第一篇：淺談合同管理工作的現狀與對策

淺談合同管理工作的現狀與對策

摘要：合同管理,是依法治企的重要組成部分,有效的合同管理可以減少和防止財產損失和經濟糾紛,有利于企業的持續健康發展。本文分析了合同管理工作的現狀，探討了合同管理工作的對策。

關鍵詞：合同管理；現狀；對策

企業合同管理是指企業、其他經濟組織等對本單位合同的簽訂和履行所進行的自我規范、自我約束和自我保護等活動。合同管理,是依法治企的重要組成部分,有效的合同管理可以減少和防止財產損失和經濟糾紛,有利于企業的持續健康發展。

目前企業合同管理的現狀是不容樂觀的,主要體現在法律意識不強、合同管理不嚴、權責不明確等問題,這在一定程度上給企業的經濟運行帶來負面影響。須從企業發展的高度出發,不斷完善合同管理,學會運用法律手段維護企業的合法權益。

一、合同管理工作的現狀

在市場經濟中，我國企業的合同管理水平不斷提高，合同管理日趨規范、人員素質不斷提高、信息化水平逐年提升等。但是應該清醒地看到，不論是在基礎管理方面還是在流程管理方面，和國外企業相比，差距還很大。

1、政府在立法上對合同管理的認識不足,市場機制并不完善,有些法律法規條文不嚴謹;合同管理水平低下,“私下合同”屢禁不止;企業不夠重視,個別項目不報建、不招標;或先招標,后報建;或明招、暗定最終都使施工合同的管理及執行得不到有效保障;專業合同管理人才匱乏,很多企業不設專職的合同管理人員,這種現象在施工企業普遍存在。

2、企業法制觀念淡薄,合同法律意識差、不簽書面合同現象突出、合同簽訂行為不規范、合同簽訂、履行監控制度不完善,導致合同履約不理想、合同管理的科學化水平還亟待提高。

3、合同管理人員匱乏,合同管理人員專業素質不高,專職合同管理人員較少,而真正符合要求的合同管理人員更少。

4、合同基礎管理工作不健全,合同集中歸口管理體制不完善,職能發揮有限;制度體系不健全,缺乏全面性和規范性,制度執行不力。

5、合同流程管理控制不力,對合同簽訂前的市場調查、招投標和談判論證,簽訂中的審查授權與簽訂后履行監控、驗收結算等工作銜接不夠,沒有形成合同全過程管理機制。

6、合同簽訂階段的問題,常見的有:合同主體不當、合同文字不嚴謹、合同條款掛一漏萬、只有從合同而沒有主合同、違反法律法規簽訂的無效合同等;合同履約階段的問題主要:沒有變更應變更的合同條款、沒有發出應當發出的書函(會議紀要)、沒有辦理應當辦理的簽證確認、沒有在法律訴訟時效內進行維權,超過了訴訟時效、沒有行使應當行使的權利和沒有充分重視證據(資料)的法律效力等。

二、合同管理工作的對策

1、了解國家政策及本行業特點，熟悉《合同法》等相關法律法規做好現代企業的合同管理工作，首先要了解國家的宏觀經濟政策，行業的起源、發展及現狀等基本情況，并且熟悉掌握《合同法》，這是加強現代企業合同管理工作的根本。

2、設立現代企業的合同管理機構和管理模式

企業法定代表人或負責人是企業的掌舵人，在企業的經營管理過程中應強化法律意識，提高風險防范意識，加強合同管理，運用法律手段維護企業的合法權益。合同由企業的法律顧問部門統一歸口管理和各業務部門(主要有購銷、基建、技改等)、各單位(主要有各個分公司、駐外機構)分口管理的模式。企業法律顧問部門作為企業合同統一管理部門，對企業合同的簽訂和履行負有監督、檢查和指導的職責。具體管理中，對合同實行分級、劃塊管理，各業務部門和各單位作為合同二級管理單位，負責本部門、本單位的合同簽訂和履行，并向法律顧問部門定期匯報有關合同的執行情況。

3、提高合同管理人員素質

合同管理人員的業務素質的高低，直接影響著合同管理質量，提高合同管理人員素質是企業合同管理的首要任務,又是當前的迫切需要,可從下述四方面著手

(1)選好人員。

企業領導可依照合同管理人員應具有的素質條件,選擇本企業優秀人才擔任合同管理人員,也可以通過公開考評和競爭招聘方式選拔人員。

(2)組織好在職學習。可根據企業與市場的實際情況,組織合同管理人員在職學習。

（3）選送人員進有關院校深造。每個企業都應培養出類拔萃的合同管理人員,所以應選擇熱愛社會主義、工作出色、有發展前途的骨干進有關院校深造。

（4）建立崗位責任制。對合同管理人員必須實行崗位責任制,明確他們的責、權、利,建立競爭機制,對有貢獻的企業領導和合同管理人員給予獎勵。

4、建立健全規章制度

主要是建立和健全企業合同管理的組織網絡和制度網絡。

組織網絡。是指企業要嚴格執行總公司《法律事務工作暫行辦法》和《合同管理辦法》,由上而下地建立和健全合同的管理機構(包括綜合機構和專項機構),使企業合同管理覆蓋企業的每個層次,延伸到各個角落。企業應當獨立設置總法律顧問和法律事務機構,全權負責單位的法律事務,配合合同專項管理部門,起到法律咨詢、合同評審、履行監督和組織仲裁、訴訟的作用。

制度網絡。

一是指企業要就合同管理全過程的每個環節,建立和健全具體的可操作的合同管理制度,使合同管理有章可循。這些環節包括合同的洽談、草擬、評審、審訂、下達、交底、學習、責任分解、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止等。二是指企業各層次都應有自己的合同管理制度。總部要建立和健全總的合同管理制度,分公司根據自己的需要補充自己的合同管理制度,項目經理部也可以作一些必要的補充。

建立和健全企業的合同管理制度,必須根據我國的《合同法》和總公司的相關規定,以及企業的實際情況。總則第十六章對建設工程合同,做出了專門的法律規定,更有利于我們建筑施工企業規范自己的合同管理,維護企業的合法權益。特別是286條,歷史上第一次賦予建筑施工企業在該建設工程的折價或拍賣所得中優先受償的權利。

《合同法》的大多數法律條文都可以納人企業合同管理制度之中。合同管理的組織網絡和制度網絡構成企業合同管理體系。體系的動作必須通過定期的檢查來保證。要檢查合同管理組織和制度是否適應合同管理的需要和市場需要,對不適應部分進行必要的調整。一句話,對合同管理體系也應進行動態控制,及時調整,不斷完善。

5、強化履行監控和結算管理

簽約的目的主要是保障合同的及時有效履行，防止違約行為的發生。通過監督和跟蹤管理可以了解合同的履行情況，及時發現影響履行的原因，以便隨時向各部門反饋，排除阻礙，防止違約的發生。另外，合同結算是合同履行的主要環節和內容，合同管理部門應同財務部門密切配合，把好合同的結算關，這既是對合同簽訂的審查，也是對合同履行實施有效的監督和管理。

6、違約糾紛及時處理

合同關系是一種法律關系，違約行為是一種違法行為，要承擔支付違約金、賠償損失或強制履行等法律后果，因此法律顧問部門在審查或起草合同時選擇合適的違約條款和糾紛條款顯得十分重要。一旦有違約情況發生，法律顧問要區別情況，及時采用協商、仲裁或訴訟

等方式，積極維護企業的合法權益，減少企業的經濟損失。對合同管理做到全過程、全方位、科學的管理。

7、充分利用計算機和網絡資源

目前計算機和網絡已在企業中普及，企業在合同管理過程中可引入計算機和網絡，實行合同信息網絡化管理。即將合同在網上運行，實現合同的網上申報、網上審批，網上數據統計、網上監控、網上報表生成、網上合同生成、網上合同履行監控、合同結算等信息化管理，并對合同的授權簽約、審查審批、履行、結算等設置統一流程、統一制度、統一數據庫，統一格式和標準等。從而可以實現合同的無紙化管理，減輕手工操作的難度，使企業合同管理的科學化、規范化水平大大提高。

大量的實踐證明,加強企業合同管理,有利于增強企業內部組織機構的管理效能,提高企業經濟效益和社會效益。總之,企業合同管理是當前市場經濟中一項較新的管理工作,企業的合同管理不僅是企業自我約束、自我發展的基礎,而且是企業運用法律手段管理經濟的重要環節。

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第二篇：淺析縣級種子管理工作的現狀與對策

淺析縣級種子管理工作的現狀與對策

陜西省鎮安縣種子管理站作者：張祖

摘要：依據《中華人民共和國種子法》及《關于推進種子管理體制改革加強市場監管的意見》等，縣級種子管理部門應強化管理和服務，為糧食增產、農民增收保駕護航。

關鍵詞：種子；管理；現狀；對策

《中華人民共和國種子法》（以下簡稱《種子法》）的實施及國務院辦公廳《關于推進種子管理體制改革加強市場監管的意見》（以下簡稱國辦《意見》）的落實，為健全種子管理體系，加強種子管理，提高管理權威奠定了法律基礎。農作物種子是最基本、最重要的農業生產資料，一粒種子可以改變世界，農作物種子是農業增產的內因，也是科技興農的主要載體，它對農業增產的科技貢獻率達40%以上。同時，種子又是經營銷售的一種特殊的生物商品,種子質量關系到農村社會經濟的發展，關系到農業產業結構的調整，關系到農民的切身利益和農村社會穩定大局,搞好種子管理其意義重大而深遠。

1、縣級種子管理部門的工作任務

按照國辦《意見》文件精神，各級種子管理部門負責種子市場監管、種子質量檢驗（含室內和室外）、新品種區域試驗和種子信息服務和推廣四大體系工作任務。就陜西商洛而言，根據省、市文件精神，縣級種子管理部門主要職責是：審核農作物種子生產經營許可；對市場經營銷售的種子進行質量監督和抽檢；查處種子生產經營中的違法行為；承擔農作物品種區域試驗及品種管理；負責農作物種子生產技術指導與推廣；新品種展示和優質高產栽培技術示范推廣；農作物新品種引進與篩選；農作物種子技術標準的制定和實施；種子信息收集交換與發布等；負責全縣農作物良種補貼的組織實施工作。總之、種子管理部門是抓糧食生產安全的主力軍，特別是山區縣的種子管理站任務重、責任大，工作量大面廣且任重而道遠。

2、縣級種子管理目前存在的問題

自《種子法》頒布實施以來，種子產業發生了巨大變化。首先是市場化，種子銷售企業不再局限于國家、省、市、縣四級種子公司，而是放開經營，只要具備相應條件都可以注冊公司，投入到市場競爭之中，使得從事種子經營的企業成倍的增長。其次是銷售的品種大量增加，且形式多樣，有國審品種、省審品種、試驗示范品種、引種品種，還有個別企業利用商品名稱代替審定名稱，魚目混珠，給市場管理帶來了難度。再次是銷售渠道多了，過去以縣級種子公司為主體的經營格局被徹底打破，個體種子經營活躍，就陜西省鎮安縣來說，種子經營由2003年前的種子公司獨家經營發展到目前的150多家，而且，銷售網點還在繼續增加，在不斷地向村、組蔓延，隨著種子銷售利益的驅動，農民的利益很難得到保障。存在問題歸納起來主要有以下幾點：

2.1、經營資質不嚴格。一是種子經營許可證的法人有隨著法人變化而未變更現象；二是種子經營許可證未年審或者不能年審，已失效卻繼續使用；三是借用、租用種子經營許可證給他人使用，對他人的種子生產質量不聞不問，經營以營利為目的。四是對鄉鎮種子經營網點的資質無明確規定，投機經營空間很大。

2.2、種子經營不規范。一是擅自更改種子生產日期，將上年陳種改為當年的新種；二是將市場不暢銷的品種改成暢銷品種； 三是種子標簽無種子使用說明和法定信息；四是種子包裝袋透明面太少，不便于種子購買者和種子管理人員觀看外觀質量。五是隨意調運經營種子不備案、不送樣、不區試、亂銷售，種子糾紛案件經常發生。

2.3、種子經營人員素質低下。一是種子經營人員的農業科學基礎知識、種子使用技術貧乏，不能正常開展咨詢服務。二是法制觀念淡薄，用A公司的種子銷售發票銷售B公司種子，有的甚至不給老百姓開購種發票，經營不建立檔案。三是對抗檢查，銷售未審定品種種子或者其他違規種子，采取隱蔽銷售和逃避檢查。四是不按規定變更營業執照和到農業部門備案，不按規定保存經營檔案。五是對農民進行欺騙銷售，出現問題逃避責任。

2.4、種子管理人員待遇低，素質差。就陜西商洛地區的種子管理站來說，目前大部分縣雖然種子改制已到位，但是，市編辦將市級種子管理站設為正科級（其他市為正處級），縣級種子管理站的規格一律變為司站級，極大地挫傷了種子管理人員工作的積極性。對改制人員未培訓就上崗，種子管理人員素質差。

2.5、縣級種子管理部門設備落后。在辦公配備上，大多數縣站是無辦公用房、無種子最基本的檢驗設備、無交通工具、無最基本的辦公設施、無統一服裝。下鄉用車靠租、辦理電子業務的工具靠借，搞新品種引進、實驗、示范、推廣無專項工作經費。人均每年的財政經費只有一千元左右，有辦公開支就沒其他開支，嚴重制約了種子管理工作的正常開展。

3、搞好種子管理工作對策

種子管理工作面對農村、農民，涉及千村、萬戶，事關糧食生產安全，是一項關系糧食增產、農民增收的“良心工作”，它與政府的“面子工程”相比難以引起高度重視。無論是糧食主產區的平原還是溝壑縱橫的山區，都要堅持不懈地抓糧食生產，糧食生產安全要牢記“小河無水大河干”的哲理，特別是政府部門應該把貫徹實施《種子法》和國辦《意見》，健全種子管理體系、宣傳種子政策法規、加強種子行政監管作為保障農業生產用種安全、促進農業增效、增加農民收入的重大任務來抓。從踐行科學發展觀，堅持以人為本為核心的角度考慮，建議從以下幾個方面搞好縣級的種子市場管理工作：

3.1、提高種子管理機構級別。國辦《意見》第三條第七款指出：種子管理是農業行政主管部門的重要職責，各級農業行政主管部門要進一步健全種子管理機構，特別是要強化省、縣級種子管理機構建設。如果種子管理機構級別太低，在本轄區就難以搞好種子執法管理和品種推廣工作。糧食生產大省遼寧、湖北等省在解決種子管理機構級別上早已率先一步，在幾年前就將省級種子管理站變為種子管理局（正

廳級），市級為處級，縣級為科級。在縣級機構設置上還要嚴格執行農業部【2009】08號文件精神，積極推進種子管理機構實行參公管理，要在縣級種子管理機構基礎上，成立農業執法大隊，實行一套人馬，兩塊牌子，根據農業部門的職責范圍，配備相對應的專業人員實行綜合執法，整合執法力量，化解人員編制矛盾。

3.2、加強種子執法隊伍建設。種子市場執法檢查是一項技術含量很高的農業行政管理工作，從事種子執法的工作人員既要懂得農業行政執法程序，又要懂得農業技術、種子知識，工作稍有馬虎，就會出現差錯。只有嚴格要求，使其認真學習，愛崗敬業，堅持原則，辦事公正，練就較高的辦案工作能力和執法水準，才能搞好市場的管理工作。在加強干部隊伍建設方面要加強培訓，提高執法人員素質；要在思想上保持與時俱進，要通過不斷學習理論知識，法律知識和業務知識，努力提高執法人員的自身素質；要更新觀念、轉變作風，樹立有為才能有位的思想，才能跟上時代的發展。在實際工作中，即要做到目光長遠、服務大局，還要保證執法的嚴肅性，做到管理與服務相結合，處罰與教育相結合，在服務中實施管理，在管理中體現服務，才能更好地發揮種子管理部門的職能和作用。

3.3、提高種子經營人員素質。優良的農作物品種都要在土地上去檢驗，絕大部分土地的主人是農民，農民直接與基層種子經營人員打交道，提高種子經營人員素質是關鍵。在種子市場管理過程中，要通過辦班培訓、持證上崗培訓等多種方式，搞好縣級種子經營人員的培訓工作。要建立種子經營人員培訓制度，逐步將縣、鄉種子經營人員打造成一支知法、守法、精通業務的種子營銷隊伍，同時還要提高廣大農民群眾懂得運用法律武器保護自己合法權益的意識，努力營造一個守法經營，依法管理，依法維權的良好氛圍。

3.4、認真搞好宣傳，強化種子市場管理。縣級種子管理部門要廣泛利用電視、廣播等宣傳媒介，搞好種子法律法規和優良品種推廣等宣傳活動，隨時掌握種子經營環節，認真搞好種子市場檢查，檢查品種是否審定，種子質量是否達到國家標準等各項指標，堅決杜絕假劣種子流入市場；要加強對種子生產經營許可證的檢查，堅決取締無證生產經營者，嚴把市場準入關；要按有關要求，認真審核種子生產、經營單位的資格，對資質條件不符合發證要求的，要依法撤銷其種子生產、經營資格；要加強對種子質量的檢查，對生產經營假劣種子的重點打擊；要規范種子購銷備案、包裝、標簽和經營檔案，對不符合規定的要給予警告和處罰，要建立長期有效的執法機制，維護種子市場的正常秩序，堅持集中打擊與日常監督相結合，重點打擊與綜合治理相結合，加強市場監管與引導企業自律相結合，打假治劣與扶優扶強相結合，加大種子執法力度，從而做到保證種子質量，保護企業和農民合法利益。

3.5堅持新品種的區域試驗、示范和展示推廣。種子質量的好壞是直接影響農民收成的關鍵。所以在良種的推廣過程中必須堅持先區域試驗、示范，后推廣的原則，加強對品種育、繁、推的管理，嚴禁未審先推、未引先售、未試先種，打擊亂引濫繁的違法行為，以區域試驗、展示觀摩、示范引導的嚴格流程推廣優良新品種。政府部門應給予一定的項目資金投入，逐步建立縣、鄉農作物新品種示范展示基地，讓農民通過觀摩去選擇種子，種植放心的優良品種，降低種植風險系數。

3.6搞好縣級種子管理裝備工作。縣級種子管理部門首先要配備必要的種子檢測設施，培訓一批持證種子檢驗員，并通過省級認證，為政府監督檢驗和社會需求

提供種子質量檢測服務，同時建立和實行“缺陷種子召回制度”和“退化品種退出制度”，使農作物品種使用科學化、制度化，追求最大效益；其次要配備必要的辦公設備和交通工具，以保證種子管理工作的正常開展；再次是要配備農業執法人員統一服裝，樹立農業執法形象。

3.7組建縣域種子協會，實行行業自律。縣級種子管理站要利用自身優勢，牽頭組建種子協會，給種子生產、經營單位和個人搭建信息溝通、經營合作的平臺，創造公平競爭的環境，降低種子經營成本，實現行業自律，為農民提供優質服務。實踐證明，通過種子協會為會員提供政策咨詢、技術培訓、信息交流和協調服務，將能更有效地促進種子管理工作健康發展。

第三篇：農村道路交通管理工作現狀思考與對策

目前，全國重特大道路交通事故頻發，道路交通管理態勢嚴峻，人民群眾的生命和財產遭受到了前所未有的威脅；為此黨中央、國務院高度重視，提出了要狠抓安全生產工作，并將安全生產工作列入了“十一五”規劃，前所未有的將安全生產納入政府部門的政績工程，要求全國各級高度重視安全生產工作。結合此良好的形勢和契機漾濞縣積極行動，安排部署，狠抓落實，并制定了相關的管理工作方案；根據當前的道路交通安全管理工作，結合漾濞縣的實際，對本縣農村道路交通管理工作中的難點進行思考；

一、**縣慨況和道路交通安全管理現狀

**縣位于**州中部、點蒼山之西，東西最大水平距離53公里，南北最大水平距離79公里，國土面積1957平方公里，全縣轄區總人口10.0663萬人，所轄9個鄉鎮，管轄公路里程共計1233.4公里，其中國道昆大線41公里，省道平甸線和漾梅線共83公里，其他縣鄉公路和城市道路共計1109.4公里，主要以昆大線、平甸線和漾梅線及其他縣鄉道路為主要運輸通道，道路網狀結構相對簡單，但是地理位置比較特殊，轄區山地多、平地少，道路曲折蜿蜒。全縣轄區共有機動車5705輛，駕駛員共5317人，全縣共設一個客運站共計57輛客運中型普通客車，6輛微型車，一個公共汽車運輸公司，擁有8輛遠郊公交車；城區設立三組紅綠燈和兩個值勤崗亭，但無城區專門的停車場，整個城市網絡骨架呈自由式結構。全縣境內擁有16個私人小水電站，主要以農業生產為主，大泡核桃為全縣支柱產業，境內樹木蔥蘢，物產豐富，素有“綠色寶地”之稱……

二、**縣農村道路交通安全管理工作中的難點探索

在多年的道路交通安全管理工作中遇到了許多管理上的難點，長期以來未能解決，導致成為了交通管理工作中久攻不克的“頑癥”，歸結起來有以下幾點：

思考一：基層交警警力不足

成因：一是由于當前**縣交警大隊下設城區上街中隊和平坡中隊，轄區國道省道縣鄉道路和共有民警11人，1人長期生病，無法正常工作，事業干部1人，實用警力10人，人均管理道路交通123.4公里，協管員12人；面臨的交通安全壓力非常巨大。

二是編制出現負增長，我大隊2000年有民警12人，2006年只有11人，這幾年的時間里有2位民警去世，5位民警調到其他大隊上班，大隊人員不斷的調換，但實際人數卻越來越少，整個支隊的情況都向這樣，每年進來的人比退休的和因病去世的少，警力編制出現了負增長。

思考二：經費出現“短腿”現象；

成因：一是經費管理體制有待理順，經費非常困難。從2003年云南省交警總隊收歸省財政廳后，根據預算核發每年的經費，實行三級核算，從總隊到大隊一級，我隊每月平均每月核發經費5萬元左右，除去發放工資、水電費、燃料費等和其他必須支出的項目后，剩余經費只有千把塊錢，根本無法進行大的活動；

二是隨著有些法定收費項目的取消、收費標準的降低，規費收入大幅度下降，甚至許多業務還需要大隊自己貼錢去辦（比如：駕駛員的申請表和體檢表），而罰沒收入只能保持在一定水平上（罰多了、罰狠了社會反響大）。所以，只能力保個人經費、公用經費的開支，交通設施、交通工具、通訊工具、網絡、裝備等基本建設無錢購建，路面監控等更是無力顧及。

三是目前開展了許多的專項整治工作，每一項都必須要深入基層鄉鎮進行排查或者進行增設標志、開展交通安全宣傳等這些工作都必須要拿出經費進行投資開展，不可能讓民警自己出錢去下鄉，但是經費又有限，無法承擔。許多民警墊付的業務經費都不能及時補回。

思考三：農村道路交通安全管理源頭管理的難點

成因：交通安全意識淡薄；由于農村地區地處偏僻，經濟文化落后，村民的整體素質不高，法律意識淡薄，對道路交通安全法律法規更是知之甚少，無交通安全意識；而近幾年來通過社會主義的建設，農村經濟快速增長，農民的收入也在逐年增加，機動車也紛紛進入到了農民手中，“烤煙摩托”、“核桃摩托”確實為村民帶來了很多方便，但是隨著機動車的增長帶給村民方便的同時也存在著極大的安全隱患，許多村民沒有辦理落戶和申請駕駛證的法律意識，尤其年青人買了車后，辦牌辦證觀念淡薄，認為又要花一筆不小的錢，不合算，造成無牌無證車輛多，無駕駛證的駕駛人多，尤其是兩輪摩托車；還有大部分的村民無安全意識觀念，乘坐農用車、拖拉機或者是帶“病”車，這些問題給交通安全埋下了極大的安全隱患。

思考四：農村道路交通安全管理失管、漏管的成因

成因：一是警力不足，經費不足導致了交通管理工作基層基礎工作的薄弱，許多工作想到做不到，工作安排了沒有警力去實施，更沒有經費來完成，這是主要原因。

二是農村道路交通安全管理工作沒有形成齊抓共管的局面，單靠交警一家根本無法解決農村道路交通管理工作中的種種難題。根據省公安廳《關于基層派出所參與交通管理實施方案》的要求，漾濞縣交警大隊積極和縣公安局匯報，取得了大力支持，同時于2005年開展委托農村基層派出所參與交通管理工作機制，但由于對農村基層派出所對交通違法行為的查處罰沒款不能返還，而且當前的農村基層派出所也同樣面臨著警力不足、經費不足的問題，經費不返還還加重基層派出所的工作，所以委托派出所參與交通管理名存實亡，沒有根本性的解決農村交通失管、漏管的問題。

三是縣委政府各職能部門沒有履行相關的職責，各鄉鎮對農村道路交通管理重視程度不夠，認識不到位，沒有認識到當前道路交通安全管理工作的重要性，對道路交通事故產生一種僥幸心理，沒有引起高度重視。

思考五：農村道路交通安全管理中公路隱患排查工作難點

成因：道路交通管理工作中的公路安全隱患整治和排查工作已經開展了幾年，然而年年整治都依然存在，究其原因有三：一是由于我國的社會主義建設正在進行，農村道路交通網絡還未完善，許多村鎮還沒有通公路，為此每一年政府都投入資金來開路，全國的新開通道路在逐年增加，但是這些逐年增加的公路里程卻沒有配套的交通設施，而且政府部門追求的只是達到開通公路的目標，卻沒有維修和增設交通設施的觀念。二是由于地放財政收入較底，對新開通的公路沒有專項經費進行維護和治理，無力增設相關的標志標牌。三是自然災害的毀損，使許多臨山道路因水毀而被破壞，導致通行能力降低而引發道路交通事故。

思考六：道路交通安全宣傳工作的難點

成因：一是2004年道路交通安全宣傳教育工作在全國已經掀起了“五進”高潮，面上的交通安全宣傳工作已經展開，并已經取得了一定的效果，讓全縣各族人民都明白交通安全是什么一回事，但是沒有引起人們的高度重視，多數認為事不關己，高高掛起，甚至看著其他人因交通事故受傷也無憂患意識，把它當成是平時生活閑聊中的調味劑，無交通安全緊迫感和危機感；

二是單靠交警部門的宣傳，顯然勢單力簿，影響力較小，特別是教育行政管理部門、宣傳部門不直接參與，電臺、電視臺、報紙、網絡等大眾媒體的有關交通安全方面的宣傳教育只不過是處于“偶然自愿”或“友情贊助”，專門的媒體廣泛宣傳還得靠交警部門出資出力，上下協調，沒有形成齊抓共管的社會化交通安全宣傳教育的良好局面。因此，即使是交警部門搖旗吶喊，宣傳教育活動豐富又熱烈，但畢竟只是一個部門的內部事，在整個社會的層面上，仍然孤掌難鳴，難見實效。

三是宣傳內容單

一、枯燥對被宣傳人群無吸引力。

三、解決農村道路交通管理工作難點的幾點對策

結合漾濞縣轄區多年以來對農村道路交通管理工作的些初淺管理經驗，對以上所提的工作難點提出以下幾點對策。

對策一：加強基層基礎建設，加大警力投入，解決農村道路交通管理工作中的重點問題

1、加大基層交警中隊的建設

積極向上級公安交通管理機關提出申請，要求解決當前警力不足存在的問題，同時根據轄區的地理位置和交通安全管理情況進行分析研究，合理化的建議建設基層交警中隊，解決地處邊遠鄉鎮的地理交通安全管理問題，緊緊結合當前的基層基礎工作加強對轄區基層中隊的建設，明確對新建交警中隊的管理、規劃。但是從短時間內無法一時解決基層交警中隊面臨的警力不足的問題，因此需要從客觀上要求當地的政府解決一部分編制。

2、狠抓基礎，苦練基本功，科技強警、政治建警向素質要警力

根據公安部對全國公安機關的要求，提出了從2005年開始的為期三年的基層基礎工作年的建設目標，緊緊抓住機遇開展基層基礎工作，特別是我們基層交警大隊應該明確加強基層基礎工作建設的重要意義是在于狠抓基礎，苦練基本功，走科技強警、政治建警的正規化建設方針，從民警的素質抓起，切實提高基層民警的素質，強化隊伍建設和管理，明確公安交通管理工作的隊伍建設目標，一步一個腳印的加強基層民警的基本功和素質教育，達到一警多能的建設要求，從主觀上解決當前無法彌補的警力不足的問題。

3、科學合理部署警力，不浪費僅有的警力資源

整合有限的警力資源，科學合理部署警力，改善勤務機制，有效發揮主觀能動空間；從2004年以來漾濞交警大隊根據轄區道路交通實際，以動態管理為手段，對城區主要交通干道上的兩個紅綠燈崗亭進行錯時管理，打一個時間差，要求民警和協管員上午和下午提前30分鐘在廣大干部職工上班的人流高峰期進行重點管理，維護交通秩序、消除安全隱患、提高通行效率，規范廣大交通參與者的交通行為；另一方面安排警力分組對轄區的重點路段進行夜間巡邏，基本杜絕在夜間飚車、酒后駕車等容易引發交通事故的重點交通違法行為。

對策二：積極爭取項目經費，增收節支，合理安排，請求得到當地黨委政府的支持

當前全國上下都開展了許多專項整治活動，對預防道路交通事故工作非常重視，爭取將專項整治活動列入預算經費，使整治工作有經費保障，可以落到實處。要結合本地區的實際，打好經費開支的算盤，合理安排有限的經費，該節省要節省，保證將所有的工作經費用在整個工作中的重要環節上，認真收集交通管理工作中所遇到的難點，分析存在的安全隱患和帶來的危害，積極向當地黨委政府匯報，引起高度重視，爭取得到支持，加大對道路交通管理工作的經費投入，減輕公安交通管理部門的工作壓力，將不屬于交警部門管轄的工作交還給相關職能部門。

對策三：分析當前交通安全嚴峻形勢，引起黨委政府的高度重視，切實加強對農村道路交通安全管理工作的領導。

根據當前全國重特大交通事故頻發的嚴峻形勢，漾濞縣交警大隊積極結合本縣轄區的道路交通管理工作情況向縣委、縣政府作了重要的匯報，并將存在的交通安全隱患通過調查整理成冊報縣委、政府，引起了縣委、縣政府的高度重視，及時召開了全縣安全生產工作會，并明確提出了全縣各職能部門都要高度重視安全生產工作，履行各家職責，高度重視道路交通安全管理工作，切實

將關聯到人民群眾生命財產安全的交通管理納入黨委和政府的議事日程；充分認識到道路交通運輸及道路交通安全在經濟和人民群眾生活中的重要意義。同時把交通安全管理納入政府管理考核工作之中。建立健全各級交通安全管理組織，落實人力，落實措施，實行一級向一級負責。對發生交通事故的縣、鄉、村領導要實行責任倒查制度，切實將事故預防工作從源頭上抓緊抓好，抓出成效。

對策四：以交通安全宣傳“五進”活動為契機，實行農村道路交通法規宣傳教育戰略的大轉移。

農村道路交通安全管理工作中人、車、路和社會環境是交通管理的四大要素，其中人是關鍵要素。從多年來發生的農民交通違法和釀成的交通事故來看，大多數系許多人的交通安全常識欠缺和對《道路交通安全法》的無知造成的。特別是像漾濞這樣的山區縣，村民交通安全意識單薄，對道路交通安全法律法規知之甚少，有的人貨混裝，有的抱有僥幸心理開“病車”、報廢車或者農用車、拖拉機載人嚴重突出等等。自2004年以來，全國公安交通管理部門自上而下開展的道路交通安全宣傳“五進”活動深受各族人民的歡迎，但從目前工作實際看，交通安全宣傳教育還存在力度不大、普及率不高等諸多問題，開展農民交通安全宣傳教育要建立長效機制，要深入淺出形式多樣，要充分利用廣播電視開辦專欄定期開展法規、案例講座等；漾濞縣通過向縣委政府匯報后，形成了由縣司法局、教育局、宣傳部、廣電局等多部門聯動齊宣傳的良好局面，深入鄉鎮村寨開展宣傳教育，真正讓全縣各族人民樹立遵規守法、遠離事故的交通安全意識。

對策五：加大農村道路交通安全管理工作中的三級協管員“四支隊伍”的建設，構建農村交通安全網絡化建設工程，形成長效機制。

農村交通安全網絡化建設工作是進一步加強農村道路管理，遏制農村道路交通事故的一項重要工程。漾濞縣在安全生產工作會上明確了建立縣、鄉、村三級“四支協管員隊伍”的工作體系，設立在縣安監局、各鄉鎮領導下的安監辦，主要對鄉鎮一級的道路交通安全管理工作進行完成；明確縣級以上的副處領導干部聯系鄉鎮，鄉級的主要領導、各部門主要領導、分管領導和鄉安監辦聯系行政村并設為義務協管員，不發放任何補助，但必須依照鄉鎮道路交通安全管理工作完成對轄區鄉鎮的機動車、駕駛員臺帳的建立，對轄區道路交通安全隱患進行排查，以及掌握轄區機動車安全技術狀況和道路交通違法行為的分布、查處以及及時上報轄區道路交通安全管理工作情況；指定全縣65個行政村村支部書記和村主任為兼職協管員，主要完成對所在行政村的機動車、駕駛員臺帳的建立，對轄區道路交通安全隱患進行排查，以及掌握轄區機動車安全技術狀況和道路交通違法行為的分布、查處以及及時上報轄區道路交通安全管理工作情況；同時發放每月50元補助，并納入縣財政預算，年底由縣安監局根據年終對行政村道路交通安全管理基礎工作的考核情況進行兌現，從行政村道路交通安全的基層基礎管理工作入手，建立農村道路交通安全管理工作的長效機制。同時將整個農村道路交通安全管理工作納入了政府對各鄉鎮、各部門的年終考核中。

對策六：加強路面管控，不斷提高道路交通安全通行能力。

根據目前的情況，農村道路交通安全管理工作中主要存在的道路交通違法行為是無證駕駛、駕駛未檢車輛上路行駛、客貨混裝、違法載客等交通違法行為。為了遏制此類交通違法行為的繼續蔓延，必須加大對道路交通違法行為的查處力度，自云南省開展低速貨運汽車、農用車、拖拉機違法載人的專項行動以來，漾濞縣交警大隊將由大隊領導帶隊指揮分成四個組針對轄區鄉鎮街天交通違法行為突出的情況深入各鄉鎮進行專項整治，同時嚴厲處罰存在的交通違法行為，對嚴重交通違法行為處以重罰，僅2個月的時間全縣的道路交通違法行為大幅度下降；另外一方面是全面對全縣的客運車輛進行排查整治，實施對客運車輛一車一檔的管理模式，建立了客運車輛的專門檔案，對客運車輛的技術狀況駕駛員的業余時間進行了摸底排查，完善了對客運車輛的通報制度，清理了客運市場，建立平安、暢通的客運交通秩序。

對策七：加大投入，不斷完善道路交通安全設施

目前農村經濟發展比較遲緩，農村的道路建設和與之配套的交通安全設施滯后，嚴重影響了人民群眾的出行，給交通安全事故埋下了許多隱患。為此漾濞縣交警大隊于2005年結合二十周年縣慶暨中國第二屆核桃文化節和創建“平安縣市”的有利時機，分組對全縣轄區的重點公路進行了全面的安全隱患大排查，并將排查結果以報告和相冊的形式報告縣委、縣政府引起了高度重視，要求縣養護段和縣交通局開展專項治理，并在2005年年底完成了整治工作達到了創建“平安縣市”的標準。2006年4月結合當前全國重特大道路交通事故頻發引起各級政府高度重視的有利時機，漾濞縣交警大隊適時提出了道路交通安全管理工作的幾點意見和建議，并被縣委政府采納后在全縣安全生產工作會上明確了在2005年交通安全隱患整治的基礎上由縣養護段負責國道和省道，由縣交通局和各鄉鎮負責縣鄉村道路的安全隱患整治工作，同時給予縣交通局專項整治經費。

第四篇：鄉村干部隊伍管理工作現狀與對策思考

鄉村兩級政權是黨和政府最基層的組織，鄉村干部長期工作在農村一線，是黨和政府聯系人民群眾的紐帶，他們工作積極性的高低，直接影響其作用的發揮，影響到上級的決策、指示和精神的貫徹落實，影響到黨和政府在群眾中的形象。充分調動鄉村干部的工作積極性，直接關系到農村的發展和穩定，關系到黨和國家的各項方針政策是否得到全面的貫徹和落實。如何管理好鄉村干部，使之更好發揮其聰明才智，更好地服務“三農”、服務新農村建設，是當前農村經濟發展的一個不容忽視的問題。在此，筆者就以巧家縣新店鄉黨委、政府對鄉村干部的管理為例，對如何提高鄉村干部工作積極性的方法和對策作一粗淺的分析與探討。

一、基本概況

巧家縣新店鄉有國土面積156平方公里，轄13個村、254個村民小組，有住戶7536戶、人口30093人。全鄉鄉村干部職工共119名。一段時期以來，全鄉上下干部職工工作積極性低，工作被動、成績拙劣，且連續三年在全縣的“爭先創優”考核工作中都是倒數，致使全鄉干部職工工作積極性銳減。自2006年3月新一屆領導班子組建后，該鄉黨委、政府結合鄉內實際，進行了全面的調研，探索出了一些工作激勵機制，逐步扭轉了一度時期以來工作被動的格局，一舉走在了全縣的前列，成績突出，面目一新。

二、主要做法

（一）領導帶頭，率先垂范。領導干部就是排頭羊、領頭雁，其一言一行，一舉一動，都可以感染和影響周圍一大片干部群眾。新一屆領導班子組建后，不論是大事還是小事，書記、鄉長都親自帶頭做，職工們跟著學，工作方式徹底從過去的“安排他去”變為了現在的“跟著我來”，職工們學有榜樣，做有示范，積極性提高了。

（二）以人為本，關愛職工。新店鄉黨委、政府從人性化的角度，對職工的工作和生活給予了極大的關愛，為職工營造了一個和諧、寬松、可充分發揮其聰明才智的環境。一是在工作中充分尊重職工意愿，虛心聽取職工對工作的意見和建議；二是正確對待一些工作能力較差的干部，不歧視、不鄙視，采取多培養、多輔導的形式，使他們不斷提高；三是關心職工身體狀況，組織職工進行健康體檢；四是通過開展送溫暖、獻愛心活動，定期慰問困難職工和職工家庭，了解職工困難，解決職工疾苦，落實了科學發展觀“以人為本”的真正內涵，以愛心的情感溫暖了職工的心，讓他們在工作上盡心、盡力、盡職、盡責。

（三）立足服務，正確引導。踏踏實實做人、勤勤懇懇做事是該鄉對鄉村干部一貫的要求。在工作中，不論是大事還是小事，只要是有益于大家、有益于集體的事，我們就要盡全力去做，只要是有損他人、有損集體的事，就堅決不做，真正做到“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”。

（四）不拘一格，任人唯賢。在提拔和使用有能力的鄉村干部上，堅持德才兼備的選人、用人標準，通過干部下訪和民主測評，對“肯干事、能干事、干成事、好共事”的人員，給予提拔和重用，破除了論資排輩的陳舊觀念，形成了不拘一格地選賢任能、唯才是舉、人才輩出的良好氛圍。

（五）人盡其才，才盡其用。根據個人差異，合理使用人才，做到人盡其才，才盡其用。在村級領導班子中，做到領導班子的搭配使用符合村情，切合實際，因才定崗，人崗相適，充分發揮村兩委干部特長和優勢，讓他們在適合自己的舞臺上大顯身手，是本屆黨委、政府使用人才的基本原則。

（六）實行民主集中，破除獨斷專行，提高職工工作積極性和主動性的關鍵。重大事項實行集體研究，班子成員經常交心通氣，積極開展批評和自我批評，對財務開支情況實行“定期通報制”，培養了大家的主人翁精神。充分相信職工，放手讓他們去干，避免了一人說了算的格局。在兩年來的工作中，只要是鄉黨委、政府安排的工作，職工們都做得很好，事實也充分證明：工作的好壞不單是用職工能力行與不行來評判，而更主要是讓不讓他們干、放不放心他們干的問題，當然，要想工作出成績，那種“成績是我的、問題是你的”現象一定不能發生，否則，職工將沒有積極性可言了。

（七）講團結，比奉獻，創建和諧求發展。講團結可以凝聚力量，比奉獻可以激勵人心。站在全鄉大局的高度，通過把鄉村干部當作“一家人”來關心和開展工作，求得了工作的進步和經濟的發展，促進了職工工作積極性的提高。

（八）通過實際行動取信于職工。在兩年來的工作中，該鄉為職工解決了多年沒有報銷的車旅費，下鄉為職工補助交通費用，并用實際行動兌現了“從不讓職工墊著工資去干活”的承諾。通過采取一系列的措施，該鄉所有鄉村干部職工積極性得到了明顯提高，工作成績有了很大的起色，具體表現為：一是保證了政令暢通，疏通了信息渠道，做到了上情下達和下情上報；二是各村、機關、站所不論是直管還是協管，工作作風都明顯轉變，工作熱情和工作積極性、主動性有了很大提高，群眾的滿意度得到了進一步提升；三是職工工作能力和水平得到了加強，工作成效有了起色，拖而不決的事件沒有了；四是鄉、村干部能力的組合和人員的搭配更趨合理，結構得到了進一步優化。

三、存在問題

（一）城鄉差別的存在，導致部分鄉、村干部在政治地位和社會地位在一度時期還受到歧視，使他們產生自卑心理，工作拖沓，他們認為：工作再好，成績再突出也只是個“鄉巴佬”，干好干壞無所謂。

（二）村、組干部年齡結構偏高，知識層次偏低，多數也只有初中文憑，少數還是小學，個別甚至還是文盲，開展工作憑經驗，理論水平較低，適應工作能力較弱。

（三）規章制度落實乏力。鄉村兩級部分班子成員對堅持用制度管人、管事意識不濃。許多理應堅持的管理制度常被中心工作沖淡，“特事特辦”結果導致“有章不循”；部分制度制定不科學，作出的一些規定不適合鄉村工作實際，不便于操作。

（四）監督機制不健全，檢查工作不務實。一是部分地方只注重中心工作，對村、組干部疏于管理、缺乏監督；二是缺乏配套的責任追究制度，造成對鄉村干部往往失之于寬、失之于管、失之于罰；三是是同級管理軟弱，“低頭不見抬頭見，何必認真”。

（五）教育激勵手段弱化。鄉村干部教育正面宣傳太多，必要的批評與懲罰太少。物質激勵方面，鄉村財力有限，負債過重，舉措不多，形式單一，效果欠佳；精神激勵宣傳不到位，大都停留在“一錘子”買賣，通報一次或廣播一次就了事；政治激勵方面，正確的用人導向在尚未完全形成，特別是機構改革后，村干部進入機關、站所的路子越來越窄，影響了一批村干部的工作積極性。

（六）鄉村干部工作艱苦報酬低，積極性不高。特別是村、組干部，拿錢不多，管事不少，通過合法程序公推出來的村、組干部不愿干，“想干”的人卻又得不到人民群眾的信任，導致有的村甚至無法推選出稱職的、符合人民群眾意愿村、組干部。

四、方法對策

（一）加強培訓，深化教育，全面提高鄉村干部思想認識和工作能力。一是利用黨課、討論、座談等形式的開展，使他們樹立起科學的世界觀、人生觀、價值觀，懂得工作沒有高低貴賤之分，進一步擺正心態，努力工作；二是利用農閑時間，通過集中舉辦培訓班等形式讓他們學習政治理論和業務知識，以提高他們的文化素質，增強其駕馭市場經濟的本領；三是創造條件讓鄉村干部參與外出學習、考察等活動，使他們開拓視野，拓寬思路，提高能力，激發工作熱情。

（二）招賢納才，優化結構，抓好鄉村班子建設。一是把那些處在生產第一線、人品好、威望高，且具有一定文化水平，年紀輕又熱心為民辦實事的農村黨員，通過法定程序推選為村民小組長，并有目的、有意識地將他們作為村級后備干部來加以重點培養；二是啟用能人，在選準鄉村“一把手”上下功夫，把具有奉獻精神和致富本領的優秀人才提拔擔任村黨支部書記；三是暢通人才流通渠道，對思想僵化、沒有創新精神、工作能力弱又不思進取的職工，給以轉崗、待崗甚至解聘處理，以最大限度地提高工作效率。

（三）建章立制，強化管理。嚴格按制度辦事、用制度管人，強化日常監督。一是進一步轉換思想觀念，逐步形成以“立體、寬帶、剛性”為特征的干部監督管理工作新格局；二是從激發內在活力、規范外在行為著眼，以正面引導為主，不斷拓展組織行為和個人行為監督的新視野；三是以增強合力為重點，積極探索干部監督管理工作的新制度；四是支持村、組干部履行職權，讓他們產生工作責任感，從而激發他們的工作熱情；五是讓村民小組長參與村務管理，使其感到有職有權，有位有為，從而充分調動其工作的積極性。

（四）抓典型，樹榜樣，促提高。在每年的年末歲尾可以開展一些評優創先活動，表彰一批優秀的鄉村干部，然后加大宣傳力度，以點帶面，不斷增強和培養整個鄉村干部隊伍的事業心、責任心和榮譽感。

（五）改善鄉村干部的工作條件和待遇，改善消極性現象。胡錦濤總書記曾強調：廣大農村基層干部身處農村工作第一線，風里來雨里去，任務繁重，工作辛苦，對他們政治上要嚴格要求、工作上要大力支持、生活上要熱情關心，滿腔熱情地幫助他們提高素質和解決實際困難，充分調動他們的積極性和主動性。要多方面加大投入，改善鄉村干部的工作條件，創造良好的工作環境。建立健全干部激勵競爭機制，理順干部進退流轉渠道，實現人才優化組合，充分調動起鄉村干部的工作積極性。要提高鄉村干部的政治待遇和經濟待遇。對特別優秀的鄉村干部要大膽提拔重用，讓真正有能力、有本事、有實績、正直公正的鄉村干部看到工作有奔頭。要適當提高鄉鎮干部的工資、津貼標準，提高村干部報酬，穩定村級干部隊伍。要多方面給予鄉村干部生活上的關心和照顧，讓廣大鄉村干部消除工作后顧之憂，思想順心、生活舒心、工作安心，從而認真負責地全身心投入到本職工作中，改善消極怠工現象。

（六）千方百計努力調整產業結構，切實增加農民收入，發展壯大集體經濟，進一步創造條件為村、組干部提供相應的醫療、養老保險等保障措施，解除其后顧之憂

第五篇：酒類企業消防安全管理工作現狀與對策

酒類企業消防安全管理工作現狀與對策

隨著湛江經濟的發展，許多知名的造酒企業相繼在湛江落戶。近年來，市委、市政府高度重視全市消防工作，適時部署消防安全大檢查，落實消防工作責任制，組織消防安全大宣傳、大培訓、大整治活動，并對酒類企業的單獨治理，將其納入工作重點。酒類企業的整治是湛江消防工作的一大挑戰，如何切實采取措施，加強酒類企業的消防安全管理，讓越來越多的此類企業在湛江落戶、讓其安全生產造福一方，是促進當地經濟發展的一件大事。基于此，筆者對當前酒行業消防安全的現狀做了個簡要的分析。

（一）酒類企業消防安全管理工作現狀和存在的主要問題

《中華人民共和國消防法》和《廣東省消防安全條例》對企業自身履行消防安全職責等情況作了明確的規定，公安消防機構對酒類企業消防安全隱患也加強了排查和督促整改，但在實際中，酒類企業的消防安全管理工作中依然存在很多問題，主要表現在：

1、一些企業對消防安全的責任主體意識沒有真正樹立，消防安全責任制落實不到位；或者只重視生產銷售而忽視了消防管理工作，缺乏對消防安全重要性的認識，對火災隱患整改能拖則拖，能省則省。酒罐間距不符合要求、儲酒庫區未設防火堤、消防給水嚴重不足等隱患普遍存在，給消防安全埋下了隱患。

2、企業內部管理混亂，員工的消防安全意識淡薄。一些企業負責人對公安消防機構指出的火災隱患的整改和消防設施、設備的添置，認為是故意刁難。這樣一來，企業內部職工的消防安全教育培訓、消防器材的配備維護、消防安全檢查和違章行為查處等經常性工作無從落實，單位職工的安全知識缺乏、消防業務素質低下、消防自我約束管理意識淡薄。由于得不到及時的消防安全教育，單位員工在工作中，違章作業、隨處吸煙、遇有火情束手無策、不知如何報警等情況時有發生。

3、企業專（兼）職消防員的業務素質普遍較低，自防自救能力不強。一些企業為了節省人員成本，安排一些難于履行職責的老弱病殘或文化素質相對較低的人員來做消防工作，他們取得的回報少，工作積極性不高，存在較大的消防安全漏洞。

(二)做好酒類企業消防安全管理工作的對策

為貫徹消防工作“以防為主、防消結合”方針，深刻吸取全過眾多酒類企業爆炸燃燒事故教訓，針對酒類企業普遍存在的管理不嚴、隱患眾多的現狀，筆者認為，酒類企業在消防管理工作中，必須做到以下幾點：

一、加強領導，全面落實消防安全責任制。企業應認真落實消防安全誰主管誰負責的原則，消防安全由廠長總體抓，分管副廠長親自抓，各部門主管具體抓，嚴格實行一級抓一級，一級對一級負責的責任制，將消防安全與生產經營掛鉤，安全服務于生產經營，生產經營服從于安全。與各部門主管簽訂消防安全責任書，切實落實消防安全責任，使消防安全和生產同計劃、同部署、同落實、同考核，對部門主管嚴格實行消防安全一票否決制和責任連帶制。

二、充分發揮企業職能部門的監督檢查作用，發現火險隱患堅決督促整改。企業應加大消防安全工作的監督和管理，每月至少組織一次消防安全專項檢查，消防、安監部門每周不少于兩次下車間、倉庫檢查監管，特別在夏季高溫高熱季節，對生產一線的每日檢查次數應上升到至少兩次。對查出的一般火險隱患應邊查邊改，現場督促協助整改完善，對重大或整改難度較大的隱患，在采取嚴格的臨時防護措施后，應分期分批予以整改。

三、嚴格消防管理制度，堅持預防白酒火災措施：

1、對超過60°以上的原度酒進行降度儲存；

2、夏季強光下一律停止裝卸白酒，堅持對室外酒罐淋水降溫，樓層酒庫開窗通風；

3、各類倉庫保管員、包裝工、制曲工、勾兌員、特種作業人員，必須經消防培訓合格后才允許上崗；

4、任何危及消防安全的隱患未除前，一律不得冒險作業；

5、每年堅持防雷檢測、靜電檢測、電氣防爆檢測，統一著棉質工作服，杜絕化纖工作服。切實做好因電器、雷電、靜電引起白酒火災的預防工作；

6、加強重點部位的動火審批與監護，凡是在重點部位施工作業，必須報保衛部門批準后，消防、安監到場確認安全后，在嚴格的監護下進行；

7、對所有消防重點部位實行保安24小時守護，嚴禁無關人員進入。

四、完善各項消防安全制度。在嚴格執行《消防法》的基礎上，針對工廠消防安全工作實際，制定本企業內部消防安全管理辦法并認真實施。還應針對夏季氣溫高，乙醇蒸氣蒸發快，濃度高以及冬季用電用火量增大的特點以各酒庫存酒類型、地理位置等特點，有針對性地指定季節防火和分類防火措施，嚴防火災發生，完善各項搶險救災預案。

五、強化員工消防安全意識，提高員工的防滅火及逃生自救技能。各部門應建立義務消防隊，通過對義務消防隊員經常性的消防培訓，使義務消防隊員人人會報警，會正確處置崗位上的初期火災，會熟練運用滅火器，并自覺參與防火。同時應在員工中大力宣傳《消防法》，宣傳普及消防知識，讓廣大員工了解消防工作重要性，自覺遵守消防安全制度，自覺參與火災預防。

六、有條件的酒類企業應招聘消防部隊退伍兵組建一支專職消防隊，配備相應消防設備，在遠離市（縣）公安（專職）消防隊情況下，擔負企業防火、滅火職責。

七、建立與周邊酒類企業及政府專職消防隊的聯動機制，達到“一方有難，八方支援”的效果。通過上述幾種機制的建立，在企業消防安全管理中首先實現觀念的轉變，變以往消防工作“要我管”為“我要管”、“被動抓”為“主動抓”，真正把消防工作當作自己的事；其次要實現機制轉變，實行“管理自主、隱患自除、責任自負”的消防安全管理機制，著力營造有章可循、違章必糾的消防執法氛圍；最后要實現作風轉變，力戒形式主義，堅持“以人為本”原則，加強消防安全教育和管理，努力實現消防安全管理工作不留死角，努力提高酒類企業自身預防和抵御火災的能力。