第一篇：當前農村文化工作的現狀存在的問題及對策建議

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當前農村文化工作的現狀存在的問題及對策建議

［ 作者：彭紹峰來源：中國鄉村發現(作者授權發布)點擊數：1060時間：2007-11-6錄入：陽光 ］

農村文化建設是社會主義新農村建設的重要組成部分，是全面建設小康社會、滿足廣大農民群眾多層次多方面精神文化需求的有效途徑。搞好農村文化建設，有利于農村經濟和社會的全面發展。農村群眾文化出現了前所未有的好局面，對推動社會主義三個文明建設起到了一定的作用。但是，由于種種原因，農村群眾文化工作發展還不平衡，特別是農村文化設施建設還存在一些亟待解決的問題。

一、當前農村文化建設的現狀

文化是民族的根，民族的魂。就社會主義新農村建設而言，文化具有其它社會要素不可替代的作用。近年來，隨著農村經濟的不斷發展，農民的物質生活發生了顯著的變化，很多農民特別是率先富裕起來的農民在經濟收入提高、物質生活改善的基礎上，對精神文化生活有了新的更高的追求，迫切希望能夠像城市居民一樣平等享有文化權益，豐富自己的業余生活，提高自身的綜合素質，實現人的全面發展。順應這一發展要求，2005年11月，中央辦公廳、國務院辦公廳曾聯合下發《關于進一步加強農村文化建設的意見》，《意見》明確要求：加強鄉村文化設施建設，堅持以政府為主導，以鄉鎮為依托，以村為重點，以農戶為對象，發展縣、鄉鎮、村文化設施和文化活動場所，構建農村公共文化服務網絡。為確保上述目標的順利實施，《意見》同時具體規定：縣文化館、圖書館、鄉鎮綜合文化站等屬于公益事業單位，不得企業化或變相企業化。06年上半年，中央再次召開全國文化工作會議，對加強農村基層文化建設進一步重申和論證公益性文化事業和文化產業的關系。與此同時，胡錦濤總書記、中央政治局常委李長春等黨和國家領導人極為關心和高度重視農村基層文化建設并在多次重要講話中反復強調構建農村公共文化體系的重要意義，把建設和諧文化與和諧政治、和諧經濟、和諧社會放在全黨工作重心的同等地位。近年來，湖北省委、恩施州委、恩施市委又分別提出了建設文化強省、文化大州和文化強市的口號。作為鄉鎮農村基層干部和文化工作人員都深感責任重大，但就目前農村基層文化現狀而言，面臨的實際問題和困難卻實在令人擔憂。

二、當前農村文化建設的幾大難題

先進的文化是前進方向，建設公共文化服務體系，構建和諧文化，建設文化強省、文化大州和文化強市，沒有穩定的隊伍，沒有名正言順的機構，沒有基層文化組織者的引導，沒有基本的物質條件，只能是紙上談兵，喊破嗓子。

1、農村基層文化基礎設施差。多數鄉鎮無公共娛樂場所，上面重視文化工作的口號響，但雷聲大，雨點小，各級報刊雜志、各級領導和專家教授只講文化建設的重要意義和理論，不講隊伍建設，更談不上怎樣抓隊伍建設，沒有好的具體措施和政策，真正為農村基層的文

化建設解決實際問題甚少，群眾反映最強烈、最突出的問題得不到解決。各級政府用于農村基層文化建設的資金微乎其微，尤其在財政體制改革后，鄉鎮基層政府只能安排有限的資金勉強應付市級以上舉辦的大型活動，“以錢養事”，“錢”在哪里？僅靠“合同服務費”，只能勉強“養人”。

2、文化機構體制改革過于頻繁。僅從2002年到2006年，就已是五年三改，到2006年，干脆實行變相改企，將解放五十多年來行之有效的黨和人民的橋梁紐帶宣傳文化之喉舌部門——農村文化站解體，成為所謂的“民辦非企業”單位，在此之前，機構不斷分分合合，合合分分，單位改變性質，人員改變身份，并只允許保留徒有虛名的“陣地”、“經費”和“文化站牌子”，象發展高山蔬菜、煙葉魔芋等農產品一樣，推行公益性文化事業“訂單化”。筆者認為，發展產業文化，目前只有城市才能具備條件，而且按中央文件精神，只能是大型報業集團、影劇團、新華書店和出版發行單位才能改企，而農村則毫無文化經營市場，只能是倒拿錢為老百姓服務，所以對農村基層文化站實行整體轉制，筆者認為條件還不成熟，也不符合社會主義中國的國情。何況自解放五十多年來，文化宣傳單位本來就是直接服務于黨的中心工作的，是各級黨委政府開展工作的不可分割的重要組成部分。如此改革創新，照搬西方模式，使文化工作與黨的思想政治宣傳工作“脫節”，只向“錢”看，不向“前”看，從而造成工作被動，于發展不利。同時，基層政府壓力增大，包袱重，管理無所適從。

3、由于體制改革原因，原基層文化工作人員情緒低落，精神壓力大，憂心忡忡，思想動蕩不安，單位沒有權威，沒有號召力，無法制訂長遠工作規劃，因為一年一度的合同簽訂，人人均有后顧之憂：今年在崗工作，不知明年是否在崗？體制是否又將怎樣改制？也就是說，今年土肥，明年花好，不知后年是花還是糞草？對照中央文化體制改革精神和“三個代表”重要思想內容并與其它事業單位相比（如：學校、衛生院、林業、土管等），顯得不公平，不理解，因為做畜禽動物和做花草樹木等工作單位都是國編事業單位，并向上“垂直”，而且都有經營市場，而做人的工作、做上層領域工作的文化站卻被砍掉，一舉成為“社會人”，單位實行“民營化”，“社會化”。

4、農村專業文化人員本來就存在著嚴重老化、人才奇缺和青黃不接現象，如此改革，可想而知，農村基層文化發展的艱難程度。鑒此，所有中青年在職干部都不愿從事文化工作行列，而且已經從事這個行業工作的同志深感追悔莫及。

5、由于農村文化站改變了性質，人員改變了身份，不便相互交流，原有的文化站人員搭配不均。就恩施市而言，有的鄉鎮文化站人員編多，服務費既無法“養事”，又不能“養人”，有的鄉鎮則空無一人或只有1～2人，雖經費寬余卻事情又忙不過來。同時，上級文體主管部門對下失去“抓拿”，失去“基石”，關系脫節，指導不力，上下左右，一無凝聚力，二無活力，三無財力，四無權力（人事檔案已移交人才交流中心），從而導致農村群眾文化活動猶如一潭死水。

6、農村鄉鎮沒有文化經營市場，因而也就沒有任何經營性收入（特別是老少邊遠山區鄉鎮，山大人稀，經濟落后），僅靠當年的一點合同服務費，又只能勉強維持現有工作人員的基本生活，與其它部分轉制事業單位比，一邊是財政撥款加經營收費，一邊是倒拿錢為老百姓服務，錢少了老百姓還不干，所以就農村基層文化單位來說，“以錢養事”只能是一句空話。

7、上級黨委政府只注重城市居民的文化生活，不重視農村群眾文化事業的投入，只注重“窗口”建設，不注重“后檐”維修。試想要建成文化強省、文化大州、文化強市，發展旅游文化，唱響名片，加強農村基礎文化建設，僅靠城市和“窗口”是不行的，代表不了“先進的文化前進方向”和“廣大群眾的根本利益”，就恩施而言，無論文化資源，還是農村人口、地域，都占據著總數的百分之九十以上。

8．是農村廣大群眾看戲難、看電影難的問題歷來得不到解決。特別是自80年代后，千家萬戶各自為陣。由于一無經費，二無人才（中青年大多外出打工），因此，特別是在農村文

化機構改制后，鄉鎮政府和文體服務中心更加無法為群眾組織業余文藝演出，加之鄉鎮原電影放映隊也于1992年后全部解散，所以，加強農村基層文化建設實屬舉步維艱。

三、發展農村文化的幾點建議

有文化才有魅力，有魅力才有活力。為正視現實，不回避問題，真正把握好先進文化的前進方向，必須以科學的發展觀統領全局，充分調動人的因素和工作熱情。為構建和諧政治、和諧經濟、和諧文化、和諧社會，豐富廣大農村人民群眾的精神物質文化生活，縮小城鄉差別，使政治、經濟、文化、社會建設協調發展，筆者認為，如何加強農村基層文化建設，發展農村文化.1、省州市各級黨委政府、文化部門及其有關專家必須深入廣大農村基層親身體驗，感受生活，特別是要深入到老、少、偏、遠山區鄉鎮實地進行調查研究，認真聽取基層政府領導、文化工作人員和人民群眾的愿望和呼聲，不要聽信下級違心的匯報。在制定政策、資金扶持和隊伍建設上，不要“千篇一律”、“刀砍斧切”、“亂改一氣”。要堅持平原地區和發達地區與山區相區別，城市與農村基層文化部門和其它事業單位的差距、特點、性質和難度。

2、加大對鄉鎮基層文化基礎設施建設的投入和村級文化陣地建設的扶持力度，各級黨委政府要高度重視和實施對農村“文化扶貧”，不能只搞城市“要道”、“窗口”建設，不能只圖應付檢查，為爭取項目而做表面文章，要為大多數人民謀利益、辦實事。

3、推行“以錢養事”必須首先堅持“以人為本”。因為無論是“錢”還是“事”，都要靠人去支配、去做。在中國，無論是哪個歷史朝代或是新中國成立以來的各個時期，都是人的因素第一，世界上只要有了人，什么人間奇跡都可以創造出來。就是在極其殘酷的戰爭年代，也是“以人為本”，毛主席曾經這樣總結：“武器是戰爭的重要因素，但不是決定的因素，決定的因素是人不是物”。所以，加強農村基層文化建設，關鍵是加強隊伍建設。

4、各級黨委政府要把開發、挖掘和搶救保護優秀民族民間非物質文化遺產與抗戰文化、老區紅色文化及革命文物、革命傳統教育基地納入農村基層文化建設的重要組成部分和主要工作的議事日程，積極、熱情扶持創建農村民間文藝團體，省、州、市各級政府應對優秀民間藝人分別授予榮譽稱號和給予一定的經濟待遇，將優秀的民族民間文化遺產“整舊如舊”。

5、正確處理好文化與經濟社會發展的關系。將農村基層文化建設工作納入各級黨委政府年度工作的考核內容和考察衡量提拔重用領導干部的條件之一。

6、建立一支穩定、熱愛本職、政治素質好、業務水平高、組織能力強的文化專業隊伍和相對穩定的機構，從山區農村基層文化工作的實際出發，文化站必須恢復原國家事業單位編制，穩定人心，同時要注重發現人才，合理使用人才，使他們無憂無慮，終身從事農村基層文化建設工作。選拔和鼓勵優秀大中專畢業生和在職中、青年干部充實基層文化隊伍。在此基礎上，制定和出臺相應的政策和具體措施。

7、上級主管部門要加強對農村專業文化人員定期開展培訓，同時加大對農村基層文化建設的指導力度。

8、采取得力措施，積極開展對革命老區、偏遠山區和少數民族地區的文化扶貧，在經費投入、項目建設和隊伍建設等方面予以傾斜。

總之，加強文化建設是關系到社會主義精神文明建設的大事，是各級黨政領導和文化部門具有的共同責任，切實做好各項基層基礎工作，建設社會主義新農村才會充滿活力，才會有新的局面，真正的文化強省、文化大州和文化強市才能早日建成。

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第二篇：當前農村精神文明建設現狀、問題及對策建議

當前農村精神文明建設現狀、問題及對策建議

加強農村精神文明建設，是社會主義新農村建設的題中之義，也是構建和諧農村的重要內容。近日，XX縣組織有關單位，設計了“XX縣農村精神文明建設調查問卷”，組織人員深入開展農村精神文明建設專題調研，現報告如下：

一、農村精神文明建設現狀

XX縣位于XX市東北部，轄33個鎮鄉，315個村，農戶總數23.4萬戶，農業人口80.2萬人，占總人口的90.67%，面積1892平方公里。近年來，XX縣農村精神文明建設工作始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞“農民致富奔小康”這個中心，廣泛、深入、持久地開展農村精神文明建設，呈現出了積極、健康、向上的發展態勢。目前，XX縣已創建各級文明村鎮25個，安全文明村18個，評選“三戶”161998戶，信用戶171623戶。幾年來，先后榮獲“全國體育先進縣”、“XX市文化先進縣”、“全國婚育新風進萬家活動先進縣”、“全國農村初級衛生保健項目先進縣”、“全國計劃生育優質服務先進縣”、“XX市衛生縣城”等榮譽稱號。

二、農村精神文明建設的主要做法及成效

1、抓教育培訓，村民綜合素質得到提高。一是通過開展“三個代表”重要思想學習教育活動，利用鎮（鄉）黨校、農民夜校對村民進行黨的基本路線、方針、政策教育。二是通過科技宣傳月、宣傳周、科技知識競賽等形式，向農民普及科技知識，定期或不定期進行職業技術教育和培訓。去年以來，共組織村民培訓160次，散發資料3萬余份，黑板報、宣傳專欄165期，培訓轉移勞動力8353人，962名青年農民獲得“綠色證書”，參加“農函大”學習的村兩委干部251人。三是深入開展《公民道德建設實施綱要》學習宣傳活動。通過下發文件、印發《綱要》學習簡行本，舉辦《綱要》知識競賽、設置“宣傳欄”，書寫固定宣傳標語等多種形式開展宣傳活動，同時各鄉鎮還相應制定有鄉村特色、適合農村操作的日常行為規范、村規民約，引導人們積極參與道德實踐，使20字公民基本道德規范在農村進村入戶，在村民中入心入腦。四是深入開展普法教育，開展移風易俗活動，提倡科學文明的生活方式。通過學習教育培訓，廣大農民群眾的思想觀念不斷更新，科技意識明顯增強，一大批有理想、有道德、有文化、有紀律，有開拓精神、有生產技能、有經營管理知識的新型農民迅速成長起來。

2、加強文化建設，農村精神文化生活進一步活躍。一是加大投入，切實加強文化設施建設。據調查統計，近年來XX縣農村共投入74.61萬元用于文化建設。目前，全縣農村擁有宣傳文化站2個，廣播電視站30個，村文化活動室39個，農民演出隊伍（含鑼鼓隊）134個，體育場所127個。二是突出地方特色，開展豐富多彩的群眾文化活動。加強特色文化建設，XX縣梁山燈戲、XX年畫、XX癩子鑼鼓被國家文化部確定為第一批國家非物質文化遺產。各鎮村充分利用傳統文化優勢，因勢利導，推陳出新，不斷豐富農民群眾的精神文化生活，將群眾喜愛的民間文化融入到“婚育新風進萬家活動”之中，全縣130多支民間文藝表演隊（含鑼鼓隊）常年活躍在農村。今年，XX縣被團中央表彰為“全國鄉村文化節先進縣”。三是每年組織縣文廣新局、科委、衛生局等10多個部門開展文化、科技、衛生“三下鄉”活動，逐步實現“三下鄉”活動制度化、經常化。

3、以“村校”為基地，輻射帶動農村精神文明建設。精神文明建設的重點在農村，難點也在農村。XX縣在前幾年的探索中，堅持走以“村校”為基地，輻射帶動農村精神文明建設的新路子，收到了較好效果。幾年來，XX縣33個鄉鎮、315個農村基層黨組織始終把農村學校的建設和管理納入鎮村工作的重要議事日程，納入農村精神文明建設的總體規劃，統一研究，統一部署，把“村校”建成融基礎教育、科技教育、政治學習、信息傳播、文化活動基地五大功能于一體的農村精神文明建設中心，通過學生這個紐帶，連接學校和家庭，學生把在學校養成的文明行為，帶回到家庭，幫助家長樹立文明新風，監督家長克服不良行為。如云龍鎮云龍村2組有一村民，前幾年愛好打麻將、搞賭博。其女兒在該村小學讀四年級，經老師教育，回到家里監督父親，幫助父戒掉了賭博惡習。村民在村校通過文明教育的潛移默化和學生這個紐帶，思想政治和文明素質不斷提高，自覺戒掉惡習、擯棄陋習，成為社會主義新型農民。該做法曾被中央和市級主要主流媒體采訪報道，受到好評。

4、開展“以城帶鄉，以鄉促城”活動，促進農村創建整體水平上檔次。近年來，縣文明委組織市級以上文明單位25個和縣級文明單位132個與全縣151個村結成對子，開展同創共建活動。據不完全統計，通過城鄉共建活動，各級文明單位引進資金5753.6萬元，幫扶資金404.371萬元，資助1630戶貧困戶子女入學，建村民學校47所，辦培訓班234期，培訓學員19694人次，化解矛盾1226件。

5、抓載體，群眾性精神文明創建活動蓬勃發展。一是開展文明、衛生村鎮創建。各鄉鎮、村按照文明村鎮、衛生場鎮條件積極開展創建活動，2005年創市級衛生鎮1個，縣級文明村鎮25個，縣級衛生鎮2個。二是深入開展“婚育新風進萬家”及“三戶”、“好婆媳”等各種創評活動。三是狠抓“信用工程”建設創建活動。在全縣315個村聘請農民客戶經理319名，為農民建立經濟檔案，頒發《貸款證》，評定信用等級，評出了715戶農民特級信用戶，增加授信1430萬元，已建成信用鎮鄉12個，信用村154個，信用農戶171623戶。四是今年又在全縣農村廣泛開展“文明戶、文明院、文明組、文明村、文明鎮”五大聯創活動，借助新農村建設的契機，進一步深化農村精神文明建設。

三、農村精神文明建設存在的問題及原因分析

總的來看，XX縣農村精神文明建設取得了一定的成效，但還存在一些亟待解決的問題。主要表現在以下幾個方面：

1、思想認識不到位。一是一些干部存在認識上的偏差，認為精神文明建設是“軟任務”，不如物質文明，摸得著，看得見，體現政績明顯，存在“一手硬、一手軟”的現象，處于“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的狀態；二是一些同志存在模糊意識，認為經濟上去了，精神文明建設自然而然上去，先把經濟抓上去，再抓精神文明也不遲；三是存在畏難情緒，一些同志覺得物質條件差，思想工作難做，精神文明不好搞，應付了事。

2、陣地建設滯后。目前，陣地建設在XX縣農村精神文明建設中雖有提高，但仍然存在著較大的問題。由于一些基層干部對精神文明建設的重視不夠，認識上存在偏差，加之受經濟條件制約，在精神文明建設上投入較少。調查顯示，目前XX縣農村鎮鄉無正規專門的文化體育活動場所的占78.77%，12.38%的村有文化活動室，但設施不齊、設備老化占絕大多數，且沒有開展正常的文化活動，無法滿足農民日益增長的文化需求，農村文化生活單調。

3、農民參與精神文明建設的積極性不夠高。調查發現，較多農民認為，現在搞的是市場經濟，就是要想方設法多掙錢，精神文明建設無足輕重；還有一部分人認為精神文明建設是“有文化人干的事情”，與自己無關。這一方面固然與農民科學文化素質低、認識不到精神文明建設的重要性有關，但更重要的原因則是基層對精神文明建設的宣傳力度不夠，工作方法不對路，缺乏相應的組織機構，沒能充分調動起農民群眾參與精神文明建設的積極性、主動性和創造性。

四、加強社會主義新農村精神文明建設的措施及對策

精神文明建設是一個復雜的系統工程，是一項長期的艱巨任務。針對農村精神文明建設取得成效和存在問題并存的現實，按照社會主義新農村“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，必須采取強有力的對策措施：

1、努力發展經濟，增加農民和集體收入是打破當前農村精神文明建設“瓶頸”的關鍵。要按照新農村“生產發展、生活寬裕”的要求，發展農村經濟，促進農民增收，為農村精神文明建設提供堅實的物質基礎和物質條件。

2、以民為本，著力提高農民整體素質。建設社會主義新農村，農民是主體。精神文明建設的根本任務是提高廣大干部群眾的思想道德和科學文化素質，只有農民的整體素質提高了，才能自覺地參與社會主義新農村建設。一是堅持用“三個代表”重要思想和十六大精神教育和指導農民，在農村廣泛開展“八榮八恥”教育活動，幫助農民樹立正確的榮辱觀、道德觀，消除封閉、保守的意識，樹立敢闖敢拼、勤奮自強、富而思進的觀念。二是加強農民的文化科學知識、市場經濟知識的滲透和培訓，重點抓好“綠色證書”和新型農民創業培訓，著力培養有文化、懂技術、會經營的新型農民。三是加強法制建設，深入開展普法教育，加大綜合治理的力度。

3、加快陣地建設，推進文化活動。求富、求知、求樂、求美，已成為時代潮流和農民群眾的迫切愿望，農村文化基礎設施是滿足精神文化生活需求的平臺。一是加強農村文化陣地建設。建立多渠道、多層次的資金投入機制，加大農村文化設施建設力度，形成以鄉鎮宣傳站、村文化活動室為基礎的農村文化網絡，下工夫建設好村民文明學校、農民夜校、圖書室、閱報欄等各種思想文化陣地，繼續加快廣播電視“村村通”工程。二是切實抓好農村公共文化設施管理，努力做到有場所、有設備、有管理、有效益。三是優化載體，活躍文化生活。要做到形式和內容的有機結合，激發群眾參與活動的積極性，用社會主義的思想道德觀念和健康、進步的文化活動占領農村思想文化陣地，為農民提供良好的精神食糧。

4、按照“村容整潔”的要求，加強環境建設，提高生活質量。一是抓好村鎮建設規劃，按照社會主義新農村建設的要求，對經濟發展、社會發展以及道路建設、村落建設、房舍建設進行統一規劃。二是繼續深入推進“生態家園富民工程”，引導農民改廁、改圈、改舍、改灶，改善居住環境。三是逐步改善農村衛生環境。大力實施“村鎮清潔工程”，加快治理農村“臟、亂、差”現象。一方面廣泛向農民群眾宣傳普及科學衛生知識；另一方面繼續加強集中整治，積極開展農村愛國衛生運動，大力加強環境衛生整治，徹底改變農村的衛生狀況。

5、突出“鄉風文明”工作重點。充分調動農民群眾參與的積極性、主動性和創造性，廣泛開展農村精神文明創建活動。農民群眾是農村精神文明建設的受益者，也是創建活動的主力軍，蘊含著無窮的力量。應立足現實、深入生活、依靠農民、服務農民，多用農民群眾熟悉的語言、身邊的事情、喜聞樂見的形式、容易理解和接受的辦法，增強感召力、滲透力、吸引力，最大限度地調動群眾參與的積極性，通過廣泛深入地開展農民樂于參加的多種形式的創建活動，引導農民為創造自己的美好生活而自覺投入到農村精神文明建設的生動實踐中去，引導他們在實踐中自我教育、自我提高。以文明戶、文明院、文明組、文明村、文明鎮“五大創建”活動為龍頭和載體，不斷深化創建成效，同時，切實抓好城鄉共建活動，動員、組織機關、企事業單位和各級文明單位與村鎮結對子，做到資源共享、優勢互補，充分發揮城鄉精神文明建設的積極性，促進城鄉攜手，共同發展。在各種創評活動中，充實創建內容，提高創建質量，改進工作方法，增強工作實效，確保創建活動進村、入戶、到人，落到實處，讓農民群眾在精神文明建設中真正獲益。

6、強化意識，積極構建社會主流評價體系。搞好農村精神文明建設，首先解決好認識問題。堅持精神文明建設工作與經濟工作統一、互促互動、共同發展。各級黨政領導進一步提高加強農村精神文明建設重要性的認識，進一步增強做好農村精神文明建設的責任感、緊迫感、使命感和“兩手抓，兩手都要硬”的自覺性，把精神文明建設與經濟工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。其次，應積極構建社會主流評價體系。農村精神文明建設是全部精神文明建設的一部分，當全社會處在一種功利化、物欲化的社會氛圍的時候，農村精神文明建設很難有突破性的進展，必須從什么是真假、美丑、善惡入手，構建與中華民族傳統美德相承接、與社會主義制度相適應、與市場經濟體系相融洽，為社會絕大多數成員所接受的社會主義道德評價體系，推進農村精神文明建設深入向前發展。

第三篇：當前農村精神文明建設現狀問題及對策建議

當前農村精神文明建設現狀問題及對策建議

馬占潮

內容提要：本文敘述了農村精神文明建設的主要做法及取得的成效,分析了存在的問題及原因,提出了自己的建議。

關鍵詞：農村精神文明建設問題與建議

作者簡介：馬占潮，三門峽市文明委主任科員。

加強農村精神文明建設，是社會主義新農村建設的題中之義。根據市委黨校課題調研安排，結合自己平時工作情況，現將當前我市農村精神文明建設現狀問題及對策建議談幾點初淺看法。

一、農村精神文明建設現狀

三門峽市位于河南省西部，轄62個鎮鄉，1232個村，農業人口230余萬人，占總人口的90.67％，面積10400平方公里。近年來，我市農村精神文明建設工作始終堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞“農民致富奔小康”這個中心，廣泛、深入、持久地開展農村精神文明建設，呈現出了積極、健康、向上的發展態勢。目前，我市已創建各級文明村鎮129個，信用戶171623戶。

二、農村精神文明建設的主要做法及成效

1、抓教育培訓，村民綜合素質得到提高

一是通過開展“三個代表”重要思想學習教育活動，利用鎮(鄉)黨校、農民夜校對村民進行黨的基本路線、方針、政策教育。二是通過科技宣傳月、宣傳周、科技知識競賽等形式，向農民普及科技知識，定期或不定期進行職業技術教育和培訓。去年以來，共組織村民培訓160次，散發資料3萬余份，黑板報、宣傳專欄165期，培訓轉移勞動力8353人，962名青年農民獲得“綠色證書”，參加“農函大”學習的村兩委干部251人。三是深入開展《公民道德建設實施綱要》學習宣傳活動。通過下發文件、印發《綱要》學習簡行本，舉辦《綱要》知識競賽、設置“宣傳欄”，書寫固定宣傳標語等多種形式開展宣傳活動，同時各鄉鎮還相應制定有鄉村特色、適合農村操作的日常行為規范、村規民約，引導人們積極參與道德實踐，使20字公民基本道德規范在農村進村入戶，在村民中入心入腦。四是深入開展普法教育，開展移風易俗活動，提倡科學文明的生活方式。通過學習教育培訓，廣大農民群眾的思想觀念不斷更新，科技意識明顯增強，一大批有理想、有道德、有文化、有紀律，有開拓精神、有生產技能、有經營治理知識的新型農民迅速成長起來。

2、加強文化建設，農村精神文化生活進一步活躍

一是加大投入，切實加強文化設施建設。據調查統計，近年來我市農村共投入2874.61萬元用于文化建設。目前，全市農村擁有宣傳文化站18個，廣播電視站150個，村文化活動室280個，農民演出隊伍(含鑼鼓隊)1340個，體育場所1270個。二是突出地方特色，開展豐富多彩的群眾文化活動。加強特色文化建設，我市皮影戲、剪紙、年畫被國家文化部確定為第一批國家非物質文化遺產。各鎮村充分利用傳統文化優勢，因勢利導，推陳出新，不斷豐富農民群眾的精神文化生活，將群眾喜愛的民間文化融入到“婚育新風進萬家活動”之中，全市130多支民間文藝表演隊(含鑼鼓隊)常年活躍在農村。三是每年組織市直單位開展文化、科技、衛生“三下鄉”活動，逐步實現“三下鄉”活動制度化、經常化。

3、以“村校”為基地，輻射帶動農村精神文明建設

精神文明建設的重點在農村，難點也在農村。我市在前幾年的探索中，堅持走以“村校”為基地，輻射帶動農村精神文明建設的新路子，收到了較好效果。幾年來，我市6個縣(市)區、62個鄉鎮、1232個農村基層黨組織始終把農村學校的建設和治理納入鎮村工作的重要議事日程，納入農村精神文明建設的總體規劃，統一研究，統一部署，把“村校”建成融基礎教育、科技教育、政治學習、信息傳播、文化活動基地五大功能于一體的農村精神文明建設中心，通過學生這個紐帶，連接學校和家庭，學生把在學校養成的文明行為，帶回到家庭，幫助家長樹立文明新風，監督家長克服不良行為。

4、開展“以城帶鄉，以鄉促城”活動，促進農村創建整體水平上檔次

近年來，我市組織市級以上文明單位358個與全市189個村結成對子，開展同創共建活動。據不完全統計，通過城鄉共建活動，各級文明單位弓l進資金5753.6萬元，幫扶資金404.371萬元，資助1630戶貧困戶子女入學，建村民學校47所，辦培訓班234期，培訓學員19694人次，化解矛盾1226件。

5、抓載體，群眾性精神文明創建活動蓬勃發展

一是開展文明村鎮創建。各鄉鎮、村按照文明村鎮、衛生場鎮條件積極開展創建活動，2007年創市級文明村鎮20個。二是深入開展“婚育新風進萬家”及“三戶”、“好婆媳”等各種創評活動。三是狠抓“信用工程”建設創建活動。在全市1232個村聘請農民客戶經理6219名，為農民建立經濟檔案，頒發《貸款證》，評定信用等級，評出了715戶農民特級信用戶，增加授信1430萬元，已建成信用鎮鄉12個，信用村154個，信用農戶17162.3戶。四是今年又在全縣農村廣泛開展“文明戶、文明院、文明組、文明村、文明鎮”五大聯創活動，借助新農村建設的契機，進一步深化農村精神文明建設。

三、農村精神文明建設存在的問題及原因分析

總的來看，我市農村精神文明建設取得了一定的成效，但還存在一些亟待解決的問題。主要表現在以下幾個方面：

1、思想熟悉不到位

一是一些干部存在熟悉上的偏差，認為精神文明建設是“軟任務”，不如物質文明，摸得著，看得見，體現政績明顯，存在“一手硬、一手軟”的現象，處于“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的狀態；二是一些同志存在模糊意識，認為經濟上去了，精神文明建設自然而然上去，先把經濟抓上去，再抓精神文明也不遲；三是存在畏難情緒，一些同志覺得物質條件差，思想工作難做，精神文明不好搞，應付了事。

2、陣地建設滯后

目前，陣地建設在我市農村精神文明建設中雖有提高，但仍然存在著較大的問題。由于一些基層干部對精神文明建設的重視不夠，熟悉上存在偏差，加之受經濟條件制約，在精神文明建設上投入較少。調查顯示，目前我市農村鎮鄉無正規專門的文化體育活動場所的占67.77％，12.38％的村有文化活動室，但設施不齊、設備老化占絕大多數，且沒有開展正常的文化活動，無法滿足農民日益增長的文化需求，農村文化生活單調。

3、農民參與精神文明建設的積極性不夠高

調查發現，較多農民認為，現在搞的是市場經濟，就是要想方設法多掙錢，精神文明建設無足輕重；還有一部分人認為精神文明建設是“有文化人干的事情”，與自己無關。這一方面固然與農民科學文化素質低、熟悉不到精神文明建設的重要性有關，但更重要的原因則是基層對精神文明建設的宣傳力度不夠，工作方法不對路，缺乏相應的組織機構，沒能充分調動起農民群眾參與精神文明建設的積極性、主動性和創造性。

四、加強社會主義新農村精神文明建設的措施及對策

精神文明建設是一個復雜的系統工程，是一項長期的艱巨任務。針對農村精神文明建設取得成效和存在問題并存的現實，按照社會主義新農村“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、治理民主”的要求，必須采取強有力的對策措施：

1、努力發展經濟，增加農民和集體收入是打破當前農村精神文明建設“瓶頸”的要害

要按照新農村“生產發展、生活寬裕”的要求，發展農村經濟，促進農民增收，為農村精神文明建設提供堅實的物質基礎和物質條件。

2、以民為本，著力提高農民整體素質

建設社會主義新農村，農民是主體。精神文明建設的根本任務是提高廣大干部群眾的思想道德和科學文化素質，只有農民的整體素質提高了，才能自覺地參與社會主義新農村建設。一是堅持用“三個代表”重要思想和十七大精神教育和指導農民，在農村廣泛開展“八榮八恥”教育活動，幫助農民樹立正確的榮辱觀、道德觀，消除封閉、保守的意識，樹立敢闖敢拼、勤奮自強、富而思進的觀念。二是加強農民的文化科學知識、市場經濟知識的滲透和培訓，重點抓好“綠色證書”和新型農民創業培訓，著力培養有文化、懂技術、會經營的新型農民。三是加強法制建設，深入開展普法教育，加大綜合治理的力度。

3、加快陣地建設，推進文化活動

求富、求知、求樂、求美，已成為時代潮流和農民群眾的迫切愿望，農村文化基礎設施是滿足精神文化生活需求的平臺。一是加強農村文化陣地建設。建立多渠道、多層次的資金投入機制，加大農村文化設施建設力度，形成以鄉鎮宣傳站、村文化活動室為基礎的農村文化網絡，下工夫建設好村民文明學校、農民夜校、圖書室、閱報欄等各種思想文化陣地，繼續加快廣播電視“村村通”工程。二是切實抓好農村公共文化設施治理，努力做到有場所、有設備、有治理、有效益。三是優化載體，活躍文化生活。要做到形式和內容的有機結合，激發群眾參與活動的積極性，用社會主義的思想道德觀念和健康、進步的文化活動占領農村思想文化陣地，為農民提供良好的精神食糧。

4、按照“村容整潔”的要求，加強環境建設，提高生活質量

一是抓好村鎮建設規劃，按照社會主義新農村建設的要求，對經濟發展、社會發展以及道路建設、村落建設、房舍建設進行統一規劃。二是繼續深入推進“生態家園富民工程”，引導農民改廁、改圈、改舍、改灶，改善居住環境。三是逐步改善農村衛生環境。大力實施“村鎮清潔工程”，加快治理農村“臟、亂、差”現象。一方面廣泛向農民群眾宣傳普及科學衛生知識；另一方面繼續加強集中整治，積極開展農村愛國衛生運動，大力加強環境衛生整治，徹底改變農村的衛生狀況。

5、突出“鄉風文明”工作重點

充分調動農民群眾參與的積極性、主動性和創造性，廣泛開展農村精神文明創建活動。農民群眾是農村精神文明建設的受益者，也是創建活動的主力軍，蘊含著無窮的力量。應立足現實、深入生活、依靠農民、服務農民，多用農民群眾熟悉的語言、身邊的事情、喜聞樂見的形式、輕易理解和接受的辦法，增強感召力、滲透力、吸引力，最大限度地調動群眾參與的積極性，通過廣泛深入地開展農民樂于參加的多種形式的創建活動，引導農民為創造自己的美好生活而自覺投入到農村精神文明建設的生動實踐中去，引導他們在實踐中自我教育、自我提高。以文明戶、文明院、文明組、文明村、文明鎮“五大創建”活動為龍頭和載體，不斷深化創建成效，同時，切實抓好城鄉共建活動，動員、組織機關、企事業單位和各級文明單位與村鎮結對子，做到資源共享、優勢互補，充分發揮城鄉精神文明建設的積極性，促進城鄉攜手，共同發展。在各種創評活動中，充實創建內容，提高創建質量，改進工作方法，增強工作實效，確保創建活動進村、入戶、到人，落到實處，讓農民群眾在精神文明建設中真正獲益。

6、強化意識，積極構建社會主流評價體系

搞好農村精神文明建設，首先解決好熟悉問題。堅持精神文明建設工作與經濟工作統一、互促互動、共同發展。各級黨政領導進一步提高加強農村精神文明建設重要性的熟悉，進一步增強做好農村精神文明建設的責任感、緊迫感、使命感和“兩手抓，兩手都要硬”的自覺性，把精神文明建設與經濟工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。其次，應積極構建社會主流評價體系。農村精神文明建設是全部精神文明建設的一部分，當全社會處在一種功利化、物欲化的社會氛圍的時候，農村精神文明建設很難有突破性的進展，必須從什么是真假、美丑、善惡入手，構建與中華民族傳統美德相承接、與社會主義制度相適應、與市場經濟體系相融洽，為社會絕大多數成員所接受的社會主義道德評價體系，推進農村精神文明建設深入向前發展。

第四篇：當前農村精神文明建設現狀問題及對策建議

加強農村精神文明建設，是社會主義新農村建設的題中之義。根據市文明辦課題調研安排，我們設計了“XX縣農村精神文明建設調查問卷”，組織人員深入開展農村精神文明建設專題調研，現報告如下：

一、農村精神文明建設現狀

XX縣位于XX市東北部，轄33個鎮鄉，315個村，農戶總數23.4萬戶，農業人口80.2萬人，占總人口的90.67%，面積1892平方公里。近年來，XX縣農村精神文明建設工作始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞“農民致富奔小康”這個中心，廣泛、深入、持久地開展農村精神文明建設，呈現出了積極、健康、向上的發展態勢。目前，XX縣已創建各級文明村鎮25個，安全文明村18個，評選“三戶”161998戶，信用戶171623戶。幾年來，先后榮獲“全國體育先進縣”、“XX市文化先進縣”、“全國婚育新風進萬家活動先進縣”、“全國農村初級衛生保健項目先進縣”、“全國計劃生育優質服務先進縣”、“XX市衛生縣城”等榮譽稱號。

二、農村精神文明建設的主要做法及成效

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1、抓教育培訓，村民綜合素質得到提高。一是通過開展“三個代表”重要思想學習教育活動，利用鎮（鄉）黨校、農民夜校對村民進行黨的基本路線、方針、政策教育。二是通過科技宣傳月、宣傳周、科技知識競賽等形式，向農民普及科技知識，定期或不定期進行職業技術教育和培訓。去年以來，共組織村民培訓160次，散發資料3萬余份，黑板報、宣傳專欄165期，培訓轉移勞動力8353人，962名青年農民獲得“綠色證書”，參加“農函大”學習的村兩委干部251人。三是深入開展《公民道德建設實施綱要》學習宣傳活動。通過下發文件、印發《綱要》學習簡行本，舉辦《綱要》知識競賽、設置“宣傳欄”，書寫固定宣傳標語等多種形式開展宣傳活動，同時各鄉鎮還相應制定有鄉村特色、適合農村操作的日常行為規范、村規民約，引導人們積極參與道德實踐，使20字公民基本道德規范在農村進村入戶，在村民中入心入腦。四是深入開展普法教育，開展移風易俗活動，提倡科學文明的生活方式。通過學習教育培訓，廣大農民群眾的思想觀念不斷更新，科技意識明顯增強，一大批有理想、有道德、有文化、有紀律，有開拓精神、有生產技能、有經營管理知識的新型農民迅速成長起來。

2、加強文化建設，農村精神文化生活進一步活躍。一是加大投入，切實加強文化設施建設。據調查統計，近年來XX縣農村共投入74.61萬元用于文化建設。目前，全縣農村擁有宣傳文化站2個，廣播電視站30個，村文化活動室39個，農民演出隊伍（含鑼鼓隊）134個，體育場所127個。二是突出地方特色，開展豐富多彩的群眾文化活動。加強特色文化建設，XX縣梁山燈戲、XX年畫、XX癩子鑼鼓被國家文化部確定為第一批國家非物質文化遺產。各鎮村充分利用傳統文化優勢，因勢利導，推陳出新，不斷豐富農民群眾的精神文化生活，將群眾喜愛的民間文化融入到“婚育新風進萬家活動”之中，全縣130多支民間文藝表演隊（含鑼鼓隊）常年活躍在農村。今年，XX縣被團中央表彰為“全國鄉村文化節先進縣”。三是每年組織縣文廣新局、科委、衛生局等10多個部門開展文化、科技、衛生“三下鄉”活動，逐步實現“三下鄉”活動制度化、經常化。

3、以“村校”為基地，輻射帶動農村精神文明建設。精神文明建設的重點在農村，難點也在農村。XX縣在前幾年的探索中，堅持走以“村校”為基地，輻射帶動農村精神文明建設的新路子，收到了較好效果。幾年來，XX縣33個鄉鎮、315個農村基層黨組織始終把農村學校的建設和管理納入鎮村工作的重要議事日程，納入農村精神文明建設的總體規劃，統一研究，統一部署，把“村校”建成融基礎教育、科技教育、政治學習、信息傳播、文化活動基地五大功能于一體的農村精神文明建設中心，通過學生這個紐帶，連接學校和家庭，學生把在學校養成的文明行為，帶回到家庭，幫助家長樹立文明新風，監督家長克服不良行為。如云龍鎮云龍村2組有一村民，前幾年愛好打麻將、搞賭博。其女兒在該村小學讀四年級，經老師教育，回到家里監督父親，幫助父戒掉了賭博惡習。村民在村校通過文明教育的潛移默化和學生這個紐帶，思想政治和文明素質不斷提高，自覺戒掉惡習、擯棄陋習，成為社會主義新型農民。該做法曾被中央和市級主要主流媒體采訪報道，受到好評。[本文轉載于xiexiebang.com-http://www.tmdps.cn-大-秘-書-網，幫您找文章]

4、開展“以城帶鄉，以鄉促城”活動，促進農村創建整體水平上檔次。近年來，縣文明委組織市級以上文明單位25個和縣級文明單位132個與全縣151個村結成對子，開展同創共建活動。據不完全統計，通過城鄉共建活動，各級文明單位引進資金5753.6萬元，幫扶資金404.371萬元，資助1630戶貧困戶子女入學，建村民學校47所，辦培訓班234期，培訓學員19694人次，化解矛盾1226件。

5、抓載體，群眾性精神文明創建活動蓬勃發展。

第五篇：當前農村低保存在的問題及對策建議

當前農村低保存在的問題及對策建議

農村居民最低生活保障制度是社會救助體系的一個重要組成部分，是傳統的救濟制度的改革與深化，是國家為保障農村困難群眾的基本生活，幫助解決他們生活中遇到的特殊困難而建立的一項制度。在全國范圍建立農村低保制度，將符合救助條件的農村貧困群眾納入保障范圍，穩定持久地解決農村貧困人口的溫飽問題，是實施農村低保制度的主要目標。

自2012年以來，××鎮堅持整體規劃、精心實施、多途并舉、相互配套、規范管理的原則，不斷加快農村最低生活保障制度的建設步伐,農村貧困群眾的基本生活得到了有效的保障，促進了農村社會穩定和經濟發展。2015年全鎮共有農村低保對象275人，人均低保標準為每人每年1903元（最高為7260元，最低為300元），月人均補助水平158元。近年來特別是去年以來，我鎮按照摸清底數，提高標準，加強管理，逐步實現應保盡保的工作思路，狠抓落實，扎實推進，農村低保工作取得了明顯成效，但在實際操作中也遇到一些問題。現就當前基層農村低保工作存在問題及對策建議，作簡要闡述。

一、存在的問題

（一）評選對象不準確。目前，確定農村低保對象的標準和范圍仍然達不到規范化和透明化。誰應作為低保對象，誰不應作為低保對象？目前我鎮采用的是“農民人均純收入”的辦法來計算，人均純收入低于當地政府確定的最低生活保障標準的家庭和

人員應列入保障對象，且重點是無生活來源、無勞動能力、無法定贍養人或撫養人的人員，因傷致貧人員，因病致貧人員，因災及其他原因致貧人員。但實際上，這種“農民人均純收入”辦法的計算由于程序復雜、項目繁多、計算繁瑣而難以落實在具體實施中，從而很難把好低保對象入口關。由于農民的經營內容和形式是多種多樣的，收入來源也是復雜多樣的，有隱性收入，也有顯性收入，對其家庭的收入很難有個明確的衡量標準，比如說子女的贍養費到底拿沒拿或拿多少，要其本人才知曉，入戶調查人員難以界定。

二是發放標準仍偏低。目前，新民鎮農村低保標準是根據墊江縣農村居民的平均實際收入和消費水平，市場綜合物價指數，以及經濟發展狀況和財政收入狀況等諸多方面的因素來確定。全鎮平均保障標準（1903/人/年），平均每天5.2元人民幣。5元錢能夠做什么呢，只能買兩斤米，肉食完全是奢望。目前全鎮已納入農村低保的貧困農民共有275人，不足全鎮農村居民總數的6%。雖然農村低保對特困群體有所幫助，遠不能滿足農村困難群眾的實際需要，達不到保障基本生活的效果。

三是保障系統不完善。從目前掌握的情況看，全面建設農村低保制度的保障系統仍不完善，農村低保制度在與農村其他社會保障制度銜接上缺乏協調性。最低生活保障主要是解決低保對象的最低生活需求，保障其生存，但僅靠有限的低保金是難于解決低保對象大病治療、子女教育以及其他不可預料的突發事件造成的生活困難。因此，需要有關部門建立和完善與之相關的醫療、教育、住房、就業、生產、司法等專項救助制度，以提高農村低保工作的整體水平，確保農村低保對象的基本生活。如果這些配套措施不落實，農村低保制度建設將成“鏡之花，水中月”，全面建設小康社會更是空談。

四是管理力量較為薄弱。基層低保工作人員的嚴重不足，已影響了工作的開展。目前，××鎮納入農村低保的困難群眾已有275人，涉及的低保金有22萬余元。但目前全鎮只有社事辦一名工作人員兼職，因此工作處于超負荷運轉狀態。近年來，我鎮社事辦新增加了城鄉低保、城鄉醫療救助、教育救助、大病救助以及其他配套社會救助等主要民政工作。政策性強、對象多、覆蓋范圍廣的社會救助全面實施以后，鄉、村兩級的民政社會救助工作量和工作難度空前加大，并呈繼續加大之勢，原有力量顯然不能適應現有工作需要，嚴重制約了農村低保工作的進一步規范管理和長遠發展。因此，給農村低保工作配備機構和專職人員已是刻不容緩。

二、對策及建議

（一）準確界定低保對象。農村低保制度是保證農村貧困群眾基本生活的最后一道防線，而科學準確地測算低保申請人的家庭收入是確定保障對象及補助標準的主要依據，家庭收入的類別應為種植、養殖、加工、勞務等純收入和接受或應該接受的扶（撫、贍）養費等。

（二）適當提高保障標準。農村低保標準應依據農村居民基本生活（包括吃、穿、住、醫、教等）必需品的實際需求及各級

政府財政實際承受能力等因素確定，并結合本地經濟發展水平和生活水平及物價指數的變化不斷調整，由當地政府予以公布。保障標準既不宜過低也不宜過高，確定過低保障不了貧困群眾的基本生活，確定過高政府財力又難以承受，也易助長人的隋性，助長不勞而獲的思想。所以，農村低保標準要實行科學化管理，不斷縮小保障水平和農村貧困群眾的實際生活需求之間的差距，縮小貧富差距和城鄉差別。

（三）完善農村各項保障政策。農村低保制度是農村社會救助體系中基礎性的兜底制度，與農村其它專項救助制度相比，在救助對象和保障功能方面有明顯的區別，既不能相互替代，又需要銜接配套。只有以農村低保制度為基礎，把各項救助制度有機結合，才能形成針對農村貧困人口的多層次、全方位的救助體系，構建保障農村貧困群眾基本生活的安全網。各級政府在實施農村低保制度的過程中，應積極探索構建農村社會救助體系，建立健全對農村困難群眾的長效幫扶機制，各有關部門要對低保對象在醫療、教育、住房、法律援助等方面制定有關優惠政策或幫扶措施，提供及時、必要的救助。

（四）充實低保機構，配備足夠的工作人員。隨著去年下半年以來農村低保擴面工作的深入開展，目前各地農村低保人數都有大幅度增加，具體工作極其繁重。由于社事辦有大量的具體工作，因此必須加強民政組織的建設力度，抓好人員配備、業務培訓等工作。村（居）委會可從村（居）干部中派出專門工作人員負責相應的低保工作，以保證這項工作的順利開展。