第一篇：對我縣事業(yè)行政單位會計基礎(chǔ)工作的調(diào)查與思考

對我縣事業(yè)行政單位會計基礎(chǔ)工作的調(diào)查與思考

會計基礎(chǔ)工作是會計工作的基本環(huán)節(jié)，也是經(jīng)濟(jì)工作的重要基礎(chǔ)。但目前的事業(yè)行政單位的會計基礎(chǔ)工作仍很薄弱，為有針對性的做好會計管理工作，我們對縣域行政事業(yè)單位包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所近期會計基礎(chǔ)工作進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)不論是從賬目的設(shè)置，還是會計科目的具體運(yùn)用都較以前大有提高，但用會計基礎(chǔ)工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)衡量還有一定差距，現(xiàn)就調(diào)查情況報告如下：

調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題：

1、記賬憑證填制方面：一是不同類型的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)混編在一張記賬憑證上；二是隨意簡化會計科目稱謂，如將銀行存款記做存款、銀行或銀存，將暫存款、暫付款記做暫存、暫付等；三是記賬憑證中不注明所附原始憑證張數(shù)；稽核、制證、記賬、出納等項(xiàng)目有的一人擔(dān)，有的根本就不填寫。

2、賬簿使用方面：一是賬簿設(shè)置不規(guī)范。存在著有總賬無明細(xì)賬；有明細(xì)賬無總賬，或兩賬相互替代現(xiàn)象，有的甚至以表代賬。二是項(xiàng)目填寫不完整。主要是（1）賬簿扉頁的“賬簿啟用及經(jīng)管人員一覽表”不填寫，打開賬本不知是哪個單位的；（2）期末余額的借貸方向不填寫或用正負(fù)號表示。三是支出明細(xì)賬和往來款項(xiàng)明細(xì)賬不明細(xì)。有的單位支出明細(xì)賬未參照國家預(yù)算支出“目”級科目規(guī)定的內(nèi)容設(shè)置，報表時只好一筆一筆地挑著填寫；有的單位不按債權(quán)、債務(wù)的單位或個人設(shè)置明細(xì)賬戶，而將諸多單位或個人混在一個賬戶中核算；也有些單位在每本明細(xì)賬首頁增設(shè)總頁，用來核算此后各明細(xì)賬戶的余額累加數(shù)；四是固定資產(chǎn)明細(xì)賬種類或品名不全、不細(xì)、不實(shí)，有的只登記金額，不登記數(shù)量，有的根本就沒有固定資產(chǎn)明細(xì)賬。五是不按正確的錯賬更正方法更正賬目，有的就數(shù)改數(shù)，也有的會計主管和記賬人員未在更正處蓋章。另外會計賬簿中賬戶名稱不填寫或用口取紙?zhí)娲Y(jié)轉(zhuǎn)上年余額將余額和借貸方發(fā)生額都轉(zhuǎn)過來的現(xiàn)象也相當(dāng)普遍。

3、財務(wù)會計報表方面：在對外報出的會計報表中，有的單位領(lǐng)導(dǎo)人只簽字未蓋章，有的只蓋章未簽字，有的既未簽字，也未蓋章；普遍存在著不報送會計報表附注和財務(wù)情況說明書，致使諸如資產(chǎn)賬實(shí)是否相符，構(gòu)成是否合理，固定資產(chǎn)使用、保管是否得當(dāng)，負(fù)債構(gòu)成比重，資產(chǎn)負(fù)債率等單位的基本會計信息無法獲得。

4、內(nèi)部控制制度方面：在被調(diào)查的事業(yè)行政單位中，內(nèi)部控制制度較為薄弱，如在現(xiàn)金管理上，有的單位現(xiàn)金出納兼任會計檔案管理工作；有的單位錢賬一人管；就是與銀行開戶單位的款項(xiàng)結(jié)算也通常使用現(xiàn)金，這不僅與《會計法》、《國務(wù)院現(xiàn)金管理暫行條例》中的相關(guān)規(guī)定相悖，同時也引發(fā)了現(xiàn)金差錯以及現(xiàn)金被盜案件的發(fā)生，有的單位現(xiàn)金被盜已有七、八年了，仍在賬上未做處理。又如在固定資產(chǎn)管理方面，不少單位購置固定資產(chǎn)不入賬，報廢、處置、拆除固定資產(chǎn)不報批、不沖賬，某事業(yè)單位拆除樓房建平房，辦公樓已啟用五年了，而因蓋樓拆除的平房至今尚未報送財政部門批準(zhǔn)予以轉(zhuǎn)帳。再如不少單位在辦公用品領(lǐng)購方面不加控制，隨意購置和領(lǐng)用，浪費(fèi)較為嚴(yán)重。

5、會計核算方面：在所調(diào)查的單位中普遍存在著會計核算不規(guī)范，甚至失真現(xiàn)象。如有些單位正常經(jīng)費(fèi)與專項(xiàng)撥款不分開進(jìn)行明細(xì)核算，使得單位正常經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)撥款來源不清晰，去向不明白，給自己和他人用賬帶來不便；再如有些行政單位虛列專款嚴(yán)重，造成單位年終結(jié)余賬戶的虛增或虛減。

存在上述問題的原因是多方面的，有主觀的，也有客觀的，但歸納起來有以下幾點(diǎn)：

一是思想認(rèn)識不到位。不少事業(yè)行政單位的領(lǐng)導(dǎo)，由于對財會工作缺乏了解，認(rèn)為會計工作不過是“寫寫算算”“收收支支”，在這種思想支配下任用的會計人員，不用說會計基礎(chǔ)工作如何達(dá)到規(guī)范化要求，就連最基本的會計科目和記賬方法都搞不明白，人為延緩了事業(yè)行政單位會計基礎(chǔ)工作規(guī)范的進(jìn)程。

二是財政內(nèi)部各業(yè)務(wù)股室對事業(yè)行政單位的賬目要求不統(tǒng)一。隨著部門預(yù)算、財政集中支付等項(xiàng)財政改革的推行和諸多業(yè)務(wù)的拓寬，局內(nèi)沒有相應(yīng)建立起統(tǒng)一、科學(xué)、規(guī)范的對事業(yè)行政單位財務(wù)賬目指導(dǎo)意見和協(xié)調(diào)機(jī)制，加之局內(nèi)各業(yè)務(wù)股室間缺乏溝通，以及內(nèi)部會計管理機(jī)構(gòu)對轄區(qū)會計人員繼續(xù)教育未能及時跟上等原因，致使財政內(nèi)部對事業(yè)行政單位會計賬目的要求沒能達(dá)到統(tǒng)一。

三是財會人員學(xué)識水平參差不齊，整體素質(zhì)有待提高。目前的事業(yè)行政單位財會人員中，全

日制財經(jīng)院校本科畢業(yè)的僅占財會人員的2%，全日制財經(jīng)院校專科畢業(yè)的也只占財會人員的3%，就是加上各類參加自學(xué)形式取得的財經(jīng)本、專科畢業(yè)的，也不超過財會人員的12%，每年考取全國會計專業(yè)技術(shù)資格證書的會計人員更是寥寥無幾。

四是事業(yè)行政單位財會人員的敬業(yè)意識淡薄，工作責(zé)任心不強(qiáng)。“懶”、“惰”“拖”的思想較為嚴(yán)重，把主要精力和時間用在了處理煩瑣的日常事務(wù)和人際關(guān)系上，對現(xiàn)行的各項(xiàng)會計規(guī)定知之不多，應(yīng)把握的會計基礎(chǔ)知識也未能真正把握。表現(xiàn)在具體工作上便是不求甚解、囫圇吞棗。

另外，縣級財力緊張，專款到位時間較晚，也是影響單位會計基礎(chǔ)工作規(guī)范的原因之一。針對上述問題的分析，筆者引發(fā)如下思考：

第一，從財政部門自身入手，搞好內(nèi)部規(guī)范。縣級財政部門應(yīng)參照上級財政部門工作職責(zé)和內(nèi)部分工，將涉及事業(yè)行政單位的財務(wù)會計問題，統(tǒng)一劃歸會計（科）股集中管理，并搞好與此相關(guān)聯(lián)問題的組織和協(xié)調(diào)工作。具體運(yùn)做方式為：各業(yè)務(wù)股室擬出臺的事業(yè)行政單位財務(wù)管理或賬務(wù)處理等涉會文件，連同股室負(fù)責(zé)人審閱簽署的意見以及相關(guān)依據(jù)，報送本局會計（科）股審查并負(fù)責(zé)搞好協(xié)調(diào)工作。對需要下發(fā)的文件，會計（科）股應(yīng)對照現(xiàn)行會計規(guī)定審查核對，形成規(guī)范性文件報送局領(lǐng)導(dǎo)簽批后，以財政局的名譽(yù)下發(fā)。對業(yè)務(wù)指導(dǎo)性較強(qiáng)的規(guī)范性文件，由會計（科）股分類整理后，編入會計人員繼續(xù)教育講義或在財政工作簡報上予以刊發(fā)，使財政對事業(yè)行政單位的財會信息能夠及時得以傳遞。

第二，適時在廣大財會人員中開展職業(yè)道德教育活動。縣鄉(xiāng)財政部門，要主動與宣傳部門聯(lián)手，通過在報紙、電臺、電視臺開辟專欄等形式，搞好會計職業(yè)道德講座。并適時在事業(yè)行政單位財會人員中開展如何熱愛本職工作，干一行，愛一行，鉆一行，刻苦學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)的愛崗敬業(yè)大討論。屆時通過邀請模范財會工作者現(xiàn)身說法等形式，幫助事業(yè)行政單位的財會人員，從繁瑣的日常事務(wù)中解脫出來，少搞一點(diǎn)應(yīng)酬，多擠一點(diǎn)時間學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民的“三個代表”，認(rèn)真鉆研會計專業(yè)知識，樹立科學(xué)的辨證唯物主義的世界觀，增強(qiáng)提高分析問題、解決問題能力，不斷提高自己政治水平和道德修養(yǎng)，文化知識和專業(yè)技能，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀，爭取做一名愛崗敬業(yè)誠實(shí)守信的會計工作者。

第三，多措并舉，提高事業(yè)行政單位財會人員的理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（1）定期培訓(xùn)。主要辦好兩個班：一是單位負(fù)責(zé)人參加的《單位負(fù)責(zé)人會計法必讀》班，主要講解《會計法》賦予單位負(fù)責(zé)人的十項(xiàng)法定職責(zé)；明確哪些經(jīng)濟(jì)行為、會計行為是違法的，要承擔(dān)什么法律責(zé)任；記賬人員和出納人員實(shí)行錢賬分管，出納人員不得兼任稽核、會計檔案保管和收入、支出、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作，銀行存款印鑒和支票分管等會計基礎(chǔ)知識，力求使更多的單位負(fù)責(zé)人理解、關(guān)心、支持會計工作，促其在會計人員任用上更具規(guī)范、合法。一是財會人員參加的會計基礎(chǔ)工作規(guī)范學(xué)習(xí)班，主要講解《會計法》、《事業(yè)單位會計制度》、《行政單位會計制度》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《國務(wù)院現(xiàn)金管理暫行條例》、會計職業(yè)道德規(guī)范、縣財政部門制定的財務(wù)規(guī)范性文件、財務(wù)情況說明書和財務(wù)分析報告的具體撰寫等項(xiàng)內(nèi)容。通過培訓(xùn)使廣大會計人員都能熟練掌握《規(guī)范》的操作技能；同時利用這種形式以取得單位負(fù)責(zé)人的重視和支持，使他們真正把會計基礎(chǔ)工作擺上位。

（2）崗位練兵。每年準(zhǔn)時開展一次。主要包括具體業(yè)務(wù)的賬務(wù)處理，收費(fèi)票據(jù)、收款收據(jù)的開列，會計檔案的整理歸檔等項(xiàng)內(nèi)容，對達(dá)不到規(guī)范要求的事業(yè)行政單位，通報批評并責(zé)令限期補(bǔ)課。

（3）開展會計精品展活動。每半年舉辦一次，旨在樹立樣板，用榜樣的力量，營造“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好社會氛圍，以促使事業(yè)行政單位財會人員之間相互交流、相互切磋、相互促進(jìn)，以此調(diào)動財會人員工作的積極性和主動性，使其以飽滿的工作熱情，全身心地投入到會計精品展活動中，用他們的聰明才智來展示會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化成果。

（4）在財政工作簡報中增設(shè)事業(yè)行政單位財會動態(tài)專頁。以此為橋梁將事業(yè)行政單位財務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)收集上來，把財政部門的工作計劃和工作動態(tài)傳送出去，密切財政部門與各單位之間的相互聯(lián)系，使事業(yè)行政單位財會工作中的經(jīng)驗(yàn)，能夠及時得到推廣；對出現(xiàn)的問題能隨時得以發(fā)現(xiàn)并能當(dāng)即得到解決。

（5）開展形式多樣的財會知識競賽活動。以《會計法》、《事業(yè)單位會計制度》、《行政單位

會計制度》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》、財務(wù)分析為主要內(nèi)容，采取個人書面筆試、各單位組隊(duì)進(jìn)行電視預(yù)決賽等形式，大造聲勢宣傳會計法規(guī)，普及會計知識，提高會計隊(duì)伍素質(zhì)，擴(kuò)大會計工作的社會影響。

第四，幾點(diǎn)意見與建議：一是建議各級黨委政府參照《會計法》的有關(guān)內(nèi)容，把任用會計人員是否依法列入單位負(fù)責(zé)人年終考核的內(nèi)容之一，以此促使單位負(fù)責(zé)人在財會人員任用上的規(guī)范、合法。

二是建議各級財政部門合理調(diào)度資金，及早安排專項(xiàng)資金，以避免行政單位虛列專項(xiàng)資金現(xiàn)象。并對現(xiàn)有賬目采取以下措施（1）對行政單位虛列的款項(xiàng)借記經(jīng)費(fèi)支出賬戶，貸記暫付款賬戶；同時借記暫存款賬戶，貸記撥入經(jīng)費(fèi)賬戶。（2）收到財政部門實(shí)際撥入上年專項(xiàng)資金時，借記銀行存款賬戶，貸記暫付款賬戶。（3）行政單位實(shí)際支出上年專項(xiàng)資金時，借記暫存款賬戶，貸記現(xiàn)金（銀行存款）賬戶，并相應(yīng)設(shè)立有關(guān)明細(xì)賬戶，以便進(jìn)行明細(xì)分類核算，從而達(dá)到確保行政單位年終凈資產(chǎn)核算結(jié)果真實(shí)完整的目的。

三是建議財政部門會同事業(yè)行政單位制定激勵政策，鼓勵財會人員報考各類成人大專、本科的自學(xué)考試以及全國會計專業(yè)技術(shù)資格、注冊會計師、注冊稅務(wù)師、注冊評估師等執(zhí)業(yè)考試，對考試取得合格證書的會計人員，持考試合格證書到本單位報銷全部學(xué)費(fèi)、考試報名費(fèi)和考試住宿費(fèi)。對成績優(yōu)秀者給予100—200元獎勵。

四是建議在事業(yè)行政單位財會人員中開展會計有獎?wù)魑幕顒印Ｃ磕曛辽俑阋淮危捏w可以限定為調(diào)查報告、財務(wù)分析、有價值的工作總結(jié)、理論性探討文章，力求通過會計征文這種形式，為提高財務(wù)人員文字寫作水平提供一次鍛煉的機(jī)會。對理論聯(lián)系實(shí)際、內(nèi)容有創(chuàng)見、觀點(diǎn)新、文字精練、邏輯性強(qiáng)的優(yōu)秀文章，除給予一定的物質(zhì)獎勵和榮譽(yù)獎勵外，由評委會負(fù)責(zé)向上級有關(guān)部門和財會刊物推薦。

第二篇：對會計基礎(chǔ)工作幾點(diǎn)思考-《科技與企業(yè)》（本站推薦）

對會計基礎(chǔ)工作的幾點(diǎn)思考

作者：卓曉楠

地址：四川省成都市雙元街99號

摘 要：本文首先指出我國會計基礎(chǔ)工作存在的問題，進(jìn)而分析造成這些問題的原因，最后提出加強(qiáng)我國會計基礎(chǔ)工作應(yīng)采取的具體措施

關(guān)鍵字：會計 基礎(chǔ)工作

引言

改革開放以來，我國會計基礎(chǔ)工作水平不斷提高，在維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益中發(fā)揮了重要作用。但是，最近一個時期，由于有一些單位放松了對會計基礎(chǔ)工作的管理，造成了會計基礎(chǔ)工作不同程度的削弱、滑坡甚至混亂，影響了會計改革成果的鞏固、會計職能作用的有效發(fā)揮，影響了會計工作秩序和經(jīng)濟(jì)管理工作的正常開展。要徹底解決存在的問題，就必須加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作管理，逐步實(shí)現(xiàn)會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化、制度化。

一、我國目前會計基礎(chǔ)工作中存在的主要問題

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備不符合要求。會計機(jī)構(gòu)和會計人員是會計工作的重要承擔(dān)者，在加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作中起關(guān)鍵作用，同時對會計機(jī)構(gòu)和會計人員的管理也是會計基礎(chǔ)工作的重要內(nèi)容。一些事業(yè)單位沒有按照《會計法》規(guī)定來設(shè)置會計機(jī)構(gòu)和配備會計人員，這主要是因?yàn)閱挝活I(lǐng)導(dǎo)不重視《會計法》,沒有真正按《會計法》的要求來實(shí)施。甚至一些單位沒有專職會計人員，不熟悉國家財經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策，給會計核算的不規(guī)范甚至違法違紀(jì)活動留下了隱患。

（二）原始憑證審核未嚴(yán)格把關(guān)。除自制憑證（領(lǐng)料單）、車船機(jī)票、單位內(nèi)部結(jié)算收據(jù)外，只有統(tǒng)一發(fā)票和行政事業(yè)性收款收據(jù)屬合法原始憑證，收據(jù)屬白條報帳，有些單位將收據(jù)作為原始憑證列支報銷，雖然數(shù)額很小，但是不符合財務(wù)制度的要求。現(xiàn)在看來使用最多的是單位內(nèi)部招待所和培訓(xùn)中心。這種現(xiàn)象在很多單位存在。檢查中發(fā)現(xiàn)對原始憑證的審核把關(guān)不嚴(yán)，會計人員缺乏嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的態(tài)度，只注重形式、不注重內(nèi)容。

（三）記帳憑證不規(guī)范。記帳憑證的內(nèi)容填制不完整，制單、審核、出納、記帳、主管人員分工不明確，簽章不齊全。記帳憑證編號編制不科學(xué)，有的單位不按月順序自然編號，而是一日一編，造成本月內(nèi)編號多次重復(fù)，不利于查找。記帳憑證反映的會計事項(xiàng)內(nèi)容繁多，對應(yīng)關(guān)系不明確。有的單位將多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)合并制單，存在多收多付、多借多貸的問題。

（四）會計科目不能正確使用。事業(yè)單位的會計科目按核算層次或者說按會計核算對象內(nèi)容反映的詳細(xì)程度不同分為總帳科目、二級科目和明細(xì)科目，這里所說的會計科目不能正確使用主要指的是明細(xì)科目。比如將差旅費(fèi)、郵電費(fèi)、職工福利費(fèi)計入辦公費(fèi)用，將公務(wù)費(fèi)

計入職工福利等等。將財政補(bǔ)助收入（撥入經(jīng)費(fèi)）計入“其他應(yīng)付款”（暫存款）、“上級補(bǔ)助收入”和“撥入專項(xiàng)”等科目。

（五）賬簿設(shè)置不規(guī)范。未能按照國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定和會計業(yè)務(wù)道德需要設(shè)置會計賬簿。一些事業(yè)單位建賬不全，尤其是固定資產(chǎn)帳，有的只設(shè)置總帳不設(shè)置明細(xì)帳，或者只設(shè)置明細(xì)帳，不設(shè)置總帳，或者根本就不建賬；帳簿啟用表、目錄表、帳頁編號的填寫普遍不規(guī)范，登帳內(nèi)容不全，過頁、結(jié)帳不做或做得不規(guī)范，對定期對帳工作不重視，少數(shù)單位出現(xiàn)帳證、帳帳、帳實(shí)不符現(xiàn)象。有的單位使用不符合要求的賬冊（如總賬、日記賬不使用訂本式賬簿），有些只設(shè)一本“ 流水賬”，甚至出現(xiàn)“ 包包賬”、“ 斷頭賬”等現(xiàn)象，其賬戶前后不銜接，會計業(yè)務(wù)處理混亂。

（六）會計檔案管理不夠規(guī)范。會計資料的裝訂不規(guī)則，有些憑證、賬簿、報表沒有及時分類歸檔保留；有的單位有年報無季報或有月報無年報；有的單位會計工作交接不及時，交接事項(xiàng)不完整，手續(xù)不嚴(yán)密，監(jiān)交不嚴(yán)格，極少數(shù)單位甚至不辦移交。

（７）多數(shù)事業(yè)單位季度不寫財務(wù)會計分析。在檢查驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn),多數(shù)事業(yè)單位季度沒有寫財務(wù)會計分析,有的事業(yè)單位年終寫了,但按財務(wù)制度要求差距較大,需進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范。建立定期財務(wù)會計分析制度是檢查財務(wù)會計指標(biāo)落實(shí)情況,分析存在各種問題和原因,提出相應(yīng)改進(jìn)措施,是加強(qiáng)單位內(nèi)部管理,不斷提高經(jīng)濟(jì)效益的重要措施。

二、我國會計基礎(chǔ)工作薄弱的主要原因

（一）會計人員素質(zhì)不高。目前，事業(yè)單位對財會人員的使用尚未嚴(yán)格執(zhí)行財會人員從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，雖然都持有會計人員從業(yè)資格證書，但是沒有真正達(dá)到會計人員從業(yè)資格的要求，業(yè)務(wù)素質(zhì)跟不上，同時部分財會人員迫于崗位壓力，對領(lǐng)導(dǎo)干部違反財經(jīng)制度的行為也不敢大膽糾正，只要有領(lǐng)導(dǎo)簽字，不管什么憑證都能報支，造成財會人員無法有效履行會計法賦予的會計監(jiān)督職責(zé)。

（二）單位不重視會計基礎(chǔ)工作。當(dāng)前一些領(lǐng)導(dǎo)干部對會計基礎(chǔ)工作理論掌握示不夠，對新出臺的財經(jīng)法規(guī)制度未能及時學(xué)習(xí)。還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部財經(jīng)法規(guī)觀念淡薄，有章不循、有法不依，個人說了算，忽視了會計基礎(chǔ)工作的重要性。

（三）管理乏力，督促檢查不夠。當(dāng)前制度建設(shè)還存在不規(guī)范、不完善的地方，而另一方面卻存在著管理乏力，督促檢查不夠而導(dǎo)致事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作薄弱的因素。有的檢查只是形式，更有甚者檢查出相關(guān)問題后也沒有按照有關(guān)法律法規(guī)加以處理、處罰。

（四）單位故意造成的。有些單位為隱匿家底，把結(jié)余經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)到其他賬戶；有些事業(yè)單位為逃避上繳，故意將收入記入暫存等其他科目；有些事業(yè)單位為逃避監(jiān)督，把收入轉(zhuǎn)移至賬外賬，虛開勞務(wù)、運(yùn)輸、建筑等發(fā)票套取現(xiàn)金；有些會計人員違反職業(yè)道德，參與違法違紀(jì)活動，為違法違紀(jì)活動出謀劃策等等。上述情況都是單位故意造成的，同時會計人員管理體制存在根本缺陷，會計人員既是國家利益的代表又是單位內(nèi)部職工、人事、工資都由所在單位管理，很難堅持原則，利害一致也會導(dǎo)致會計人員偏向所在單位一邊。

三、加強(qiáng)我國會計基礎(chǔ)工作所必須采取的措施

（一）進(jìn)一步加大財經(jīng)法規(guī)的宣傳力度。財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)制度是做好財務(wù)工作的綱領(lǐng)性文件，要解決會計基礎(chǔ)工作薄弱的問題，首先必須進(jìn)一步加大財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)制度的宣傳力度。從調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題看，會計基礎(chǔ)工作薄弱，有些是由于貫徹財經(jīng)法規(guī)不嚴(yán)，有的是由于不熟悉財經(jīng)法規(guī)政策造成的。因此，要進(jìn)一步加大《會計法》等重要財經(jīng)法規(guī)的宣傳力度，加強(qiáng)對單位的領(lǐng)導(dǎo)干部和財務(wù)人員的財經(jīng)法規(guī)的培訓(xùn)，增強(qiáng)財經(jīng)法紀(jì)觀念，強(qiáng)化依法理財意識。

（二）提高單位領(lǐng)導(dǎo)對會計基礎(chǔ)工作的認(rèn)識。單位領(lǐng)導(dǎo)對單位的會計基礎(chǔ)工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要不斷提高對會計基礎(chǔ)工作的認(rèn)識，提高法制觀念，增強(qiáng)執(zhí)行《會計法》的自覺性，認(rèn)真履行法律規(guī)定的職責(zé)。提高會計人員的法律地位，保障會計人員的合法權(quán)益，保障會計人員依法行使職權(quán)。

（三）不斷提高會計人員的政治思想素質(zhì)。會計人員的政治思想素質(zhì)十分重要,外來的各種影響,都要通過會計人員本身發(fā)揮作用。他們能否頂住歪風(fēng)邪氣、敢于堅持原則,取決于他們是否具備崇高的職業(yè)道德。與此同時,還必須對會計認(rèn)識進(jìn)行財經(jīng)法規(guī)教育使他們明確哪些應(yīng)該做,哪些不能做,堅持依法辦事自覺維護(hù)會計工作的秩序,確保每個環(huán)節(jié)不出漏洞,做好各個方面的制約工作,從而形成強(qiáng)有力的制約機(jī)制。

（四）崗位設(shè)置。堅持崗位制約,確保會計人員清正廉潔。根據(jù)會計業(yè)務(wù)的需要,應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的會計崗位。一般可分為會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人(或主管人員)、出納和會計。他們分工明確,各司其職,各負(fù)其責(zé)。俗話說:“會計管帳不管錢,出納管錢不管帳”,貫徹錢帳崗位分離的原則。由此,確保廣大會計人員“常在河邊走,永遠(yuǎn)不濕鞋”,做到清正廉潔。

（五）加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè)。完善的內(nèi)部控制制度是保證經(jīng)濟(jì)活動有效進(jìn)行、防止和糾正錯弊、保證會計資料真實(shí)、合法、完整的重要措施。各個事業(yè)單位要切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部控制，而且要完善內(nèi)審機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，定期開展會審工作，充分發(fā)揮內(nèi)審部門的作用，防止和減少舞弊行為的發(fā)生，保證會計資料的真實(shí)合法和完整。加強(qiáng)核算。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳軍.談?wù)剷嫽A(chǔ)工作的重要性[J].經(jīng)濟(jì)論壇，2005，（14）

[2]趙梅君.論會計基礎(chǔ)工作的制約機(jī)制[J].理論界，1999，（3）

[3]傅東.傅勁松.會計基礎(chǔ)工作要常抓不懈[J].財會論壇，2001（5）

[4]蔡歡.會計基礎(chǔ)工作存在的問題及對策[J].江西財稅與會計，2003，（12）

[5]劉作文.加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作 注重會計信息質(zhì)量[J].金融與會計，2002，（4）

[6]朱春明.行政事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作的現(xiàn)狀及對策[J].江西財稅與會計，1999，（11）

第三篇：對我區(qū)護(hù)路工作的調(diào)查與思考

對我區(qū)護(hù)路工作的調(diào)查與思考

---橋東區(qū)護(hù)路辦

橋東區(qū)面積33平方公里，常住人口22.5萬人，流動人口7.5萬人。境內(nèi)轄全國運(yùn)輸主干線京廣鐵路375-377+500，全長2.5公里，途徑我區(qū)一鄉(xiāng)、一鎮(zhèn)、兩辦，十四個社區(qū)居委會，六所中小學(xué)。沿線共有8座橋梁涵洞，設(shè)崗?fù)商帲F(xiàn)有專兼職護(hù)路人員136名。近年來，按照省、市護(hù)路辦的安排部署，在區(qū)委、政府的支持下，立足實(shí)際，采取了一系列行之有效的措施，確保了轄區(qū)境內(nèi)鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩珪惩ā，F(xiàn)就我區(qū)鐵路護(hù)路工作情況報告如下：

（一）主要做法及經(jīng)驗(yàn)

一、健全工作機(jī)制

1、立健全組織。始終堅持鐵路護(hù)路工作與綜合治理工作同安排、同部署、同要求、同考核、同獎懲。在社會治安綜合治理工作目標(biāo)考核中，鐵路護(hù)路工作占有很大比重。同時，我區(qū)還專門成立了由區(qū)委常委、政法委書記任組長，區(qū)委常委、副區(qū)長任常務(wù)副組長，區(qū)人大副主任、區(qū)政協(xié)副主席任副組長，區(qū)綜治辦主任，公、檢、法、司主管領(lǐng)導(dǎo)，教文體局，安監(jiān)，工商，沿線鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦，車站派出所，邢臺養(yǎng)路車間主管領(lǐng)導(dǎo)為成員的鐵路護(hù)路工作聯(lián)防小組和重要時期鐵路護(hù)路指揮部。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開鐵路護(hù)路工作聯(lián)席會議，研究部署我區(qū)鐵路護(hù)路工作。轄區(qū)鐵路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦分別成立了鐵路護(hù)路聯(lián)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦主管綜治書記任護(hù)路辦主任，并配備了專（兼）職工作人員。

2、規(guī)范責(zé)任書簽訂。年初，區(qū)護(hù)路辦與轄區(qū)沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦，公、檢、法、司，教育，工商，建設(shè)等相關(guān)綜治成員單位簽訂《邢臺市橋東區(qū)鐵路護(hù)路鐵路護(hù)路聯(lián)防工作目標(biāo)管理責(zé)任書》；沿線鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處與沿線村（居）分別簽訂《鐵路護(hù)路聯(lián)防責(zé)任承包書》；各村（居）與沿線3華里內(nèi)中小學(xué)校、企業(yè)、站點(diǎn)、門店、五殘及重點(diǎn)人員等簽訂《愛路鐵路責(zé)任保證書》，做到了層層簽訂責(zé)任狀，一級抓一級，一級管一級、一級向一級負(fù)責(zé)，確保護(hù)路聯(lián)防工作有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)、有人落實(shí)。

3、路地協(xié)作配合。定期與鐵路部門召開聯(lián)席會議，互通信息，重要活動時段密切配合工作。在工作中，我們始終以服務(wù)的態(tài)度，積極主動地去和鐵路部門溝通、聯(lián)系。需要地方配合的決不懈怠，需要地方解決的決不推諉，需要地方支持的決不吝嗇。在機(jī)制上協(xié)調(diào)對接，通過召開聯(lián)席會、情況通報會、工作會議等方式融洽路地關(guān)系，強(qiáng)化配合與協(xié)作，形成合力，提高工作效能，保證工作質(zhì)量。鐵路部門也自覺接受地方黨委、政府的指導(dǎo)，有力地調(diào)動了雙方的積極性。

二、夯實(shí)基層基礎(chǔ)

1、基層護(hù)路組織及工作制度。鐵路沿線4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦全部組建了護(hù)路聯(lián)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，由鄉(xiāng)、辦綜治書記任護(hù)路辦主任，配備了專（兼）職工作人員；沿線村（居）均設(shè)有專兼職護(hù)路大隊(duì)；沿線中小學(xué)也都成立了愛路護(hù)路組織；護(hù)路辦建立了執(zhí)勤、會議、學(xué)習(xí)、考勤、考核、培訓(xùn)、檢查等各項(xiàng)工作制度。

2、完善基礎(chǔ)臺賬資料。近年來，我區(qū)規(guī)范了各項(xiàng)愛護(hù)路基礎(chǔ)臺賬，統(tǒng)一制定了《橋東區(qū)鐵路護(hù)路責(zé)任路段及日常維護(hù)路段基礎(chǔ)臺賬》、《橋東區(qū)鐵路沿線村（居）基本情況統(tǒng)計表》《橋東區(qū)鐵路沿線五殘人員及重點(diǎn)人員統(tǒng)計表》、《橋東區(qū)廢舊金屬收購站點(diǎn)統(tǒng)計》等臺賬，準(zhǔn)確掌握責(zé)任區(qū)里程、重點(diǎn)區(qū)段、重點(diǎn)目標(biāo)、橋梁涵洞數(shù)、廢舊金屬收購站點(diǎn)數(shù)、村居、學(xué)校、“五殘人員”護(hù)路隊(duì)伍等基本情況。

3、基礎(chǔ)保障工作。在每年全國“兩會”、黨和國家重大政治活動，節(jié)假日期間，區(qū)委、區(qū)政府撥出專款，用于保障鐵路護(hù)路工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）也都在責(zé)任路段、橋梁、涵洞和環(huán)境復(fù)雜部位拉架了照明燈，并為每個固定崗點(diǎn)配齊了帳蓬、手電筒等必要生活用品；區(qū)護(hù)路辦每天指定專人為每個崗?fù)す?yīng)飲用水和一些生活用品，并為每個護(hù)路隊(duì)員統(tǒng)一配發(fā)了臂章；區(qū)委政法委協(xié)調(diào)區(qū)公、檢、法、司抽調(diào)7部警車停置于環(huán)境惡劣、人員復(fù)雜場所，全力保障鐵路護(hù)路工作的萬無一失。

4、定期培訓(xùn)。區(qū)護(hù)路辦定期組織鐵路、派出所干警對全區(qū)各村居護(hù)路大隊(duì)長、護(hù)路隊(duì)員進(jìn)行培訓(xùn)。特別是在黨和國家重大政治活動期間，對上崗的每名護(hù)路隊(duì)員都進(jìn)行了專門培訓(xùn)。由于區(qū)護(hù)路辦對護(hù)路隊(duì)員培訓(xùn)、教育、宣傳、重視到位，我區(qū)鐵路護(hù)路工作連續(xù)三年沒有發(fā)生護(hù)路隊(duì)員人身傷亡事故；未發(fā)生護(hù)路隊(duì)員違反規(guī)定執(zhí)勤和影響行車安全事件。還涌現(xiàn)出了：如三義廟村三代護(hù)路模范家庭楊建立，黃家園村自帶狗巡邏張建增、李樹民，從自家拉煤為隊(duì)員取暖的林場社區(qū)居民鄭紅英，帶病一線堅持護(hù)路的王四九等多個愛路護(hù)路先進(jìn)典型。區(qū)護(hù)路辦都及時給予了物質(zhì)獎勵。

三、創(chuàng)新工作理念

1、建立三級護(hù)路工作機(jī)制。按照“屬地管理負(fù)責(zé)制”的原則，我們建立區(qū)、鄉(xiāng)（辦）、村（居）三級護(hù)路責(zé)任主體，綜治、護(hù)路成員單位共管的齊抓共管的工作局面。各項(xiàng)管理制度健全，重大政治敏感時期及日常護(hù)路工作都能夠正常和有效進(jìn)行。區(qū)一級，成立以區(qū)委常委、政法委書記為組長，區(qū)政府副區(qū)長常務(wù)副組長的區(qū)綜治委鐵路護(hù)路聯(lián)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)綜治辦主任兼任護(hù)路領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）一級，護(hù)路辦掛靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦綜治辦，設(shè)專職（或兼職）人員1名，專門負(fù)責(zé)鐵路護(hù)路日常督促、檢查、指導(dǎo)等工作。村（居）一級，明確村支書（居委會主任）為護(hù)路大隊(duì)大隊(duì)長，組建4-8名成員的鐵路護(hù)路義務(wù)聯(lián)防大隊(duì)，與村（居）治保會、巡邏隊(duì)有效整合，統(tǒng)一巡護(hù)。目前，我區(qū)共有專兼職護(hù)路隊(duì)員136人，在重點(diǎn)時期及日常護(hù)路中都發(fā)揮著基礎(chǔ)保障作用。

2、將企業(yè)納入到護(hù)路工作中。近年來，我區(qū)護(hù)路工作將一批有愛心、有實(shí)力的企業(yè)納入到鐵路護(hù)路工作中來。支持鼓勵他們?yōu)殍F路護(hù)路工作出謀劃策，向護(hù)路隊(duì)員獻(xiàn)愛心，紅都快捷酒店就是其中之一。紅都快捷酒店距京廣鐵路線500余米，酒店領(lǐng)導(dǎo)高度重視大力支持我區(qū)鐵路護(hù)路工作。一是建立了組織。作為企業(yè)試點(diǎn)率先成立了護(hù)路領(lǐng)導(dǎo)小組，由總經(jīng)理任組長，主管副總和保衛(wèi)科長任副組長，酒店主要管理人員任成員的組織機(jī)構(gòu)。二是年初與屬地領(lǐng)導(dǎo)單位西大街辦事處護(hù)路辦簽訂了《愛護(hù)鐵路責(zé)任保證書》，并要求每個員工認(rèn)真模范遵守；三是廣泛動員企業(yè)員工參與到愛路護(hù)路隊(duì)伍當(dāng)中，并實(shí)現(xiàn)員工帶家庭、家庭帶社會的示范作用；四是在全國“兩會”等護(hù)路重點(diǎn)時期，酒店總經(jīng)理經(jīng)常深入一線慰問護(hù)路隊(duì)員、政法干警，帶去了面包、火腿、開水等慰問品；五是與區(qū)護(hù)路辦聯(lián)合開展愛路護(hù)路宣傳活動，如：2010紅都快捷酒店撥款5000余元與區(qū)綜治辦、區(qū)教育局聯(lián)合舉辦了“紅都快捷酒店杯”愛路護(hù)路征文比賽。

四、強(qiáng)化愛路護(hù)路宣傳

一是建立愛路護(hù)路宣傳長效機(jī)制。充分利用報刊、宣傳彩頁及在鐵路附近的村（居）設(shè)立護(hù)路宣傳板、在村（居）委會利用大喇叭廣播、設(shè)立法制宣傳欄、鐵路沿線懸掛條幅、張貼標(biāo)語、在村規(guī)民約中加入愛路護(hù)路內(nèi)容等方式，對廣大群眾開展宣傳教育，增強(qiáng)了廣大群眾參與支持護(hù)路的意識和社會責(zé)任感。同時，積極發(fā)動鐵路兩側(cè)沿線村居（社區(qū)）委會干部、下基層干部、熱心公益事業(yè)的離退休老干部、治安志愿者走街入戶宣傳《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》等法律法規(guī)，教育廣大群眾自覺知法、守法、愛路、護(hù)路，調(diào)動各方面力量參與到護(hù)路聯(lián)防工作中來。

二是愛路護(hù)路宣傳。開展喜聞樂見的宣傳活動，《紅都快捷酒店杯愛路護(hù)路征文》比賽。發(fā)動轄區(qū)6個學(xué)區(qū)、25所中小學(xué)、18000多名學(xué)生，按1%的比例共征集作品1758篇，篩選愛路護(hù)路優(yōu)秀作品153篇，評出一等獎3篇，二等獎5篇，三等獎20篇，優(yōu)秀作品獎40篇，評選出優(yōu)秀指導(dǎo)教師5名，優(yōu)秀組織獎5個，并分8期在《牛城晚報》連續(xù)刊登，活動結(jié)束后對獲獎的學(xué)生、指導(dǎo)教師、優(yōu)秀組織單位給予了表揚(yáng)和獎勵。此次活動，動員面之廣，參與學(xué)生數(shù)量涉及家庭之多是前所未有的。旨在通過此次比賽有效提高廣大師生防范鐵路安全事故的意識，確保鐵路沿線師生安全，教育廣大群眾自覺知法、守法、愛路、護(hù)路意識。

在去年60周年國慶安保期間省委督導(dǎo)組楊英民組長在暗訪中寫到：組織嚴(yán)密、部署周詳、工作扎實(shí)，繼續(xù)努力。在今年全國“兩會”期間市綜治辦副主任李保江寫下：“布署周密、安排得力、再接再勵“。并被評為“2009鐵路護(hù)路工作優(yōu)秀單位”。

（二）存在的問題及面臨的挑戰(zhàn)

我區(qū)的鐵路護(hù)路聯(lián)防工作雖然取得了一些成績，但還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，距離省市護(hù)路辦要求還有一定差距，需引起重視，以確保鐵路護(hù)路工作再上新臺階。

1、鐵路沿線崗?fù)すぷ鳝h(huán)境差，基礎(chǔ)設(shè)施比較簡陋，工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，制約了工作開展。

2、護(hù)路人員工資及保險待遇差，人心不穩(wěn)。我區(qū)護(hù)路工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，護(hù)路人員工作艱苦，鐵路護(hù)路人員均為招聘人員，工資待遇和所承擔(dān)的政治責(zé)任和繁重工作不相稱，月工資僅為700多元。由于工資待遇差，鐵路護(hù)路隊(duì)伍不穩(wěn)定，不利于護(hù)路聯(lián)防工作的開展。

（三）意見和建議

為進(jìn)一步推動鐵路護(hù)路聯(lián)防工作的順利開展，特提出如下幾點(diǎn)建議：

1、加大鐵路護(hù)路資金投入力度，改善護(hù)路人員工作生活環(huán)境。

2、提高護(hù)路工作人員及護(hù)路聯(lián)防隊(duì)員工資及相關(guān)保險待遇，穩(wěn)定隊(duì)伍。

橋東區(qū)護(hù)路辦 2011年7月6日

第四篇：對加強(qiáng)黨建工作的調(diào)查與思考

對加強(qiáng)黨建工作的調(diào)查與思考

中共xx市委組織部

基層黨組織和黨員干部隊(duì)伍是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。加強(qiáng)黨的基層組織和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，是夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，全面提高黨的執(zhí)政能力的一項(xiàng)根本要求。目前，我們就近年來全市基層黨組織和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。

一、主要做法及成效

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。按照《干部任用條例》，完善選拔任用流程，實(shí)施考察預(yù)告制、差額考察制、市委常委會任免干部票決制、干部任前公示制，使干部選拔任用有章可循，選拔任用程序逐步規(guī)范。積極推行“五票制、把四關(guān)、三滿意”成功做法，定期對全市領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了綜合研判，探索實(shí)行了干部任用初始提名制，公布部分市級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政正職空缺崗位，組織科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部署名定向推薦，增強(qiáng)了干部選任民主性、科學(xué)性和準(zhǔn)確性，干部人事制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。圓滿完成了縣鄉(xiāng)政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，對涉 及政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、名稱變化、需要新任命等干部問題，按機(jī)改政策安置科級干部29人、根據(jù)機(jī)構(gòu)變化、崗位空缺情況平級調(diào)整99人、提拔使用14人（正科12人，副科2人）、免兼職5人，做到了“四個首次”。繼續(xù)深化干部教育培訓(xùn)工作，加大辦班力度，組織年輕干部到基層、信訪一線掛職鍛煉。“十一五”期間，共舉辦各類培訓(xùn)班90多期，受訓(xùn)干部12000多人次，完成上級調(diào)訓(xùn)任務(wù)300余名，干部教育培訓(xùn)效果明顯增強(qiáng)。首次實(shí)施干部任前“三齡一歷”審核和廉政法規(guī)考試制度，開通“12380”干部監(jiān)督舉報電話和電子信箱，不斷拓寬干部監(jiān)督渠道和范圍，干部監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步完善，逐步實(shí)現(xiàn)了對領(lǐng)導(dǎo)干部的全方位監(jiān)督。

（二）基層組織建設(shè)水平大幅提升。加大基層黨組織書記及后備力量的教育培養(yǎng)力度，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織“帶頭人”隊(duì)伍建設(shè)。大力開展農(nóng)村黨組織“三級聯(lián)創(chuàng)”、“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”六帶六促等活動，積極實(shí)施300名市、鄉(xiāng)干部參與的“三促”工程，先后安排270多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員科級領(lǐng)導(dǎo)干部兼任三、四類村黨組織第一書記，助推后進(jìn)村轉(zhuǎn)化升級。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)，全面完成了65個村級活動場所項(xiàng)目村建設(shè)任務(wù)。2010年底，全市一類村達(dá)28個，二類村達(dá)119個，四類村僅剩6個。采取單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、掛靠組建等形式，成立了工業(yè)園區(qū)黨工委，順利接收了xx兩個企業(yè)黨委，非公黨組織實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，開展了“黨建帶工建、帶團(tuán)建”活動，健全完善了五項(xiàng)機(jī)制，非公黨建整體水平不斷提升。以“三有一化”建設(shè)為目標(biāo)，拓展社區(qū)服務(wù)功能，積極組織開展各種有益活動，有效促進(jìn)了社區(qū)的和諧穩(wěn)定，增強(qiáng)了社區(qū)黨組織活力。積極采取四環(huán)公示、兩輪教育、兩次審核、投票表決、責(zé)任追究等五項(xiàng)措施，把好“入口關(guān)”，保證了發(fā)展黨員質(zhì)量。五年來，發(fā)展新黨員3400多名。

（三）黨建工作創(chuàng)出了亮點(diǎn)。創(chuàng)造性地開展了第三批先進(jìn)性教育、“五一五爭”學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、為民服務(wù)、創(chuàng)先爭優(yōu)”創(chuàng)先爭優(yōu)等活動，通過市級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、建立檢查指導(dǎo)組和層層審批把關(guān)等措施，強(qiáng)化指導(dǎo)，狠抓落實(shí)，涌現(xiàn)出了xx、xx、xxx等一大批受中、省、市表彰肯定的重大先進(jìn)典型，黨員干部受到了教育，素質(zhì)進(jìn)一步提升，群眾收入不斷提高，經(jīng) 濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。在全市范圍內(nèi)組織召開了黨員承諾制、非公企業(yè)黨建、流動黨員管理等多個現(xiàn)場會，總結(jié)形成了xx精神宣傳、先進(jìn)性教育、黨組織書記履行黨建工作述職等多項(xiàng)理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，建立了科學(xué)完善的黨建工作考核機(jī)制和有利于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的長效機(jī)制，典型示范的帶動作用得到充分顯現(xiàn)，黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、存在問題

（一）思想認(rèn)識有待進(jìn)一步提高。部分黨員重業(yè)務(wù)輕黨建的思想還較為根深蒂固，黨建工作擺不上應(yīng)有的位置，缺乏搞好基層黨建工作的責(zé)任和激情。

（二）黨建工作機(jī)制有待于進(jìn)一步完善。基層黨建工作缺乏必要的實(shí)施手段，基層黨建工作的考核獎懲辦法、黨員的教育管理制度和激勵約束機(jī)制還需健全完善。

（三）黨建工作的保障力有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。因缺少經(jīng)費(fèi)，造成基層黨組織學(xué)習(xí)教育難、開展活動難、推進(jìn)工作難。部分黨務(wù)干部缺乏必要的黨務(wù)知識，對新形勢、新任務(wù)下的黨務(wù)工作難以適應(yīng)。

三、建議及對策

一是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)選拔任用干部。進(jìn)一步擴(kuò)大選人用人民主，建立健全主體清晰、程序科學(xué)、責(zé)任明確的干部選拔任用提名制度。正確分析和運(yùn)用民主推薦、民主測評結(jié)果，增強(qiáng)干部選拔任用的科學(xué)性和真實(shí)性。完善差額選拔干部辦法，積極推行差額推薦、差額考察、差額醞釀等機(jī)制。加強(qiáng)干部隊(duì)伍和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合研判，進(jìn)一步健全干部考察制度，完善考察標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)考察的準(zhǔn)確性。

二是扎實(shí)做好干部教育培訓(xùn)工作的針對性。根據(jù)干部隊(duì)伍建設(shè)的總體目標(biāo)，嚴(yán)格按照干部教育培訓(xùn)中長期計劃，確定不同的培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)重點(diǎn)和培訓(xùn)方式，有針對性地進(jìn)行教育培訓(xùn)，著力于復(fù)合型、多元化專業(yè)知識的培訓(xùn)，及創(chuàng)新型思維、行為方式的培養(yǎng)，加大主體班次、專題班次辦班力度，全面提高各級干部的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和工作水平。

三是加強(qiáng)干部隊(duì)伍的監(jiān)督管理。堅持監(jiān)督管理工作經(jīng)常化。把干部管理融入于日常的工作，實(shí)行逐級管理、逐級負(fù)責(zé)制，組織開展定期考核、群眾評議等方式，對 干部日常工作進(jìn)行量化考核管理。健全完善干部監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)把黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等結(jié)合起來，發(fā)揮各方面監(jiān)督作用，拓寬監(jiān)督渠道，加大監(jiān)督力度，提高監(jiān)督效果。

四是選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書記。注重從優(yōu)秀退休人員、年輕干部、大學(xué)生村官、致富能手、退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民黨員中培養(yǎng)選拔黨組織書記，積極推行“兩推一選”、“公推直選”等選舉辦法，健全選拔任用機(jī)制，拓寬選拔任用渠道。建立健全黨組織書記檔案資料和黨組織書記后備人才庫。建立適當(dāng)補(bǔ)貼基層干部制度。健全完善基層黨組織管理制度，推進(jìn)黨建工作制度化、規(guī)范化。

五是推進(jìn)基層黨組織活動內(nèi)容方式創(chuàng)新。以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培育新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，深入開展農(nóng)村黨組織“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”六帶六促活動；按照“三有一化”建設(shè)要求，圍繞服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理，持續(xù)開展“五好”社區(qū)創(chuàng)建活動；圍繞貫徹執(zhí)行黨的方針政策、團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾、維護(hù)各方合法權(quán)益、促進(jìn)健康 發(fā)展，扎實(shí)開展“創(chuàng)星升級”活動。

六是增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力。堅持高標(biāo)準(zhǔn)抓好黨員發(fā)展和教育管理工作，全面推行“負(fù)責(zé)制”發(fā)展黨員。積極抓好在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織中發(fā)展黨員工作。建立健全黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制，在機(jī)關(guān)與農(nóng)村、社區(qū)黨組織之間開展“結(jié)對子”幫扶，多渠道籌集貧困黨員幫扶基金，切實(shí)為困難黨員排憂解難。充分利用黨校、遠(yuǎn)程教育等教學(xué)資源，全面抓好黨員干部經(jīng)常性教育培訓(xùn)工作。

七是建立健全黨建工作責(zé)任體系。健全完善黨建工作目標(biāo)考核管理、黨建工作聯(lián)系點(diǎn)等制度，明確領(lǐng)導(dǎo)抓黨建工作規(guī)劃和目標(biāo)，層層簽訂黨建目標(biāo)責(zé)任書，嚴(yán)格黨建工作獎懲辦法。扎實(shí)落實(shí)基層黨組織和黨員干部承諾制，定期開展基層黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部向上級黨組織和基層群眾述職活動，自覺接受上級黨組織和群眾評議和監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部的工作責(zé)任心。

第五篇：對推進(jìn)村級會計委托代理工作的調(diào)查與思考

對推進(jìn)村級會計委托代理工作的調(diào)查與思考

農(nóng)村財務(wù)管理是廣大農(nóng)民極為關(guān)注的問題，也是集體經(jīng)濟(jì)能否鞏固和發(fā)展的關(guān)鍵。規(guī)范和完善農(nóng)村會計委托代理工作，是提高村務(wù)財務(wù)公開水平的有效載體，是改善農(nóng)村黨群干群關(guān)系的重要舉措，也是實(shí)踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，有利于提高農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的有效性、提高農(nóng)村干部遵守財經(jīng)紀(jì)律的自覺性、維護(hù)農(nóng)村集體和廣大群眾的利益、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如何規(guī)范和完善村級會計委托代理工作不僅顯得越來越重要，而且許多問題亟需及時解決。按照農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善村集體經(jīng)濟(jì)組織會計委托代理的意見》和省市《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善農(nóng)村會計委托代理工作的意見》文件精神，縣經(jīng)管站高度重視，組織專門力量對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村會計委托代理工作進(jìn)行深入調(diào)研，以期全面掌握情況，提出對策措施。

一、村級會計委托代理工作現(xiàn)狀

山丹縣的農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理工作自二00三年全面實(shí)施以來，嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定，認(rèn)真貫徹落實(shí)新《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》，實(shí)行會計委托代理制度，全縣115個村實(shí)行了村帳鄉(xiāng)管，并逐步向社一級延伸，鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實(shí)做到規(guī)范記帳，財務(wù)公開，給了群眾一個明白，還了干部一個清白。

在廣大干部群眾中，廣泛開展了學(xué)習(xí)法律法規(guī)及相關(guān)文件的宣傳活動，建立健全了村民代表議事會、民主理財小組和民主監(jiān)督小組等組織，制定了《財務(wù)公開制度》、《民主理財制度》、《現(xiàn)金管理制度》和《檔案管理制度》等各項(xiàng)制度。使財務(wù)公開形成了定期公開、定時公開、定點(diǎn)公開的長效機(jī)制。對涉及農(nóng)民群眾切身利益及要求群眾出工出錢的事項(xiàng)，都逐項(xiàng)全面公開，杜絕了巧設(shè)名目，亂收費(fèi)等行為的發(fā)生，保證各項(xiàng)公開內(nèi)容底子清、情況實(shí)、數(shù)字真，同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也對財政預(yù)決算等工作采取張榜公布，定期公開，從而把公開的形式與接受民主監(jiān)督緊密結(jié)合起來，確保了財務(wù)規(guī)范化管理工作的實(shí)效，保證農(nóng)村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、取得的成效與經(jīng)驗(yàn)

通過幾年的連續(xù)努力，山丹縣的村級會計委托代理工作已初見成效。主要表現(xiàn)在：

1、促進(jìn)了會計核算的規(guī)范化。原來各村會計人員業(yè)務(wù)水平不一，導(dǎo)致賬務(wù)處理、上報各類報表存在欠缺，不符合業(yè)務(wù)規(guī)范。實(shí)行村級會計委托代理制后，健全了財務(wù)管理制度，嚴(yán)格了村集體資金的管理，統(tǒng)一規(guī)范運(yùn)用會計科目，有效地改變過去部分村因會計業(yè)務(wù)水平低而出現(xiàn)的錯賬。

2、提高了財務(wù)公開的透明度。我們以村級會計委托代理工作為契機(jī)，統(tǒng)一財務(wù)公開格式，統(tǒng)一公開時間，財務(wù)公開由勉強(qiáng)公開變?yōu)槎ㄆ谧杂X公開，提高了財務(wù)公開的透明度。

3、提高了廣大村民的滿意度。推行村級會計委托代理制前，一些村干部、群眾之間互不信任，即便是一些村干部在經(jīng)濟(jì)上并無問題，但財務(wù)管理不規(guī)范，群眾有懷疑，又與其他一些矛盾交織在一起，往往也形成很突出的矛盾。實(shí)行村級會計委托代理制以后，使村級財務(wù)形成了雙向監(jiān)督，加大了監(jiān)督力度，提高了干部廉潔自律意識，使村級非生產(chǎn)性開支大為減少，財務(wù)管理規(guī)范了，各種疑慮和誤會也容易消除，從而密切了黨群、干群關(guān)系，把農(nóng)村干部、群眾的精力集中到發(fā)展經(jīng)濟(jì)上來。

4、推動了會計電算化的實(shí)施。原來村會計年齡、文化程度、業(yè)務(wù)水平等參差不齊，會計電算化的推行較困難。實(shí)施會計代理制后，增強(qiáng)了會計吸收新知識，學(xué)習(xí)新技術(shù)的能力較高，推動了會計電算化工作順利推開。

三、存在的問題

1、各項(xiàng)制度落實(shí)還不夠。中央、省、市都陸續(xù)出臺了有關(guān)加強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)管理和村務(wù)公開民主管理的制度，包括中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》和省市下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)和完善村級會計委托代理制的意見》等一 1

系列規(guī)范性文件，已構(gòu)建比較完整的制度體系。但是在執(zhí)行過程中，一些制度在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有得到很好的執(zhí)行，一些制度還需要根據(jù)各村實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則，但部分村還沒有制定可操作的制度。

2、責(zé)任不落實(shí)，監(jiān)管不到位。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站職能所限，缺乏有效的監(jiān)管，使監(jiān)管流于形式。

3、進(jìn)展不平衡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于種種原因，開展村級會計委托代理制工作進(jìn)展不平衡。

四、意見建議

1、切實(shí)加強(qiáng)對村級會計委托代理工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓好各項(xiàng)制度的落實(shí)。落實(shí)村級會計委托代理機(jī)構(gòu)人員的崗位職責(zé)，建立考核和責(zé)任追究制度。

2、進(jìn)一步推進(jìn)會計委托代理制，逐步建立村級財務(wù)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面實(shí)行村級會計電算化，真正實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)網(wǎng)。

3、完善和落實(shí)各項(xiàng)財務(wù)管理制度。所有村集體資金都必須納入村賬，嚴(yán)禁設(shè)立賬外賬。村級各項(xiàng)支出必須遵守有關(guān)財務(wù)管理制度，大力壓縮非生產(chǎn)性開支，嚴(yán)格執(zhí)行報刊征訂限額制，實(shí)行“雙印鑒”監(jiān)督制度，切實(shí)加強(qiáng)對貨幣資金的管理。

4、充分發(fā)揮民主理財小組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計代理機(jī)構(gòu)的的監(jiān)管職能，嚴(yán)格執(zhí)行制度和標(biāo)準(zhǔn)，確保集體資金使用的安全和公正。

5、加強(qiáng)農(nóng)村審計監(jiān)督，對審計發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題，依法查處。

村級會計委托代理的管理核心可以歸納為“三個嚴(yán)格”。一是嚴(yán)格審核收支。實(shí)行“一審核、二審批、三把關(guān)”的審批制度。各村發(fā)生業(yè)務(wù),首先由村民理財小組集體審查同意,由村民主理財小組組長簽字通過;其次由分管財務(wù)的村長簽字審批或經(jīng)村書記和村委主任“聯(lián)簽”審批;最后報村級會計核算中心審核把關(guān)。二是嚴(yán)格資金和票據(jù)管理。實(shí)行“四統(tǒng)一”管理制度。即:統(tǒng)一設(shè)立賬戶,所有資金收支都必須在這個賬戶內(nèi)核算;統(tǒng)一實(shí)行備用金制度,根據(jù)各村業(yè)務(wù)量和辦公路程等條件,制定嚴(yán)格的庫存現(xiàn)金限額制度,對超過庫存現(xiàn)金限額的村,拒付現(xiàn)金;統(tǒng)一會計核算,嚴(yán)格按照會計制度統(tǒng)一設(shè)置會計科目,按照會計科目用途規(guī)范使用科目;統(tǒng)一使用票據(jù),票據(jù)實(shí)行統(tǒng)一發(fā)放、以舊換新、交回核銷制度,不得使用“白收據(jù)”。三是嚴(yán)格監(jiān)督,每年對各村財務(wù)進(jìn)行審計監(jiān)督、審計控制,杜絕不合理開支,對重大開支事項(xiàng)嚴(yán)格審批程序,確保農(nóng)村財務(wù)安全運(yùn)行。

四、取得的成效

村級會計委托代理的實(shí)施,增加了村級財務(wù)的透明度和可信度,變事后監(jiān)督為事前、事中和事后全過程監(jiān)督,變少數(shù)人監(jiān)督為多數(shù)人監(jiān)督,變單一監(jiān)督為多層次多渠道監(jiān)督,保障了村務(wù)公開的真實(shí)性、全面性、完整性和及時性,維護(hù)了村民對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),做到村里的事由村民做主,從而從制度上解決了群眾反響強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、疑點(diǎn)、難點(diǎn)問題,改善了干群關(guān)系,維護(hù)了農(nóng)村穩(wěn)定,促進(jìn)了干部的廉潔自律,提高了農(nóng)村集體資產(chǎn)的效益,促進(jìn)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,維護(hù)了廣大農(nóng)民的利益。

為進(jìn)一步提高我區(qū)村級集體經(jīng)濟(jì)民主管理水平，不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)建設(shè)，規(guī)范村級組織經(jīng)濟(jì)行為，維護(hù)農(nóng)民群眾切身利益，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，2008年上半年，國資委在區(qū)府領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下到北京昌平區(qū)考察村帳鎮(zhèn)代管工作。結(jié)合寶山區(qū)農(nóng)村的實(shí)際2008年10月，在全區(qū)作了部署，并于同年12月27日，在月浦鎮(zhèn)舉行北部五鎮(zhèn)農(nóng)村會計服務(wù)中心集中揭牌儀式，標(biāo)志著我區(qū)村級會計委托代理工作正式啟動；2009年底進(jìn)行了南部大場、廟行兩鎮(zhèn)的集中授牌儀式，標(biāo)志著我區(qū)村級會計委托代理工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋。現(xiàn)就如何進(jìn)一步推進(jìn)村級會計委托代理工作提出如下淺見；

一、全區(qū)推行村級會計委托代理工作的現(xiàn)狀

全區(qū)村級會計委托代理工作，是按照區(qū)委、區(qū)政府“組建一個機(jī)構(gòu)，堅持一項(xiàng)委托，遵循二個前提，采取三個步驟，做到四個統(tǒng)一，把好五關(guān)規(guī)范操作”的總體要求進(jìn)行的。

1、組建一個機(jī)構(gòu)，堅持一項(xiàng)委托。各鎮(zhèn)成立農(nóng)村會計服務(wù)中心，接受村級集體經(jīng)濟(jì)組織的委托，依據(jù)機(jī)構(gòu)職能的規(guī)定和委托授權(quán)的權(quán)限開展工作。村級會計委托代理事項(xiàng)經(jīng)村民會議或村民代表會議表決通過后，由村集體經(jīng)濟(jì)組織向會計服務(wù)中心出具書面委托協(xié)議。

2、遵循二個前提，規(guī)范代理行為。在委托過程中嚴(yán)格遵循集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)“四權(quán)”不變和村集體經(jīng)濟(jì)組織自愿的前提下進(jìn)行。

3、采取三個步驟，規(guī)范交接程序。首先，是清理資產(chǎn)，組織對村集體組織銀行帳戶、資產(chǎn)、合同、債權(quán)債務(wù)等情況進(jìn)行全面清理，摸清各村的家底；其次，公布清理結(jié)果。把資產(chǎn)清理結(jié)果在村務(wù)公開欄內(nèi)向村民公布，接受群眾監(jiān)督；第三，辦理移交。就村集體經(jīng)濟(jì)組織有關(guān)財務(wù)帳簿、會計憑證、會計報表、經(jīng)濟(jì)合同（協(xié)議）及相關(guān)資料，按有關(guān)規(guī)定辦理交接工作，并由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人主持會計移交工作，鎮(zhèn)財政、經(jīng)營管理站監(jiān)交。

4、做到四個統(tǒng)一，規(guī)范財務(wù)管理。統(tǒng)一制度、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一公開、統(tǒng)一建檔。會計服務(wù)中心實(shí)施統(tǒng)一的財務(wù)制度，確保村集體開支有序；統(tǒng)一會計核算，按村集體經(jīng)濟(jì)組織類型不同采用相應(yīng)的會計制度，村集體財務(wù)收支憑證由村報帳員按時報帳，經(jīng)審核后由中心人員統(tǒng)一記帳；統(tǒng)一財務(wù)公開，按照財務(wù)公開的要求，統(tǒng)一公開的內(nèi)容、時間；統(tǒng)一建立會計檔案，服務(wù)中心按時完成會計檔案工作，將會計財務(wù)資料整理裝訂成冊，統(tǒng)一歸檔管理，做到一村一柜，定期交村集體經(jīng)濟(jì)組織。

5、嚴(yán)把五道關(guān)，規(guī)范操作流程。會計憑證傳遞和賬務(wù)核算要經(jīng)過五個步驟的審核把關(guān)。一是報帳員初審關(guān)。村報帳員對原始憑證的合法、合理性及手續(xù)的完整性進(jìn)行初審。二是審批關(guān)。村主要負(fù)責(zé)人按照限額審批規(guī)定，對憑證進(jìn)行審核簽批。三是民主理財關(guān)。民主理財小組每月定期對財務(wù)收支原始憑證進(jìn)行審核。四是服務(wù)中心審核關(guān)。村報帳員將民主理財小組審核后的原始憑證每月定期報送會計服務(wù)中心，代理會計按照財務(wù)制度對原始憑證進(jìn)行審核，并與報帳員核對貨幣資金余額。五是財務(wù)公開關(guān)。統(tǒng)一編制的財務(wù)公開資料按公開要求及時公開。

2009年1月起北部五鎮(zhèn)95個村全部運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)化、電算化系統(tǒng)核算管理，2010年起南部大場、廟行兩鎮(zhèn)委托中介機(jī)構(gòu)代理村級財務(wù)核算，也納入全區(qū)農(nóng)村經(jīng)營管理監(jiān)管系統(tǒng)。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)：推進(jìn)村級會計委托代理工作時間不長，但成效已初步顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)在：一是財務(wù)核算得到了進(jìn)一步規(guī)范。實(shí)行村級會計委托代理后，統(tǒng)一運(yùn)用《寶山區(qū)農(nóng)村經(jīng)營管理網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)》，全區(qū)統(tǒng)一財務(wù)制度、統(tǒng)一會計核算、統(tǒng)一會計科目、統(tǒng)一公開內(nèi)容，增強(qiáng)了對村級財務(wù)收支核算的規(guī)范性。二是工作效率得到了提高。實(shí)行村級會計委托代理后，一個代理會計承擔(dān)了二至三個村的財務(wù)核算與管理工作，且選撥錄用的代理會計業(yè)務(wù)素質(zhì)相對較好，財務(wù)處理速度加快，差錯減少。三是財務(wù)監(jiān)督管理的力度有所加強(qiáng)。村級會計委托代理的實(shí)施，變過去的少數(shù)人自我監(jiān)督為村級民主理財小組、鎮(zhèn)會計服務(wù)中心、鎮(zhèn)經(jīng)管站、區(qū)級層面的四層監(jiān)督，從體制上保證了監(jiān)督管理的實(shí)施。四是推動了會計電算化的實(shí)施。原來村會計年齡、文化程度、業(yè)務(wù)水平等參差不齊，會計電算化的推行較困難。實(shí)施會計代理后，增強(qiáng)了會計吸收新知識、學(xué)習(xí)新技術(shù)的能力，推動了會計電算化工作順利推開。

二、目前存在的主要問題

1、農(nóng)村會計服務(wù)中心作用發(fā)揮不夠

目前的農(nóng)村會計服務(wù)中心，其功能大多數(shù)停留在“記帳”層面上，而監(jiān)督作用還沒有充分發(fā)揮。嚴(yán)格審核村級報帳的票據(jù)是委托代理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是票據(jù)入帳的最后一道關(guān)口。會計委托代理對村級財務(wù)活動是事后監(jiān)督，對村集體資金使用管理存在滯后性。在實(shí)際操作中只依據(jù)憑證單據(jù)齊全、手續(xù)符合，即有經(jīng)辦人簽字、村主任（書記）審批、民主理帳

小組蓋章（簽字）便予入帳報銷，而對支出的合理性、真實(shí)性不加關(guān)注。這樣不能有效地發(fā)揮會計委托代理的監(jiān)督作用，有時甚至可能成為村干部亂開支的擋箭牌。

2、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間工作不平衡

村級會計委托代理工作推行至今半年多，北部五鎮(zhèn)基本進(jìn)入正常運(yùn)營狀態(tài)，但在審核、監(jiān)督、規(guī)范核算和指導(dǎo)村級經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動工作上，各鎮(zhèn)參差不齊。有的鎮(zhèn)派專人負(fù)責(zé)指導(dǎo)、審核，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見。但有的鎮(zhèn)任憑代理會計做賬，沒有統(tǒng)一規(guī)范的財務(wù)核算，缺乏對原始憑證真實(shí)性、合法性、合理性的審核監(jiān)督。

三、推進(jìn)與完善的幾點(diǎn)對策建議

1、充分發(fā)揮農(nóng)村會計服務(wù)中心在提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)民主管理水平和加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)建設(shè)中的作用

農(nóng)村會計服務(wù)中心是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)提高村級集體經(jīng)濟(jì)民主管理水平的有效載體，是落實(shí)和加強(qiáng)各項(xiàng)管理的重要工作平臺。然而，它只是一個平臺，要真正發(fā)揮它的作用，還有許多工作要做。首先，要提高認(rèn)識。充分發(fā)揮民主理財小組的作用，來落實(shí)農(nóng)民群眾依法直接行使民主權(quán)利，借此保證全村農(nóng)民行使知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。這不僅是一個財務(wù)管理的問題，而是是否落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會主義基層民主，構(gòu)建和諧社會的大事，因此，各鎮(zhèn)要真正把村級財務(wù)管理模式改革工作擺上重要位置，把完善村級會計委托代理看成是一件確保群眾合法權(quán)益不受侵犯，確保農(nóng)村和諧穩(wěn)定的大事來抓，進(jìn)一步加強(qiáng)對村級會計委托代理的實(shí)施和管理。二是要細(xì)化管理，逐步建立制度化的運(yùn)行機(jī)制。在現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上，細(xì)化村級財務(wù)開支標(biāo)準(zhǔn)，確保村級開支有序、村級活動行之有度。各鎮(zhèn)抓緊制定村級管理費(fèi)支出限額管理制度、村級業(yè)務(wù)招待費(fèi)的控制與監(jiān)督的辦法、規(guī)范村干部各項(xiàng)補(bǔ)貼。要讓代理記帳人員“有章可依”，才能做到“有章必依”，代理記帳的根本目的才能達(dá)到。三是要切實(shí)增強(qiáng)對服務(wù)中心的指導(dǎo)。在服務(wù)中心運(yùn)作初期，鎮(zhèn)黨委政府要指派專人負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助代理會計熟悉村級經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、規(guī)范核算，帶領(lǐng)服務(wù)中心人員定期下村，要對服務(wù)對象的經(jīng)濟(jì)活動情況了如指掌，主動服務(wù)村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展，寓監(jiān)督于服務(wù)之中。四是加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，提高代理會計的責(zé)任心和業(yè)務(wù)水平。做到敢于監(jiān)督和善于監(jiān)督。通過監(jiān)督服務(wù)，把村級民主理財水平提高到一個新臺階。

2、積極促進(jìn)全區(qū)村級會計委托代理工作平衡協(xié)調(diào)發(fā)展

我區(qū)的村級會計委托代理工作還剛剛起步。要按照“起好步，走好路，善總結(jié)，上臺階”的發(fā)展思路，與時俱進(jìn)，不斷提高。機(jī)構(gòu)不健全的要健全，人員配備過少的要配齊，專人負(fù)責(zé)不落實(shí)的要落實(shí)，走過場的要改進(jìn)，責(zé)任心不強(qiáng)的要教育或調(diào)整，有成效的要總結(jié)，有經(jīng)驗(yàn)的要推廣。總之，不能滿足有一個良好的開端，更要追求良好的過程和結(jié)果。目前，從鎮(zhèn)級層面：鎮(zhèn)紀(jì)檢部門要對村財務(wù)活動進(jìn)行經(jīng)常化監(jiān)察，對服務(wù)中心核算過程中發(fā)現(xiàn)的不良苗頭要及時予以處理、糾正。鎮(zhèn)經(jīng)管站要強(qiáng)化對農(nóng)村會計服務(wù)中心日常監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，要派專人負(fù)責(zé)，運(yùn)用農(nóng)村經(jīng)營管理監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)一步規(guī)范村級財務(wù)核算。在區(qū)級層面：要及時掌握工作進(jìn)展情況，與鎮(zhèn)共同研究工作中遇到的困難和問題。要善于總結(jié)村級會計委托代理工作推進(jìn)過程中好的做法和經(jīng)驗(yàn)，還要加大檢查考核力度。

村級會計委托代理制度是村級自治和村級民主管理制度相結(jié)合的產(chǎn)物，是國家民主制度的具體化，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會在發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中的有效嘗試。此項(xiàng)工作是一項(xiàng)既有探索性又賦挑戰(zhàn)性的工作，我們將按照區(qū)委、區(qū)府確定的“一年建框架，三年成體系”目標(biāo)，抓緊、抓好、抓出成效來。