第一篇：群租房管理工作現狀和對策建議

群租房管理工作現狀和對策建議

區住建局（6月4日）

近年來，群租問題屢禁不止，事故頻頻。對于群租，全國沒有一條法律清晰明確群租的概念，也沒有一條法律表明禁止群租，查處群租執法沒有有效法律支撐。目前，僅有上海市2014年5月出臺的《關于加強本市住宅小區出租房屋綜合管理的實施意見》，以違反安全管理要求的處罰措施為依據來查處群租。據了解，杭州市法制辦已著手對涉及“群租房”管理的相關規定進行梳理，計劃啟動立法程序，出臺相關規定為“群租房”治理提供法律依據。

一、基本情況

上海市對群租的定義指中心城區和市郊城鎮的住宅小區有下列情形之一的：“將單位集體宿舍設在住宅小區內；將一間原始設計為居住空間的房間分割，搭建后出租，或按床位出租；將原始設計為廚房，衛生間，陽臺和地下儲藏室等非居住空間出租供人員居住；任一出租房間的人均居住面積低于五平方米；任一出租房間的居住人數超過2人(有法定贍養，撫養，撫養義務關系的除外)。”去年我們區出臺的《拱墅區居住出租房屋安全管理辦法（試行）》的通知（拱政辦發[2014]18號）要求住宅“應當以原設計為居住空間的房間為最小出租單位，不得擅自改變房屋內部結構分割出租，如改變房屋結構的，應當符合消防安全要求；廚房、衛生間、陽臺和地下儲藏室等其他空間均不得作為居住間出租；居住出租房屋的居住間內不得設置灶間（廚房）；出租房的每個居室人均（不包括12歲以下的未成年人）使用面積不得少于4平方米，且每個居室實際居住人數不超過8人。”

據不完全統計，我區群租一般集中在芳滿庭、藍色霞灣、嘉泰馨庭等新建小區以及康橋、祥符、上塘的農居點。群租產生的原因是大量外來人員對于較低居住成本的需求。分割出租觀利潤可觀，一套130平方米左右的住房二房東分隔出租，一年可輕松獲利4-5萬。由于高額利益驅使，杭州已出現專業化人員做小區群租的趨勢，一旦群租現象普遍化，小區后續安全管理問題將更加突出。

二、對策和建議

清宸公寓的管理方金都物業從強化管理入手，嚴格管理搬家行為、審查登記租賃行為、定期上門核查，積極發動其他業主、業委會和相關職能部門干預群租，效果比較明顯，有一定的借鑒和推廣價值。

下一步，區住建局將積極貫徹落實本次會議精神，積極發揮物業企業、屬地街道、社區力量，從加強小區管理入手，多措并舉，聯防聯控，認真把好群租問題第一關。

1、對業主和業委會加強宣傳發動。一是在全區141個有物業管理的小區和100個準物業管理的小區集中開展“群租危害專項宣傳”活動。6月份，聯合政法委、宣傳部編寫群租問題宣傳專刊，分發到戶、向業主群發提醒短信、在公共宣傳欄、電梯出入口張貼宣傳海報、在分眾傳媒平臺輪動播放宣傳短片，介紹群租事故案例、闡釋法律風險和安全隱患，營造濃厚的宣傳氛圍，讓居民業主廣泛了解群租帶來的危害，出租房發生違法行為房東連帶的責任等，引導廣大業主自覺抵制群租。二是要求業委會根據新版《杭州市物業管理條例》有關規定，將約束群租的條款寫入《業主公約》，規定物業管理區域內單套住房出租的人數限制及人均面積標準，方便物業管理。

2、充分發揮物業管理對于遏止群租的積極作用。一是完善制度，將群租管理納入對物業公司的考核要求。要求各物業管理處加強搬家行為、裝修備案和裝修材料進場管理、認真審查登記租賃行為、建立租房檔案定期上面檢查，定期開展群租危害宣傳。對涉嫌有違規裝修的第一時間限制材料進場并及時告知房東和區房地產管理監察大隊。對涉嫌群租的要及時告知大房東其法律風險并報公安、消防、住建、稅務等部門查處，積極爭取業委會和其他業主支持。二是大力推廣門禁系統。有條件的小區要積極加裝門禁系統，以戶為單位發放門禁卡，每戶不多于5張卡，實施入住登記、入戶刷卡。

3、繼續加強源頭把控。依法開展裝修備案審查和房屋租賃備案登記管理工作。嚴禁在裝修過程中把住宅單間臥室、客廳分隔成若干小間，嚴禁改變衛生間、廚房的使用功能，對違規裝修的一律要求限期整改。發現有群租傾向的一律不予備案。

對群租現象，僅靠群眾舉報投訴獲取信息遠遠是不夠的，希望公安、消防、屬地街道、社區能及時把掌握到的群租信息抄告區房地產管理監察大隊，并在入戶取證時給予支持。也希望區委區政府能充分發揮公安、消防、住建、衛計、地稅、市場監管等職能部門和屬地街道、社區作用，集中開展“群租房”綜合整治和專項檢查，形成齊抓共管的高壓態勢，有效遏制“群租”問題的滋生和漫延。

第二篇：群租房消防安全現狀分析及整治對策

“群租”是近年來出現的新名詞，但隨著群租群體的不斷擴大，群租房引發的各類治安和消防問題日趨突出，群租現象也越來越受到各級政府、媒體和廣大居民的關注，也成為當前消防工作面臨的一個嚴峻課題。筆者結合自身在工作中了解的出租屋消防安全現狀和參與群租房綜合整治的感受，試圖從法律法規、機制建設等方面對此進行一些粗淺的探討，與廣大同行交流。

1群租產生的背景

1.1定義

居民或村民住宅類房屋在租賃過程中，承租方為不特定的若干人，在一戶內形成一個群體居住的租賃方式。

1.2產生背景

群租是市場經濟發展到一定階段的產物，也是房屋租賃市場新的表現形式。近年來，隨著工業經濟的迅猛發展、城市的快速擴張和國家政策的宏觀調控，一方面，大量農村和經濟欠發達地區的外來務工人員涌入城市，造成城市流動人口激增。另一方面，隨著房地產市場的規劃調整，大量以投資為目的的商品房短期內難以售出獲利。于是，受租賃市場上高額利潤的驅動，部分房屋擁有者和房產中介將空置的房屋轉售為租，并將整體的大空間住宅分隔成多個獨立的小空間，分別出租，以獲取利益最大化。同時，城市的擴張也使城市周邊的農村獲得了擴展的空間。農民耕地被征收，但供居住的宅基地依然保留，形成了“城中村”。城市的土地是國有土地，而“城中村”的土地仍然保留著農村集體土地的屬性，村中大部分居民以失地、下崗困難和生活無保障為由，擅自非法占地建房出租給外來務工人員居住或破墻開門開店用于經營。而外來務工的低收入群體為了降低生活成本，緩解房租所帶來的經濟壓力，大多選擇“群租”的方式合伙租房。對于房東和房客來說，他們是雙贏的，群租理所當然成為了雙方需求的結合點，這是這個現象出來的原因。正是這個原因使“群租”現象逐漸出現并呈愈演愈烈之勢，目前已成為一個社會突出現象，成為了輿論關注的新焦點。

２群租房的分類

2.1按建筑類別分按建筑類別，“群租”主要以兩種形態存在，一是大居室“分割型”群租——中高檔住宅區內的簡裝修房分割成若干間，以閣間形式逐一出租。二是村民住宅違章連體搭建出租。前種形式是在100平米左右的房間內居住了十幾至二十幾人不等，人均面積一般都不到7平米。后種形式是房東直接搭建小面積房間，村民在自己的主體建筑外圍擴張搭建附體建筑，該類建筑大多２－３層，底層多帶有商鋪，每個房間10－15平方左右，設獨立進出的門或走道，房內煮食與休息在同一區域，底樓房屋作店面出租，形成人氣混居和住宅與營業性場所互通的局面。

2．2按建筑物使用性質分按建筑物使用性質，出租屋可分為三大類型：一是員工集體宿舍。由用工單位以單位名義租借房屋，由單位出資為單位職工提供住宿場所。二是地下旅館。有專人或者專業機構在全市范圍內尋找房東，把零散的房源做成地下的旅館，有專人來管理，收取租金，未經工商注冊，屬非法經營；三是多戶集中居住。以家庭為單元，至少在三戶以上，多的甚至于十幾戶。四是“三合一”場所。為滿足群租戶集中區域人員的生活需求，借用村民住宅從事經營活動，同時也用作居住場所，形成集經營、住宿、炊燒于一體的“三合一”場所。

３群租房的消防安全隱患

由于大部分出租屋承租人員文化水平低，消防安全意識淡薄，消防知識和逃生自救技能缺乏，加上出租屋經營者消防安全管理“缺位”，致使當前城鄉出租屋火災隱患叢生，使出租屋昌漸成為火災事故的“重災區”。一旦發生火災，可能波及多戶，隨之而生的經濟糾紛也非常復雜，一旦處置不當，極容易引發群訪群訴。

3.1居民住宅群租房的消防安全隱患

一是群租導致居住人口密度過大，火災危險性增加。一旦有其中一戶發生火災，將會直接蔓延至同室的其他住戶，危害自身和他人的安全，容易引發群死群傷惡性火災事故；二是電氣線路過負荷。眾所周知，居民住宅內的電路設計是按照常規居民住戶的標準來設計，而一套房內住四、五家甚至更多住戶，就很容易造成電器負載狀況的產生，導致火災的發生；三是使用大量可燃、有毒材料進行分隔，一來使火災荷載增加，發生火災的概率上升，二來一旦發生火災有毒的煙氣很容易引發人員窒息死亡；四是群租房內租客的流動性相對較強，人員成份復雜，難以進行有效管理，一旦發生沖突，可能引發火災事故。

3.2村民住宅群租房的消防安全隱患

一是村內基礎消防設施缺乏。無市政消火栓，村莊外圍天然水源無消防車停靠平臺，消防車取水難度大；二是消防通道堵塞現象嚴重。村民擅自擴張搭建的違章建筑占用了原有村民住宅間的防火間距，致使消防通道嚴重變形，消防車無法進入撲救；三是人員密集場所消防設施缺乏。一些飯店、網吧等人員密集的“六小單位”內基本沒有配備相應的滅火器材，一旦起火，無最直接的撲滅初起火災的工具。四是人氣混居。大部分房客只租一間房，將液化氣鋼瓶放在居室內，火災危險性大。也有將鋼瓶放置在屋外，通過皮管穿墻或直接從門縫中拉出使用，易磨損皮管造成氣體泄漏引發火災；五是亂接亂拉電線，易引起電氣線路故障引發火災。

４群租現象的整治對策群租現象是消防部門面臨的新問題，現行的消防法律法規很難界定對房東或房客的處理。因此，對群租房的整治和管理，應當著眼大局，從硬件和軟件兩方面著手，循其特性，落實對策，為長效管理群租房打開良好的局面和建立有效的工作機制。

4.1理順管理體制，明確行政責任主體。消防部門要積極當好政府參謀，按照“歸口管理”的原則，進一步明確區、鎮流動人口管理辦公室為出租屋消防安全管理的主管部門，作為出租屋消防安全管理的行政責任主體，治安（派出所）、安監、消防等部門積極配合其做好工作。明確責任主體，方能改變目前多個部門管理、但誰都不管到底的局面。

4.2強化源頭管理，明確租賃雙方責任。對剛開始動工的違章搭建和違章裝修，物業管理或職能部門一定要及時制止，從源頭上加以規范，將防范措施落實在前，避免事后補救。在即成事實的管理中，要求出租方和承租方在簽訂租賃合同時明確雙方的消防安全責任，強化“誰經營、誰負責”，“誰使用，誰負責”的消防安全責任意識，以便處理出租房火災引起的各類糾紛。

4.3完善法律法規，填補消防管理盲區。積極推動出租屋租賃雙方或一方法人化，使消防部門可以管理單位的模式加強對群租房的管理，同時，通過建立有針對性的法律法規來規范群租市場。

4.4安裝消防設施，推進安全技術防范。要求在公共區域配置一定數量的滅火器，在一定規模的出租屋安裝簡易煙感、簡易噴淋和多功能消防逃生軟梯等設施，使出租屋消防安全管理工作實現人防、技防相結合，切實提高出租屋抗御火災能力。

總之，群租房出租是繼閑置廠房出租后又一個市場經濟條件下派生出的新現象、新問題，需要我們深入研究，因地制宜，對癥下藥，多策并舉，才能逐步收到成效

第三篇：群租房消防安全現狀分析及整治對策

“群租”是近年來出現的新名詞，但隨著群租群體的不斷擴大，群租房引發的各類治安和消防問題日趨突出，群租現象也越來越受到各級政府、媒體和廣大居民的關注，也成為當前消防工作面臨的一個嚴峻課題。筆者結合自身在工作中了解的出租屋消防安全現狀和參與群租房綜合整治的感受，試圖從法律法規、機制建設等方面對此進行一些粗淺的探討，與廣大同行交流。1群租產生的背景1.1定義居民或村民住宅類房屋在租賃過程中，承租方為不特定的若干人，在一戶內形成一個群體居住的租賃方式。1.2產生背景群租是市場經濟發展到一定階段的產物，也是房屋租賃市場新的表現形式。近年來，隨著工業經濟的迅猛發展、城市的快速擴張和國家政策的宏觀調控，一方面，大量農村和經濟欠發達地區的外來務工人員涌入城市，造成城市流動人口激增。另一方面，隨著房地產市場的規劃調整，大量以投資為目的的商品房短期內難以售出獲利。于是，受租賃市場上高額利潤的驅動，部分房屋擁有者和房產中介將空置的房屋轉售為租，并將整體的大空間住宅分隔成多個獨立的小空間，分別出租，以獲取利益最大化。同時，城市的擴張也使城市周邊的農村獲得了擴展的空間。農民耕地被征收，但供居住的宅基地依然保留，形成了“城中村”。城市的土地是國有土地，而“城中村”的土地仍然保留著農村集體土地的屬性，村中大部分居民以失地、下崗困難和生活無保障為由，擅自非法占地建房出租給外來務工人員居住或破墻開門開店用于經營。而外來務工的低收入群體為了降低生活成本，緩解房租所帶來的經濟壓力，大多選擇“群租”的方式合伙租房。對于房東和房客來說，他們是雙贏的，群租理所當然成為了雙方需求的結合點，這是這個現象出來的原因。正是這個原因使“群租”現象逐漸出現并呈愈演愈烈之勢，目前已成為一個社會突出現象，成為了輿論關注的新焦點。２群租房的分類2.1按建筑類別分按建筑類別，“群租”主要以兩種形態存在，一是大居室“分割型”群租——中高檔住宅區內的簡裝修房分割成若干間，以閣間形式逐一出租。二是村民住宅違章連體搭建出租。前種形式是在100平米左右的房間內居住了十幾至二十幾人不等，人均面積一般都不到7平米。后種形式是房東直接搭建小面積房間，村民在自己的主體建筑外圍擴張搭建附體建筑，該類建筑大多２－３層，底層多帶有商鋪，每個房間10－15平方左右，設獨立進出的門或走道，房內煮食與休息在同一區域，底樓房屋作店面出租，形成人氣混居和住宅與營業性場所互通的局面。2．2按建筑物使用性質分按建筑物使用性質，出租屋可分為三大類型：一是員工集體宿舍。由用工單位以單位名義租借房屋，由單位出資為單位職工提供住宿場所。二是地下旅館。有專人或者專業機構在全市范圍內尋找房東，把零散的房源做成地下的旅館，有專人來管理，收取租金，未經工商注冊，屬非法經營；三是多戶集中居住。以家庭為單元，至少在三戶以上，多的甚至于十幾戶。四是“三合一”場所。為滿足群租戶集中區域人員的生活需求，借用村民住宅從事經營活動，同時也用作居住場所，形成集經營、住宿、炊燒于一體的“三合一”場所。３群租房的消防安全隱患由于大部分出租屋承租人員文化水平低，消防安全意識淡薄，消防知識和逃生自救技能缺乏，加上出租屋經營者消防安全管理“缺位”，致使當前城鄉出租屋火災隱患叢生，使出租屋昌漸成為火災事故的“重災區”。一旦發生火災，可能波及多戶，隨之而生的經濟糾紛也非常復雜，一旦處置不當，極容易引發群訪群訴。3.1居民住宅群租房的消防安全隱患一是群租導致居住人口密度過大，火災危險性增加。一旦有其中一戶發生火災，將會直接蔓延至同室的其他住戶，危害自身和他人的安全，容易引發群死群傷惡性火災事故；二是電氣線路過負荷。眾所周知，居民住宅內的電路設計是按照常規居民住戶的標準來設計，而一套房內住四、五家甚至更多住戶，就很容易造成電器負載狀況的產生，導致火災的發生；三是使用大量可燃、有毒材料進行分隔，一來使火災荷載增加，發生火災的概率上升，二來一旦發生火災有毒的煙氣很容易引發人員窒息死亡；四是群租房內租客的流動性相對較強，人員成份復雜，難以進行有效管理，一旦發生沖突，可能引發火災事故。

第四篇：群租房消防安全現狀分析及整治對策

“群租”是近年來出現的新名詞，但隨著群租群體的不斷擴大，群租房引發的各類治安和消防問題日趨突出，群租現象也越來越受到各級政府、媒體和廣大居民的關注，也成為當前消防工作面臨的一個嚴峻課題。筆者結合自身在工作中了解的出租屋消防安全現狀和參與群租房綜合整治的感受，試圖從法律法規、機制建設等方面對此進行一些粗淺的探討，與廣大同行交流

。群租產生的背景

1.1 定義

居民或村民住宅類房屋在租賃過程中，承租方為不特定的若干人，在一戶內形成一個群體居住的租賃方式。

1.2 產生背景

群租是市場經濟發展到一定階段的產物，也是房屋租賃市場新的表現形式。近年來，隨著工業經濟的迅猛發展、城市的快速擴張和國家政策的宏觀調控，一方面，大量農村和經濟欠發達地區的外來務工人員涌入城市，造成城市流動人口激增。另一方面，隨著房地產市場的規劃調整，大量以投資為目的的商品房短期內難以售出獲利。于是，受租賃市場上高額利潤的驅動，部分房屋擁有者和房產中介將空置的房屋轉售為租，并將整體的大空間住宅分隔成多個獨立的小空間，分別出租，以獲取利益最大化。同時，城市的擴張也使城市周邊的農村獲得了擴展的空間。農民耕地被征收，但供居住的宅基地依然保留，形成了“城中村”。城市的土地是國有土地，而“城中村”的土地仍然保留著農村集體土地的屬性，村中大部分居民以失地、下崗困難和生活無保障為由，擅自非法占地建房出租給外來務工人員居住或破墻開門開店用于經營。而外來務工的低收入群體為了降低生活成本，緩解房租所帶來的經濟壓力，大多選擇“群租”的方式合伙租房。對于房東和房客來說，他們是雙贏的，群租理所當然成為了雙方需求的結合點，這是這個現象出來的原因。正是這個原因使“群租”現象逐漸出現并呈愈演愈烈之勢，目前已成為一個社會突出現象，成為了輿論關注的新焦點。

２ 群租房的分類

2.1 按建筑類別分按建筑類別，“群租”主要以兩種形態存在，一是大居室“分割型”群租——中高檔住宅區內的簡裝修房分割成若干間，以閣間形式逐一出租。二是村民住宅違章連體搭建出租。前種形式是在100平米左右的房間內居住了十幾至二十幾人不等，人均面積一般都不到7平米。后種形式是房東直接搭建小面積房間，村民在自己的主體建筑外圍擴張搭建附體建筑，該類建筑大多２－３層，底層多帶有商鋪，每個房間10－15平方左右，設獨立進出的門或走道，房內煮食與休息在同一區域，底樓房屋作店面出租，形成人氣混居和住宅與營業性場所互通的局面。

2．2 按建筑物使用性質分按建筑物使用性質，出租屋可分為三大類型：一是員工集體宿舍。由用工單位以單位名義租借房屋，由單位出資為單位職工提供住宿場所。二是地下旅館。有專人或者專業機構在全市范圍內尋找房東，把零散的房源做成地下的旅館，有專人來管理，收取租金，未經工商注冊，屬非法經營；三是多戶集中居住。以家庭為單元，至少在三戶以上，多的甚至于十幾戶。四是“三合一”場所。為滿足群租戶集中區域人員的生活需求，借用村民住宅從事經營活動，同時也用作居住場所，形成集經營、住宿、炊燒于一體的“三合一”場所。

３ 群租房的消防安全隱患

由于大部分出租屋承租人員文化水平低，消防安全意識淡薄，消防知識和逃生自救技能缺乏，加上出租屋經營者消防安全管理“缺位”，致使當前城鄉出租屋火災隱患叢生，使出租屋昌漸成為火災事故的“重災區”。一旦發生火災，可能波及多戶，隨之而生的經濟糾紛也非常復雜，一旦處置不當，極容易引發群訪群訴。

3.1 居民住宅群租房的消防安全隱患

一是群租導致居住人口密度過大，火災危險性增加。一旦有其中一戶發生火災，將會直接蔓延至同室的其他住戶，危害自身和他人的安全，容易引發群死群傷惡性火災事故；二是電氣線路過負荷。眾所周知，居民住宅內的電路設計是按照常規居民住戶的標準來設計，而一套房內住四、五家甚至更多住戶，就很容易造成電器負載狀況的產生，導致火災的發生；三是使用大量可燃、有毒材料進行分隔，一來使火災荷載增加，發生火災的概率上升，二來一旦發生火災有毒的煙氣很容易引發人員窒息死亡；四是群租房內租客的流動性相對較強，人員成份復雜，難以進行有效管理，一旦發生沖突，可能引發火災事故。

3.2 村民住宅群租房的消防安全隱患

一是村內基礎消防設施缺乏。無市政消火栓，村莊外圍天然水源無消防車停靠平臺，消防車取水難度大；二是消防通道堵塞現象嚴重。村民擅自擴張搭建的違章建筑占用了原有村民住宅間的防火間距，致使消防通道嚴重變形，消防車無法進入撲救；三是人員密集場所消防設施缺乏。一些飯店、網吧等人員密集的“六小單位”內基本沒有配備相應的滅火器材，一旦起火，無最直接的撲滅初起火災的工具。

第五篇：群租房消防安全現狀分析及整治對策

群租消防安全現狀分析

及整治對策

隊次：消防工程系十五隊 姓名：陳樹潮 學號：200921530053

時間：2010年8月

群租房消防安全現狀分析及整治對策

調查地點：廣西北流

調查原因：群租房引發的各類治安和消防問題日趨突出，成為當前消防工作面臨的一個嚴峻話題。

調查目的:通過調查希望能引起人們的重視。調查時間：2010年8月3日—8月25日

“群租”是近年來出現的新名詞，但隨著群租群體的不斷擴大，群租房引發的各類治安和消防問題日趨突出，群租現象也越來越受到各級政府、媒體和廣大居民的關注，也成為當前消防工作面臨的一個嚴峻課題。本人結合自身在工作中了解的出租屋消防安全現狀和參與群租房綜合整治的感受，試圖從法律法規、機制建設等方面對此進行一些粗淺的探討，讓人們引起重視。

一、群租產生的背景

1.1定義

居民或村民住宅類房屋在租賃過程中，承租方為不特定的若干人，在一戶內形成一個群體居住的租賃方式。

1.2產生背景

群租是市場經濟發展到一定階段的產物，也是房屋租賃市場新的表現形式。近年來，隨著工業經濟的迅猛發展、城市的快速擴張和國家政策的宏觀調控，一方面，大量農村和經濟欠發達地區的外來務工人員涌入城市，造成城市流動人口激增。另一方面，隨著房地產市場的規劃調整，大量以投資為目的的商品房短期內難以售出獲利。于是，受租賃市場上高額利潤的驅動，部分房屋擁有者和房產中介將空置的房屋轉售為租，并將整體的大空間住宅分隔成多個獨立的小空間，分別出租，以獲取利益最大化。同時，城市的擴張也使城市周邊的農村獲得了擴展的空間。農民耕地被征收，但供居住的宅基地依然保留，形成了“城中村”。城市的土地是國有土地，而“城中村”的土地仍然保留著農村集體土地的屬性，村中大部分居民以失地、下崗困難和生活無保障為由，擅自非法占地建房出租給外來務工人員居住或破墻開門開店用于經營。而外來務工的低收入群體為了降低生活成本，緩解房租所帶來的經濟壓力，大多選擇“群租”的方式合伙租房。對于房東和房客來說，他們是雙贏的，群租理所當然成為了雙方需求的結合點，這是這個現象出來的原因。正是這個原因使“群租”現象逐漸出現并呈愈演愈烈之勢，目前已成為一個社會突出現象，成為了輿論關注的新焦點。

二、群租房的分類

2.1按建筑類別分按建筑類別，“群租”主要以兩種形態存在，一是大居室“分割型”群租——中高檔住宅區內的簡裝修房分割成

若干間，以閣間形式逐一出租。二是村民住宅違章連體搭建出租。前種形式是在100平米左右的房間內居住了十幾至二十幾人不等，人均面積一般都不到7平米。后種形式是房東直接搭建小面積房間，村民在自己的主體建筑外圍擴張搭建附體建筑，該類建筑大多２－３層，底層多帶有商鋪，每個房間10－15平方左右，設獨立進出的門或走道，房內煮食與休息在同一區域，底樓房屋作店面出租，形成人氣混居和住宅與營業性場所互通的局面。

2．2按建筑物使用性質分按建筑物使用性質，出租屋可分為三大類型：一是員工集體宿舍。由用工單位以單位名義租借房屋，由單位出資為單位職工提供住宿場所。二是地下旅館。有專人或者專業機構在全市范圍內尋找房東，把零散的房源做成地下的旅館，有專人來管理，收取租金，未經工商注冊，屬非法經營；三是多戶集中居住。以家庭為單元，至少在三戶以上，多的甚至于十幾戶。四是“三合一”場所。為滿足群租戶集中區域人員的生活需求，借用村民住宅從事經營活動，同時也用作居住場所，形成集經營、住宿、炊燒于一體的“三合一”場所。

三、群租房的消防安全隱患

由于大部分出租屋承租人員文化水平低，消防安全意識淡薄，消防知識和逃生自救技能缺乏，加上出租屋經營者消防安全管理“缺位”，致使當前城鄉出租屋火災隱患叢生，使出租屋昌漸成為火災事

故的“重災區”。一旦發生火災，可能波及多戶，隨之而生的經濟糾紛也非常復雜，一旦處置不當，極容易引發群訪群訴。

3.1居民住宅群租房的消防安全隱患

一是群租導致居住人口密度過大，火災危險性增加。一旦有其中一戶發生火災，將會直接蔓延至同室的其他住戶，危害自身和他人的安全，容易引發群死群傷惡性火災事故；二是電氣線路過負荷。眾所周知，居民住宅內的電路設計是按照常規居民住戶的標準來設計，而一套房內住四、五家甚至更多住戶，就很容易造成電器負載狀況的產生，導致火災的發生；三是使用大量可燃、有毒材料進行分隔，一來使火災荷載增加，發生火災的概率上升，二來一旦發生火災有毒的煙氣很容易引發人員窒息死亡；四是群租房內租客的流動性相對較強，人員成份復雜，難以進行有效管理，一旦發生沖突，可能引發火災事故。

3.2村民住宅群租房的消防安全隱患

一是村內基礎消防設施缺乏。無市政消火栓，村莊外圍天然水源無消防車停靠平臺，消防車取水難度大；二是消防通道堵塞現象嚴重。村民擅自擴張搭建的違章建筑占用了原有村民住宅間的防火間距，致使消防通道嚴重變形，消防車無法進入撲救；三是人員密集場所消防設施缺乏。一些飯店、網吧等人員密集的“六小單位”內基本沒有配備相應的滅火器材，一旦起火，無最直接的撲滅初起火災的工具。四

是人氣混居。大部分房客只租一間房，將液化氣鋼瓶放在居室內，火災危險性大。也有將鋼瓶放置在屋外，通過皮管穿墻或直接從門縫中拉出使用，易磨損皮管造成氣體泄漏引發火災；五是亂接亂拉電線，易引起電氣線路故障引發火災。

四、群租現象的整治對策群租現象是消防部門面臨的新問題，現行的消防法律法規很難界定對房東或房客的處理。因此，對群租房的整治和管理，應當著眼大局，從硬件和軟件兩方面著手，循其特性，落實對策，為長效管理群租房打開良好的局面和建立有效的工作機制。

4.1理順管理體制，明確行政責任主體。

消防部門要積極當好政府參謀，按照“歸口管理”的原則，進一步明確區、鎮流動人口管理辦公室為出租屋消防安全管理的主管部門，作為出租屋消防安全管理的行政責任主體，治安（派出所）、安監、消防等部門積極配合其做好工作。明確責任主體，方能改變目前多個部門管理、但誰都不管到底的局面。

4.2強化源頭管理，明確租賃雙方責任。

對剛開始動工的違章搭建和違章裝修，物業管理或職能部門一定要及時制止，從源頭上加以規范，將防范措施落實在前，避免事后補救。在即成事實的管理中，要求出租方和承租方在簽訂租賃合同時明確雙方的消防安全責任，強化“誰經營、誰負責”，“誰使用，誰負責”的消防安全責任意識，以便處理出租房火災引起的各類糾紛。

4.3完善法律法規，填補消防管理盲區。

積極推動出租屋租賃雙方或一方法人化，使消防部門可以管理單位的模式加強對群租房的管理，同時，通過建立有針對性的法律法規來規范群租市場。

4.4安裝消防設施，推進安全技術防范。

要求在公共區域配置一定數量的滅火器，在一定規模的出租屋安裝簡易煙感、簡易噴淋和多功能消防逃生軟梯等設施，使出租屋消防安全管理工作實現人防、技防相結合，切實提高出租屋抗御火災能力。

總之，群租房出租是繼閑置廠房出租后又一個市場經濟條件下派生出的新現象、新問題，需要我們深入研究，因地制宜，對癥下藥，多策并舉，才能逐步收到成效。