第一篇：當前小金庫存在問題和對策建議

當前小金庫存在問題和對策建議

2009年以來，我區相繼在行政事業單位、社會團體、國有企業開展了“小金庫”專項治理工作，累計查處“小金庫”金額360萬元。在專項治理中，發現當前小金庫現象呈現出一些新的特點和問題。

一、當前“小金庫”現象的主要表現形式和特點：

1、小金庫主要表現形式：一是部分收入不入賬。較為典型的是單位資產處置、出租收入不入賬形成小金庫。二是以收抵支。將支出直接與部分收入款相抵形成小金庫。三是虛列支出。以會議費、培訓費、勞務費等名義，虛開多開甚至開具假發票，套取資金形成小金庫。四是財務處理不當。部分項目款長期掛賬形成小金庫。

2、小金庫主要特點和難點：一是從單位性質看，隨著預算管理的加強，公務卡等制度的推行，一級預算單位財務、資金管理較為規范，小金庫發生主要集中在下屬部分企事業單位。二是從資金來源看，傳統小金庫多源于“三亂”資金或截留、挪用項目經費等，隨著財經秩序的逐步規范，上述現象得到遏制，而虛列支出套取資金、單位資產管理等薄弱環節成為小金庫主要來源。三是從資金使用看，傳統小金庫多表現為設置賬外賬、個人開戶、現金保管，使用多為個人消費甚至私分資金等，而現在小金庫實施手法更加隱蔽，從直接方式逐步向間接方式轉變，多為通過虛列多列支出、虛開發票套取資金、通過下屬單位報銷開支等，使用也多表現為超標準發放獎金福利，上下級禮品禮金支出等。四是小金庫核實查處難度加大。小金庫認定出現一些模糊地帶，一些部門片面認為只要不裝入個人腰包，為干部職工謀福利就不算小金庫，一些違規行為，由于財務處理、資金用途等方面較難界定，只能作為違反財政財務制度處理。虛開多開發票套現等手法的調查取證難度很大，若無舉報或與往來單位核對明細，相當難以發現。

二、當前防治小金庫的幾點對策建議

1、推進資產管理制度建設。加強行政事業單位資產管理，目前，由于資產配置不科學和使用監管不力，為小金庫滋生埋下隱患。建議改變現在各自管理、各自為政的做法，將單位資產納入統一管理體系，實現資產綜合管理，確保資產在不同部門之間的合理調劑，促進資源優化配置。對于閑置資產的使用、出租等，應經過相應審批程序，資產運營收入不應再作為單位收入自行支配和使用，應納入財政統一預算和管理。

2、深化財政財務管理機制改革。一是深化部門預算、國庫集中收付、非稅收入管理和公務卡、收支兩條線制度等各項改革，努力前移監督關口，健全支出績效考評體系，建立“三公”支出預算管理和考核機制，提高預算管理的透明度和公開化，從源頭上遏制小金庫產生。二是強化單位財務收支管理。切實抓好“票款分離”工作，嚴禁隱瞞、坐支各項收入，虛支支出費用。進一步規范行事單位收入分配秩序，完善部門單位內控和監督機制，強化單位銀行賬戶管理，嚴格收支核算。

3、進一步健全監督監管機制。一是完善國庫集中支付和非稅收入網絡功能，加強對各行政事業單位財務狀況的監管，及時發現和糾正單位財務異常行為，提高監管水平。二是實行監督常態化、公開化。完善落實一把手不直接分管財務、物資采購制度，健全紀檢、財政、審計、單位內部監督和社會監督相結合的監督體系，逐步建立部門預算公開、審計結果公開、財務收支結果公開制度，建立責任追究機制，切實做到經常性監督與突擊性監督相結合，有效遏制財務違規行為。

第二篇：依法行政存在問題和對策建議

全縣依法行政工作存在的問題和對策建議

2005年以來，縣監察局在縣委、縣政府的正確領導下，以經濟建設為中心，以提高行政機關為民服務水平為根本，通過維護行政紀律，推進依法行政，改善行政管理，提高行政效能，促進了依法行政能力的提高，對密切干群關系、構建和諧社會、提高執政能力起到了積極的推動作用。但從近幾年縣監察局的工作實踐來看，發現了依法行政方面還存在一些不可忽視的問題，需要在今后的工作中認真加以解決。主要表現在以下幾個方面：

1、對依法行政認識不足，重視不夠。一些行政機關的領導干部對于依法行政工作常常是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”。一些行政機關依法行政工作還只是停留在會議上，文件中，流于形式，并沒有真正落實到行動當中。個別執法人員身上還存在長官意志,習慣于傳統的思維方式和工作方法，憑經驗辦事，想當然決策，依法行政的自覺性有待提高。

2、依法行政工作混亂，存在交叉執法形象。行政執法隊伍過多、過濫，行政執法權分散，部分行政機關對自己所承擔的工作職責不清，造成重復執法，多頭執法現象發生。有些行政機關頭痛醫頭，腳痛醫腳；有些行政機關越權執法，實施了不屬于行政管理范圍內的行為。

3、行政執法目的不明確，存在以罰代管形象。有些行政機關，執法一味追求經濟利益，帶有強烈的利益色彩。目前，個別執法隊伍為了小集體利益，主要來源靠罰款，罰得越多，返還的越多，“執法養人，養人執法”，執法與執法者的自身利益直接掛鉤，造成執法行為與執法目的背離。一些部門之間有利爭著上，無利躲 著走，爭管轄，爭權力，爭罰款，造成重罰輕管，以罰代管。

4、基層政府權力弱化，執法工作協調不力。現行法律規定基層政府能直接執法處理的職權屈指可數，然而基層工作包羅萬象，頭緒繁多，基層政府無權處理的一些問題，其行政權都屬于上級有關職能部門，當群眾有要求，基層政府無法滿足，與相關部門又缺乏溝通銜接，在這種情況下，往往會對群眾的合理要求“愛莫能助”。

加強依法行政工作的對策建議：

一、加強宣傳教育，提高法治意識。要加強對行政機關工作人員，特別是領導干部的法制宣傳教育，促使行政機關工作人員特別是領導干部轉變思想觀念，清除官本位、專斷作風、特權思想等封建專制意識的影響，牢固樹立法律權威至上的觀念。行政機關工作人員必須充分認識依法行政的重要性和迫切性，身體力行“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”的社會主義法制原則。同時，要加強對人民群眾的法制宣傳教育，增強自覺運用法律武器保護自己合法權益的意識和能力，逐步營造一個行政法制建設的良好社會氛圍。

二、加強隊伍建設，提高執法能力。沒有一支高素質的行政執法隊伍，依法行政就會成為一句空話。一是健全行政執法人員的準入機制。明確規定進入行政執法隊伍的基本條件，切實落實行政執法人員考試制度，采取公平競爭的方法，擇優錄用，把好進人關。二是健全行政執法人員定期培訓制度。所有行政執法人員每年必須參加一定課時的執法培訓。通過培訓，有效提高執法人員的執法水平和依法行政能力。三是健全行政執法人員的淘汰機制。對一些不具備基本的政治、法律素養，不符合執法資格的執法人員，以及嚴重違法違紀的人員，必須及時清理出行政執法隊伍。

三、加強監督檢查，推進依法行政。加強執法監督，是推進 依法行政的根本保證。一是要開展經常性行政執法監督檢查，加強事前、事中和事后的監督，通過監督檢查推動依法行政工作規范開展。二是要加強規范性文件備案審查工作。要對規范性文件的合法性、合理性全面審查，防止問題文件的出臺和實施。同時要落實規范性文件的定期清理制度，保證文件的嚴肅性。三是要推動決策權、審批權等重要行政權力的規范運作。要實行嚴格的決策責任追究，防止拍腦袋決策、拍屁股走人現象的發生。四是建立重大行政處罰案件、行政許可備案制度。行政機關作出的數額較大或影響較大的行政處罰案件必須及時上報上級政府法制機構備案。五是認真開展行政執法責任制和評議考核制。要依法界定執法職責，科學設定執法崗位，認真梳理執法依據，將執法責任層層分解，落實到每一個執法單位、落實到每一個執法崗位和每一名執法人員身上。六是要健全行政投訴制度。縣級人民政府要公布行政執法監督機構的地址、電話及服務內容，認真查處群眾舉報投訴的違法或不當行政行為。

四、加強制度建設，嚴格依法行政。一是要深化行政審批制度改革，按照合法合理、精簡、效能、權責統一、公開透明、監督制衡等原則，督促縣政務大廳在健全完善大廳各項工作制度的基礎上，加強工作人員管理，不斷轉變服務觀念，提高工作效率。同時，對審批事項的審批標準、條件、責任、權限、時限等做進一步規范，積極實施“一站式”服務的陽光政務工程，加快電子政務建設。二是要積極推行行政資源和社會公共資源配置的市場化改革，建議縣政府成立縣招投標中心，對行政資源和社會公共資源，按照“能推向市場的一律推向市場”的原則，全面實行公開招投標制度，充分發揮市場配置資源的基礎性作用。三是要加大協調溝通力度，制定出臺全縣依法行政協調工作機制和聯席會議制度，從制度上規范、約束一些機關和公務員中存在的行政不作為、亂作為行為。對各項依法行政工作要慎重研究，合力部署，嚴格依法行政，切實杜絕多頭執法、重復執法、越權執法等問題的發生。

五、加大懲戒力度，嚴肅責任追究。要把依法行政工作與構建警示訓誡防線工作有機結合起來。紀檢監察機關、組織、人事部門要針對那些大錯不犯、小錯不斷，工作效率低下、群眾意見大，但又不觸犯法律、夠不上黨政紀處理的干部，制訂出一套效能告誡的具體辦法，并把依法行政考評、效能告誡與公務員考核有機地結合，提高對行政機關工作人員進行有效管理的水平。確定操作性強的依法行政責任追究方式，按以人為本，教育為主，嚴肅執紀、從嚴治政的原則和要求，視應受追究的責任大小、情節輕重等不同因素，給予被追究人警示談話、書面檢查、通報批評、取消評優評先、扣發獎金、調離崗位、免去職務直至責令辭職、除名解聘或給予行政紀律處分、移送司法機關依法處理等多種追究形式，以使依法行政者規范自己的行為，促進依法行政工作健康開展。

古浪縣監察局

二00九年二月二十六日

第三篇：當前招商工作中存在的困難和問題對策和建議

當前招商工作中存在的困難和問題

1.所引進的項目中，科技含量高、帶動能力強、幅射作用大的龍頭型企業偏少，不僅不利于形成產業集群效應，而且占用了園區寶貴的土地資源，對園區后期招商引資工作增添了難度。

2.受全球經濟大環境影響，國內經濟下行壓力不斷加大，投資觀望心態加重，招商引資難度大。

3.土地資源嚴重不足成為項目推進的瓶頸問題。

4.招商引資視野不開闊，思路不夠新，仍停留于小區域、小資源和小市場層面。

對做好2014年招商工作的建議

1.建議加大對引資項目服務獎懲力度。對于服務態度好，招商工作中表現突出的工作人員給予獎勵；對招商引資工作中服務態度不好、服務質量差、的工作人員要嚴厲問責。力促形成全民招商的良好氛圍。

2.建立招商引資工作目標責任制，實行組團招商。將招商局分成幾個招商引資小組，每個組確定一名組長，明確目標任務。3.適時送招商團隊外出學習考察培訓招商引資的知識，掌握招商引資的技能，制定出臺專項獎勵規定，努力打造一支想招商、會招商、善招商的工作隊伍。

4.在鞏固發展原有傳統產業的基礎上，注重引進一批機電一體化，電子信息，生物醫藥等高新技術企業，以此來改造和提升傳統產業，增強產業發展的后勁和活力。5.改善投資環境,搞好基礎設施建設的硬環境。無論吸引投資還是改善人民生活，基礎設施必須先行。提高能源、通訊、設備、基本生活設施等的綜合配套能力,交通要通暢、通訊要快捷、供水要充足、供電要及時等。

6.加強招商項目的后續管理, 堅持項目跟蹤服務，確保項目順利實施。增大引資項目的存活率,客商既招得來,又留得住。要把服務工作貫穿于項目生產周期的全過程。

7.要改變那種“重引進、輕利用、重審批、輕管理”的傾向,做到“合理引進,高效利用,有序審批,從嚴管理”,使利用外資的管理工作逐漸實現規范化、制度化、系統化、科學化。

第四篇：當前安全生產工作中存在的問題和對策建議

當前安全生產工作中存在的問題和對策建議

作者：楊仲雄 文章來源：甘肅省定西市安監局 點擊數： 3854 更新時間：2008-8-11

安全生產是人民群眾最關心、最直接、最現實的問題之一，是構建社會主義和諧社會的切入點和著力點之一，受到全黨全社會的高度關注。黨的十七大明確提出，要“堅持安全發展，強化安全生產管理和監督，有效遏制重特大安全事故”，并把安全生產納入加快推進以改善民生為重點的社會建設的重要內容之一，對安全生產工作提出了新的、更高的要求。全面貫徹十七大精神，對于我們安監部門進一步落實科學發展觀，樹立安全發展理念，不斷加強和改進安全生產監管工作意義重大。

筆者做為長期從事安全生產監管工作的執法人員談幾點看法：

一、目前生產安全生產工作中存在的問題

（一）部分企業的主體責任落實不到位。企業是安全投入，隱患治理整改的主體，及時排查治理隱患有效防范事故，是企業法定代表人的職責，現實中有的企業對安全生產工作重視不夠、安全投入不足、對長期存在的重大隱患和重大危險源沒有排查治理和沒有登記建檔，沒有監測監控，沒有制定應急救援預案，應急救援預案演練更是無從談起；有的企業無視法律法規，不顧安全生產條件和能力，違法違規突擊生產，隱患四伏；有的企業拉攏腐蝕意志薄弱的執法人員，騙取安全生產許可證，采用落后淘汰的生產工藝，導致發生生產安全事故。

（二）個別地方政府的監管責任落實不到位。近年來，經過全社會的共同努力，安全生產工作取得了一定的成績。但是，由于存在兩個“不適應”，即少數領導干部對安全生產工作的認識與安全發展理念不相適應；安全生產監督監察力量配備與日益繁重的工作不相適應，導致個別地方仍然存在著安全監管部門綜合監管不力，只重視事后處罰，不重視事前監督；只重視顯性隱患，不重視隱性隱患—監管瀆職的隱患、權力腐敗的隱患、責任虛置的隱患。特別是有的地方安監部門對作業場所的職業安全衛生監督工作仍至今仍是空白，對職業病的問題重視不夠，只把重點放在顯性的、引起社會廣泛關注的重特大事故和控制死亡人數等問題上。

（三）安全事故調查處理阻力大，問題多。近年來，雖然我國在安全生產事故調查處理方面出臺了相關的法律法規，但在落實中仍存在一些問題。現實中有些執法人員沒有按法定程序調查處理事故，沒有嚴格落實“四不放過”的事故處理原則。有的只要交罰款，一切就合法；有的打著“構建和諧社會”的幌子，低價處理《行政處罰決定書》，甚至有的地方和單位用實物代替罰款，為自己和小團體撈好處；有的執法人員為非法生產企業充當保護傘，對安全檢查中發現的重大的事故隱患縱容包庇，導致發生惡性死亡事故；有的由憑借行政權力非法干預中介活動，在安全評價和驗收中，將“事故隱患”貨幣化、福利化，社會反響十分強烈。

（四）安全生產管理體制不完善，隱患排查治理和應急救援體系的長效機制不健全。現行的安全生產監管系統的體制是以塊為主，導致受地方利益的驅動干預，個別安監部門“輔業大于主業”，安全隱患“排查容易治理難”，安全生產方面的法律、法規執行時大打折扣，特別是在生產安全事故的處理中，個別的地方領導非法干預，“四不放過”的事故處理原則只能成為“裝飾品”、“營養品”。同樣的原因連續發生不同性質的事故，只有在隱患變成事故后才用血的代價吸取教訓，隱患排查治理只能成為被動的臨時的應付性工作，應急救援預案的實際操作性、演練性難以制度化、規范化。

（五）有些地方安全生產領域的行政審批權力太集中，導致權力與責任分離，安全基礎不牢。目前多數地方對特種作業資格、安全管理資格以及危險化學品、煙花爆竹等經營資格都集中在省級安監部門審批，而這些人員的培訓、安全評價、驗收基本是市、縣安監機構做的，培訓質量如何？安全驗收的實際情況如何？安全培訓搞了沒有？負責發證的省級安監部門難以準確掌握，結果一旦出事，只能“誰發證，誰負責”，導致權、責分離，基礎安全工作不實。

二、有效解決安全生產問題的途徑

筆者認為，踐行安全發展理念，落實安全發展要求，必須做到幾個“應當”：

（一）應弄清安全生產的本質。安全生產本質的核心是，保護勞動者的生命安全和職業健康。它是安全生產最根本、最深刻的內涵，充分揭示了安全生產以人為本的導向性和目的性。它是我們黨和政府以人為本的執政本質，以人為本構建和諧社會的本質在安全生產領域的體現。人的生命是最寶貴的，應正確處理好經濟發展、社會發展與人的全面發展的關系，特別是對勞動者生命和健康的尊重，應成為全社會的自覺行為和良心底線。

（二）應依法對生產安全事故準確的界定。生產安全事故的認定應遵循依法嚴格認定，堅持從實際出發，有利于保護事故傷亡人員及其家屬的合法權益，維護社會穩定，有利于加強安全生產監管職責的落實，消滅監管“盲點”，促進安全生產形勢好轉的原則。根據《安全生產法》和《生產安全事故報告和調查處理條例》所稱的生產經營單位，是指從事生產活動或者經營活動的基本單元，既包括企業法人，也包括不具有企業法人資格的經營單位、個人合伙組織、個體工商戶和自然人等其他生產經營主體；既包括合法的基本單元，也包括非法的基本單元。生產經營活動，既包括合法的生產經營活動，也包括非法的經營活動。生產經營單位在生產經營活動中發生的造成人身傷亡或者經濟損失的事故，屬于生產安全事故。既不能盲目擴大生產安全事故的范圍，更不能因死亡控制指標的超額而推委扯皮，把本屬于生產安全事故的事故借故不去處理，縱容違法犯罪。

（三）應深刻分析事故多發的原因，明確工作的方向和措施。目前事故主要集中在交通、礦山、建筑、危險化學品、煙花爆竹幾大高危行業，發生事故的原因，除客觀因素外，一些主觀人為因素不得不深思。如有的單位在發生死亡事故，停產整改期間又發生新的死亡事故；有的地方竟然存在個別企業無證非法生產多年，有關部門只收費不管理，并發生致人傷殘事故，除了企業負責人的主體責任未落實外，折射出政府及政府有關部門特別是行業主管部門的越位、錯位和不到位。筆者認為應該實施三大措施：一是在安全生產監管主體，即政府層面，把加強安全生產，實現安全發展，保護勞動者的生命安全和職業健康，最大限度地給予法律保障，體制保障和政策支持，建立隱患治理和應急救援長效機制。二是在安全生產責任主體，即企業層面，把安全生產，保護勞動者的生命安全和職業健康作為企業生命和發展的根本，最大限度地實施科技興安，做到責任到位，培訓到位，管理到位，技術到位，投入到位。三是在勞動者自身層面，把安全生產和保護自身的生命安全和職業健康，作為自我發展、自我價值實現的根本基礎，最大限度地實現自主保安。

（四）應合理劃分行政審批權，加大宣傳、培訓力度，夯實安全生產基礎。根據實際情況和現實需要下放行政審批權，汽車的駕照市級能審辦，特種作業資格及安全管理資格市級安監部門完全能依法辦理，這樣就權、責統一，避免推委影響安全基礎工作。安全培訓既要培訓執法對象，更要培訓執法主體；既要培訓職工，又要培訓主要負責人和安全管理人員，特別是特種作業人員，使職業培訓和資格培訓有機結合。對特殊群體（勞教人員）和弱勢群體（農民工和傷殘人員）應零成本培訓。既要擴大培訓范圍和數量，更要注重培訓質量。特別是應通過對安監執法人員的培訓，實行持資格上崗制度，市、縣（區）安監機構分管業務的領導及全體執法人員逐步憑全國注冊安全工程師上崗，根本上杜絕“法盲執法”、執法犯法現象，使安全培訓工作由量的擴張達到質的飛躍。通過全方位、深層次、多角度、寬領域的安全宣傳、培訓提高全民素質，調動全社會關心支持安全生產工作的積極主動性，增強預防和減少事故的能力，從而夯實安全生產的基礎。

（五）應形成專家參與事故調查的制度，做到事故調查與處理相分離。生產安全事故的調查處理是一項專業性很強的工作，涉及到各行各業、方方面面的技術知識，這就要求事故調查組成員必須有該行業的專家型人才。特別是事故調查組組長應是安全生產領域內的復合性人才（具有國家注冊安全工程師資格），從而有效指揮、協調事故調查工作。在具體的事故處理中，堅持“四不放過”，做到“四個公開”，即事故的基本情況要公開（包括事故發生的時間、地點、傷亡情況、當事人的情況），事故調查處理的執法人員要公開，事故的處理決定（批復）要公開，事故的處理決定的落實情況要公開。使事故的處理過程在陽光下操作。建立事故臺帳，做到立案審批，案件處理備案審查。嚴格按照法定程序，法定職責，法定時限，準確、靈活運用有關法律法規，做到程序合法，實體合法。事故查處結果要及時向社會公布，起到警示教育和振懾非法及違法的作用。現實中有些事故調查人員甚至個別調查組長不學無術，既不懂安全技術，也不懂法律，在事故調查中盲目蠻干，調查程序非法，調查內容不實，調查的事故原因不準，導致無法落實整改措施，發生同樣的責任死亡事故。有的調查人員既調查事故，又處理事故，失去有效監督，難以客觀、公正處理事故。因此必須建立專家參與生產安全事故調查的長效機制，并且做到事故調查和處理分離，確保事故調查處理的準確、到位。

（六）應實施科技興安，嚴格責任追究，建立隱患治理和應急救援長效機制。安全生產的本質決定了安監執法人員執法的價值取向必須是注重社會效益。關愛生命，關注安全，不是出于壓力和督促，不是出于經濟效益，而是崇高的責任。為此生產經營單位必須堅持科技興安，開展科技公關，加大投入，采用先進技術和裝備，淘汰落后生產能力。在隱患的治理上應實行“事前追責”制，變事后分析和汲取教訓為事前防范，不僅排查生產經營單位的顯性隱患，更重要的是應排查治理由于體制、機制、腐敗、潛規則等形成的隱性隱患。特別是應從嚴、從快加大對失職、瀆職導致發生責任事故人員和造成冤假錯案的執法人員的責任追究力度，彰顯法律尊嚴，以儆效尤，引造良好的執法環境。在應急救援預案的建立上應科學規范、操作性強、實際應用價值高，并定期演練，不斷完善、提高。牢牢抓住事前的隱患排查治理和事后的科學、高效應急救援，用“科技”夯實安全基礎，用“行動”實現目標理想。將隱患排查整治作為安全生產工作的第一道防線，使應急救援預案始終成為安全的保護神，建立健全重大事故隱患的排查、整改、督查和考核制度，實現隱患“排查—發現—消除—復查”閉環管理，促進隱患排查治理制度化、規范化，完善政策措施，狠抓措施落實，建立長效機制，確保隱患治理落實到位。

（七）應理順安監管理體制，建立一支綜合素質過硬的安監執法隊伍。目前現行的管理體制由于受地方政府干預較多，隱患的治理、事故的處理、責任的追究等都難以及時、準確到位。應實行安全監管垂直管理，減少干預，提高效率。并且成立安監系統“注冊安全工程師”機構，盡快消除安監執法人員有“資格”難“注冊”的尷尬局面，使取得注冊安全工程師的人員享受相應的技術職務工資，充分調動他們的學習、工作積極性。再好的法律，制度，政策要人去落實。所以執法人員的態度和能力至關重要，德才兼備是安監執法人員的基本要求。

作為安監執法人員首先必須要有良好的道德素質和政治素質以及精湛的專業素質和淵博的法律知識。為此應建立具有四種意識的安監執法人員：

1.勤奮好學，換位思考的意識。安全生產工作是一項知識性、綜合性很強的工作，作為執法人員只有學習，才能端正為人民服務的態度；只有學習，才能增強為人民服務本領。應該利用最新理論成果指導不斷變化的實踐，反復換位思考，用良心和道德約束自己的行為，努力為“弱失群體”創造一個良好的生活、工作環境，為依法辦案奠定基礎。

2.勤于檢查，貴在落實的意識。在安全生產方面的機制不健全，制度不完善，監管手段比較落后的情況下，作為安監執法人員應該在引導全社會共同關注安全生產的同時，盡力深入安全生產第一線，準確把握安全生產動態，科學預測安全生產形勢，嚴格排查事故隱患，狠抓隱患整改措施落實。事實證明，絕大多數事故的發生存在主體、監管責任未落實，思想麻痹問題。現實中，有的執法人員對檢查發現的重大事故隱患只是寫在紙上，掛在墻上，沒有落實，導致執法人員前腳走，后腳發生死亡事故，所以只有優先排查事故隱患，狠抓隱患治理措施落實，才能確保安全。

3.依法辦案，執法為民的意識。做為安監執法人員，在日常的事故處理中，必須依法準確分析事故原因，客觀公正的進行責任劃分。特別是更應把保護勞動者生命、財產安全和職業健康作為自己干工作的出發點和落腳點，最大限度的維護好，實現好，發展好勞動者的合法切身利益。從堅持立黨為公，執政為民的政治高度出發，樹立和落實科學發展觀，增強依法履行職責的自覺性和主動性，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。

4.樂于奉獻，注重社會效益的意識。安全生產的本質決定了安監執法人員執法的價值取向必須是注重社會效益。因為只有端正執法態度，明確執法目的，才能真正落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針。因此，安監執法人員應樂于奉獻，堅持注重社會效益的執法思想。總之，安全生產工作是一項系統工程，既需要法律、法規，政策、制度的支撐，又需要全社會的共同支持。只有通過落實企業的主體責任和政府的監管責任，按照“專家查隱患、企業抓整改、部門抓督查、政府抓督辦”，建立安全檢查責任制、落實企業隱患整改責任制，不斷完善隱患排查整改和危險源監控的工作機制，形成有利于安全生產工作的長效工作機制，在執法實踐過程中既要合法，更要合情、合理，慎重把握手中的自由裁量權，真正做到以人為本，尊重規則，注重細節，超前預防，令行禁止敢管理，細針密線保平安，不斷增強依法行政的能力和水平，在實踐中創新，在創新中揚棄，才能為安全發展的和諧社會奠定基礎，確保一方平安。

第五篇：當前春耕備耕存在問題及對策建議

當前春耕備耕存在問題及對策建議

今年我縣春耕備耕工作存在的主要問題有以下幾個方面： 一是去冬以來，氣溫異常偏高，降雪極少，根據氣象部門資料：去年12月份平均氣溫較歷年偏高2.2℃，比去年偏高1.7℃，降水較去年偏少49%，2009年1月上旬氣溫較去年偏高2.3℃，降水比歷年偏少77%，2009年1月中旬氣溫較歷年偏高5.0℃，較去年偏高5.6℃，降水量為0，比去年及歷年偏少100%，異常的暖冬天氣對我縣農業生產帶來很大影響，首先是影響冬小麥安全越冬，其次是帶來嚴重的春旱，再就是由于暖冬天氣使病蟲害越冬死亡率下降，加大了病蟲的發生為害程度。

二是農資價格波動較大，農民對生產資料的準備不足。從去秋以來農資市場價格由上漲過快到大幅下跌，農民的觀望情緒較重。

三是由于近期各種農產品價格大幅下降，農民在種植方面不知道如何選擇。

四是雖然進行了大規模的“科技之冬”宣傳培訓，但還有相當農民對“三模一技”、測土配方施肥等各項農業高新技術了解認識不足。

針對上述存在的問題，對當前的春耕備耕工作提出如下建議和對策：

1、加宣傳力度，特別是對國家專門給予專項補助補貼的政策等進行大力宣傳。

2、根據我縣實際調整種植結構，利用各種媒體，搜集各項種植等信息對農民進行引導。

3、做好今春抗旱的準備工作，今年春季的干旱形勢已定，要及早做好抗旱物資等準備工作。

4、加大科技宣傳培訓，特別是 “三模一技”、測土配方施肥等各項農業高新技術的培訓，要深入實施科技入戶工程，深入基層，服務農村，服務農戶，使各項技術措施真正得到落實。