第一篇：當前基層紀檢監察干部隊伍存在的問題及對策建議（大全）

當前基層紀檢監察干部隊伍存在的問題及對策建議范文

【內容提要】嚴格日常監督管理，實現全面化。一要加大內部監督力度。要定期召開民主生活會，深入查找，全面掌握干部在思想、工作、生活作風等方面存在的問題，制訂措施，促進整改。二是要加大外部監督力度。上級紀委監委的領導班子成員要經常深入到基層組織和黨員干部中，聽取群眾意見，及時掌握干部活動動態。要多與紀檢干部辦過案的單位和當事人直接接觸，聽取他們對干部工作的反映。

近年來，廣大基層紀檢監察干部保持了較好的工作狀態，為黨風廉政建設和反腐敗工作做出了積極貢獻。但也必須清醒地看到，當前基層紀檢監察干部隊伍中還存在著一些問題，不容我們忽視。

一、當前基層紀檢監察干部隊伍存在的主要問題

(一)思想認識有待提高。當前不少紀檢監察干部在思想認識上存在“三不”問題，影響工作開展。一是不穩定。由于紀檢監察工作易得罪人，甚至不被親朋好友理解，且經濟待遇不高，政治進步不快，生活方面更是“壓力大”，經常是別人能去的地方不能去，別人能得的不能得，這些因素在一定程度上造成了紀檢監察干部思想不穩定，不安心本職工作。二是不適應。思想認識與新形勢新要求不相適應。相當一部分的紀檢干部對當前紀檢監察工作新形勢研究不夠深入，導致工作創新力不夠，工作針對性不強;三是不上進。有些同志面對日益復雜的工作環境和新的形勢，缺乏更新知識的積極性，不能主動地補充吸收各類新知識;有的上進心衰退，工作被動應付成效差;有的因職位提升沒有解決，消極頹廢，從事工作精力不到位。

(二)綜合素質有待增強。一是理論功底不扎實。不少干部主動學習理論知識的欲望不強，平時學習存在一定的形式主義。學習不動筆、不動腦，為學習而學習，學習領悟不深，學習指導工作力不強，導致工作水平難以提高。二是業務素質不全面。隨著經濟社會建設的快速推進，紀檢監察工作的領域進一步拓寬，對紀檢干部掌握各方面專業知識的要求進一步提高。如，體現在查辦案件上，違紀案件廣泛涉及金融、證券、房地產等經濟領域，違紀人員作案手段越來越隱蔽，反調查能力不斷增強，呈現出高智能化、高科技化的趨勢。與之不相適應的是，當前紀檢監察干部知識培訓不多，業務知識得不到有效補充;很多干部長期在同一部門甚至在同一崗位工作，知識結構單一，接觸面狹窄，協調能力不強，直接影響工作開展。三是表達能力不夠強。當前相當一部分紀檢干部平時重干事，文字表達和口頭表達能力均不強，對更好開展紀檢監察工作造成一定制約。

(三)工作能力有待提高。一是服務大局能力不夠強。很多紀檢干部只會孤立、靜止的開展反腐倡廉工作，不能把紀檢監察工作與服務黨委政府工作大局很好地結合起來，為經濟社會發展提供有力保障。二是創新工作能力不夠強。一些干部習慣于以簡單的號令和應付性的傳達來落實工作，習慣于靠經驗辦事，不善于研究，不能創新開展工作，工作缺少亮點、新意，影響工作效果。三是宣傳教育能力不夠強。黨風廉政宣傳教育是紀檢監察工作的重要組成部分，但受傳統的思想觀念束縛，無論是在進人還是干部自身學習上，都存在重經濟、法律、辦案業務人才引進和學習培訓，導致從事宣傳教育的專業人才缺乏，影響從源頭預防腐敗工作成效。

(四)管理體制有待理順。當前紀檢工作實行同級黨委和上級紀委雙重領導體制，同級黨委政府對鄉鎮紀委享有絕對支配權，鄉鎮紀委在組織人事、財物經費以及各種事務上對同級黨委政府存在很強的依附性，而上級紀委更多地側重于業務上的領導這個層面。上級機關在人事安排、福利待遇、行政經費等要害問題方面，難以為下級機關提供強有力的政策支持;同級紀檢監察組織依附同級黨委政府，監督同級黨委、政府十分困難，上述情況的存在嚴重影響了紀檢監察干部工作積極性和打擊腐敗的堅定性，一定程度上制約了黨風廉政建設工作深入推進。

(五)基層紀委有待強化。一是專職不專用。鄉鎮紀委書記、副書記雖明確專職專用，但實際上有很多中心工作要配合，加之大部分沒有配備專職紀檢干部，紀檢監察工作精力大打折扣，以至應付多，缺乏主動性和創造性。二是人員流動快。當前基層紀檢監察組織尤其是鄉鎮紀委人員變動快，不但造成工作脫節，而且易使干部懶于鉆研紀檢業務。在實際工作中，不少鄉鎮、縣屬部門紀檢干部業務知識薄弱，工作思路、方法舉措等滯后，極大地影響了基層紀委職能的發揮。三是工作時效低。由于工作精力牽制、業務知識薄弱等因素，基層紀委職能弱化，工作被動應付，工作效率普遍較低。

(六)作風有待深化。一是滿足現狀，缺少開拓精神。一些干部滿足于當前取得的成績，甚至產生“求穩怕亂”心理，一項工作還未開展，自己首先就沒了底氣，怕得罪領導，怕影響人際關系，怕社會形象，致使一些工作停滯不前，力度缺失。二是調研不深，工作指導不足。很多紀檢干部開展聯系基層工作不夠，深入基層調研少，指導基層工作少，導致工作第一手資料掌握少，工作起來與現實脫節，抓不住關鍵，找不準工作方向。三是自我要求放松，損害隊伍形象。少數紀檢監察干部紀律觀念不強，嘴巴不嚴，說話隨意;有的存在不注意身份，不分場合，參與吃喝游玩;有的甚至違紀違法受到查處。這種現象如不采取措施，加以糾改，勢必影響到整個紀檢隊伍的長遠發展。

二、一些對策建議

當前紀檢監察干部隊伍存在的種種問題，有干部自身內在的原因，也有體制機制等客觀因素影響，因此提出以下建議：

(一)強化干部教育學習，做到長效化。一要抓好教育內容。要加強黨性教育，促進干部堅定正確的政治方向，切實抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭各項工作;加強艱苦奮斗教育，引導干部經住誘惑，耐住寂寞，守住清貧;加強宗旨教育，以開展群眾路線教育實踐活動為契機，促進干部深入踐行一線工作方式，依靠群眾辦事，服務群眾辦事。二要創新教育形式。要在拓廣教育內容基礎上，進一步落實掛職鍛煉等制度，讓干部更多接觸業務和其他經濟、科技知識。同時要善于寓教于樂，把枯燥乏味的理論灌輸轉化為生動活潑的學習形式，提高教育效果。三是建立長效機制。對紀檢監察干部的教育要持之以恒，經常化、常態化，不能因工作屬疏于學習，再忙再累，也要堅持執行既定的學習制度。

(二)拓寬干部流通渠道，把好“進出口”。一是完善準入制度。切實按照“政治上靠得住，工作上有能力，作風上過得硬”標準，把能干好紀檢監察工作的人吸收到紀檢監察隊伍中來，嚴格杜絕安置性進人和照顧性進人。二是暢通出口渠道。積極爭取黨委重視支持，通盤考慮干部交流問題，適當考慮紀檢干部在非本系統內流向問題。對不能很好勝任紀檢監察工作的干部，也要暢通出口，提高隊伍整體素質。三是強化內部輪崗。長期在一個崗位任職不利于干部成長，應加快機關內部干部輪崗步伐，使紀檢監察干部得到全面發展。

(三)嚴格日常監督管理，實現全面化。一要加大內部監督力度。要定期召開民主生活會，深入查找，全面掌握干部在思想、工作、生活作風等方面存在的問題，制訂措施，促進整改。二是要加大外部監督力度。上級紀委監委的領導班子成員要經常深入到基層組織和黨員干部中，聽取群眾意見，及時掌握干部活動動態。要多與紀檢干部辦過案的單位和當事人直接接觸，聽取他們對干部工作的反映。三是要加大社會監督力度。要公布專門舉報電話、郵箱，同時經常到人大代表、政協委員中收集情況，把紀檢監察干部的作風情況，特別是八小時以外的活動置于廣大干部群眾的監督之下。

第二篇：當前基層干部隊伍管理存在問題及對策

當前基層干部隊伍管理存在問題及對策

基層干部是消防部隊各項工作一線落實的直接領導、指揮、組織和執行者，是消防部隊建設的關鍵環節，對部隊的建設和發展起著決定性作用，基層干部隊伍的能力、工作責任心直接影響消防事業的建設和發展。如何抓好基層干部隊伍的管理，提高干部隊伍的綜合素質，充分調動每一名干部的工作熱情，增強干部的責任感，是當前消防部隊加強和改進基層領導班子和干部隊伍建設亟需解決的問題。

一、基層干部隊伍管理存在的主要問題

（一）隊伍管理瞻前顧后，導致威力不大。黨管干部缺乏力度，特別是基層黨組織對本單位干部的管理完全依靠于支隊級黨委，甚至個別基層黨委正副書記在干部管理中瞻前顧后，既不愿管理也不敢管理，推卸責任，生怕引火燒傷自身。一是自身不硬，管理上底氣不足。有的領導干部自己組織能力和管理能力不強，又不善于學習研究和虛心求教，對部隊新形勢下出現的新情況新問題感到千頭萬緒，無從下手，想管管不好，甚至覺得不管不亂，越管越亂，不敢嚴管，致使我們有的單位班子沒有凝聚力，官兵人心渙散；也有少數領導干部不但管不好別人還管不好自己，甚至帶著下屬整天忙于社會交際和應酬，自身不正，威信不高，因而在管理上底氣不足，導致對下屬干部不敢管、不會管現象。二是不愿較真，管理上硬氣不夠。一方面是長期受社會負面影響，導致部分干部價值觀發生蛻變，面對繁重的工作壓力、嚴峻的執法環境、巨大的職業風險等因素，一些干部對消防職業產生倦怠心理，造成職業認同感和歸屬感降低；另一方面由于消防職業的不穩定性，面對轉業地方再就業等現實問題，導致官兵“臨時”思想存在，缺乏事業的認同感和歸屬感，大

多干部為自己的后路擔憂，部分管理干部不謀事業謀“出路”，認為自己也是部隊的“過客”，轉業退役了抬頭不見低頭見，不是同事卻是人脈，在管理上不愿較真。三是不敢批評，管理上銳氣不多。在部隊管理教育中，“情”和“理”結合不夠，重“情”輕“理”，一些干部在管理上遇到問題，回避繞道走，不敢批評，存在“批評上級怕穿小鞋，批評同級怕難搭擋，批評下級怕傷感情”的錯誤思想，怕丟榮譽、丟選票，對下級管理講哥們義氣，和氣過盛而銳氣缺少，講一團和氣甚至放棄原則，精力投放在謀“人”上，而對謀事謀管卻浮于表面。

（二）思想教育隔靴搔癢，導致張力不強。受到社會大氣候的影響，傳統的教育方式方法使部分干部對教育不感興趣，只是當作一項任務來完成，教育沒有入腦入心，從而導致思想政治工作弱化，教育作用弱化。一是內容多雜。在當前的部隊管理教育中，不僅有傳統的“四個教育”，而且還有大量的階段性教育、專項教育、道德法紀教育等等，再加上日常的業務工作和隊伍管理，內容包羅萬象，說教多于引導，使各級干部疲于應付，把教育當負擔，抓教育求形式，在思想政治教育上，做表面文章，應付了事。二是方法滯后。部隊的思想政治教育主要由本單位政工干部組織實施，干部與干部之間文化程度、社會見識等方面相差無幾，從而使受教育的干部覺得學不到東西，對教育不感興趣，加上一些政工干部開展政治教育、做思想工作缺乏經驗，方式方法簡單，很難收到實際效果。三是流于形式。特別是基層黨組織，把思想教育的重心主要放在士兵身上，而對干部的教育存在不管不問，普遍存在把思想政治教育當成“抄筆記”任務來完成，用來應付檢查，表面工作多，實際教育少，單位領導和干部業務交流的多，思想交流得少。

（三）獎勵懲處舉重若輕，導致動力不足。一是受人為主觀因素的影響，執行力度偏軟。在各項績效考核中，考核和被考人員都不愿得罪人、惹麻煩，奉行“好人主義”、“平均主義”，加扣分憑主觀印象，對業績突出者不多獎，對碌碌無為者不多罰，在一定程度上挫傷了部分干部的積極性；二是受制度不完善的影響，執行效果有失公允。干部素質能力不同，責任分工也有多有少、工作任務有重有輕。各單位在分配任務中普遍存在“能者多勞”，而完成工作中往往會出現干得多失誤多、受到的批評多、壓力大，不干或少干的反而出現錯誤的機會少，自然受到的批評少，從而不利于調動工作積極性。

(四)績效評價顧此失彼，導致壓力不夠。干部考評標準本身存在一定的難操作性。一是標準相對較“粗”。從機關干部到基層干部，沒有區分防火干部與戰訓干部、一般干部與領導干部以及工作職責與工作目標的不同，存在“一把尺子”量到底問題。二是標準相對較“偏”。干部考評突出了對日常管理的“原則”性考評，但與業務工作、與完成階段性工作任務結合不夠緊密，難以真實應證核心履職情況。三是標準相對較“虛”。一些考評的標準看似很具體，但具體怎樣去“量”，沒有“量”的具體辦法，似乎干部民主測評成了干部考評的“唯一”定性依據，甚至出現工作任務越重付出越多的干部績效考評結果卻越差的倒掛現象，造成部分分值失實，達不到真正競爭激勵的目的。

二、存在問題的主要原因

(一)事多人少競爭乏力致使基層領導不敢管。干部數量與繁重的工作任務要求之間的矛盾日益突出。就臺州而言，火災高發，消防部隊的防火監督和滅火救援任務異常繁重，高居全省前列，但干部數量十分有限，基層干部普遍存在身兼數職，一個蘿卜一個坑，加

上上級任務下達頻繁，壓力責任傳遞層層加碼。作為基層管理者的大隊領導為了交差，只能委曲求全，有的甚至討好部屬抓緊完成應付了事，導致在隊伍管理中，既怕挫傷下屬干部工作積極性，又不敢狠抓督促落實，導致不敢管不愿管。

（二）軍地反差缺乏引力致使基層干部管不住。隨著改革開放的不斷深入，經濟成分和經濟利益多樣化、社會生活方式多樣化、社會組織形式多樣化、就業崗位和就業方式多樣化日趨明顯，加上消防部隊是地方性部隊，社會接觸較多，這無疑會對在職干部造成很大影響，特別是在民營經濟主導的臺州、溫州，各種社會利益的獲得方式直接對干部的價值觀、消費觀帶來沖擊。這些現實的問題必然會使部分干部的思想問題增多，給干部的教育管理增加了不穩定的因素和難度，導致干部教育管理的實效性不強。

（三）拔苗助長缺乏能力致使基層干部不會管。當前基層管理干部的中堅力量已經迅速從傳統的部隊生長干部轉向地方征召的大學生和80甚至90后，加上近年消防隊站和編制的極速調整擴張，很多基層單位管理干部捉襟見肘，無米下鍋，加上傳幫帶缺少，對一些入警大學生干部的培養上，部分單位存在著重速成輕基礎、重單項輕復合、重使用輕培養等脫離實際、違背規律、急于求成的問題。有些領導只看到特長忽視了不足，只求用得“順手”，因而出現了從事技術工作的多、借用調入機關的多、被臨時抽調幫助工作的多等“三多”現象，但當這些大學生干部一旦走上中隊、大隊主官崗位后，“不會管不敢管”的先天性不足將難以“補課”。

（四）精力外移問效不力致使基層干部不想管。盡管多數干部以部隊建設大局為重，正確對待個人和家庭的實際困難，但因子女入學、家屬就業、轉業安置、贍養父母、照顧

家庭等眾多實際問題，終究會對干部隊伍的穩定產生不可忽視的影響。此外，有些走上基層領導崗位的干部考慮到將來還要面臨第二次就業，怕轉業到地方找不到適合自己的工作，于是業余時間忙于交往應酬，急于為自己轉業鋪好“后路”，導致干部工作精力外移，在其位、不謀其政，對本單位干部缺乏監管，對工作的落實缺乏問效。

三、解決問題的對策

（一）要縮上擴下形成干部有形競爭壓力。增加部隊底層干部基數，把有限的干部警力投放最底層最基層，擴大底座干部警力，做大基礎、做精上層，在干部培養上形成“金字塔”，盡量讓塔尖塔身和塔底形成足夠的梯次比例，對一些特殊專業崗位人才可以打破框框，采取向社會直接聘任或者征召辦法解決，有計劃有方向的培養一批專業骨干、崗位能手，堅持“干工作看干部、用干部看工作”和“晉升憑實績、競爭靠努力”的用人導向，真正體現“能者上、平者讓、庸者下”的良好競爭體系，使基層干部人人有壓力，努力有目標。

（二）要營造環境激發干部成長發展動力。隨著知識經濟、信息時代的到來，培養高素質人才已成為消防部隊最為迫切的任務，學習獲取知識、充實提高自己已成為廣大官兵的熱切追求。因此，強化動力效應，既是時代發展的潮流，又是部隊干部成長所必須。一是樹立求知導向。終身教育是培養干部人才的大勢所趨。作為對基層干部才能的肯定和績效的褒獎，就要完善干部在職學習措施，為干部在職自學、專業進修提供必要條件，并把在職學習的成績、提升學歷的層次，與干部晉職、調級等掛鉤。采取優者優先送學政策，挑選優秀干部進校培訓深造、攻讀學位等，以此激發干部源動力。二是確立人才導向。人

力作為特殊資源，人才投資是效益最好的投資。我國的消防人才培養工作起步一直低水平，尤其是基層管理干部大都土生土長，缺少專門投入培養，造成基層人才緊缺有其歷史必然性。現實和可能的選擇是：在有限的部隊經費總投入中堅持人才投資優先，加大教育訓練經費的投入；各支隊可從訓練費、政工費、機動費中，按一定比例拿出部分資金，逐年滾動投入到基層人才培養之中，舍得把錢花在開發人才資源“刀刃工程”上。甚至建立專門人才基金，專門獎勵那些在科技練兵、從事特殊任務中做出突出貢獻的基層人才，通過滿足他們渴求新知識的愿望不斷提高他們的才智層次。以此作為激發干部成長進取的動力。三是端正用人導向。好的制度可以讓壞人變好人，壞的制度可以將好人變成壞人。好的用人機制就是干部成長干事的加油機。要形成選優送學和德才用人的良性循環，建立和完善職務晉升與人才選拔相合的制度，堅持主要以德優和智能作為基層干部晉職、晉銜、晉級的基本依據。對品德優秀、學歷較高、才能出眾、實績突出的切實“高看一眼”，每年應有確定一定比例指標提前晉升；對學歷較低、能力一般、工作平庸的就要“另眼看待”，每年確定一定比例指標后晉或不晉；對那些在基層苦干、干出實績和對部隊建設做出重大貢獻者就要“特殊優待”，從而端正用人導向，引導人才向基層。

（三）要完善機制改進提升干部培訓效能。針對當前我省基層人少事多，整治火患任務繁重，火災形勢嚴峻的現實，應該突破常規思維，轉變當前這種一味追求培訓頻次和數量，耗費大量警力財力培訓效益卻十分低下的培訓方式，主動眼睛向下，對接基層，借鑒近年來在培訓入警大學生干部的做法，采用在崗實踐、跟班作業、邊做邊學、邊訓邊帶的方法實地實崗實干實訓，結合必要的適當的定向專業集訓，實現培訓的多條腿重實效，既達到培訓目的，又更好地讓基層干部騰出時間，融入到崗位實踐當中，快速地滿足上崗工

作需要。定向培訓主要抓好“三個培訓”：一是短期脫產輪訓。每年組織連、排職干部集訓和學員干部、新任職干部上崗前培訓，集中學習基礎理論、熟悉職責，傳授基本工作方法，使之勝任本職工作。二是雙向掛職跟訓。適時安排支隊機關干部到基層多崗位鍛煉，安排有一定培養潛力、基本素質過硬的基層干部到支隊機關掛職鍛煉，安排中隊新生長的大學生入警干部參與大隊防火工作；適時安排無中隊主官經歷的正連職以上干部到基層中隊掛職鍛煉。三是本職崗位自訓。按照“干什么、學什么、缺什么、補什么”的原則，積極鼓勵干部立足本職崗位自學自訓，鼓勵干部在職邊工作邊學習，在干部中形成刻苦鉆研本職，努力提高自身素質的濃厚氛圍，以彌補干部知識面窄、業務不專、理性思維欠缺等不足。

（四）要剛性獎懲激勵推動干部科學考評。要緊緊圍繞獎優罰劣、獎勤罰懶，把考評結果作為干部任用、立功受獎、列入后備干部、選送參加晉升培訓等的重要依據。一是獎勵跟上。考評成績名列前茅的班子，由黨委通報表彰，并按照評定結果和確定的范圍，由高分到低分排名，以此作為“一對好主官”和優秀干部的主要依據；對考評成績名列前茅或被評為優秀等次的干部，黨委優先考慮立功受獎、提拔晉升。二是處罰跟上。考評成績排名靠后的班子，視情采取組織措施予以重點幫教、限期整改；對考評排名靠后的干部，則采取扣發獎勵工資、實施誡勉談話、離崗培訓、調整安排、改任下級職務、免職或撤銷領導職務等措施，堅持做到一個標準，一視同仁。三是幫帶跟上。獎懲目的是懲惡揚善，激發先進，鞭策后進。但更重要的是要發揚部隊傳統的以老帶新傳幫帶做法，通過繼承傳統中沉淀下來的好做法，迅速改變當前對基層年輕干部只使用不幫帶，只派工不出活，只壓任務不教方法，特別是支隊級機關對基層干部只檢查不指導，只管考核結果不重過程跟蹤，只知督查扣分不解基層實情的現象，消除坐在辦公室，僅憑鍵對鍵、點對點發號施令遙控基層的做法，真正回到深入基層、真抓實干，面對面、手把手、心連心的傳統管理幫帶上來，推動基層干部作風大轉變，工作大提升，形成基層干部想作為，敢作為，有作為的良好局面。

第三篇：當前紀檢監察工作中存在的問題及對策建議

當前紀檢監察工作中存在的問題及對策建議

2014年03月13日 08:35

來源：陳倉區紀委

作者：任虎林

黨的十八屆三中全會，開啟全面深化改革的新征程，對紀檢監察工作提出了新要求。按照中紀委提出的明確“兩個責任”、落實“兩個為主”和“三轉”的新要求，陳倉區紀委解放思想、主動轉變、聚力主業主責、強化監督執紀問責，清理議事機構，加大辦案力量，重組調整內部機構設置，優化人員配備，提高了履職能力，同時也存在一些難題亟待破解。

一、當前紀檢監察工作面臨的難題

一是發揮職能作用受到限制。由于基層紀檢監察機關對紀檢監察工作職責定位把握不準，在實際工作，經常出現越位、缺位、錯位、失位問題。一是越位問題，主要表現為應由牽頭部門承擔完成的任務，紀委卻主動或被動的承擔，履行不該履行的職責。二是缺位問題，一些基層紀檢監察機關對組織與協調的關系理解不透，注重組織，忽視協調，導致有些工作該分解的沒有及時分解，該督辦的沒有督辦，在治本抓源頭工作中形成責任虛化、部門責任弱化、紀委責任泛化的局面。三是錯位問題，一些地方紀委對自身工作定位不準，對部門各負其責與紀檢監察機關組織協調認識不清，存在著包攬過多甚至替代職責的情況，分不清主次與責任，沒有調動和發揮牽頭部門的主體作用，往往是親歷親為代替組織協調。四失位問題，主要表現為制度執行不力、監督檢查無果和問責追責不嚴等。

二是紀檢監察干部素質有待提高。日前，中紀委通報了四起紀檢監察干部違反中央八項規定精神典型問題，這也折射出我們的紀檢監察干部特別是基層紀檢監察干部程度不同存在一些問題。在目前“舌尖上的腐敗”、“車輪上的腐敗”、“會員卡腐敗”等“四風”盛行的社會大背景影響下，紀檢監察干部也存在理想信念不夠堅定，自律意識不強，工作作風不實、工作責任心不強等問題。

三是企業紀檢監察隊伍建設有待加強。從對一些國有企業調查情況來看，大多企業的紀檢監察人員兼職過多，職能作用發揮不明顯。紀檢監察干部學習培訓少，業務知識欠缺，對紀檢監察的業務不熟，工作能力工作方式方法不能適應新時期反腐倡廉建設的需要。一些企業紀檢監察組織機構不健全，正常工作難于開展。部分經營好的企業，紀檢監察機構辦公設備陳舊老化配置低，困難企業就不用說了，這種狀況嚴重制約了紀檢監察工作的開展和作用的發揮。

二、對策建議

一是深化認識，以改革的思路破解紀檢監察工作難題，打好持久戰。要深化對黨的十八大以來黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新思路、新要求、新部署的學習貫徹，力求學深、學透，以更好地掌握精髓、指導實踐。當前，腐敗現象多發，滋生腐敗的土壤存在，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，“四風”問題嚴重損害黨的形象，作風問題和腐敗問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。全體紀檢監察干部必須從思想上警醒起來，堅持懲治和預防腐敗兩手抓、兩手硬，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。

二是聚力主業，強化執紀監督問責，打好攻堅戰。各級紀檢監察機關要按照“三轉”要求聚焦執紀監督問責主業，整合基層紀檢監察機關內設機構，減少職能交叉、合理配置人員、加強監督和辦案力量，探索新的派駐辦法，實現派駐機構全覆蓋，把不該紀檢監察機關牽頭或參與的協調工作交還給主要責任部門，使紀檢監察機關回歸職能本位。堅持執好紀，切實加強對各級重大決策部署執行情況的監督檢查，確保政令暢通；嚴打“老虎”，勤拍“蒼蠅”，充分發揮懲治腐敗的震懾作用。堅持問好責，加強行政監督，強化對政府職能部門履行監管職責情況的監督，加強行政監察，加大行政問責力度。堅持把好關，深化重點領域、重點崗位和關鍵環節的廉政風險防控工作，把權力關進制度的籠子里，強化權力運行制約和監督，確保權力正確行使。

三是轉變方式，堅持抓早抓小盯關鍵，打好殲滅戰。堅持抓早抓小、治病救人，對黨員干部身上的問題要早發現、早教育、早查處，防止小問題變成大問題。要善于抓住監督檢查、案件查辦、教育預防等紀檢監察重點工作，從而帶動全局工作推進，緊緊盯住重點領域、重點行業、重點崗位，盯住管錢、管物、管人、管項目的單位和干部。

四是提高能力，用鐵的紀律打造過硬的紀檢監察干部隊伍。以群眾路線教育實踐活動為契機，強化干部隊伍作風建設，認真落實中省紀委“四個不準”“六個嚴禁”的要求，不斷擰緊螺絲，上緊發條，對不適合紀檢監察工作的堅決調離，對違紀違法行為零容忍，用鐵的紀律打造過硬隊伍。切實加強國企紀檢監察隊伍建設，要穩定加強國企紀檢監察隊伍，加強業務培訓，提高履職能力，同時要配備必要的人員，提供必要的辦公設備設施和經費保障等條件，以確保反腐倡廉各項政策落實。

第四篇：當前干部隊伍存在主要問題及對策研究

當前干部隊伍存在主要問題及對策研究

中共金坪鎮黨委

鄉鎮干部是農村工作的骨干力量，通過分析我鎮干部隊伍的實際情況，當前鄉鎮干部隊伍中存在著四個方面的問題，如果能夠加以及時、有效地解決，必將有利于社會主義新農村的建設和農村經濟的發展、社會的和諧穩定。

一、存在的主要問題

（一）學風不濃，干部隊伍思想觀念和能力素質仍有差距 目前干部隊伍中普遍存在著要我學的思想，而沒有認識到學習對于個人修養和提高工作技能的作用，沒有形成我要學的意識，使目前的中心組學習、機關學習、定期培訓等學習機會流于形式；有的干部工作憑習慣和經驗，思想觀念跟不上形勢的發展，適應不了工作中出現的新情況、新任務，習慣于按部就班地工作，習慣于做好眼前工作，對新觀念、新事物接受慢，市場競爭意識、競爭能力不強，對工作起點、工作標準要求不高；有的干部跟不上形勢的發展，不善于研究、總結經濟規律，一些干部工作中還存在著依法行政意識和能力不強的問題，習慣用行政手段和計劃經濟方式管理和決策，不善于用法律和市場經濟手段進行引導和調控。

（二）作風不實，干部隊伍宗旨意識和服務能力有待提高 有的干部淡化了宗旨意識和群眾觀念，與群眾的關系由魚

水關系轉變為蛙水關系，甚至是水火關系，工作重心主要放在了落實上級任務，沒有腳踏實地、切實解決農民群眾的實際問題；有的干部進取心不強，感到工作沒有什么成就感，不思上進，消極怠工，出現混日子的現象，工作浮在上面多，深入基層少，了解社情民意不夠，對村（社區）安排布臵多，檢查督促少，具體指導少；一些干部工作職責不明確，工作重點不突出，一些干部缺乏活力、干勁，工作不深入，工作效率不高，再加上農村工作環境較艱苦，一些干部無心工作，千方百計找門路、跑調動，對本職工作往往敷衍了事。

（三）制度不適，基層干部考核評價和日常管理相對滯后 首先是崗位設臵不科學，按照目前的“三定”方案，鄉鎮設“三辦一所三中心”，機構設臵上與工作實際不相配套，混崗、一人多崗、一個崗位多位領導分管、職責不清，崗位不明的情況十分突出，編制和崗位不對口的情況非常普遍，造成了管理上的混亂或者是不到位；其次是干部考核機制不健全。雖然有嚴格的干部考核管理制度，但往往都是以人為主的考核能夠得到落實（如出勤考核），而以事為主的目標考核由于考核指標沒有量化，考核很難兌現，以致年終考核時有你好我好大家好的現象，干多干少一個樣，干好干壞一個樣，使一些干部失去工作積極性；三是績效考核難逗硬。公務員實行績效工資后，取消了年終獎，使得鄉鎮可以利用的等次考核不再具有實質性的意義，僅靠評優評先兌現考核評價結果，很多人誤認為

績效工資是自己工資的組成部分，是自己應該得的，所以績效工資并沒有起到應有的調節作用。

（四）出口不暢，基層干部合理流動和未位淘汰有待完善 雖然我區出臺了有關公務員交流的辦法，從去年開始實行并進行了有益的償試，以后每兩年在全區開展一次公務員交流，但是交流的力度還不夠大，特別是長期以來沒有進行交流，使鄉鎮干部本地化現象嚴重，在同一地方工作久了，一些干部工作缺乏上進動力，工作的積極主動性和創新性降低，而惰性增大，還有一些人因此形成利益小集團，影響正常推行政策和落實工作的情況；同時一些年齡偏大，或者升遷無望的機關干部，不服從組織分配的工作，或者不認真履行自己的崗位職責，整天無所事事，游手好閑，甚至公然跟黨委政府對著干，無視機關管理制度，在干部和群眾中造成極壞的影響，對待這樣一些人，缺乏有效的措施進行管理和約束。

二、對策和措施

（一）轉觀念，加強學習提素質

用“三個代表”重要思想和科學發展觀武裝鄉鎮干部頭腦，強化觀念更新，以適應時代的特征、工作的需要和群眾的需求。把鄉鎮干部工作重心引導到抓好經濟發展，落實公共管理和社會服務，維持農村穩定，抓好基層組織建設和精神文明建設上來。實現從行政管理者轉變為鄉鎮經濟發展者、新農村建設指導者、社會事業服務者。

推進學習型黨組織和學習型政府的建設，發揮領導干部的示范帶動作用，引導鄉鎮干部樹立正確的學習觀。一要加強系統培訓，通過有計劃、有目的、多層次、多渠道的在職培訓，重點抓好市場經濟知識、科學技術知識、法律知識、管理知識等方面的培訓，努力提高鄉鎮干部的綜合素質和解決復雜問題的能力。二要向專家學習。邀請一些經濟、管理、農業方面的專家等研討發展形勢、培訓干部。三要向群眾學習。向人民群眾的艱苦奮斗、拼搏進取等優秀品質及發展經濟的先進經驗學習。四要在實踐中學習。教育鄉鎮干部在工作、生活的實踐中勤學習，多思考，善總結。五要加強干部的交流鍛煉，學習其他地方的經驗，也增強鄉鎮干部隊伍的生機和活力，提高發展的能力。

（二）強意識，轉變作風塑形象

一是牢固樹立群眾意識、群眾觀念。以鄉鎮便民服務站建設為契機，推出一系列便民、惠民、利民的服務舉措，主動做好群眾信訪工作，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態；注重尊重群眾的意見，尤其是在修建道路、水利工程和征地拆遷時，要充分考慮群眾在心理上和經濟上的承受能力，要切實按政策實施，要真心實意地為群眾辦好事、辦實事。二是轉變政府職能，塑造服務型政府。加強政府各部門的行風建設，從群眾利益、行業特點出發，制定有利于提高服務群眾水平的各種制度，進一步規范政府部門運作程序，優化辦事流程，提高辦事效率；

繼續開展群眾滿意站、所評議活動，加強文明示范窗口建設，促進行風好轉。三是開展“塑造鄉鎮干部新形象”活動。打造一支“能吃苦、會干事、講奉獻”鄉鎮干部隊伍，注重政治立場堅定、工作務實高效、辦事依法廉潔、為民全心全意的形象塑造，通過勤學習、勤調研、勤辦事、勤修身來塑造新形象。

（三）抓創新，理順機制提效率

一要創新運行機制。根據有利于理順政府運行機制、提高辦事效率、促進職能轉變的原則，適應鄉鎮政府從管理型向服務型轉變的需要，科學設臵鄉鎮人員編制和工作崗位。鄉鎮應按主要產業發展、穩定綜合管理、社會事務管理、基礎設施建設等分類組建工作機構或服務機構。同時細化崗位職責，緊緊圍繞經濟建設和社會發展目標，真正使干部把精力用在為群眾服務上，把時間花在促農民增收上。二要創新考核機制。首先是科學分解考核項目。在制定干部實績考核目標過程中，把干部的德、能、勤、績、廉細化為具體的考核項目，分別確定考核目標值。其次是合理設臵考核內容。根據被考核對象不同的工作崗位和工作重點，采取多因素綜合評價模式，以目標管理的科學方法為主，結合民主評價、分管領導評價、社會綜合評價等多種因素，使考核更加真實全面。其三是綜合量化考核結果。采取百分制考核計算辦法，對共同目標、工作目標、民主測評、考核組綜合評價、獲得獎勵情況等項目累計計算加分，同時區別對待不同層次、不同類型的干部。三要創新績效

管理。在嚴格考核的基礎上，要注重對考核結果的應用，除作為評優評先的依據外，還要與績效工資部分進行掛鉤，對鄉鎮干部所扣績效工資，按照考核得分情況進行再次分配，實現績效工資向重要崗位、任務繁重、成效明顯的干部傾斜。

（四）加強交流和淘汰，拓寬出口增活力

關注鄉鎮優秀干部的成長，完善培養鍛煉機制，加大轉崗、交流、上掛鍛煉等行之有效的形式，加快干部流動，調動工作積極性，營造務實、高效、競爭的干事氛圍，激發干部隊伍活力。嚴格實行考核兌現，凡在考核中實績較差、排名臵后的干部要堅決予以誡勉、調整，做到能者上、平者讓、庸者下。同時還要健全淘汰制，積極推行民意淘汰、自然淘汰等多種淘汰形式，拓寬干部“下”的渠道。

第五篇：當前鄉鎮干部隊伍存在的問題及對策

當前鄉鎮干部隊伍存在的問題及對策

當前鄉鎮干部隊伍中存在的影響農村經濟社會發展的“五個不適應”問題，這些不適應問題如不加以及時解決，勢必影響基層干部隊伍建設，影響建設社會主義新農村。為此，應突出強化新時期鄉鎮干部的觀念更新、學習培訓、依法行政、作風建設、機制創新等五個方面的建設，提高鄉鎮干部的執政能力、執政水平，解決不適應問題，加快社會主義新農村建設。

一、新時期鄉鎮干部隊伍存在的“五個不適應”

近年來，農村發展的形勢與任務不斷出現新的變化，尤其是進入“免稅時代”以來，鄉鎮干部能不能不斷接受新的挑戰。過去鄉鎮的主要職能是完成上級交辦的各種任務，實施“免除農業稅”政策后，鄉鎮的強制性任務主要是計劃生育。而工作的著重點應重點放在如何發展農村經濟、提高公共管理水平、發展農村社會事業等方面。面對新時期、新任務，一些從計劃經濟過來的鄉鎮干部產生了失落感，工作上存在以下“五個不適應”問題。

（一）思想觀念的不適應。一些干部思想觀念仍較滯后，一時跟不上形勢的發展，適應不了近年來鄉鎮工作中出現的新情況、新任務。一是對自身職能認識不到位。他們習慣于完成上面的任務，習慣于做好眼前工作，缺乏發展意識與發展思路。二是存在思想保守問題。鄉鎮干部基本上呆在農村，相對見得少，識得也不多，加上一些同志對學習不重視，在工作中對新觀念、新事物接受慢，市場競爭意識、競爭能力不強，對工作起點、工作標準要求不高。三是為民服務意識不強。一些鄉鎮干部服務意識不強，習慣于行政命令、工作布置，依賴于坐、等、聽，沒有經常性地“進村入戶”，摸情況、找問題，思想觀念上還沒有從“管理”轉變到“服務”上來。

（二）工作方法的不適應。主要是工作方法跟不上形勢的發展。市場經濟是競爭經濟、信息經濟，要求鄉鎮干部要有較高的駕馭市場的素質與能力，主要是市場預測、市場分析、市場決策等方面的能力。當前，鄉鎮受經濟發展水平和一些硬性工作任務影響，一些干部不善于研究、總結經濟規律，沒有及時制定發展本地經濟的市場規則，及時創建良好的市場運行環境，來指導農民進入市場發展經濟。

（三）依法行政的不適應。隨著依法治國方略實施，政府的行政管理需要實現從“人治”到“法治”的根本性轉變，實行依法行政、民主管理，但當前在一些干部工作中還存在著依法行政不適應的問題。一是法治觀念不強，執行法律、法規不到位，習慣用行政手段和計劃經濟方式管理和決策，不善于用法律和市場經濟手段進行引導和調控。二是依法執政能力較弱。少數干部不懂法而又不注重學法，依法行政能力較弱。

（四）工作作風的不適應。主要存在以下問題：一是消極怠工。有的干部進取心不強，感到在農村工作沒有什么成就感，在進城無望后往往不思上進，干脆消極怠工，出現混日子的現象。二是工作不實。一些干部不明確自己的工作職責，工作中心不突出，常常是“胡子眉毛一把抓”，一些干部缺乏活力、干勁，工作不深入，工作效率不高。再加上農村工作環境較艱苦，一些干部無心工作，千方百計找門路、跑調動，對鄉鎮工作往往敷衍了事。

（五）能力素質的不適應。鄉鎮干部的能力素質如何，直接影響到農村經濟社會的發展及基層政權鞏固，在農村，農民“想的是發家致富，難的是資金技術，缺的是引導服務，靠的還是鄉鎮干部”，他們迫切希望有一批密切聯系群眾、作風過硬、發展經濟本領強的鄉鎮干部帶領他們搞經濟、闖市場，在生產、技術、流通、經營管理等方面為他們提供全方位的指導和服務。由于一些干部對法律知識、市場經濟知識、農村實用技術較欠缺，無法滿足群眾的需求，在落實示范帶動、農業產業開發中，缺乏創新能力，點子不多，辦法不實用，從而使農民致富受到一定程度的影響。

二、加強干部隊伍建設，切實解決干部問題

（一）強化觀念更新，實現干部角色轉換。鄉鎮干部的不適應首先表現為觀念的不適應，因而應著力強化觀念更新，以適應市場經濟和人民群眾的需要。鄉鎮干部要牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，把增加農民收入作為事關全局的大事，放在更加突出的位置。當前鄉鎮應具有四大基本職能：一是抓好經濟發展。二是落實公共管理、社會服務職能。三是維持農村穩定。四是抓好基層組織建設和精神文明建設。要全面落實新時期鄉鎮基本職能，就必須轉換干部角色定位，實現三大角色的轉換：從“行政管理者”變成鄉鎮經濟發展者、新農村建設指導者、社會事業服務者。

（二）強化學習培訓，增強干部能力素質。鄉鎮干部的不適應是知識的不適應、能力的不適應，因而應強化鄉鎮干部的學習培訓，增強他們的能力素質。鄉鎮干部的學習培訓應緊緊圍繞掌握、提高農村政策、先進實用技術、市場經濟和法律知識等，突出學習的實效性，做到“缺什么補什么，什么人才少，就培訓什么人才”，使鄉鎮干部成為懂管理、熟悉市場經濟的復合型干部，成為“三會四懂”干部，即會致富技術、會調查研究、會做群眾工作，懂法律、懂政策、懂經濟、懂民情。在樹立正確的學習態度后，一要加強系統培訓，通過有計劃、有目的、多層次、多渠道的在職系統培訓，重點抓好市場經濟知識、科學技術知識、法律知識、管理知識等方面的培訓，以增強駕馭市場經濟的本領，努力提高鄉鎮干部的綜合素質和解決復雜問題的能力。二要向專家學習。邀請一些經濟、管理、農業方面的專家等來鄉鎮研討發展大計、培訓干部。三要向群眾學習。在現實中，向人民群眾的艱苦奮斗、拼搏進取等優秀品質及發展經濟的先進經驗學習。四要在實踐中學習。要教育鄉鎮干部在工作、生活的實踐中學習，時刻提醒自己，多思考，善總結。此外，建議應加強干部的交流鍛煉，學習其他地方的經驗，也增強鄉鎮干部隊伍的生機和活力，提高發展的能力。

（三）強化依法行政，規范干部行政行為。當今社會是法制社會，而市場經濟又是法制經濟，作為我國最基層政府的干部更要學好法、用好法，以解決好依法行政不適應問題。一要樹立法治意識。鄉鎮領導干部要帶頭學法守法，樹立依法執政的法治意識，把加強黨組織領導、充分發揚民主和依法執政有機統一起來。二要加大法律法規培訓力度。隨著市場經濟的發展，群眾的法制意識越來越強，要進一步推動法制建設進程，就要強化鄉鎮干部的法律法規培訓，提高依法行政的理論知識與執政水平。三要把依法辦事當作“第一責任”。這是提高鄉鎮依法執政能力的關鍵。一方面，要求鄉鎮干部在提供服務或處理問題時要依法辦事，特別是在發展農村經濟時，要用市場而不是計劃、引導、強迫的辦法，把農民當作真正的市場主體來對待，做好農產結構調整，農產品流通、土地流轉等問題。另一方面，要把依法行政的出發點和落腳點放在維護人民群眾的根本利益上。在處理鄉鎮與村的關系時，要嚴格依據《村民委員會組織法》的要求，協調好、發展好鄉鎮與村的關系。四要完善行政執法監督機制。既要加強對依法行政主體的行政執法監督，又要重視對行政執法監督機關的監督，使一切行政權力和行政執法監督權力都處在有效的法律監督之下，實現依法行政方式和程序的規范化、法制化。

（四）強化作風建設，注重干部形象塑造。一要牢固樹立群眾意識、群眾觀念。要推出一系列便民服務舉措；要進一步規范村級建設一事一議，減輕農民負擔；要做好群眾信訪工作，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態；要十分注重尊重民意和珍惜民力，在做決策時，要充分考慮群眾在心理上和能力上的承受程度，尤其是在搞道路工程、水利工程和其他達標工程時，要切實按政策辦事，要真心實意地為群眾辦好事、辦實事。二要轉變政府職能，塑造服務型政府。要加強政府涉農各部門的行風建設，從群眾利益、行業特點出發，制定規章制度，完善政府各部門的規范操作；要進一步開展評議鄉鎮站、所行風活動，加強文明示范窗口建設，促進行風好轉，進一步把行風建設引向深入。三要塑造“肯吃苦、會干事、樂奉獻”的干部形象。形象就是威嚴，形象就是號召力，形象就是戰斗力。新時期，鄉鎮干部要樹立新形象，必須時刻注重“政治立場堅定、工作果斷英明、辦事依法廉潔、為民全心全意”的形象塑造，要努力通過“四勤———勤學習、勤調研、勤辦事、勤修身”來塑造新形象。

（五）強化機制創新，促進干部工作效率。隨著鄉鎮職能由管理向服務轉變，鄉鎮政府要進一步落實經濟發展、社會管理、公共服務、社會穩定職能，就要創新政府運行機制，促進、提高辦事效率，進一步解決鄉鎮干部不適應問題的機制問題。一要創新工作運行機制。一方面按主導產業建設、社會穩定綜合管理、社會事務管理、基礎設施建設等分類組建工作機構或服務機構。另一方面要進一步細化干部職責，圍繞經濟建設“搭臺子”，真正使干部把精力用在為群眾服務上，把時間花在為農民增收上。二是優化人員組合。要堅持“競爭上崗、雙向選擇”的機制。對鄉鎮內設辦（站、所）負責人，實行“競爭上崗”制度，經個人自薦或組織推薦、資格審定、競崗演講、組織考察等程序聘任；對一般工作人員，實行“雙向選擇”制度，經干部個人選擇崗位后，辦（站、所）負責人根據其業務特點選擇、確定工作人員。三是強化目標管理。建立健全工作督辦檢查制度，采取定期和不定期的方式對各部門及工作人員進行督辦檢查，對工作不力，未按時完成任務的，限期整改或限期完成任務，如限期整改無起色，仍未完成任務的將予以通報批評，并列入年終考核檔案。四是完善考核機制。堅持以績效為取向，以民意為根本。使干部人人身上有壓力，個個肩上有擔子，徹底消除過去干部等待、觀望的依賴思想。此外，要在優化環境上下功夫，為干部“降壓”。要通過各級各方面的努力，要把鄉鎮干部住房政策、醫療保險、養老保險等福利待遇落到實處，在物質利益分配上向鄉鎮傾斜。解決鄉鎮干部后顧之憂，使鄉鎮干部有更多的精力投入發展與建設。