第一篇：當前農(nóng)村消防工作存在的問題及主要對策

當前農(nóng)村消防工作存在的問題及主要對策

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占了全國人口總數(shù)的大部分。近期，黨在十六屆五中全會中提出要全面貫徹落實科學發(fā)展觀，積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。今年1月，中央1號文件《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》中特別提出要“加強農(nóng)村消防工作”。現(xiàn)就農(nóng)村消防工作存在的問題及對策作探討如下：

一、當前農(nóng)村消防工作面臨的問題

（一）、農(nóng)民消防意識淡薄。

目前大多數(shù)農(nóng)民的文化程度相對還比較低，對應(yīng)有的消防法規(guī)知識和消防應(yīng)急常識了解甚少。消防“四進”工作僅僅還停留在點上，沒有人力、物力去解決面上面的問題。提到消防工作上也僅僅知道可以用水來滅火，許多農(nóng)民沒有接觸過滅火器等常見的滅火工具，甚至“119”報警電話都不清楚。一但家用的液化氣瓶發(fā)生火災(zāi)，只能等待消防隊來撲救，有可能造成更大的災(zāi)害損失。

（二）、建筑物的耐火等級低

農(nóng)村建筑受傳統(tǒng)影響和經(jīng)濟條件的制約，多為三級耐火建筑，經(jīng)濟狀況落后地區(qū)甚至還保留著四級耐火建筑。加之有農(nóng)家小院內(nèi)四處堆放有木質(zhì)雜物或生活取暖使用的木柴。由于農(nóng)村建設(shè)大多缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，基本上仍延續(xù)舊宅基地，家家相連，沒有足夠的防火間距。“火燒連營”就有可能在農(nóng)村經(jīng)常發(fā)生。

（三）、安全用火用電常識缺乏

農(nóng)村火源較多，諸如用木柴生火做飯、取暖，小孩玩火，節(jié)日期間燃放煙花爆竹等。有一些地方燒香拜佛現(xiàn)象也存在，也是造成農(nóng)村火災(zāi)的隱患。其次，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，家用電器逐步走進了農(nóng)家。農(nóng)村家用電器線路普遍沒有經(jīng)過正式電工安裝，無保險絲，電線老化，亂接亂拉等現(xiàn)象嚴重。

（四）、發(fā)生火災(zāi)消防撲救困難

農(nóng)村因分布廣遠離城市，一但發(fā)生火災(zāi)，消防隊到現(xiàn)場時間遲，甚至消防隊還在趕赴火場的路上，火已燒完了。加上部分農(nóng)村山高寨深，交通不便，水源不足，消防隊根本無法到達，消防裝備無法派上用場，只能靠人力去拼。特別是在青壯年外出務(wù)工期間，老弱病殘，婦女兒童更是成為火災(zāi)的犧牲品。

二、加強農(nóng)村消防工作的對策：

（一）落實消防工作責任制

強化鎮(zhèn)級政府對農(nóng)村消防工作的領(lǐng)導，定期研究解決本地突出的消防問題，同時要求在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)和火災(zāi)多發(fā)期對各村組織消防安全檢查。基層政府、主管部門和企業(yè)單位要真正把消防工作擺上重要位置，不能僅僅局限于掛橫幅、貼標語、簽訂責任狀等形式層面上。

（二）強化派出所消防監(jiān)督管理職能

根據(jù)《消防法》和《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，大力改進派出所消防監(jiān)督管理工作，賦予基層派出所更多的消防監(jiān)督管理職能，投入更多的警力推動派出所消防監(jiān)督管理向農(nóng)村個私企業(yè)及村、組、戶延伸，加大農(nóng)村消防管理力度，減少失控漏管。

（三）加強農(nóng)村消防宣傳教育

消防部門定期派人對派出所專兼職消防民警、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專兼職防火員進行消防培訓，使之成為農(nóng)村消防培訓宣傳教員，由他們?nèi)ヅ嘤柎搴痛迤髽I(yè)的防火員，最后由村和村企業(yè)的防火員對企業(yè)和村民實施培訓教育。通過層層培訓，使消防宣傳真正覆蓋全市廣大農(nóng)村地區(qū)。

（四）成立群眾自救組織

消防部門及基層派出所應(yīng)當積極號召并組織青壯年農(nóng)民，進行火災(zāi)撲救常識培訓，并組織建立農(nóng)民消防隊，配備簡單常用的滅火裝備，以保證火災(zāi)初起時能及時撲救。

（五）推行燃料、電氣線路改造

由于農(nóng)村發(fā)展相對緩慢，特別是在貧困地區(qū)，很多住戶還在使用山上砍柴作為燃料。并且農(nóng)村電力部門對農(nóng)戶的用電要求還不規(guī)范，亂拉亂接情況還十分突出，給火災(zāi)留了后門。政府部門應(yīng)加大對農(nóng)村用火、用電的監(jiān)管力度，保證農(nóng)戶的使用安全.

第二篇：連云港市農(nóng)村消防工作存在的問題及對策

連云港市農(nóng)村消防工作存在的問題及對策

李強

摘要：農(nóng)村火災(zāi)頻發(fā)會給村民造成重大損失,加大城鄉(xiāng)差距,造成社會新的不安定因素,必須引起高度重視。多角度對連云港市農(nóng)村火災(zāi)形勢與消防安全現(xiàn)狀進行了深入分析,指出了存在的問題,提出了加強連云港新農(nóng)村消防工作的對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村消防工作;現(xiàn)狀;存在問題;對策;江蘇連云港

隨著生活水平的提高,連云港農(nóng)村火災(zāi)多發(fā)問題應(yīng)該引起人們的高度重視,深入分析連云港農(nóng)村火災(zāi)形勢與消防安全現(xiàn)狀,提出具體的對策,對于加快連云港新農(nóng)村發(fā)展,具有緊迫而十分重要的意義。1連云港農(nóng)村消防工作現(xiàn)狀

1.1連云港市行政區(qū)劃及消防工作概況

連云港市地處我國沿海中部、江蘇省東北部,是農(nóng)業(yè)大市,農(nóng)村面積5 497 km2,鄉(xiāng)村人口403萬人,下轄83個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、214個居委會、1 436個村委會。連云港市在新農(nóng)村建設(shè)中高度重視農(nóng)村消防工作,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本都編制了消防規(guī)劃,依托公安派出所建立了消防警務(wù)室和保安聯(lián)防消防隊,配備了消防摩托車,初步實現(xiàn)了“小火不出村,大火控得住”。

1.2連云港市農(nóng)村火災(zāi)形勢總體平穩(wěn),但不容樂觀

2000—2008年,連云港市農(nóng)村火災(zāi)4項指標呈上升趨勢。2000年,農(nóng)村火災(zāi)死亡人數(shù)、直接財產(chǎn)損失分別占當年火災(zāi)死亡人數(shù)的23.60%、直接財產(chǎn)損失總數(shù)的9.13%,2008年則分別上升為66.60%、11.71%。村民住宅是農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生最為集中的場所,2000—2008年,全市村民住宅共發(fā)生火災(zāi)1 187戶,占農(nóng)村火災(zāi)總數(shù)的50%,因住宅火災(zāi)死亡的人數(shù)占農(nóng)村火災(zāi)死亡總?cè)藬?shù)的71.60%。按國家統(tǒng)計局公布的我國平均每戶3.4人計算,在火災(zāi)中受災(zāi)的農(nóng)民至少4 036人以上,相當于1個行政村的人口。也就是說,每年全市有約132戶家庭、448位農(nóng)民因火災(zāi)致貧、返貧。

1.3加強農(nóng)村消防工作是新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容

2006年,中央1號文件《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》明確提出要加強農(nóng)村消防工作。同年,國務(wù)院《關(guān)于進一步加強消防工作的意見》(國發(fā)[2006]15號)要求“堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,大力加強農(nóng)村消防工作”、“不斷改善城鄉(xiāng)防火安全條件”。江蘇省出臺了《江蘇省農(nóng)村消防管理辦法》,并在《省政府關(guān)于進一步加強消防工作的意見》中對如何加強新農(nóng)村消防工作提出了一系列的政策措施。2存在的主要問題

2.1農(nóng)村建筑布局不合理,建筑耐火等級低

連云港市農(nóng)村房屋大部分為磚木結(jié)構(gòu),建造時使用大量可燃建筑材料,耐火等級非常低,大多數(shù)屬于二、四級。同時,村民住宅往往同廚房、儲物間、牲畜棚等連為一體,廚房內(nèi)經(jīng)常堆滿柴草作為做飯燃料,火災(zāi)載荷非常大。農(nóng)村各戶之間基本上是聯(lián)片建造,沒有留出足夠的防火間距。一旦發(fā)生火災(zāi),很容易形成火燒連營之勢,火災(zāi)隱患十分突出。2003—2008年,用火不慎和稻草火引發(fā)農(nóng)村火災(zāi)分別占總數(shù)的24.5%和23.7%。

2.2農(nóng)村消防水源緊缺,公共消防設(shè)施滯后

連云港市4個縣為江蘇省扶貧縣,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政緊張,農(nóng)村消防公共設(shè)施建設(shè)十分滯后,大部分農(nóng)村沒有自來水供水管網(wǎng)、消火栓、消防水池,鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站處于零狀態(tài)。另外,連云港市近年降雨量較少,天然池塘、湖泊和溝渠等蓄水不足,河水流量日漸下降,消防水源緊缺。發(fā)生火災(zāi)時,縣城消防隊到達偏遠地區(qū)至少需要40 min以上,加上消防水源不足,火災(zāi)撲救不理想,特別是面對麥田火災(zāi)時,只能“望火興嘆”[1]。

2.3消防安全意識差,用火用電管理不善

由于受經(jīng)濟條件和傳統(tǒng)習慣影響,連云港市大部分家庭還在使用木柴與柴草做飯和取暖,明火的大量使用稍有不慎就可能引發(fā)火災(zāi)。近幾年,連云港市農(nóng)村生活水平逐步提高,國家又開展家電下鄉(xiāng)活動,農(nóng)村家庭各類電器數(shù)量增多,但是大部分村民缺乏安全用電常識,購置劣質(zhì)電源開關(guān)、插座,電線亂拉亂接、接線頭松動、線路陳舊老化,滋生大量火災(zāi)隱患,電器火災(zāi)逐年增多。2003—2008年,用電不慎引發(fā)的火災(zāi)占火災(zāi)總數(shù)的36.1%。

2.4消防宣傳不到位,群眾消防自救能力差

近年來,連云港市農(nóng)村消防宣傳有所加強,但是大部分群眾消防安全意識和法制觀念還很淡薄,防火、滅火常識匱乏,甚至有不少群眾不知道火警電話號碼,不懂得初期火災(zāi)的撲救方法[2]。有些群眾甚至認為消防隊救火要收費,即使有火災(zāi)也不敢報警,從而造成火災(zāi)蔓延和擴大。還有些群眾不知道放火是一種違法犯罪行為。

2.5農(nóng)村結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,非傳統(tǒng)火災(zāi)隱患突出

過去農(nóng)村傳統(tǒng)火災(zāi)隱患主要是建筑耐火等級低、沒有防火間距、缺乏水源等。但是隨著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,在城市出現(xiàn)的火災(zāi)隱患,農(nóng)村也大量出現(xiàn),比如安裝防盜窗、伴隨個體私營經(jīng)濟出現(xiàn)的“三合一”等。1990年以前,農(nóng)村發(fā)生火災(zāi),基本上靠左鄰右舍自發(fā)進行撲救。隨著社會發(fā)展,農(nóng)村大部分青壯年進城打工,農(nóng)村出現(xiàn)“空巢”和留守老人、婦女、兒童現(xiàn)象,當發(fā)生火災(zāi)時,由于缺少青壯年勞力,靠鄰里自救火災(zāi)的傳統(tǒng)將不復存在[3]。

2.6消防監(jiān)管難度大,火災(zāi)隱患難根除

由于公安現(xiàn)役消防監(jiān)督警力有限,主要精力集中在城區(qū)重點單位,過去一段時期,農(nóng)村消防工作幾乎處于失控漏管狀態(tài)。2009年5月1日修訂實施的《消防法》明確將農(nóng)村消防監(jiān)管工作賦予公安派出所,從法律層面上解決了農(nóng)村消防監(jiān)管工作主體問題。但是由于派出所警力緊張,工作量雜而繁多,主要精力集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會面單位,很少過問村組消防工作。個別村委會雖然不定期組織防火檢查,但由于專業(yè)知識不多,很難在第一時間發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患,即使發(fā)現(xiàn)隱患,也找不到好的解決方法,火災(zāi)隱患變成難以根治的頑疾[4]。

2.7消防經(jīng)費投入不足,農(nóng)村消防組織難以為繼

近年來,連云港市新農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展較快,但是農(nóng)村消防公共設(shè)施建設(shè)遠遠落后于城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展速度。農(nóng)村多種形式消防隊伍得到一定的發(fā)展,但由于缺乏整體規(guī)劃,沒能形成群防群治的網(wǎng)絡(luò),且各地發(fā)展不平衡,總體自防自救能力差[5]。同時,一些地方伴隨鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素,使得原有的專職或義務(wù)消防隊被取消,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然還保存著原有的消防隊伍,但也因經(jīng)費和隊員待遇等因素而名存實亡,發(fā)生火災(zāi)后也形成不了有效戰(zhàn)斗力。

3對策

3.1落實消防安全責任制,健全消防安全工作網(wǎng)絡(luò)

以新農(nóng)村消防安全防控責任制為核心,積極建立“黨委政府主要負責、部門各負其責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點防控,村委會組織管理、村民義務(wù)參與”的農(nóng)村消防工作責任制度[6]。要建立和健全考評機制,凡發(fā)生重大特大以上火災(zāi)事故的,實行社會治安綜合治理考核“一票否決”。分層次組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)義務(wù)消防隊和農(nóng)村義務(wù)聯(lián)防隊,探索建立連云港新農(nóng)村消防工作信息溝通和消防執(zhí)法聯(lián)動機制,逐步完善縣、鄉(xiāng)、村委會三級組織網(wǎng)絡(luò),把一般化的消防工作拓展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、家家戶戶,從而形成“縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導,村民委員會具體負責,村辦企業(yè)、個體商戶、村民代表齊參與、共同管理”的三級消防工作社會化格局。

3.2編制消防工作規(guī)劃,科學安排農(nóng)村消防布局

采取政府規(guī)劃、政策支持、主動引導和財政扶助的方法,將村民住宅和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的消防安全布局、消防水源建設(shè)、消防通道納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃與村莊建設(shè)規(guī)劃中,做到同時立項、同步設(shè)計、同步規(guī)劃、同步實施。結(jié)合新農(nóng)村人居環(huán)境改造,改善新農(nóng)村建設(shè)中的消防安全平面布局;結(jié)合農(nóng)民房屋改造,提高鄉(xiāng)村建筑的耐火等級,并請專門的評定企業(yè)定期評測;結(jié)合各地鄉(xiāng)村道路的改建,合理地規(guī)劃建設(shè)消防車道;結(jié)合人畜飲水與農(nóng)田澆灌工程,加強消防給水管網(wǎng)、消防水源、消火栓等消防基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè);結(jié)合多種形式的消防隊伍建設(shè),著重在新農(nóng)村建設(shè)“一室一隊一車”(1個面積不小于20 m2的供學習與培訓的消防室;1個由村領(lǐng)導與基層民兵組成的義務(wù)消防隊;1臺配備手抬消防泵、火鉤、滅火器、個人防護裝備等滅火設(shè)備與消防宣傳設(shè)施的簡易消防車),從根本上改善當?shù)剞r(nóng)村防火條件。

3.3加大消防經(jīng)費投入力度,逐步改善農(nóng)村消防公共設(shè)施

以財政投入為主渠道,把消防經(jīng)費納入到財政預算,力爭逐年增長比例不低于當?shù)谿DP增長速度。出臺相關(guān)政策法規(guī),征收消防公共設(shè)施建設(shè)配套經(jīng)費,改善消防隊伍裝備和消防公共設(shè)施。探索連云港新農(nóng)村多元化消防投入機制,建立農(nóng)村消防基金,鼓勵社會各界資助消防事業(yè)。

3.4發(fā)揮派出所監(jiān)管主體作用,及時整治火災(zāi)隱患

把消防監(jiān)督管理納入到派出所的日常工作,把消防監(jiān)督管理的責任分解到各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村的民警身上,明確各自的職責與任務(wù),從而形成“所領(lǐng)導負責、專(兼)職消防民警具體指導、管區(qū)民警抓落實”的公安消防監(jiān)督管理模式。消防部門要建立與派出所、安監(jiān)所定期互動工作機制,通報階段性的消防形勢與防范重點,交流消防監(jiān)管工作經(jīng)驗,提升派出所民警專業(yè)能力。要充分發(fā)揮派出所消防警務(wù)室職能作用,配備2~4名消防監(jiān)督員,定期到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各村進行監(jiān)督,從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村消防安全工作基本落實。要把消防工作納入到公安工作總體目標,在工作考評和獎懲方面,與其他公安業(yè)務(wù)工作同部署、同考評和同獎懲,激發(fā)派出所消防民警工作積極性和主動性。

3.5加強消防宣傳教育,提高群眾消防安全意識

新形勢下,農(nóng)村消防安全既是物質(zhì)文明建設(shè)的保護手段也是精神文明建設(shè)的重要體現(xiàn),二者要緊密結(jié)合,融會貫通,形成濃厚的符合各地特色的消防宣傳氛圍[7]。要講究防火宣傳策略與方式,在冬春火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、春耕墾荒燒荒期、清明掃墓期間、秋收季節(jié)等火災(zāi)多發(fā)時期,可以采取發(fā)布通告、宣傳車走村串戶的巡回宣傳等方式或者利用廣播、報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體播放和刊登消防知識與消息等手段,廣泛地開展消防安全常識、消防法律法規(guī)知識,把消防法律法規(guī)與消防安全知識的宣傳教育納入到新農(nóng)村的普法教育中。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所民警加強對各地農(nóng)村治保人員、治安協(xié)調(diào)員、供電所電工等相關(guān)人員的消防培訓,再通過他們在實踐過程中把消防知識灌輸?shù)睫r(nóng)村基層。此外,要把中小學生消防安全教育活動拓展到農(nóng)村學校,做到真正把消防常識與消防法律法規(guī)納入到中小學生的教育上來。

3.6發(fā)展多形式消防隊伍,建立適合農(nóng)村的滅火救援體系

在公安現(xiàn)役警力編制緊張的情況,要充分調(diào)動和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會及社會各方面的力量,建立健全適合農(nóng)村特點的多種形式消防隊伍。人口超過5萬人或年地區(qū)生產(chǎn)總值超過10億元的鎮(zhèn),要率先建立專職消防隊,其他鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村則要因地制宜地依托民兵、治安聯(lián)防等組織建立專職或兼職消防隊伍。依法建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)專職消防隊,發(fā)展政企聯(lián)建消防隊及志愿者義務(wù)消防隊。建立村民聯(lián)戶聯(lián)防組織,制定執(zhí)勤制度,定期組織滅火演練,掌握初起火災(zāi)的撲救技能,開展防火安全檢查和巡查。爭取用3年時間在農(nóng)村逐步建立以鎮(zhèn)專職或兼職消防隊為主體、群眾消防隊或志愿者消防隊為補充的消防隊伍,逐步提高群眾抵御火災(zāi)的能力。

參考文獻

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[7] 翟玉寬,馬學峰.當前農(nóng)村消防工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)及對策[J].河南消防,2000(3):26-27.

第三篇：淺淡農(nóng)村消防工作存在的問題及對策

[關(guān)鍵詞]：農(nóng)村、防火、火災(zāi)、消防工作。

[摘 要]：本文分析討論了農(nóng)村消防工作中存在的農(nóng)民消防意識淡薄、農(nóng)村消防設(shè)施簡陋、農(nóng)村收獲季節(jié)火災(zāi)多等問題。有針對性的提出一些對策。

我國近13億人口，其中9億是農(nóng)民。現(xiàn)行的消防法律、法規(guī)及各類規(guī)范、規(guī)定多數(shù)是涉及城市消防監(jiān)督管理的，而涉及農(nóng)村消防安全工作的較少。然而，從火災(zāi)統(tǒng)計數(shù)字來看，搞好家村防火工作尤為重要。1998年全國火災(zāi)四項指數(shù)分別為：起數(shù)84062起，死2389人，傷4905人，損失138430.9萬元。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生火災(zāi)28623起、死1025人、傷1645人、損失39192.2萬元，分別占火災(zāi)總數(shù)的34%、42.9%和28.3%。作者在對息縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的火災(zāi)情況進行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)沒有發(fā)生過火災(zāi)的鄉(xiāng)村極為少見，并且在當前農(nóng)村消防工作中存在以下突出問題：

一、農(nóng)民消防意識淡薄，消防宣傳、消防監(jiān)督難以實施。

目前大多數(shù)農(nóng)民的文化程度還較低，對應(yīng)有的消防法規(guī)知識和消防應(yīng)急常識了解甚少。農(nóng)村實行生產(chǎn)聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，農(nóng)民除考慮個人的責任田和搞好其它經(jīng)營活動外，對防火安全考慮不多。農(nóng)村集體開會少了，貫徹上級文件和集體學習少了。七十年代初期開始普及的有線廣播喇叭，到八十年代末也逐步被收錄機、電視機所代替。加上農(nóng)村政治觀念相對淡薄，即使收聽、收看也無非是電視劇和戲曲節(jié)目，再加之農(nóng)村征訂報刊少。因此通過新聞媒體向其傳播灌輸消防常識收效不大。其次由于農(nóng)村點多、面廣、線長，火災(zāi)隱患相對分散，加之警力不足（每個大隊監(jiān)督干部只有幾個人，每縣至少有數(shù)萬戶），即使發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患也難以落實整改，導致消防監(jiān)督工作難以實施。

二、建筑物的耐火等級低，防火間距不足。

農(nóng)村街道在某種意義上就是防火間距，由于農(nóng)村建設(shè)大多缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，基本上仍延續(xù)舊宅基地，家家相連，沒有足夠的防火間距。農(nóng)村建筑受傳統(tǒng)影響和經(jīng)濟條件的制約，多為三級耐火建筑，加之有的地方仍保留畜耕，養(yǎng)有牲畜，農(nóng)家小院內(nèi)四處堆放有做飼料或生活取暖使用的植物秸桿。有的農(nóng)民家里有汽車、摩托車及拖拉機、機動柴油三輪車，因距離城區(qū)較遠，家里存有幾十斤甚至幾噸的汽油、柴油，留作自用或兼作經(jīng)營，更增加了火災(zāi)隱患。據(jù)調(diào)查，在息縣這樣的經(jīng)營站點，少的村莊有十幾個，多的數(shù)十個不止，且沒有任何消防安全設(shè)施，一旦發(fā)生火災(zāi)將殃及數(shù)家，甚至火燒連營。

三、安全用火用電常識缺乏，措施不完善。

農(nóng)村火源較多，諸如用植物秸稈做飯、取暖，小孩玩火，節(jié)日期間燃放煙花爆竹等。農(nóng)民吸煙比較普遍，無論是在場邊地頭，還是灶前床邊，不分場合，危險性較大。還有一些地方燒香拜佛現(xiàn)象也存在，也是造成農(nóng)村火災(zāi)的在隱患。其次，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，家用電器逐步走進了農(nóng)家。農(nóng)村家用電器線路普遍沒有經(jīng)過正式電工安裝，無保險絲，電線老化，沿可燃物敷設(shè)等現(xiàn)象嚴重。加之農(nóng)村小作坊多，如飼料粉碎、油料加工、糧食加工，這些電器多數(shù)不經(jīng)電工安裝，合格率較低。

四、農(nóng)村收獲季節(jié)防火問題突出。

農(nóng)村收獲季節(jié)的防火歷來被政府所重視，并將此項工作納入消防法。據(jù)調(diào)查普遍存在以下幾個方面的問題：首先，打麥場火災(zāi)隱患很多。由于實行了承包責任制，缺乏集體管理，農(nóng)民普遍安全意識差，電線亂拉亂扯，無水缸水桶，農(nóng)機無防火罩進場現(xiàn)象普遍存在，勞動過程中的隨意性大。其次，公路打場現(xiàn)象很嚴重。近幾年經(jīng)過多方面的努力，國道、省道公路打場現(xiàn)象基本得到控制，但鄉(xiāng)村公路打場現(xiàn)象較為嚴重。由于路面狹窄，有些農(nóng)民甚至將麥秸垛設(shè)置在臨街的房屋邊，垛垛相連，一旦發(fā)生火災(zāi)，不僅燒毀小麥，也將殃及農(nóng)民住宅。有些地方隨著機械化收割程度的不斷提高，雖然減少了麥場火災(zāi)，但麥田火災(zāi)隨之增多。由于大型聯(lián)合收割機收割留麥茬較多，加之將麥秸拋在田里，影響秋種，農(nóng)民干脆點燃麥茬，一旦失控往往釀成大面積火災(zāi)。今年收麥期間息縣此類火災(zāi)就有50多起，其中過火面積100畝以上的有6 起，最大一起過火面積250余畝，殃及34 家，共燒毀麥地3650畝。息縣中隊最多一天受理火警12起。

農(nóng)村防火工作是消防工作的重要組成部分，采取切實有效措施把農(nóng)村防火工作落到實處，就會為我國經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。如何解決這些問題，有效地發(fā)揮消防宣傳、消防監(jiān)督的作用，更好地適應(yīng)新形勢下農(nóng)村防火工作，是擺在公安消防監(jiān)督機構(gòu)面前的一項緊近任務(wù)。本人結(jié)合在基層工作的實踐經(jīng)驗，提出以下建議，供同行參考：

一、堅持“專門機關(guān)與群眾相結(jié)合的原則”，推動消防工作社會化。

公安消防機構(gòu)應(yīng)切實履行好自己的職能。即參謀職能、計劃職能、組織職能、指揮職能、監(jiān)督職能和獎罰職能。從而營造一個高效運行機制。

在消防工作中，長期以來一直沿襲著消防工作由公安消防部門一家包攬的做法，而作為消防工作的主體——各級人民政府、社會各部門、各單位廣大群眾處于被動地位。因此，我們的職能作用，沒有得到有效的發(fā)揮。我們要積極當好政府參謀，以便通過政府來更好地發(fā)揮我們的決策、計劃和組織職能，從而使廣大人民群眾切實地走入消防工作中來，為消防工作貢獻自己的一份力量，達到“有一份熱，發(fā)一份光”，達到“消防重擔大家挑，人人頭上有指標”，變“要我負責”為“我要負責”，變“孤軍作戰(zhàn)”為“齊抓共管”的良好運行機制。

二、強化分級管理，采取“雙向參與制”。

依照《中華人民共和國消防法》的規(guī)定，應(yīng)明確各級政府、公安機關(guān)及同級消防監(jiān)督部門以及各轄區(qū)派出所所在消防工作中的職責，強化分級管理，各盡其職。政府是消防工作的組織者和領(lǐng)導者，在消防工作中起著宏觀指導和決策作用。而公安消防監(jiān)督機構(gòu)則應(yīng)為政府當好參謀，同時也是消防監(jiān)督機構(gòu)的具體執(zhí)行者。農(nóng)村派出所則對轄區(qū)內(nèi)的消防工作按照分工具體實施。

所謂“雙向參與制”就是要把消防工作納入各行政執(zhí)行部門的工作內(nèi)一道管理，將消防管理和其他行政管理合二為一，變消防監(jiān)督部門獨家管理變?yōu)楦鞑块T齊抓齊管，形成集體合力。如在農(nóng)村收獲季節(jié)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、電業(yè)、公安、交通、保險等部門聯(lián)手進行麥收防火安全檢查；工商、勞動、城建等部門聯(lián)合進行石油化工易燃易爆化學危險品專項治理；農(nóng)戶安全用電問題可由電業(yè)部門對農(nóng)村電工加強業(yè)務(wù)培訓和管理，嚴格用電制度等。通過這些管理手段，擴大消防工作在社會上的影響。

三、利用多種形式開展行之有效的農(nóng)村消防安全教育。

農(nóng)村消防宣傳教育要形式多樣，發(fā)揮各宣傳媒體、職能部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會的作用，利用廣播電視、電影字幕、墻壁標語等形式進行宣傳，提高公民的消防安全意識。例如：在每年的11月9日，即全國的消防安全宣傳日，息縣組織縣直各單位和各消防安全重點單位的有關(guān)人員，出動消防宣傳車輛和張貼消防宣傳條幅，并且走上街頭，向過路的行人散發(fā)消防知識傳單，回答行人提出的關(guān)于消防方面的疑難問題，在當?shù)仉娕_上廣播消防知識。通過這些行之有效的活動，提高了群眾的消防安全意識。

教育部門要依照消防法規(guī)定，將消防安全教育納入到教育體系，使消防科目走進課堂。我國中小學生的消防教育是一個薄弱環(huán)節(jié)，近年來，因小孩玩火發(fā)生的火災(zāi)呈逐年上升趨勢，所以加強對中小學生的消防安全教育勢在必行。

四、因地制宜完善消防設(shè)施，建立多種形式的民辦消防組織.農(nóng)村火災(zāi)易燃物多，報警及行車不便，很容易形成火燒連營的局面。農(nóng)村消防工作應(yīng)立足于自防自救。第一要因地制宜完善各類公共消防設(shè)施。利用常年有水的河流、坑塘修筑便于取水的設(shè)施作為消防水源，利用自來水管線安裝公共消防栓，在農(nóng)村街道、固定的麥場邊沿建立永久性的消防水池，以備自救取水和消防車給水。第二要發(fā)展多種形式的義務(wù)消防組織。對農(nóng)村現(xiàn)有的打更隊、巡邏隊進行防火滅火培訓，有條件的鄉(xiāng)村可購置小型消防車或手抬消防泵、滅火器等輕便消防工具，以便機動靈活地撲救初期火災(zāi)。

五、加強基層派出所的分級管理：

由于目前我國一個縣只有一個消防隊，每個消防大隊只有幾名防火干部，這遠遠不能滿足全縣的消防工作，除了縣里的消防安全重點單位和大型的易燃易爆場所以及大型的公眾聚集場所由縣消防大隊負責外，其它一些小的加油站、點，液化氣經(jīng)銷站、點，小型的公眾聚集場所以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的消防安全工作具體應(yīng)該由各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)派出所負責，業(yè)務(wù)不熟悉的地方應(yīng)該向當?shù)叵来箨犝埥獭Ｍㄟ^這樣的分級管理能夠擴大消防工作的覆蓋面，增強基層的消防安全，減少基層火災(zāi)的發(fā)生。

六、政府下發(fā)文件，加強農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)的消防安全。

每年農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)，當?shù)卣畱?yīng)該下發(fā)文件，通知各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)派出所加強對農(nóng)民焚燒麥秸、公路打麥等易造成火災(zāi)事故的管理。并制定相應(yīng)的獎懲措施，通過這種手段來激勵各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)搞好農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)的消防安全工作，減少和杜絕各種火災(zāi)事故的發(fā)生。

第四篇：農(nóng)村消防工作存在的問題與對策

【摘 要】近年來，隨著我國經(jīng)濟快速的增長，如何做好農(nóng)村消防工作，對于推動新農(nóng)村建設(shè)、維護社會穩(wěn)定、推動全國經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，具有重要意義。本文筆者結(jié)合自身工作經(jīng)驗，對農(nóng)村消防工作存在的問題進行分析，并提出改進農(nóng)村消防工作相應(yīng)的對策。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村消防；消防設(shè)施；對策

1.當前農(nóng)村消防工作存在的問題

農(nóng)村消防工作發(fā)展較慢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級財政經(jīng)費匱乏，消防基礎(chǔ)設(shè)施、消防裝備欠缺，消防安全宣傳能力較弱，安全意識淡薄，農(nóng)村房屋耐火等級低，村民生產(chǎn)生活用火、用電不規(guī)范，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村和社區(qū)火災(zāi)隱患嚴重，火災(zāi)時有發(fā)生，教訓十分深刻。筆者所在臨滄市永德縣位于云南省西部，幅員3208平方公里，山區(qū)面積占95%以上，2009年到2011年全縣共發(fā)生農(nóng)村火災(zāi)38起，占火災(zāi)總數(shù)的63.3%。

一是農(nóng)村消防規(guī)劃達不到要求，隨著國家政策對新農(nóng)村、新家園建設(shè)的大力支持，農(nóng)村經(jīng)濟不斷發(fā)展，但是農(nóng)村消防規(guī)劃未得到重視，消防車通道、消防安全布局、消防設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展需求形成極大反差，存在較多先天性的火災(zāi)隱患。

首先，由于邊疆貧困地區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，地方財政入不敷出，政府部門對消防事業(yè)建設(shè)投入的人力、物力和財力都十分有限。有些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導視消防工作為“軟任務(wù)、軟指標”，不將農(nóng)村消防工作納入政府財政預算，致使農(nóng)村消防工作缺乏必要的資金保障。這就直接造成農(nóng)村消防工作一直處于停滯不前的局面，部分村干部消防安全責任意識淡薄，安全責任制度不落實，導致農(nóng)村防火工作基本無人抓、無人管的狀態(tài)。

二是消防安全責任制度落實不到位。消防工作責任狀基本上沒有簽到社區(qū)、村民委員會一級基層組織，大部分農(nóng)村未配備常規(guī)的滅火設(shè)備，農(nóng)村義務(wù)消防組織不能充分發(fā)揮作用。

農(nóng)村公共消防設(shè)施不全是歷史性遺留問題，目前許多農(nóng)村在建設(shè)中也常常忽視公共消防設(shè)施的建設(shè)。各地區(qū)因財力、領(lǐng)導不重視等諸多原因，每年投入農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)費較少，甚至沒有安排經(jīng)費，消防器材裝備嚴重缺乏，領(lǐng)導對消防安全意識不足和經(jīng)濟發(fā)展滯后直接導致了消防建設(shè)的不平衡。近年來，農(nóng)村許多地方都在搞基礎(chǔ)建設(shè)，但消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還沒有得到高度重視，有的新農(nóng)村建設(shè)甚至沒有將消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入規(guī)劃，農(nóng)村房屋建筑耐火等級低、使用大量易燃材料裝修、消防水源缺乏、消防通道不暢是農(nóng)村常見的問題。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）雖然成立了綜合應(yīng)急救援隊伍，社區(qū)、村民委會成立了義務(wù)消防隊，但因缺乏必要的消防配套設(shè)施和器材裝備，各種組織也是形同虛設(shè)，農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)一直是消防工作中難以解決的問題，一旦發(fā)生火災(zāi)只能以原始的滅火方法撲救，小災(zāi)很易釀成大禍。有些邊遠地區(qū)只有崎嶇不平的村級道路，道路狹窄，消防車無法通行，一旦發(fā)生火災(zāi)，消防車不能到達，只能望火興嘆。

三是消防宣傳教育力度不夠。消防宣傳教育未得到應(yīng)有的重視，多數(shù)村民消防安全知識缺乏，消防法律意識淡薄。

當前，農(nóng)村消防宣傳教育工作普遍依賴于基層公安消防監(jiān)督機構(gòu)組織的宣傳活動。農(nóng)村地區(qū)消防宣傳教育機制不完善，既缺乏行之有效的宣傳制度做保障，又無專職防火宣傳人員。加之多數(shù)農(nóng)村干部對消防安全認識不足，沒有把消防安全工作放在重要位置，更談不上花時間、花精力抓消防安全宣傳教育工作，農(nóng)村消防宣傳教育組織幾乎處于癱瘓狀態(tài)。一些邊遠山區(qū)，消防安全教育工作往往成了被遺忘的角落，缺乏安全用火常識，大部分農(nóng)村因經(jīng)濟條件限制，固守舊的風俗習慣，用柴禾生火做飯、取暖，柴草亂堆亂放，誘發(fā)火災(zāi)因素多。由于受到農(nóng)村消防宣傳教育工作點多、面廣、戰(zhàn)線長的現(xiàn)狀，基層消防監(jiān)督部門對農(nóng)村消防宣傳教育“鞭長莫及”。

2.加強和改進農(nóng)村消防工作的對策

如何扭轉(zhuǎn)農(nóng)村火災(zāi)頻發(fā)、損失增多的現(xiàn)狀是目前消防工作中亟待解決的問題，其中最關(guān)鍵的問題是要改變消防工作由公安消防機構(gòu)“單打獨斗”的局面，切實增強各級、各部門對農(nóng)村消防工作的重視程度，切實增強廣大農(nóng)村人民群眾的消防安全意識和自防自救工作的自覺性，提升抗御火災(zāi)能力。各基層鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)、村民委員會要建立健全長效機制，成立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級綜合應(yīng)急救援分隊和農(nóng)村各類消防義務(wù)組織，配齊消防器材裝備，讓全社會群眾參與到防火滅火工作中來。

2.1提高思想認識，加強農(nóng)村消防工作的領(lǐng)導

各級黨政領(lǐng)導應(yīng)牢固樹立“預防火災(zāi)是全社會的共同責任”的大局意識，要把消防工作當作一件大事來抓，制定相應(yīng)的規(guī)章制度，層層簽訂消防工作責任狀，將責任書的具體內(nèi)容列入各級黨委、政府對社區(qū)、村民委員會的考核驗收評比工作中。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選取一兩個村作為試點村，并制定計劃，逐年解決。同時，根據(jù)《消防法》的有關(guān)規(guī)定，利用村民委員會，開展群眾性的消防工作，制定切實可行的村民防火安全公約。消防部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)給予指導和監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)明確一名政府領(lǐng)導主管消防工作，并落實一定數(shù)量的農(nóng)村消防專項經(jīng)費，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，幫助解決農(nóng)村消防工作亟待解決的問題。總之，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、社區(qū)、村委員會，要根據(jù)本地實際經(jīng)濟狀況，盡可能做到花小錢辦大事，扎扎實實把農(nóng)村消防安全工作抓緊、抓實、抓出成效。

2.2加強村鎮(zhèn)消防規(guī)劃，努力從源頭上改善農(nóng)村消防安全條件

筆者所在地區(qū)由于特殊的地理環(huán)境和相對滯后的經(jīng)濟條件，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠離城區(qū)，遠離轄區(qū)公安消防大隊，一旦發(fā)生火災(zāi)，不能及時撲救，容易造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失的大面積火災(zāi)，所以盡快完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃工作顯得尤為重要，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要根據(jù)自身特點，制定消防規(guī)劃，合理將消防水源、消防通道、安全布局納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整體發(fā)展規(guī)劃中，做到消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)同規(guī)劃、同實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要在保護好現(xiàn)有消防設(shè)施的基礎(chǔ)上，適當增加和完善消防設(shè)施，充分利用農(nóng)村的水資源，設(shè)置消防水池或消防車取水點。

第五篇：當前農(nóng)村計劃生育工作存在問題及對策

當前農(nóng)村計劃生育工作存在問題及對策

當前,計劃生育作為我國的一項基本國策,經(jīng)過三十多年的不懈努力，有效控制了人口自然增長過快勢頭，進入了推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)、穩(wěn)定低生育水平階段。但隨著具有中國特色社會主義市場經(jīng)濟的不斷推進,依法治國和社會主義和諧社會的的提出和實踐,農(nóng)村計劃生育工作呈現(xiàn)出執(zhí)法環(huán)境的深刻變革，干部群眾思想的深刻變化,工作體制機制的深刻轉(zhuǎn)變,農(nóng)村計劃生育工作出現(xiàn)了一些新的問題和矛盾，呈現(xiàn)明顯弱化的趨勢,急需進一步分析、研究，采取剛性措施予以解決和處理。結(jié)合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的開展，我深入鄉(xiāng)村，對全縣人口和計劃生育工作情況進行了深入調(diào)研。

一、存在問題

(一)社會階層深刻變化，群眾思想千差萬別，低生育水平反彈。一是由于各項惠農(nóng)政策的落實，農(nóng)民生活水平的提高，貧困人口減少，農(nóng)村育齡婦女家庭負擔的減輕，小孩撫養(yǎng)成本的降低，導致原本只要一個小孩的，現(xiàn)在又想生育第二個，這是導致低生育水平反彈的重要因素；二是是現(xiàn)在正處于又一輪生育高峰期，上世紀70－80年代出生的人，現(xiàn)在正是生育期，他們想生二孩欲望性很強。三

劃生育工作面廣，內(nèi)容復雜，做人的工作沒有一支強有力的工作隊伍是不行的。當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部責任無限大，權(quán)力無限小。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦主任工資待遇享受科員級別，負責的工作任務(wù)和承擔風險責任比其它部門分管領(lǐng)導還要重；同時，基層干部待遇低，與縣直機關(guān)干部相比做的工作多，擔的風險大，待遇卻很少，明顯不公平；再者就是計生工作缺少激勵機制，作為“一票否決”工作獎勵不多，處罰倒不少，片面的處罰只能導致計生工作無人愿做，就是迫于組織壓力做了，也只是完成任務(wù)的態(tài)度，沒有任何工作積極性。

（四）新時期農(nóng)村計生工作空間縮小，方式單一，計劃生育工作手段弱化。當前的計劃生育工作不再是過去的一律用強制手段控制生育數(shù)量，而是為對象提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，依法行政。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的執(zhí)法主體資格被取消，對農(nóng)村的計劃生育工作只能一律采用柔性手段來實施，如政策解釋、做思想工作等。面對部分逃避、抵制計劃生育工作的對象，就束手無策。例如：有的對象利用家庭老、弱、病、殘人來威協(xié)，利用社會渣子來干擾，引起不明真象群眾聚會，在各地不勝枚舉。這些人以一帶十，從而造成整個計劃生育工作處于被動局面。

（五）流動量大，管理成本增加，基層難為無米之炊，流動人口管理難度大。要穩(wěn)定低生育水平，流動人口

行計劃生育的自覺性，甚至有更多百姓加入躲避、對抗繳納社會撫養(yǎng)費的行列，造成計劃生育整體工作軟化。

（七）各行其事，各自為陣，部門配合協(xié)調(diào)差，難以形成計劃生育工作整體合力。計劃生育作為一項基本國策，不是哪一個部門，哪一個人能完成的，它必須由各部門的密切配合，相互協(xié)調(diào)來完成。尤其是有的醫(yī)院在接收產(chǎn)婦時不憑有效證件接待、記錄，也不向當?shù)赜嬌块T及時反饋情況，導致政策外懷孕異地出生。而公安和計生部門也缺乏有效對接，很多基層派出所完全按照公安部門內(nèi)部規(guī)定辦理戶口和身份證，沒有利用職能認真查驗計生部門相關(guān)手續(xù)，也沒有認真開展嚴厲的溺嬰、非法鑒定性別等非法犯罪的懲處；教育系統(tǒng)也缺乏對學生行之有效的計劃生育知識宣傳教育，導致未婚青年早孕、早育現(xiàn)象逐年上升。

二、幾點對策

（一）加大典型案例宣傳，著力維護計劃生育政策權(quán)威，盡力營造農(nóng)村計劃生育工作良好氛圍。搞好宣傳是做好一切工作的先導，營造良好的輿論氛圍有利于工作的推進。當前,除認真宣傳貫徹國家《人口與計劃生育法》和《-人口與計劃生育條例》外，要加強典型突出成功查處案例的宣傳力度，用身邊人身邊事觸動群眾的神經(jīng)，樹立百姓計劃生育工作作為國策的權(quán)威。強化計劃生育剛性政策

堅持以人為本，開展村民自治，發(fā)揮群眾的參與意識，使群眾對計生工作做到自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，由“治民”走向“民治”。結(jié)合當?shù)剞r(nóng)村的生活實際，對個別計生限制性政策做好適當調(diào)整。

（四）尊重客觀，解決實際，加強計生干部隊伍建設(shè)。根據(jù)當前計生隊伍老化、待遇低、思想不穩(wěn)定的現(xiàn)狀，切實加以解決。一是對當前計生隊伍特別是村級專干隊伍進行調(diào)整。充實一批素質(zhì)高，責任心強的年輕計生專干隊伍；二是減輕計生專干工作壓力。將計生專干兼職的其他工作盡量減少，使其有時間、有精力從事計生工作；三是切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦主任級別和待遇，以利調(diào)動其積極性；四是提高專干待遇。從事計生工作的干部相對其他同志來說，工作量大、責任重，在通常的待遇基礎(chǔ)上增加一定的補貼，讓其勞有所獲，穩(wěn)定人心；五是盡量減少政治壓力，讓其放心大膽工作，而不是提心吊膽工作。按各級要求，我們的計生干部是計生政策的執(zhí)行者，計生工作業(yè)務(wù)指導者和操作者。計生工作是大家的事，但在現(xiàn)實工作中，我們的計生干部卻成了所有計生工作的承包人，所有計生責任的承擔者。五是切實轉(zhuǎn)變工作作風。計生主管部門要深入基層指導工作，幫助化解矛盾，解決難題。

（五）進出聯(lián)動，從嚴管理，探索流動人口有效管理方式。隨著改革開放的不斷深入，流動人口的隊伍越來越

對醫(yī)療機構(gòu)的檢查，對擅自為育齡婦女實施解除節(jié)育措施手術(shù)的，堅決予以打擊；三是醫(yī)療機構(gòu)嚴格堅持憑證檢查和憑證生育制度，并及時通報同級計生主管部門，否則，追究醫(yī)療機構(gòu)及當事醫(yī)生的責任。