第一篇：當前基層宣傳思想文化工作存在的問題及對策建議

當前基層宣傳思想文化工作存在的問題及對策建議

作者：祁文虎 發布時間：2014-01-01 21:16:45 打印 字號： 大 | 中 | 小

近年來，我區宣傳思想文化工作按照胡錦濤總書記提出的“高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創新”總體要求，為冷湖經濟發展和社會穩定營造了良好的輿論氛圍。在現階段，要適應社會發展新形勢，不斷加強宣傳思想文化工作，用社會主義核心價值體系引領多樣化的社會思潮，以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神鼓舞斗志，激發熱愛海西、建設海西，積極向上，奮發有為的精神風貌，在海西大建設、大開放、大發展的新時期，做好基層宣傳思想文化工作尤為重要。

一、正確認識基層宣傳思想文化工作的重要作用

1、基層宣傳思想文化是維護社會穩定的“安全閥”。古人說得好“郡縣安，天下治”，人民群眾的思想穩固，社會穩定的基礎才能得到鞏固，正如古人說的，就是要在全社會加強熱愛祖國、熱愛海西教育、加強民族團結教育，打牢海西穩定的的思想基礎。

2、基層宣傳思想文化是加快經濟發展的“助推器”。如果說科學技術是第一生產力，宣傳思想文化則是“軟實力”，也是生產力。通過宣傳思想文化工作來提高人的素質和技能，形成愛國、感恩、勤勞、互助、開放、進取的社會氛圍，形成自力更生、齊心協力推動經濟健康、科學發展的精神風貌。

3、基層宣傳思想文化是打牢共同理想信念基礎的“凝固劑”。沒有共同理想信念的民族就不會屹立于世界民族之林，通過有效的宣傳引導、思想解放、文化引領，使廣大基層群眾不僅知道“惠”在何處，更能體會“惠”從何來，愛黨愛國愛社會主義的共同理想信念必然更加牢固。

4、基層宣傳思想文化是豐富群眾精神文化生活的“調色板”。文化是靈魂，氛圍產生親和力、凝聚力，古語中“見賢思齊”就是這個道理。基層文化部門利用群眾的空閑時間，將他們組織起來以村隊、社區為單位開展健康向上、豐富多彩的文化活動中，將有助于增強人與人之間的感情，有助于和諧社會的構建。

二、當前基層宣傳思想文化工作存在的問題

1、對基層宣傳思想文化工作重視不夠。宣傳思想文化工作作為一個軟指標，在基層各項工作中，往往是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”，雖然在年初的計劃安排中，宣傳思想文化工作同其他工作一樣被列入計劃，但在實際落實中，卻往往在經費、人員以及制度的落實上都得不到保障。

2、黨的方針政策宣傳形式單一，宣傳資料與基層群眾需求差距大。當前，對黨的方針政策的宣傳形式自上而下幾乎都是開報告會、座談會、專家講課、宣講等。這種強制灌輸，簡單給予忽略了受教育者的主體性，壓抑了其自我學習、自我選擇、自我創造的積極性，雖灌入了人耳，卻難入人心。同時，各項政策、精神的學習讀本雖然眾多，但真正符合基層群眾需求的卻少之又少，其理論之高深，用詞之晦澀，讓基層群眾望塵莫及，不知所云。

3、基層文化陣地使用率不高。近年來，中央、自治區、各地州都安排專項資金用于基層文化陣地建設，使文化陣地的硬件設施得到了極大的改善，但其使用率卻不容樂觀。有些文化室長期無人值班，只有接到上級通知說有檢查時才會臨時開門，打掃衛生，組織人員，待檢查團一走，又恢復鐵將軍把門。尤其是在冬天，隨著燃煤價格的不斷上漲，有些集體經濟薄弱的村隊根本無錢買煤，更不用說組織群眾在文化室開展活動了，文化室的“陣地”作用得不到有效發揮。

4、基層群眾文化活動匱乏，不能滿足日益增長的精神需求。隨著廣大農村農民收入的不斷增長，基層群眾對文化活動的需求越來越高，但是，基層文化卻始終呈現“文藝隊伍年年歲歲人相似，文藝作品歲歲年年產不出”的現象，用老百姓的話說“嘴一張就知道唱什么歌，腳一抬就知道跳什么舞”。雖然每年有“三下鄉”活動，但一年只有一次，而且受眾人數非常有限。

5、基層宣傳文化干部隊伍不穩定。一方面鄉鎮宣傳干事大多為兼職，據調查，當前鄉鎮宣傳干事70%以上為兼職。身兼數職，任務繁重，使他們根本沒有精力全身心投入到宣傳文化工作中；另一方面宣傳文化工作人員不穩定，搞宣傳工作的人，如果工作出色，知名度一般較高，這也為上級部門選拔人才提供了條件，使得基層宣傳干事更換頻繁，不利于工作的連續性。

三、加強基層宣傳思想文化工作的對策建議

基層宣傳思想文化工作在展示中國特色社會主義的優越性和先進性、傳承中國優秀傳統文化和民族精神、凝煉提升時代精神、弘揚社會主義榮辱觀、凈化社會風氣方面發揮著舉足輕重的作用，在新階段、新形勢下，基層宣傳思想工作必須不斷改革創新，才能積極推進海西的跨越式發展和長治久安。

1、高度重視基層宣傳思想文化工作，切實增強責任感和使命感。基層宣傳思想文化工作的成效直接關系黨的路線、方針、政策在基層是否得到貫徹落實，關系到海西的改革發展穩定。黨的十七屆五中全會強調“文化是一個民族的精神和靈魂，是國家發展和民族振興的強大力量”。宣傳思想文化工作迎來了前所未有的發展時期，作為各級宣傳思想文化工作者，首先要從思想上充分認識新形勢下做好基層宣傳思想文化工作的極端重要性。牢牢把握正確的輿論導向，準確判斷海西經濟發展的大好形勢，以時不我待的精神增強做好工作的責任感和使命感。

2、深入調研基層群眾實際需求，不斷創新基層宣傳工作的形式。宣傳思想文化工作者要經常深入基層調查研究，關注社會大眾所思所想，所欲所求，要從老百姓日常生活中，選取教育素材，用老百姓的日常話語表達，以濃郁的生活氣息吸引人們。一方面在黨的方針政策、惠民措施的宣傳上，探索改進單一的灌輸式宣講的方式，應努力將宣講內容編成朗朗上口的快板、段子、表演劇等形式，寓教育于娛樂之中。另一方面在宣傳資料的編印上，應結合基層群眾的實際需求，編印通俗易懂、圖文并茂且有一定實用價值的宣傳品，如掛歷、口袋書、折頁，還可將需要宣傳的內容制作成音像制品，多種語言解說，滿足不同民族群眾的需求。同時還應考慮建立一支基層宣講員隊伍，用身邊的人、講身邊的事，體現發展的變化。

3、發揮群眾主體作用，不斷豐富基層文化活動。一直以來，在基層文化活動中，宣傳文化干部始終承擔著組織者、領導者、參與者的職責，而基層群眾卻始終是被動的接受者。隨著人們物質生活水平不斷提高，對文化的需求、熱愛以及參與文化活動的熱情也逐漸高漲。宣傳思想文化工作者應積極引導他們，將自己領導者的角色轉變為服務者的角色，發揮群眾的主體作用。一是發揮文化能人作用，在基層總有一些文化能人，他們或會彈會唱，或會舞會講，應對其中有熱情、有影響力的骨干給予經濟上、政策上的扶持，將其建立成“文化中心戶”，發揮輻射帶動作用，吸引周圍群眾積極參與，從而活躍群眾文化。二是結合民間文化娛樂活動的內容和形式，開展能夠吸引大多數群眾廣泛參與的民間活動，如民間游戲、歌舞表演、體育競賽、節慶活動等，讓群眾在廣泛參與中感受民間文化的魅力，激發對民族、對集體的熱愛。

4、加強基層宣傳思想文化干部隊伍建設。新形式新任務對基層宣傳思想文化工作隊伍的理論素養、知識水平和業務能力，提出了新的更高的要求。要采取切實有效措施，建設一支具有堅定政治立場、廣博文化知識、崇高職業精神、過硬工作本領的基層宣傳思想文化工作隊伍。一是創新體制，保證基層干部數量。當前基層干部普遍緊缺,尤其是南疆地區基層懂漢語的干部人數更少，許多鄉鎮雖招錄了公務員進行補充，但這些公務員往往工作1-2年即被上級機關調走，自治區應制定方案，專向培養基層宣傳文化干部。或者也可給長期在基層從事宣傳文化工作、對基層有深厚的感情、了解基層群眾所思所想、又有豐富工作經驗但始終在身份、待遇上得不到保障的干部明確身份，保障待遇，使他們能安心工作。二是加強培訓，提高基層宣傳思想文化干部的整體素質，要通過舉辦不同層次多種形式培訓，提高干部的政策理論水平、業務水平和工作能力。增強他們的服務意識和責任意識，尤其要通過學習教育，使基層干部隊伍能真正熱愛基層、扎根基層，把基層當作施展才華、展示能力的舞臺，這同時也要求各級黨委政府要努力為他們辦實事、解難事、做好事，做到用事業留人、用感情留人、用待遇留人，從而激發他們熱愛基層、服務基層、奉獻基層的無限熱情。三是動員一切可以利用的力量，發揮好基層黨團員隊伍、群眾中的先進分子等的作用，建立起一支多觸角、多成份、多功能的基層宣傳思想文化隊伍，使工作的觸角延伸到每一個角落，每一片領域。

5、加大對基層宣傳思想文化工作的經費投入。當前，各級財政對基層宣傳思想文化工作的經費投入與廣大人民群眾對文化的需求是不成比例的。一方面應加大對文化硬件設施的投入力度。文化活動中心、健身廣場、圖書閱覽室等能夠提升人們精神素質和身體素質的設施在基層還為數很少，而人們對此的需求卻很大。另一方面，在外宣品的制作、電視節目尤其是少數民族語言電視節目的譯制方面還需投入大量資金，同時還應保障基層宣傳部門的工作經費。

第二篇：當前基層宣傳思想文化工作存在的問題及對策建議

近年來，宣傳思想文化工作按照 “高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創新”總體要求，為經濟發展和社會穩定營造了良好的輿論氛圍。總書記指出，我們黨始終把思想建設放在黨的建設第一位，強調“革命理想高于天”，就是精神變物質、物質變精神的辯證法。我們必須毫不放松理想信念教育、思想道德建設、意識形態工作，大力培育和弘揚社會主義核心價值觀，用富有時代氣息的中國精神凝聚中國力量。在建設、開放、發展的新時期，做好基層宣傳思想文化工作尤為重要。

一、正確認識基層宣傳思想文化工作的重要作用

1、基層宣傳思想文化是維護社會穩定的“安全閥”。古人說得好“郡縣安，天下治”，人民群眾的思想穩固，社會穩定的基礎才能得到鞏固，就是要在全社會加強熱愛祖國、加強民族團結教育，打牢穩定的的思想基礎。

2、基層宣傳思想文化是加快經濟發展的“助推器”。如果說科學技術是第一生產力，宣傳思想文化則是“軟實力”，也是生產力。通過宣傳思想文化工作來提高人的素質和技能，形成愛國、感恩、勤勞、互助、開放、進取的社會氛圍，形成自力更生、齊心協力推動經濟健康、科學發展的精神風貌。

3、基層宣傳思想文化是打牢共同理想信念基礎的“凝固劑”。沒有共同理想信念的民族就不會屹立于世界民族之林，通過有效的宣傳引導、思想解放、文化引領，使廣大基層群眾不僅知道“惠”在何處，更能體會“惠”從何來，愛黨愛國愛社會主義的共同理想信念必然更加牢固。

4、基層宣傳思想文化是豐富群眾精神文化生活的“調色板”。文化是靈魂，氛圍產生親和力、凝聚力，古語中“見賢思齊”就是這個道理。基層文化部門利用群眾的空閑時間，將他們組織起來以村隊、社區為單位開展健康向上、豐富多彩的文化活動中，將有助于增強人與人之間的感情，有助于和諧社會的構建。

二、當前基層宣傳思想文化工作存在的問題

1、對基層宣傳思想文化工作重視不夠。宣傳思想文化工作作為一個軟指標，在基層各項工作中，往往是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”，雖然在年初的計劃安排中，宣傳思想文化工作同其他工作一樣被列入計劃，但在實際落實中，卻往往在經費、人員以及制度的落實上都得不到保障。

2、黨的方針政策宣傳形式單一，宣傳資料與基層群眾需求差距大。當前，對黨的方針政策的宣傳形式自上而下幾乎都是開報告會、座談會、專家講課、宣講等。這種強制灌輸，簡單給予忽略了受教育者的主體性，壓抑了其自我學習、自我選擇、自我創造的積極性，雖灌入了人耳，卻難入人心。同時，各項政策、精神的學習讀本雖然眾多，但真正符合基層群眾理解需求的卻較少，某些政策讀本理論高深，用詞晦澀，讓基層群眾難以理解，不知所云。

3、基層文化陣地使用率不高。近年來，中央、省、市縣都安排專項資金用于基層文化陣地建設，使文化陣地的硬件設施得到了極大的改善，但其使用率卻不容樂觀。有些文化室長期無人值班，只有接到上級通知說有檢查時才會臨時開門，打掃衛生，組織人員，待檢查團一走，又恢復鐵將軍把門。使文化室的“陣地”作用得不到有效發揮。

4、基層群眾文化活動匱乏，不能滿足日益增長的精神需求。隨著廣大農村農民收入的不斷增長，基層群眾對文化活動的需求越來越高，但是，基層文化卻始終呈現變化不大的現象，用老百姓的話說“嘴一張就知道唱什么歌，腳一抬就知道跳什么舞”。雖然每年有“三下鄉”活動，但一年只有一次，而且受眾人數非常有限。

5、基層宣傳文化干部隊伍不穩定。一方面鄉鎮宣傳干事大多為兼職。身兼數職，任務繁重，使他們根本沒有精力全身心投入到宣傳文化工作中，各村的宣傳文化事業沒有專人管理；另一方面宣傳文化工作人員不穩定，搞宣傳工作的人，如果工作出色，知名度一般較高，這也為上級部門選拔人才提供了條件，使得基層宣傳干事更換頻繁，不利于工作的連續性。

一、基層宣傳思想文化工作面臨的新形勢改革開放的不斷深入和經濟社會的快速發展，給基層宣傳思想文化工作帶來了新形勢新挑戰。一是農民思想觀念遭受沖擊。農村城市化進程不斷加快，也帶來了集體觀念淡化、個人利益至上、享樂主義滋長、善惡標準迷失等一系列問題，對基層思想文化工作造成一定沖擊。二是農村生活方式發生改變。農民進城和外出務工人員增多，造成農村大規模的人口流動，部分農村流動人口甚至長期脫離組織管理，擴大了思想政治教育盲區。三是信息傳播手段不斷更新。報刊、電視、手機、網絡、微信、微博等新舊媒體廣泛使用，導致傳播的速度更快、信息量更大，傳播的負面信息更多，正面信息受到削弱。四是群眾精神需求日益提高。農民不再滿足于簡單的聽廣播、看電視等傳統娛樂方式，轉而追求節奏更快的城市現代生活，精神文化生活的內容、形式、層次要求更高。

二、基層宣傳思想文化工作存在的問題

思想認識欠到位。目前，一些地方黨委政府認為宣傳思想文化工作是“虛功”、“包袱”，存在重物質輕精神、重經濟輕文化的思想，部署工作注重經濟建設，考核工作偏重經濟指標，也沒有軟任務，漂浮在半空中，處于“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的境地。

工作職責難履行。由于受體制環境的影響，宣傳部門責權不統一，有責任無權利。縣區文化、廣播電視、新聞出版、教育、科技等意識形態領域有不同的縣級分管領導，黨校、干部教育由組織部管，廣電網絡歸省里管，這種多頭管理的體制加大了工作指導、協調的難度。同時，意識形態各部門經費由政府部門管，干部調配、任職由組織部門管，造成基層宣傳思想部門權力范圍小、管理職能弱、協調能力低，在人事、經費、項目等方面缺乏相應的話語權。當前，“控負”、“滅火”成了宣傳部門的主要職責。

文化陣地不夠高。一是文化場所少，陣地使用率低。許多文化場所都是為了應付檢查考核建立的，文化活動少，常年處于閑置。二是資金投入少，資源利用率低。由于基礎薄弱，縣鄉村根本無法拿出更多的資金投入文化事業，造成文化事業經費短缺，設施設備無力更新，利用率很低。三是形式創新少，文化活動吸引力低。對群眾參與文化活動的特點研究滯后，無論形式還是內容都沒有創新性，沒有打造出文化高地，吸引不了群眾。隊伍建設尚滯后。目前縣區宣傳部門受編制的限制，工作人員數量嚴重不足。各鄉鎮雖然配備了黨委宣傳委員，但一般都是身兼數職，個別的甚至兼任政協聯工委主任、組宣統委員、武裝部長、政法委員6職，且多以鄉鎮中心工作為主，人員職務變動頻繁，根本無

法專注于宣傳思想文化工作。鄉鎮文化輔導員、廣播員因鄉鎮機構改革后編制統一歸口到各鄉鎮管理，工作出現脫節，許多文化活動缺乏人力支撐。加之在宣傳思想文化戰線上工作的同志提拔慢、待遇低，久而久之，部分宣傳文化干部產生了惰性心理，人才留不住，抓宣傳思想文化工作積極性不高。

三、強化基層宣傳思想文化工作的幾點思考面臨新形勢新任務，如何克服困難，切實做好基層宣傳思想文化工作，個人認為：重基層打基礎。基層基礎是宣傳思想文化工作的重心。一要黨委帶頭抓。各級黨委要樹立“像抓經濟工作硬指標一樣抓思想文化軟實力”的意識，思想上促動，投入上拉動，隊伍上帶動，管理上驅動，把基層宣傳思想文化工作納入黨委和政府的議事日程，納入經濟社會發展總體規劃，納入科學發展考核評價體系，明確主抓領導、各部門任務分工，建立責任制，強化督促檢查，確保各項工作落到實處。二要上下聯動抓。省市縣宣傳部門要建立協同辦公體系，強化上級宣傳部在日常工作、新聞報道、基層基礎、網絡輿情等方面對下級宣傳部的指導作用，為基層宣傳部門創造更高層次的交流學習的平臺，真正實現上下聯動，零距離無縫對接，形成省市縣三級聯動。三要形成合力抓。整合意識形態領域單位部門的力量，形成拳頭，做好與組織、人社、財政、編辦等部門的橫向聯合，形成合力，打破宣傳思想文化工作“孤軍作戰”的局面，發揮整體功能和聯動效應。建機制促落實。良好的機制是做好基層宣傳思想文化工作的關鍵。要健全組織保障機制，形成黨委統一領導、部門分工負責、社會共同參與齊抓共管的工作格局。特別是最基層的鄉村要加強組織領導，強化考

核督查，切實解決“無人管事”、“無錢辦事”的困難。要落實經費投入機制，把宣傳思想文化工作經費納入本級財政預算，根據財政收入情況按比例逐年增加。省財政要加大對邊遠山區、革命老區、少數民族地區宣傳思想文化事業的投入，加快落后地區文化建設。同時，積極探索建立多元化投入機制，通過社會資助等辦法籌措資金，要強化考核和激勵機制，建立健全宣傳工作目標考核制度，對地方黨委和宣傳部門進行專門考核。對各級黨委主要從機制建設、規劃實施、經費投入等方面進行考核，對宣傳系統主要從理論教育、輿論宣傳、文明創建等方面進行考核，把目標考核與量化考核結合起來，把平時的督促檢查與年終考核結合起來，并將考核的結果與干部提拔使用及績效獎勵掛鉤，增強考核的約束力。擴投入強陣地。陣地建設是基層宣傳思想文化工作的基礎、手段和內容。各級黨委和政府要逐年加大對基層宣傳思想文化陣地建設的投入。要堅持向基層傾斜的原則，合理科學配置文化資源，有計劃、有步驟、有重點地統一制作、統一安排、統一配送基層陣地的文化設備、文化產品、信息資源等，做到資源共享，不斷充實內容和功能，提高服務水平。要采取獎勵措施鼓勵省內外知名文化企業到基層開發建設文化陣地，發展文化事業。上級黨委、政府和宣傳部門要支持有條件的鄉、鎮、村和社區建設一批高水平、示范性的鄉鎮綜合文化站、村級文化室，促成有條件的縣區建設集思想教育、道德建設、文體活動、法律咨詢、科技普及和休閑娛樂等功能于一體的公共宣傳思想文化服務基地。抓人才建隊伍。人才隊伍是推進基層宣傳思想文化工作的核心。要把宣傳思想文化隊伍建設作為基礎性、戰略性工程來抓緊抓好，科學制定省市縣

宣傳思想文化人才培訓五年規劃和計劃，實現縣區宣傳部正副部長、總編臺長、新聞發言人、輿情信息員、網絡評論員等重點對象赴省培訓的常態化。針對基層宣傳干部普遍反映培訓機會少、平臺低、力度不夠等問題，舉辦全省圖書館長、文化館長、文化站長、基層文化輔導員等培訓班，積極實施農村文化人才培訓工程，進一步提升基層文化干部的業務素質。此外，省市宣傳部要與縣區宣傳部及有關基層宣傳文化單位之間開展“雙向學習鍛煉”，創新干部培養模式，有效提升干部隊伍素質。（作者系中共雙牌縣委常委、縣委辦主任、縣委宣傳部長秦小國）

第三篇：當前農村文化工作的現狀存在的問題及對策建議

當前農村文化工作的現狀存在的問題及對策建議.txt機會就像禿子頭上一根毛，你抓住就抓住了，抓不住就沒了。我和你說了10分鐘的話，但卻沒有和你產生任何爭論。那么，我們之間一定有個人變得虛偽無比！過錯是短暫的遺憾，錯過是永遠的遺憾。相遇是緣，相知是份，相愛是約定，相守才是真愛。

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當前農村文化工作的現狀存在的問題及對策建議熱★★★

當前農村文化工作的現狀存在的問題及對策建議

［ 作者：彭紹峰來源：中國鄉村發現(作者授權發布)點擊數：1060時間：2007-11-6錄入：陽光 ］

農村文化建設是社會主義新農村建設的重要組成部分，是全面建設小康社會、滿足廣大農民群眾多層次多方面精神文化需求的有效途徑。搞好農村文化建設，有利于農村經濟和社會的全面發展。農村群眾文化出現了前所未有的好局面，對推動社會主義三個文明建設起到了一定的作用。但是，由于種種原因，農村群眾文化工作發展還不平衡，特別是農村文化設施建設還存在一些亟待解決的問題。

一、當前農村文化建設的現狀

文化是民族的根，民族的魂。就社會主義新農村建設而言，文化具有其它社會要素不可替代的作用。近年來，隨著農村經濟的不斷發展，農民的物質生活發生了顯著的變化，很多農民特別是率先富裕起來的農民在經濟收入提高、物質生活改善的基礎上，對精神文化生活有了新的更高的追求，迫切希望能夠像城市居民一樣平等享有文化權益，豐富自己的業余生活，提高自身的綜合素質，實現人的全面發展。順應這一發展要求，2005年11月，中央辦公廳、國務院辦公廳曾聯合下發《關于進一步加強農村文化建設的意見》，《意見》明確要求：加強鄉村文化設施建設，堅持以政府為主導，以鄉鎮為依托，以村為重點，以農戶為對象，發展縣、鄉鎮、村文化設施和文化活動場所，構建農村公共文化服務網絡。為確保上述目標的順利實施，《意見》同時具體規定：縣文化館、圖書館、鄉鎮綜合文化站等屬于公益事業單位，不得企業化或變相企業化。06年上半年，中央再次召開全國文化工作會議，對加強農村基層文化建設進一步重申和論證公益性文化事業和文化產業的關系。與此同時，胡錦濤總書記、中央政治局常委李長春等黨和國家領導人極為關心和高度重視農村基層文化建設并在多次重要講話中反復強調構建農村公共文化體系的重要意義，把建設和諧文化與和諧政治、和諧經濟、和諧社會放在全黨工作重心的同等地位。近年來，湖北省委、恩施州委、恩施市委又分別提出了建設文化強省、文化大州和文化強市的口號。作為鄉鎮農村基層干部和文化工作人員都深感責任重大，但就目前農村基層文化現狀而言，面臨的實際問題和困難卻實在令人擔憂。

二、當前農村文化建設的幾大難題

先進的文化是前進方向，建設公共文化服務體系，構建和諧文化，建設文化強省、文化大州和文化強市，沒有穩定的隊伍，沒有名正言順的機構，沒有基層文化組織者的引導，沒有基本的物質條件，只能是紙上談兵，喊破嗓子。

1、農村基層文化基礎設施差。多數鄉鎮無公共娛樂場所，上面重視文化工作的口號響，但雷聲大，雨點小，各級報刊雜志、各級領導和專家教授只講文化建設的重要意義和理論，不講隊伍建設，更談不上怎樣抓隊伍建設，沒有好的具體措施和政策，真正為農村基層的文

化建設解決實際問題甚少，群眾反映最強烈、最突出的問題得不到解決。各級政府用于農村基層文化建設的資金微乎其微，尤其在財政體制改革后，鄉鎮基層政府只能安排有限的資金勉強應付市級以上舉辦的大型活動，“以錢養事”，“錢”在哪里？僅靠“合同服務費”，只能勉強“養人”。

2、文化機構體制改革過于頻繁。僅從2002年到2006年，就已是五年三改，到2006年，干脆實行變相改企，將解放五十多年來行之有效的黨和人民的橋梁紐帶宣傳文化之喉舌部門——農村文化站解體，成為所謂的“民辦非企業”單位，在此之前，機構不斷分分合合，合合分分，單位改變性質，人員改變身份，并只允許保留徒有虛名的“陣地”、“經費”和“文化站牌子”，象發展高山蔬菜、煙葉魔芋等農產品一樣，推行公益性文化事業“訂單化”。筆者認為，發展產業文化，目前只有城市才能具備條件，而且按中央文件精神，只能是大型報業集團、影劇團、新華書店和出版發行單位才能改企，而農村則毫無文化經營市場，只能是倒拿錢為老百姓服務，所以對農村基層文化站實行整體轉制，筆者認為條件還不成熟，也不符合社會主義中國的國情。何況自解放五十多年來，文化宣傳單位本來就是直接服務于黨的中心工作的，是各級黨委政府開展工作的不可分割的重要組成部分。如此改革創新，照搬西方模式，使文化工作與黨的思想政治宣傳工作“脫節”，只向“錢”看，不向“前”看，從而造成工作被動，于發展不利。同時，基層政府壓力增大，包袱重，管理無所適從。

3、由于體制改革原因，原基層文化工作人員情緒低落，精神壓力大，憂心忡忡，思想動蕩不安，單位沒有權威，沒有號召力，無法制訂長遠工作規劃，因為一年一度的合同簽訂，人人均有后顧之憂：今年在崗工作，不知明年是否在崗？體制是否又將怎樣改制？也就是說，今年土肥，明年花好，不知后年是花還是糞草？對照中央文化體制改革精神和“三個代表”重要思想內容并與其它事業單位相比（如：學校、衛生院、林業、土管等），顯得不公平，不理解，因為做畜禽動物和做花草樹木等工作單位都是國編事業單位，并向上“垂直”，而且都有經營市場，而做人的工作、做上層領域工作的文化站卻被砍掉，一舉成為“社會人”，單位實行“民營化”，“社會化”。

4、農村專業文化人員本來就存在著嚴重老化、人才奇缺和青黃不接現象，如此改革，可想而知，農村基層文化發展的艱難程度。鑒此，所有中青年在職干部都不愿從事文化工作行列，而且已經從事這個行業工作的同志深感追悔莫及。

5、由于農村文化站改變了性質，人員改變了身份，不便相互交流，原有的文化站人員搭配不均。就恩施市而言，有的鄉鎮文化站人員編多，服務費既無法“養事”，又不能“養人”，有的鄉鎮則空無一人或只有1～2人，雖經費寬余卻事情又忙不過來。同時，上級文體主管部門對下失去“抓拿”，失去“基石”，關系脫節，指導不力，上下左右，一無凝聚力，二無活力，三無財力，四無權力（人事檔案已移交人才交流中心），從而導致農村群眾文化活動猶如一潭死水。

6、農村鄉鎮沒有文化經營市場，因而也就沒有任何經營性收入（特別是老少邊遠山區鄉鎮，山大人稀，經濟落后），僅靠當年的一點合同服務費，又只能勉強維持現有工作人員的基本生活，與其它部分轉制事業單位比，一邊是財政撥款加經營收費，一邊是倒拿錢為老百姓服務，錢少了老百姓還不干，所以就農村基層文化單位來說，“以錢養事”只能是一句空話。

7、上級黨委政府只注重城市居民的文化生活，不重視農村群眾文化事業的投入，只注重“窗口”建設，不注重“后檐”維修。試想要建成文化強省、文化大州、文化強市，發展旅游文化，唱響名片，加強農村基礎文化建設，僅靠城市和“窗口”是不行的，代表不了“先進的文化前進方向”和“廣大群眾的根本利益”，就恩施而言，無論文化資源，還是農村人口、地域，都占據著總數的百分之九十以上。

8．是農村廣大群眾看戲難、看電影難的問題歷來得不到解決。特別是自80年代后，千家萬戶各自為陣。由于一無經費，二無人才（中青年大多外出打工），因此，特別是在農村文

化機構改制后，鄉鎮政府和文體服務中心更加無法為群眾組織業余文藝演出，加之鄉鎮原電影放映隊也于1992年后全部解散，所以，加強農村基層文化建設實屬舉步維艱。

三、發展農村文化的幾點建議

有文化才有魅力，有魅力才有活力。為正視現實，不回避問題，真正把握好先進文化的前進方向，必須以科學的發展觀統領全局，充分調動人的因素和工作熱情。為構建和諧政治、和諧經濟、和諧文化、和諧社會，豐富廣大農村人民群眾的精神物質文化生活，縮小城鄉差別，使政治、經濟、文化、社會建設協調發展，筆者認為，如何加強農村基層文化建設，發展農村文化.1、省州市各級黨委政府、文化部門及其有關專家必須深入廣大農村基層親身體驗，感受生活，特別是要深入到老、少、偏、遠山區鄉鎮實地進行調查研究，認真聽取基層政府領導、文化工作人員和人民群眾的愿望和呼聲，不要聽信下級違心的匯報。在制定政策、資金扶持和隊伍建設上，不要“千篇一律”、“刀砍斧切”、“亂改一氣”。要堅持平原地區和發達地區與山區相區別，城市與農村基層文化部門和其它事業單位的差距、特點、性質和難度。

2、加大對鄉鎮基層文化基礎設施建設的投入和村級文化陣地建設的扶持力度，各級黨委政府要高度重視和實施對農村“文化扶貧”，不能只搞城市“要道”、“窗口”建設，不能只圖應付檢查，為爭取項目而做表面文章，要為大多數人民謀利益、辦實事。

3、推行“以錢養事”必須首先堅持“以人為本”。因為無論是“錢”還是“事”，都要靠人去支配、去做。在中國，無論是哪個歷史朝代或是新中國成立以來的各個時期，都是人的因素第一，世界上只要有了人，什么人間奇跡都可以創造出來。就是在極其殘酷的戰爭年代，也是“以人為本”，毛主席曾經這樣總結：“武器是戰爭的重要因素，但不是決定的因素，決定的因素是人不是物”。所以，加強農村基層文化建設，關鍵是加強隊伍建設。

4、各級黨委政府要把開發、挖掘和搶救保護優秀民族民間非物質文化遺產與抗戰文化、老區紅色文化及革命文物、革命傳統教育基地納入農村基層文化建設的重要組成部分和主要工作的議事日程，積極、熱情扶持創建農村民間文藝團體，省、州、市各級政府應對優秀民間藝人分別授予榮譽稱號和給予一定的經濟待遇，將優秀的民族民間文化遺產“整舊如舊”。

5、正確處理好文化與經濟社會發展的關系。將農村基層文化建設工作納入各級黨委政府工作的考核內容和考察衡量提拔重用領導干部的條件之一。

6、建立一支穩定、熱愛本職、政治素質好、業務水平高、組織能力強的文化專業隊伍和相對穩定的機構，從山區農村基層文化工作的實際出發，文化站必須恢復原國家事業單位編制，穩定人心，同時要注重發現人才，合理使用人才，使他們無憂無慮，終身從事農村基層文化建設工作。選拔和鼓勵優秀大中專畢業生和在職中、青年干部充實基層文化隊伍。在此基礎上，制定和出臺相應的政策和具體措施。

7、上級主管部門要加強對農村專業文化人員定期開展培訓，同時加大對農村基層文化建設的指導力度。

8、采取得力措施，積極開展對革命老區、偏遠山區和少數民族地區的文化扶貧，在經費投入、項目建設和隊伍建設等方面予以傾斜。

總之，加強文化建設是關系到社會主義精神文明建設的大事，是各級黨政領導和文化部門具有的共同責任，切實做好各項基層基礎工作，建設社會主義新農村才會充滿活力，才會有新的局面，真正的文化強省、文化大州和文化強市才能早日建成。

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第四篇：基層宣傳思想文化工作

增強基層宣傳思想文化工作主動性創造性

新華網北京7月15日電 6月21日至7月15日，中宣部在京舉辦第三十六期地方黨委宣傳部長培訓班和第一期西藏宣傳干部培訓班。中共中央政治局委員、中央書記處書記、中宣部部長劉云山15日在同培訓班學員座談時強調，基層工作關系事業成敗，基層工作做好了，黨和國家的事業才會有堅實的基礎和旺盛的活力。落實中央關于抓基層打基礎的要求，加強基層宣傳思想文化工作，必須在繼承好的傳統和經驗的基礎上，體現時代特點、大力改進創新，不斷增強工作的主動性創造性。

劉云山指出，長期以來基層宣傳文化工作者在探索開拓中，做了大量卓有成效的工作，為傳播黨的理論路線方針政策、促進改革發展穩定作出了重要貢獻。同時也要看到，社會環境、社會結構深刻變化，社會成員的流動性、社會組織的復雜性日益增強，人們精神文化需求更加多種多樣，對基層宣傳思想文化工作提出了許多新任務新要求。創新才有活力，創新才能提高。加強基層宣傳思想文化工作，一定要把改進創新作為基本著力點，作為增強工作活力的重要途徑，作為開創工作新局面的基本要求。

劉云山指出，改進創新必須從基層實際出發，找準目標定位、明確努力方向。理論武裝工作關鍵是推進黨的理論創新成果的宣傳普及，關注大眾需求、回應大眾關切，做好大眾化的宣傳、闡釋和解讀，推動中國特色社會主義理論體系更好地走進人民大眾。思想政治工作關鍵是抓好社會主義核心價值體系宣傳教育，圍繞群眾關注的熱點難點開展形勢政策教育，更好地統一思想、凝聚共識，化解矛盾、疏導情緒。公共文化服務體系建設關鍵是深入實施重點文化惠民工程，優先安排與人民群眾切身利益緊密相關的文化項目，不斷健全公共文化服務網絡，提高文化產品和服務供給能力。群眾性精神文明創建關鍵是擴大覆蓋面、提高參與度，著力解決群眾反映強烈的突出問題，把工作做到社區、企業，延伸到村鎮、農戶。

劉云山強調，改進創新必須適應社會生活的新變化和群眾接受習慣的新特點，從內容形式、方法手段等多方面入手，增強基層宣傳思想文化工作的時代感。要貼近群眾的實際需求，多出版基層群眾買得起、看得懂、用得上的圖書，多制作基層群眾喜愛、對生產生活有指導作用的影視節目，多開展群眾樂于參與、便于參與的文化活動。要豐富手段載體，發揮報刊、廣播、電視等傳統媒體的作用，發揮互聯網、手機等新興媒體的優勢，利用重大節慶、重大活動、重大紀念日開展主題活動，提高基層宣傳思想文化工作的輻射力吸引力。要充分運用各地歷史文化遺跡和革命傳統教育資源，豐富宣傳內容、提升思想內涵，不斷開辟更多符合基層特點、適應群眾需要的工作途徑和渠道。

第五篇：當前基層統戰工作存在的問題及對策建議思考

當前基層統戰工作存在的問題及

對策建議思考

統一戰線，是我們黨團結一切可以團結的力量，奪取革命、建設和改革事業勝利的重要法寶，也是我們黨執政興國的重要法寶。在新形勢下，基層統戰工作對推進縣域經濟發展，促進社會和諧、發展民主生活具有特殊的作用和優勢，重視和加強基層統戰工作意義重大。如何進一步加強和改進基層統戰工作，充分發揮基層統戰工作在助推地方經濟社會發展中的重要作用，是擺在我們面前的一個重大課題。本文通過對當前基層統戰工作現狀及存在問題的分析，并提出一些對策和建議，以期對進一步加強和改進基層統戰工作起到一定的推動作用。

一、新時期基層統戰工作呈現新的特點

（一）統戰領域擴大化。

隨著改革開改的不斷深入和社會主義市場經濟體系的逐步建立，統戰工作正在由以政治領域為主向政治、經濟、科技、文化、社會等多領域拓展，工作內容也正在由爭取人心、凝聚人力向發揮優勢、服務經濟社會發展大局延伸。新時期基層統戰工作基本上涉及到了社會經濟發展的各個領域，呈現出統戰工作向經濟社會多個領域拓展的新特點。

（二）統戰對象多元化。

隨著我國經濟社會結構的重大變化，統戰工作對象由最初的8個方面，擴大到現在的15個方面，基層統戰工作對象數量越來越多，內部構成也越來越復雜，呈現多元化趨勢。一部分特定歷史條件下產生的統戰對象如原工商業者、國民黨起義投成人員等數量不斷減少，作用逐漸減弱。另一部分新增統戰對象如非公經濟人士、自由擇業人員、黨外知識分子、信教群眾以及來大陸投資和定居的港澳臺同胞則越來越多，并且涵蓋經濟社會各個領域、各個層面。

（三）統戰任務復雜化。

經濟的迅速發展，社會的急劇轉型，給基層統戰工作提出了新的要求，統戰任務更加復雜。一方面，在非公經濟占優勢地位的縣域經濟框架內，引導和團結廣大非公經濟人士參與和發展地方經濟比以往任何時候都要緊迫。另一方面，不同社會階層、不同利益群體、不同信仰、不同民族等不同社會成員之間的矛盾日趨復雜，并且大量存在于基層。擔負著促進政黨、民族、宗教、階層、海內外同胞五大關系和諧重任的統一戰線，在化解矛盾、促進和諧方面的任務比以往任何時候都要繁雜。

二、當前基層統戰工作存在的主要問題

近年來，隨著統戰工作重要性的日益凸顯，基層統戰工作得到了進一步加強，各方面工作有序開展，特別是在助推地方經濟社會發展方面取得了豐碩成果。但是由于種種原因，基層統戰工作仍存在著一些不規范、不合理的地方，面臨著不少的發展困境。

（一）現行的統戰工作力量與日益繁重的統戰工作不相適應。

縣級統戰部門大多編制緊缺，力量薄弱。而新時期統戰工作有了大的調整，重心轉移，范圍也不斷擴大，統戰對象增加了數十倍。薄弱的工作力量，面對繁重的統戰任務，不堪重負，甚至導致工作脫節。如新社會階層，是基層最重要的統戰對象之一，使得在這方面的統戰工作出現了新情況。

（二）少數基層干部統戰意識淡薄與黨對統戰工作的重視程度不相適應。

相當數量基層干部不同程度地存在著輕統戰的現象，認為統戰工作是務虛的工作，沒有實際效果，是解放戰爭時期做各級上層代表人物思想政治工作的，是為全國統一大局服務的工作，現已是和平年代，統戰工作已失去了其歷史作用。部分干部一旦調入統戰部門或者分管統戰工作，就有一種被冷落的想法，存在消極思想，工作思路不清，情況不明，沉不下去，抬不起頭，沒有激情、沒有斗志。這種思維與當前黨對統戰工作的重視程度形成巨大反差，影響了基層統戰工作的開展。

（三）當前基層統戰工作方式與日趨復雜的基層統戰形勢不相適應。

隨著經濟社會發展和經濟格局調整、不同群體之間的利益分化，統戰對象思想觀念出現大的變化，使統戰工作日趨復雜，特別是境外宗教勢力對宗教的滲透活動日益頻繁，渠道多樣，形式隱蔽，給基層宗教工作的甑別和管理增加了難度。而當前基層統戰工作有的停留在開開會、發發文件等簡單層面，深入基層了解情況，主動聯系溝通統戰對象工作做得不細，沒有及時摸準、掌握統戰對象的第一動態，在化解矛盾、凝聚力量、服務發展上缺少有效方法。

三、導致基層統戰工作如此現狀的主要原因

基層統戰工作之所以會出現以上種種問題是有各方面原因的，通過總結分析，歸納起來有以下三個方面。

（一）部分干部群眾對統戰工作認識還不到位。

許多基層領導干部和群眾在傳統思想的影響下，仍然存在著“統戰工作上層重要、中層次要、基層不要”的偏見，在思想上往往忽略了基層統戰工作的重要性，存在著重經濟、輕黨務，黨務之中輕統戰的現象。在日常工作運作中很少研究統戰工作，基本上處于不發生重大事件不過問的狀態。部分基層干部和群眾對統戰方面的政策規定不熟悉、不了解，缺乏主動學習的意識，因而也缺乏對統戰工作的理解和支持。

（二）對新形勢下基層統戰工作情況把握不足。

隨著社會主義市場經濟體制和政治體制改革的不斷深化，我國經濟社會結構不斷發生新的變化，新的社會階層、利益群體和社會組織不斷產生或出現新的分化組合，基層統戰工作面臨著越來越多的新情況、新問題。但基層統戰工作往往滿足于應付面上工作，面對新階層、新領域缺乏工作經驗,缺乏摸著石頭過河的探索精神，對新問題調研不足，對新情況把握不準，致使統戰工作難以順利開展。

（三）基層統戰工作性質決定了其工作的難度。

統戰工作的政治性和政策性非常強，基層統戰工作難度大，統戰對象紛繁復雜，決定了統戰干部必須具備各類統戰知識，尤其是在處理一些較為敏感的問題時，更需要統戰干部具備豐富的統戰經驗和高超的工作技巧，把牢政策，主動應對。在實際工作中，如果要將基層統戰工作做深、做細的話，僅靠統戰委員和統戰干事是做不好的，需要基層政府的其他部門大力配合、協同運作，更需要社會力量的理解和支持，然而在實際工作中，恰恰在這方面就沒有做好，并且做得很不夠。

四、加強新時期基層統戰工作的思考與建議

（一）加強基層組織建設，在有人干事上下功夫。

統戰工作做得好不好，關鍵在于基層組織作用發揮的好不好。要根據新形勢新要求，進一步優化配置統戰部門結構，按照“因事設職、因職定崗”的原則，合理安排統戰工作人員編制，做到有機構管事，有人員辦事。要建立好縣、鄉、村三級統戰工作網絡，做到每個鄉有統戰委員、統戰干部，村有統戰聯絡員，非公經濟人士、宗教人士比較多的村要成立相應的組織，切實夯實統戰工作基層組織基礎。

（二）健全體制機制，在激發活力上做文章。

充分發揮基層統戰工作作用，必須建立健全基層統戰工作機制。要建立統戰干部綜合評價機制，把統戰工作納入干部考察內容，真正把“有沒有統戰觀念、懂不懂統戰政策、會不會做統戰工作”作為衡量領導干部政策理論水平和領導能力的重要依據，增強黨政領導干部做好統戰工作的自覺性和主動性。要建立統戰代表人士培養推薦機制，真正把那些與黨同心同德、政治思想好、群眾基礎強和社會知名度高的各界代表人士培養成統戰代表人士，增強統戰工作的凝聚力和影響力。要健全黨外干部選拔機制、政協委員和非黨人大代表的提名推薦機制，使統戰部門在黨外人士的政治安排上發揮更大作用。

（三）創新工作思路，在服務發展上上水平。

新時期的統戰工作重心已轉移到凝聚力量、服務發展上來，必須創新工作思路，以改革創新精神加強統戰工作。一方面，要在保障發展上創新思路。特別是當前，我國正處于經濟轉型期和矛盾凸顯期，民族內部矛盾、宗教信仰矛盾、新社會階層利益矛盾不斷增多，統戰部門要善于走進基層，走進群眾，及時發現問題，解決矛盾，為營造良好發展大局做貢獻。尊重別人父母像尊重自己父母一樣；愛護別人子女像愛護自己子女一樣；維護團結像珍視自己的眼睛一樣；熱愛本職工作像愛護自己的身體一樣；遠離違法違規像遠離高壓電網一樣。另一方面，要在凝心聚力上創新思路。要搭建好各種平臺。搭建好非公經濟人士投身經濟社會發展、海外人士參與地方經濟、黨外知識分子獻計經濟社會發展、民族宗教界人士與社會主義相適應等平臺，使每一個統戰對象都有獻計和參與經濟社會發展的機會。充分凝聚各方力量，匯集各方智慧，發揮各階層、各界別人士的優勢，積極引導其主動服務經濟社會的發展。統戰干部要做到不讓服務對象在我這里受到委屈；不讓單位形象在我這里受到損害；不讓工作在我這里停擺；不讓差錯、失誤在我這里發生；不讓基層同志在我這里一次能辦好的事要跑兩次、多次。

（四）加強干部隊伍建設，在提升能力上求突破。

要選配好統戰干部，按照“政治強、業務精、作風硬、紀律嚴”的要求選配素質高的干部充實統戰部門。要加強對統戰干部的培訓、選拔、交流、考核、使用力度，使統戰干部有干頭、有奔頭。各級黨校要定期舉辦統戰干部培訓班，對各單位負責統戰工作的同志進行培訓，努力增加其統戰意識和業務水平，不斷提高開展統戰工作能力。大事細心做，小事認真做，難事耐心做，好事實心做，壞事決不做。既不能墨守成規，又不要標新立異；既要盡力而為，又要量力而行；既要只爭朝夕，又不要急功近利。確保服務零距離，工作零差錯，安全零事故，上訪零增長，違規零容忍。打造“團結、誠信、敬業、慎獨、和諧”的學習型、進取型、服務型團隊。

（五）落實有效舉措，在破解工作難點上動真格。

對于基層統戰工作中存在的一些工作重點和難點，我們要加強調查研究工作，不斷了解新情況、發現新問題、總結新經驗、探索新思路。一是在宗教管理方面，要進一步完善和深化宗教屬地管理制度，充分發揮縣、鄉、村三級聯動的優勢，加強對宗教的管理；加強對干部群眾共產主義和“無神論”的教育，防止信教隊伍不斷擴張；加大對非法宗教場所的打擊力度，嚴防小廟小庵回潮等等。二是在非公經濟領域方面，要進一步密切與非公經濟代表人士的溝通與聯系，更好地掌握非公經濟代表人士的思想狀況；要相應提高非公經濟代表人士的政治待遇，推薦一定數量的非公經濟代表人士擔任鎮人大代表及政協委員，積極發揮非公經濟代表人士的參政議政作用；要充分發揮基層商會作用，鼓勵非公經濟人士積極投身“光彩事業”，參與社會主義新農村建設。三是在黨外干部培養方面，要加大培養選拔黨外干部的力度，樹立正確的人才觀，重視和團結黨外干部，對于黨外人士身上的缺點，正確看待，善意幫助。要把那些有影響、有代表性的黨外人士及時推薦到人大、政府及有關群眾團體中來。