第一篇：淺談國稅效能監察

淺談國稅效能監察

2006-12-2

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國稅效能監察是國稅監察機關按照法律、法規，為促進國稅部門準確履行職能，提高工作效率而確立的一項工作任務，以行政效能監察為手段推動國稅部門正確行使國家賦予的權力，對于改善部門行政管理，提高辦稅效率，改進工作作風，創建良好的稅收環境，發揮至關重要的作用。近年來，各級國稅部門積極探索從源頭上預防和治理腐敗的有效機制，不斷改善行政管理手段，轉變機關工作作風，切實把效能監察作為“一把手工程”和“民心工程”抓緊抓好，有力地推動了國稅機關效能建設，提高了依法行政水平、辦事質量和工作效率，取得了較好的成效，但某些單位在具體操作中依然存在一些不容忽視的問題，亟待進一

步解決和完善。

一、國稅效能監察工作中存在的問題。

我們知道，國稅效能監察主要是國稅行政行為和行政權力的監督監察，其載體是國稅機關及其工作人員，所以，效能監察的客體是國稅機關及其工作人員，效能監察的范圍不僅包括具體的行政行為，還應該包括制度的制定等抽象行政行為。在日常工作中，效能監察的質量和效率還不盡人意，很多方面還存在這樣那樣的缺陷，主要表現為：一是工作體制缺乏獨立性。體現效能監察內容的國稅紀檢監察工作缺乏獨立性，并受組織機構的限制，上級國稅監督鞭長莫及、駐地政府監督流于形式的現象成為一種通病。二是從事效能監察的國稅人員素質遠遠不能適應形勢的發展。近年來，隨著信息化步伐的加快，職業犯罪的智能化、高科技傾向越來越明顯，計算機犯罪很少留下傳統意義上的痕跡，調查取證和責任人認定都很困難，對紀檢監察人員的專業化素質提出了更高的要求。目前，各基層縣局的綜合性人才多數分布在稽查、稅管、征管、信息等部門，很多紀檢監察干部多數屬于“老政工型”的，年齡大、學歷淺、計算機技術差、稅收業務生、文字寫作水平低，很難開展好今后的效能監察工作。三是工作機制不健全。在日常操作中，重果不重因，重事后懲處輕事前預防和事中控制機制的建立，內部監督、自我監督流于形式，失去了效能監察的意義。四是理念上有偏差。往往只重視“以權謀私”等問題的監察，卻弱化甚至放棄了對稅務工作人員執行政策、法律法規及履行工作職責方面的監督監察，致使工作中出現效率低下、資源浪費、忽視人才價值的現象。五是崗責不清，監督弱化。過于強調內部崗位間的相互監督制約，未能充分考慮基層工作實際，職能劃分過細、內部監督、考核流于形式。六是形式主義現象嚴重。無實際管理效能的調查活動多、行政審批多、文書資料多，“以會議落實會議、以文件落實文件”，這些現象在有些單位幾乎成為一種工作常態，機關管理日趨淺層化、程式化，基層管理機關化、機關工作官僚化的傾向也更加明顯。七是考核上存在缺陷。有效單位效能監察考核注重的是執法結果，而對執法過程缺乏有效的參與，無法對執法過程中出現的偏差或苗頭性問題進行及時糾正，不能做到從源頭上保證權力運行質量。

二、實現國稅效能監察的有效途徑如何扎實有效地開展效能監察？筆者結合國稅部門實際，認為應從

以下幾個方面著手。

建立一套標準。科學的效能監察評估標準必須具備合法性、合約性、合理性。合法性即國稅效能監察的行政行為是否合法，是否符合黨和政府的政策、決定、命令。合約性即效能監察對象是否按照約定、規定完成了任務。合理性指監察對象是否合理開展了行政管理活動，最大限度地調動國稅人員的積極性、主動性、創造性，充分發揮潛能，取得理想的管理效果。

注重兩個結合。一是注重國稅效能監察和廉政監察相結合。一方面，效能上存在問題，必然會造成管理上的漏洞，從而給一些人以權謀私創造條件；另一方面，不廉潔的行為，破壞了管理秩序，造成管理混亂，降低了國稅行政效能。所以，開展國稅效能監察工作一定要注重和廉政監察相結合：一方面注意通過效能監察，發現違法違紀線索，揭露和懲處；另一方面，通過效能監察，加強管理堵塞漏洞，完善制度，使腐敗分子無機可乘，從而促進廉政監察工作。二是注重監督檢查和建章立制相結合。監督檢查是國稅效能監察的重要手段。但是，實施效能監察的根本目的是完善國稅管理體制，提高工作效能。所以，必須把監督檢查工作的落腳點放在建章立制上，通過監督檢查發現國稅管理體制上的薄弱環節，有針對性地開展建章立制工作，堵塞漏洞，規范行為，從制度上解決部門工作效能低下的問題。

把握三個環節。開展效能監察要把握事前、事中、事后監察三個環節。一是把握好事前監察環節。事前監察重在預防，要圍繞監察對象的決策行為開展監督，側重分析決策的合法性、可行性、可靠性，防止出現違法違規、不合程序、背離客觀規律的錯誤決策。二是把握好事中監察環節。事中監察是一種同步性監察，帶有糾偏性。要跟蹤了解監察對象在工作中履行職責的情況，工作效能情況，及時發現并糾正問題，保證其優質高效履行職責，有效防止違法違紀行為的發生。三是把握好事后監察。事后監察帶有總結性和示范性。要對監察對象完成任務的合法性、有效性進行科學、全面的評價，表揚先進，鞭策后進。要注重發揮責任追究的作用，對效能低下造成損失的人員追究責任，以儆效尤。

做到四個圍繞。一是圍繞“發展”這個主題開展效能監察。二是圍繞群眾反映強烈的熱點問題開展效能監察。三是圍繞轉變國稅工作職能，推進稅收工作的全面開展進行效能監察。要通過效能監察，深入推進國稅行政審批、財務管理、干部人事制度改革，加快國稅部門“稅收管理精細化、信息管理一體化、行政管理透明化、基層建設標準化”的步伐。四是圍繞國稅中心工作開展效能監察。及時解決稅收工作中“淡化責任，疏于管理”的問題，及時發現、糾正和處理“有令不行、有禁不止”、“上有政策、下有對策”的行為，排

難疏堵，糾偏糾錯，確保政令暢通。

三、開展國稅效能監察的措施，完善建章立制，為效能監察提供制度保障。

一是推進稅收征管改革，實行征收、管理、稽查分離，對稅收執法權和行政管理權進行分解制約。在征收管理方面，全面推行電子申報；在管理方面，嚴格落實稅收管理員制度；在稽查方面，推行“陽光稽查”，積極開展“約談式”稽查試點工作。通過合理分解稅收權力，建立一套執法有依據、過程有監控、落實有反饋、責任有追究的監督制約機制。二是全面推行崗位目標責任制。各單位要結合工作實際在明確崗位職責、工作任務的基礎上，因事設崗，因崗定責，因責定人，真正建立起涵蓋政策執行、稅源監控、征管質量、票證管理、行政管理、隊伍建設等內容的崗位目標考核體系，定期考核評價各個崗位工作的進展和質量。三是深化稅收執法責任制，要按照上級局工作方案，依法界定執法責任，層層簽定《執法責任書》等措施，使執法責任到崗，責任到人。對隨意執法、越權減免稅、政策落實不到位、亂罰款等過錯責任人，一律予以過錯責任追究。四是完善稅收服務效能監督制約機制，對服務窗口人員進行有效監督和跟蹤考核。五是完善紀檢監察人員競爭上崗和定期輪換制度，使德才兼備的綜合性人才走上監察崗位。在崗位人員選拔上不要采取委任的方式，要在賽馬中選馬，使優秀人才脫穎而出。同時，要實行定期輪換制度，使每個人工作起來既有壓力，又有動力，從而推動紀檢監察工作的順利開展。

加強黨風、政風、作風建設，為效能監察提供作風保障。一是要圍繞加強黨的執政能力建設為主題，大力開展保持共產黨員先進性教育活動，牢固樹立科學發展觀和稅收經濟觀，聚財為國，執法為民。二是要圍繞“機關為基層，基層為納稅人”這一主題，強化專題討論。要發動干部職工緊密聯系工作實際、思想實際，圍繞如何發揚求真務實精神，開展機關為基層、基層為納稅人服務大討論，通過討論強化干部職工的服務意識和參與意識。三是要圍繞每年的“春訓”工作，開展思想、作風、紀律整頓活動，使干部職工樹立宗旨意識、大局意識、奉獻意識。四是強化“窗口”建設。要求每個辦稅大廳對照自身向社會承諾的內容，逐項公示踐諾情況，集中治理誠信缺失問題。五是強化互動活動。首先，與納稅人互動。要與納稅人進行多種方式的面對面接觸、交流和溝通，征詢納稅人的意見和建議。其次，要與基層互動。各級國稅部門的領導要經常深入基層，調查研究，解決問題。再次，要與各有關部門互動，要派專人經常走訪有關部門，認真聽取有關意見和建議，形成社會合力。

改進監督方式，保證效能監察取得實效。一是要扎實開展明查暗訪活動。要圍繞效能監察工作的部署，成立糾風督導小組，針對干部職工的執法執紀情況定期開展明查暗訪活動。針對發現的問題，要及時下發督辦函和效能監察建議書，督促整改，對于整改情況，還要進行“回訪”。二是要認真開展效能監察綜合督察。要組織專門的督察組，圍繞《行政許可法》的貫徹、執法執紀、納稅服務、一般納稅人管理、政風建設等情況，對每個基層單位進行督察，并把督察結果納入月份目標管理考核中，獎優罰劣，嚴格兌現。三是要圍繞稅收專項工作進行督查，推動各項稅收政策的落實。四是要加強內部審計監督。每年要對單位財務工作審計兩次以上，要對基層單位的財務收支、基建、大宗物品采購、干部離任等情況及時進行審計。通過對行政管理權的有效監督，及時發現和處理各級國稅部門在管理中存在的問題。

第二篇：效能監察

淺談國有企業效能監察工作

姓 名：許琲

單 位：焦作煤業（集團）輝縣張屯煤礦有限公司 郵 編：454000 摘 要：國有企業效能監察工作是對企業生產和經營管理的質量、效益、效率、及效果等方面實施的一種監督監察活動，也是國企紀檢監察組織融入企業經營管理中心和改革發展大局，實現國有資產保值增值的有效途徑。關鍵詞：效能監察 提高效益 監督管理 中圖分類號： 文獻標識碼： 正文：

國有企業效能監察工作是對企業生產和經營管理的質量、效益、效率、及效果等方面實施的一種監督監察活動，也是國企紀檢監察組織融入企業經營管理中心和改革發展大局，實現國有資產保值增值的有效途徑。目前，我國國有企業改革發展已進入到一個新的歷史時期，企業經濟成分、組織形成、利益關系、分配方式等日趨多樣化，這就要求在開展企業效能監察工作過程中，要不斷提高認識，準確把握國企效能監察存在的問題，積極探索國有企業實施效能監察的有效途徑。

一、正確認識國企效能監察作用

國有企業效能監察是監察部門對企業管理職能部門的管理效能，具有企業管理的再管理，監督的再監督功能，功能主要是保護和服務，兩者具有統一性，概括起來主要有以下六點作用：一是服務性。它是圍繞企業行政管理中心工作，為完成某項工作任務而進行的監察工作，具有服務性；二是制約性。它在企業各職能部門實現某一工作目標的全過程進行檢查監督，規范其行為，糾正其偏差，保證正確的經營手段，使其沿著最經濟的經營軌道運作；三是參與性。效能監察工作人員在某項工作運作的同時積極參與其各種活動，在參與中實施監督檢查，保證其有效性；四是預防性。通過效能監察，可以及時發現對工作可能帶來不利的因素，以便預防和阻止某一程序的運作，減少企業的經濟損失；五是規范性。通過效能監察，可以發現問題，研究問題，解決問題。可以使企業內各項工作目標、計劃、決定等各方面更加科學化、規范化。六是保護性。通過效能監察，可以使一部分領導干部擺正位置，提高自律意識，廉潔從業，進而保護好我們的黨員干部。

二、國有企業效能監察存在的問題

國有企業以效能監察為手段，強化對經營管理全過程的監控，規范各種經營管理行為，取得了明顯的經濟效益和社會效益。但實際工作中還存在一些不足，影響著效能監察職能作用的發揮。

(一)、思想認識存在偏差。存在重視廉政監督、忽視效能監督的現象，或有將效能監察等同于紀檢監察的認識，這 是對效能監察工作的意義和重要性理解不深，對開展效能監察的作用了解不透。

(二)、把握不了效能監察的方法和途徑。有些部門把對暴露問題的追究和處理看成效能監察，也有的把紀檢監察混同于效能監察，這都是片面和錯誤的，它忽視了效能監察“事前監察、事中監察、事后監察”的功效。

(三)、效能監察工作領導體制和工作運行機制尚不完善。國有企業效能監察工作專業性強，工作內容涉及生產、經營、管理的方方面面，強有力的領導體制和科學的工作運行機制是有效實施效能監察的前提。有的國有企業雖然也成立了專門的工作領導小組，但領導小組尤其是行政主要領導重視不夠，不能結合本企業生產、經營、管理的重點和關鍵環節，有針對性地開展工作，導致效能監察流于形式，這些都制約著效能監察綜合作用的發揮。

出現以上問題的原因，主要是對效能監察工作的作用理解不深，忽視了效能監察對促進企業發展的重要意義。效能監察工作不是單純的防止違規違紀行為，效能監察工作也是生產力。通過完善的效能監察可以節約投資，降低運營成本，減少投資風險，提高投資效益，帶來直接的經濟效益，可以提高安全生產和服務質量，可以凝聚職工人心，增強企業的核心競爭力，促進企業發展內在的生產力。

三、強化國有企業效能監察新思路

為適應國有企業改革發展的新要求，與時俱進開展國有企業效能監察，實現廉潔與效能的統一，必須根據現代企業 的管理特點，不斷研究新情況，解決新問題，積極探索效能監察工作新思路。

(一)、抓好宣傳教育，提高對效能監察工作的認識 馬克思主義的認識論認為，人們對客觀事物的認識不可能一次完成，是逐步深化的。從國有企業效能監察的對象來講，對開展效能監察工作的認識也有一個過程。因此，要搞好國有企業的效能監察工作，必須要加強對效能監察工作的宣傳，并聯系實際采取多種形式對企業領導干部和職工群眾進行效能監察專題教育，使他們對效能監察工作有一個比較全面的理解。使企業各級領導干部及廣大職工群眾都能夠充分認識到，開展效能監察是增強各級領導干部廉潔高效的自覺性，是加強企業內部監督管理必不可少的手段，是新形勢下企業紀檢監察部門全面履行職能的重要途徑。在企業上下尤其是企業領導干部逐步形成人人都來關心和支持效能監察工作的良好氛圍，進而推動效能監察工作的深入扎實開展，不斷提升企業效益，促進企業從源頭上預防和治理腐敗工作的落實。

(二)、將效能監察融入企業的經營管理，維護企業利益 國有企業有業務范圍廣、資金量大、經濟實體多等特點，如果在生產流通領域、財經管理等環節一旦出現問題，很容易引發腐敗，造成國有資產流失，國家的利益受損。特別是在深化改革，業務不斷擴展的進程中，工程建設、招投標、物資采購、資金投入等環節較容易出現問題。效能監察要以此為工作重點，按照項目審批制度、企業內部審計制度、預 算費用制度等制度，認真開展效能監察，監督落實有關規章制度，防止出現偏差，避免出現不規范行為。由于在改革過程中監管不嚴而出現問題、造成腐敗或國有資產流失的例子很多。效能監察就是要防止此類事件的發生，嚴格監督和保護干部，避免國有資產流失，有效的維護國家集體和個人的利益。

(三)、堅持創新制度建設與監督檢查相結合，強化監督制衡

制度具有根本性、全局性、規范性和長期性的特點。強化國有企業效能監察必須創新制度建設。一方面，企業須借助于系統管理的作用，建立科學、完善的管理制度。用制度來保證執行力的提升，用制度統一員工與組織的執行行為，用制度建立一個執行力的獎罰機制，使制度保持它的權威性與嚴肅性。另一方面，效能監察要在原有制度的基礎上，結合深化國有企業改革的新形勢以及企業效能監察的性質、特點、規律、任務，與時俱進，大膽創新制度，完善操作規程，規范監察行為。圍繞企業制度創新，進一步規范和深化效能監察。著力從完善風險防范機制、減少腐敗機會、提高有效預防腐敗能力的角度，深刻分析經營管理中的漏洞及原因，促進制度建設和整改措施的落實，加強企業內部機制建設，發揮效能監察在標本兼治、綜合治理和風險防范方面的監督作用，從源頭上預防和治理腐敗。

(四)、加強監督檢查與完善管理制度相結合

國有企業改進管理，提高效能，是開展效能監察的目的所在。由于企業監察部門可以進行別的部門不能進行的調查，效能監察有它特有的觀察問題的角度，所以它在促進企業改進管理，提高效能方面具有其它職能部門與工作人員所不具有的功能。這就要求在效能監察的最后一個環節上，企業紀檢監察機關以及執行監察任務的人員，必須在研究改進企業經營管理，提出合理化建議上下功夫。要綜合全部調查結果、考核資料以及掌握到的各方面情況，有針對性地對監察對象提出改進工作，完善管理的措施和建議。紀檢監察組織要對執行情況進行跟蹤監督，落實和鞏固效能監察成果。被監察企業（部門）要按照《效能監察決定(建議)通知書》的要求，將執行情況通報給紀檢監察組織，切實做到堵塞漏洞，建章立制，強化管理，改進工作。

總之，在企業改革、改制、利益關系多樣化等新情況下，效能監察要做到方法、措施與時俱進。只有這樣，效能監察的作用才能得到充分發揮，才能使其與企業追求的最大經濟效益相統一。

作者簡介：1981年5月16日 男 河南焦作 焦作煤業（集團）輝縣張屯煤礦有限公司政工科副科長 經濟師 本科 ***

第三篇：效能監察

什么是效能監察？

效能監察以“提高管理效率、增加效益”為目的，對經營管理者和所轄部門（單位）履行職責和職能的情況，包括管理現狀、管理要求、管理行為的過程及結果、管理者勤政、能政進行監督考察和優化提高。旨在克服管理中的薄弱環節、糾正行為偏差，發現管理缺陷，實現管理目標，并獲得適宜管理模式或先進管理經驗的一種企業自我監察和提升管理效能的行政監察。

第四篇：效能監察

淺談國有企業效能監察存在的問題及對策

江西省水利水電開發總公司 樊榮

效能監察作為企業監察工作的一個重要方面，是企業監察職能的重要體現，是企業監察機構以法律、法規和企業的管理制度為依據，針對影響企業各項經濟指標的主要問題，依法對企業干部、管理人員履行職責行為的效率與質量情況所實施的監督檢查活動，其目的是保證政令暢通，督促企業各級領導、職工增強管理意識，樹立效益理念，提高工作效率和質量，防止官僚主義和失職、瀆職行為。作為省水利廳直屬的全民所有制企業――開發總公司，從無到有、從小到大，至今已逐步形成供水業、水電業、施工業、疏浚業、酒店管理和物資倉儲業六個產業，注冊資本2053萬元，總資產1.6億元。如何加強企業效能監察，采取有效手保證“資金、工程、干部”的安全，保證國家、集體、職工的利益，是擺在企業當前的一個重要課題。

一、當前企業效能監察工作存在的幾個問題

一是思想認識存在偏差。存在重視廉政監督、忽視效能監督的現象，或有將效能監察等同于紀檢監察的認識，這是對效能監察工作的意義和重要性理解不深，對開展效能監察的作用了解不透。

二是效能監察的機制尚不完善。迄今為止，效能監察的程序性法規還沒有出臺，而現有的可以作為效能監察依據的法規過于原則，特別是我司效能監察的制度尚不配套，相比廉政監察工作，存在制度不夠健全、操作不夠規范的問題。對于“不作為、推諉扯皮、辦事效率低下、失職”等效能方面的問題不能有效制止，老辦法不管用，新的辦法又沒建立起來，致使監察起來無規可循，無矩可蹈。

三是把握不了效能監察的方法和途徑。有些部門把對暴露問題的追究和處理看成效能監察，也有的把紀檢監察混同于效能監察，這都是片面和錯誤的，它忽視了效能監察“事前監察、事中監察、事后監察”的功效。

四是效能監察獎懲方面缺乏制度性和規范性。有的只獎不懲，有的只懲不獎，同時，還有許多問題研究不夠，比如工作標準評定的問題、數據客觀準確性的問題、獎懲的標準及效果問題都沒能認真的探討和研究，特別是在平時的業績考評上不夠規范或存在忽視考核的現象，使效能監察獎懲缺乏必要的依據。出現以上問題的原因，主要是我們對效能監察工作的作用理解不深，忽視了效能監察對促進企業發展的重要意義。效能監察工作不是單純的防止違規違紀行為，對我司來說，效能監察工作也是生產力。通過完善的效能監察可以節約投資，降低運營成本，減少投資風險，提高投資效益，帶來直接的經濟效益，可以提高安全生產和服務質量，帶來長遠的社會效益，從而帶來間接的經濟效益，可以凝聚職工人心，增強企業的核心競爭力，促進企業發展內在的生產力。

二、解決企業效能監察對策

解決企業效能監察問題，應從如下幾個方面入手：

一是從思想上、組織上、制度上保證企業效能監察工作的順利開展。效能監察是加強企業管理、提高經濟效益、維護國家利益和預防職務犯罪的有效途徑和重要手段，領導要重視效能監察工作，明確監察的重點內容，加大宣傳力度，提高廣大干部職工特別是領導干部對效能監察工作必要性和重要性的認識，并制定完善有關效能監察工作規定，從組織領導和制度上保證了效能監察工作的順利實施。作為紀檢部門還應加強與企業各部門的溝通與聯系，特別是與審計、財務以及工程部門的溝通與協作，彌補紀檢監察部門的專業缺陷和力量不足，形成整體合力，努力做到企業領導、業務部門、員工群眾三參與，效能監察、企業管理、案件查處三結合，保證效能監察工作的順利開展。

二是將效能監察融入企業的經營管理，堵塞管理漏洞，規范管理行為，維護國家的利益。我司是業務范圍廣、資金量大、經濟實體多的單位，如果在生產流通領域、財經管理等環節一旦出現問題，很容易引發腐敗，造成國有資產流失，國家的利益受損。特別是在深化改革，業務不斷擴展的進程中，工程建設、招投標、物資采購、資金投入等環節較容易出現問題。效能監察要以此為工作重點，按照項目審批制度、企業內部審計制度、預算費用制度等制度，認真開展效能監察，監督落實有關規章制度，防止出現偏差，避免出現不規范行為。由于在改革過程中監管不嚴而出現問題、造成腐敗或國有資產流失的例子很多。效能監察就是要防止此類事件的發生，嚴格監督和保護干部，避免國有資產流失，有效的維護國家集體和個人的利益。

三是抓好對領導干部的行政管理行為的監察，提高領導執政能力，最大限度維護國家和人民的利益。做好效能監察，領導是關鍵的因素，領導的執政行為和管理行為的好壞直接影響到國家和人民利益的大小。紀檢部門要抓住從嚴治黨、從嚴治政的要求，突出廉潔從政這個關鍵進行監察，監督落實領導干部廉潔自律各項規定，尤其落實好“四大紀律八項要求”，預防領導干部腐敗行為的發生。還就應緊緊抓住領導干部履行職責、權力運行和辦事程序三個關鍵環節，加強效能監察工作，防止有令不行、有禁不止、弄虛作假、欺上瞞下的行為發生，有效的防止權力的缺失和濫用，改善領導干部行政管理辦法，改進工作

作風，建立健全和嚴格執行《黨風廉政建設責任制》、《領導干部追究責任制》等制度規定，切實維護國家的利益集體和職工利益。

四要創新效能監察的辦法，充分發揮效能監察作用，確保工作落到實處。效能監察作用發揮的大小，監察的方法是重要的因素，我們要根據不同的監察項目運用不同的監察辦法，才能有效的發揮其應有的作用。首先要全面跟蹤監督行業的經濟運行，將效能監察貫穿于事前、事中、事后的全過程。加大事前監察工作力度，盡量將問題解決在萌芽狀態之中；嚴格事中監察工作，及時發現和堵塞生產經營管理中的漏洞，避免造成不應有的損失；做好事后監察，針對存在的問題，修定和完善管理制度，規范行業管理。繼續認真執行黨風廉政信息員、監督員制度，充分發揮群眾監督的力度。其次要建立科學嚴謹的獎罰激勵機制，對發生的問題認真查找分析原因，分清責任，按有關責任對相關人員進行處理，盡可能挽回經濟損失。

三、開展效能監察工作應注意的問題

開展好效能監察工作離不開其它部門的緊密結合，兩者是相輔相成，不可分割的。

首先應擺正紀檢監察部門與其他職能部門的關系。在效能監察中，紀檢監察部門應是監察主體，其他職能部門是被監察對象，在效能監察立項中，項目的承辦部門一般是紀檢監察部門。因此，紀檢監察部門在開展效能監察工作中要注意找準自己的位置，既不能越俎代庖，代替業務部門完成工作任務，也不能把業務部門正常履行職責的工作當作企業效能監察工作。要分清監察部門與其他職能部門的不同職責，同時又要注意發揮組織協調作用，與業務部門密切配合。

其次應處理好企業效能監察與企業管理的關系。我司效能監察不能脫離企業管理，但更不能取代企業管理，而是對管理的再管理，監督的再監督。對各種立項的問題進行檢查，主要是發現管理中的問題，提出改進管理的意見和建議，建立健全制度，并督促落實，堵塞漏洞，而不是直接參與管理和糾正錯誤。再次應指導好部門和下級企業實現自我約束。監察一批項目、堵塞一些漏洞、夯實一片基礎是我司效能監察的重點工作，但不是開展效能監察的目的，促進企業尤其是各部門建章立制、實現企業的自我約束才是效能監察工作應盡的職責。

第五篇：效能監察

效能監察建議

我覺得咱們企業效能監察是以提高企業管理效率、增加企業效益或實現特定效果為目的，依托企業權力、財力和人力等可控資源，對組織的管理現狀及要求、管理行為過程及結果、管理者勤政及能政進行監督考察和優化提高，運用監察手段，克服管理薄弱環節、實現管理目標，并獲得適宜管理模式或先進管理經驗的一種企業自我監察和提升管理效能的行政監察。企業效能監察項目是指為解決企業面臨的重點、難點或熱點問題，克服管理薄弱環節、提高履職能力或為實現管理過程較復雜及動用企業資源較多的企業目標，符合企業效能監察定義，經企業行政主管授權批準成立，并由具體小組負責實施的專項管理項目。

建議：

1．監察對象要全面，是指圍繞勤政、能政展開多方面的監察工作，與權利人利益相關的生產經營、安全環保、團隊建設等等都可列入監察范疇，可以涵蓋所有管理工作。

2．對比指標系統，是指監察工作本身的特色，就是說效能監察講究依據和邏輯，從理性管理角度，形成完善的指標體系，對比評價并分析改進管理工作。

3．行為關系要獨立，是指效能監察工作是就事論事，以解決實際問題需要來取舍，管理行為上并不局限于某個部門或者崗位的職責，可以在一般行政構架外統籌和分配具體的管理資源、調節管理任務和采取風險應對，以實現目標。

4．行政權力充分，是指效能監察工作依托于行政權力的支持，在充分的行政權力支持下，充分調度和發揮人力、財力支持；另一層含義就是監察工作是對權利人負責，代表權利人履行監察職責，不受中層意見干擾。

5．能效目標要明確，是指效能監察工作的優劣和取舍是以三效和三力來判斷的，效能監察工作必須有明確三效和三力來作為取舍或目標依據。