第一篇：試論高中學生管理工作現狀與優化對策

試論高中學生管理工作現狀與優化對策

摘要：本文著致力于對高中學生管理的現狀，從局部到整體進行了深入探討，分別研究了各大院校的教育方式和辦學理念，從而理性、客觀地認知高中學生的心理需求以及思維方式，再根據不同的家庭背景和學校的教育工作進行全方位地思考，由調查的結果劃分應對方案，分析了解高中學生的身心健康狀況，以及影響它們的主觀因素，為提高我國教育事業的綜合實力做出理論依據。

關鍵詞：高中；學生管理；現狀；對策

教育作為一個國家的核心動力，呼吁社會關注學生心理的動態走向是我國應該考慮的問題，當社會經濟隨著時代的變化發展，國民道德基本修養涉及到了不同層次不同階段的人群身上，尤其是處在熱血方剛的青少年們，對于新舊事物的看法過于極端，家庭教育存在相當大的影響，這種影響要么過于放松、要么過于約束，都是導致青少年情緒化的主要因素，隨著我國改革開放進一步擴大，外界的影響也是青少年成長的關鍵，我們只有從實際出發，正確辨別管理高中學生的方式，從源頭抓起，快捷有效地發引導學生走向光明的未來。

一、我國當前的高中學生管理工作

綜合高中學生教育的發展情況，教育部門對學校采取了明察暗訪等方式，認為高中學生教育管理的工作存在極大的問題，其中表現在教育目標混亂，教育方向迷茫，傳統的應試教育往往激發了正處在高中階段的學生的反抗心理，導致價值觀的扭曲，學校管理工作與社會、家庭脫節，教育方式枯燥單一，只單方面注重學生的成績名次，忽略了高中生的整體素質，學校產生這方面的原因主要包括兩個方面，一是社會環境的盲目需求和教育投資條件的制約，二是科任老師自身的問題，他們往往注重于教育成果，忽視了教育質量，缺乏健全的思想政治觀，以及靈活式的教育理念，結合這兩大關鍵因素，我們試著提出了防止高中學生管理工作缺失的方法。

（一）學校是培養人才的教育基地，而高中學生則是即將面對大學的知識人才，教育部門應給予科學合理、人性化的思想政治教育，然而當下的高中學生嚴重缺乏思想政治觀念，學校理應配合教育部門充分發揮主觀能動性，積極響應教育更新改革的號召，反思我們不得當的教育工作，重新確認我們的教育任務。教師是學生的領路人，教師們的一舉一動將影響著學生們的健康成長，因而錯誤的引導將給學生的前途帶來陰影，給社會帶來負擔，特別是擔任這一項職務，其擔負的責任尤為重大，因而教師們應盡量避免過失，減少過于自我的價值觀給學生帶來的不良影響。

（二）當前各大高校監管學生的工作已經有了明顯的改善，目前我們還要面臨著由于家庭因素阻礙學生成長的關鍵問題，繼我國上世紀八十年代開始推行的計劃生育政策，普遍家庭中都是獨生子女，在高校就讀的高中學生當中占得的獨生子女比例就達到了60%，使得社會開始走向新的格局，據調查顯示，絕大多數的高中學生過于自我，心理承受能力低下，在這個知識經濟多元化的時代，他們的獨立性受到了前所未有的挑戰，自我控制能力薄弱，過于依賴父母，自我認知偏差過大，使得高校在教育工種中遇到了重大考驗。

（三）隨著我國經濟不斷地發展壯大，人與人之間的貧富差距相繼拉開，高中學生群體中就存在著貧二代與富二代的現象，從調查數據顯示來看，現今家庭經濟困難的學生人數占高中的30%左右，特困學生約占15%左右，導致處在關鍵時期的高中生出現心理陰影，造成了他們的自卑感和落差感，從而引發焦慮、自甘墮落，甚至產生極端犯罪行為，因此，教育部門應該高度重視高中貧困生的素質教育，合理調改高校收費制度，讓外出務工人員的子女得到應有的管理教育，才是體現整個教育發展的先進趨勢。

（四）針對社會出現大批擇業難、就業難的現象，教育部門放寬政策，著力從高中打造，擴大招生規模。現下人才市場競爭力愈加激烈，以前所謂的“天之驕子，社會精英”已經不復存在，人才資源逐年呈上升趨勢，就業壓力接踵而來，另一方面，世界各地同時面臨著經濟、文化、政治相互融合的局勢，教育危及有待重新解決。綜合國外高中的發展進程，其中美國有提出“綜合中學”的理念，在我國看來，它是一種全方位辦學模式，因此跟隨教育前進的步伐乘熱打鐵，構建培養人才的“立交橋”，并受到了教育界廣泛關注和高度贊揚,“立交橋”的教

育模式主要是打通教育工作與學生之間的隔閡，鋪設學生與老師之間的溝通橋梁，相互激進相互彌補，隨后教育局又在《面向21世紀教育振興行動計劃》一文中指出，努力建立符合我國國情的教育特點，以高級中學教育模式為發展方向，以滿足高中升學率為前提，延緩分流，延長義務制教學年限，普及高中階段的教育。同時，也可以開展“雙重資格”來迎合學生升學預備教育和就業前的預備教育，使得部分優秀應屆生通過普通升學考試，也能讓大部分成績一般的學生參加對口特招的高等職業教育入學考試。

二、有關高中學生管理工作的對策

（一）堅持創新的辦學理念，樹立科學發展觀的教育思想，以學生的身心健康為教學出發點，把管理轉變為人性化服務，高校加強培養人才意識，本著對學生成長負責的態度，解決困擾學生的外在因素，深入了解到學生的基本需求，分析學生所面臨的難題，努力探索教育工作的科學思路，開創新的管理制度、新的管理措施，高校率先嚴格律己，為學生做好榜樣，正確引導他們的前進目標，實現潛移默化。據我國教育內部做出的決定，嘗試開辦綜合性的高等中學，并逐步形成一定的教育規模和數量，可見作為綜合性的高等中學本著一種普職滲透理念，一體化的辦學模式來管理高中學生。

（二）所謂的“基礎學力”是指學生通過在高校學習收獲到的知識能力，那些經歷了中考選拔就讀綜合高中的學生，存在基礎學力較差的現象，他們的入學分數線遠遠低于普通高中學生，導致他們普遍認為技不如人，并自我嘲諷，進而帶來了一系列負面情緒，由于學生自信心嚴重不足，沉默寡言，得過且過，精神容易疲勞，對學習產生極大的厭倦心理，以上種種現象得到教育管理部門的高度重視，但是基于社會上的評價來說，就讀高校質量的好壞并不是斷定學生綜合素質的唯一標準，盡管如此，僅靠片面性的解釋并不能開導那些高中學生心中的郁悶，高校只是把心里健康教育作為人才發展的一個形式，部分教育工作者也沒有重視心理健康教育的作用，未能做到把心理健康問題與思想品德加以區分。對此現象，高校應該積極改善教育模式，加強高中學生的心理素質教育，強化心理咨詢功能。

（三）制定健全經濟解困體系，幫助緩解高中學生經濟困境，派遣學生潛在的心理壓力，與此同時，還應注意培養平困生自強不息的意志力，正確引導他們的人生觀、價值觀，鼓勵他們勤工儉學，發放助學貸款和獎學金，督促他們擺正自己的道路方向，另一方面，高校應該加強校園文化建設，美化校園環境，營造愉快和諧的學習氛圍，這對于預防學生心理壓力堆積有著顯著的成效，老師適宜地關心學生，給予心靈上的關懷，有助于學生們戰勝困難。

結束語：

本文通過探討高中學生管理工作現狀與優化對策，可以得知，高校對高中學生的管理工作從主要的幾個關鍵方面入手，對學生適宜進行心理開導，既能推動社會人才資源的壯大，也能給社會文明帶來影響，它是一種不可估量的源動力，針對管理高中學生的工作現狀，首要幫助學生抵御外界的不良因素，維持師生之間的友好關系，引導高中學生克服升學障礙，讓他們形成良好的行為習慣，注重自我形象，學會團隊合作意識，才能形成一種整合力量，完成教學任務。

文獻參考： [1] 戴春平.我國高校學生管理的現狀及其對策[J].湖南師范大學教育科學學報,2008,7(4):104-106.[2] 孔月紅.淺析高校學生管理工作的現狀和對策[J].科技信息,2011,(30):196.[3] 張云,胡傳鋒.學生管理難的成因及對策[J].江漢石油職工大學學報,2007,20(5):37-38.[4] 杜廣欣.淺析高校學生管理工作的現狀及對策[J].華章,2012,(12):104.[5] 彭濤.高校學生管理工作的現狀與對策研究[J].科學時代（上半月）,2010,(7):182-184

第二篇：淺析縣級種子管理工作的現狀與對策

淺析縣級種子管理工作的現狀與對策

陜西省鎮安縣種子管理站作者：張祖

摘要：依據《中華人民共和國種子法》及《關于推進種子管理體制改革加強市場監管的意見》等，縣級種子管理部門應強化管理和服務，為糧食增產、農民增收保駕護航。

關鍵詞：種子；管理；現狀；對策

《中華人民共和國種子法》（以下簡稱《種子法》）的實施及國務院辦公廳《關于推進種子管理體制改革加強市場監管的意見》（以下簡稱國辦《意見》）的落實，為健全種子管理體系，加強種子管理，提高管理權威奠定了法律基礎。農作物種子是最基本、最重要的農業生產資料，一粒種子可以改變世界，農作物種子是農業增產的內因，也是科技興農的主要載體，它對農業增產的科技貢獻率達40%以上。同時，種子又是經營銷售的一種特殊的生物商品,種子質量關系到農村社會經濟的發展，關系到農業產業結構的調整，關系到農民的切身利益和農村社會穩定大局,搞好種子管理其意義重大而深遠。

1、縣級種子管理部門的工作任務

按照國辦《意見》文件精神，各級種子管理部門負責種子市場監管、種子質量檢驗（含室內和室外）、新品種區域試驗和種子信息服務和推廣四大體系工作任務。就陜西商洛而言，根據省、市文件精神，縣級種子管理部門主要職責是：審核農作物種子生產經營許可；對市場經營銷售的種子進行質量監督和抽檢；查處種子生產經營中的違法行為；承擔農作物品種區域試驗及品種管理；負責農作物種子生產技術指導與推廣；新品種展示和優質高產栽培技術示范推廣；農作物新品種引進與篩選；農作物種子技術標準的制定和實施；種子信息收集交換與發布等；負責全縣農作物良種補貼的組織實施工作。總之、種子管理部門是抓糧食生產安全的主力軍，特別是山區縣的種子管理站任務重、責任大，工作量大面廣且任重而道遠。

2、縣級種子管理目前存在的問題

自《種子法》頒布實施以來，種子產業發生了巨大變化。首先是市場化，種子銷售企業不再局限于國家、省、市、縣四級種子公司，而是放開經營，只要具備相應條件都可以注冊公司，投入到市場競爭之中，使得從事種子經營的企業成倍的增長。其次是銷售的品種大量增加，且形式多樣，有國審品種、省審品種、試驗示范品種、引種品種，還有個別企業利用商品名稱代替審定名稱，魚目混珠，給市場管理帶來了難度。再次是銷售渠道多了，過去以縣級種子公司為主體的經營格局被徹底打破，個體種子經營活躍，就陜西省鎮安縣來說，種子經營由2003年前的種子公司獨家經營發展到目前的150多家，而且，銷售網點還在繼續增加，在不斷地向村、組蔓延，隨著種子銷售利益的驅動，農民的利益很難得到保障。存在問題歸納起來主要有以下幾點：

2.1、經營資質不嚴格。一是種子經營許可證的法人有隨著法人變化而未變更現象；二是種子經營許可證未年審或者不能年審，已失效卻繼續使用；三是借用、租用種子經營許可證給他人使用，對他人的種子生產質量不聞不問，經營以營利為目的。四是對鄉鎮種子經營網點的資質無明確規定，投機經營空間很大。

2.2、種子經營不規范。一是擅自更改種子生產日期，將上年陳種改為當年的新種；二是將市場不暢銷的品種改成暢銷品種； 三是種子標簽無種子使用說明和法定信息；四是種子包裝袋透明面太少，不便于種子購買者和種子管理人員觀看外觀質量。五是隨意調運經營種子不備案、不送樣、不區試、亂銷售，種子糾紛案件經常發生。

2.3、種子經營人員素質低下。一是種子經營人員的農業科學基礎知識、種子使用技術貧乏，不能正常開展咨詢服務。二是法制觀念淡薄，用A公司的種子銷售發票銷售B公司種子，有的甚至不給老百姓開購種發票，經營不建立檔案。三是對抗檢查，銷售未審定品種種子或者其他違規種子，采取隱蔽銷售和逃避檢查。四是不按規定變更營業執照和到農業部門備案，不按規定保存經營檔案。五是對農民進行欺騙銷售，出現問題逃避責任。

2.4、種子管理人員待遇低，素質差。就陜西商洛地區的種子管理站來說，目前大部分縣雖然種子改制已到位，但是，市編辦將市級種子管理站設為正科級（其他市為正處級），縣級種子管理站的規格一律變為司站級，極大地挫傷了種子管理人員工作的積極性。對改制人員未培訓就上崗，種子管理人員素質差。

2.5、縣級種子管理部門設備落后。在辦公配備上，大多數縣站是無辦公用房、無種子最基本的檢驗設備、無交通工具、無最基本的辦公設施、無統一服裝。下鄉用車靠租、辦理電子業務的工具靠借，搞新品種引進、實驗、示范、推廣無專項工作經費。人均每年的財政經費只有一千元左右，有辦公開支就沒其他開支，嚴重制約了種子管理工作的正常開展。

3、搞好種子管理工作對策

種子管理工作面對農村、農民，涉及千村、萬戶，事關糧食生產安全，是一項關系糧食增產、農民增收的“良心工作”，它與政府的“面子工程”相比難以引起高度重視。無論是糧食主產區的平原還是溝壑縱橫的山區，都要堅持不懈地抓糧食生產，糧食生產安全要牢記“小河無水大河干”的哲理，特別是政府部門應該把貫徹實施《種子法》和國辦《意見》，健全種子管理體系、宣傳種子政策法規、加強種子行政監管作為保障農業生產用種安全、促進農業增效、增加農民收入的重大任務來抓。從踐行科學發展觀，堅持以人為本為核心的角度考慮，建議從以下幾個方面搞好縣級的種子市場管理工作：

3.1、提高種子管理機構級別。國辦《意見》第三條第七款指出：種子管理是農業行政主管部門的重要職責，各級農業行政主管部門要進一步健全種子管理機構，特別是要強化省、縣級種子管理機構建設。如果種子管理機構級別太低，在本轄區就難以搞好種子執法管理和品種推廣工作。糧食生產大省遼寧、湖北等省在解決種子管理機構級別上早已率先一步，在幾年前就將省級種子管理站變為種子管理局（正

廳級），市級為處級，縣級為科級。在縣級機構設置上還要嚴格執行農業部【2009】08號文件精神，積極推進種子管理機構實行參公管理，要在縣級種子管理機構基礎上，成立農業執法大隊，實行一套人馬，兩塊牌子，根據農業部門的職責范圍，配備相對應的專業人員實行綜合執法，整合執法力量，化解人員編制矛盾。

3.2、加強種子執法隊伍建設。種子市場執法檢查是一項技術含量很高的農業行政管理工作，從事種子執法的工作人員既要懂得農業行政執法程序，又要懂得農業技術、種子知識，工作稍有馬虎，就會出現差錯。只有嚴格要求，使其認真學習，愛崗敬業，堅持原則，辦事公正，練就較高的辦案工作能力和執法水準，才能搞好市場的管理工作。在加強干部隊伍建設方面要加強培訓，提高執法人員素質；要在思想上保持與時俱進，要通過不斷學習理論知識，法律知識和業務知識，努力提高執法人員的自身素質；要更新觀念、轉變作風，樹立有為才能有位的思想，才能跟上時代的發展。在實際工作中，即要做到目光長遠、服務大局，還要保證執法的嚴肅性，做到管理與服務相結合，處罰與教育相結合，在服務中實施管理，在管理中體現服務，才能更好地發揮種子管理部門的職能和作用。

3.3、提高種子經營人員素質。優良的農作物品種都要在土地上去檢驗，絕大部分土地的主人是農民，農民直接與基層種子經營人員打交道，提高種子經營人員素質是關鍵。在種子市場管理過程中，要通過辦班培訓、持證上崗培訓等多種方式，搞好縣級種子經營人員的培訓工作。要建立種子經營人員培訓制度，逐步將縣、鄉種子經營人員打造成一支知法、守法、精通業務的種子營銷隊伍，同時還要提高廣大農民群眾懂得運用法律武器保護自己合法權益的意識，努力營造一個守法經營，依法管理，依法維權的良好氛圍。

3.4、認真搞好宣傳，強化種子市場管理。縣級種子管理部門要廣泛利用電視、廣播等宣傳媒介，搞好種子法律法規和優良品種推廣等宣傳活動，隨時掌握種子經營環節，認真搞好種子市場檢查，檢查品種是否審定，種子質量是否達到國家標準等各項指標，堅決杜絕假劣種子流入市場；要加強對種子生產經營許可證的檢查，堅決取締無證生產經營者，嚴把市場準入關；要按有關要求，認真審核種子生產、經營單位的資格，對資質條件不符合發證要求的，要依法撤銷其種子生產、經營資格；要加強對種子質量的檢查，對生產經營假劣種子的重點打擊；要規范種子購銷備案、包裝、標簽和經營檔案，對不符合規定的要給予警告和處罰，要建立長期有效的執法機制，維護種子市場的正常秩序，堅持集中打擊與日常監督相結合，重點打擊與綜合治理相結合，加強市場監管與引導企業自律相結合，打假治劣與扶優扶強相結合，加大種子執法力度，從而做到保證種子質量，保護企業和農民合法利益。

3.5堅持新品種的區域試驗、示范和展示推廣。種子質量的好壞是直接影響農民收成的關鍵。所以在良種的推廣過程中必須堅持先區域試驗、示范，后推廣的原則，加強對品種育、繁、推的管理，嚴禁未審先推、未引先售、未試先種，打擊亂引濫繁的違法行為，以區域試驗、展示觀摩、示范引導的嚴格流程推廣優良新品種。政府部門應給予一定的項目資金投入，逐步建立縣、鄉農作物新品種示范展示基地，讓農民通過觀摩去選擇種子，種植放心的優良品種，降低種植風險系數。

3.6搞好縣級種子管理裝備工作。縣級種子管理部門首先要配備必要的種子檢測設施，培訓一批持證種子檢驗員，并通過省級認證，為政府監督檢驗和社會需求

提供種子質量檢測服務，同時建立和實行“缺陷種子召回制度”和“退化品種退出制度”，使農作物品種使用科學化、制度化，追求最大效益；其次要配備必要的辦公設備和交通工具，以保證種子管理工作的正常開展；再次是要配備農業執法人員統一服裝，樹立農業執法形象。

3.7組建縣域種子協會，實行行業自律。縣級種子管理站要利用自身優勢，牽頭組建種子協會，給種子生產、經營單位和個人搭建信息溝通、經營合作的平臺，創造公平競爭的環境，降低種子經營成本，實現行業自律，為農民提供優質服務。實踐證明，通過種子協會為會員提供政策咨詢、技術培訓、信息交流和協調服務，將能更有效地促進種子管理工作健康發展。

第三篇：淺談合同管理工作的現狀與對策

淺談合同管理工作的現狀與對策

摘要：合同管理,是依法治企的重要組成部分,有效的合同管理可以減少和防止財產損失和經濟糾紛,有利于企業的持續健康發展。本文分析了合同管理工作的現狀，探討了合同管理工作的對策。

關鍵詞：合同管理；現狀；對策

企業合同管理是指企業、其他經濟組織等對本單位合同的簽訂和履行所進行的自我規范、自我約束和自我保護等活動。合同管理,是依法治企的重要組成部分,有效的合同管理可以減少和防止財產損失和經濟糾紛,有利于企業的持續健康發展。

目前企業合同管理的現狀是不容樂觀的,主要體現在法律意識不強、合同管理不嚴、權責不明確等問題,這在一定程度上給企業的經濟運行帶來負面影響。須從企業發展的高度出發,不斷完善合同管理,學會運用法律手段維護企業的合法權益。

一、合同管理工作的現狀

在市場經濟中，我國企業的合同管理水平不斷提高，合同管理日趨規范、人員素質不斷提高、信息化水平逐年提升等。但是應該清醒地看到，不論是在基礎管理方面還是在流程管理方面，和國外企業相比，差距還很大。

1、政府在立法上對合同管理的認識不足,市場機制并不完善,有些法律法規條文不嚴謹;合同管理水平低下,“私下合同”屢禁不止;企業不夠重視,個別項目不報建、不招標;或先招標,后報建;或明招、暗定最終都使施工合同的管理及執行得不到有效保障;專業合同管理人才匱乏,很多企業不設專職的合同管理人員,這種現象在施工企業普遍存在。

2、企業法制觀念淡薄,合同法律意識差、不簽書面合同現象突出、合同簽訂行為不規范、合同簽訂、履行監控制度不完善,導致合同履約不理想、合同管理的科學化水平還亟待提高。

3、合同管理人員匱乏,合同管理人員專業素質不高,專職合同管理人員較少,而真正符合要求的合同管理人員更少。

4、合同基礎管理工作不健全,合同集中歸口管理體制不完善,職能發揮有限;制度體系不健全,缺乏全面性和規范性,制度執行不力。

5、合同流程管理控制不力,對合同簽訂前的市場調查、招投標和談判論證,簽訂中的審查授權與簽訂后履行監控、驗收結算等工作銜接不夠,沒有形成合同全過程管理機制。

6、合同簽訂階段的問題,常見的有:合同主體不當、合同文字不嚴謹、合同條款掛一漏萬、只有從合同而沒有主合同、違反法律法規簽訂的無效合同等;合同履約階段的問題主要:沒有變更應變更的合同條款、沒有發出應當發出的書函(會議紀要)、沒有辦理應當辦理的簽證確認、沒有在法律訴訟時效內進行維權,超過了訴訟時效、沒有行使應當行使的權利和沒有充分重視證據(資料)的法律效力等。

二、合同管理工作的對策

1、了解國家政策及本行業特點，熟悉《合同法》等相關法律法規做好現代企業的合同管理工作，首先要了解國家的宏觀經濟政策，行業的起源、發展及現狀等基本情況，并且熟悉掌握《合同法》，這是加強現代企業合同管理工作的根本。

2、設立現代企業的合同管理機構和管理模式

企業法定代表人或負責人是企業的掌舵人，在企業的經營管理過程中應強化法律意識，提高風險防范意識，加強合同管理，運用法律手段維護企業的合法權益。合同由企業的法律顧問部門統一歸口管理和各業務部門(主要有購銷、基建、技改等)、各單位(主要有各個分公司、駐外機構)分口管理的模式。企業法律顧問部門作為企業合同統一管理部門，對企業合同的簽訂和履行負有監督、檢查和指導的職責。具體管理中，對合同實行分級、劃塊管理，各業務部門和各單位作為合同二級管理單位，負責本部門、本單位的合同簽訂和履行，并向法律顧問部門定期匯報有關合同的執行情況。

3、提高合同管理人員素質

合同管理人員的業務素質的高低，直接影響著合同管理質量，提高合同管理人員素質是企業合同管理的首要任務,又是當前的迫切需要,可從下述四方面著手

(1)選好人員。

企業領導可依照合同管理人員應具有的素質條件,選擇本企業優秀人才擔任合同管理人員,也可以通過公開考評和競爭招聘方式選拔人員。

(2)組織好在職學習。可根據企業與市場的實際情況,組織合同管理人員在職學習。

（3）選送人員進有關院校深造。每個企業都應培養出類拔萃的合同管理人員,所以應選擇熱愛社會主義、工作出色、有發展前途的骨干進有關院校深造。

（4）建立崗位責任制。對合同管理人員必須實行崗位責任制,明確他們的責、權、利,建立競爭機制,對有貢獻的企業領導和合同管理人員給予獎勵。

4、建立健全規章制度

主要是建立和健全企業合同管理的組織網絡和制度網絡。

組織網絡。是指企業要嚴格執行總公司《法律事務工作暫行辦法》和《合同管理辦法》,由上而下地建立和健全合同的管理機構(包括綜合機構和專項機構),使企業合同管理覆蓋企業的每個層次,延伸到各個角落。企業應當獨立設置總法律顧問和法律事務機構,全權負責單位的法律事務,配合合同專項管理部門,起到法律咨詢、合同評審、履行監督和組織仲裁、訴訟的作用。

制度網絡。

一是指企業要就合同管理全過程的每個環節,建立和健全具體的可操作的合同管理制度,使合同管理有章可循。這些環節包括合同的洽談、草擬、評審、審訂、下達、交底、學習、責任分解、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止等。二是指企業各層次都應有自己的合同管理制度。總部要建立和健全總的合同管理制度,分公司根據自己的需要補充自己的合同管理制度,項目經理部也可以作一些必要的補充。

建立和健全企業的合同管理制度,必須根據我國的《合同法》和總公司的相關規定,以及企業的實際情況。總則第十六章對建設工程合同,做出了專門的法律規定,更有利于我們建筑施工企業規范自己的合同管理,維護企業的合法權益。特別是286條,歷史上第一次賦予建筑施工企業在該建設工程的折價或拍賣所得中優先受償的權利。

《合同法》的大多數法律條文都可以納人企業合同管理制度之中。合同管理的組織網絡和制度網絡構成企業合同管理體系。體系的動作必須通過定期的檢查來保證。要檢查合同管理組織和制度是否適應合同管理的需要和市場需要,對不適應部分進行必要的調整。一句話,對合同管理體系也應進行動態控制,及時調整,不斷完善。

5、強化履行監控和結算管理

簽約的目的主要是保障合同的及時有效履行，防止違約行為的發生。通過監督和跟蹤管理可以了解合同的履行情況，及時發現影響履行的原因，以便隨時向各部門反饋，排除阻礙，防止違約的發生。另外，合同結算是合同履行的主要環節和內容，合同管理部門應同財務部門密切配合，把好合同的結算關，這既是對合同簽訂的審查，也是對合同履行實施有效的監督和管理。

6、違約糾紛及時處理

合同關系是一種法律關系，違約行為是一種違法行為，要承擔支付違約金、賠償損失或強制履行等法律后果，因此法律顧問部門在審查或起草合同時選擇合適的違約條款和糾紛條款顯得十分重要。一旦有違約情況發生，法律顧問要區別情況，及時采用協商、仲裁或訴訟

等方式，積極維護企業的合法權益，減少企業的經濟損失。對合同管理做到全過程、全方位、科學的管理。

7、充分利用計算機和網絡資源

目前計算機和網絡已在企業中普及，企業在合同管理過程中可引入計算機和網絡，實行合同信息網絡化管理。即將合同在網上運行，實現合同的網上申報、網上審批，網上數據統計、網上監控、網上報表生成、網上合同生成、網上合同履行監控、合同結算等信息化管理，并對合同的授權簽約、審查審批、履行、結算等設置統一流程、統一制度、統一數據庫，統一格式和標準等。從而可以實現合同的無紙化管理，減輕手工操作的難度，使企業合同管理的科學化、規范化水平大大提高。

大量的實踐證明,加強企業合同管理,有利于增強企業內部組織機構的管理效能,提高企業經濟效益和社會效益。總之,企業合同管理是當前市場經濟中一項較新的管理工作,企業的合同管理不僅是企業自我約束、自我發展的基礎,而且是企業運用法律手段管理經濟的重要環節。

參考文獻：

[1]王宇清.談施工企業的工程合同管理工作[J].山西建筑,2008,(36)

[2]潘文祝.對完善建設工程施工合同管理的幾點思考[J].凱里學院學報,2011,(04)

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[4]陳毅.施工企業合同管理探討[J].財會研究,2006,(12)

第四篇：壓題高中學生英語聽力能力現狀分析與對策

With the development of information technology, it is getting increasingly mature, and gradually infiltrated into all kinds of industries.Network information-seeking is an important way for people to search information.However, as there is a mass of information on internet。

高中英語聽力教學現狀分析與實施策略

【摘要】本文對高中英語聽力教學現狀進行分析,從四個方面進行闡述:聽力材料單

一、訓練方法簡單、教材聽力難度過大、語言知識輸入不夠，并結合筆者自己的教學實踐提出了精選材料，靈活多樣；注重策略，激發興趣；活用教材,整合資源；夯實基礎，探索途徑等提高高中英語聽力教學的實施策略。

【關鍵詞】聽力教學 現狀分析 實施策略

一、引言

隨著新一輪課程改革的開展，2009年浙江省英語高考中重新增加了聽力考試。2009年考試說明指出聽力測試部分根據《浙江省新課改高考方案》，使用全國英語等級考試(二級)聽力試卷，單獨安排, 滿分30分。《普通高中英語課程標準（實驗）》（以下簡稱《標準》）也對高中學生的聽力發展水平提出了具體明確的目標。聽力七級目標: ①能識別語段中的重要信息并進行簡單的推斷； ②能聽懂操作性指令，并能根據要求和指令完成任務；

③能聽懂正常語速聽力材料中對人和物的描寫、情節發展及結果； ④能聽懂有關熟悉話題的談話并能抓住要點；

⑤能聽懂熟悉話題的內容，識別不同語氣所表達的不同態度； ⑥能聽懂一般場合的信息廣場，例如：天氣預報。

《標準》把培養學生聽力理解能力的目標要求提到了一個新的高度。由此可見，聽力教學在高中英語課堂教學占有很重要的地位。

二、高中英語聽力教學現狀分析

長期以來，許多高中英語教師一直重視培養學生的聽力能力，但大多數教師的教學局限于應試為目的的聽力訓練，并沒有對學生的聽力習慣和興趣的培養給

予足夠重視。不少教師在聽力教學中采用應試的強化訓練模式，致使學生長期處于被動聽力的狀態。筆者認為，目前高中英語聽力教學主要存在以下幾個問題：

1．聽力材料單一

學生平時接觸到的聽力材料基本上是課本和一些應試題目。這些材料形式單一，內容雷同，不能激發學生的聽力興趣，也不利于提高學生的聽力能力。

2． 訓練方法簡單

教師訓練學生聽力的方法基本上是聽材料校對答案，也就是在教師的安排下聽規定的聽力材料，然后進行校對答案。在整個訓練過程中，學生始終在被動訓練，失去了自己的思維空間和思考動力。

3．教材聽力難度過大

2007年出版的NSEFC教材提供了大量的聽力材料。雖然聽力材料信息量大、時代性強、內容新穎以及符合中學生心理和興趣等優點，但這套聽力材料文章偏長，問題設計難度過大。因此，在40分鐘的課堂中如何有效地培養學生的聽力技能成了一大難點。導致出現一種現象，部分英語教師完全不采用教材上的聽力材料，另外挑選聽力材料。這樣就容易資源浪費，因為教材中的聽力材料是與本單元的中心話題密切相關的，有的是學生用書內容的延續，有的則是有關單元話題的擴充，目的在于檢查學生對聽力內容的理解程度和訓練學生捕捉關鍵信息的能力。在很大程度上弱化了英語閱讀材料的應有功能。

4.語言知識輸入不夠

學生對聽力材料的時候，思維跟不上有，部分原因是語言基礎知識掌握不夠勢必導致。語言知識的影響首先表現在單詞發音不準，辨音、聽音能力不夠。如長短音不分，［r］和［l］不分等。其次是對語調認識不足。對語調認識不足，就不能很好地把握說話人的態度和意圖。語言知識的影響還表現在對英語發音的特點和規律掌握不夠。由于缺乏真實的語言環境，不少學生語感差，單個的單詞或短語能夠聽出，但遇到連詞成句后的重音、語調、弱讀、爆破、意群等變化時不能準確分辨。另外，學生掌握的詞匯量不大，并且不善于總結單詞拼寫與讀音之間的關系。沒有一定的詞匯量，學生練聽力，就如巧婦難為無米之吹。還有語法的影響，由于對語法知識的一知半解，在聽力過程中，學生抓不住關鍵詞，且時常會曲解句意。

三、英語聽力教學實施策略

造成學生英語聽力能力不強的原因是多方面的，其中有應試教育的影響，也有教學思路陳舊、教育觀念滯后、教學手段單調等諸多因素的影響。針對這種現狀，教師有責任從教與學的實際出發，提高認識，解放思想，更新觀念，拓寬教學視野，改進教學方法，提高學生的英語聽力能力。具體有以下幾點對策：

1.精選材料，靈活多樣

要上好聽力課，聽力材料的選擇是很重要的，一定要選擇貼近學生生活的材料。如果你選擇的材料對學生來說是很陌生，很難懂的，那學生就會對這個材料很排斥，也就無法集中精力去聽這材料。生活化的材料可以使學生在輕松的氛圍中提高自己的聽力水平。生活化的材料有很多，像一些新聞報導，電影片段，歌曲，故事之類的材料都可以拿來作為聽力課的材料。

【實踐示例一】

高中英語新人教版教材必修1第四單元的Reading部分的內容與地震有關，在學習本單元時，讓學生首先聽一段四川汶川地震的英語新聞報導，這樣不但可以充實課文知識，而且增加了材料的時效性，大大地激發學生學習的興趣。

給學生提供貼近學生實際、貼近生活、貼近時代的內容健康和豐富的聽力資源，有利于學生激發學生的學習興趣。聽力材料的多樣化，生活化，可以使學生對各種題材都有所了解，也可以提高學生處理各種不同材料的能力。在聽力活動開始之前，教師應指導學生了解不同聽力材料的特點，并且讓學生知道根據材料特點運用不同的技巧。如果材料是一段電影對白的話，可以提醒學生注意語言的口語化信息以及說話人的語調和語氣等非語音因素。如果聽力材料是一篇新聞報導的話，就可以提醒學生特別注意新聞的開頭，因為這往往是整則報導的最核心的內容。

2．注重策略，激發興趣

教師在教學中要研究學生的心理和了解學生的聽力習慣。高中學生對未知世界有很強烈的好奇心，其求知欲也很強，但缺乏毅力和耐力。所以，教師一方面要充分開發和利用學生的好奇心，引導學生積極做聽力；另一方面要通過多種渠道和途徑實施教學，培養學生持久的聽力興趣。

（1）聽力活動要多樣化

2007年開始筆者學校在高一高二有開展一周一節的聽力課。因為是聽力課，一些老師會從在整節課上做聽力練習。其實一堂課從頭聽到尾練聽力，只能使學

生感到非常疲憊，這樣效率是非常低的。做為一節聽力課型，除了聽之外，還可以包括說，讀，寫。這四個方面是相輔相成，相互促進的。讀可以使學生加強語感，熟悉語音語調。聽，讀作為語言的輸入方式。說，寫都作為語言的輸出方式。將聽，說，讀，寫有機結合起來的聽力課，能夠充分發揮師生雙方的主觀能動性，給學生更多的直接參與的實踐機會。在聽完一段材料后，師生之間或者生生之間進行信息交流。交流的方式可以采取提問或討論的方式。教師可以通過仔細聆聽學生反饋的信息，準確把握學生對聽力內容理解的程度及其情感傾向。這樣就能在聽力過程中及時創造并把握發現問題，解決問題的機會，而且這樣也起著一種緩沖的作用，讓學生在聽力過程中有時間去整理、思考以及細化已聽的內容。

【實踐示例二】

高中英語新人教版教材必修2第五單元Using language(listening，reading andspeaking)以這一課為例談談筆者對聽力活動要多樣化的理解。筆者把本節課幾個步驟。步驟1:Pre-listening In pairs discuss how your life wouldchange if you became famous overnignt.(聽力之前的熱身活動，學生進行討論，如果你成名之后，你的生活會發生怎樣的變化。)步驟2: While-listening listen to the story of “Freddy the Frog” and then write down the main idea and reading the following statements decide which are true and which are false.Give a reason.（這兩個練習主要是考察學生聽力技能和理解程度的。）步驟3：Post-listening What did Freddy express in his song?(讓學生討論一下,Freddy想要表達的情感。)步驟4：Reading read more about Freddy’s life.①What problem was caused after they became stars? ②Did Freddy and his band leave Britain at last?(這部分的閱讀材料跟聽力材料都是關于Freddy的故事，讓學生更全面的了解Freddy。)步驟5：Speaking Pretend you were Freddy，discuss the disadvantages and advantages of becoming famous。(讓學生假設自己就是Freddy重新回到湖里后,述說自己成名的苦樂,并進行角色扮演。)這堂課就有效地將聽和說結合起來，充分體現了師生之間的互動，發揮了師生雙方的主觀能動性,給學生以更多的直接參與的實踐機會,激發學習興趣,增強自信心,從而達到良好的教學效果。

（2）測試手段要多樣化

聽力測試是對聽力活動的一種反饋手段。通過測試，教師可以分析和研究教

學對象反饋回來的信息，能夠比較系統地對教學對象的獲知能力狀況有一個比較全面的了解。學生則可以根據測試反饋回來的信息分析自己在學習中存在的問題，從而有助于端正學習態度，糾正錯誤，強化已學到的聽力技巧。

聽力測試是可以在聽力課上隨時都可以進行的，形式不拘一格。如教師可以采用客觀題，即判斷題、多項選擇、機械填空等形式來測試學生對音、詞、數字、短語、句子、說話人的語氣和態度的辨別能力；也可以用主觀題，如問答、填空或其他類型的綜合表達的形式去測試學生提取特別信息、分析歸納和記錄筆記的能力。這樣就可以從多方面來測試學生的聽力水平，也可以激發學生練聽力的興趣。

3．活用教材,整合資源

教材是教師和學生據以進行教學活動的材料，是教學的主要媒介。新教材話題與時俱進, 語言地道自然, 教學理念先進, 倡導體驗學習, 引導探究學習, 設計圖文并茂, 留給創造空間。但是我們在新教材教學過程中我們遇到了許多困惑, 聽力錄音欠科學，不便使用； 聽力材料多而長，設題較難。我們不能做教材的奴隸，要創造性地使用教材、重組教材、活化教材，并可嘗試一材多用，使教材真正成為一種（但不是唯一的）教學資源。

【實踐示例三】

高中英語新人教版教材必修3第一單元Warming up and Listening一課為例談談筆者對活用教材的理解。這個單元是高中英語模塊三的第一單元。整個單元以世界各地的節日為話題。在整個模塊學習中，本課屬于綜合技能課型，是以輸入為主的熱身課，是閱讀和語言學習課的鋪墊，它的成功與否對學生以后整個單元話題的深入學習和理解起著重要地位。英語信息的輸入是英語教學中的一個關鍵，正如大家常說的那樣：A good beginning is a half done.教師能夠在第一時間，正確有效地調動學生的興趣愛好，結合學生的生活經歷，充分激發學生的已有知識，合理地開發和運用教材進行教學，那就能為整個單元的過程教學提前作好準備。

為了在進行熱身活動的同時又不忽略了語言學習的目的，筆者利用新教材重組的方法對教材進行了大膽的增刪與重組，從而達到了活用教材的目的。以下是筆者聽力設計部分。

Have students listen to the passage on the tape of the passage（書本P41）.1.Listen to the tape for the first time and find out: ① What’s the main topic of their conversation?

② When does it take place? 2.Fill in the blanks on the tape of the passage

①Easter is the holiday every spring when Christians around the world _____Jesus ______back to life from the ________.② The cross on the bun is to _____ people how Jesus died.③ Early on Easter morning, parents will _____ eggs inside the house or outside in the garden.④ I guess it is because people think they represent life.We also often have lilies at ______ to represent _____ that is new and clean.⑤ So Easter is about ______, ___________, _______, bunnies and lilies.3.Listen to the tape for the second time and tick the information below: ①What are the celebrations of Easter? A.There is a five-day holiday to celebrate it.B.The whole family get together to have a meal.C.Hiding candy and chocolate Easter eggs, sweets in shape of chickens or rabbits all around the house.D.Children should help their parents with the dinner.E.Children hunt for Easter eggs and candy.F.People should go to shop to buy candy eggs and Hot Cross Buns.②What did they have for dinner? A.carrots B.Easter eggs C.potatoes D.sweets E.roast lamb F.apple pie 筆者通過單元整體內容的解讀，發現課后練習冊中的聽力一方面可以讓學生了解更多西方的節日，另一方面可以通過不同的方式和手段實現語言和信息輸入的目的和提高聽力技能的目的。所以，筆者就將這部分的聽力作為這一單元的第一節課的一個內容。聽力題目設計成問答、填空和選擇兼容的形式。因為P41的聽力練習形式難度比較大，會打擊學生的學習自信心。設計問答、填空和選擇兼容的形式可以兼顧不同層次的學生，以更好地完成教學目標。4.夯實基礎，探索途徑

首先，要重視語音教學。在教學中加強學生的發音基本功訓練，讓學生聽錄音進行模仿，力求有一個較好的語音基礎。其次，要注意朗讀技巧的訓練和培養。教師在課堂上應傳授一些語句重音、節奏、音變、爆破、連讀以及語調等知識，訓練學生的朗讀技巧，使學生通過反復模仿與練習，排除方言對英語學習的干擾，學到地道的英語，減少學習英語時帶有較多母語味的弊端。再次，教師要正確引導學生記憶單詞。記憶單詞最有效的方法之一就是根據讀音規則記憶。教師要引導學生找出單詞拼寫與發音的關系，提高其拼寫單詞的準確率。堅持聽寫是一條有效的途徑。最后，要落實語法知識，學生熟練掌握基本語法、句法、句式、習語等有助于其正確理解聽力內容。

四、結束語

學生的聽力技能形成是一個潛移默化的過程，高中英語聽力教學要按照英語課程標準的要求，結合學生實際，循序漸進，持之以恒。同時，要將聽、說、讀、寫有機地結合起來，形成一個相互作用，相互促進的教學體系。在英語聽力訓練過程中，要重視語言知識的傳授，聽力材料的多樣化，教學活動的多樣化，測試手段多樣化，立足課堂，活用教材，激發學生學習興趣，使學生在課堂上保持思維活躍，精神飽滿，心情舒暢。總而言之了解提高聽力的必要性及重要性，掌握了聽力訓練的技能，加強培養這方面的興趣與愛好，聽力水平的提高也是指日可待的。

參考文獻

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第五篇：農村道路交通管理工作現狀思考與對策

目前，全國重特大道路交通事故頻發，道路交通管理態勢嚴峻，人民群眾的生命和財產遭受到了前所未有的威脅；為此黨中央、國務院高度重視，提出了要狠抓安全生產工作，并將安全生產工作列入了“十一五”規劃，前所未有的將安全生產納入政府部門的政績工程，要求全國各級高度重視安全生產工作。結合此良好的形勢和契機漾濞縣積極行動，安排部署，狠抓落實，并制定了相關的管理工作方案；根據當前的道路交通安全管理工作，結合漾濞縣的實際，對本縣農村道路交通管理工作中的難點進行思考；

一、**縣慨況和道路交通安全管理現狀

**縣位于**州中部、點蒼山之西，東西最大水平距離53公里，南北最大水平距離79公里，國土面積1957平方公里，全縣轄區總人口10.0663萬人，所轄9個鄉鎮，管轄公路里程共計1233.4公里，其中國道昆大線41公里，省道平甸線和漾梅線共83公里，其他縣鄉公路和城市道路共計1109.4公里，主要以昆大線、平甸線和漾梅線及其他縣鄉道路為主要運輸通道，道路網狀結構相對簡單，但是地理位置比較特殊，轄區山地多、平地少，道路曲折蜿蜒。全縣轄區共有機動車5705輛，駕駛員共5317人，全縣共設一個客運站共計57輛客運中型普通客車，6輛微型車，一個公共汽車運輸公司，擁有8輛遠郊公交車；城區設立三組紅綠燈和兩個值勤崗亭，但無城區專門的停車場，整個城市網絡骨架呈自由式結構。全縣境內擁有16個私人小水電站，主要以農業生產為主，大泡核桃為全縣支柱產業，境內樹木蔥蘢，物產豐富，素有“綠色寶地”之稱……

二、**縣農村道路交通安全管理工作中的難點探索

在多年的道路交通安全管理工作中遇到了許多管理上的難點，長期以來未能解決，導致成為了交通管理工作中久攻不克的“頑癥”，歸結起來有以下幾點：

思考一：基層交警警力不足

成因：一是由于當前**縣交警大隊下設城區上街中隊和平坡中隊，轄區國道省道縣鄉道路和共有民警11人，1人長期生病，無法正常工作，事業干部1人，實用警力10人，人均管理道路交通123.4公里，協管員12人；面臨的交通安全壓力非常巨大。

二是編制出現負增長，我大隊2000年有民警12人，2006年只有11人，這幾年的時間里有2位民警去世，5位民警調到其他大隊上班，大隊人員不斷的調換，但實際人數卻越來越少，整個支隊的情況都向這樣，每年進來的人比退休的和因病去世的少，警力編制出現了負增長。

思考二：經費出現“短腿”現象；

成因：一是經費管理體制有待理順，經費非常困難。從2003年云南省交警總隊收歸省財政廳后，根據預算核發每年的經費，實行三級核算，從總隊到大隊一級，我隊每月平均每月核發經費5萬元左右，除去發放工資、水電費、燃料費等和其他必須支出的項目后，剩余經費只有千把塊錢，根本無法進行大的活動；

二是隨著有些法定收費項目的取消、收費標準的降低，規費收入大幅度下降，甚至許多業務還需要大隊自己貼錢去辦（比如：駕駛員的申請表和體檢表），而罰沒收入只能保持在一定水平上（罰多了、罰狠了社會反響大）。所以，只能力保個人經費、公用經費的開支，交通設施、交通工具、通訊工具、網絡、裝備等基本建設無錢購建，路面監控等更是無力顧及。

三是目前開展了許多的專項整治工作，每一項都必須要深入基層鄉鎮進行排查或者進行增設標志、開展交通安全宣傳等這些工作都必須要拿出經費進行投資開展，不可能讓民警自己出錢去下鄉，但是經費又有限，無法承擔。許多民警墊付的業務經費都不能及時補回。

思考三：農村道路交通安全管理源頭管理的難點

成因：交通安全意識淡薄；由于農村地區地處偏僻，經濟文化落后，村民的整體素質不高，法律意識淡薄，對道路交通安全法律法規更是知之甚少，無交通安全意識；而近幾年來通過社會主義的建設，農村經濟快速增長，農民的收入也在逐年增加，機動車也紛紛進入到了農民手中，“烤煙摩托”、“核桃摩托”確實為村民帶來了很多方便，但是隨著機動車的增長帶給村民方便的同時也存在著極大的安全隱患，許多村民沒有辦理落戶和申請駕駛證的法律意識，尤其年青人買了車后，辦牌辦證觀念淡薄，認為又要花一筆不小的錢，不合算，造成無牌無證車輛多，無駕駛證的駕駛人多，尤其是兩輪摩托車；還有大部分的村民無安全意識觀念，乘坐農用車、拖拉機或者是帶“病”車，這些問題給交通安全埋下了極大的安全隱患。

思考四：農村道路交通安全管理失管、漏管的成因

成因：一是警力不足，經費不足導致了交通管理工作基層基礎工作的薄弱，許多工作想到做不到，工作安排了沒有警力去實施，更沒有經費來完成，這是主要原因。

二是農村道路交通安全管理工作沒有形成齊抓共管的局面，單靠交警一家根本無法解決農村道路交通管理工作中的種種難題。根據省公安廳《關于基層派出所參與交通管理實施方案》的要求，漾濞縣交警大隊積極和縣公安局匯報，取得了大力支持，同時于2005年開展委托農村基層派出所參與交通管理工作機制，但由于對農村基層派出所對交通違法行為的查處罰沒款不能返還，而且當前的農村基層派出所也同樣面臨著警力不足、經費不足的問題，經費不返還還加重基層派出所的工作，所以委托派出所參與交通管理名存實亡，沒有根本性的解決農村交通失管、漏管的問題。

三是縣委政府各職能部門沒有履行相關的職責，各鄉鎮對農村道路交通管理重視程度不夠，認識不到位，沒有認識到當前道路交通安全管理工作的重要性，對道路交通事故產生一種僥幸心理，沒有引起高度重視。

思考五：農村道路交通安全管理中公路隱患排查工作難點

成因：道路交通管理工作中的公路安全隱患整治和排查工作已經開展了幾年，然而年年整治都依然存在，究其原因有三：一是由于我國的社會主義建設正在進行，農村道路交通網絡還未完善，許多村鎮還沒有通公路，為此每一年政府都投入資金來開路，全國的新開通道路在逐年增加，但是這些逐年增加的公路里程卻沒有配套的交通設施，而且政府部門追求的只是達到開通公路的目標，卻沒有維修和增設交通設施的觀念。二是由于地放財政收入較底，對新開通的公路沒有專項經費進行維護和治理，無力增設相關的標志標牌。三是自然災害的毀損，使許多臨山道路因水毀而被破壞，導致通行能力降低而引發道路交通事故。

思考六：道路交通安全宣傳工作的難點

成因：一是2004年道路交通安全宣傳教育工作在全國已經掀起了“五進”高潮，面上的交通安全宣傳工作已經展開，并已經取得了一定的效果，讓全縣各族人民都明白交通安全是什么一回事，但是沒有引起人們的高度重視，多數認為事不關己，高高掛起，甚至看著其他人因交通事故受傷也無憂患意識，把它當成是平時生活閑聊中的調味劑，無交通安全緊迫感和危機感；

二是單靠交警部門的宣傳，顯然勢單力簿，影響力較小，特別是教育行政管理部門、宣傳部門不直接參與，電臺、電視臺、報紙、網絡等大眾媒體的有關交通安全方面的宣傳教育只不過是處于“偶然自愿”或“友情贊助”，專門的媒體廣泛宣傳還得靠交警部門出資出力，上下協調，沒有形成齊抓共管的社會化交通安全宣傳教育的良好局面。因此，即使是交警部門搖旗吶喊，宣傳教育活動豐富又熱烈，但畢竟只是一個部門的內部事，在整個社會的層面上，仍然孤掌難鳴，難見實效。

三是宣傳內容單

一、枯燥對被宣傳人群無吸引力。

三、解決農村道路交通管理工作難點的幾點對策

結合漾濞縣轄區多年以來對農村道路交通管理工作的些初淺管理經驗，對以上所提的工作難點提出以下幾點對策。

對策一：加強基層基礎建設，加大警力投入，解決農村道路交通管理工作中的重點問題

1、加大基層交警中隊的建設

積極向上級公安交通管理機關提出申請，要求解決當前警力不足存在的問題，同時根據轄區的地理位置和交通安全管理情況進行分析研究，合理化的建議建設基層交警中隊，解決地處邊遠鄉鎮的地理交通安全管理問題，緊緊結合當前的基層基礎工作加強對轄區基層中隊的建設，明確對新建交警中隊的管理、規劃。但是從短時間內無法一時解決基層交警中隊面臨的警力不足的問題，因此需要從客觀上要求當地的政府解決一部分編制。

2、狠抓基礎，苦練基本功，科技強警、政治建警向素質要警力

根據公安部對全國公安機關的要求，提出了從2005年開始的為期三年的基層基礎工作年的建設目標，緊緊抓住機遇開展基層基礎工作，特別是我們基層交警大隊應該明確加強基層基礎工作建設的重要意義是在于狠抓基礎，苦練基本功，走科技強警、政治建警的正規化建設方針，從民警的素質抓起，切實提高基層民警的素質，強化隊伍建設和管理，明確公安交通管理工作的隊伍建設目標，一步一個腳印的加強基層民警的基本功和素質教育，達到一警多能的建設要求，從主觀上解決當前無法彌補的警力不足的問題。

3、科學合理部署警力，不浪費僅有的警力資源

整合有限的警力資源，科學合理部署警力，改善勤務機制，有效發揮主觀能動空間；從2004年以來漾濞交警大隊根據轄區道路交通實際，以動態管理為手段，對城區主要交通干道上的兩個紅綠燈崗亭進行錯時管理，打一個時間差，要求民警和協管員上午和下午提前30分鐘在廣大干部職工上班的人流高峰期進行重點管理，維護交通秩序、消除安全隱患、提高通行效率，規范廣大交通參與者的交通行為；另一方面安排警力分組對轄區的重點路段進行夜間巡邏，基本杜絕在夜間飚車、酒后駕車等容易引發交通事故的重點交通違法行為。

對策二：積極爭取項目經費，增收節支，合理安排，請求得到當地黨委政府的支持

當前全國上下都開展了許多專項整治活動，對預防道路交通事故工作非常重視，爭取將專項整治活動列入預算經費，使整治工作有經費保障，可以落到實處。要結合本地區的實際，打好經費開支的算盤，合理安排有限的經費，該節省要節省，保證將所有的工作經費用在整個工作中的重要環節上，認真收集交通管理工作中所遇到的難點，分析存在的安全隱患和帶來的危害，積極向當地黨委政府匯報，引起高度重視，爭取得到支持，加大對道路交通管理工作的經費投入，減輕公安交通管理部門的工作壓力，將不屬于交警部門管轄的工作交還給相關職能部門。

對策三：分析當前交通安全嚴峻形勢，引起黨委政府的高度重視，切實加強對農村道路交通安全管理工作的領導。

根據當前全國重特大交通事故頻發的嚴峻形勢，漾濞縣交警大隊積極結合本縣轄區的道路交通管理工作情況向縣委、縣政府作了重要的匯報，并將存在的交通安全隱患通過調查整理成冊報縣委、政府，引起了縣委、縣政府的高度重視，及時召開了全縣安全生產工作會，并明確提出了全縣各職能部門都要高度重視安全生產工作，履行各家職責，高度重視道路交通安全管理工作，切實

將關聯到人民群眾生命財產安全的交通管理納入黨委和政府的議事日程；充分認識到道路交通運輸及道路交通安全在經濟和人民群眾生活中的重要意義。同時把交通安全管理納入政府管理考核工作之中。建立健全各級交通安全管理組織，落實人力，落實措施，實行一級向一級負責。對發生交通事故的縣、鄉、村領導要實行責任倒查制度，切實將事故預防工作從源頭上抓緊抓好，抓出成效。

對策四：以交通安全宣傳“五進”活動為契機，實行農村道路交通法規宣傳教育戰略的大轉移。

農村道路交通安全管理工作中人、車、路和社會環境是交通管理的四大要素，其中人是關鍵要素。從多年來發生的農民交通違法和釀成的交通事故來看，大多數系許多人的交通安全常識欠缺和對《道路交通安全法》的無知造成的。特別是像漾濞這樣的山區縣，村民交通安全意識單薄，對道路交通安全法律法規知之甚少，有的人貨混裝，有的抱有僥幸心理開“病車”、報廢車或者農用車、拖拉機載人嚴重突出等等。自2004年以來，全國公安交通管理部門自上而下開展的道路交通安全宣傳“五進”活動深受各族人民的歡迎，但從目前工作實際看，交通安全宣傳教育還存在力度不大、普及率不高等諸多問題，開展農民交通安全宣傳教育要建立長效機制，要深入淺出形式多樣，要充分利用廣播電視開辦專欄定期開展法規、案例講座等；漾濞縣通過向縣委政府匯報后，形成了由縣司法局、教育局、宣傳部、廣電局等多部門聯動齊宣傳的良好局面，深入鄉鎮村寨開展宣傳教育，真正讓全縣各族人民樹立遵規守法、遠離事故的交通安全意識。

對策五：加大農村道路交通安全管理工作中的三級協管員“四支隊伍”的建設，構建農村交通安全網絡化建設工程，形成長效機制。

農村交通安全網絡化建設工作是進一步加強農村道路管理，遏制農村道路交通事故的一項重要工程。漾濞縣在安全生產工作會上明確了建立縣、鄉、村三級“四支協管員隊伍”的工作體系，設立在縣安監局、各鄉鎮領導下的安監辦，主要對鄉鎮一級的道路交通安全管理工作進行完成；明確縣級以上的副處領導干部聯系鄉鎮，鄉級的主要領導、各部門主要領導、分管領導和鄉安監辦聯系行政村并設為義務協管員，不發放任何補助，但必須依照鄉鎮道路交通安全管理工作完成對轄區鄉鎮的機動車、駕駛員臺帳的建立，對轄區道路交通安全隱患進行排查，以及掌握轄區機動車安全技術狀況和道路交通違法行為的分布、查處以及及時上報轄區道路交通安全管理工作情況；指定全縣65個行政村村支部書記和村主任為兼職協管員，主要完成對所在行政村的機動車、駕駛員臺帳的建立，對轄區道路交通安全隱患進行排查，以及掌握轄區機動車安全技術狀況和道路交通違法行為的分布、查處以及及時上報轄區道路交通安全管理工作情況；同時發放每月50元補助，并納入縣財政預算，年底由縣安監局根據年終對行政村道路交通安全管理基礎工作的考核情況進行兌現，從行政村道路交通安全的基層基礎管理工作入手，建立農村道路交通安全管理工作的長效機制。同時將整個農村道路交通安全管理工作納入了政府對各鄉鎮、各部門的年終考核中。

對策六：加強路面管控，不斷提高道路交通安全通行能力。

根據目前的情況，農村道路交通安全管理工作中主要存在的道路交通違法行為是無證駕駛、駕駛未檢車輛上路行駛、客貨混裝、違法載客等交通違法行為。為了遏制此類交通違法行為的繼續蔓延，必須加大對道路交通違法行為的查處力度，自云南省開展低速貨運汽車、農用車、拖拉機違法載人的專項行動以來，漾濞縣交警大隊將由大隊領導帶隊指揮分成四個組針對轄區鄉鎮街天交通違法行為突出的情況深入各鄉鎮進行專項整治，同時嚴厲處罰存在的交通違法行為，對嚴重交通違法行為處以重罰，僅2個月的時間全縣的道路交通違法行為大幅度下降；另外一方面是全面對全縣的客運車輛進行排查整治，實施對客運車輛一車一檔的管理模式，建立了客運車輛的專門檔案，對客運車輛的技術狀況駕駛員的業余時間進行了摸底排查，完善了對客運車輛的通報制度，清理了客運市場，建立平安、暢通的客運交通秩序。

對策七：加大投入，不斷完善道路交通安全設施

目前農村經濟發展比較遲緩，農村的道路建設和與之配套的交通安全設施滯后，嚴重影響了人民群眾的出行，給交通安全事故埋下了許多隱患。為此漾濞縣交警大隊于2005年結合二十周年縣慶暨中國第二屆核桃文化節和創建“平安縣市”的有利時機，分組對全縣轄區的重點公路進行了全面的安全隱患大排查，并將排查結果以報告和相冊的形式報告縣委、縣政府引起了高度重視，要求縣養護段和縣交通局開展專項治理，并在2005年年底完成了整治工作達到了創建“平安縣市”的標準。2006年4月結合當前全國重特大道路交通事故頻發引起各級政府高度重視的有利時機，漾濞縣交警大隊適時提出了道路交通安全管理工作的幾點意見和建議，并被縣委政府采納后在全縣安全生產工作會上明確了在2005年交通安全隱患整治的基礎上由縣養護段負責國道和省道，由縣交通局和各鄉鎮負責縣鄉村道路的安全隱患整治工作，同時給予縣交通局專項整治經費。