第一篇：提升國稅效能助推服務創業

提升國稅效能助推服務創業

省國家稅務局機關效能建設領導小組

1月4日，省委、省政府組織召開了全省機關效能年活動總結暨創業服務年活動動員電視電話會議，全省國稅系統積極貫徹落實會議精神，按照省委、省政府關于進一步深化機關效能建設、優化發展環境的重要指示，以及《江西省開展創業服務年活動實施方案》的要求，緊扣服務創業、富民興贛這個主題，多措并舉，精心部署全系統開展創業服務年活動，力求為創業服務對象營造良好的稅收環境。現將我局開展活動情況匯報如下：

一、高度重視，周密部署，確保動員工作落實到位

省局黨組高度重視創業服務年活動，把它作為加強基層建設，促進國稅事業發展的一項重點工作來抓。1月11日，省局黨組書記、局長周廣仁主持召開了局長辦公會議，學習傳達了全省機關效能年活動總結暨創業服務年動員電視電話會議精神，對國稅系統開展創業服務年活動進行了專題研究部署；1月12日，組織召開了全省國稅系統“創業服務年”活動動員視頻會議，學習傳達了吳新雄省長在全省機關效能年總結暨創業服務年動員電視電話會議的講話精神及《江西省創業服務年活動實施方案》，部署了全省國稅系統創業服務年活動的主要工作任務。會議要求全省各級國稅機關和廣大國稅干部職工要深刻認識開展活動的重要意義，自覺地把國稅工作統一到省委、省政府對今年經濟社會發展的重大決策部署上來，精心組織、明確責任、強化督查、務求實效。省局調整充實了機關效能建設領導小組，班子成員全部納入小組成員，擴充了創業服務年活動的組織領導力量。全省各級國稅機關貫徹落實省局動員會議精神，逐級開展創業服務年活動動員，確保動員工作落到實處。

二、大力宣傳，強化學習，確保活動精神貫徹到人

一是組織各級國稅機關分析去年機關效能年活動的開展情況，查找不足之處，形成效能分析報告，并將各設區市國稅局效能建設績效考核情況在全省國稅系統范圍內通報，進一步擴大活動影響。二是結合創建學習型江西國稅活動，圍繞強化服務意識、提升服務水平的主要內容，開展了創業服務年活動的學習討論，通過內網發放“創建學習型江西國稅問卷調查表”，收回3000余份，積極引導全體人員建言獻策。三是年后在全省國稅系統開展了為期一周的春訓活動，省局周局長結合講廉政課，進一步闡述了加強稅收服務的必要性、緊迫性以及相關的內容。各級領導干部按照要求深入基層抓服務創業工作的落實，全省國稅人員克服節后懶散，迅速投入到新一年的工作。四是部署組織市、縣（區）局100多位局長談創業服務，暢談對開展創業服務年活動的理解，以及如何結合各地國稅實際情況開展服務創業活動，進一步強化了國稅干部服務創業意識。五是通過召開討論會、印發2000余份學習材料等形式，組織全省國稅人員學習《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，強化廉政意識，切實解決可能存在的“吃拿卡要報”問題。六是召開稅企座談會。全省各級國稅機關組織召開40余次稅企座談會，解答納稅人提出的問題110多個，積極營造稅企互動，創建和諧征納關系。七是積極組織宣傳報道各地工作亮點，增強開展創業服務年活動的活力和動力。結合國稅系統實際，制訂下發了《江西省國家稅務局創業服務年活動宣傳報道方案》。

省、市局的內、外網站設立“創業服務年”活動專題，宣傳活動有關文件、領導講話、開展情況等，全省各級國稅機關編發了70多期《創業服務年活動簡報》，登載全省國稅系統開展創業服務工作經驗、動態等信息，加強地區間交流，各級國稅部門懸掛宣傳橫幅90余條，張貼宣傳標語，加大對外宣傳報道力度，在全系統營造服務創業發展的濃厚氛圍。

三、明確目標，突出重點，確保動員成效扎實顯著

結合國稅實際，制訂了《江西省國家稅務局開展“創業服務年”活動實施方案》，圍繞稅收服務這個稅收工作永恒的主題，提出國稅系統開展創業服務年活動，以繼續創建“五型”機關為重點，以繼續提升稅收執法、稅收征管、納稅服務、行政管理四項效能為目標，通過開展活動，使納稅服務向注重實效的滿意服務轉變，實現社會滿意度、基層滿意度均達90%以上，力爭把江西國稅打造成為中部地區乃至全國辦稅環節最少、效率最高、服務最優、納稅人最滿意的國稅機關，圍繞五個方面開展工作，確保創業服務年活動達到預期目的，各項活動任務得到有效落實。

一是營造良好的創業發展稅收環境。營造公開透明的稅收法制環境，強化政務公開,充分運用省局內外網站、辦稅服務廳等載體，及時、準確地公開稅收政策法規、稅務行政許可、非許可行政審批等信息;營造文明高效的辦稅環境，建立統一的服務設施、窗口設置、服務用語等規范，減少審批環節，大力推行網上申報、網上認證等納稅方式，依法稽查、文明執法，推廣電子查賬軟件，落實查前預案、限時檢查、調賬檢查等制度，縮短檢查時間，提高檢查效率；營造誠信廉潔的服務環境，面向社會公開承諾，落實承諾責任制度，對于違反承諾責任制、不落實國家稅收政策的情形嚴肅處理，深化納稅信用等級管理，適當放寬納稅額標準，為納稅信譽好的中小企業提供綠色服務通道。

二是建立投資創業的稅收服務機制。建立創業發展的稅收咨詢服務機制，采取免費發放稅收資料、開展稅收宣傳月、12366熱線、拓展網絡稅法咨詢功能等措施，大力開展稅收政策宣傳與咨詢；推進重大產業項目的跟進服務機制，積極參與重大招商活動，做好有關項目稅源調查預測、項目稅收貢獻率的分析和評估，為項目的引進、開工建設、投產提供全方位的涉稅服務；深化“稅收服務直通車”活動機制，把我省優勢產業和新興產業發展中的一些重大項目建設直接納入“稅收服務直通車”對象，通過現場辦公、稅企座談、直接受理、政策快遞、定期走訪等方式，宣傳稅收政策，了解企業情況，征求企業意見，協調涉稅事項，現場解決問題，全力促進重點企業做實做強。

三是用好用足創業服務稅收政策。落實現有稅收優惠政策，鼓勵節能減排、資源綜合利用，促進再生資源回收利用；落實支持國有企業改組改制、企業總部經濟的稅收政策，積極推動國有控股企業“二次創業”；繼續擴大生產企業退稅審核權限下放面，完善農副產品加工出口試行免抵退稅措施，全力促進外貿出口穩步回升；對增值稅起征點以下的不征稅，公平公開個體工商戶的稅負，有針對性地加強稅收政策輔導，扶持勞動者自主創業；圍繞建設我省鄱陽湖生態經濟區、高新產業園區和新興產業發展建設，深入調查研究，借鑒省外稅收管理新辦法，提出完善政策與管理的建議，配合做好相關政策研究調整工作；加強稅收政策執行的監督、管理和指導，健全稅收政策執行的評估與反饋機制，完善稅收執法管理信息系統，加強執法考核，確保各項稅收政策全面、準確落實到位。

四是深化創業稅收服務體系。繼續落實“兩個減負”，整合辦稅內容、優化辦稅流程、減少辦稅環節、精簡表證單書、規范涉稅收費，切實維護納稅人的合法權益；在外網開通“納稅人服務需求”意見征集欄目，聽取納稅人的意見和建議，為創業者提供了需求反饋平臺；規范辦稅服務廳建設，優化辦稅服務硬件配置，在全省國稅系統開展“星級辦稅服務廳”和“納稅服務標兵”活動，把創業服務的成效列入評選考核的重要內容。

五是強化行業作風建設。繼續解決八個方面存在的問題，開展自查自糾，抓住問題實質，研究解決辦法；完善日常督查，建立辦稅服務廳視頻監控系統，加強對辦稅服務工作的日常監控；通過明察暗訪、發展環境監測等效能監督管理方法，健全創業服務環境的監測工作機制，加大投訴受理和查處力度，加強對創業者和群眾投訴以及監測點反映問題的督查督辦，嚴肅查處一切影響機關效能、損害國稅形象的人和事；建立責任機制，努力建設務實型機關，全面推行首問責任制、限時辦結制、責任追究制，實現以制度管人管事，切實提升服務效能。創業服務年活動已進入組織實施階段，這是集中解決問題，抓落實、見成效的重要階段。我們將以此次會議為契機，在上級領導、社會各界和廣大納稅人的支持幫助下，積極履行部門職責，全面貫徹落實一系列刺激消費、鼓勵投資、穩定出口、保持經濟平穩較快增長的稅收優惠政策，優化納稅環境，不斷提高納稅人的滿意度。

第二篇：淺談提升國庫服務效能

淺談提升國庫服務效能

“十二五”時期，財稅金融體制改革不斷深化，公共財政建設不斷推進。為充分發揮國庫在實現國家預算收支任務中的執行、促進、監督和反映作用，人民銀行國庫發展目標定為：始終堅持安全高效、需求導向、依法監督、科學創新和協調發展的原則，積極構建現代化服務型國庫。為了實現這一目標，人民銀行國庫必須推進國庫信息化建設，拓寬服務領域，提升服務能力和水平，打造專業化、信息化、服務型國庫。

加強信息化建設，提高國庫資金使用效率

國庫核算應用三大系統平穩推進。一是國庫會計橫向聯網系統（TIPS）推廣進程不斷加快。截至2010年末，全國實現31個省國、地稅局，30個省財政廳、16家全國性國有及股份制商業銀行、195家地方性商業銀行和信用社與TIPS順利連接，日處理預算收入繳庫業務最高峰值達103萬筆。今年將大力推進實施扣稅和批量劃繳稅款業務，開展銀行端查詢繳稅和POS及刷卡繳稅業務，擴大橫向聯網范圍和業務領域，實現稅收繳庫無紙化。二是國庫會計數據集中系統（TCBS）穩步推進。截至2010年末，全國有12個省上線運行，各項預算收支實現了實時到賬。今年將進一步推廣。三是國庫統計分析系統(TMIS)在全國試運行提高了國庫統計數據的精確度，有效推進了國庫信息化建設。

國庫資金匯劃應用有兩大系統。一是大額實時支付系統。二是小額批量支付系統。實現了資金匯劃以秒計時，提高了資金的使用效率。

進一步提升服務理念，充分發揮紐帶作用

國庫的主要職責是辦理國家預算資金收納、劃分、留解、支撥；向上級國庫和同級財政機關反映預算收支執行情況；協助財政、稅務機關督促企業和其他有經濟收入的單位及時向國家繳納應繳款項。所以國庫服務的對象就是國家、地方政府、財政部門。國庫的服務內容，一是為財政開立單一賬戶；二是辦理國庫資金的收納和支撥；三是國庫資金管理；四是國庫會計核算和國庫統計分析。為更好地發揮國庫的執行作用、促進作用、監督作用，就必須牢固樹立服務理念，正確認識國庫為國家服務、為政府服務、為財政服務的宗旨。要改進服務方式，加強溝通協調，充分發揮國庫在人民銀行和政府、財政之間溝通的紐帶作用，促進貨幣政策和財政政策有機結合，在服務社會民生和促進經濟發展中發揮更大作用。

創新服務方式、拓寬服務范圍

一方面，創新支付方式，實現國庫集中支付。一是有利于對財政庫款進行統一調度，提高資金使用效率。當前，我國的主流支付方式是財政部門將預算單位支出計劃提供給國庫部門，由國庫部門在對應預算單位的支出額度內將預算資金撥付到預算單位在商業銀行開立的賬戶上，由預算單位自主使用。在這種方式下，預算資金一旦撥付到預算單位的賬戶上，就脫離了財政的監督，容易造成腐敗和資金沉淀。而國庫集中支付制度的實行，變多頭支付為一頭支付，變現金流為指標流，減少了預算支出的中間環節，防止資金沉淀在預算單位的賬戶中，降低了支付成本，提高了預算資金的使用效率。二是有利于規范預算資金的支付，增強預算的約束力。實行國庫集中支付制度后，預算資金不再由主管部門逐級撥付，而是按照預算安排的計劃指標，在國庫單一賬戶體系內運作。這就有效地防止了超預算或無計劃的資金撥付，提高了預算資金使用的透明度，保證了預算資金安全，強化了預算的約束力。三是有利于改善預算單位的財務管理，提高預算單位會計信息質量。在國庫集中支付制度下，由于建立了嚴格的預算支付審核制度，促使《預算法》、《會計法》和地方政府的采購制度等有關法律和法規得以有效執行。有力地控制了預算單位賬實不符、固定資產不入賬、財務信息游離于會計監督之外的情況。可以促進預算單位提高財務管理水平，提高會計監督的有效性。

另一方面，創新服務方式，開展直接支付業務。2009年初人民銀行國庫部門認真貫徹落實金融“國九條”精神，先后辦理了救災補助金、家電下鄉補貼資金、社保資金等多項補助資金由國庫直接支付到群眾手中。為擴內需、調結構、保增長及支農惠農等一系列經濟政策發揮了積極的促進作用。一是人民銀行直接辦理支付，減少補助資金中間環節，改變了以往由國庫將補助資金撥給財政部門在銀行業金融機構的專戶，財政部門撥給職能部門，職能部門再撥給群眾的資金流程。如今是人民銀行通過支付系統直接將補貼款項劃轉到群眾賬戶上，資金在途減少三個環節，由原來的二至三天減少到現在的二至三秒，縮短了資金在途時間；二是人民銀行為財政部門開立補助資金專戶，使各項補助資金專戶管理，避免了補助金在金融機構的循環，確保補助資金專款專用，杜絕補助資金被擠占或挪用，保證了補助資金的安全；三是拓寬了人民銀行國庫的服務領域，使國庫服務領域由城市擴大到農村并向縱深發展(000001,股吧)；四是提升了人民銀行在全社會的知名度，使人民銀行經理國庫職能在服務“三農”上得到更好發揮；五是國家支農惠農資金在最短時間到達群眾手中，使廣大群眾最快享受國家的惠民政策，享受國家的溫暖；六是方便廣大群眾，群眾持存款折（卡）就近隨時可以提取現金；七是防止滋生腐敗，過去群眾為了盡快得到補助金要找熟人托關系，直接支付杜絕職能部門吃、拿、卡、要，廣大群眾不用托關系找門路，足不出戶就可以收到各項補助金。

加強制度建設，提高國庫資金安全保障能力

一是完善國庫會計核算制度。隨著國庫信息化不斷發展，國庫會計核算業務集中處理、數據集中存放、信息共享，必須修改和完善國庫會計核算相關制度，優化業務流程和崗位人員配置。二是健全內部監督機制，加強事后監督。三是健全風險管理制度。根據業務發展建立風險評估機制，按日對業務風險進行排查，實行風險差別管理，確定風險等級，有針對性地制定防范措施，提高國庫資金運行風險分析的及時性和準確性。四是加強應急管理工作。建立應急管理機制，有效開展應急演練。認真落實應急保障措施，確保發生突發事件時，順利啟動應急處置預案，避免和減少損失

第三篇：改進服務 提升效能

改進服務 提升效能

努力爭創一流發展環境

——在全市“發展環境優化年”工作大會上的講話

周正雄

（2013年 月 日）

同志們：

今天的會議，是市委、市政府決定召開的一次非常重要會議。主要任務是學習貫徹落實省、衡陽市“發展環境優化年”工作會議精神，安排部署今年優化經濟發展環境工作，組織動員全市上下進一步解放思想，強化舉措，為推動我市跨越式發展，邁進全省經濟十強提供有力的環境保障。剛才，奇林同志作了工作主題報告，啟宏同志宣讀了《2013年常寧市“發展環境優化年”工作責任分解實施方案》，劉軍同志宣讀了《2013年上半年全市影響機關效能和經濟發展環境典型案件情況通報》，張斌同志宣讀了《2013常寧市機關效能建設和優化經濟發展環境測評方案》和《關于確定2013-2014常寧市優化經濟發展環境測評點和監督員的通知》，會議開得很好，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、統一思想，高度重視優化發展環境工作

1、優化發展環境是加快常寧經濟發展的重要保障。一是形勢逼人。從國內看，越是經濟發達的地區，投資環境越是優越。“長三角”、“珠三角”、“環渤海經濟圈”等能快速崛起，一個重

要原因就在于他們有優惠的政策、優質的服務、靈活的機制、優越的環境，為經濟發展和企業成長提供了廣闊的空間。從中部地區特別是我省“長株潭”看，各地之間呈現千帆競發、咄咄逼人的競爭態勢。面對如此激烈的競爭，我們如果還不高度重視“軟環境”問題，加大“軟環境”建設力度，就將難以提升綜合實力，有可能進一步拉大與發達地區的差距。二是現狀堪憂。今年我市財政收入目標要達到 13.85 億元，GDP要突破222.73 億元。從目前的現狀來看，我們的任務十分繁重艱巨。今年上半年，財政總收入只完成了6.93億元，總量在衡陽市縣區中排名第五。而今年上半年，衡陽縣GDP達到102.45億元，增長10.5 %，比我們常寧高；祁東縣的財政總收入達到3.76億元，增長19個百分點，比我們增幅高出5個百分點。如果我們還不加快發展，迎頭趕上，就會被別人追趕、超越。那么，造成這種狀況的一個重要的原因是我們的環境還不夠寬松，需要營造更良好的經濟發展環境，推動我市經濟快速發展。因此，只有盡快改善和優化我市的發展環境，才能聚集更多的資金、技術、人才，才能在激烈的區域經濟競爭中贏得先機、掌握主動，才能為建設全省經濟強市提供強大持久的動力保障。

2、優化發展環境是加強干部隊伍建設的迫切需要。干部的工作作風直接影響經濟環境的發展，也是一個地方干部精神面貌好壞的“風向標”。當前，我們絕大多數干部作風過硬，充滿朝氣，想干一番事業，積極為搞好全市經濟建設盡心盡力。但也有

少數部門不同程度地存在工作作風散慢，工作人員服務態度差的問題。有的同志思想觀念落后，還不同程度地存在著“小富即安”的思想。有一些部門還存在著“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”現象；有一些干部素質不夠高，“吃拿卡要”的問題仍相當嚴重，導致市委、政府出臺一些優惠的政策和好的措施沒有得到很好的落實。因而在群眾心目中造成了不良影響，有的群眾諷刺我們有些干部“平平安安占位子，忙忙碌碌裝樣子，疲疲塌塌混日子，年年都是老樣子”，直指其要害。因此，作風是人民群眾和市場主體評判我們干部的一把“尺子”，抓好了作風建設，就抓住了治理和優化經濟發展環境的關鍵，我市要實現經濟社會又好又快發展，就必須花大力整頓干部工作作風，提升干部各方面素質，讓想干事的人有為，有位，不讓老實人、做實事的人吃虧，進一步營造風清氣正的干事環境。

3、優化發展環境是提升常寧形象的內在要求。一是要樹立環境意識。我們必須要有強烈的發展意識，時不我待的緊迫感，更需要我們營造一個較為寬松的發展環境，牢固樹立“環境就是生產力，就是競爭力”的觀念，各級各部門，要爭當經濟發展的引領者和推動者，不做經濟發展的破壞者和阻撓者，徹底消除部門利益至上的思想，增強全局觀念，轉變職能，提高效率，建設服務性政府，筑巢引鳳，掘地引水，讓市場經濟的各種要素在常寧凝聚，讓生產力發展的潛力在我們這里激活，形成“你投資、我服務，你建設、我受益，你發財、我發展”的思想。二是要提

升地方形象。環境是一個地方的名片，不僅體現著一個地方的發展水平，而且彰顯著一個地方的形象魅力。環境越好、美譽度越高，影響力就越大。我們一定要牢固樹立“人人都是常寧形象，個個都是發展環境”的理念，各單位、各部門采取多種形式，營造人人關心發展環境，個個維護發展環境的良好氛圍，真正把我市建設成為服務的高地、成本的洼地、投資的福地，成為一流的投資興業樂園，為提升常寧形象，建設魅力常寧增色添彩。

二、突出重點，深入推進優化發展環境工作

1、推行開門服務。突出抓好三個方面：一是堅持開門辦公。各級各部門都要敞開辦公大門，讓群眾方便找到人，辦成事。辦公室要設立告示牌，公布上班人員個人信息、電話、工作去向等，方便前來辦事群眾尋找，在開門服務中增強主動性、創造性和超前性。二是堅持開門見山。接待群眾要開門見山，直奔主題，說話不兜圈子，不繞彎子，不說空話、套話，讓群眾愛聽，以求真務實的作風，帶動形成“短、實、新”的工作氛圍。三是堅持開門評議。要以開拓創新的理念，謙虛謹慎的胸懷，主動接受人大的法律監督和工作監督，虛心接受政協的民主監督，自覺接受社會各界和人民群眾的監督和評議，發現問題，解決問題，提高能力，促進工作。在評議中增進干群感情，形成良好的發展氛圍，共同推動我市經濟發展。

2、推行熱情服務。著重在三個方面下功夫：一是要改進工作態度。今年我市出臺“十條規定”和“五個一律免職”以來，尤其是在機關單位推行指紋打卡簽到，廣大干部的工作作風和精神狀態有了明顯轉變。但少數部門機關工作作風散慢，服務態度差的問題依然不同程度地存在。我們要端正態度，心系群眾，服務人民，真正在思想上貼近群眾，在工作上幫助群眾，絕不能高高在上。二是要激發工作熱情。要把自己的工作與常寧發展密切聯系起來，時刻保持開拓進取的飽滿熱情，要充滿熱情踏實工作，鼓足干勁扎實工作，力求實效務實工作。要熱情接待每一位群眾，善于做好群眾工作，做到宣傳好、解釋好、引導好，讓群眾高興而來，滿意而回。三是要徹底轉變工作作風。對群眾的要求不能不理不睬，更不能為難群眾，刁難企業。各級各部門一定要嚴格教育管理，嚴格工作要求，嚴格依法行政，加強糾風治亂，堅決杜絕不給好處不辦事行為，從嚴查處索拿卡要，切實糾正部門和行業不正之風。

3、推行高效服務。堅持把服務當作一種責任、一種境界、一種追求，切實為基層、為群眾提供優良服務。要主動超前。要著力提高服務的前瞻性，對企業的需求做出準確預判，提前介入，科學施策；要著力提高服務的時效性，堅持急事急辦、特事特辦、馬上就辦；要著力提高服務的周密性，做到企業需要什么環境就創造什么環境，項目需要什么服務就提供什么服務。要變“守株待兔”為“雪中送炭”，變“被動服務”為“主動服務”。要主動幫群眾，憂群眾之所憂，急群眾之所急，幫群眾之所需；要主動幫企業，多為企業辦實事、做好事、解難事；要主動親客商，敢

于讓小利、棄近利，讓外商進得來、留得住、安得心。要創新方式。要不斷創新服務理念、服務模式和服務手段，對束縛企業發展的條條框框要大膽改進，堅決打破。要不斷探索和實踐新思路、新對策，創造性地為企業提供個性化服務、特色化服務。要精簡和規范審批、收費、檢查等事項，建立健全首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、一次性告知制、超時問責制等制度，建立高效快捷的政務環境。要強化監察。搞好服務重在落實，每一位公職人員都應牢記責任，勇于擔當，善于履責，加強行政監察，大力治懶、治庸，讓想干事的人有機會，能干事的人有舞臺，干成事的有位臵，不干事的受處罰。

4、推行廉潔服務。守住廉潔底線，是抓好服務的根本前提。要大力弘揚清正廉潔之風。不違規操作。嚴格遵守《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干規定》和黨中央“八項規定”，加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里，增強政府工作透明度，讓行政權力在陽光下運行。加強對重點領域和重要環節的監管。不鋪張浪費。牢固樹立過緊日子思想，堅持勤儉辦一切事情。減少“三公”經費支出，公務接待堅持簡樸、節儉原則，嚴控財政供養人員數量，不興建樓堂館所。不姑息遷就。對于破壞發展環境的人和事，必須采取“頂格”處臵，該通報的通報，該整頓的整頓，該處分的處分，絕不能就事論事、應付了事；特別是對那些有令不行、有禁不止、情節惡劣、影響極壞的典型案件要從嚴、從快、從重查處，觸犯刑律的要移交司法機關追究

刑事責任。各級各部門特別是紀檢、監察、組織等部門要切實履行監督管理職能，敢于較真、敢于碰硬、敢于負責，嚴厲查處破壞發展環境的人和事，以“霹靂”手段維護常寧良好的發展環境。

三、強化措施，全面落實優化發展環境工作

1、領導帶頭，做到作風轉變到位。各單位“一把手”作為優化環境工作的第一責任人，要親自抓，主管領導要具體抓，力爭每年有新舉措、有新突破、有新成效。要嚴格落實優化發展環境責任制，按照“管行業必須管環境”和“誰主管、誰負責”的原則，層層分解責任，力求目標具體，任務明確，責任到人，形成齊抓共管的良好局面。同時要求各部門單位的“一把手”，既要立言，更要立行，要求別人做到的自己首先做到，禁止別人做的，自己更要堅決不做，要一級做給一級看，一級跟著一級干，一級帶著一級改。班子其他成員也要嚴格要求自己，絕不能放松要求，臵身事外，更不能隨波逐流。要深入調查研究，了解實情，多辦實事，力求實效，積極探索解決新形勢下優化發展環境工作中新情況、新問題，以優良作風帶班子、抓隊伍，樹形象。

2、完善機制，做到優質服務到位。建立健全服務機制是當前優化發展環境中最急需解決的問題之一。要改善服務態度。嚴格落實首問負責制、一次性告知制、限時辦結制等制度，主動為基層著想、主動為服務對象著想，在主動服務上下功夫，在超前服務上做文章。要推行公示服務承諾制。凡是與招商引資、項目投入、企業生產等經濟發展密切相關的行政許可（審批）、行政

收費、行政執法等行政行為，必須向社會公示公開辦事程序、收費項目、依據和標準，并就辦結時間等有關事項公開作出服務承諾，促進機關工作規范化。要健全服務機制。堅持和完善聯系企業服務制度，有針對性地為企業解決用工、用地、用水、用電和資金等方面的實際問題；堅持企業問題集中會辦制度，市發改局、招商局、國土局等單位及時向企業了解一次需求情況，對企業提出的問題實行集中會辦、交辦。

3、強化監督，做到查處落實到位。優化經濟發展環境，需要加強社會各方面的監督。人大、政協要加強法律監督、民主監督，圍繞優化環境工作，多組織一些評議、視察活動，多提一些提案、議案，督促有關部門積極進行整改。紀檢監察部門作為檢查、督促、評估的牽頭部門，要不斷總結經驗，發現問題，推動面上工作的深入開展。市優化辦、市紀委行政效能室要繼續加大監督、監察力度，深入企業、深入各項目建設工地，主動了解情況，找準問題，對那些群眾意見集中、反映強烈的部門和單位，實行重點監督；要認真受理、及時查處干擾破壞經濟發展環境的舉報、投訴案件，做到事事有回音，件件有著落；對那些頂風違紀、以身試法者，要堅決從快查處，懲一儆百。

4、嚴格考核，做到行政問責到位。要建立和完善考核細則，把部門、單位的工作作風、服務態度、服務質量和服務效率作為政績考核和干部選拔任用的重要依據，真正形成“不抓發展環境就是失職，抓不好發展環境就是不稱職”和“誰優化環境、促進

發展，誰就是常寧的功臣；誰破壞環境、影響發展，誰就是常寧的罪人”的輿論導向。要客觀公正開展測評，實行末位淘汰制。對在市直機關單位和部分職能部門重要崗位經濟環境測評中，得分排名最前的單位和主要負責人，要大張旗鼓地進行表彰和獎勵；對得分排名最后的單位和主要負責人，該調離崗位的，堅決調離，該就地免職的，堅決就地免職，絕不留任何情面。要嚴格責任追究。特別是對破壞經濟發展環境的案件，要發現一件查處一件，決不姑息遷就。不僅對當事人給予嚴厲處分，同時要追究單位分管領導和主要負責人的責任，絕不能隔靴搔癢、息事寧人；絕不能心慈手軟、手下留情。

同志們，優化經濟發展環境，是落實科學發展觀的具體體現，是推進我市經濟社會又好又快發展的有力保障。做好優化發展環境的各項工作，任務艱巨、責任重大、影響深遠。全市上下要統一認識，進一步堅定信心，振奮精神，強化措施，狠抓落實，努力打造一流發展環境，推動全市發展環境再上新水平，為加快我市邁進全省經濟十強做出新的更大的貢獻！

第四篇：行政效能建設 提升國稅形象

轉變工作作風提高行政效能提升國稅形象

今年在全區大張旗鼓地開展行政效能建設，目的是做到工作作風明顯改進、服務能力明顯增強、辦事效率明顯提高、發展環境明顯優化，為建設富裕文明和諧新廣西創造良好的政務環境,而稅收工作關系千家萬戶，直接面對納稅人，是政府形象的窗口。稅務部門的作風、政風、行政效能直接關系民生、民心。也是各級黨政部門、社會各界、社會輿論以及廣大納稅人注意和關注的焦點、熱點和重點。無論是執法還是管理，無論是作風還是服務等等，稍有不慎，就影響國稅部門的形象。因此國稅機關必須要切實加強政風行風建設，提高行政效能，向社會各界展示國稅部門的新形象、新面貌以及事業發展的生機和活力。

一、當前國稅系統領導干部工作作風、工作效能存在的問題

工作作風、行政效能建設是一項長期性、復雜性、綜合性很強的工作，它涉及面廣，要解決的矛盾和問題很多。對我們國稅部門來說尤其如此。雖然近年來系統上下強調“三個增強”，深入開展“四個狠抓”活動，包括行政效能在內的各個方面都有了明顯的改觀，但是機關效能、隊伍作風、工作質量和效率、干部的素質和執行力等仍不盡如人意主要

表現在以下幾方面：

（一）宗旨意識不強，群眾觀念淡薄，官僚主義嚴重，脫離群眾，漠視群眾，門難進、臉難看、話難聽、事難辦。

（二）責任心和執行力不強，不求上進，不思進取，得過且過，辦事拖拉、推諉扯皮，工作效率不高。

（三）缺乏干事激情，精神狀態不佳，改革創新意識不強，因循守舊，墨守成規，不學習，不鉆研，學風不濃，玩風太盛的問題。

（四）部門利益至上，本位主義嚴重，陽奉陰違，我行我素，濫用職權，吃拿卡要，不講誠信。

（五）脫離實際，急功近利，不察實情、不講實話、不辦實事、不求實效，弄虛作假，形式主義嚴重的問題。

（六）為稅不廉，以權謀私，鋪張浪費，講排場、比闊氣，拜金主義、享樂主義嚴重的問題。

二、轉變機關作風加強效能建設提升國稅形象

上述所提到的這些問題雖然只發生在少數干部身上，但其消極影響和后果不可低估，如果我們不警惕、不抓緊下大力氣進行整治，發展下去后果是不堪設想，且嚴重影響到整個國稅系統的形象，因此，進一步增強廣大干部的政治意識、大局意識、責任意識、服務意識和創新意識，切實轉變作風，提高行政效能，增強執行力，優化政務環境，使各級機關和干部隊伍的工作作風明顯改進，辦事效率明顯增強，服務質

量明顯提高，發展環境明顯優化，要做到以下幾方面的工作：

（一）要在加強作風教育上狠下功夫、求實效。作風建設是提高行政效能的重要手段和途徑，加強對干部職工的作風教育，是推進作風建設的基礎性工作。要充分利用全區開展作風轉變和效能建設這個大好契機，進一步強化作風的學習、教育，使廣大干部職工牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀。要強化對干部職工的宗旨教育、憂患意識教育、公仆意識教育、勤儉節約意識教育、道德教育，堅持把作風教育與用“三個代表”重要思想、科學發展觀武裝頭腦結合起來。

（二）堅持糾建并舉，把工作作風、效能建設提高到一個新的水平，重點要抓以下幾項工作：

一是繼續按照“規范用權、公開示權、合理分權、科技控權、追究制權”的工作思路，強化“兩權”監督制約，整頓機關作風，提高行政效能，注重用改革的辦法和機制解決導致腐敗現象發生以及作風、效能方面的深層次問題，推進體制、機制、制度創新，從源頭上防治腐敗，從機制上轉變作風，從落實上提高行政效能。

二是深入推進政務公開工作。進一步加大納稅人和完善政務公開領導體制和工作機制，對外深入推進稅收執法權公開，對內穩步推行行政管理權公開。要豐富公開內容，完善公開形式，規范公開程序。除涉及國家機密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私外，都要按規定進行公開。特別是要把涉及納稅人和干部職工的切身利益、普遍關注的熱點和影響稅收執法公正的關鍵點作為政務公開的重點，進一步加大干部群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權。通過推行政務公開，不斷提升稅務部門社會形象，促進干部作風轉變，提高行政效能。

三是進一步優化納稅服務。堅持公正執法、文明執法，切實維護納稅人合法權益。堅持禮貌待人，文明服務，營造和諧融洽的辦稅環境。優化辦稅廳服務功能，加強稅務網站建設和管理，充分發揮稅務網站在稅法宣傳、政策咨詢輔導、辦稅服務、政務公開等方面的作用。大力推行全程服務、預約服務、提醒服務和首問責任制。強化稅收法律法規政策宣傳，提高納稅遵從度，大力推進稅收誠信體系建設。以公平、公開、公正、依法規范服務以及優良行為和工作的高效能贏得納稅人的信任和支持。

四是正確處理稅收執法與提高行政效能的關系。依法治稅是稅收工作的靈魂。把這一靈魂貫穿稅收工作始終，就必須做到有法必依、執法必嚴、違法必究。對各級國稅機關而言，提高行政效能，優化稅收環境，必須以嚴格執行稅收法律法規為前提，做到嚴格依法治稅、嚴格依法征管。我們只有堅持依法治稅，嚴厲打擊各種涉稅犯罪行為，努力為社會創造公平、公正的稅收法制環境，才是真正意義上的提高行

政效能、優化發展環境。

（三）完善“三大制度”，為轉變作風、提高行政效能提供制度保障。開展行政效能建設，目的是推動系統各級國稅機關改進工作作風，增強服務能力，提高辦事效率，優化政務環境。要實現這個目標，就必須有相應的制度作保障一是健全和完善首問負責制。首問責任人要增強責任意識，堅持搞好服務，對納稅人提出的問題，要根據情況作出相應處理，直至問題得到解決或給予明確答復。二是全面推行限時辦結制。根據職責分工和有關法律規定以及便民高效的原則，合理確定辦結時限，并向社會公開，做到責任到人，考核到人，權責一致。三是嚴格實行責任追究制。要建立健全行政過錯責任追究制，明確責任追究范圍、責任劃分與承擔等，加強對責任人、責任崗位的直接監督，對履行職責不到位造成嚴重后果的，要層層追究領導責任，做到有責必問、有錯必糾。

總之，加強作風建設、提高行政效能、改善政務環境，是自治區黨委、政府今年部署的一項十分重要的任務。扎扎實實做好這項工作，不僅具有重大的政治意義，也是我們的職責和義務所在，同時還是推進我區國稅工作上水平、上臺階的極好機遇。

第五篇：國稅服務創業稅收優惠政策（推薦）

國稅“服務創業”稅收優惠政策

（一）支持企業設備投資和更新。2009年1月1日起，全面實施增值稅轉型改革，允許所有增值稅一般納稅人購進或自制固定資產（使用期限超過12個月的機器、機械、運輸工具以及其他與生產經營有關的設備、工具、器具等）發生的進項稅額，憑增值稅專用發票、海關進口增值稅專用繳款書和運輸費用結算

（二）放寬增值稅一般納稅人認定標準。對從事貨物生產或者提供應稅勞務的納稅人，以及以從事貨物生產或者提供應稅勞務為主，并兼營貨物批發或者零售的小規模納稅人，認定為一般納稅人的年應征增值稅銷售額標準從100萬元以上降低為50萬元以上；從事貨物銷售的納稅人認定為一般納稅人的標準從180萬元以上降低為80萬元以上。

（三）降低小規模納稅人增值稅征收率。2009年1月1日起，將增值稅小規模納稅人的征收率分別從工業6％和商業4％統一降低為3％，減輕中小企業稅收負擔。

（四）對中小型微利企業所得稅實行低稅率。對從事國家非限制和禁止行業，應納稅所得額不超過30萬元、從業人數不超過100人、資產總額不超過3000萬元的工業企業，以及應納稅所得額不超過30萬元、從業人數不超過80人、資產總額不超過1000萬元的其他企業，其企業所得稅減按20％的稅率征收。2010年12月31日前，對年應納稅所得額低于3萬元（含3萬元）的小型微利企業，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。

（五）扶持農民專業合作社發展。（1）對農民專業合作社銷售本社成員生產的初級農業產品，視同農業生產者銷售自產農業產品免征增值稅。（2）增值稅一般納稅人從農民專業合作社購進的免稅農業產品，可按13％的扣除率計算抵扣增值稅進項稅額。（3）對農民專業合作社向本社成員銷售的農膜、種子、種苗、化肥、農藥、農機，免征增值稅。

（六）鼓勵勞動者自主創業。（1）執行增值稅起征點國家規定的最高上限，即：銷售貨物的起征點定為月銷售額5000元；銷售應稅勞務的起征點定為月銷售額3000元。凡未達到起征點一律免征增值稅。（2）返鄉農民工、城鎮下崗人員、復員轉業軍人、高校畢業生、殘疾人員，凡從事個體經營的，一律免收稅務登記證工本費；（3）納稅人因有特殊困難，不能按期繳納稅款的，經省局批準，可以延期三個月繳納稅款，緩繳期內免予加收滯納金。

(七)2010年底前，對1.6升及以下小排量乘用車車輛購置稅減按7.5%征收。