第一篇：當前基層公安民警思想中存在的主要問題及對策

當前基層公安民警思想中存在的主要問題

及對策

近年來，廣大公安民警忘我工作，無私奉獻，在打擊犯罪、服務群眾、維護治安穩定等方面做出顯著成效，得到人民群眾的好評。但是，當前基層公安民警中存在的一些模糊認識也不容忽視，如不采取積極的思想政治工作加以疏導，會嚴重影響隊伍的凝聚力、戰斗力。作為一名基層派出所政治教導員，對基層民警思想存在的問題和對策作個淺析。

一、當前基層公安民警思想中存在的主要問題

(一)執法壓力大。近年來，上級公安機關對基層執法程序要求越來越高，考核越來越嚴，但與之配套的管理體系不健全，執法變數大，民警在執法中感到易“觸電”而丟“飯碗”，導致一些基層一線民警對執法存在恐懼心理，得過且過，不求有功，但求無過。對案件能推則推，能拖則拖，不敢放手依法去偵查，更不要說主動出擊偵查辦案。

(二)服務壓力大。當前，公安機關警力嚴重不足，社會治安依然相當嚴峻。因為警力的不足，要維護好社會治安，廣大民警不得不靠沒日沒夜的加班加點來履行公安職責。同時由于公安機關服務承諾過寬，民警普遍反映 “ 110” 提出的“四有四必”服務承諾，很難做到。在“ 110” 接 處警中，有相當一部分不是公安的職能。雖然名義上“ 110” 實行社會聯動，但事實上是“聯而不動”，做工作的還是公安機關。一些本該其他部門做的事公安機關“搶”過來了，本該由鄉村、居委會等基層治保、調解干部做的事公安機關也“攬”過來了，公安機關成了事實上的“多管部”。大包大攬，服務承諾過寬，服務忌語很多，服務時限很強，再加上現在群眾對公安機關的要求很高，給基層帶來了巨大的壓力，使得一些民警對“服務”一詞非常敏感，一聽就緊張、就過敏。

(三)行動、檢查、考評壓力大。基層民警普遍反映，近年來上級公安機關的專項行動、檢查、考評過多，專項行動、檢查、考評一個接一個，有時好幾個專項行動一起搞，基層基本上的精力用在應付上級公安機關的專項行動和各項檢查、考評上，有些檢查及考評內容根本不適合派出所的工作，可是為了檢查、考評合格，只好弄虛作假，填寫“天花板上的數字”來應對。

(四)培訓壓力大。民警普遍反映，近年來，基層單位一年到頭教育培訓不斷，今天輪訓，明天警銜晉升培訓，還要應對縣人事局、組織部的各種培訓，基層縣局每年僅培訓費就化了十幾萬元。連續不斷、高密度的培訓不僅花費了基層民警大量的時間、精力、經費，影響了民警的日常工作，而且由于培訓班師資的力量、培訓內容、參訓民警個人的因素 等原因，教育培訓基本上流于形式。一些民警反映，想學的內容，想聽的東西沒有，已經學過多次的內容“炒陳飯”的倒是不少，本為“充電”的教育培訓變成為“休假”。

(五)家庭壓力大。公安民警家屬下崗的有很多，民警的職業制約了家屬再就業、經商的機會，再加上公安機關的福利待遇跟不上，造成民警的家庭負擔相當的重。微薄的工資要養家糊口著實不容易，要買房子、養妻子、孩子，支付小孩的學習費用，有的還要贍養夫妻雙方或一方的老人，碰到生病住院的，更是雪上加霜，有不少民警反映經濟上是借債的。家屬下崗問題、子女就學入托問題等成了民警的一大“心病”，繁重的工作任務和工作性質使民警沒有時間也沒有能力來解決家問題，千斤重擔只有民警家屬一人來承擔，再加上民警的付出與回報嚴重失衡，造成民警家庭矛盾不少，后院不穩，嚴重的甚至鬧離婚。

二、原因分析

基層公安民警思想中存在五個壓力的原因是多方面的，歸結起來，我們認為主要有“四個不適應”：

(一)認識上的不適應。基層有不少民警沒有充分認識當前公安機關加強公安隊伍建設的重要性和緊迫性，沒有認識到加強公安隊伍建設，強化公安執法工作是新時期、新形勢、建設小康社會對公安工作的必然要求，是公安機關踐行“三個代表”重要思想的具體行動，是黨委、政府和廣大人民群 眾對公安工作的根本要求，也是依法治國對公安工作提出的新要求。各級公安機關開展的一系列教育、整頓，出臺的方法、措施，既是加強公安隊伍建設的需要，更是對廣大民警的愛護。只有規章制度健全了，民警心里明白了，思想上清楚了，行動上才會正確。只有從嚴治警，才可能使民警少出事，不出事，使公安隊伍更加純潔，使公安隊伍不變色。“三項教育”在極大地推動公安工作深入開展的同時，也在基層產生了一些負面影響。少數中層領導不敢大膽管理，做老好人，怕得罪人，怕失“票子”。有些中層領導工作沒有長遠性，短期行為多，注重形式多，做表面文件多，想立桿見影的多。一些民警覺得，平時工作做得再好也沒有什么用，只要做人好，會考試，有關系就行了，不再一門心思地鉆到工作中。

(二)觀念上的不適應。當前，從一定程度上來說，是公安工作和隊伍建設特別是公安執法工作的轉型期。近年來，公安工作改革的力度不斷加大，改革所涉及的面越來越廣，公開選撥、競爭上崗、雙向選擇、末位調整、任職資格考試、警體達標、錯案追究制度等不斷出臺，造成一些多年來習慣于老做法，老經驗的基層單位、基層民警難以適應。面對新情況、新問題，沒有好的辦法去解決，就消極對待，執法觀念、執法水平還停留在上世紀八、九十年代上。轉型期特別容易產生很多問題，如何順利渡過這個時期，需要各級公安 機關的共同努力。

(三)素質上的不適應。民警的政治思想、業務素質跟不上形勢發展的要求。雖然這幾年來各級公安機關加大了教育培訓的力度，想方設法提高民警的政治業務素質，但是效果不佳。一些定期組織的政治業務學習流于形式，為學習而學習，沒有把學習與工作有機結合起來，把學習貫穿于工作之中，使一些政治理論學習、業務技能學習走過場。一些民警的文憑經過培訓是提高了，但文憑與實際工作水平并沒有成正比，水平不見得提高多少，等等。社會進步了，依法治國的要求提高了，廣大民警的思想政治素質、業務工作水平卻沒有做到與時俱進，結果與黨和人民群眾對執法工作要求的距離無形中拉大了，依法治國的要求拉大了，與建設小康社會的要求拉大了。

(四)人財物不適應。一是在“人”方面：本縣的警力跟全市其他縣市相比，特別的緊張，特別的不足，人均警力不僅大大低于全省的平均水平，更嚴重低于全國的平均水平。警力先天的不足，致使相當數量的基層民警長時間的加班加點超負荷工作，得不到休息，身心疲憊不堪。每年體檢結果民警有病是正常現象，民警無病的反倒成了稀有的事。二是在“財”方面：基層單位沒有足夠財政撥款，造成一些基層單位靠拉贊助、靠執法中創收。創收耗費了基層單位領導的大部分精力，相對無暇顧及嚴格、公正、文明執法，使執法 工作受到削弱。由于經費無來源，致使公安民警工作量是其他政府機關部門的幾倍，但年收入只有他們的幾分之一。三是在“物”方面：由于投資少，造成一些現實斗爭中急需的公安科技裝備嚴重缺乏，交通通訊、偵查技術手段落后，技術防控違法犯罪能力低，偵查破案技術含量相當低，很多地方只能靠“人海戰術”和“經驗破案”來做工作。

三、對策思考

針對當前基層公安機關思想狀況，我們認為可以采取以下措施來加以引導、解決，重點是注重“三個堅持”：

(一)堅持從嚴治長，抓好基層公安機關領導班子建設。基層公安機關要把班子建設置于隊伍建設的首位，以提高素質、優化結構、改進作風和增強團結為重點，切實加強領導班子的政治建設、作風建設和廉政建設。基層公安機關的領導班子要帶頭學習和實踐“三個代表”重要思想，成為勤奮學習、善于思考的模范，解放思想、與時俱進的模范，勇于實踐、銳意創新的模范；要根據情況的發展變化及時建立健全相關規章制度，提高隊伍的規范化建設水平。基層公安機關領導班子成員要以身作則，率先垂范。要求下級做到的，自己首先做到；要求下級不做的，自己首先不做，一級做給一級看，真正起到示范表率作用。只有這樣，才能樹立威信，令行禁止。

(二)堅持從優待警，切實解決民警的實際問題。警務保 障機制基本建立是“二十公”會議提出今后五年公安工作的五大奮斗目標之一。各級公安機關要積極向各級黨委、政府匯報，爭取黨委、政府的重視與支持，努力解決好公安民警“愿意進、留得住、積極干”的問題，建立健全公安警務保障機制。一是進一步解決好政治待遇問題。要想方設法增加公安非領導職數，設置技術職稱，改革現行警銜晉升辦法，解決基層終身當民警警銜偏低的問題；另一方面要積極發現各方面表現突出、政治上成熟的公安民警予以提拔任用。二是進一步解決好經濟待遇問題。選擇警察，就是選擇了奉獻。但是，警察首先是一種職業，民警需要用工資來維持生計。安居才能樂業，沒有一定的經費保障，很難讓民警安心工作。為此，要進一步加大經費投入，切實提高民警的福利待遇，使民警在奉獻的同時也能得到相應的報酬。三是進一步解決好民警后顧之憂問題。目前在不少公安機關，民警家屬無業的高達50%左右，而公安部對民警家屬就業要求也有許多規定，如要求民警家屬不得經營娛樂場所等。為此，要爭取在黨委、政府的重視和有關部門、單位的支持下，進一步拓寬就業渠道，解決好民警家屬就業問題，切實幫助解決民警實際困難，解決好民警的后顧之憂。各級公安機關要悉心關懷、關愛、理解、支持公安民警，認真落實好從優待警措施，合理安排，勞逸結合，調動好、保護好廣大公安干警的積極性、創造性。

(三)堅持長效管理，切實加強思想政治工作。一是加強教育，提高素質。進一步加強教育培訓，增強教育培訓的針對性，實效性，努力通過培訓，提高民警的政治業務素質，提高他們駕馭社會治安的能力。要教育廣大公安民警進一步端正執法思想，提高執法水平，改善執法形象。要從提高民警的執法意識，摒棄一些長期計劃經濟指導下、非法制化管理下形成的落后的執法方式，進一步改革完善干部競爭上崗制度，注重民警的工作實績。二是突出重點，嚴格管理。當前要結合執法為民教育整頓活動，下大力氣解決人民群眾反映強烈的執法不嚴、執法不公、態度粗暴、辦事拖拉等作風方面的問題，進一步增強廣大民警執法為民意識。要認真剖析民警違法違紀典型案件發生的原因，針對隊伍中容易發生問題的 薄弱環節和方面，加強執法規范化建設，完善管理制度，加強日常監督，切實做到嚴格、公正、文明執法。立足制度治警、制度管警，既嚴懲違規違紀違法案件，又保障民警正當權益，既整肅隊伍，又激發干勁，既嚴格要求、嚴格教育、嚴 格管理、嚴格監督。要進一步加強可行性研究，進一步完善檢查考核標準，改進考核方式，改進管理方式。三是注重實效，加強指導。各級公安機關部門要多為基層著想，多指導、多為基層辦實事，少做一些表面文章，少做無用功。每發一個文件，要考慮到其實效如何，是否會產生負面影響，基層能否做到。多給基層一些自主權，自由支配權，讓他們能根據轄區的治安狀況，自主安排工作。對基層碰到的一些難以解決的一些問題，要積極面對，盡量幫助他們出謀劃策，教給他們解決的辦法。要在人財物等方面進一步加大向基層傾斜的力度，進一步精簡機關充實基層。四是做好經常性的思想政治工作。要進一步注重、規范經常性的思想政治工作，要建立一套及時掌握民警思想動態，適時分析民警思想狀況，積極解決民警思想問題的日常管理機制，以確保隊伍思想的穩定，隊伍建設的發展。

第二篇：淺析當前基層公安民警思想狀況分析

淺析當前基層公安民警思想狀況分析

近年來，全國公安機關相繼推出了一批先進典型，迅速掀起公安隊伍“創先爭優”的新高潮。但我們也必須清醒地看到，當前公安隊伍中，確實存在民警思想意識淡化等問題，具體表現在思想、學習、工作和生活的言行上，直接影響了公安隊伍的形象和整體素質的提高。

一、基層公安民警思想狀況特點

當前，基層公安機關民警在全力維護社會政治穩定和治安大局平穩方面兢兢業業、恪盡職守，受到了各級黨委、政府的充分肯定，贏得了廣大群眾的普遍贊譽。實踐證明，公安隊伍是一支黨和人民完全可以信賴的、有堅強戰斗力的隊伍。但是，面對日益復雜的社會治安形勢，面對各級黨委、政府與時俱進的新要求，面對群眾日趨強烈的各類訴求，基層公安民警的思想狀況方面存在一些不容忽視的問題，這些問題將直接影響到公安隊伍的戰斗力和形象。分析當前基層公安民警的思想狀況，主要有以下特點：

（一）敬業精神衰退，進取精神減弱。一些民警對工作付出、待遇報酬等進行縱向、橫向攀比的心理更加強化，對個人利益過分關注而產生心理不平衡，傳統價值觀念受到巨大沖擊。具體表現在：一方面靜下心、沉下身來實實在在干工作的人越來越少；另一方面，主動研究、解決公安工作難點、熱點問題的領導也越來越少。基層公安隊伍開拓意識、創新意識缺乏，應付了事的工作態度一定范圍內存在。

（二）工作積極性下降，畏難情緒增多。社會經濟高速發展發展的同時，公安工作任務量也越來越大，再加上警務、處突任務以及各種非警務活動的增多，民警長期超負荷工作，身心疲憊。隊伍普遍滋長疲勞厭戰情緒，工作積極性明顯下降。“上面千條線，下面一根針”形象地反映出基層所隊所承擔著來自各級公安機關的各種專項工作和縣局各業務部門各項工作要求，越積越多的專項工作、基礎工作、交辦工作，使基層民警不堪重負，形成了所謂“上級部署工作，一級壓一級，基層沒法壓，應付就交差”的思想，不僅反映出基層所隊不堪重負的窘況，而且也反映出基層民警對上級部門不實事求是、不理解基層的無奈。不少基層所民警認為這樣走下去，派出所工作永遠干不完、干不好；一些民警認為單是應付上級各項工作都很困難，哪里有時間下社區、搞防范和專心致志偵查破案，這些都是不可能完成的任務。

（三）職業認同感降低，人才流失增多。從外部原因看，近年來非警務活動量的增加，使得民警時常處在社會矛盾聚焦點上，成為指責、辱罵、投訴對象。加上社會對警察期望值過高、執法保障的欠缺、媒體導向的偏頗，更使基層民警覺得自己的付出得不到應有的尊重和理解，導致心理失衡和職業認同感的下降。從內部原因看，民警自身的成長道路、教育程度、家庭環境和心理狀況等諸多因素都可能導致職業認同感的日趨淡化。職業認同感的下降，既說明了當前民警的價值取向確實存有一些問題，同時也反映出民警得不到合理休整和有效疏導的無奈現狀。

（四）工作生活壓力大，社會認同感低。長期以來，我們各級公安機關喊出的“從優待警”的口號永遠跟不上“從嚴治警”的節奏。由于社會多種原因，警察的高大形象在人們心目中被顛覆。民警在互聯網論壇上不敢表露自己職業的感覺，因為你在網上說你自己是警察，就會罵聲一片，什么“狗腿子”、“批著羊皮的狼”等仿佛在網絡上已經成了警察的代名詞。與此同時，基層民警忙于工作，無暇顧及家中親人，導致家屬埋怨和不理解，也造成心理壓力大，民警普遍感覺現在自己是真正的“沒錢也沒時間”的人。

二、原因分析

（一）重業務輕教育的傾向，導致政治思想教育軟弱渙散。基層所隊領導普遍認為思想教育是務虛的工作，好壞不易衡量；而提高業務水平，破案打擊搞防范，才是叫得響的實際工作。因此對業務學習抓得緊、講得多，因業務過硬評先提撥的也多。而在政治思想教育方面，大多找不準、抓不住當前民警的思想脈絡，不能針對困擾民警積極向上的思想癥結而有的放矢地開展教育工作。常常就會議落實會議，就文件落實文件，教育結果體現的僅僅是責任的下交，形成上級只要結果、不教辦法，中層不知所措、照本宣科，基層被動應付、敷衍塞責的局面。沒有強有力的政治思想教育，沒有樹立起人民警察的責任感、使命感、榮譽感，是影響民警素質養成的首要因素。

（二）多米諾骨牌效應，影響了警察意識和警察行為的素質養成。“身教勝于言教”，領導干部的表率作用是一個單位的旗幟和方向，其產生的效果猶若多米諾骨牌效應，即在領導和民警這個關系中，領導的一言一行對民警可能產生一系列的消極或者積極的反應。有的基層領導講嚴格執法、講隊伍管理頭頭是道，而在實際工作中卻不能言行一致、表里如一，有意無意地把自己游離于民警之外，享受特權。這些問題雖然只是發生在極個別領導身上，但帶來的負面影響卻遠比正面教育的效果大得多。表率、旗幟作用的非正常發揮，直接影響了領導的威信，削弱了民警提高自身警察意識、警察行為素質的積極性和主動性。

（三）高奉獻與低回報，影響著民警價值觀念和心態平衡。隨著社會的發展與進步，公安機關承擔的社會職能和服務職能越來越多，社會各界對公安機關執法質量和服務水平的要求也越來越高。一方面，由于現階段絕大多數公安機關存在警力不足的問題，基層公安民警長時間處于精神高度緊張和超負荷工作狀態中，健康常常被透支，甚至隨時都可能流血犧牲。但公安民警現有的收入與政府有些職能部門相比相差較大，一些從優待警的政策和措施還停留在領導的講話稿和文件中，很難落到實處，挫傷了民警感情。

（四）規定、禁令彈性化執行趨勢，紀律剛性約束力被弱化。當前，上級公安機關制定下發的各種規章制度和禁令，從內容上看幾乎涵蓋了公安業務工作的方方面面。但是，這些規章制度和禁令對基層公安民警的要求與實際工作有較大差距，絕大多數民警甚至部分領導干部都經不起這些制度的檢驗和衡量。之所以出現這種狀況，究其原因是因為現階段民警的整體素質還不夠高，上級領導的決策在貫徹落實過程并沒有層層加強，反而是被層層削弱，“再好的制度不落實仍是廢紙一張”。特別是近年來，對領導責任的追究力不斷加大，致使一些單位領導本位主義思想嚴重，認為當領導就要敢于為下屬“遮風擋雨”，對隊伍管理和素質養成方面存在的問題，大多是內部消化，不敢正視解決，怕影響本單位的評先創優甚至殃及自身。所以，對隊伍出現的問題、對責任民警，往往是無原則地加以袒護，大事化小、小事化了，形成惡性循環的怪圈。

（五）基層公安民警特殊的角色地位，受負面影響腐蝕的概率高。隨著世界多極化和經濟全球化的的繼續發展，公安機關面臨著各種國際和國內矛盾的挑戰和考驗，各種非正當勢力為了達到自己的目的，想方設法地拉攏公安機關各級領導干部為其所用。就基層公安民警而言，手中都或多或少掌握著一定權力，再加上執行任務時呈現高分散性的特點，因而也隨時經受著社會陰暗面和社會丑惡現象的考驗。所以，要做到“常在河邊走，就是不濕鞋”，就要求公安民警能夠不斷戰勝自己，否則，很容易走上“吃拿卡要”甚至違法犯罪的歧途。

三、對策建議

基層公安民警的思想狀況方面存在這些問題雖然只是少數現象，但如果放任不管或者視而不見，則很容易在隊伍中擴散、蔓延，成為帶普遍性、共性的問題。針對這些問題，若能引起重視，因勢利導，積極采取措施，逐步將其化解，才能打造一支政治素質過硬、紀律嚴明、戰斗力強的公安隊伍。

（一）因勢利導、贏得尊重，塑造積極和諧警隊。隨著社會主義市場經濟的發展，民警關注個人利益、個人價值與社會普遍認同的價值取向是一致的。“努力工作贏得尊重”是基層民警的心聲，實質上是民警對自我價值的一種覺醒，是兼顧個人利益、社會利益的一種自覺選擇。應積極、正面引導民警這一價值取向，把個人價值目標融入整個公安工作，打造團隊精神，努塑造積極和諧警隊。

（二）職業認識、回歸本源，培育愛崗敬業精神。把理想信念教育與關注現實利益結合起來，進一步倡導警察職業道德，煥發愛崗敬業精神。一方面要把構建在警察與政權與人民群眾特殊關系上的特殊社會責任、由于警察業務的特殊性而需要特殊奉獻等大道理，聯系新的實際，更生動、更具體地講清楚，使廣大民警在警察與保護神、警察與公仆、警察與奉獻等人生觀、價值觀的根本問題上，打下深刻的思想烙印；另一方面要承認公安民警生活在市場經濟的大環境中，既是政治人、法律人，也是社會人、經濟人，在要求民警愛崗敬業的同時，正視公安民警追求物質、精神回報的客觀需求。只有把責、權、利有機地結合起來，才能全面體現警察的社會角色。

（三）正視現實、重視訴求，理順內部分配機制。基層民警并不推崇“金錢至上”，但也渴望自己的勞動能得到更好的經濟回報。與社會整體心態一樣，基層民警對目前的分配機制也不滿意。因此，穩定公安隊伍，必須建立健全與警察工作高風險相適應的分配機制。過去關于同職級的干部中，警察的工資略高于其他人員的規定，在政策范圍內幅度還應再大一些；警察因公致傷、病、殘、亡的福利待遇要進一步提高，并由國家財政予以切實保證；公安機關內部分配機制也應采取與業績掛鉤的多種分配方式、使民警不僅能感受到政治上光榮，經濟上也滿意。

（四）緩解壓力、注重方法，從嚴與從優相結合。造成心理壓力大的基本原因是任務重，要求高，約束嚴，保障弱，因此，治本之法是要把交任務與交辦法結合起來，提要求與提保障結合起來，從嚴治警與從優待警結合起來，使基層民警不僅能感受責任的重大，而且能感受組織的溫暖，在領導的關心愛護中，增強信心，緩解壓力。治標之策則要切實做好心理疏導，為基層民警舉辦心理講座，給個別民警提供心理咨詢，提高民警的心理承受力。

第三篇：當前基層宣傳思想文化工作存在的問題及對策建議

近年來，宣傳思想文化工作按照 “高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創新”總體要求，為經濟發展和社會穩定營造了良好的輿論氛圍。總書記指出，我們黨始終把思想建設放在黨的建設第一位，強調“革命理想高于天”，就是精神變物質、物質變精神的辯證法。我們必須毫不放松理想信念教育、思想道德建設、意識形態工作，大力培育和弘揚社會主義核心價值觀，用富有時代氣息的中國精神凝聚中國力量。在建設、開放、發展的新時期，做好基層宣傳思想文化工作尤為重要。

一、正確認識基層宣傳思想文化工作的重要作用

1、基層宣傳思想文化是維護社會穩定的“安全閥”。古人說得好“郡縣安，天下治”，人民群眾的思想穩固，社會穩定的基礎才能得到鞏固，就是要在全社會加強熱愛祖國、加強民族團結教育，打牢穩定的的思想基礎。

2、基層宣傳思想文化是加快經濟發展的“助推器”。如果說科學技術是第一生產力，宣傳思想文化則是“軟實力”，也是生產力。通過宣傳思想文化工作來提高人的素質和技能，形成愛國、感恩、勤勞、互助、開放、進取的社會氛圍，形成自力更生、齊心協力推動經濟健康、科學發展的精神風貌。

3、基層宣傳思想文化是打牢共同理想信念基礎的“凝固劑”。沒有共同理想信念的民族就不會屹立于世界民族之林，通過有效的宣傳引導、思想解放、文化引領，使廣大基層群眾不僅知道“惠”在何處，更能體會“惠”從何來，愛黨愛國愛社會主義的共同理想信念必然更加牢固。

4、基層宣傳思想文化是豐富群眾精神文化生活的“調色板”。文化是靈魂，氛圍產生親和力、凝聚力，古語中“見賢思齊”就是這個道理。基層文化部門利用群眾的空閑時間，將他們組織起來以村隊、社區為單位開展健康向上、豐富多彩的文化活動中，將有助于增強人與人之間的感情，有助于和諧社會的構建。

二、當前基層宣傳思想文化工作存在的問題

1、對基層宣傳思想文化工作重視不夠。宣傳思想文化工作作為一個軟指標，在基層各項工作中，往往是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”，雖然在年初的計劃安排中，宣傳思想文化工作同其他工作一樣被列入計劃，但在實際落實中，卻往往在經費、人員以及制度的落實上都得不到保障。

2、黨的方針政策宣傳形式單一，宣傳資料與基層群眾需求差距大。當前，對黨的方針政策的宣傳形式自上而下幾乎都是開報告會、座談會、專家講課、宣講等。這種強制灌輸，簡單給予忽略了受教育者的主體性，壓抑了其自我學習、自我選擇、自我創造的積極性，雖灌入了人耳，卻難入人心。同時，各項政策、精神的學習讀本雖然眾多，但真正符合基層群眾理解需求的卻較少，某些政策讀本理論高深，用詞晦澀，讓基層群眾難以理解，不知所云。

3、基層文化陣地使用率不高。近年來，中央、省、市縣都安排專項資金用于基層文化陣地建設，使文化陣地的硬件設施得到了極大的改善，但其使用率卻不容樂觀。有些文化室長期無人值班，只有接到上級通知說有檢查時才會臨時開門，打掃衛生，組織人員，待檢查團一走，又恢復鐵將軍把門。使文化室的“陣地”作用得不到有效發揮。

4、基層群眾文化活動匱乏，不能滿足日益增長的精神需求。隨著廣大農村農民收入的不斷增長，基層群眾對文化活動的需求越來越高，但是，基層文化卻始終呈現變化不大的現象，用老百姓的話說“嘴一張就知道唱什么歌，腳一抬就知道跳什么舞”。雖然每年有“三下鄉”活動，但一年只有一次，而且受眾人數非常有限。

5、基層宣傳文化干部隊伍不穩定。一方面鄉鎮宣傳干事大多為兼職。身兼數職，任務繁重，使他們根本沒有精力全身心投入到宣傳文化工作中，各村的宣傳文化事業沒有專人管理；另一方面宣傳文化工作人員不穩定，搞宣傳工作的人，如果工作出色，知名度一般較高，這也為上級部門選拔人才提供了條件，使得基層宣傳干事更換頻繁，不利于工作的連續性。

一、基層宣傳思想文化工作面臨的新形勢改革開放的不斷深入和經濟社會的快速發展，給基層宣傳思想文化工作帶來了新形勢新挑戰。一是農民思想觀念遭受沖擊。農村城市化進程不斷加快，也帶來了集體觀念淡化、個人利益至上、享樂主義滋長、善惡標準迷失等一系列問題，對基層思想文化工作造成一定沖擊。二是農村生活方式發生改變。農民進城和外出務工人員增多，造成農村大規模的人口流動，部分農村流動人口甚至長期脫離組織管理，擴大了思想政治教育盲區。三是信息傳播手段不斷更新。報刊、電視、手機、網絡、微信、微博等新舊媒體廣泛使用，導致傳播的速度更快、信息量更大，傳播的負面信息更多，正面信息受到削弱。四是群眾精神需求日益提高。農民不再滿足于簡單的聽廣播、看電視等傳統娛樂方式，轉而追求節奏更快的城市現代生活，精神文化生活的內容、形式、層次要求更高。

二、基層宣傳思想文化工作存在的問題

思想認識欠到位。目前，一些地方黨委政府認為宣傳思想文化工作是“虛功”、“包袱”，存在重物質輕精神、重經濟輕文化的思想，部署工作注重經濟建設，考核工作偏重經濟指標，也沒有軟任務，漂浮在半空中，處于“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的境地。

工作職責難履行。由于受體制環境的影響，宣傳部門責權不統一，有責任無權利。縣區文化、廣播電視、新聞出版、教育、科技等意識形態領域有不同的縣級分管領導，黨校、干部教育由組織部管，廣電網絡歸省里管，這種多頭管理的體制加大了工作指導、協調的難度。同時，意識形態各部門經費由政府部門管，干部調配、任職由組織部門管，造成基層宣傳思想部門權力范圍小、管理職能弱、協調能力低，在人事、經費、項目等方面缺乏相應的話語權。當前，“控負”、“滅火”成了宣傳部門的主要職責。

文化陣地不夠高。一是文化場所少，陣地使用率低。許多文化場所都是為了應付檢查考核建立的，文化活動少，常年處于閑置。二是資金投入少，資源利用率低。由于基礎薄弱，縣鄉村根本無法拿出更多的資金投入文化事業，造成文化事業經費短缺，設施設備無力更新，利用率很低。三是形式創新少，文化活動吸引力低。對群眾參與文化活動的特點研究滯后，無論形式還是內容都沒有創新性，沒有打造出文化高地，吸引不了群眾。隊伍建設尚滯后。目前縣區宣傳部門受編制的限制，工作人員數量嚴重不足。各鄉鎮雖然配備了黨委宣傳委員，但一般都是身兼數職，個別的甚至兼任政協聯工委主任、組宣統委員、武裝部長、政法委員6職，且多以鄉鎮中心工作為主，人員職務變動頻繁，根本無

法專注于宣傳思想文化工作。鄉鎮文化輔導員、廣播員因鄉鎮機構改革后編制統一歸口到各鄉鎮管理，工作出現脫節，許多文化活動缺乏人力支撐。加之在宣傳思想文化戰線上工作的同志提拔慢、待遇低，久而久之，部分宣傳文化干部產生了惰性心理，人才留不住，抓宣傳思想文化工作積極性不高。

三、強化基層宣傳思想文化工作的幾點思考面臨新形勢新任務，如何克服困難，切實做好基層宣傳思想文化工作，個人認為：重基層打基礎。基層基礎是宣傳思想文化工作的重心。一要黨委帶頭抓。各級黨委要樹立“像抓經濟工作硬指標一樣抓思想文化軟實力”的意識，思想上促動，投入上拉動，隊伍上帶動，管理上驅動，把基層宣傳思想文化工作納入黨委和政府的議事日程，納入經濟社會發展總體規劃，納入科學發展考核評價體系，明確主抓領導、各部門任務分工，建立責任制，強化督促檢查，確保各項工作落到實處。二要上下聯動抓。省市縣宣傳部門要建立協同辦公體系，強化上級宣傳部在日常工作、新聞報道、基層基礎、網絡輿情等方面對下級宣傳部的指導作用，為基層宣傳部門創造更高層次的交流學習的平臺，真正實現上下聯動，零距離無縫對接，形成省市縣三級聯動。三要形成合力抓。整合意識形態領域單位部門的力量，形成拳頭，做好與組織、人社、財政、編辦等部門的橫向聯合，形成合力，打破宣傳思想文化工作“孤軍作戰”的局面，發揮整體功能和聯動效應。建機制促落實。良好的機制是做好基層宣傳思想文化工作的關鍵。要健全組織保障機制，形成黨委統一領導、部門分工負責、社會共同參與齊抓共管的工作格局。特別是最基層的鄉村要加強組織領導，強化考

核督查，切實解決“無人管事”、“無錢辦事”的困難。要落實經費投入機制，把宣傳思想文化工作經費納入本級財政預算，根據財政收入情況按比例逐年增加。省財政要加大對邊遠山區、革命老區、少數民族地區宣傳思想文化事業的投入，加快落后地區文化建設。同時，積極探索建立多元化投入機制，通過社會資助等辦法籌措資金，要強化考核和激勵機制，建立健全宣傳工作目標考核制度，對地方黨委和宣傳部門進行專門考核。對各級黨委主要從機制建設、規劃實施、經費投入等方面進行考核，對宣傳系統主要從理論教育、輿論宣傳、文明創建等方面進行考核，把目標考核與量化考核結合起來，把平時的督促檢查與年終考核結合起來，并將考核的結果與干部提拔使用及績效獎勵掛鉤，增強考核的約束力。擴投入強陣地。陣地建設是基層宣傳思想文化工作的基礎、手段和內容。各級黨委和政府要逐年加大對基層宣傳思想文化陣地建設的投入。要堅持向基層傾斜的原則，合理科學配置文化資源，有計劃、有步驟、有重點地統一制作、統一安排、統一配送基層陣地的文化設備、文化產品、信息資源等，做到資源共享，不斷充實內容和功能，提高服務水平。要采取獎勵措施鼓勵省內外知名文化企業到基層開發建設文化陣地，發展文化事業。上級黨委、政府和宣傳部門要支持有條件的鄉、鎮、村和社區建設一批高水平、示范性的鄉鎮綜合文化站、村級文化室，促成有條件的縣區建設集思想教育、道德建設、文體活動、法律咨詢、科技普及和休閑娛樂等功能于一體的公共宣傳思想文化服務基地。抓人才建隊伍。人才隊伍是推進基層宣傳思想文化工作的核心。要把宣傳思想文化隊伍建設作為基礎性、戰略性工程來抓緊抓好，科學制定省市縣

宣傳思想文化人才培訓五年規劃和計劃，實現縣區宣傳部正副部長、總編臺長、新聞發言人、輿情信息員、網絡評論員等重點對象赴省培訓的常態化。針對基層宣傳干部普遍反映培訓機會少、平臺低、力度不夠等問題，舉辦全省圖書館長、文化館長、文化站長、基層文化輔導員等培訓班，積極實施農村文化人才培訓工程，進一步提升基層文化干部的業務素質。此外，省市宣傳部要與縣區宣傳部及有關基層宣傳文化單位之間開展“雙向學習鍛煉”，創新干部培養模式，有效提升干部隊伍素質。（作者系中共雙牌縣委常委、縣委辦主任、縣委宣傳部長秦小國）

第四篇：當前基層廉政文化建設中存在問題及對策

當前基層廉政文化建設中

存在問題及對策

物管中心 2008年5月

大力加強廉政文化建設，在全社會倡導“以廉為榮、以貪為恥”的良好風尚，是認真貫徹中共中央懲防體系《實施綱要》，打造清明和諧的社會文化環境的內在要求和重要舉措。去年以來，各地、各部門在推進廉政文化建設方面，積極探索，勇于創新，開展了大量卓有成效的工作，取得了可喜的成績，尤其在基層，廉政文化已漸入人心，初具規模。但不可否認，基層廉政文化建設還處在初始階段，所開展的一些工作僅滿足于做表面文章。在實際推進過程中還存在諸多矛盾和問題，值得我們去認真思考和解決。

一、當前基層廉政文化建設存在的主要問題

1、主體缺位，廉政文化建設的合力尚未形成。

廉政文化反映了一個地區廉政狀況與水平，體現政治文明的程度，基層黨委和政府理應成為廉政文化建設的主體，擔負起廉政文化建設的重職。紀檢監察部門主要應承擔組織協調職能。但事實上，當前基層廉政文化建設普遍存在著“單邊突進”的問題。多數地方未將廉政文化建設作為先進文化建設的重要項目納入議事日程，統籌安排考慮，而是過于縮小廉政文化功能，把應由紀檢監察部門牽頭協調變成了負責承擔，造成廉政文化建設主體缺位。這種主體的缺位，一方面導致了紀檢監察部門在廉政文化建設中單個作戰，心有余而力不足；另一方面，也造成了社會上片面理解為廉政文化建設是紀檢監察部門的事，認為與己無關，不愿意配合，不主動參與，因此不能形成齊抓共管的格局，難以形成工作合力。同時，由于認識不統一，組織協調不夠，致使廉政文化建設無法與加強各級領導班子思想建設、精神文明建設、構建黨風廉政大宣教格局有機結合起來，不能找到紀檢、組織、宣傳、文化等部門職能的交互點，難以整合社會資源，實現優勢互補，共同推進廉政文化建設。

2、對象偏頗，廉政文化建設的基礎不夠廣泛。

文化的力量必須深深地熔鑄在民族的生命力、創造力和凝聚力之中。廉政文化只有走進千家萬戶，才能煥發出勃勃生機。當前，基層在廉政文化建設中普遍把領導干部作為教育的主要對象，強調的是，黨政領導干部要如何抓，如何身體力行、帶頭示范。當然這是十分必要的。但是，作為文化建設，僅僅注重對領導干部的廉政教育是遠遠不夠的，文化應該具有廣泛的群眾基礎，普通黨員、一般干部和人民群眾也應作為教育的主要對象，而不能失之偏頗。現在采取的廉政文化建設措施，如推行“一把手”講廉政教育課、領導干部任前廉政談話、警示教育、開展“三廉工程”等，都是從強化領導干部廉潔從政意識的角度來考慮的，而針對普通黨員、一般干部和廣大群眾的廉政文化建設，基本上處于邊緣地帶，沒有引起足夠的重視。忽視農村、學校、社區、企業中的龐大群體，遠離社會這個大舞臺，在小范圍內轉圈圈，使基層廉政文化建設，缺乏堅定的群眾基礎和社會基礎，其效果也可想而知。

3、制度滯后，廉政文化建設的保障機制難以形成。

法規和制度在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中越來越發揮重要作用。推進基層廉政文化建設也需要制度作保障。目前，由于理解上的偏差，基層廉政文化建設在實踐過程中，表現形式更多的側重于文化層面，而對制度、體制上的設計和安排缺乏系統性，剛性約束不強，超前性研究不夠，制度建設顯得相對滯后。特別是在廉政文化建設的激勵機制、懲戒機制和長效機制等方面研究得不夠深入存在明顯缺陷。這樣，導致基層廉政文化建設缺少了應有的制度保障。

4、機制不活，廉政文化建設的組織化程度較低。

在基層，發展廉政文化，存在著“四多四少”現象：即會上強調的多，會后抓落實的少；突擊性開展工作的多，有計劃、有組織開展工作的少；認為是臨時性工作的多，長期抓、抓長期的少；可用資源多，真正占領的陣地少。加之自身的領導體制、工作機制不健全，得不到有力的組織和制度保證，基層廉政文化建設往往陷入 “推一下，才動一下”的被動局面，處于一種無序地發展狀態，從而失去了應有的生機與活力。

5、形式單一，廉政文化建設的效果不太明顯。

目前，基層各地在廉政文化建設上都作了一些有益的探索，也取得了一定成效。但總體來說，主要呈現為政府推動型，單位和部門的主動性不夠。在活動的形式上，缺乏生動活潑和群眾喜聞樂見的素材與形式。從實踐中看，其表現形式、宣傳載體、文化陣地，往往是記在紙上、貼在墻上、停留在口頭上、落實在會議上；外加標語和口號；再不夠，就把廉政教育片搬上熒屏湊數，就這么簡單的“老三套”。忽略了文化的滲透性，使基層廉政文化同地方傳統、民族風情，干群喜聞樂見的藝術形式和網絡信息等現代傳媒割裂開來，讓其缺少親和力、吸引力、感染力。無形中步入簡單化、說教性的怪圈。

二、存在問題的現實根源

基層廉政文化建設中存在的種種問題，既有歷史原因，也有現實因素，主要表現在以下幾個方面：

1、文化觀念落后，在主觀上影響了基層廉政文化建設。

現階段腐敗滋生蔓延的勢頭之所以沒有得到根本上的遏制，原因固然很多，但其中很重要的一點就是社會多數人沒有把廉政作為一種文化理念和行為準則植根于心中，忽略了廉政文化建設在社會生活中的重要位置，忽視了讓自己積極參與到廉政建設中來，不能形成一種讓治理腐敗機制良好運行的人文氛圍。另外，“官本位”文化始終占據傳統文化的主導地位，在廉政建設中過分強調“官德”，而忽視民眾的參與，這種傳統落后的文化在人們的心中根深蒂固，自覺不自覺地影響著基層廉政文化建設。有了這樣的人文氛圍，基層在廉政文化建設中重領導干部，輕一般黨員干部和群眾，也就不足為怪。

2、經濟基礎薄弱，在客觀上影響了基層廉政文化建設。

目前，基層的經濟目前還處于一種欠發達的發展階段，這在現實上決定了發展經濟是基層當前的頭等大事和第一要務。這種思路無疑是正確的，符合基層的實情。廉政文化作為民主政治建設的重要內容，發展好了，反過來也可以促進物質文明的健康發展。在實踐中由于基層各地沒有全面辯證把握這一關系，把主要精力放在發展經濟上，忽視了廉政文化建設，即使抓廉政文化建設也過多考慮政治需要，有形式主義的傾向和味道，造成基層廉政文化建設的缺位和弱化，這種主體的缺失從根本上制約了基層廉政文化的繁育和成長。另一方面，由于經濟的欠發達，基層在廉政文化建設中的投入明顯不足，致使基層開展廉政文化活動所需的財力、物力、人力得不到保障，也一定程度上影響基層廉政文化向縱深方向發展。

3、民主政治不健全，也影響著基層廉政文化建設。

由于基層群眾文化素質相對不高，基層民主進程不快，適應廉政文化發展需要的公民意識較為脆弱，這種社會自主意識的弱化，必然導致廉政文化建設參與力量的單薄，阻滯了基層廉政文化的發展。同時，由于廉政文化建設尚處于起步階段，還沒有形成一整套規范化的法規和制度加以保障和約束。目前，在建設的手段上往往偏重于倫理道德規范約束為主，在機制的構建中，過分強調政治倫理，而忽視政治制度建設，這無疑也減緩了基層廉政文化建設的步伐。

三、今后基層廉政文化建設的發展對策

深化基層廉政文化建設，必須按照面向基層、面向群眾、面向普通黨員干部的要求，把握重點，大膽創新，注重實效，確保廉政文化建設深深扎根群眾，確保廉政文化建設持續健康發展。

1、廣泛宣傳，深化認識。

當前，要充分利用各種宣傳媒體，廣泛宣傳廉政文化建設的重要意義，努力在全社會營造崇廉倡廉的良好氛圍，教育引導廣大黨員干部和普通群眾積極參與到廉政文化建設之中。通過宣傳教育，使人們的思想認識得到提高和深化，充分認識廉政文化建設是加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭一個重要內容，是堅持標本兼治、綜合治理的具體體現。全面推進反腐倡廉工作就必須抓好廉政文化建設。幫助基層干部群眾及時消除“無用論”、“與己無關論”、“形式主義論”等模糊認識,克服“圖形式、走過場”的表面現象，擺正廉政文化建設與經濟建設的關系，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

2、明晰主體，形成合力。

廉政文化建設是一項系統工程，涉及面廣，基層黨委、政府必須將之納入重要議事日程，作為一項基礎性工作常抓不懈。要建立和完善“黨委政府主抓，部門各負其責，紀委組織協調”的領導體制和工作機制，努力形成廉政文化建設的整體合力。一是強化目標管理，變“軟任務”為“硬任務”。要將廉政文化建設與經濟工作進行統籌考慮，形成一套完整的目標管理體系，實行一同部署、一同檢查、一同考核。二是增強責任意識，變“要我抓”為“我要抓”。相關部門必須切實履行職責，統籌兼顧，協調配合，不折不扣地完成廉政文化建設中應該承擔的目標任務。三是強化責任追究，變“不時抓”為“經常抓”。在廉政文化建設中，部門是基礎，監督是保證，領導是關鍵，要形成一級抓一級，層層抓落實的責任體系，對不認真履行職責或履職不力的單位和個人，視情節給予相應黨政紀和組織處理。

3、植根于民，擴大基礎。

當前，加強基層廉政文化建設，要千方百計消除政府部門“熱”、普通群眾“冷”；行政推動“多”，老百姓參與“少”的現象。要積極引導廣大群眾，喚起他們主動投入廉政文化建設的熱情，使之成為廉政文化的創造者、參與者。一是提高基層干部群眾的文化素質。要運用一切手段普及科學、技術、文化、道德等方面的知識，創新廉政文化建設新思路，用先進的思想武裝頭腦，把農村變成先進文化的陣地，使廣大黨員干部和普通群眾成為廉政文化建設的一只生力軍。二是通過多種途徑激發干部群眾參與的熱情。豐富活動載體，運用生動活潑、群眾喜聞樂見的形式去吸引群眾廣泛參與，調動廉政文化建設的積極性。三是整合基礎文化資源。充分發揮農村文化要素的作用，拓展廉政文化市場，以城鎮帶動農村，以黨員干部帶動群眾，延伸廉政文化的觸角，形成廉政文化繁育發展的良好條件，使廉政文化之根深扎于基層。

4、創新路徑，豐富形式。

基層廉政文化的主要對象應是農村黨員干部和群眾，因此，必須在廉政文化建設的途徑上有所創新。一是內容力求體現通俗性。不僅要把廉政文化內容融入到深厚的歷史文化積淀和民族文化的優秀傳統中，而且要結合實際，立足現在，從反腐倡廉的生動實踐中，及時總結提煉勤政廉政文化先進典型及身邊優秀共產黨員的先進事跡，發揮先進典型和榜樣群體的示范作用，倡導尊廉崇廉的社會風尚，營造良好的廉政文化氛圍。二是形式力求體現生動性。基層廉政文化建設必須全力打造鮮活生動的大眾文化，做到形式生動活潑、靈活多樣。在機關，應針對黨員領導干部著力開展以“立黨為公、執政為民”為主要內容的文化活動，如開展“三廉工程”、發送廉政短信等；在城鎮，以社區為單位，可舉辦廉政文化節、開展廉政征文、書畫作品展覽、征集廉政警句、格言、諺語、對聯、講廉政故事、唱廉政歌曲、探索網上廉政文化建設等活動；在校園，可舉辦廉政圖片展、廉政知識競賽、廉政演講等等；在農村，結合農村黨員、干部、群眾居住分散、生產季節性強、管理體制相對疏散的特點，廣泛開展送文化下鄉活動。三是載體力求體現融合性。基層廉政文化建設要樹立大宣教觀念，形成大合唱格局，要充分利用一切有效載體為廉政文化建設服務，拓展廉政文化建設領域，增強廉政文化教育的滲透力。四是制度建設力求體現長效性。廉政文化不能搞不切實際的“一刀切”和圖表面、搞花架子的形式主義，要立足當前，著眼長遠，從機制、制度、管理等方面解決廉政文化建設深層次的問題，防止重形式、輕內容，重過程、輕效果的現象，建立健全廉政文化的長效機制，不斷鞏固和擴大廉政文化成果。

第五篇：當前基層黨風廉政建設存在的問題及對策

當前基層黨風廉政建設存在的問題及對策

我們黨和政府農村工作的重點在基層,俗話說,基礎不牢,地動山搖，鄉鎮黨風廉政建設直接關系到黨和政府在人民群眾中的形象, 關系到民心的向背和社會的穩定發展, 新時期抓好黨風廉政建設其顯得格外重要,當前基層黨風廉政建工作取得了十分可喜的成效,但同時也存在了許多問題與困難。

一、存在的主要問題

1思想基礎薄弱。這是一個普遍的問題,少數領導甚至主要領導認為鄉鎮責任大權力小,經濟比較困難,干部沒有腐敗的條件,主要是抓經濟發展,忽視了黨風廉政建設.有些領導一聽到抓黨風廉政建設就有反感,就有怨氣。有些群眾也認為黨風廉政建設也只是在黨員領導干部當中,反腐只是做做樣子,忽悠忽悠群眾,籠絡籠絡民心,對工作不支持,不配合,不重視.殊不知,腐敗是從腐朽的思想意識溫床中滋生,各部門各戰線各屆群眾都不同程度地存在腐敗的意識.自覺樹立防腐拒變的思想意識, 筑牢黨風廉政建設思想基礎,才能讓黨風廉政建設有了滋生的土壤.2機制不夠健全。鄉鎮當前抓黨風廉政建的具體落實單位主要是在鄉鎮紀委,主要難度是鄉鎮各部門.鄉鎮紀委有紀委書記,紀委副書記,紀檢委員.而紀委副書記,紀檢委員多數是兼職的,紀委工作主要靠紀委書記,就是紀委書記也有很多分管了其它事務,把大量的精力投入到其它工作中去了,紀檢力量顯得單薄。而鄉鎮的七站八所,大多數都由主管局管理,干部作風、制度建設、預

防教育等廉政建設鄉紀委也是心有余而力不足,鄉內紀委的辦公條件更是簡陋,廉政機制難以發揮力量。

3、制度不完全落實。鄉、村不同程度存在民主決策、民主管理、民主監督等制度不夠完善的問題，主要領導家長作風嚴重,一把手說了算,而紀委書記、村紀檢委員只是在同級黨委的領導下,監督力度不大。有些制度落實不到位,如財務會審有的只是例行加蓋工章，很少紀委書記敢對違規違紀現象說不的。各部門的財務會審上面要求各部門都要參加,但由于種種原因,很少有部門至鄉里主動會審,有些部門好像沒有來鄉會審的現象。鄉里杜絕機關食堂外開餐制度和村零接待制度由于各種工作關系難以落實,使得這一出發點好的制度扭曲變形。

4、辦案難度大。每個鄉鎮分了辦案任務,現在的鄉鎮辦案大部分從違反計劃生育和違反治安等角度尋找違法的案件力圖完成任務,而且難度也非常大。一般來說紀檢干部查案的主動性不高,很少從干部作風、反腐倡廉等方面入手的。這有主要是因為辦案要頂住許多壓力,要得罪許多人,而且要取許多證,而鄉紀檢干部的權力極小,查處難度極大。另外由于年終述廉考評機制、領導干部民主推薦等制度,一個紀檢干部,如果不是好好先生,綜合得分不會很高,而且如果工作認真,履職履責,監督到位,個別紀檢干部得分會更低.甚至不合格,使得紀檢干部難以全身心施開手腳去工作。

二加強鄉鎮黨風廉政建設的對策

1、加強宣傳教育。一要實施更加嚴格的責任制及責任追究制,把黨風廉政建設工作擺到更加重要的位置，納入到黨委政府的重要議事日程。二要抓好黨風廉政建設的學習宣傳教育。要向干部及群眾開展豐富多彩的宣傳教育內容, 針對基層黨員干部思想實際，制定好周密的學習計劃和活動安排，深入開展黨風廉政宣傳教育活動。使鄉鎮黨員干部牢固樹立艱苦奮斗、廉潔從政、奉公守法、身體力行的意識。增強自覺拒腐防變能力。

2、加強制度建設。鄉黨委政府要健全完善民主集中制和日常管理制度。嚴格執行議事規則、決策程序。完善各項工作制度、日常管理制度，真正做到以制度管人，從源頭上杜絕腐敗。縣紀委要定期和不定期地對這些制度落實進行巡視,健立健全考核機制。鄉黨政主要領導要接受群眾的民主評議。

3、理順監督體制。要充分明確鄉紀委監督的范圍,理順監督的體制,強化對站所負責人和村干部履行職責行為的監督。要將監督關口前移，加大事前、事中的監督和事后責任追究，督促站所負責人和村主要負責人嚴格執行黨風廉政建設方面的有關制度，督促基層干部認真履行職責范圍內的工作任務。

4、加大案件查處。要抓住群眾反映強烈的突出問題，整治農村基層黨員干部不正之風，查處農村基層黨員干部中存在的各種違法違紀案件，要為鄉鎮紀檢干部營造好的工作氛圍,為他們充當好后盾,要建立科學的考核紀檢干部的機制,讓他們愿意查案,敢于查案.5、加強隊伍建設。要加強鄉鎮紀委建設。上級紀委要充分授權給鄉鎮紀委,使其有能力協助黨委、政府抓好農村基層黨風廉政建設。切實加強紀檢監察干部隊伍的作風建設，強化對鄉鎮紀檢監察干部日常管理和教育培訓工作，提高紀檢監察干部的綜合素質。