第一篇：當前農村黨員干部現代化遠程教育存在問題及對策建議

當前農村黨員干部現代化遠程教育存在問題及對策建議：農村黨員干部現代遠程教育是運用現代遠程教育手段，對農村基層黨員干部群眾進行教育和培訓，全面提高農村黨員干部群眾的綜合素質，促進農村人力資源開發的一種教育形式，是農村現代遠程教育的重要組成部分。開展農村黨員干部現代遠程教育，是黨中央為實現全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化所作出的重大戰略部署；是推動農村黨員干部群眾教育和培訓從手段到內容全面體現時代性、富有創造性的一項戰略舉措，是建立“讓干部經常受教育，使農民長期得實惠”機制的有效載體，是用信息化帶動農業產業化和農村現代化的一條重要途徑；是切實解決好“三農”問題，推進社會主義新農村建設，培養有文化懂技術會經營的新型農民的助推劑；是全面貫徹落實“三個代表”重要思想和科學發展觀的實際行動，提高農村黨員干部的整體素質，真正建立健全“讓干部經常受教育，使農民長期得實惠”的長效機制，對不斷增強農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，鞏固黨在農村的執政基礎，促進農村經濟社會協調發展，解決“三農”問題，加快全面建設小康社會步伐與構建和諧社會有著深遠的意義。

胡錦濤同志在中國共產黨第十七次全國代表大會上指出我們要“繼續大規模培訓干部，大幅度提高干部素質。”同時，習近平同志在2008年7月16日召開的全國干部教育培訓工作會議上強調“干部教育培訓工作是干部隊伍建設的先導性、基礎性、戰略性工程”，充分突顯了干部教育培訓工作的重要性。

（一）當前農村黨員干部現代遠程教育工作存在的問題

一是認識難提升。調研了解到，部分鄉鎮、村社干部思想認識存在偏差，認識遠程教育工作就是放放片子，做做記錄、擺擺樣子，存在“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的錯誤認識，工作被動應付了事，缺乏積極性和主動性。部分黨員群眾思想認識存在誤區，認為遠程教育工作過于超前，與當前農村現狀不符。二是學習難組織。由于農村外出務工黨員較多，一定程度上增加了組織收看的難度。極少數村干部和操作管理員因工作責任心不強，沒有及時了解群眾需求，制定收看計劃，未能及時公布播放內容，組織人員參學。為完成上級規定收看任務，個別地方打開設備進行空放，難以達到學習教育的目的。

三是播放內容與接受理解程度不對稱，存在遠教成果轉化難問題。農村黨員干部存在一些老齡化現象，讓他們接受這些高新科學技術，去帶領群眾致富有點勉為其難。年輕干部又對播放的致富信息和理論不太感興趣，使得現代遠程教育的成果轉化難度較大。

（二）、對策研究

開展遠程教育，建設是基礎，管理是關鍵，是核心，使用是目的。針對當前存在的問題，就重點抓好以下幾方面的工作。

一、加強培訓，打造隊伍，奠定現代化遠程教育堅實基礎。不斷加強技術管理人員業務培訓，建成一支思想覺悟高，技術過硬、業務精通、責任心強、熟練的管理隊伍，管好、用好現代遠程教育設備。

二、健全機制，嚴格考核，促進遠教站點規范管理和正常運行。首先是操作管理員激勵機制。將操作管理員落實工作情況，工作實績與年終考核掛鉤，通過實地查看，對管理員履職情況，各站點設備運行，對業務精，服務態度好的技術管理員予以表彰與物資獎勵。

三、在帶動群眾方面，采取以黨員干部為核心，結合種植養殖專業戶和普通黨員群眾，組成不同類別的興趣小組，開展個性化自主學習的“興趣學習法”，進一步激發廣大農村黨員干部在加快農業產業化進程中發揮帶頭致富作用。

組建農村黨建遠程教育綜合服務站，按照“以點帶面，先易后難，因地制宜，分步實施，扎實推進”的原則，以“服務三農、助農增收”的宗旨，充分利用村級活動場所閑置的門面，選擇政策法制觀念強、會經營、善管理、負責任，經過遠程教育業務培訓合格的管理員或協管員作為從業人員，以供銷社為供貨主渠道，落實財稅支持政策，簡化行政審批手續，所有配送物資直放直銷，以進價加運費的形式向各站點供貨，服務群眾，讓利于民。通過對農資商

品的連鎖配送，防止假冒偽劣農資坑農害農行為發生。組建形式上，采取村集體經濟組織自籌、政府貼息貸款、農村合作經濟組織入股經營、管理員自籌、能人承包等多種方式，推行股份制、股份合作制和“村集體+供銷社”、“村集體+專業協會”、“村集體＋農戶”、“中心店+加盟店”等運行機制，廣泛吸納社會資金投入建設，力爭建成一個，鞏固一個，發展壯大一個，發揮典型的示范引導作用，帶動面上項目的整體推進。管理模式上，按照貫徹落實科學發展觀、建設社會主義新農村的要求，堅持以發展壯大村集體經濟實體為目標，政府推動與市場機制相結合；堅持以市場為導向，與當地實際相結合；堅持以效益和長效為中心，與農民受益相結合，扎實推進遠程教育創業工程及農村供銷服務網站建設，促進經濟社會全面協調可持續發展。建立村遠程教育站點與供銷社聯席會議制度、定期督查制度、農資價格和質量監督管理制度、經營服務承諾制度、利潤分配制度，設立銀行結算賬戶、編制財務報表和賬簿。成立理財監督小組，加強對經營資金收支的監督與管理，將經營收支列為村級財務公開的項目，定期進行公開，增加透明度。站點管理員或協管員有調整變動的，做好經營款物的交接手續，防止資產轉換為個人利益。做到文明服務，誠信經營，堅決防止以假充次，讓農民在家門口購買到優質商品、享受便捷的遠程教育學習支持服務，規范農村黨建遠程教育綜合服務站的運行。

第二篇：當前農村低保存在的問題及對策建議

當前農村低保存在的問題及對策建議

農村居民最低生活保障制度是社會救助體系的一個重要組成部分，是傳統的救濟制度的改革與深化，是國家為保障農村困難群眾的基本生活，幫助解決他們生活中遇到的特殊困難而建立的一項制度。在全國范圍建立農村低保制度，將符合救助條件的農村貧困群眾納入保障范圍，穩定持久地解決農村貧困人口的溫飽問題，是實施農村低保制度的主要目標。

自2012年以來，××鎮堅持整體規劃、精心實施、多途并舉、相互配套、規范管理的原則，不斷加快農村最低生活保障制度的建設步伐,農村貧困群眾的基本生活得到了有效的保障，促進了農村社會穩定和經濟發展。2015年全鎮共有農村低保對象275人，人均低保標準為每人每年1903元（最高為7260元，最低為300元），月人均補助水平158元。近年來特別是去年以來，我鎮按照摸清底數，提高標準，加強管理，逐步實現應保盡保的工作思路，狠抓落實，扎實推進，農村低保工作取得了明顯成效，但在實際操作中也遇到一些問題。現就當前基層農村低保工作存在問題及對策建議，作簡要闡述。

一、存在的問題

（一）評選對象不準確。目前，確定農村低保對象的標準和范圍仍然達不到規范化和透明化。誰應作為低保對象，誰不應作為低保對象？目前我鎮采用的是“農民人均純收入”的辦法來計算，人均純收入低于當地政府確定的最低生活保障標準的家庭和

人員應列入保障對象，且重點是無生活來源、無勞動能力、無法定贍養人或撫養人的人員，因傷致貧人員，因病致貧人員，因災及其他原因致貧人員。但實際上，這種“農民人均純收入”辦法的計算由于程序復雜、項目繁多、計算繁瑣而難以落實在具體實施中，從而很難把好低保對象入口關。由于農民的經營內容和形式是多種多樣的，收入來源也是復雜多樣的，有隱性收入，也有顯性收入，對其家庭的收入很難有個明確的衡量標準，比如說子女的贍養費到底拿沒拿或拿多少，要其本人才知曉，入戶調查人員難以界定。

二是發放標準仍偏低。目前，新民鎮農村低保標準是根據墊江縣農村居民的平均實際收入和消費水平，市場綜合物價指數，以及經濟發展狀況和財政收入狀況等諸多方面的因素來確定。全鎮平均保障標準（1903/人/年），平均每天5.2元人民幣。5元錢能夠做什么呢，只能買兩斤米，肉食完全是奢望。目前全鎮已納入農村低保的貧困農民共有275人，不足全鎮農村居民總數的6%。雖然農村低保對特困群體有所幫助，遠不能滿足農村困難群眾的實際需要，達不到保障基本生活的效果。

三是保障系統不完善。從目前掌握的情況看，全面建設農村低保制度的保障系統仍不完善，農村低保制度在與農村其他社會保障制度銜接上缺乏協調性。最低生活保障主要是解決低保對象的最低生活需求，保障其生存，但僅靠有限的低保金是難于解決低保對象大病治療、子女教育以及其他不可預料的突發事件造成的生活困難。因此，需要有關部門建立和完善與之相關的醫療、教育、住房、就業、生產、司法等專項救助制度，以提高農村低保工作的整體水平，確保農村低保對象的基本生活。如果這些配套措施不落實，農村低保制度建設將成“鏡之花，水中月”，全面建設小康社會更是空談。

四是管理力量較為薄弱。基層低保工作人員的嚴重不足，已影響了工作的開展。目前，××鎮納入農村低保的困難群眾已有275人，涉及的低保金有22萬余元。但目前全鎮只有社事辦一名工作人員兼職，因此工作處于超負荷運轉狀態。近年來，我鎮社事辦新增加了城鄉低保、城鄉醫療救助、教育救助、大病救助以及其他配套社會救助等主要民政工作。政策性強、對象多、覆蓋范圍廣的社會救助全面實施以后，鄉、村兩級的民政社會救助工作量和工作難度空前加大，并呈繼續加大之勢，原有力量顯然不能適應現有工作需要，嚴重制約了農村低保工作的進一步規范管理和長遠發展。因此，給農村低保工作配備機構和專職人員已是刻不容緩。

二、對策及建議

（一）準確界定低保對象。農村低保制度是保證農村貧困群眾基本生活的最后一道防線，而科學準確地測算低保申請人的家庭收入是確定保障對象及補助標準的主要依據，家庭收入的類別應為種植、養殖、加工、勞務等純收入和接受或應該接受的扶（撫、贍）養費等。

（二）適當提高保障標準。農村低保標準應依據農村居民基本生活（包括吃、穿、住、醫、教等）必需品的實際需求及各級

政府財政實際承受能力等因素確定，并結合本地經濟發展水平和生活水平及物價指數的變化不斷調整，由當地政府予以公布。保障標準既不宜過低也不宜過高，確定過低保障不了貧困群眾的基本生活，確定過高政府財力又難以承受，也易助長人的隋性，助長不勞而獲的思想。所以，農村低保標準要實行科學化管理，不斷縮小保障水平和農村貧困群眾的實際生活需求之間的差距，縮小貧富差距和城鄉差別。

（三）完善農村各項保障政策。農村低保制度是農村社會救助體系中基礎性的兜底制度，與農村其它專項救助制度相比，在救助對象和保障功能方面有明顯的區別，既不能相互替代，又需要銜接配套。只有以農村低保制度為基礎，把各項救助制度有機結合，才能形成針對農村貧困人口的多層次、全方位的救助體系，構建保障農村貧困群眾基本生活的安全網。各級政府在實施農村低保制度的過程中，應積極探索構建農村社會救助體系，建立健全對農村困難群眾的長效幫扶機制，各有關部門要對低保對象在醫療、教育、住房、法律援助等方面制定有關優惠政策或幫扶措施，提供及時、必要的救助。

（四）充實低保機構，配備足夠的工作人員。隨著去年下半年以來農村低保擴面工作的深入開展，目前各地農村低保人數都有大幅度增加，具體工作極其繁重。由于社事辦有大量的具體工作，因此必須加強民政組織的建設力度，抓好人員配備、業務培訓等工作。村（居）委會可從村（居）干部中派出專門工作人員負責相應的低保工作，以保證這項工作的順利開展。

第三篇：當前農村文化建設存在的問題及對策建議

當前農村文化建設 存在的問題及對策建議

分校站點： 河冿電大

專 業： 行政管理（本科）學 生： 黎 英

學 號： 1114001204504

目 錄

論文提綱…………………………………………………………… 3 內容摘要（中文）………………………………………………… 4 內容摘要（英文）………………………………………………… 5

一、當前農村文化建設的必要性………………………………6

（一）經濟轉型要求發展農村文化????????????7

（二）我國先進文化建設要求農村文化的跟進???????7

二、農村文化建設中存在的問題 …………………………7 小的方面：??????????????????8

（一）對農村文化建設重要性認識不到位，存在問題認識不足，重視不夠。???????????????????8

（二）文化活動形式單一。???????????????8

（三）基礎設施薄弱，資金、人力投入太少。???????8

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（一）文化建設滯后于經濟建設。????????????11

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（三）文化觀念跟不上現代化建設要求。?????????11

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三、當前農村文化建設的對策建議 …………………… 11

（一）發揮政府的主導作用，強化基層文化建設。?????12

（二）堅持文化工作的指導思想“三個代表”的重要思想。??.13

（三）農村文化建設必須同經濟發展相適應。????????14

（四）解決好認識和位置問題????????????? 15

參考文獻………………………………………………… 16

論 文 提 綱

一、當前農村文化建設的必要性

（一）經濟轉型要求發展農村文化。

（二）我國先進文化建設要求農村文化的跟進。

二、農村文化建設中存在的問題 小的方面：

（一）對農村文化建設重要性認識不到位，存在問題認識不足，重視不夠。

（二）文化活動形式單一。

（三）基礎設施薄弱，資金、人力投入太少。

（四）文化人才匱乏。

（五）鄉鎮文化站管理體制不順，管理職能未轉變。

大的方面：

（一）文化建設滯后于經濟建設。

（二）文化娛樂設施滯后于人民群眾的文化消費需求。

（三）文化觀念跟不上現代化建設要求。

（四）文化體制改革尚未完全適應于市場經濟體制。

三、當前農村文化建設的對策建議

（一）發揮政府的主導作用，強化基層文化建設。

（二）堅持文化工作的指導思想“三個代表”的重要思想。

（三）農村文化建設必須同經濟發展相適應。

（四）解決好認識和位置問題。

內 容 摘 要

文化趨向經濟不僅是時代的趨勢，而且也是一個社會的趨向，這就必然要求先進文化的構建和發展。要構建社會主義先進文化要求農村文化建設的跟進。而我國的當前農村文化建設雖取得了好的成績，但又存在著不少的問題，本文主要論述了在建設農村文化過程中存在的問題，進而提出對策及建議。

關鍵詞：必要性 問題 對策

Abstract:

the cultural trend of economy is not only the trend of the times, but also a social trend, this requires the construction of advanced culture and development.In order to construct the socialist advanced culture requirement of rural culture construction.China's current rural cultural construction has obtained good result, but also existing many problems, this paper discusses the construction of rural culture in the process of the problems, and puts forward the countermeasures and suggestions.Key words: necessity problem countermeasure 當前農村文化建設存在的問題及對策建議

摘 要：文化趨向經濟不僅是時代的趨勢，而且也是一個社會的趨向，這就必然要求先進文化的構建和發展。要構建社會主義先進文化要求農村文化建設的跟進。而我國的當前農村文化建設雖取得了好的成績，但又存在著不少的問題，本文主要論述了在建設農村文化過程中存在的問題，進而提出對策及建議。

關鍵詞：必要性 問題 對策

文化是不斷發展和變化的人與人之間的思維聯系的表現形式。縱觀人類社會的文化發展歷史，先進文化有三條本質內涵：

一、一個文化是否先進，首先要看人與人之間的思維聯系在被轉化成某種文化形態時是否符合人類本質——追求自由和特性的發揮。

二、在于是否能夠促進人與人之間和諧關系的生成。

三、人類思維所具有的處在不斷運動和發展中的特性，表明著任何先進文化總是處在不斷發展和變化之中的最適應人類發展程度不斷變化的，而任何僵一的、停滯的文化就是落后的文化。

一、當前農村文化建設的必要性

構建農村和諧社會，經濟發展是根本，文化建設是關鍵。在我國經濟轉型的關鍵時期，與快速發展的經濟和日益提高的物質生活水平相比，農村文化建設和發展則表現為較為滯后，與全面建設小康社會、實現和諧社會的目標不相適應。加強農村文化建設，既是當前農村、農業、農民實現持續健康科學發展的必然要求，也是構建農村和諧社 會的有機組成部分。

首先，經濟轉型要求發展農村文化，我國目前的經濟體制轉型是順應歷史發展和以人為本的社會發展要求的，是一個不可逆轉的歷史潮流。這個轉型不僅表現在物質性的發達，而且要求社會文化的進步。這一轉型首要的在觀念和精神上發軔，然后表現在物質和行為方式上。而當前農村文化建設跟不上經濟轉型的要求，農村原有的文化資源本來就嚴重不足，特別在鄉鎮以下的農村基層文化基礎設施、文化活動、文化教育更為貧乏，需要填補這方面的短缺；很多傳統的、落后的、腐朽的文化在很大程度上已經解體或走向消亡，適應新時期的文化還沒有發展起來，農村更急需大力發展社會主義新文化。

其次，我國先進文化建設要求農村文化的跟進。農村文化建設必須與以人為本的社會發展目標相一致。中央提出科學發展觀，提出建設和諧社會，農村文化建設就要符合科學發展和社會和諧的要求。“三個代表”重要思想強調共產黨要始終代表先進文化前進的方向，這就從執政黨的執政要求上明確了農村文化必須是先進的文化。在廣大農村建設中國特色社會主義先進文化，在思想內容和文化內涵上應該從四個方面著眼：一是在政治思想上要突出“三個代表”重要思想的宣傳與教育。二是在社會倫理上要突出“和”、“美”的觀念。三是人文精神上要突出文明健康向上的特征。四是在社會價值觀體系上突出個體發展與社會、自然和諧發展的共同理想。

二、農村文化建設中存在的問題

農村文化建設中存在的問題，可以從大小兩個方面去看。小的方 面主要有以下幾點：

（一）有些領導對農村文化建設重要性認識不到位，存在問題認識不足，重視不夠。改革開放以來，社會相對經濟、精神相對物質一直處于次發展地位。一些基層干部思想上文化意識弱化，存在“經濟是硬指標，文化是軟指標”的模糊觀念，對文化建設在農村經濟、社會和人的全面和諧發展中的重要地位和作用認識不足，工作擺不上位置，農村文化發展緩、不平衡的重要原因文化生活貧乏，難足群眾之需。隨著農村溫飽線的跨越，以及科技對農業勞作的減輕，農民越來越不滿足“日出而作、日落而息”的傳統生活方式，渴望豐富多彩的精神文化生活，以滿足娛樂、健身、求知、交流的需求。

（二）文化活動形式單一。多數農村的文化生活仍以看電視、打麻將、走廟子為主，不僅貧乏單調，還造成賭博、迷信等不良風氣漫延，影響農村社會穩定和精神文明建設。

（三）基礎設施薄弱，資金、人力投入太少。各個鄉鎮均沒有獨立的文化站舍，大部份鎮文化站配置是“一塊牌子一間房、一枚章子一張床”，開展群眾文化工作缺乏必要的設施、設備、場地，加之鄉鎮財政狀況都不樂觀，群眾文化活動開展難度大。目前農村文化建設投入主要以鄉鎮為主，而鄉鎮宥于捉襟見肘的財力和抓經濟的壓力，一是資金投入十分有限，處于“隨意”狀態。二是人力不足，盡管設有專兼職文化干部，但多數被統一調配做其它工作，并未專事文化。鄉鎮以上各級投入以“送”為主，送戲送書送電影等，群眾看了則了，于基礎建設不多。由此，導致農村文化設施嚴重不足。鄉鎮文化中心 簡陋，大多是一間房、幾張桌椅、幾本書，村文化室則掛牌而已，有名無實。群眾文化活動缺場地，無器材，開展十分困難。同時現代傳媒設施滯后，原有農村廣播基本喪失、閉路電視覆蓋戶不足50%、網絡更是一片空白，制約了農民對文化、科技的渴求，與市場、世界的聯系。另一方面，文化工作缺人抓，組織開展的活動少，對群眾自發的活動又扶持引導不力，發展基本處于“順”其自然、良莠參雜、供不足需的狀態隊伍建設不力。

（四）文化人才匱乏。隊伍老化、學歷偏低、專業技能差是目前鄉鎮文化專干亟待改變的現狀。文學藝術創作、群眾文化編導等人才緊缺，加之人員年齡偏大，缺乏進行系統的繼續教育培訓經費，現有隊伍已不能很好的發揮管理轄區內文化市場和指導群眾文化活動的作用。文化事業單位缺乏擔綱專才，對文化不能很好發揮引領作用，對農村文化發展也關注較少。鄉鎮文化干部經常變動，或長期“挪用”，業務難熟悉，能力提不高，工作應付的多。民間文化人才又相對集中城區，農村百難挑一。人才匱乏是制約農村文化發展的重要因素。

（五）鄉鎮文化站管理體制不順，管理職能未轉變。縣鄉鎮文化站的管理體制是縣局管人事，鄉鎮管財、物、事，工作由鎮里安排，在各級財力都十分緊張的情況下，對鄉鎮文化站的人員，大部分是縣局管不了，鄉鎮又不管，管理體制的不通順，也導致鄉鎮文化站難以發揮應有作用。近年，文化主管部門不少精力陷于舉辦活動等具體事務，農村文化建設著力較少，對業務單位工作管理督促不到位，常常是局里忙、館里閑，未實現由“辦”文化向“管”文化的職能轉變，不利農村文化建設擺上位置，積極推進。比如農村的一些劇團生存與發展困難重重，一是管理有限。在農村業余劇團中，自發性、季節性劇團多，發展盲目，分布不均，流動性大，且幾乎沒有辦證，縣文化局掌握不了情況，當地政府也管理不到，形成管理空白，問題發現不了，即使發現了也難以糾正。二是指導有限。部分農村業余劇團沒有固定的場所，人員是臨時搭班子湊合，流動較大，文化部門很難對其進行業務方面的指導。三是提高有限。農村業余劇團的演出價格低廉，為了節省演出成本，大多數業余劇團不愿花費較多的時間和經費進行排練，演員臨時湊合，劇本臨時照搬，甚至沿用老劇本唱流水戲，影響劇團演出水平的提高。導致農村演藝隊伍特別是農村業余劇團發展空間有限，發展后勁不足。原因是多方面的，除了受經濟大潮的沖擊，新傳媒搶占觀眾群體等大環境影響外，主要原因為：缺少人才、缺少經費、缺少劇目、缺少場地、缺少輔導、缺少平臺、一方面缺少展示的平臺，各地政府組織的農村業余劇團會演或調演活動較少，業余劇團之間缺少展示的機會和交流的平臺，未能在競爭中進行交流提高。另一方面缺少公平競爭的平臺，民營性質的農村業余劇團雖然價位低廉，卻很難進入政府采購的演出市場，而專業劇團價位高、演出時間短，卻幾乎包攬了政府采購的演出市場。構建農村和諧社會，經濟發展是根本，文化建設是關鍵。在我國經濟轉型的關鍵時期，與快速發展的經濟和日益提高的物質生活水平相比，農村文化建設和發展則表現為較為滯后，與全面建設小康社會、實現和諧社會的目標不相適應。加強農村文化建設，既是當前農村、農業、農民實現持續健 康科學發展的必然要求，也是構建農村和諧社會的有機組成部分。

從宏觀的方面看有以下幾點：

第一，文化建設滯后于經濟建設。改革開放以來，地方經濟確實有了突飛猛進的增長，但文化建設相對緩慢。盡管近幾年對文化事業有了較多的投入，但是由于歷史的欠帳太多，文化建設在許多方面滯后于經濟建設。如部分鎮的文化站萎縮趨勢較為嚴重。

第二、文化娛樂設施滯后于人民群眾的文化消費需求。文化娛樂業在近幾年發展迅速，已成為廣大群眾業余文化生活中不可缺少的重要組成部分。但文化娛樂業普遍存在小、散、差，文化經營單位整體素質不高等問題。

第三、文化觀念跟不上現代化建設要求。目前一些傳統的文化觀念仍然束縛著文化事業的發展。從領導層面看，一是缺少大文化觀念；二是重經濟建設輕文化建設。從文化系統自身看，對文化走向市場，推進文化產業，加快文化體制改革尚缺乏應有的思想準備，在一些文化單位等、靠、要的思想依然存在。

第四，文化體制改革尚未完全適應于市場經濟體制。近幾年雖然體制改革的力度較大，但仍不能說完全到位。當前，文化事業要不要走產業化道路，已不再成為問題。迫在眉睫的是如何通過文化體制改革，不斷適應市場經濟新體制要求，真正驅動文化產業的發展，仍有許多路程要走，許多新方法需要去求索。

三、當前農村文化建設的對策建議

發展當前農村文化的對策與建議：

（一）發揮政府的主導作用，強化基層文化建設的組織領導在全面推進社會主義新農村建設中，各級黨委、政府要克服將文化工作視為可有可無，單純追求GDP增長的急功近利思想和“一手硬、一手軟”的片面認識和做法。把基層文化建設納入新農村建設規劃，打實核足文化事業經費，把基層文化建設由單純的部門行為上升到政府行為，統籌安排，有計劃、有重點的加強公共文化服務體系建設，力爭將鄉鎮文化站和村文化活動室建設成為有場地、有設備、有經費、有隊伍的功能較齊全的農村文化基站。在鄉鎮機構改革中，可結合鄉鎮機構改革和站(所)整合，組建集圖書閱讀、廣播影視、宣傳教育、文藝演出、科技推廣、科普培訓、體育和青少年校外活動等于一體的綜合性文化站，并以此為模式，復制“一室多用”的村文化活動室。基本解決農民群難題，真正發揮文化在促進農村生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主等方面的作用發揮農民主體作用，培育靈活有效各具特色的農村文化中心。同時，文化下鄉時間和內容固定化、程序化，而當前農村都是一戶戶分散生產、生活，定時定點組織集體活動已不太適應農民群眾的需要。在全面推進社會主義新農村建設中，政府不能包攬、操辦一切，只能發揮政策傾斜、資金扶持的主導作用。要明確農民的主體地位，必須堅持讓農民自愿、自覺、自發的原則，這才是農村文化活動發展的前提。因此，在堅持送文化下鄉的同時，把挖掘和培養農村文化人作為重點，組織人員對全縣農村有一定文藝特長的人員進行摸底建檔，在各村選擇有場地、有人員、有活動時間和內容的農家，政府適當出資幫助購置必備樂器、道具，設立 一批“文化大院”和“示范文化中心戶”，實行動態管理和考核。各文化中心戶充分利用晚上、傳統節日、農閑季節開展各種學習交流、政策宣傳、科技培訓、文化娛樂、健身休閑活動，以貼心、正派、趣味性強的節目激發農民的創造性和藝術細胞。同時對有意向發展文化產業的農戶進行規范引導，鼓勵他們發展電影放映、劇團演出、農村書屋等。讓農村文化傳承于農村，扎根于農村，活躍在農村，成為一支不走的“心連心”藝術團隊。發揮管理主要作用，抓好工作方式的轉變抓農村文化建設不能按部就班，而要因地制宜，相時而動。文化主管部門的管理思路和工作方式要有轉變。一是工作目標要從過去單純的唱、跳、看、玩為主向轉變群眾思想觀念，提高文化科技綜合素質能力為主轉變，樹立“大文化”意識，把組織文化活動與提高我國文化競爭力，實現先進生產力有機地結合起來。二是工作方法要從過去對農村文化自生自滅、任其發展的態度向政府引導、群眾主動參與轉變。三是工作模式要從過去以政府文化部門辦文化為主向宏觀調控、政策引導、市場運作、群眾自主參與轉變，注重以市場手段推動文化事業的繁榮。四是要從以單純利用、追求時尚為重點向以挖掘和保護非物質文化遺產為重點轉變。在扶持文化中心戶建設的同時，要給予一定的經費將民間、民俗一些優秀的，特別是瀕臨滅絕的非物質文化遺產加以挖掘保護，并傳承發展下去。五是工作重心要突出貼近實際、貼近生活、貼近群眾的要求，從為領導貼金、經濟搭臺向真心實意實現好、維護好、發展好農民群眾的基本文化權益轉變。

（二）堅持文化工作的指導思想“三個代表”的重要思想，文化 工作必須以代表中國先進文化前進方向的論斷及中央思想政治工作會議上的重要講話作為指導思想，朝著先進文化的方向，大力推進文化事業的全面發展。

（三）農村文化建設必須同經濟發展相適應，文化工作只有放在現代化建設的大盤子中去思考、去開展，才能抓到實處，有所作為。因此，文化發展的功能定位也應立足于經濟、社會發展戰略。文化發展應有以下幾項基本定位：

1、新建一批精神文明標志性工程，如影劇院、圖書館、博物館、廣播電視演播中心等。城市的發展，經濟為形，文化為神，沒有文化的城市是有形無神的城市。

2、要創作出一批在全國、全省打得響的優秀文化藝術作品。能否孕育和產生具有強烈時代感、震撼力的文化產品，同樣也能反映出一個地區文化建設水準的高低。因此，必須大力推進精品戰略，爭取多出藝術精品名品。

3、要基本形成具有深厚文化底蘊和鮮明時代感的特色文化。要在弘揚傳統文化的基礎上，開拓創新，走出一條有地方特色的文化發展路子。

4、要形成和培育一批文化產業群體、文化產業集團。要抓住機遇，大膽實踐，不斷深化文化體制改革，力爭有個大發展。

5、要形成一套行之有效的文化建設的工作機制。一是確立文化事業管理新機制。二是形成文化產業經營機制。要改變文化單位各自為政的封閉生產經營模式，打破行業壁壘，加快調整和重組文化產業結構，形成多種所有制形式并存的文化產業經營機制；三是健全和鞏固文化市場的管理機制，將文化市場納入規范化、法制化的管理軌道，促進文化市場健康、有序發展；四是加快建立文化事業的投入機制。要充分利用 機制、體制、政策的作用，積極鼓勵和引導企業、社會團體、個人興辦文化事業，形成全方位、多渠道的文化投入機制。五是完善文化人才的成長機制。堅持尊重知識，尊重人才，努力創造有利于人才脫穎而出的成才環境。

（四）解決好認識和位置問題，結合當地文化工作的實際，切實把“代表先進文化前進方向”的思想落到實處。當前，我們已進入經濟促進社會、城市反哺農村，努力實現經濟與社會、城市與農村協調發展的重要時期。加快農村文化建設，一方面有利于解決當前農民群眾基本溫飽后激增的精神文化需求，有利于破除和抵御農村落后、愚昧、低俗的惡風陋習，提高群眾文化素養和社會文明程度，促進農村持續協調發展。另一方面，我們還是農業大國，只有農村的全面進步，只有農民的全面發展，才能真正實現國家的振興和全社會的和諧穩定。從長遠和發展計，加快農村文化建設，也是貫徹科學發展觀，建設全面小康，構建和諧社會的客觀要求。將其提上日程，擺上位置，真抓、力抓、抓好，是當務，也是職責。注釋：

1、《理論與創作》中國人大書報資料中心——文化研究2007年第11期月刊。

2、《論新農村基層文化建設中的鄉風文明建設》幸福校園論文。

3、《以文化建設促進農村和諧發展》張寶富 河北日報。參考文獻：

1、《理論與創作》艾斐 中國人大書報資料中心――文化研究2007年第11期月刊。

2、《先進文化建設與社會主義榮辱觀深度內涵》劉建軍，東北師范大學（哲學、社科）2006年第4期。

3、《草根民主：內涵、限度與提升—— 村民自治的政治學思考》蔣 永、謝瞬、東南學社會主義新農村文化建設研究。徐學慶 華中師范2007-8-17學術。

4、《加快新農村的思考與建設》 《中國市場雜志》

5、《當前社區文化建設》陳高峰 路敏 吳保成 《中國文化報》2003年3月5日第3版。

6、上海農業網2007－9－28.《上海加快鄉鎮文化建設》顧咪咪。

7、《當前農村文化事業的制約因素及對策建議》 浙江文化月刊2006年第3期。

8、《四川文化產業發展報告》候水平。

9、《社會主義新農村建設要突出文化建設》程旋 董河清。

10、《中國先進文化建設指南》、《中國文化館志》。

第四篇：淺析農村黨員干部遠程教育實施過程中存在的問題及對策

淺析農村黨員干部遠程教育實施過程中存在的問題及對策

周云

農村黨員現代遠程教育是黨中央站在全局和戰略高度作出的一項重大決策，對于加強黨的執政能力建設和先進性建設、鞏固黨在農村的執政基礎、提高農民收入、全面推進小康社會建設，具有重要而深遠的意義。自“農村黨員遠程教育”落實到各村以來，各級黨委、政府高度重視遠程教育的利用，極大的提高了黨員群眾的思想政治素質和科學文化素質，開闊了山區廣大農民的視野，拓寬了山里人發家致富的門路，可謂造福萬家。

一、農村黨員干部遠程教育實施過程中存在的問題

任何新生事物在其發展過程中都難免存在這樣那樣的問題，遠程教育仍是新生事物，處于起步時期，很多深層次的問題都需要在實踐中進一步思考和解決。

1、村級管理人員文化素質不高，對接受設備較陌生

落實到村上的黨員遠程教育設備多在各村的支部活動室內，管理人員基本上為各村支書和村長，普遍存在誰有空誰接收現象。而由于村兩委干部文化素質不高，具有高中文化程度以上的只為少數，普遍為初中文化程度，且在這一部分人中，以前接觸電腦和衛星接收設備較少，致使在使用過程中由于操作不當，造成設備不可用或毀壞時有發生。

2、基層重視程度不夠，宣傳不到位

一些村子對遠程教育的作用認識不到位，遠程教育設備在村民活動室里成為擺設，鄉鎮有培訓和檢查才打開用一下，很多村民甚至不知遠程教育是為何物，更不用說“讓干部經常受教育，使農民長期得實惠”了。一些村兩委也表示工作過于繁忙沒有對遠程教育進行宣傳。

3、內容缺乏針對性，流于形式

我國農村地域廣袤，各地區的氣候條件、經濟發展模式和農業水平不盡相同，就算是在同一個鄉，每個村的經濟作物都不盡相同，而農村黨員遠程教育基本上都是縣市統籌，缺乏針對性。一些地方甚至只是流于形式，沒有具體問題具體分析，沒有全心全意為民眾著想。

4、缺乏相應考核評比制度，應付了事

部分鄉鎮沒有對農村黨員遠程教育建立一整套的考核評比制度，對各村的具體落實情況沒有進行充分的調查和了解，甚至在知道各村沒有具體落實的情況下不聞不問，各村也是應付了事。

5、客觀條件的制約

農村黨員現代遠程教育自實施以來，截止目前，基本上每村都有一套設備，但就總體而言，廣大農村地處山地，地形較為復雜，居住較為分散，這就為黨員群眾觀看遠程教育節目增加了難度。

二、對策和建議

1、集中培訓與“一幫一”輔導相結合，著力提升管理人員素質

各鄉鎮應根據實際情況，為每村的“遠程教育小組”配備文化素質較高，學習能力較強的“全國農村黨員干部遠程教育系統管理員”，并加強對管理員的培訓。在對管理員進行集中培訓的基礎上，有條件的鄉鎮，可為每村落實一名大學生，對管理員進行“一幫一”輔導，并協助領導小組負責人管理遠程教育及相關資料，負責對系統的維護，安排廣大黨員群眾通過遠程教育進行學習，指導負責人如何正確實用設備，爭取在一年的時間內，負責人可以單獨使用和維護。

2、以點帶面，解決宣傳瓶頸

各鄉鎮黨委、政府要切實指導各村加強宣傳，要求各村通過召開村組會議，張貼標語，在場鎮設立咨詢點，發放傳單等傳統形式，大面積“鋪天蓋地”式的宣傳，大力介紹遠程教育，營造學習遠程教育的氣氛，以求做到家喻戶曉，人盡皆知。各村要充分發揮組長和黨員的帶頭作用，對各村的種植大戶、養殖大戶和致富能手進行培訓以點帶面，將遠程教育的好通過人，一傳十，十傳百，提高廣大黨員和群眾對遠程教育的認識。

3、應地制宜，增強教育針對性

各鄉鎮要根據各村實際，精選適合本地實情的關于種植和養殖的節目，有針對性的進行教育，確保教育內容具有很強的針對性，確保遠程教育能給農民兄弟帶來實效，確保遠程教育能實現“讓干部經常受教育，使農民長期得實惠”的目標。

4、建立健全考核評比制度

各鄉鎮要建立健全相關考核評比制度，對各村的遠程教育落實情況納入對各村工作的考核評比中來，對落實好的村支部進行一定的獎勵，防止各村流于形式，確保各村把黨員遠程教育這一惠民工程落到實處，發揮其應有之義。

5、實施流動“遠教”，解決客觀條件制約

各鄉鎮指導轄下各村設立遠程教育視頻資料庫，把整理好的視頻資料分門別類，刻錄成VCD、DVD光盤，免費供村民借用。同時制定完備的“遠程教育視頻資料庫管理辦法”，規定借用手續，歸還時限，損壞賠償等具體內容，保障視頻資料的正常流轉和充分有效利用。對有電腦的村民，應隨時開放遠程教育設備，允許其可隨時用優盤到村民活動室考取資料信息。

農村黨員干部現代遠程教育是一項全新而意義重大的事業，在實踐中仍會遇到許多新情況、新問題，只有勇于實踐、大膽創新，在發展中解決問題，才能讓遠程教育事業風正帆滿，真正“讓干部經常受教育、使農民長期得實惠”。

作者單位：灣溪鄉人民政府

第五篇：黨員干部思想作風方面存在問題及對策建議

基層黨員干部思想作風方面存在問題及對策建議

廟臺鄉黨委書記王學軍

這些年，農村黨員及基層黨組織在黨員教育和黨風建設方面工作成效明顯，黨員干部思想素質有了明顯提高，但是隨著經濟的發展和土地流轉力度的加大，一些黨員干部還存在著以下一些思想和作風方面的突出問題：

一、黨性觀念不夠強

（一）部分黨員黨性意識比較淡薄，淡忘了黨的性質、宗旨、使命，以及黨的綱領和任務；未能真正樹立馬克思主義、共產主義理想信念，對中國特色社會主義理論理解不深，對社會發展現狀的了解不夠，看社會的陰暗面較多，對社會主流和積極因素認識不清，從而對黨的事業喪失信心，甚至滿腹牢騷，因而不能始終保持積極向上的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣；

（二）不注重自身的黨性修養，思想覺悟退化。其表現：一是不能以黨員的標準要求自己，入黨以后放松了對自己思想上的要求，不能體現出黨員的先進性，起不到黨員的先鋒模范作用；二是原則性不強，遇到損害國家和群眾利益的行為，不敢旗幟鮮明進行斗爭；同志之間不能認真地開展批評與自我批評，自我批評時蜻蜓點水，批評他人時輕描淡寫，有的甚至只作“表揚與自我表揚”，保持“一團和氣”；三是缺乏黨員對黨的事業的奉獻精神，工作上得過且過，拈輕怕重，計較個人得失。四是對黨的組織生活和學習活動不重視，組織活動借故不到和遲到現象時有發

生。

二、黨風方面存在的問題

（一）思想作風方面。一是責任心不強，講待遇多，講奉獻少，不能很好利用自己的崗位職責做更多的貢獻，滿足于工作任務的一般完成，不注重工作質量的提高；二是思想解放程度不夠，創新意識不強，工作方法簡單，對工作中碰到的矛盾和問題研究不夠，存在等、靠思想；三是少數黨員干部滿足于已有成績，不求上進，不思發展；四是少數黨員干部驕氣有余，謙虛不夠，聽不進別人意見，不能正確對待他人的批評和意見。

（二）工作作風方面。工作作風不夠扎實，一般號召多、具體措施少，安排部署多、檢查督促少；部分村支書習慣于上傳下達，不能聯系本村村民提出具體而又切合實際的意見；有的黨員干部在工作上缺乏緊迫感、危機感，工作拖沓，紀律松懈，工作心不在焉，甚至擅離職守，影響了本職工作的完成。

（三）學風方面。政治學習的自覺性和主動性不夠。對馬列主義和我黨重要思想理論只求學過看過，不求深入的理解和完整準確的把握。在業務學習方面，有的黨員干部僅滿足于對基本經濟理論和政策法規的一般理解，缺乏深入的研究和熟練掌握；有的平時不努力學習，急用時，“臨時抱佛腳”；有的黨員干部僅憑經驗辦事，忽視對自身知識的更新和能力的培養。這些學風方面的問題制約著黨員干部思想和能力水平的提高。

三、對策建議

要針對當前黨員干部思想作風方面存在的突出問題和深層次原因，進一步加強教育，培養自覺學習、勤奮學習、終身學習的理念。進一步建立機制，完善制度，強化監督，把黨員黨性教育和干部思想作風建設提高到新水平。建議采取從以下幾項措施：

（一）強化政治理論學習，樹立正確理想信念社會主義和共產主義的理想信念，是共產黨人最崇高的追求和強大的精神支柱，也是我們黨的政治優勢。有了這樣的理想信念，就有了立身之本，就能自覺地、滿腔熱情地為黨的事業而奮斗。因此，要把加強政治理論學習作為黨員干部堅定理想信念的必由之路，真正解決從思想上入黨的問題，解決世界觀、人生觀和價值觀問題。

基層黨組織都要認真制定學習計劃，確保學習時間，健全學習制度。要全面扎實地推進黨員干部政治理論學習，特別要強化對馬克思主義和社會主義理論的學習，只有認真學好馬克思主義和社會主義科學理論，學會運用馬克思主義立場、觀點和方法觀察和了解事物，用科學發展觀分析和解決問題，才能使黨員干部正確、深刻地認識社會發展的客觀規律，而不被各種社會思潮和紛繁復雜的社會現象所迷惑。

(二)創新和豐富學習方式要創新黨員干部理論學習形式，不能“讀死書，死讀書”。要使理論學習要做到“三個結合”：一是“理論學習與工作實踐相結

合”，做到理論聯系實際，學以致用，把理論學習成果轉化為對公司發展的新認識、指導工作的新理念、破解難題的新思路；二是“個人學習與集中輔導、討論相結合”，通過個人自學與集體輔導、討論相結合，達到加深理解，相互啟發，增強效果的目的；三是“學習與多樣活動相結合”，將學習與組織參觀學習、社會調研、經驗交流、有獎征文、知識競賽等活動相結合，擴展和豐富學習形式，充分調動黨員干部學習的積極性。

（三）堅持開展專題教育活動，有針對性解決存在問題要解決不同階段黨員干部在思想、工作、生活作風方面存在的問題，首先要了解不同時期，不同社會環境下黨員干部隊思想變化情況，根據黨員干部思想作風存在的突出問題，選擇不同的主題開展教育活動。開展專題教育活動要突出主題，突出針對性、實效性，使廣大黨員干部在教育活動中進一步增強黨性觀念和理論水平，提高貫徹黨的路線方針政策的自覺性。

（四）樹立模范典型，整治不良作風各級黨組織要注重正面宣傳，樹立先進典型。要定期開展“評先評優”活動，大張旗鼓地表彰在工作中涌現出來的優秀黨員和先進工作者，以模范黨員干部的先進事跡教育、鼓舞、鞭策、激勵廣大黨員干部，強化黨員干部的創先爭優意識，自覺以先進典型為榜樣，認真查找自身存在的不足，積極采取措施加以改進。在一些窗口單位，可以開展“黨員示范崗”活動，充分發揮黨員在各自的崗位上的先鋒模范作用，促使黨員成為本部門、本崗位作

風正、業務精、能力強的模范。在搞好正面教育的同時，要加大對不良作風的整治力度，對那些黨性不強、作風不好、律己不嚴、群眾不滿意的黨員干部要給予嚴肅批評或紀律處分，對那些以權謀私、違法亂紀的腐敗分子要堅決查處、決不姑息。

（五）建立完善機制制度，加強制度執行力度要進一步完善和落實黨委中心組學習、領導班子民主生活會、述職述廉、領導干部個人事項報告、誡勉談話及責任追究制度。要重點加強激勵約束機制建設，加強對領導干部定期考核制度，嚴格考核程序，完善考核方式，重視民主評議，從德、能、勤、績、廉幾個方面對黨員領導干部進行全面考核評定；要利用精神和物質雙重手段，獎勤罰懶，獎優罰劣；要加大對制度執行的督促和檢查，對違反制度的行為，做到“有章必循、執章必嚴、違章必究”，確保制度落到實處，使制度在黨員干部作風建設中能夠有效地發揮教育、引導和懲治作用。

（六）嚴格選人用人原則，保證干部隊伍素質按照德才兼備、注重實績、群眾公認原則選拔干部，提高選人用人公信度。堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，真正把那些政治過硬、能力突出、作風扎實、群眾公認、善于領導科學發展的優秀干部選拔到各級領導班子中來。堅決不用那些以權謀私、不負責任、投機鉆營的人；不用那些不講原則、不分是非的“老好人”；不用那些不干實事、無所作為混日子的人，保證干部隊伍品德好、作風正、能力強。

（七）嚴格把好黨員發展關口，保持黨員隊伍的純潔性 在注意發展黨員，壯大黨員隊伍的同時，要切實保證黨員發展質量。要在黨員發展的各個階段認真全面考查和考驗發展對象，要堅持高質量原則，做到合格一個，發展一個。要注意將思想素質高、政治立場堅定、作風過得硬的優秀分子優先吸收到黨內來；堅決把動機不純、作風不正的投機分子拒之門外。對少數入黨后，放松思想改造，形式上入黨，思想上已經退黨，已不符合黨員要求并屢教不改的黨員，要清除出黨員隊伍，以保持黨員隊伍的純潔性。

黨的十五屆五中全會公報強調要按照江澤民同志提出的“三個 代表”的要求，全面加強黨的思想、組織、作風建設，是非常重要的。我們要認真學習和堅持馬克思主義的歷史觀、實踐觀和發展觀，堅持實踐是檢驗真理的唯一標準，把解放思想和實事求是始終緊密地結合起來。要始終牢記我們肩負的歷史使命，充分發揮歷史的主動性和革命的創造性，把握住世紀之交、千年更替的歷史性機遇，使我們的事業獲得更大的發展。