審批制度。各村發生業務,首先由村民理財小組集體審查同意,由村民主理財小組組長簽字通過;其次由分管財務的村長簽字審批或經村書記和村委主任“聯簽”審批;最后報村級會計核算中心審核把關。二是嚴格資金和票據管理。實行“四統一”管理制度。即:統一設立賬戶,所有資金收支都必須在這個賬戶內核算;統一實行備用金制度,根據各村業務量和辦公路程等條件,制定嚴格的庫存現金限額制度,對超過庫存現金限額的村,拒付現金;統一會計核算,嚴格按照會計制度統一設置會計科目,按照會計科目用途規范使用科目;統一使用票據,票據實行統一發放、以舊換新、交回核銷制度,不得使用“白收據”。三是嚴格監督,每年對各村財務進行審計監督、審計控制,杜絕不合理開支,對重大開支事項嚴格審批程序,確保農村財務安全運行。

四、取得的成效

村級會計委托代理的實施,增加了村級財務的透明度和可信度,變事后監督為事前、事中和事后全過程監督,變少數人監督為多數人監督,變單一監督為多層次多渠道監督,保障了村務公開的真實性、全面性、完整性和及時性,維護了村民對農村集體經濟的知情權、參與權和監督權,做到村里的事由村民做主,從而從制度上解決了群眾反響強烈的熱點、疑點、難點問題,改善了干群關系,維護了農村穩定,促進了干部的廉潔自律,提高了農村集體資產的效益,促進了農村集體經濟發展,維護了廣大農民的利益。

為進一步提高我區村級集體經濟民主管理水平，不斷加強農村基層基礎建設，規范村級組織經濟行為，維護農民群眾切身利益，促進農村地區經濟社會協調發展，2008年上半年，國資委在區府領導的帶領下到北京昌平區考察村帳鎮代管工作。結合寶山區農村的實際2008年10月，在全區作了部署，并于同年12月27日，在月浦鎮舉行北部五鎮農村會計服務中心集中揭牌儀式，標志著我區村級會計委托代理工作正式啟動；2009年底進行了南部大場、廟行兩鎮的集中授牌儀式，標志著我區村級會計委托代理工作實現全覆蓋。現就如何進一步推進村級會計委托代理工作提出如下淺見；

一、全區推行村級會計委托代理工作的現狀

全區村級會計委托代理工作，是按照區委、區政府“組建一個機構，堅持一項委托，遵循二個前提，采取三個步驟，做到四個統一，把好五關規范操作”的總體要求進行的。

1、組建一個機構，堅持一項委托。各鎮成立農村會計服務中心，接受村級集體經濟組織的委托，依據機構職能的規定和委托授權的權限開展工作。村級會計委托代理事項經村民會議或村民代表會議表決通過后，由村集體經濟組織向會計服務中心出具書面委托協議。

2、遵循二個前提，規范代理行為。在委托過程中嚴格遵循集體資產所有權、使用權、審批權和收益權“四權”不變和村集體經濟組織自愿的前提下進行。

3、采取三個步驟，規范交接程序。首先，是清理資產，組織對村集體組織銀行帳戶、資產、合同、債權債務等情況進行全面清理，摸清各村的家底；其次，公布清理結果。把資產清理結果在村務公開欄內向村民公布，接受群眾監督；第三，辦理移交。就村集體經濟組織有關財務帳簿、會計憑證、會計報表、經濟合同（協議）及相關資料，按有關規定辦理交接工作，并由村集體經濟組織負責人主持會計移交工作，鎮財政、經營管理站監交。

4、做到四個統一，規范財務管理。統一制度、統一核算、統一公開、統一建檔。會計服務中心實施統一的財務制度，確保村集體開支有序；統一會計核算，按村集體經濟組織類型不同采用相應的會計制度，村集體財務收支憑證由村報帳員按時報帳，經審核后由中心人員統一記帳；統一財務公開，按照財務公開的要求，統一公開的內容、時間；統一建立會計檔案，服務中心按時完成會計檔案工作，將會計財務資料整理裝訂成冊，統一歸檔管理，做到一村一柜，定期交村集體經濟組織。

5、嚴把五道關，規范操作流程。會計憑證傳遞和賬務核算要經過五個步驟的審核把關。一是報帳員初審關。村報帳員對原始憑證的合法、合理性及手續的完整性進行初審。二是審批關。村主要負責人按照限額審批規定，對憑證進行審核簽批。三是民主理財關。民主理財小組每月定期對財務收支原始憑證進行審核。四是服務中心審核關。村報帳員將民主理財小組審核后的原始憑證每月定期報送會計服務中心，代理會計按照財務制度對原始憑證進行審核，并與報帳員核對貨幣資金余額。五是財務公開關。統一編制的財務公開資料按公開要求及時公開。

2009年1月起北部五鎮95個村全部運用網絡化、電算化系統核算管理，2010年起南部大場、廟行兩鎮委托中介機構代理村級財務核算，也納入全區農村經營管理監管系統。

調查發現：推進村級會計委托代理工作時間不長，但成效已初步顯現，主要表現在：一是財務核算得到了進一步規范。實行村級會計委托代理后，統一運用《寶山區農村經營管理網絡監管系統》，全區統一財務制度、統一會計核算、統一會計科目、統一公開內容，增強了對村級財務收支核算的規范性。二是工作效率得到了提高。實行村級會計委托代理后，一個代理會計承擔了二至三個村的財務核算與管理工作，且選撥錄用的代理會計業務素質相對較好，財務處理速度加快，差錯減少。三是財務監督管理的力度有所加強。村級會計委托代理的實施，變過去的少數人自我監督為村級民主理財小組、鎮會計服務中心、鎮經管站、區級層面的四層監督，從體制上保證了監督管理的實施。四是推動了會計電算化的實施。原來村會計年齡、文化程度、業務水平等參差不齊，會計電算化的推行較困難。實施會計代理后，增強了會計吸收新知識、學習新技術的能力，推動了會計電算化工作順利推開。

二、目前存在的主要問題

1、農村會計服務中心作用發揮不夠

目前的農村會計服務中心，其功能大多數停留在“記帳”層面上，而監督作用還沒有充分發揮。嚴格審核村級報帳的票據是委托代理工作的一項重要內容，也是票據入帳的最后一道關口。會計委托代理對村級財務活動是事后監督，對村集體資金使用管理存在滯后性。在實際操作中只依據憑證單據齊全、手續符合，即有經辦人簽字、村主任（書記）審批、民主理帳

小組蓋章（簽字）便予入帳報銷，而對支出的合理性、真實性不加關注。這樣不能有效地發揮會計委托代理的監督作用，有時甚至可能成為村干部亂開支的擋箭牌。

2、鎮與鎮之間工作不平衡

村級會計委托代理工作推行至今半年多，北部五鎮基本進入正常運營狀態，但在審核、監督、規范核算和指導村級經濟業務活動工作上，各鎮參差不齊。有的鎮派專人負責指導、審核，發現問題及時提出整改意見。但有的鎮任憑代理會計做賬，沒有統一規范的財務核算，缺乏對原始憑證真實性、合法性、合理性的審核監督。

三、推進與完善的幾點對策建議

1、充分發揮農村會計服務中心在提高農村集體經濟民主管理水平和加強農村基層基礎建設中的作用

農村會計服務中心是加強基層基礎建設提高村級集體經濟民主管理水平的有效載體，是落實和加強各項管理的重要工作平臺。然而，它只是一個平臺，要真正發揮它的作用，還有許多工作要做。首先，要提高認識。充分發揮民主理財小組的作用，來落實農民群眾依法直接行使民主權利，借此保證全村農民行使知情權、參與權、監督權。這不僅是一個財務管理的問題，而是是否落實科學發展觀，推進社會主義基層民主，構建和諧社會的大事，因此，各鎮要真正把村級財務管理模式改革工作擺上重要位置，把完善村級會計委托代理看成是一件確保群眾合法權益不受侵犯，確保農村和諧穩定的大事來抓，進一步加強對村級會計委托代理的實施和管理。二是要細化管理，逐步建立制度化的運行機制。在現有制度的基礎上，細化村級財務開支標準，確保村級開支有序、村級活動行之有度。各鎮抓緊制定村級管理費支出限額管理制度、村級業務招待費的控制與監督的辦法、規范村干部各項補貼。要讓代理記帳人員“有章可依”，才能做到“有章必依”，代理記帳的根本目的才能達到。三是要切實增強對服務中心的指導。在服務中心運作初期，鎮黨委政府要指派專人負責業務指導，幫助代理會計熟悉村級經濟業務、規范核算，帶領服務中心人員定期下村，要對服務對象的經濟活動情況了如指掌，主動服務村級經濟發展，寓監督于服務之中。四是加強教育和培訓，提高代理會計的責任心和業務水平。做到敢于監督和善于監督。通過監督服務，把村級民主理財水平提高到一個新臺階。

2、積極促進全區村級會計委托代理工作平衡協調發展

我區的村級會計委托代理工作還剛剛起步。要按照“起好步，走好路，善總結，上臺階”的發展思路，與時俱進，不斷提高。機構不健全的要健全，人員配備過少的要配齊，專人負責不落實的要落實，走過場的要改進，責任心不強的要教育或調整，有成效的要總結，有經驗的要推廣。總之，不能滿足有一個良好的開端，更要追求良好的過程和結果。目前，從鎮級層面：鎮紀檢部門要對村財務活動進行經常化監察，對服務中心核算過程中發現的不良苗頭要及時予以處理、糾正。鎮經管站要強化對農村會計服務中心日常監督和業務指導，要派專人負責，運用農村經營管理監管系統進一步規范村級財務核算。在區級層面：要及時掌握工作進展情況，與鎮共同研究工作中遇到的困難和問題。要善于總結村級會計委托代理工作推進過程中好的做法和經驗，還要加大檢查考核力度。

村級會計委托代理制度是村級自治和村級民主管理制度相結合的產物，是國家民主制度的具體化，是落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會在發展村級集體經濟實踐中的有效嘗試。此項工作是一項既有探索性又賦挑戰性的工作，我們將按照區委、區府確定的“一年建框架，三年成體系”目標，抓緊、抓好、抓出成效來。

第二篇：關于鎮雄縣村級會計委托代理服務工作的思考

關于鎮雄縣村級會計委托代理服務

工作的思考

學生：鄒光得指導教師：張文成摘要：推行村級會計委托代理服務制，切實推進基層會計核算體制改革，有利于鞏固農村稅費改革和鄉鎮綜合配套改革成果，促進農村經濟健康持續發展和新農村建設；有利于推進村務公開，增強廣大農民參政、議政能力，強化農民主人翁意識，密切黨群干群關系，促進農村基層民主政權建設；有利于增強各級政府的服務職能，實現由征管型向服務型轉變；是新形勢下規范村級財務管理，提高村級財務管理水平的有效載體，是實行民主管理，民主監督的重要手段，可進一步推進村民自治和法制化、規范化、程序化管理。關鍵詞：村級會計 委托代理 工作 思考

前言

近年來，許多地方在貫徹落實科學發展觀，積極構建社會主義新農村過程中，不斷加強農村會計管理，規范基層會計工作，出現了村級會計委托代理服務等一些新的有益做法，受到了廣大農民群眾的一致歡迎。因此，國家有關部門明確指出：“在尊重農民群眾意愿和民主權力的基礎上，推行村級會計委托代理服務制，加強村級財務管理，規范村級會計代理制度等管理辦法，促進村級財務監管工作經常化、規范化和制度化”，切實推進基層會計核算體制改革，更好地促進經濟社會，特別是農村經濟的和諧穩步發展，對在全國范圍內推廣村級會計委托代理服務工作，提出了指導意見。鎮雄縣為了更好的貫徹落實代理服務工作，先后制定下發了《鎮雄縣人民政府辦公室關于印發鎮雄縣全面推行村級會計委托代理服務工作實施意見的通知》（鎮政辦發[2009]41號）等相關文件，通過一年來的實踐，該項制度對我縣村級財務資產管理等方面發揮了積極的作用，但也暴露出一些問題。

1.實行村級會計委托代理服務工作取得的成效

1.1減輕了村干部工作負擔，提高了工作效率

鎮雄縣下轄28個鄉（鎮），244個行政村（辦），5229個村民小組，6222個自然村，現有人口143余萬人。實行村級會計委托代理服務后，大大減輕了村干部的工作負擔，進一步提高了工作效率。

2.規范了財務手續，嚴肅了財經紀律，確保了集體資金安全1

實行村級會計委托代理后，財務收入憑專用收據統一入賬，財務開支憑原始憑證，由村負責人審核同意、理財小組審核蓋章，最后由會計委托代理服務中心按財務管理制度審核報銷，這種財務管理方法，保證了村干部的廉政，預防了腐敗的發生，確保了村集體資產的安全。

3.強化了民主監督，促進了農村基層民主政治建設

實行村級會計委托代理后，增加了村組開支透明度，閨房了開支程序，加強了群眾的參與，減少了因疑慮農村財務問題引起的群眾上訪。財務活動的透明化，增強了群眾對干部的信任度，克服了長期以來農村財務管理中的諸多問題，切實改善了農村黨群干群關系，促進了農村基層民主政治建設。

2.實行村級委托代理存在的主要問題

2.1認識不足，重視不夠

盡管上級的有關文件規定和要求都很清楚，但部分鄉（鎮）的個別領導和部分村兩委主要領導不把村級會計委托代理服務工作當一回事，認為可有可無，導致認識不到位，執行不力。

2.2集體資產管理不嚴格

全縣5229個村民小組幾乎都沒有建立資產臺賬，沒有如實登記和反映集體資產帳內、帳外數量、價值及變動情況，沒有建立嚴格的資產管理制度。

2.3 財務公開制度落實不到位

雖然有關部門出臺了不少行之有效的制度，在公開的內容、時間、程序、形式等多方面作了嚴格的規范，但個別村由于思想認識不夠，制度落實不到位，在公開的內容方面存在不詳細、不具體的問題，多數是流于形式，無關緊要的公開，影響了財務公開的質量。

2.4會計業務不熟悉，電算化程度較低

鎮雄縣的村級會計委托代理服務工作是有鄉（鎮）農經站具體負責實施，但是部分鄉（鎮）農經人員較少或缺，業務水平不高，大部分鄉（鎮）都還是用手工做賬，會計電算化程度不高。

3.改進村級會計委托代理服務工作的對策及建議

3.1統一思想，提高認識，充分認識開展村級會計委托代理工作的重要性和必要性

深入開展村級會計委托代理服務工作，實現行政村各項資金經費的委托管理和規范使用，有利于鞏固農村稅費改革和鄉鎮綜合配套改革成果，促進農村經濟健康持續發展和新農村建設；有利于推進村務公開，增強廣大農民參政、議政能力，強化農民主人翁意識，密切黨群干群關系，促進農村基層民主政權建設；有利于增強各級政府的服務職能，實現由征管型向服務型轉變；是新形勢下規范村級財務管理，提高村級財務管理水平的有效載體，是實行民主管理，民主監督的重要手段，可進一步推進村民自治和法制化、規范化、程序化管理。

(1)全面推行村級會計委托代理服務是農村基層黨風廉政建設工作的需要。

黨風廉政建設是黨的執政能力建設和先進性建設的重要內容，健全民主理財制度，加大財務公開力度，加強農村審計，不僅可以切實維護農民的知情權、參與權、決策權、監督權，促進村級管理民主化，也能進一步激發廣大農民群眾的首創精神，調動農民群眾積極性，對于有效遏制各種農村基層不正之風和腐敗現象的發生，促使黨風廉政建設，維護農村基層政權穩定，鞏固黨在農村的執政基礎，密切黨群干群關系都有十分重要作用。

（2）全面推行村級會計委托代理，有利于促進我縣社會主義新農村建設的正常開展。

我縣的新農村建設點多面廣，政策性強，對群眾的參與意識要求較高。而我縣的具體實際是人口多底子薄，管理意識相對滯后。因此，加強農村財務管理，全面推行村級會計委托代理服務能有效加強對農村集體資金、資產、資源的管理，為我縣社會主義新農村建設提供重要的物質保障和制度保障。

（3）全面推行村級會計委托代理服務能維護農村穩定，是廣大人民群眾的共同愿望。

當前農業和農村經濟的發展取得了新的進展，農民收入持續增長，許多有利于“三農”的政策相繼出臺，農業和農村工作進入了新的發展階段，但是我們也應看到，進入新階段后出現了許多新情況和新問題，突出的是土地征用補償，村級債務沉重。村級財務管理混亂等這些涉及農民經濟利益的問題日顯突出，由此引發的農村社會矛盾也日益增加，農民群眾迫切要求通過建立健全規范的財務體系，加強對農村集體資金、資產和資源的監督管理，促進集體資產的保值增值，切實維護集體經濟組織和農民自身的合法權益。

（4）全面推行村級會計委托代理，有利于增強各級政府的服務職能，實現由征管型向服務型轉變。

建設服務型政府，要求政府必須堅持一切從人民群眾的利益出發，為人民群眾提供優質高效的服務。強化服務理念，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。雖然，我縣堅持把以人為本理念具體化，嚴格落實服務承諾制、崗位責任制、首問負責制、限時辦結制等工作制度，但在具體實踐中，綜合性的社會服務職能較弱。由此可看出，全面推行村級會計委托代理，是增強各級政府的服務職能，實現由征管型向服務型轉變的工作基礎。

（5）全面推行村級會計委托代理，有利于貫徹落實《會計法》和《村集體經濟組織會計制度》，規范農村會計處理，嚴肅農村財經紀律。

目前，全縣村級會計記賬方式不規范，財務制度不健全，財經紀律不嚴肅，監督不力，包包賬、流水賬或打白條的現象在某些村（辦）表現較為突出，人為因素較重，有的甚至憑個人意愿想當然地做賬，這些現象都是同《會計法》和《村集體經濟組織會計制度》的要求相背離的。全面推行村級會計委托代理，這就意味著要在會計法律規范的框架內，規范農村會計工作，健全農村財務制度，提高農村會計管理水平和會計信息質量，促進農村財務工作向法制化、規范化、系統

化轉變，有效控制農村村級債務增長，提高涉農資金使用效率，進一步減輕農民負擔。

因此，要高度重視村級會計委托代理服務工作，將該項工作作為一項“利民惠民、增強我黨執政能力”的大事來抓，真正樹立“一心為公，執政為民”的便民服務觀念。同時，要積極爭取有關部門和有關方面的理解、支持、配合，注重發揮各方面的積極性，加強協調與溝通，統一思想、提高認識、精心部署、共同努力，確保村級會計委托代理服務工作平穩有序地開展。

3.2加強領導，落實責任，建立健全我縣村級會計委托代理的長效服務機制 全面推行村級會計委托代理服務是市委市政府根據省政府的有關要求作出的重要部署，是全面建設小康社會的重要舉措。因此，要在我縣28個鄉鎮全面推行村級會計委托代理，就必須加強組織領導，切實在各鄉鎮建立村級會計委托代理服務機構，代理村級會計業務，并實行村級會計業務處理電算化，提高農村財務管理水平，促進農村黨風廉政建設。根據市政府印發《昭通市人民政府辦公室全面推行村級會計委托代理服務的實施意見》（昭政發【2009】8號）文件精神及要求，明確以鄉鎮農經站為依托建立村級會計委托代理服務中心，并設置會計、出納、審核三個崗位，均由鄉鎮經管站安排業務骨干承擔。

3.3審時度勢，把握機遇，迎接挑戰，切實把村級會計委托代理服務工作落到實處

在新時期新的歷史條件下，把全面推進我縣村級會計委托代理服務工作提到具體的議事日程，是鞏固農村社會穩定、經濟發展的重要成果，同時也是踐行科學發展觀的客觀要求，是機遇也是挑戰。因此，要統一思想、擴大宣傳、規范管理、提高認識、統籌兼顧、加強培訓是當前開展此項工作的前提。

4.4認真履職，堅持原則，突出重點，把做好我縣村級會計委托代理服務工作擺在首位

（1）切實履行部門職責。農業部門要切實做好村級會計委托代理服務機構組建、日常管理、工作開展、業務培訓等工作指導。財政部門要負責對村級會計代理服務實施情況進行實時監督檢查；負責制定、修改、完善村級會計委托代理服務的相關制度和辦法；負責組織村級會計委托代理服務機構人員及農村會計人員的注冊登記和繼續教育等工作。其他領導組成員單位要嚴格按照職責分工，精心組織，齊抓共管，形成合力，為積極推進我縣村級會計委托代理服務工作獻計獻策。

（2）堅持“七項原則”。一要堅持民主自愿原則；二要堅持集體資產所有權、使用權、審批權和受益權“四權”不變原則；三要堅持獨立核算原則；四要堅持分類指導的原則；五要堅持積極穩妥地推進的原則；六要堅持法定責任不變的原則；七要堅持政府無償服務和社會中介市場化原則。

（3）貫穿“四個始終”。一是始終以全面貫徹落實黨對農業和農村的基本政策為出發點，認真落實農村財務管理、農村財務公開等有關方針政策。從根本上

調動廣大農民的積極性，將我縣村級會計委托代理服務工作不斷引向深入。二是始終以維護農民合法權益為工作的落腳點。貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，把維護好、實現好、發展好農民的合法權益作為村級會計委托代理服務工作的根本目的，努力把我們的工作與維護農民經濟上的物質利益、政治上的民主權益結合起來，積極推行村級會計委托代理服務，有的放矢地開展工作，爭取讓領導認可群眾滿意。三是始終以依法行政為工作的著力點。聯系實際，不斷轉變工作方式和作風，扎實推動工作的法制化、制度化、規范化建設，使工作逐步走上依法行政、健康發展的軌道。四是始終以改革創新經營管理體制為開拓工作的生長點。圍繞全面建設小康社會的奮斗目標，服務并服從于這個大局，把激活農村的內在活力與創造良好的外部環境緊密結合起來，把發展農村經濟與推進農村社會進步緊密結合起來，把提升農業產業化服務水平與創新農村經營管理體制緊密結合起來，緊扣發展這個主題，抓住改革創新這個關鍵，從體制上創新，在改革中突破，努力推動村級會計委托代理服務工作順利推進。

（4）抓好“六項工作”。一是切實加強組織領導。實行村級會計委托代理服務工作，政策性強，涉及面廣，加上我縣村（辦）多，時間緊，任務重，各鄉鎮黨委政府要高度重視，切實加強組織領導，政府主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，進一步落實責任，強化措施，確保我縣244個村（辦）全部實現村級會計委托代理工作順利進行。二是要結合我縣實際，精心研究，制定出一套操作性強、可行性高的實施方案，切實有效地推進我縣村級會計委托代理服務工作。三是要建立財政預算投入的長效機制。縣財政部門應將會計委托代理服務中心正常運轉的所需經費納入財政預算，以確保此項工作的順利進行。四是積極推進會計電算化，建立健全電算化管理制度，實行網絡管理，提高工作效率和工作質量，節省工作時間，降低工作強度。五是要進一步完善民主理財、民主管理和民主監督制度，成立村級民主理財小組，本著給群眾一個明白還領導干部一個清白的公開原則，增強此項工作的透明度，財政部門和農業部門必須聯合起來定期或不定期地對此項工作進行督察指導。六是要廣泛開展宣傳教育活動。各級黨委政府要充分利用廣播、電視講話、新聞、報紙、標語等形式擴大宣傳，積極營造推行村級會計委托代理服務工作的良好氛圍，為我縣新農村建設工作開創新局面。

參考文獻：

[1]云南省農業信息中心，《云南農業》，云南農業雜志社，2010年第8、9、10期。

[2]馬亭山，《農村財務會計》，中國農業出版社，2010年第10、11期。

[3]馬亭山，《農村經營管理》，中國農業出版社，2010年第7、10、11期。

[4]杜興強，《會計學原理》，高等教育出版社，2009年7月。

致謝：在本論文的寫作過程中，我的指導老師傾注了大量的心血，從選題到開題報告，從寫作提綱，到一遍又一遍地指出每稿中的具體問題，嚴格把關，循循善誘，在此我表示衷心感謝。同時我還要感謝在我學習期間給我極大關心和支持的各位老師以及關心我的同事、同學和朋友。

第三篇：村級會計委托代理服務工作

在2012年全縣村級會計委托代服務工作會

上的講話

為進一步推進我縣村級會計委托代理服務工作，鞏固開展村級會計委托代理工作以來的工作成果，經研究決定今天在這里召開全縣村級會計委托代服務工作會議，其目的是：總結村級會計委托代理服務工作經驗，安排部署今年工作。首先，我授張局長委托，代表縣農業局及縣村級會計委托代理服務指導中心向辛勤工作在村級會計委托代理服務工作第一線的各位同仁表示衷心的感謝，特別是要對今天參加會議的各位財政所長及兼職會計支持配合工作，表示真誠的謝意！

我縣村級會計委托代理服務工作，在縣財政局、鄉鎮財政所、及相關部門的大力支持、配合、關心下，按照“鞏固基礎、規范管理、完善機制、提升水平”的工作思路，有序推進，使村級收支財務得到進一步規范，取得了一定成效。具體表現在以下幾方面：

一是組建了代理服務機構，完善了機制。按照縣委、政府主要領導領導的要求，十個鄉鎮以財政所、農綜站為依托，組建了村級會計委托代理服務中心，并落實了辦公場所、配置了必要的辦公設備，及時開展了工作。

二是落實了兼職人員。每個鄉鎮都在服務中心設置了主任、會計、出納、審核崗位，配備了兼職人員，大部分鄉鎮 1

會計由財政所人員兼任，出納、審核由農綜站人員兼任。

三是規范了收支。村級的收支納入委托代理服務中心管理后，村級收支財務行為得到進一步規范，會計核算質量得到提高，會計基礎工作得到規范，通過會計基礎工作的規范，防止了會計信息不真、數字不實等問題。有效制止了收入不入賬，私設小金庫，搞賬外賬等不良現象，確保了村級集體資金的安全。

四是制定和完善了鄉鎮委托代理服務中心財務管理制度、內部管理制度，并已上墻。通過統一制度、統一核算，在制度上和財務收支環節上完善管理，堵塞了支出漏洞。對農村財務管理由事后監督轉變為事前、事中、事后全過程的監督，有效地遏制了公款私存、白條抵庫、貪占挪用、揮霍浪費等現象，改善了黨群、干群關系，促進了基層黨風廉政建設。

五是推進了會計電算化進程，規范了會計業務處理程序。通過推行會計電算化，提升了會計質量，提高了服務水平。

六是規范了村級財務收支票據，促進了收支行為規范。在支出上，各鄉鎮嚴格審核把關，始終把合規合法票據作為會計入賬的依據，切實遏制了白條入賬的不規范現象。

七是推進了村務公開。為確保村委干部之間對集體財務的知情權、參與權和決策權，把最關心反映最強烈的問題作

為重點，定期和不定期公布，保證了村級財務運轉的透明度和明主性。通過對村級的收支情況公開，推進了村級民主化進程，增強了干群關系。

八是建立民主理財和議事制度。村委的經濟收支和重大經濟事項由民主理財小組集體討論決定，實行全過程的民主監督，化解了干群矛盾，維護了農村社會和諧與穩定。

綜述以上，村級會計委托代理工作雖取得了以上成效，但在財務管理、會計核算等方面部分鄉鎮仍存在不規范的現象，一是會計基礎工作不規范。由于業務培訓跟不上，業務水平參差不齊，個別鄉鎮在原始憑證處理、賬簿登記、檔案整理、會計資料管理等一系列工作方面還有不規范現象，處理會計業務“以我為主”，只管自己看得懂，不管別人看得清，會計資料殘缺不全等情況。二是認識不到位，重視不夠。個別鄉鎮領導對開展農村財務管理重要性必要性的認識不夠。認為農村財務管理只要不出大的問題，沒有貪污挪用，沒有引發干群矛盾糾紛，滿足于現狀，對農村財務管理過問得少、研究得少，幫助解決問題的辦法少，很大程度上增加了村級會計委托代理服務工作的難度，服務工作的質量。三是記賬不及時。個別會計人員以工作忙為由，半年不處理收支業務，出現原始憑證處理不及時，記賬不按時，報表不準時的現象。針對這些不規范現象，2012年在財務管理、會計核算等方面，要著力抓好以下工作。

（一）加大宣傳力度，提高思想認識

農村集體財務管理工作，是“三農”工作的重要組成部分，對于深化農村綜合改革，推進農村基層民主政治建設，建設社會主義新農村，構建社會主義和諧社會具有十分重要的意義。加大政策宣傳力度，是提高認識的一個環節，也是推進工作的手段。因此，鄉鎮服務中心各位工作人員要提高對做好村級會計委托代理服務工作重要性必要性的認識，要通過加大宣傳，提高委托代理服務的知曉率、影響力、重視度來把工作有序推進，做實管理。一是要宣傳委托代理的重要性和必要性。采取多種形式，廣泛深入宣傳會計委托代理服務工作的重要性和必要性，為進一步做好委托代理工作營造良好的氛圍。二是要有主動性和針對性。要主動將代理相關政策規定、法律法規向主要領導匯報，爭取他們的重視與支持、關心、協調，要避免工作找不著領導匯報，匯報了沒有領導管的現象出現。

（二）強抓會計基礎，著力推進規范

一是加強會計核算，切實規范收支票據。要嚴格執行財經紀律和相關政策法規及規定，切實規范其財務收支票據。各鄉鎮必須堅持做到白條不入賬和不合規不合法票據不入賬。

二是加強審核監督。必須加強對支出原始票據審核，做到支出原始票據有經辦人簽字，有理財小組簽章，有審核人

員確認，有領導簽字核銷。每個環節都不能少，這就是內部控制制度的建立和完善。作為一名會計人員和財務管理者，就是要杜絕做假賬、虛賬，抵制白條入賬，就是要對原始憑證進行審核，對發生的經紀業務進行監督。

三是嚴格遵守會計基礎規范要求和《會計法》的規定，確保會計核算準確，會計業務處理及時，會計工作程序規范。每位會計都要以會計基礎規范為著力點，及時處理會計業務，填制會計憑證，登記會計賬簿、按規定結賬，按時編制會計報表等工作。做到賬賬、賬表、賬證、賬實、賬款相符。

五是規范設置會計賬簿。按要求設置總賬、明細賬，按規定登記賬簿，按制度使用會計科目，按月或季度結賬。要按規定以村設置賬簿，登記經濟業務的發生。

六是做好財務公開。要按月或季度將村級收支情況進行公示，確保村級財務管理在陽光下操作，在陽光下運行。

（三）加大業務培訓工作力度

各鄉鎮要結合這次會議精神，針對本鄉鎮實際，對村級報賬員進行業務培訓。使他們懂會計業務，懂會計知識，懂財經紀律，懂財務管理。把業務培訓作為提升財務管理的一項重要手段來抓。

（四）加強協調配合，有序推進代理工作

農綜站要加強與財政所、村兩委的工作協調、溝通，要主動聯系工作，做到工作上相符配合，認識上進一步統一。

在村級財務管理中，會計是記賬，出納是審核，審核是稽核，都有審核監督的職能，要做到職能清楚，職責明確，相互配合。

同志們，推行村級會計委托代理制度，加強農村財務管理，是上級黨委政府的要求，賦予我們的職責，是推進基層明主化進程的手段，是建設社會主義新農村的需要，廣大農民群眾的迫切愿望。因此，我們要加強領導，提高認識，明確職責，落實責任，創新思路，把工作抓實、抓出成效。

謝謝大家！

二〇一二年二月二十日

第四篇：村級會計委托代理服務工作

百色市開展村級會計委托代理服務

試點工作有關情況匯報

一、我市村級會計委托代理試點工作開展情況

隨著農村財務管理問題逐漸被關注、重視，探索村級財務管理模式，做好并擴大村級會計委托代理試點工作尤顯重要。為了貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于加強農村基層黨風廉政建設的意見》（中辦發[2006]32號）和《國務院關于做好農村綜合改革工作有關問題的通知》（國發[2006]43號）等有關文件精神，我市從2009年7月正式啟動村級會計委托代理服務工作。截止目前，在我市12個縣（區），135個鄉（鎮）1850個行政村中，已實行村級會計委托代理服務試點工作的10個縣（區）51個鄉鎮474個行政村。其中，田東縣已在10個鄉鎮全面鋪開試點工作，受益的行政村有136個。

二、實施村級會計委托代理試點工作主要做法

1、制定實施方案，加強組織協調。2009年7月30日，百色市人民政府印發了《關于印發百色市村級會計委托代理服務實施方案的通知》（百政辦發?2009?108號），作為實行村級委托代理服務試點工作的指導方案。各有關試點縣還成立由分管財政、農業的副縣長任組長的村級會計委托代理服務試點工作協調領導機構，指導試點工作的開展，及時研究、協調、解決試點工作中的各種問題。

2、多渠道籌措資金投入，推動試點工作開展。截止目前，我市、縣兩級政府財政共投入約100萬元。主要用于購置專用辦公設備、村級會計委托代理機構會計人員業務、財務軟件培訓等等，從硬件、軟件方面有力地保障試點工作的 1

順利實施。

３、有序組織各項工作，扎實試點基礎。及時召開村兩委成員會議，通過以會代訓的形式，宣傳相關政策內容，統一各方思想，減少試點工作阻力。組織技術人員建立縣、鄉（鎮）、村三級網絡信息化管理系統，村級會計委托、農村一事一議和農村“三資”等代理業務納入網絡信息化管理范圍，并通過安裝觸摸屏，實現代理信息網絡化公開。

三、村級會計委托代理服務試點工作主要成效

1、推動了村級財務管理相關制度的進一步落實。通過村級會計委托代理試點，有力地促進了各鄉（鎮）、村尤其是示范村進一步提高村級財務管理規范化水平。

2、帶動了村級賬務處理的及時、規范與完整。村級集體財務“村賬鄉代理”的全面推行和規范化管理試點示范的實施，促進了試點村賬務處理的及時、規范和完整，增強了會計監督的時效性、連續性與全面性。

3、增強了村民民主理財的責任感與監督力。經過村級會計委托代理試點，有效地促進了試點村村民民主理財小組職能的落實，強化了村民民主理財小組成員的責任感，發揮了民主監督作用。

4、促進了村級財務公開的經常化、制度化和有效化。村級會計委托代理試點與“村賬鄉代理”的共同推進，大大促進了試點村財務公開的及時性、定期性和全面性，密切了黨群關系、干群關系。

5、減少了因村級財務問題引發的群眾上訪案件。村級

會計委托代理試點工作，全面提升了村級財務管理工作質量，減少了村級財務管理混亂等一系列問題，維護了農民群眾的合法權益，基本消除因村級財務問題引發的群眾上訪案

件，保障了農村社會的和諧穩定。

四、存在的主要困難和問題

1、試點工作的推行遇到一定的阻力。阻力主要來自三個方面：一是部分鄉（鎮）政府領導沒有充分認識村級會計代理工作的重要性，對試點工作支持不夠。有的鄉（鎮）、村主要領導對村級財務管理規范化建設示范工作的重視不夠，對工作的支持只停留在口頭上，沒有從實際行動上加以落實，難以形成以點帶面的效果；二是部分村干不支持、不配合。根據推行村級會計委托代理服務原則，村級會計委托代理是村民自愿，有不少的村主任不愿意推開；三是鄉鎮農業服務中心、財政所既缺人員又缺經費，對推行村級會計代理工作積極性不高。

2、村級財會隊伍文化程度、基礎素質高低不同，培訓指導效果難以統一。這個問題在一定程度上限制了村級財務管理規范化建設試點示范面的擴大、限制了示范帶動效果的提高以及村級財務管理水平的可持續發展。

3、民主理財小組成員素質不高，在行使監督權有時夾雜著個人好惡與私心雜念，阻礙了民主管理、民主監督職能的發揮。

4、村級財務公開不夠規范。一是公開的時間不及時；二是公開的內容不全面；三是公開的數據有時欠真實準確；四是有時回避群眾關心的重點問題，避重就輕。

五、下階段工作計劃

１、進一步擴大試點覆蓋面，繼續推動村級會計委托代理服務業務開展。今年后幾個月，我市還將計劃擴大30個鄉鎮430個行政村的試點工作。屆時，村級會計委托代理服務試點覆蓋率將提高到近一半，達49%。

２、進一步健全各項制度，加大村級財務管理責任追究力度，以責任促規范。即一方面狠抓村級財務管理各項制度的落實，以制度落實促規范管理；另一方面加強對村級財務管理各項制度落實各個環節的監督，嚴格責任追究，以責任落實促規范管理。

３、加大民主監督與群眾監督實效，以壓力促規范。會計管理部門要積極配合組織門的基層組織建設工作，一要落實民主理財監督人員實職，發揮民主監督實效，要讓村干部明顯感到肩上有壓力，以民主壓力促規范管理；二要督促村級會計代理機構及時、全面、真實、準確公開村級財務，經常聽取群眾意見，接受群眾監督，以群眾壓力促規范管理。４、加大對村級財會人員整體素質的培育，以專業隊伍促規范。一要選撥任用德才兼備、誠實穩重、群眾口碑好的同志從事村級財會工作或民主理財工作；二要經過市、縣財政部門的專業培訓，并通過考試考核合格后持證上崗；三要培養村級財會人員或民主理財小組成員的自學精神，激發他們的進取心，增強責任心，樹立榮譽感。通過培養引導，全面鞏固、提高村級財會人員的專業水準，以培育出一支打得硬仗的專業隊伍促規范管理。

百 色 市 財 政 局

二〇一〇年十一月十日

第五篇：完善村級會計委托代理制度的思考（本站推薦）

完善村級會計委托代理制度的思考

[提要] 農村財務工作作為農村工作的重要組成部分，很大程度上對農村穩定起著關鍵作用。我國現在農村村級財務管理工作存在一些缺陷，所以推動“村級會計委托代理制度”比較符合現狀，既能彌補這一缺陷，又能穩定農村經濟和干群關系。

關鍵詞：委托代理制度；農村村級會計；財務管理

中圖分類號：F23 文獻標識碼：A

收錄日期：2016年4月13日

一、村級財務管理存在的問題

（一）財務管理制度不健全、手續不規范。農村財務屬于集體財務的范圍，管理難度比較大。目前，我國農村財務管理方面存在許多缺陷，比如管理制度不健全、相關辦理手續不合理、沒有規范的文件等。在一些會計的賬目設置方面也缺乏一定的統一性，由此衍生出來的問題比較多。包括檔案的整理完善、報賬方式的不規范等等。由于缺乏一定的自律性，這樣的現象時有發生。再加上一些農村地區辦公環境較差，許多財務資料只能由會計自行管理，這樣難免存在丟失現象。

（二）民主理財不到位、財務管理監督缺失。隨著農村財務管理改革的深入進行，農村村務監督委員會的出現似乎可以規范財務管理工作，但我們看到許多村務監督委員會形如虛設，因此依然不能有效地發揮民主作用，許多財務情況依然由村干部一手辦理，各種開支和使用的辦理流程沒有絲毫改變。并沒有經過村務監督委員會來完成。一些農村即便是通過村務監督委員會的討論，也是無濟于事，因為村務監督委員會由于缺乏專業知識，在討論的過程中并不能提出有效的意見，不能進行有效的討論和抉擇，因此不能很好地發揮自身作用。

（三）村級財務人員業務水平低。很長時間以來，我國農村財務人員職位都由村黨支部書記兼任，有時候是由村主任兼任，他們相對熟悉和了解財務狀況，而新農村財務改革之后，由于新的財務管理人員對財務的不了解，進而造成財務管理失位，影響了財務工作的管理，再加上業務水平的低下和知識能力的缺失，已經遠遠不能滿足農村發展的要求。另外，隨著城市化建設的不斷推進，農村中的許多有知識、有文化的年輕人都進城謀求發展，許多人不愿意留在農村，這也造成了既有人員水平偏低的現象。

二、實行“村級會計委托代理制”的必要性

目前農村正發生翻天覆地的變化，新農村的建設正處于關鍵時期。為了保證改革順利推行，財政部2005年1月1日發布了《村集體經濟組織會計制度》。這部制度從根本上著手，體現了我國關于農村財務改革的決心，對委托代理制的出現提供了政策支持。委托代理制從根本上劃清了農村財務管理的職責，找到了長期以來諸多問題的弊端，并有效地解決了這些弊端，讓農村財務管理實現科學意義成為了可能。

（一）創新農村財務管理體制。“村級會計委托代理制”的推行，很大程度上可以繼續擁有集體財產的所有權和監督權，而把財務管理權分離出去，從而產生一種新的管理制約體制，通俗來說就是用錢的和管錢分開，這樣做相對具有科學性和有效性。這種新型的財務管理體制從源頭上彌補了傳統財務管理體制的不足和缺陷，更加合理規范，可以有效地提高農村財務管理的質量和效果。作為一個新型的載體，“村級會計委托代理制”不但可以確保農村財務工作的順利進行和完成，也可以很大程度上強化農村干群關系，穩定農村經濟，符合三農政策對農村發展的新要求，是“三個代表”重要思想的重要展示，更是新形勢下對于農村財務管理體制改革的呼應。

（二）降低財務管理成本，提高財務管理水平。歷來我國農村財務管理人員的素質和水平就比較低下，其中年齡的老化和成本的浪費比較嚴重。“村級會計委托代理制”的推行可以有效降低甚至減少這種情況的再發生。正式推行后，村里只需要留存1名財務報賬人員，不需要設置出納，這樣就對成本做到了有效的節約。另外，會計必須培訓上崗，具有一定的能力，也提高了管理水平。

（三）有效治理村級財務管理混亂問題。傳統的財務管理存在著賬目混亂不清晰，違規不公開的現象，“村級會計委托代理制”的推行可以有效防止這類情況的發生，通過統一的管理審核制度，按時報賬、記賬，使得賬目變得清晰明了，公開透明，管理起來更加科學有效。另外，對于農村財務腐敗也能很好的抑制，多年來公款私用、小金庫等現象較為常見，通過這種體制的推行可以將其一掃而光，杜絕發生。

（四）保障群眾民主權利的迫切要求。一切農村政策和改革措施的核心是為了農民，最大受益者是農民。農民可以真實地參與其中，參與與自身密切相關的經濟事務和經濟活動，即維護了農民的知情權和參與權，保障了農民的經濟利益。“村級會計委托代理制”的推行極大程度地滿足了農民的利益，提升了財務管理工作效率，為科學化管理邁上一個新的臺階。

三、完善村級會計代理制度的措施

（一）完善會計委托代理制。建立合作社會計代理制度，以此作為財務管理的核心制度，通過此委托代理制度可以維護上級機構和會計委托的聯系合作，進一步接受上級機構的財務工作指導和審核監督。這種委托代理制度的工作內容主要是在上級機構的安排下，隨機對村內各種賬目進行抽檢、審核、核算，對村內資產的使用情況進行調查和評估，對相關項目進行跟蹤、監督。

（二）利用網絡化管理。隨著網絡技術的高速發展，農村可實行財務網絡化管理，通過建立一整套查詢軟件系統，完善財務管理。利用互聯網的優勢，可以實現數據采集和統計分析，有利于相關人員的監督和查詢，抑制混亂賬目的出現，從根本上起到監督管理的作用。網絡化管理對于農村財務管理還有一個好處，就是可以將農村經濟資源整合到一起，對經濟信息的收集和篩選提供方便，最大限度地為財務管理添磚加瓦。

（三）健全民主理財制度。健全民主理財制度符合我國民主化進程的需要，推行民主理財制度要充分發揮村民自治的權利。村務監督委員會可以通過村民民主選舉，由5至9人組成，要求村委會成員及直系親屬回避，不能擔任小組成員。成員的工作內容是負責各種收據的審查，監管財務賬目并公開審查結果。定時在村民代表大會上面報告財務情況和審查結果，當上級機構進行審查時，要積極配合審查工作，協助相關部門的財務核算。

四、結語

綜上所述，完善農村財務管理制度有利于農村財務管理工作的良性發展，關乎農民的切身利益和實際利益。如何有效地推行村級會計委托代理制是擺在我們面前的一道重要難題。我國農村情況十分復雜，沉疴已久，如何從根本上擺脫頑疾，建立一個科學健全的財務體制，值得我們思考。同時，這也需要全社會重視，共同治理。

主要參考文獻：

[1]王寶海.村會計委托代理制實行中存在的問題與建議[J].農業經濟，2014.11.[2]張玉潔.淺談農村財務的審計監督體系[J].農業經濟，2015.12.[3]黃愛玲.會計委托代理制在治理村級財務混亂方面的作用[J].農業經濟，2014.6.[4]劉彩霞.村級財務“雙代管”的理論基礎[J].北方經貿，2015.1.