第一篇：農村低?，F狀問題及建議對策

近日我就農村低?，F狀、存在問題等方面的問題，進行了深入細致的調研，具體情況如下：

一、農村低?，F狀

1、基本情況2008年我們把農村低保標準800元，并在一年內進行兩次調整，從年初的..戶、..人擴大到..戶、..人，年發放低保金..萬元，在全市農村范圍內基本實現了應保盡保。

2008年，按照省、市要求，年初我們將家庭年人均純收入低于800元的農村居民全部納入保障范圍。去年，我們通過入戶走訪調查，將不具備低保資格的農村..戶..人，全部退出低保范圍。2009年，共為農村低保..戶、..人，發放保障金..萬元。下半年，農村低保標準由..元提高到..元，人均補差額由..元提高到..元。真正實現了動態管理下的應保盡保，應退盡退。

2、工作情況。為了使我市低保政策落到實處，各鎮低保評審小組在工作中堅持做到嚴把“四關”。即：嚴把申報關。凡申報農村低保，必須以家庭為單位，按規定的范圍和條件執行；嚴把公示關。要求上報鎮政府前進行第一次公示，市民政部門審批后還要進行第二次公示，在公示中必須公開戶名、家庭人口、家庭年人均純收入、救助金額內容，廣泛接受社會監督；嚴把審核關。對村級上報的低償救助人數進行認真復核、嚴格認定，每季度，統一由市民政部門白日做夢低保名冊，經市財政部門復核確認后向各鎮財政分局撥付資金，由各鎮財政分局撥款到各鎮信用聯社，再由各信用聯社實行社會化發放。

二、農村低保存在問題

1、保障指標與實際需求有差距。由于保障金的大部分是由省級補助，省里確定給我市的農村低保人數與實際絕對貧困人口有較大差異，由于貧困面大，需要救助的人員多，難以達到應保盡保。

2、低保家庭收入難以界定。由于收入多元化，受保家庭的隱性收入難以跟蹤測算，部分家庭沒有如實提供其收入狀況，給低保工作開展造成一定的影響。低保對象多是自謀職業者，收入不穩定，變化大，難以核定。因此，是否屬“應?！狈秶茈y把握。

3、基層低保工作力量薄弱。目前我市級低保中心只有只4名工作人員，各鎮大部分只有一個民政助理員。沒有從事低保工作的專職人員，并且工作手段落后，力量薄弱，影響了入戶調查、核實、公示、上報等基礎性工作的落實。

4、低保工作管理不規范。有的地方農村群眾受多年來根深蒂固的平均主義思想影響，要求平均分配，出現競爭參保，甚至無理取鬧的現象，給農村低保工作的開展帶來一定困難。

三、建設及對策

1、加強動態管理。要加大檢查復查力度，不斷調整低保對象和享受金額，使低保對象真正做到有進有出，有升有降，應保盡保，應退盡退。建議上級加大對農村低保資金的投入比例。

2、加強規范化管理。針對部分農村平均主義思想嚴重的問題，各級領導要深入基層開展調研，重點將那些因病致貧、因殘致貧、因年老體弱致貧、因喪失勞動能力致貧、因生存條件惡劣長期貧困的人員全部納入低保范圍。

3、健全低保制度。從維護穩定的大局出發，在具體操作中靈活運用政策。如對一些特殊的地方可突破以家庭為單位全體家庭成員參保的規定，每戶保障其中一人或幾人，以便達到相對平衡、緩和矛盾、確保穩定的目的。

4、規范低保程序。加強對農民尤其是村干部的宣傳教育工作，堅決杜絕“人情?！?、“關系?！钡葍炗H厚友現象。

5、設立低保員。隨著民政工作范圍的拓展及工作任務的增大，建議參照農業等部門的做法，在村委會一級設立代保聯絡員。

農村低?，F狀問題及建議對策

第二篇：當前農村低保存在的問題及對策建議

當前農村低保存在的問題及對策建議

農村居民最低生活保障制度是社會救助體系的一個重要組成部分，是傳統的救濟制度的改革與深化，是國家為保障農村困難群眾的基本生活，幫助解決他們生活中遇到的特殊困難而建立的一項制度。在全國范圍建立農村低保制度，將符合救助條件的農村貧困群眾納入保障范圍，穩定持久地解決農村貧困人口的溫飽問題，是實施農村低保制度的主要目標。

自2012年以來，××鎮堅持整體規劃、精心實施、多途并舉、相互配套、規范管理的原則，不斷加快農村最低生活保障制度的建設步伐,農村貧困群眾的基本生活得到了有效的保障，促進了農村社會穩定和經濟發展。2015年全鎮共有農村低保對象275人，人均低保標準為每人每年1903元（最高為7260元，最低為300元），月人均補助水平158元。近年來特別是去年以來，我鎮按照摸清底數，提高標準，加強管理，逐步實現應保盡保的工作思路，狠抓落實，扎實推進，農村低保工作取得了明顯成效，但在實際操作中也遇到一些問題。現就當前基層農村低保工作存在問題及對策建議，作簡要闡述。

一、存在的問題

（一）評選對象不準確。目前，確定農村低保對象的標準和范圍仍然達不到規范化和透明化。誰應作為低保對象，誰不應作為低保對象？目前我鎮采用的是“農民人均純收入”的辦法來計算，人均純收入低于當地政府確定的最低生活保障標準的家庭和

人員應列入保障對象，且重點是無生活來源、無勞動能力、無法定贍養人或撫養人的人員，因傷致貧人員，因病致貧人員，因災及其他原因致貧人員。但實際上，這種“農民人均純收入”辦法的計算由于程序復雜、項目繁多、計算繁瑣而難以落實在具體實施中，從而很難把好低保對象入口關。由于農民的經營內容和形式是多種多樣的，收入來源也是復雜多樣的，有隱性收入，也有顯性收入，對其家庭的收入很難有個明確的衡量標準，比如說子女的贍養費到底拿沒拿或拿多少，要其本人才知曉，入戶調查人員難以界定。

二是發放標準仍偏低。目前，新民鎮農村低保標準是根據墊江縣農村居民的平均實際收入和消費水平，市場綜合物價指數，以及經濟發展狀況和財政收入狀況等諸多方面的因素來確定。全鎮平均保障標準（1903/人/年），平均每天5.2元人民幣。5元錢能夠做什么呢，只能買兩斤米，肉食完全是奢望。目前全鎮已納入農村低保的貧困農民共有275人，不足全鎮農村居民總數的6%。雖然農村低保對特困群體有所幫助，遠不能滿足農村困難群眾的實際需要，達不到保障基本生活的效果。

三是保障系統不完善。從目前掌握的情況看，全面建設農村低保制度的保障系統仍不完善，農村低保制度在與農村其他社會保障制度銜接上缺乏協調性。最低生活保障主要是解決低保對象的最低生活需求，保障其生存，但僅靠有限的低保金是難于解決低保對象大病治療、子女教育以及其他不可預料的突發事件造成的生活困難。因此，需要有關部門建立和完善與之相關的醫療、教育、住房、就業、生產、司法等專項救助制度，以提高農村低保工作的整體水平，確保農村低保對象的基本生活。如果這些配套措施不落實，農村低保制度建設將成“鏡之花，水中月”，全面建設小康社會更是空談。

四是管理力量較為薄弱?；鶎拥捅９ぷ魅藛T的嚴重不足，已影響了工作的開展。目前，××鎮納入農村低保的困難群眾已有275人，涉及的低保金有22萬余元。但目前全鎮只有社事辦一名工作人員兼職，因此工作處于超負荷運轉狀態。近年來，我鎮社事辦新增加了城鄉低保、城鄉醫療救助、教育救助、大病救助以及其他配套社會救助等主要民政工作。政策性強、對象多、覆蓋范圍廣的社會救助全面實施以后，鄉、村兩級的民政社會救助工作量和工作難度空前加大，并呈繼續加大之勢，原有力量顯然不能適應現有工作需要，嚴重制約了農村低保工作的進一步規范管理和長遠發展。因此，給農村低保工作配備機構和專職人員已是刻不容緩。

二、對策及建議

（一）準確界定低保對象。農村低保制度是保證農村貧困群眾基本生活的最后一道防線，而科學準確地測算低保申請人的家庭收入是確定保障對象及補助標準的主要依據，家庭收入的類別應為種植、養殖、加工、勞務等純收入和接受或應該接受的扶（撫、贍）養費等。

（二）適當提高保障標準。農村低保標準應依據農村居民基本生活（包括吃、穿、住、醫、教等）必需品的實際需求及各級

政府財政實際承受能力等因素確定，并結合本地經濟發展水平和生活水平及物價指數的變化不斷調整，由當地政府予以公布。保障標準既不宜過低也不宜過高，確定過低保障不了貧困群眾的基本生活，確定過高政府財力又難以承受，也易助長人的隋性，助長不勞而獲的思想。所以，農村低保標準要實行科學化管理，不斷縮小保障水平和農村貧困群眾的實際生活需求之間的差距，縮小貧富差距和城鄉差別。

（三）完善農村各項保障政策。農村低保制度是農村社會救助體系中基礎性的兜底制度，與農村其它專項救助制度相比，在救助對象和保障功能方面有明顯的區別，既不能相互替代，又需要銜接配套。只有以農村低保制度為基礎，把各項救助制度有機結合，才能形成針對農村貧困人口的多層次、全方位的救助體系，構建保障農村貧困群眾基本生活的安全網。各級政府在實施農村低保制度的過程中，應積極探索構建農村社會救助體系，建立健全對農村困難群眾的長效幫扶機制，各有關部門要對低保對象在醫療、教育、住房、法律援助等方面制定有關優惠政策或幫扶措施，提供及時、必要的救助。

（四）充實低保機構，配備足夠的工作人員。隨著去年下半年以來農村低保擴面工作的深入開展，目前各地農村低保人數都有大幅度增加，具體工作極其繁重。由于社事辦有大量的具體工作，因此必須加強民政組織的建設力度，抓好人員配備、業務培訓等工作。村（居）委會可從村（居）干部中派出專門工作人員負責相應的低保工作，以保證這項工作的順利開展。

第三篇：當前農村精神文明建設現狀、問題及對策建議

當前農村精神文明建設現狀、問題及對策建議

加強農村精神文明建設，是社會主義新農村建設的題中之義，也是構建和諧農村的重要內容。近日，XX縣組織有關單位，設計了“XX縣農村精神文明建設調查問卷”，組織人員深入開展農村精神文明建設專題調研，現報告如下：

一、農村精神文明建設現狀

XX縣位于XX市東北部，轄33個鎮鄉，315個村，農戶總數23.4萬戶，農業人口80.2萬人，占總人口的90.67%，面積1892平方公里。近年來，XX縣農村精神文明建設工作始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞“農民致富奔小康”這個中心，廣泛、深入、持久地開展農村精神文明建設，呈現出了積極、健康、向上的發展態勢。目前，XX縣已創建各級文明村鎮25個，安全文明村18個，評選“三戶”161998戶，信用戶171623戶。幾年來，先后榮獲“全國體育先進縣”、“XX市文化先進縣”、“全國婚育新風進萬家活動先進縣”、“全國農村初級衛生保健項目先進縣”、“全國計劃生育優質服務先進縣”、“XX市衛生縣城”等榮譽稱號。

二、農村精神文明建設的主要做法及成效

1、抓教育培訓，村民綜合素質得到提高。一是通過開展“三個代表”重要思想學習教育活動，利用鎮（鄉）黨校、農民夜校對村民進行黨的基本路線、方針、政策教育。二是通過科技宣傳月、宣傳周、科技知識競賽等形式，向農民普及科技知識，定期或不定期進行職業技術教育和培訓。去年以來，共組織村民培訓160次，散發資料3萬余份，黑板報、宣傳專欄165期，培訓轉移勞動力8353人，962名青年農民獲得“綠色證書”，參加“農函大”學習的村兩委干部251人。三是深入開展《公民道德建設實施綱要》學習宣傳活動。通過下發文件、印發《綱要》學習簡行本，舉辦《綱要》知識競賽、設置“宣傳欄”，書寫固定宣傳標語等多種形式開展宣傳活動，同時各鄉鎮還相應制定有鄉村特色、適合農村操作的日常行為規范、村規民約，引導人們積極參與道德實踐，使20字公民基本道德規范在農村進村入戶，在村民中入心入腦。四是深入開展普法教育，開展移風易俗活動，提倡科學文明的生活方式。通過學習教育培訓，廣大農民群眾的思想觀念不斷更新，科技意識明顯增強，一大批有理想、有道德、有文化、有紀律，有開拓精神、有生產技能、有經營管理知識的新型農民迅速成長起來。

2、加強文化建設，農村精神文化生活進一步活躍。一是加大投入，切實加強文化設施建設。據調查統計，近年來XX縣農村共投入74.61萬元用于文化建設。目前，全縣農村擁有宣傳文化站2個，廣播電視站30個，村文化活動室39個，農民演出隊伍（含鑼鼓隊）134個，體育場所127個。二是突出地方特色，開展豐富多彩的群眾文化活動。加強特色文化建設，XX縣梁山燈戲、XX年畫、XX癩子鑼鼓被國家文化部確定為第一批國家非物質文化遺產。各鎮村充分利用傳統文化優勢，因勢利導，推陳出新，不斷豐富農民群眾的精神文化生活，將群眾喜愛的民間文化融入到“婚育新風進萬家活動”之中，全縣130多支民間文藝表演隊（含鑼鼓隊）常年活躍在農村。今年，XX縣被團中央表彰為“全國鄉村文化節先進縣”。三是每年組織縣文廣新局、科委、衛生局等10多個部門開展文化、科技、衛生“三下鄉”活動，逐步實現“三下鄉”活動制度化、經?；?。

3、以“村?！睘榛兀椛鋷愚r村精神文明建設。精神文明建設的重點在農村，難點也在農村。XX縣在前幾年的探索中，堅持走以“村?！睘榛?，輻射帶動農村精神文明建設的新路子，收到了較好效果。幾年來，XX縣33個鄉鎮、315個農村基層黨組織始終把農村學校的建設和管理納入鎮村工作的重要議事日程，納入農村精神文明建設的總體規劃，統一研究，統一部署，把“村?！苯ǔ扇诨A教育、科技教育、政治學習、信息傳播、文化活動基地五大功能于一體的農村精神文明建設中心，通過學生這個紐帶，連接學校和家庭，學生把在學校養成的文明行為，帶回到家庭，幫助家長樹立文明新風，監督家長克服不良行為。如云龍鎮云龍村2組有一村民，前幾年愛好打麻將、搞賭博。其女兒在該村小學讀四年級，經老師教育，回到家里監督父親，幫助父戒掉了賭博惡習。村民在村校通過文明教育的潛移默化和學生這個紐帶，思想政治和文明素質不斷提高，自覺戒掉惡習、擯棄陋習，成為社會主義新型農民。該做法曾被中央和市級主要主流媒體采訪報道，受到好評。

4、開展“以城帶鄉，以鄉促城”活動，促進農村創建整體水平上檔次。近年來，縣文明委組織市級以上文明單位25個和縣級文明單位132個與全縣151個村結成對子，開展同創共建活動。據不完全統計，通過城鄉共建活動，各級文明單位引進資金5753.6萬元，幫扶資金404.371萬元，資助1630戶貧困戶子女入學，建村民學校47所，辦培訓班234期，培訓學員19694人次，化解矛盾1226件。

5、抓載體，群眾性精神文明創建活動蓬勃發展。一是開展文明、衛生村鎮創建。各鄉鎮、村按照文明村鎮、衛生場鎮條件積極開展創建活動，2005年創市級衛生鎮1個，縣級文明村鎮25個，縣級衛生鎮2個。二是深入開展“婚育新風進萬家”及“三戶”、“好婆媳”等各種創評活動。三是狠抓“信用工程”建設創建活動。在全縣315個村聘請農民客戶經理319名，為農民建立經濟檔案，頒發《貸款證》，評定信用等級，評出了715戶農民特級信用戶，增加授信1430萬元，已建成信用鎮鄉12個，信用村154個，信用農戶171623戶。四是今年又在全縣農村廣泛開展“文明戶、文明院、文明組、文明村、文明鎮”五大聯創活動，借助新農村建設的契機，進一步深化農村精神文明建設。

三、農村精神文明建設存在的問題及原因分析

總的來看，XX縣農村精神文明建設取得了一定的成效，但還存在一些亟待解決的問題。主要表現在以下幾個方面：

1、思想認識不到位。一是一些干部存在認識上的偏差，認為精神文明建設是“軟任務”，不如物質文明，摸得著，看得見，體現政績明顯，存在“一手硬、一手軟”的現象，處于“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的狀態；二是一些同志存在模糊意識，認為經濟上去了，精神文明建設自然而然上去，先把經濟抓上去，再抓精神文明也不遲；三是存在畏難情緒，一些同志覺得物質條件差，思想工作難做，精神文明不好搞，應付了事。

2、陣地建設滯后。目前，陣地建設在XX縣農村精神文明建設中雖有提高，但仍然存在著較大的問題。由于一些基層干部對精神文明建設的重視不夠，認識上存在偏差，加之受經濟條件制約，在精神文明建設上投入較少。調查顯示，目前XX縣農村鎮鄉無正規專門的文化體育活動場所的占78.77%，12.38%的村有文化活動室，但設施不齊、設備老化占絕大多數，且沒有開展正常的文化活動，無法滿足農民日益增長的文化需求，農村文化生活單調。

3、農民參與精神文明建設的積極性不夠高。調查發現，較多農民認為，現在搞的是市場經濟，就是要想方設法多掙錢，精神文明建設無足輕重；還有一部分人認為精神文明建設是“有文化人干的事情”，與自己無關。這一方面固然與農民科學文化素質低、認識不到精神文明建設的重要性有關，但更重要的原因則是基層對精神文明建設的宣傳力度不夠，工作方法不對路，缺乏相應的組織機構，沒能充分調動起農民群眾參與精神文明建設的積極性、主動性和創造性。

四、加強社會主義新農村精神文明建設的措施及對策

精神文明建設是一個復雜的系統工程，是一項長期的艱巨任務。針對農村精神文明建設取得成效和存在問題并存的現實，按照社會主義新農村“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，必須采取強有力的對策措施：

1、努力發展經濟，增加農民和集體收入是打破當前農村精神文明建設“瓶頸”的關鍵。要按照新農村“生產發展、生活寬?！钡囊螅l展農村經濟，促進農民增收，為農村精神文明建設提供堅實的物質基礎和物質條件。

2、以民為本，著力提高農民整體素質。建設社會主義新農村，農民是主體。精神文明建設的根本任務是提高廣大干部群眾的思想道德和科學文化素質，只有農民的整體素質提高了，才能自覺地參與社會主義新農村建設。一是堅持用“三個代表”重要思想和十六大精神教育和指導農民，在農村廣泛開展“八榮八恥”教育活動，幫助農民樹立正確的榮辱觀、道德觀，消除封閉、保守的意識，樹立敢闖敢拼、勤奮自強、富而思進的觀念。二是加強農民的文化科學知識、市場經濟知識的滲透和培訓，重點抓好“綠色證書”和新型農民創業培訓，著力培養有文化、懂技術、會經營的新型農民。三是加強法制建設，深入開展普法教育，加大綜合治理的力度。

3、加快陣地建設，推進文化活動。求富、求知、求樂、求美，已成為時代潮流和農民群眾的迫切愿望，農村文化基礎設施是滿足精神文化生活需求的平臺。一是加強農村文化陣地建設。建立多渠道、多層次的資金投入機制，加大農村文化設施建設力度，形成以鄉鎮宣傳站、村文化活動室為基礎的農村文化網絡，下工夫建設好村民文明學校、農民夜校、圖書室、閱報欄等各種思想文化陣地，繼續加快廣播電視“村村通”工程。二是切實抓好農村公共文化設施管理，努力做到有場所、有設備、有管理、有效益。三是優化載體，活躍文化生活。要做到形式和內容的有機結合，激發群眾參與活動的積極性，用社會主義的思想道德觀念和健康、進步的文化活動占領農村思想文化陣地，為農民提供良好的精神食糧。

4、按照“村容整潔”的要求，加強環境建設，提高生活質量。一是抓好村鎮建設規劃，按照社會主義新農村建設的要求，對經濟發展、社會發展以及道路建設、村落建設、房舍建設進行統一規劃。二是繼續深入推進“生態家園富民工程”，引導農民改廁、改圈、改舍、改灶，改善居住環境。三是逐步改善農村衛生環境。大力實施“村鎮清潔工程”，加快治理農村“臟、亂、差”現象。一方面廣泛向農民群眾宣傳普及科學衛生知識；另一方面繼續加強集中整治，積極開展農村愛國衛生運動，大力加強環境衛生整治，徹底改變農村的衛生狀況。

5、突出“鄉風文明”工作重點。充分調動農民群眾參與的積極性、主動性和創造性，廣泛開展農村精神文明創建活動。農民群眾是農村精神文明建設的受益者，也是創建活動的主力軍，蘊含著無窮的力量。應立足現實、深入生活、依靠農民、服務農民，多用農民群眾熟悉的語言、身邊的事情、喜聞樂見的形式、容易理解和接受的辦法，增強感召力、滲透力、吸引力，最大限度地調動群眾參與的積極性，通過廣泛深入地開展農民樂于參加的多種形式的創建活動，引導農民為創造自己的美好生活而自覺投入到農村精神文明建設的生動實踐中去，引導他們在實踐中自我教育、自我提高。以文明戶、文明院、文明組、文明村、文明鎮“五大創建”活動為龍頭和載體，不斷深化創建成效，同時，切實抓好城鄉共建活動，動員、組織機關、企事業單位和各級文明單位與村鎮結對子，做到資源共享、優勢互補，充分發揮城鄉精神文明建設的積極性，促進城鄉攜手，共同發展。在各種創評活動中，充實創建內容，提高創建質量，改進工作方法，增強工作實效，確保創建活動進村、入戶、到人，落到實處，讓農民群眾在精神文明建設中真正獲益。

6、強化意識，積極構建社會主流評價體系。搞好農村精神文明建設，首先解決好認識問題。堅持精神文明建設工作與經濟工作統一、互促互動、共同發展。各級黨政領導進一步提高加強農村精神文明建設重要性的認識，進一步增強做好農村精神文明建設的責任感、緊迫感、使命感和“兩手抓，兩手都要硬”的自覺性，把精神文明建設與經濟工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。其次，應積極構建社會主流評價體系。農村精神文明建設是全部精神文明建設的一部分，當全社會處在一種功利化、物欲化的社會氛圍的時候，農村精神文明建設很難有突破性的進展，必須從什么是真假、美丑、善惡入手，構建與中華民族傳統美德相承接、與社會主義制度相適應、與市場經濟體系相融洽，為社會絕大多數成員所接受的社會主義道德評價體系，推進農村精神文明建設深入向前發展。

第四篇：當前農村精神文明建設現狀問題及對策建議

當前農村精神文明建設現狀問題及對策建議

馬占潮

內容提要：本文敘述了農村精神文明建設的主要做法及取得的成效,分析了存在的問題及原因,提出了自己的建議。

關鍵詞：農村精神文明建設問題與建議

作者簡介：馬占潮，三門峽市文明委主任科員。

加強農村精神文明建設，是社會主義新農村建設的題中之義。根據市委黨校課題調研安排，結合自己平時工作情況，現將當前我市農村精神文明建設現狀問題及對策建議談幾點初淺看法。

一、農村精神文明建設現狀

三門峽市位于河南省西部，轄62個鎮鄉，1232個村，農業人口230余萬人，占總人口的90.67％，面積10400平方公里。近年來，我市農村精神文明建設工作始終堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞“農民致富奔小康”這個中心，廣泛、深入、持久地開展農村精神文明建設，呈現出了積極、健康、向上的發展態勢。目前，我市已創建各級文明村鎮129個，信用戶171623戶。

二、農村精神文明建設的主要做法及成效

1、抓教育培訓，村民綜合素質得到提高

一是通過開展“三個代表”重要思想學習教育活動，利用鎮(鄉)黨校、農民夜校對村民進行黨的基本路線、方針、政策教育。二是通過科技宣傳月、宣傳周、科技知識競賽等形式，向農民普及科技知識，定期或不定期進行職業技術教育和培訓。去年以來，共組織村民培訓160次，散發資料3萬余份，黑板報、宣傳專欄165期，培訓轉移勞動力8353人，962名青年農民獲得“綠色證書”，參加“農函大”學習的村兩委干部251人。三是深入開展《公民道德建設實施綱要》學習宣傳活動。通過下發文件、印發《綱要》學習簡行本，舉辦《綱要》知識競賽、設置“宣傳欄”，書寫固定宣傳標語等多種形式開展宣傳活動，同時各鄉鎮還相應制定有鄉村特色、適合農村操作的日常行為規范、村規民約，引導人們積極參與道德實踐，使20字公民基本道德規范在農村進村入戶，在村民中入心入腦。四是深入開展普法教育，開展移風易俗活動，提倡科學文明的生活方式。通過學習教育培訓，廣大農民群眾的思想觀念不斷更新，科技意識明顯增強，一大批有理想、有道德、有文化、有紀律，有開拓精神、有生產技能、有經營治理知識的新型農民迅速成長起來。

2、加強文化建設，農村精神文化生活進一步活躍

一是加大投入，切實加強文化設施建設。據調查統計，近年來我市農村共投入2874.61萬元用于文化建設。目前，全市農村擁有宣傳文化站18個，廣播電視站150個，村文化活動室280個，農民演出隊伍(含鑼鼓隊)1340個，體育場所1270個。二是突出地方特色，開展豐富多彩的群眾文化活動。加強特色文化建設，我市皮影戲、剪紙、年畫被國家文化部確定為第一批國家非物質文化遺產。各鎮村充分利用傳統文化優勢，因勢利導，推陳出新，不斷豐富農民群眾的精神文化生活，將群眾喜愛的民間文化融入到“婚育新風進萬家活動”之中，全市130多支民間文藝表演隊(含鑼鼓隊)常年活躍在農村。三是每年組織市直單位開展文化、科技、衛生“三下鄉”活動，逐步實現“三下鄉”活動制度化、經?；?。

3、以“村?！睘榛兀椛鋷愚r村精神文明建設

精神文明建設的重點在農村，難點也在農村。我市在前幾年的探索中，堅持走以“村?！睘榛兀椛鋷愚r村精神文明建設的新路子，收到了較好效果。幾年來，我市6個縣(市)區、62個鄉鎮、1232個農村基層黨組織始終把農村學校的建設和治理納入鎮村工作的重要議事日程，納入農村精神文明建設的總體規劃，統一研究，統一部署，把“村?！苯ǔ扇诨A教育、科技教育、政治學習、信息傳播、文化活動基地五大功能于一體的農村精神文明建設中心，通過學生這個紐帶，連接學校和家庭，學生把在學校養成的文明行為，帶回到家庭，幫助家長樹立文明新風，監督家長克服不良行為。

4、開展“以城帶鄉，以鄉促城”活動，促進農村創建整體水平上檔次

近年來，我市組織市級以上文明單位358個與全市189個村結成對子，開展同創共建活動。據不完全統計，通過城鄉共建活動，各級文明單位弓l進資金5753.6萬元，幫扶資金404.371萬元，資助1630戶貧困戶子女入學，建村民學校47所，辦培訓班234期，培訓學員19694人次，化解矛盾1226件。

5、抓載體，群眾性精神文明創建活動蓬勃發展

一是開展文明村鎮創建。各鄉鎮、村按照文明村鎮、衛生場鎮條件積極開展創建活動，2007年創市級文明村鎮20個。二是深入開展“婚育新風進萬家”及“三戶”、“好婆媳”等各種創評活動。三是狠抓“信用工程”建設創建活動。在全市1232個村聘請農民客戶經理6219名，為農民建立經濟檔案，頒發《貸款證》，評定信用等級，評出了715戶農民特級信用戶，增加授信1430萬元，已建成信用鎮鄉12個，信用村154個，信用農戶17162.3戶。四是今年又在全縣農村廣泛開展“文明戶、文明院、文明組、文明村、文明鎮”五大聯創活動，借助新農村建設的契機，進一步深化農村精神文明建設。

三、農村精神文明建設存在的問題及原因分析

總的來看，我市農村精神文明建設取得了一定的成效，但還存在一些亟待解決的問題。主要表現在以下幾個方面：

1、思想熟悉不到位

一是一些干部存在熟悉上的偏差，認為精神文明建設是“軟任務”，不如物質文明，摸得著，看得見，體現政績明顯，存在“一手硬、一手軟”的現象，處于“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的狀態；二是一些同志存在模糊意識，認為經濟上去了，精神文明建設自然而然上去，先把經濟抓上去，再抓精神文明也不遲；三是存在畏難情緒，一些同志覺得物質條件差，思想工作難做，精神文明不好搞，應付了事。

2、陣地建設滯后

目前，陣地建設在我市農村精神文明建設中雖有提高，但仍然存在著較大的問題。由于一些基層干部對精神文明建設的重視不夠，熟悉上存在偏差，加之受經濟條件制約，在精神文明建設上投入較少。調查顯示，目前我市農村鎮鄉無正規專門的文化體育活動場所的占67.77％，12.38％的村有文化活動室，但設施不齊、設備老化占絕大多數，且沒有開展正常的文化活動，無法滿足農民日益增長的文化需求，農村文化生活單調。

3、農民參與精神文明建設的積極性不夠高

調查發現，較多農民認為，現在搞的是市場經濟，就是要想方設法多掙錢，精神文明建設無足輕重；還有一部分人認為精神文明建設是“有文化人干的事情”，與自己無關。這一方面固然與農民科學文化素質低、熟悉不到精神文明建設的重要性有關，但更重要的原因則是基層對精神文明建設的宣傳力度不夠，工作方法不對路，缺乏相應的組織機構，沒能充分調動起農民群眾參與精神文明建設的積極性、主動性和創造性。

四、加強社會主義新農村精神文明建設的措施及對策

精神文明建設是一個復雜的系統工程，是一項長期的艱巨任務。針對農村精神文明建設取得成效和存在問題并存的現實，按照社會主義新農村“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、治理民主”的要求，必須采取強有力的對策措施：

1、努力發展經濟，增加農民和集體收入是打破當前農村精神文明建設“瓶頸”的要害

要按照新農村“生產發展、生活寬?！钡囊螅l展農村經濟，促進農民增收，為農村精神文明建設提供堅實的物質基礎和物質條件。

2、以民為本，著力提高農民整體素質

建設社會主義新農村，農民是主體。精神文明建設的根本任務是提高廣大干部群眾的思想道德和科學文化素質，只有農民的整體素質提高了，才能自覺地參與社會主義新農村建設。一是堅持用“三個代表”重要思想和十七大精神教育和指導農民，在農村廣泛開展“八榮八恥”教育活動，幫助農民樹立正確的榮辱觀、道德觀，消除封閉、保守的意識，樹立敢闖敢拼、勤奮自強、富而思進的觀念。二是加強農民的文化科學知識、市場經濟知識的滲透和培訓，重點抓好“綠色證書”和新型農民創業培訓，著力培養有文化、懂技術、會經營的新型農民。三是加強法制建設，深入開展普法教育，加大綜合治理的力度。

3、加快陣地建設，推進文化活動

求富、求知、求樂、求美，已成為時代潮流和農民群眾的迫切愿望，農村文化基礎設施是滿足精神文化生活需求的平臺。一是加強農村文化陣地建設。建立多渠道、多層次的資金投入機制，加大農村文化設施建設力度，形成以鄉鎮宣傳站、村文化活動室為基礎的農村文化網絡，下工夫建設好村民文明學校、農民夜校、圖書室、閱報欄等各種思想文化陣地，繼續加快廣播電視“村村通”工程。二是切實抓好農村公共文化設施治理，努力做到有場所、有設備、有治理、有效益。三是優化載體，活躍文化生活。要做到形式和內容的有機結合，激發群眾參與活動的積極性，用社會主義的思想道德觀念和健康、進步的文化活動占領農村思想文化陣地，為農民提供良好的精神食糧。

4、按照“村容整潔”的要求，加強環境建設，提高生活質量

一是抓好村鎮建設規劃，按照社會主義新農村建設的要求，對經濟發展、社會發展以及道路建設、村落建設、房舍建設進行統一規劃。二是繼續深入推進“生態家園富民工程”，引導農民改廁、改圈、改舍、改灶，改善居住環境。三是逐步改善農村衛生環境。大力實施“村鎮清潔工程”，加快治理農村“臟、亂、差”現象。一方面廣泛向農民群眾宣傳普及科學衛生知識；另一方面繼續加強集中整治，積極開展農村愛國衛生運動，大力加強環境衛生整治，徹底改變農村的衛生狀況。

5、突出“鄉風文明”工作重點

充分調動農民群眾參與的積極性、主動性和創造性，廣泛開展農村精神文明創建活動。農民群眾是農村精神文明建設的受益者，也是創建活動的主力軍，蘊含著無窮的力量。應立足現實、深入生活、依靠農民、服務農民，多用農民群眾熟悉的語言、身邊的事情、喜聞樂見的形式、輕易理解和接受的辦法，增強感召力、滲透力、吸引力，最大限度地調動群眾參與的積極性，通過廣泛深入地開展農民樂于參加的多種形式的創建活動，引導農民為創造自己的美好生活而自覺投入到農村精神文明建設的生動實踐中去，引導他們在實踐中自我教育、自我提高。以文明戶、文明院、文明組、文明村、文明鎮“五大創建”活動為龍頭和載體，不斷深化創建成效，同時，切實抓好城鄉共建活動，動員、組織機關、企事業單位和各級文明單位與村鎮結對子，做到資源共享、優勢互補，充分發揮城鄉精神文明建設的積極性，促進城鄉攜手，共同發展。在各種創評活動中，充實創建內容，提高創建質量，改進工作方法，增強工作實效，確保創建活動進村、入戶、到人，落到實處，讓農民群眾在精神文明建設中真正獲益。

6、強化意識，積極構建社會主流評價體系

搞好農村精神文明建設，首先解決好熟悉問題。堅持精神文明建設工作與經濟工作統一、互促互動、共同發展。各級黨政領導進一步提高加強農村精神文明建設重要性的熟悉，進一步增強做好農村精神文明建設的責任感、緊迫感、使命感和“兩手抓，兩手都要硬”的自覺性，把精神文明建設與經濟工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。其次，應積極構建社會主流評價體系。農村精神文明建設是全部精神文明建設的一部分，當全社會處在一種功利化、物欲化的社會氛圍的時候，農村精神文明建設很難有突破性的進展，必須從什么是真假、美丑、善惡入手，構建與中華民族傳統美德相承接、與社會主義制度相適應、與市場經濟體系相融洽，為社會絕大多數成員所接受的社會主義道德評價體系，推進農村精神文明建設深入向前發展。

第五篇：當前農村精神文明建設現狀問題及對策建議

加強農村精神文明建設，是社會主義新農村建設的題中之義。根據市文明辦課題調研安排，我們設計了“XX縣農村精神文明建設調查問卷”，組織人員深入開展農村精神文明建設專題調研，現報告如下：

一、農村精神文明建設現狀

XX縣位于XX市東北部，轄33個鎮鄉，315個村，農戶總數23.4萬戶，農業人口80.2萬人，占總人口的90.67%，面積1892平方公里。近年來，XX縣農村精神文明建設工作始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞“農民致富奔小康”這個中心，廣泛、深入、持久地開展農村精神文明建設，呈現出了積極、健康、向上的發展態勢。目前，XX縣已創建各級文明村鎮25個，安全文明村18個，評選“三戶”161998戶，信用戶171623戶。幾年來，先后榮獲“全國體育先進縣”、“XX市文化先進縣”、“全國婚育新風進萬家活動先進縣”、“全國農村初級衛生保健項目先進縣”、“全國計劃生育優質服務先進縣”、“XX市衛生縣城”等榮譽稱號。

二、農村精神文明建設的主要做法及成效

[找材料 到大-秘-書-網-www.tmdps.cn-網上服務最好的文秘資料站點]

1、抓教育培訓，村民綜合素質得到提高。一是通過開展“三個代表”重要思想學習教育活動，利用鎮（鄉）黨校、農民夜校對村民進行黨的基本路線、方針、政策教育。二是通過科技宣傳月、宣傳周、科技知識競賽等形式，向農民普及科技知識，定期或不定期進行職業技術教育和培訓。去年以來，共組織村民培訓160次，散發資料3萬余份，黑板報、宣傳專欄165期，培訓轉移勞動力8353人，962名青年農民獲得“綠色證書”，參加“農函大”學習的村兩委干部251人。三是深入開展《公民道德建設實施綱要》學習宣傳活動。通過下發文件、印發《綱要》學習簡行本，舉辦《綱要》知識競賽、設置“宣傳欄”，書寫固定宣傳標語等多種形式開展宣傳活動，同時各鄉鎮還相應制定有鄉村特色、適合農村操作的日常行為規范、村規民約，引導人們積極參與道德實踐，使20字公民基本道德規范在農村進村入戶，在村民中入心入腦。四是深入開展普法教育，開展移風易俗活動，提倡科學文明的生活方式。通過學習教育培訓，廣大農民群眾的思想觀念不斷更新，科技意識明顯增強，一大批有理想、有道德、有文化、有紀律，有開拓精神、有生產技能、有經營管理知識的新型農民迅速成長起來。

2、加強文化建設，農村精神文化生活進一步活躍。一是加大投入，切實加強文化設施建設。據調查統計，近年來XX縣農村共投入74.61萬元用于文化建設。目前，全縣農村擁有宣傳文化站2個，廣播電視站30個，村文化活動室39個，農民演出隊伍（含鑼鼓隊）134個，體育場所127個。二是突出地方特色，開展豐富多彩的群眾文化活動。加強特色文化建設，XX縣梁山燈戲、XX年畫、XX癩子鑼鼓被國家文化部確定為第一批國家非物質文化遺產。各鎮村充分利用傳統文化優勢，因勢利導，推陳出新，不斷豐富農民群眾的精神文化生活，將群眾喜愛的民間文化融入到“婚育新風進萬家活動”之中，全縣130多支民間文藝表演隊（含鑼鼓隊）常年活躍在農村。今年，XX縣被團中央表彰為“全國鄉村文化節先進縣”。三是每年組織縣文廣新局、科委、衛生局等10多個部門開展文化、科技、衛生“三下鄉”活動，逐步實現“三下鄉”活動制度化、經常化。

3、以“村?！睘榛兀椛鋷愚r村精神文明建設。精神文明建設的重點在農村，難點也在農村。XX縣在前幾年的探索中，堅持走以“村?！睘榛?，輻射帶動農村精神文明建設的新路子，收到了較好效果。幾年來，XX縣33個鄉鎮、315個農村基層黨組織始終把農村學校的建設和管理納入鎮村工作的重要議事日程，納入農村精神文明建設的總體規劃，統一研究，統一部署，把“村?！苯ǔ扇诨A教育、科技教育、政治學習、信息傳播、文化活動基地五大功能于一體的農村精神文明建設中心，通過學生這個紐帶，連接學校和家庭，學生把在學校養成的文明行為，帶回到家庭，幫助家長樹立文明新風，監督家長克服不良行為。如云龍鎮云龍村2組有一村民，前幾年愛好打麻將、搞賭博。其女兒在該村小學讀四年級，經老師教育，回到家里監督父親，幫助父戒掉了賭博惡習。村民在村校通過文明教育的潛移默化和學生這個紐帶，思想政治和文明素質不斷提高，自覺戒掉惡習、擯棄陋習，成為社會主義新型農民。該做法曾被中央和市級主要主流媒體采訪報道，受到好評。[本文轉載于xiexiebang.com-http://www.tmdps.cn-大-秘-書-網，幫您找文章]

4、開展“以城帶鄉，以鄉促城”活動，促進農村創建整體水平上檔次。近年來，縣文明委組織市級以上文明單位25個和縣級文明單位132個與全縣151個村結成對子，開展同創共建活動。據不完全統計，通過城鄉共建活動，各級文明單位引進資金5753.6萬元，幫扶資金404.371萬元，資助1630戶貧困戶子女入學，建村民學校47所，辦培訓班234期，培訓學員19694人次，化解矛盾1226件。

5、抓載體，群眾性精神文明創建活動蓬勃發展。