第一篇：當前企業(yè)管理中存在的問題及對策

當前企業(yè)管理中存在的問題及對策

摘 要

隨著中小企業(yè)數(shù)量的遞增和規(guī)模的擴大，中小企業(yè)已在我國國民經(jīng)濟中占有重要的地位。本文主要闡述了我國中小企業(yè)管理現(xiàn)狀。通過分析中小型企業(yè)在企業(yè)管理中遇到的普遍性問題，展現(xiàn)企業(yè)的科學管理存在于我國的重要意義，并就該問題探討解決辦法，分析對策。本文旨在于探析我國中小企業(yè)管理的發(fā)展狀況，提出相關(guān)解決對策，這將為中小企業(yè)優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)、擺脫困境、健康快速發(fā)展提供指導性參考。在今天較為寬松的政治和經(jīng)濟環(huán)境中, 中小企業(yè)發(fā)展的根本出路在于改善和加強內(nèi)部管理；要建立基礎(chǔ)性管理制度,并且在科學決策的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)戰(zhàn)略管理；此外,還應(yīng)重視人才資源的開發(fā)與管理，塑造一種富有特色的中小企業(yè)文化,以增強企業(yè)的凝聚力,進而提高企業(yè)的競爭力。關(guān)鍵詞 中小企業(yè)；管理；問題；對策

中小企業(yè)在我國國民經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)了重要的地位, 國家經(jīng)濟的穩(wěn)定持續(xù)增長離不開數(shù)量眾多的中小企業(yè)。隨著中小企業(yè)數(shù)量的遞增和規(guī)模的擴大中小企業(yè)已在我國國民經(jīng)濟中占據(jù)了半壁江山，但是由于中小企業(yè)自身實力弱、抗風險能力差等缺陷,在發(fā)展和壯大的過程中，由于市場競爭日趨激烈，原有的管理水平已不能適應(yīng)企業(yè)新的發(fā)展要求，成為企業(yè)進一步發(fā)展的桎梏。管理能力跟不上企業(yè)規(guī)模的發(fā)展, 從而導致管理失效, 最終使企業(yè)走向死亡。中小企業(yè)的發(fā)展面臨著兩個基本問題，一是如何適應(yīng)外部環(huán)境的變化，二是如何協(xié)調(diào)內(nèi)部資源的有效利用。企業(yè)對外部環(huán)境的適應(yīng)性是建立在內(nèi)部協(xié)調(diào)性的基礎(chǔ)之上，加強企業(yè)內(nèi)部管理是企業(yè)最基礎(chǔ)的工作，也是企業(yè)能夠生存和發(fā)展的保證。因此, 有必要從提高企業(yè)自身管理能力角度研究來分析制約我國中小企業(yè)成長的管理問題, 從而提高我國中小企業(yè)的管理能力, 使我國中小企業(yè)健康發(fā)展。

一、中小企業(yè)的管理現(xiàn)狀及問題 1.管理模式粗放、管理觀念落后

許多中小企業(yè)的經(jīng)營者缺乏企業(yè)管理經(jīng)歷，在創(chuàng)業(yè)中一邊闖市場一邊憑感覺和經(jīng)驗對企業(yè)進行經(jīng)營與管理，管理者大多是親屬和舊部，并且存在非專業(yè)化管理，粗放管理，經(jīng)驗管理、家庭式管理等不科學的管理模式。導致現(xiàn)階段大部分的中小企業(yè)的管理體制不健全，缺乏規(guī)范化系統(tǒng)化的規(guī)章制度，大大的削弱了管理效率和管理效益。另外很多中小企業(yè)對創(chuàng)新的重要性和意義認識不足，這是企業(yè)缺乏管理創(chuàng)新的最大障礙，導致大部分中小企業(yè)盲目追求短期效益強調(diào)利潤最大化忽略了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的長遠戰(zhàn)略目標。2.企業(yè)內(nèi)部的權(quán)責界定不夠清晰

企業(yè)內(nèi)部權(quán)責的界定是企業(yè)正常運轉(zhuǎn)的前提。明晰有效的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)與監(jiān)督權(quán)能夠增進資源配置效益，激發(fā)產(chǎn)權(quán)主體的積極性。然而在我國，這種權(quán)責界定不夠清晰的現(xiàn)象在中小企業(yè)中是普遍存在的。大部分的中小企業(yè)在發(fā)展早期都認為企業(yè)財產(chǎn)是私人財產(chǎn)，不同于國有和集體經(jīng)濟，不存在所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、監(jiān)督權(quán)的問題，但是隨著國內(nèi)市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展競爭日益激烈，眾多中小企業(yè)在企業(yè)內(nèi)部管理上出現(xiàn)了諸多問題。3.企業(yè)內(nèi)部管理人才缺乏

在我國由于中小企業(yè)起步晚，大部分都是從家庭作坊發(fā)展起來的，畢竟在家庭內(nèi)部成員中優(yōu)秀人才的數(shù)量是有限的，再加上其內(nèi)部高層管理人員一般也是由家族內(nèi)部人員擔任，使得企業(yè)普遍存在現(xiàn)有的內(nèi)部管理人員不夠成熟穩(wěn)重，管理技能差，管理知識短缺，管理思想落后，管理水平較低的現(xiàn)象。而那些非家族成員中的優(yōu)秀管理人才無法發(fā)揮管理作用，制約了其經(jīng)營管理水平的提高，也容易導致人才流失。

4.缺乏正確的管理決策機制

由于大部分中小企業(yè)內(nèi)部缺乏管理人才，使得企業(yè)在制定很多決策時不做市場調(diào)研，更沒有做戰(zhàn)略規(guī)劃、編寫可行性報告，制定的代理商銷售目標也不過是根據(jù)自己期望的公司利潤倒推出來的。這樣的決策機制，再好的產(chǎn)品也不可能迅速占領(lǐng)市場。在這種缺乏科學依據(jù)和真實的市場信息的情況下，管理者在制定決策時只能憑借自己的主觀意向來制定，這顯然是不可取的。

總之，我國企業(yè)，尤其是中小企業(yè)的管理創(chuàng)新還只處于認識市場和適應(yīng)市場的初級階段，現(xiàn)代化水平比較低，與西方發(fā)達國家企業(yè)比較仍存在較大差距。因此，建立健全企業(yè)管理創(chuàng)新體系已成為我國企業(yè)改革的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

二、中小企業(yè)管理問題的對策分析

一是培養(yǎng)高素質(zhì)的管理者。中小型企業(yè)的發(fā)展水平在很大程度上是取決于企業(yè)家的素質(zhì)。改善管理者的科學管理、觀念，提升管理者素質(zhì)是工作中的重要層面。高素質(zhì)的管理者才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地，才能從容面對企業(yè)出現(xiàn)的各種問題并及時解決。經(jīng)營決策是管理過程的核心。每個正確的管理行為都來源于管理者正確的決策, 如果決策失誤, 就會給企業(yè)造成嚴重的經(jīng)濟損失。市場經(jīng)濟要求企業(yè)的管理者必須準確把握市場信息, 科學進行經(jīng)營決策, 從而確保企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

二是建設(shè)完善的人力資源管理系統(tǒng)。要想實現(xiàn)中小型企業(yè)的長足發(fā)展，就必須有一個勤勤懇懇踏踏實實的團隊作為支撐。人才資源是企業(yè)第一生命線。中小企業(yè)的老板要往往寧可身兼數(shù)職,也不愿增加職位,不愿花心思重用人才。這種觀念是很狹隘的。中小企業(yè)要從企業(yè)內(nèi)外招募拔尖人才,充分發(fā)揮他們的作用。中小企業(yè)用人的關(guān)鍵就是提供合適的崗位, 讓人才充分發(fā)揮作用。必要時企業(yè)要創(chuàng)造條件,在軟硬件上給予支持。需注意的是,在人才使用過程中, 企業(yè)的決策者應(yīng)不斷地、精心地培育人才。

三是進行適當?shù)臋?quán)責分配。企業(yè)經(jīng)營管理是非常復雜的工程，為了保證這個系統(tǒng)的正常運行，合理授權(quán)是必然的。要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，嚴格執(zhí)行企業(yè)的規(guī)章制度，做到企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離是企業(yè)長久發(fā)展的條件。企業(yè)要根據(jù)責、權(quán)、利相結(jié)合的原則明確規(guī)定各職能機構(gòu)的權(quán)限與責任，根據(jù)各職能機構(gòu)的經(jīng)營任務(wù)與特點劃分崗位系列確定需要的崗位，根據(jù)崗位的需要選擇合適的人才并將責任落實到每一個人，對不同的管理環(huán)節(jié)要有不同的授權(quán)并承擔與之相當?shù)呢熑巍?/p>

四是加強中小企業(yè)財務(wù)管理。正確的財務(wù)管理體系是保證企業(yè)資金正常運轉(zhuǎn)，避免出現(xiàn)資金短缺問題的保護傘。對外做好財務(wù)報表，對內(nèi)改革財務(wù)管理系統(tǒng)。保護資產(chǎn)和記錄安全的重要措施是采用實物和技術(shù)防護措施 嚴格限制未經(jīng)授權(quán)的人員對財產(chǎn)的直接接觸，采用定期盤點財產(chǎn)記錄賬實核對財產(chǎn)保險等措施，以使各項財產(chǎn)安全完整有效。結(jié)語

面臨日益激烈的市場競爭，重視與加強企業(yè)管理對企業(yè)生存和發(fā)展是一項重大課題。企業(yè)尤其是中小企業(yè)，根據(jù)自身的發(fā)展趨勢進行規(guī)劃，制定企業(yè)管理策略，積極提升自身的管理素質(zhì)，正視并解決企業(yè)管理中出現(xiàn)的問題，是企業(yè)長期穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。參考文獻

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第二篇：合資企業(yè)管理中存在的問題及對策淺析

合資企業(yè)管理中存在的問題及對策淺析

姬棟梁

（陜西延長石油精細化工科技有限公司，西安 710086）

摘 要：合資企業(yè)一般是指中外合資企業(yè)，以中外合資企業(yè)為討論對象。對合資企業(yè)管理的研究對于現(xiàn)代合資企業(yè)

管理有著十分的重要意義。首先指出在合資企業(yè)管理中存在的相對突出的問題，包括雙重摩擦、自主能力差、經(jīng)營

目標分歧大、人員安排困難及工作關(guān)系復雜、企業(yè)文化沖突等五個方面，并在此基礎(chǔ)上提出提高合資企業(yè)管理能力的方法：提高高層管理人員的素質(zhì)；增強合作技能和協(xié)助本領(lǐng)；增強共同決策的科學性和系統(tǒng)性；加強正規(guī)化建設(shè)；

掌握和運用好信息編纂整理的技術(shù)；因地制宜地建設(shè)合資企業(yè)管理文化。

關(guān)鍵詞：合資企業(yè)管理；意義；問題；對策

中圖分類號：F27 文獻標志碼：A 文章編號：1 002—2589（201 1）08 —0038 —0

2一、合資企業(yè)的概念

中外合資企業(yè)是依照中國有關(guān)法律，在中國境內(nèi)設(shè)立的外國公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織或個人與中國公司、企

業(yè)或者其他經(jīng)濟組織共同舉辦的合營企業(yè)，即兩個以上不

同國籍的投資者，根據(jù)《公司法》和《企業(yè)法人登記管理條

例》的規(guī)定共同投資設(shè)立，共同經(jīng)營，共負盈虧，擔當風險的有限責任公司。中國合營者目前僅限于企業(yè)和其他經(jīng)濟

組織，不包括個人或個體企業(yè)。經(jīng)審查機關(guān)批準，合營企業(yè)

必須是中國法人，受中國法律的管轄和保護。它的組織形

式是有限責任公司。目前合營企業(yè)還不允許發(fā)行股票，而

是采用股權(quán)形式，按合營各方的投資比例分擔盈合。

二、合資企業(yè)管理的意義

實踐證明，外商直接 1.提高我國企業(yè)管理的整體水平。

投資建設(shè)合資企業(yè)給我過國經(jīng)濟建設(shè)注入了資金，引進了

先進的技術(shù)，也帶來了成功的企業(yè)管理經(jīng)驗。然而，由于各

地管理水平參差不齊，各種企業(yè)門類復雜，不可避免地存

在著各種問題。有些地方的合資企業(yè)抽逃資金、偷漏稅賦、一步擴大外資規(guī)模、提高水平、優(yōu)化結(jié)構(gòu)十分有意義。4.在國有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制中提供借鑒作用。合資企 業(yè)運用國際通用的法律慣例強化管理，調(diào)節(jié)機制已經(jīng)初顯 端倪，我國國有企業(yè)在貫徹實施《公司法》，建立現(xiàn)代企業(yè) 制度和實現(xiàn)經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換的過程中可以從合資企業(yè)建辦 的經(jīng)驗中得到啟示。

三、合資企業(yè)管理中存在的問題 中外合資企業(yè)是我國利用外資引進技術(shù)和學習國外 管理經(jīng)驗的最重要的一種方式，但其失敗率也相當高。究 其原因，除了投資環(huán)境的因素外，合資企業(yè)的雙方企業(yè)不 能夠很好地相互適應(yīng)是一個很重要的原因。筆者對自身作為合資企業(yè)管理者的經(jīng)驗進行綜合總 結(jié)，概括出中外合資企業(yè)管理中存在的矛盾，主要包括以 下幾個方面： 1.合資企業(yè)引起雙重摩擦。合資企業(yè)是國際上直接投 資的主要形式，也是我國引進外資的重要途徑。通過舉辦 合資企業(yè)，不僅引進了外國資金、技術(shù)等國內(nèi)短缺的生產(chǎn) 事故頻繁、勞動糾紛不斷，不同程度地影響了合資企業(yè)的 要素，還引進了市場經(jīng)濟的一種新型組織。數(shù)千個合資企 聲譽，也暴露了管理中的許多薄弱環(huán)節(jié)。因此，引導企業(yè)加 業(yè)像楔子一樣嵌入我國傳統(tǒng)的經(jīng)濟體系內(nèi)，在企業(yè)內(nèi)外引 強管理不但可以促使企業(yè)自身管理素質(zhì)的進一步提高，也 起劇烈的雙重摩擦。從企業(yè)外部看，合資企業(yè)與經(jīng)營環(huán)境 可鞭策其他國有企業(yè)、集團企業(yè)及私營企業(yè)重視企業(yè)管理。產(chǎn)生摩擦。從目前所暴露出的問題看，主要有法規(guī)欠完善、合資企業(yè)具有資金、產(chǎn) 自主權(quán)無保障、基礎(chǔ)設(shè)施不完備、外匯管制、官僚主義嚴 2.保持企業(yè)經(jīng)濟效益問題增長。

品、合作伙伴在境外的特點。如果管理水平不能適應(yīng)項目 重、情報不公開等。從企業(yè)內(nèi)部看，合營雙方在決策和日常 的要求，將會影響企業(yè)的經(jīng)濟效益。經(jīng)營管理過程中，不可避免產(chǎn)生矛盾和摩擦，對這個問題，進一步擴大招商引資范圍。地區(qū)外資 理論研究還遠遠落后于實踐的發(fā)展。3.改善投資環(huán)境，企業(yè)的發(fā)展，投資回報以及外資企業(yè)在國內(nèi)、國際市場的 2.自主能力差。對合資企業(yè)自主權(quán)的制約主要來自兩 知名度，往往可以作為利用外資是否成功的指標。這對進 方面，一是有關(guān)的政策、法令，二是來自母公司的干預。母 38

收稿日期：201 128

作者簡介：姬棟梁（1 970-），男，陜西綏德人，經(jīng)濟師，從事管理與融資研究。

Ji n g Ji Y an j i u

☆ 經(jīng) 濟 研 究 ☆

公司之所以能夠干涉合資企業(yè)的自主權(quán)，是由合資企業(yè)這 式”的管理方式，而通常在國內(nèi)的高層管理人員提倡使用 種特殊的組織形式所決定的。合營各方股份所有權(quán)與經(jīng)營 強權(quán)集中的管理方式。很顯然，這兩種思想是完全不相容 管理權(quán)合一使母公司干預合資企業(yè)自主權(quán)成為可能。聯(lián)合 的。（2）人際環(huán)境在很大程度影響管理工作的績效。在合資 國跨國公司中心主席漢森認為：“由于外資代表未能從母 企業(yè)中，經(jīng)理與職工的關(guān)系不完全是雇傭與被雇傭的關(guān) 公司取得足夠的決策權(quán)等原因，合資企業(yè)自主權(quán)得不到尊 系，經(jīng)理的人事權(quán)還受其他因素的影響，這就增加了人際 重。”母公司對合資企業(yè)自主權(quán)的干涉，不像國營企業(yè)遇到 關(guān)系的復雜性。的那樣直接，而是往往采取遷回曲折的方式。現(xiàn)在合資企

四、提高合資企業(yè)管理能力

業(yè)設(shè)備、原材料進口以及產(chǎn)品外銷等普遍由外方經(jīng)辦，有 1.提高高層管理人員的素質(zhì)。為了長期友好合作，雙方 些外方母公司利用這個機會，鉆中方人員出國困難、對國 母公司都應(yīng)當選擇最佳人選，加強管理培訓。包括合資準 際市場的信息掌握不靈的空子，抬高進口散件和原材料價 備階段應(yīng)使管理人員學習必須的法律、貿(mào)易和管理知識以 格，壓低出口產(chǎn)品價格，大搞內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價，把合資企業(yè)保 及對合作伙伴背景情況的了解；生產(chǎn)運營中更需要結(jié)合實 持在不虧不賺或少量虧損局面。這樣做，外方母公司雖能 際進行再培訓及再提高。中方管理人員尤其要培養(yǎng)德才兼 暫時得到些好處，但卻損害了合資企業(yè)的根本利益，使合 備的管理素質(zhì)，并注意更新管理觀念，克服心理惰性，樹立 資企業(yè)無法達到經(jīng)濟批量，最終還是損害了外方母公司的 創(chuàng)新精神。

利益。再如中方母公司（主管部門）利用其東道主的有利地 2.增強合作技能和協(xié)調(diào)本領(lǐng)。合作雙方在合資企業(yè)中 位，提高國內(nèi)原材料、零部件價格，在內(nèi)銷產(chǎn)品上實行內(nèi)部 應(yīng)當互相尊重、平等合作、互相理解、取得信任和協(xié)調(diào)一 轉(zhuǎn)移定價，向企業(yè)亂收費。這樣做，目的是欲肥水內(nèi)流，結(jié) 致，因此要通過交流溝通來求同存異，努力尋求一致利益。果卻妨礙了合資企業(yè)的發(fā)展，最終損害了中方的利益。中 相互理解、信任、尊重、關(guān)心，其中最主要的一點就是坦誠 美合資的施寶貴制藥有限公司總經(jīng)理莫約翰說：“來自主 相待。要充分理解對方的用意和目的，不回避與對方商量 管部門的行政干預使我們這家企業(yè)的經(jīng)營未盡如人意，董 觀點不同的問題。在合資企業(yè)里，尤其不能雙方各搞一套，事會的決議有時被主管部門否決。”這里所指的中方母公 只能有一套系統(tǒng)，即總經(jīng)理為首的管理系統(tǒng)。中方人員要 司，其形象是模糊不清的，它不僅指那些主管部門，還應(yīng)包 以自己的能力贏得對方的尊重。只有這樣，才能形成一個 括眾多的職能部門，因為有些主管部門本身的自主權(quán)也很 團隊，和諧共事。

有限，而銀行、海關(guān)、勞動人事、物價、外匯管理等職能部門 3.增強共同決策的科學性和系統(tǒng)性。管理決策要力爭 都有權(quán)力干預合資企業(yè)的自主權(quán)。

3.經(jīng)營目標分歧大。由于中外各母公司的投資動機各 克服專斷和忽視向職工咨詢意見的傾向，把集中決策與民 有不同，形成經(jīng)營目標的多元化，矛盾層出，難以協(xié)調(diào)。各 主協(xié)商的方式結(jié)合起來，把向部門授權(quán)與國內(nèi)企業(yè)實行的 母公司從自身利益出發(fā)，對于經(jīng)營合資企業(yè)的目標也就大 經(jīng)濟責任制結(jié)合起來。

相徑庭；原材料供應(yīng)的母公司為獲得更高的銷售收入，自 4.加強正規(guī)化建設(shè)。正規(guī)化是現(xiàn)代企業(yè)管理的基礎(chǔ)，它 然要求提高合資企業(yè)原材料成本和產(chǎn)品出售價格；而作為 對系統(tǒng)性決策、信息的整理與傳播、生產(chǎn)過程控制、人事培 銷售成品的母公司來講，為獲得高的銷售利潤和股利，則 訓與勞動工資等管理的各個方面起著中樞和支點的作用。希望合資企業(yè)產(chǎn)品的售價低，原材料成本低。經(jīng)營目標的 在合資企業(yè)里建立起適合國情和企業(yè)實際情況的、包括管 不同必然引起董事會內(nèi)部紛爭。理的標準化、規(guī)范化、規(guī)則化、制度化在內(nèi)的正規(guī)化運行機

4.人員安排困難及工作關(guān)系復雜。合資企業(yè)大多數(shù)采 制。并與有效的精神和物質(zhì)激勵結(jié)合起來，對全面提高工 取的是共同管理方式，高級管理人員分別來自各母公司，作效率，具有非常重要的意義。

他們分別按照各自母公司的意圖行事，以關(guān)照自身利益。5.掌握和運用好信息編纂整理的技術(shù)。信息編纂整理 雙方為了加強對公司的控制，在人員配備與調(diào)動上費勁心 技術(shù)作為管理正規(guī)化的重要組成部分，更趨于規(guī)模屬性，機，造成企業(yè)在人員安排上的困難重重，同時使得工作關(guān) 從屬于管理“軟件”的建設(shè)。企業(yè)內(nèi)部要增加信息的橫向交

流，發(fā)揮信息的使用價值;還要增加職工對企業(yè)內(nèi)部信息的系的復雜化，尤其體現(xiàn)在企業(yè)的管理層。工作關(guān)系的復雜 知情度和關(guān)切度，增加工作的透明度和職工對民主管理的 性表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）總經(jīng)理往往是董事會成員，作 參與感，以激勵干勁，接受監(jiān)督、合作雙方要把正式的與非 為總經(jīng)理和董事兩個角色的界限很模糊；（2）各管理人員 正式的交流結(jié)合起來，這對于增進相互了解和理解起著十 是由各母公司派出，對這些人員的獎勵和懲罰、晉升和調(diào) 分重要的作用。

動實際上是由母公司決定的，總經(jīng)理與這些人員之間的工 6.因地制宜地建設(shè)合資企業(yè)管理文化。合資企業(yè)既不 作關(guān)系不夠清晰，其權(quán)威受到干擾和限制。（3）各部門經(jīng)理 能沿襲中方母公司在舊體制下的一套做法，也不能完全照 來自不同的母公司，部門之間很容易形成不同的利益團 搬外方母公司的整套模式，其成功的決竅應(yīng)在于因地制 體，使得原本應(yīng)該很明晰的協(xié)作與獨立的關(guān)系出現(xiàn)許多糾 宜。既對外國先進的管理方法和經(jīng)驗要認真研究，積極引 纏不清的問題。進，同時必須考慮中國的國情和文化背景，加以消化、吸

5.企業(yè)文化沖突。合資企業(yè)文化的差距影響著“合金文 收、創(chuàng)新，特別在組織、人事、獎懲、激勵等方面尤為重要，化”的凝聚力。在合資企業(yè)中，企業(yè)文化的影響是無形的，使之成為適合國情的管理方法。在此基礎(chǔ)上，有著不同公 發(fā)生“碰撞”也很普遍，但其結(jié)果都是驚人的，主要表現(xiàn)在 司文化背景的合作雙方，通過相互借鑒和融合，逐步構(gòu)筑 以下兩個方面：（1）企業(yè)管理思想、方法之間的矛盾。如對

合資企業(yè)管理方式的選擇，許多外籍高管提倡采取“自由 起新的合資企業(yè)的管理文化，達到更高層次的和諧一致和

繁榮發(fā)展。（責任編輯 / 李璐瑤）39

第三篇：關(guān)于中小企業(yè)管理中存在的問題及對策 - 副本

關(guān)于中小企業(yè)管理中存在的問題及對策

中小企業(yè)管理中存在的問題及對策摘要：改革開放近30年來,我國中小企業(yè)發(fā)展迅速,規(guī)模越來越大,已經(jīng)成為促進我國經(jīng)濟增長的一支重要力量。然而目前中小企業(yè)在發(fā)展過程中也暴露出許多問題,其中企業(yè)管理方面的問題尤為突出,如不解決,勢必影響其長遠發(fā)展。本文簡要分析了我國中小企業(yè)面臨的問題,并提出了相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)，管理，問題，對策

1.前言目前,我國的中小企業(yè)已經(jīng)超過1000萬家,占全國企業(yè)總數(shù)的99%,工業(yè)總產(chǎn)值、實現(xiàn)利稅和出口總額分別占全國總量的60%、40%和60%,所提供的就業(yè)崗位達全國城鎮(zhèn)就業(yè)總數(shù)的75%,這些充分反映了中小企業(yè)對國家經(jīng)濟發(fā)展的重要貢獻,說明中小企業(yè)在國家經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位與作用。隨著我國市場化程度的不斷提高,中小企業(yè)不僅是擴大就業(yè)機會,增加財政收入,繁榮市場的短期政策選擇,也是建立健全社會主義市場經(jīng)濟體制,實現(xiàn)國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的長期需要。但由于中小企業(yè)本身的特點,它們在與大企業(yè)的市場競爭中常常處于不利地位,效益比大企業(yè)明顯要低。加之我國市場化程度的提高和加入WTO后新的市場環(huán)境,中小企業(yè)面臨很多新的挑戰(zhàn)。本文在分析我國中小企業(yè)管理創(chuàng)新基本內(nèi)容的基礎(chǔ)上,提出了中小企業(yè)管理創(chuàng)新的思路和方法。

2.我國中小企業(yè)在當前管理中存在的問題2.1民營企業(yè)家文化素質(zhì)參差不齊隨著我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展,很多人都投入到創(chuàng)辦民企的過程中,有些是高學歷者,但中低學歷者仍占多數(shù),這種文化素質(zhì)的差異,就導致有些中小企業(yè)的企業(yè)家在事關(guān)企業(yè)命運的重大決策時,目光短淺,從而使企業(yè)陷入困境甚至倒閉。雖然隨著社會的發(fā)展,私營企業(yè)主的文化程度基本呈提高趨勢,但因文化素質(zhì)因素引起的管理問題,對中小企業(yè)的發(fā)展也存在著重大影響。2.2任人唯親的現(xiàn)象普遍存在部分民營中小企業(yè)的管理者的親戚和朋友,任人唯親的現(xiàn)象時有發(fā)生,靠家庭和親情等社會規(guī)范和道德規(guī)范來維系企業(yè)。另外由于企業(yè)的這種封閉性和不規(guī)范性,使得企業(yè)對人力資源的引進具有排他性,不利于從外部吸引優(yōu)秀人才。2.3采用“家族式”管理模式部分中小企業(yè)不是依靠健全的機制來管理人,而是憑借經(jīng)營者的主觀經(jīng)驗,通過簡單的信任和親情去約束人。用人情代替制度,其代價必然是管理的不規(guī)范,造成重大的經(jīng)濟損失和親情的失落。之所以會如此,一是部分企業(yè)根本就沒有制度意識,認為“法治”不如“人治”;二是即使有了制度也不完整、不細致、不嚴密,企業(yè)制度缺乏創(chuàng)新;三是即使有較好的制度,但不注重制度的實施和管理,走過場、搞形式;四是平時對下屬信誓旦旦,一旦有親友、熟人摻和在里面,就感情用事,賞罰不均,執(zhí)法不嚴,使制度就成為一紙空文。2.4管理過程中放權(quán)過少民營中小企業(yè),一般規(guī)模不大,投資相對少,因此對管理費用特別看重。企業(yè)一般建立時間不長,在組織結(jié)構(gòu)上也比較精簡,這樣雖然降低了費用但也產(chǎn)生了許多問題。一是企業(yè)領(lǐng)導者(創(chuàng)始人)在工作中,事無巨細都去過問、插手,從企業(yè)全局角度來看,無可厚非,但仔細分析卻弊端很多。首先分散了企業(yè)領(lǐng)導者的精力,使自己不能更好地決策;其次影響了下屬的工作積極性,易讓下屬產(chǎn)生惰性和不信任感,無法形成企業(yè)向心力。二是“一人多崗”狀況中下屬員工需要擔當多個崗位的工作,有時甚至要跨部門進行工作,由此導致員工無暇應(yīng)對。這不僅不利干員工的發(fā)展,也不利于整個企業(yè)的運作,還會出現(xiàn)各忙各但卻效率低下的現(xiàn)象。而且超負荷的工作量,也容易引起員工的抵觸情緒,最終不利于企業(yè)的長遠發(fā)展。2.5企業(yè)資金短缺,經(jīng)營的外部條件較差我國的民營中小企業(yè)普遍存在資金短缺問題,其原因首先是家族性本質(zhì)決定了家族式企業(yè)所有權(quán)結(jié)構(gòu)的單一性,單純的家族所有限制了社會資本的吸納和利用。家族式企業(yè)往往抱有“肥水不流外人田”的傳統(tǒng)思想,不愿讓社會資本投入到企業(yè)中,這在很大程度上限制了企業(yè)的進一步發(fā)展。其次,由于信用擔保制度不健全。民營中小企業(yè)很難取得銀行貸款,即使取得一些,也是杯水車薪。其三,民營中小企業(yè)缺乏專門管理機構(gòu)的指導和專門的法律保護,沒有完善的社會服務(wù)體系等,嚴重限制了民營中小企業(yè)的發(fā)展。2.6組織機構(gòu)松散,應(yīng)變能力差我國許多中小企

1業(yè)的組織機構(gòu)臃腫,人浮于事,企業(yè)組織不能隨內(nèi)部條件和外在環(huán)境的變化而改變,應(yīng)變能力差,僵化、老化現(xiàn)象嚴重。企業(yè)各個部門條塊分割各自為政。這樣的組織是無法實現(xiàn)企業(yè)既定目標的。因此,擺脫中小企業(yè)低水平的管理現(xiàn)狀,對中小企業(yè)的管理進行變革勢在必行。

3.解決問題的相關(guān)對策3.1提高企業(yè)經(jīng)營者文化素質(zhì)要提高企業(yè)經(jīng)營者和主要從業(yè)人員的思想文化素質(zhì),完善其知識結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變其傳統(tǒng)的經(jīng)營管理觀念,更新思想,改變狹隘的小生產(chǎn)意識。中小企業(yè)家要主動學習有關(guān)政策法規(guī)、市場營銷、人力資源管理、財務(wù)及管理決策等方面的內(nèi)容,努力成為懂經(jīng)營管理,有頭腦、具備良好綜合素質(zhì)的民營企業(yè)家。3.2發(fā)揮人力資源部門的作用,選拔優(yōu)秀人才要做好選拔優(yōu)秀人才的工作,提高企業(yè)的整體素質(zhì)。企業(yè)面向全社會招聘,吸納賢才。另外,管理者的選擇也必須足夠重視,要保持此項工作的透明度,讓更多的人參與評價,使管理者接受公眾評判。經(jīng)過幾年的發(fā)展,民營中小企業(yè)管理人員的來源和配置逐漸趨向合理并在一定程度上適應(yīng)了中小企業(yè)發(fā)展的需要。當公司的所有者遇到涉及親朋好友等企業(yè)成員利益時,要盡量本著少數(shù)服從多數(shù)的原則來處理。3.3適當調(diào)整“家族式”管理模式民營中小企業(yè)的“家族式”管理模式,在一定時期有一定的積極意義,但隨著情況的變化也要盡力改進,以適合企業(yè)發(fā)展的需要。對“家族式”管理模式的調(diào)整,主要從企業(yè)本身的規(guī)模、從事產(chǎn)業(yè)的特點、企業(yè)的激勵與約束機制等方面出發(fā)。如果企業(yè)的規(guī)模不大,憑經(jīng)營者的能力和經(jīng)驗完全可以駕馭,就沒有必要向現(xiàn)代公司制度轉(zhuǎn)變。另外,調(diào)整應(yīng)主要著眼于企業(yè)內(nèi)部制度的建設(shè)與執(zhí)行,避免“任人唯親”以及說一套做一套的現(xiàn)象出現(xiàn)。要實行制度化管理以“法治”代替“人治”,以制度約束代替道德約束。采用法制具有較多優(yōu)點,可以保證決策的科學性和民主性,可以利于選拔優(yōu)秀人才,有利于增強企業(yè)的凝聚力等等。3.4管理者要適度放權(quán)企業(yè)管理者要善于放權(quán)、用人,這樣就能充分調(diào)動起部屬的積極性,使其為企業(yè)多做貢獻,忘我工作。用人之大忌乃攬權(quán)不放。管理者放權(quán)于下屬很有必要,因為公司的事務(wù)有大有小,管理者應(yīng)優(yōu)先處理最重要的事情,有些不很重要的工作,或是各樣瑣碎的事情,就應(yīng)該交給下屬,把權(quán)力下放給他們,讓他們把各樣事情都處理妥當,使自己有更多的時間和精力去處理其他事情。還有一種情況,就是管理者根本就沒有能力處理的某些工作,就更應(yīng)該授權(quán),把權(quán)力和責任一起交給下屬。

3.5積極融資,尋求多方合作我國中小企業(yè)要改變那種”肥水不流外人田”的傳統(tǒng)思想,要積極尋求社會閑散資金,讓社會資本投入到企業(yè)中來,增強企業(yè)的活力和實力;積極和金融機構(gòu)合作,爭取資金,以促進企業(yè)的進一步發(fā)展。在貸款的過程中要努力爭取政府支持,主動尋找擔保者。3.6建立健全組織制度,精心構(gòu)建企業(yè)文化民營中小企業(yè)長期發(fā)展的關(guān)鍵,就是要從戰(zhàn)略的高度來重視管理,加強管理體制的建設(shè),利用組織和機制的力量來彌補個人控制能力的不足。要采取科學的管理方式,綜合運用各種與企業(yè)文化建設(shè)相匹配的激勵手段,制定出科學合理的規(guī)章制度,建立客觀、公正、完備的考核機制,培養(yǎng)員工的主人翁責任感,以保證企業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻:[1]李自如.現(xiàn)代企業(yè)管理學[M].四川:中南大學出版社,2003.[2]高鑫.對中小企業(yè)管理創(chuàng)新基本問題的探析[J].經(jīng)營管理,2006,(12).[3]郝字光,孫海濤.對民營中小企業(yè)管理問題的探討[J].集團經(jīng)濟研究,2005,(3).[4]林茂臣.芻談民營中小企業(yè)管理模式及其創(chuàng)新[J].甘肅農(nóng)業(yè),2005,(1).[5]朱瑞珍,蔣晗暉.我國中企業(yè)管理的現(xiàn)狀及對策[J].商場現(xiàn)代,2000,(1).94提問人的追問2009-05-20 10:26

中小企業(yè)財務(wù)管理方面的論文。

中小企業(yè)財務(wù)管理的問題與對策摘要：中小企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，對經(jīng)濟發(fā)展和

社會穩(wěn)定起著舉足輕重的促進作用。但中小企業(yè)在應(yīng)對激烈的市場競爭時仍面臨巨大的困難，解決這些困難，是當前會計界的重要任務(wù)。關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；財務(wù)管理；問題；對策中小企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，對經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定起著舉足輕重的促進作用。但由于中小企業(yè)規(guī)模小、資本和技術(shù)構(gòu)成較低、外部宏觀經(jīng)濟變化對其影響大等因素的存在，使其在財務(wù)管理方面存在與自身發(fā)展和市場經(jīng)濟均不適應(yīng)的情況，導致其在應(yīng)對激烈的市場競爭面臨巨大的困難。分析中小企業(yè)財務(wù)管理中存在的問題并探討解決問題的對策，以促進中小企業(yè)的改革與發(fā)展，是當前會計界需要思考和解決的問題。1中小企業(yè)財務(wù)管理存在的問題1.1財務(wù)風險意識淡薄，企業(yè)始終在高風險區(qū)運行。這表現(xiàn)在三個方面：一是過度負債。企業(yè)要發(fā)展，就不可避免地要負債經(jīng)營，充分利用財務(wù)杠桿的作用。但是，一些企業(yè)不顧成本、不惜代價，不考慮自身的償還能力，千方百計從銀行獲取貸款。有些企業(yè)甚至不明白“借債還錢”這一最淺顯不過的道理，認為從銀行獲得貸款就是獲得利潤，只考慮如何將貸款弄到手，而并沒有認真考慮如何能讓有限的資金發(fā)揮效益，更沒有考慮如何償還。在借入資金不能有效發(fā)揮作用的情況下，一些企業(yè)進入了靠貸款維持生存的惡性循環(huán)。其結(jié)果是債臺高筑，財務(wù)風險極大。二是短債長投。在國家實行較強的宏觀調(diào)控力度的條件下，企業(yè)要獲得固定資產(chǎn)貸款比較困難。一些企業(yè)就采取變通的辦法，擅自改變貸款用途，將短期借債用于投資回收期過長的長期項目投資，導致企業(yè)流動負債大大高于流動資產(chǎn)，使企業(yè)面臨極大的潛在支付危機；三是企業(yè)之間相互擔保，相同資產(chǎn)重復抵押，或為了融資而不斷投資新項目，甚至“拆東墻補西墻”，形成復雜的債務(wù)鏈。這不僅加大了銀行對企業(yè)財務(wù)狀況判斷的難度，也給財務(wù)監(jiān)管帶來很大困難，造成整體負債率不斷抬高，企業(yè)經(jīng)營成本和財務(wù)費用不斷加大，支付能力日漸脆弱，資金鏈條過緊并隨時可能出現(xiàn)斷裂。1.2財務(wù)控制薄弱。一是對現(xiàn)金管理不嚴，形成資金閑置或不足。有些企業(yè)認為現(xiàn)金越多越好，造成現(xiàn)金閑置，未參加生產(chǎn)周轉(zhuǎn)；二是沒有建立嚴格的賒銷政策，缺乏有力的催收措施，應(yīng)收賬款不能兌現(xiàn)或形成呆賬，應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)緩慢，資金回收困難。三是存貨控制薄弱，造成資金呆滯。很多企業(yè)月末存貨占用資金往往超過其營業(yè)額的數(shù)倍，形成資金呆滯，周轉(zhuǎn)失靈。四是重錢不重物，資產(chǎn)流失、浪費嚴重。不少中小企業(yè)的管理者，對原材料、半成品、成品、固定資產(chǎn)等的管理不到位，財務(wù)管理職責不明，資產(chǎn)浪費嚴重。1.3缺乏明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,對項目投資缺乏科學論證。一是片面追求“熱門”產(chǎn)業(yè)，不顧客觀條件和自身能力，無視國家宏觀調(diào)控對企業(yè)發(fā)展的影響;二是對項目的投資規(guī)模、資金結(jié)構(gòu)、建設(shè)周期以及資金來源等缺乏科學的籌劃與部署，對項目建設(shè)和經(jīng)營過程中將要發(fā)生的現(xiàn)金流量缺乏可靠的預測，倉促上馬。一旦國家加大宏觀調(diào)控力度，收緊銀行信貸，使得建設(shè)資金不能如期到位，企業(yè)就面臨進退兩難的境地，甚至造成巨大經(jīng)濟損失。1.4財務(wù)會計工作流程不規(guī)范、不嚴格。一是原始憑證、會計分錄、科目應(yīng)用、賬冊設(shè)置以及財務(wù)收支等方面工作不規(guī)范，沒有形成嚴格的制度；二是會計報表的編制既不能充分反映企業(yè)的實際生產(chǎn)經(jīng)營情況，又沒有完全按照國家有關(guān)法律法規(guī)的要求去做，導致會計信息的失真。對材料、工時、動力等消耗沒有進行嚴格的定額管理和健全的分析核算制度；三是企業(yè)沒有或無法建立內(nèi)部審計部門，即使有，也很難保證內(nèi)部審計的獨立性，缺乏必要的財務(wù)監(jiān)督機制。2原因分析2.1企業(yè)管理者的素質(zhì)和管理能力的影響。現(xiàn)有的中小企業(yè)，大部分是在二十世紀八十年代短缺經(jīng)濟條件下發(fā)展起來的，其中相當一部分管理者的素質(zhì)、能力還停留在當時的水平，管理觀念陳舊，管理思想落后，沒有將財務(wù)管理納入企業(yè)管理的通盤考慮和有效機制中，缺乏現(xiàn)代財務(wù)管理觀念，使財務(wù)管理失去了在企業(yè)管理中應(yīng)有的地位和作用。2.2組織結(jié)構(gòu)和人力資源的影響。一是企業(yè)組織機構(gòu)不健全，管理人員職責不明確。二是工作流程不規(guī)范，制度不健全。致使財務(wù)審批隨意性大，越權(quán)行事現(xiàn)象嚴重，造成財務(wù)管理混亂；三是財務(wù)管理人員素質(zhì)較低，缺乏財務(wù)管理的基本理論和基本知識，同時法制觀念比較淡薄，對財務(wù)會計法律法規(guī)缺乏充分的理解和認識。2.3股權(quán)結(jié)構(gòu)與經(jīng)營模式的影響。中小企業(yè)的所有權(quán)結(jié)構(gòu)一般來

說是高度集中的，在經(jīng)營模式上所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)合一，企業(yè)的投資者同時就是經(jīng)營者，這種模式給企業(yè)的財務(wù)管理帶來了不小的負面影響。

在中小企業(yè)中，有相當一部分屬于個體、私營性質(zhì)的企業(yè)，在這些企業(yè)中，企業(yè)領(lǐng)導者集權(quán)、家族化管理現(xiàn)象嚴重，項目決策不科學，不民主，隨意性較大，個人說了算的情況盛行，難免造成投資決策失誤。3促進中小企業(yè)改善財務(wù)管理的對策3.1經(jīng)營者必須樹立理財觀念。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，從理財?shù)慕嵌葋砜矗?jīng)營者必須樹立三個觀念：第一，樹立專業(yè)化經(jīng)營觀念，規(guī)避多元化投資風險。第二，樹立財務(wù)風險觀念。充分利用財務(wù)杠桿的積極作用，是許多經(jīng)營者的良好愿望。然而，財務(wù)杠桿的積極作用是以借貸資金的收益高于資金成本和企業(yè)的償還能力為前提的。每個企業(yè)都有一個合理的負債率，就是銀行，也要求有一定的資本充足率。負債率太高，本來就是鋌而走險，加上中國經(jīng)濟是周期性的，一旦遇到調(diào)控，許多銀行只收不貸，即使一個正常負債的企業(yè)，一旦遇上這種情況，也很難存活。對負債規(guī)模大、負債率高的企業(yè)更是如此。因此，負債經(jīng)營必須充分考慮企業(yè)的償還能力和資金的使用效益，規(guī)避高負債和不能到期支付的風險。第三，樹立現(xiàn)金流觀念。關(guān)注現(xiàn)金流量，掌握現(xiàn)金流的狀況及走向，包括其經(jīng)營中創(chuàng)造現(xiàn)金的能力和短期流動資金貸款的使用效率，是企業(yè)經(jīng)營者必須隨時掌握的基本信息和進行決策的重要依據(jù)。3.2按照相關(guān)財會法律、法規(guī)的要求，逐步建立起比較規(guī)范、完善和自律的財務(wù)管理組織體系、工作流程和財務(wù)管理制度。要按照企業(yè)財務(wù)管理的內(nèi)在規(guī)律和國家相關(guān)法律法規(guī)的要求，建立財務(wù)管理的組織體系和相應(yīng)的工作機構(gòu)，在分工協(xié)作的原則下，明確管理崗位和人員職責，嚴格財務(wù)管理的工作流程和審批程序；同時要根據(jù)國家法律規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)財務(wù)管理上的薄弱環(huán)節(jié)，制定財務(wù)計劃、資金籌集、資產(chǎn)管理、成本費用管理、勞動用工及工資、利潤分配等管理制度，并切實貫徹執(zhí)行。3.3提高會計人員的素質(zhì)。會計人員要持證上崗，無會計從業(yè)資格證書的，要經(jīng)過培訓、考核，達到要求后發(fā)證上崗；被委任會計領(lǐng)導崗位的人員，必須具有相應(yīng)的職務(wù)任職資格，決不可濫竽充數(shù)；對會計人員要經(jīng)常進行職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技術(shù)教育，提高素質(zhì)，《會計法》對此都有明確規(guī)定。把好用人關(guān)，是實施良好的財務(wù)管理的重要條件。3.4財務(wù)資金管理活動的外包。由于企業(yè)自有資源和活動領(lǐng)域的局限，任何一個企業(yè)都不可能擁有企業(yè)管理活動所需要的一切專業(yè)技能和資源。中小企業(yè)可將部分財務(wù)管理業(yè)務(wù)交由專業(yè)機構(gòu)進行管理。回答人的補充2009-05-20 11:2

3充分利用這些機構(gòu)的人才優(yōu)勢、信息優(yōu)勢和其他資源優(yōu)勢，既可以降低企業(yè)財務(wù)管理成本，又可以不斷了解外部相關(guān)動態(tài)，實時更新管理方法、管理手段，從而提高管理效率和管理水平。3.5積極推進產(chǎn)權(quán)改革。明晰產(chǎn)權(quán)、建立規(guī)范的企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的制度和組織基礎(chǔ)。因此，中小企業(yè)發(fā)展到一定階段后，必須進行產(chǎn)權(quán)制度改革。通過規(guī)范產(chǎn)權(quán)改革，一是解決所有權(quán)過分集中的情況，形成多元化的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，防止“一股獨大”；二是建立起股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層等現(xiàn)代企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)。在建立新的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的組織架構(gòu)和決策機制，為進行良好的財務(wù)管理構(gòu)建制度和組織基礎(chǔ)。參考文獻[1]郭銀華.中小企業(yè)財務(wù)管理存在的問題與對策探討[J].會計通訊，2002，5.

第四篇：當前農(nóng)村土地承包中存在問題及對策

當前農(nóng)村土地承包中存在的問題及對策湯原縣紀委副書記、監(jiān)察局局長 孟偉

隨著農(nóng)業(yè)稅的取消、一系列惠農(nóng)政策的出臺，農(nóng)村出現(xiàn)了諸多新情況、新問題，特別是農(nóng)村土地承包矛盾與糾紛問題尤為突出，已經(jīng)成為影響農(nóng)村穩(wěn)定的重要因素。為此，湯原縣紀委對當前農(nóng)村土地承包中出現(xiàn)矛盾和糾紛進行了深入的調(diào)查研究，初步掌握了農(nóng)村土地承包矛盾和糾紛的基本情況，分析了存在問題的根源，提出了相應(yīng)的建議和對策。

一、當前農(nóng)村土地承包矛盾與糾紛的情況

1、發(fā)包方提前終止合同，承包方要求繼續(xù)履行，此類糾紛在村委換屆后表現(xiàn)更為突出。

2、在承包合同履行過程中由于物價上漲，土地使用價值提升等原因，致使原承包費過低，發(fā)包方要求提高承包費，雙方發(fā)生糾紛。

3、承包方因經(jīng)營不善，沒有取得預期效益，或取得效益過低，導致拖欠承包費，從而造成土地糾紛。

4、因婦女離婚、出嫁等原因未能取得或少取得承包地，而引發(fā)糾紛。

5、部分村由于1998年第一輪承包未到期，導致二輪承包時間順延2-3年，使一部分村民該分地的未分到土地，不該分到土地的確分到了土地，出現(xiàn)矛盾與糾紛無法解決。

6、二輪承包時，由于農(nóng)民負擔較重、農(nóng)作物價格低下、種田比較效益低，一些村民外出打工，放棄土地承包權(quán)，或村組織沒有給打工村民預留耕地，現(xiàn)在，這部分外出打工人員回來要地引起矛盾與糾紛。

7、農(nóng)戶因債務(wù)將承包地私自低價流轉(zhuǎn)多年，現(xiàn)生活困難，想收 1

回承包地或提高承包費，經(jīng)合同雙方協(xié)調(diào)未果而引起上訪。

8、由于執(zhí)行“增人不增地、減人不減地”原則，新增人口無地要地的上訪問題頻繁發(fā)生。

9、自然災(zāi)害或征用土地造成的少地問題占土地矛盾與糾紛。

10、歷史遺留問題，如因拖欠農(nóng)業(yè)稅、提留統(tǒng)籌而被收回至今又無地可發(fā)包的問題；一部分村民多地、另一部分少地，村組織機動地多年發(fā)包而引發(fā)的土地矛盾與糾紛；因地界不清或歷史原因與部門單位之間的土地糾紛等。

二、問題存在的原因

1、法律規(guī)定過于原則，可操作性不強。雖然《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》已頒布實施，但是由于實施時間較短，相關(guān)配套規(guī)定和司法解釋較少，往往土地承包案件又非常復雜，涉及到許多民間習慣、村規(guī)民約，調(diào)解和仲裁工作感到很吃力。

2、農(nóng)民的文化素質(zhì)法律意識整體偏低，在發(fā)生糾紛時不太懂得怎樣進行維權(quán)，使部分農(nóng)村土地承包的矛盾與糾紛不能得到及時解決。

3、合同形式不規(guī)范，在對外承包土地時，基本上都能簽訂書面合同，而在具體經(jīng)濟組織內(nèi)部都很少簽訂書面合同。另外，以前頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證書內(nèi)容不具體，發(fā)生糾紛時，雙方難以說清。

4、根據(jù)法律規(guī)定對外承包土地等重要事項需經(jīng)過民主議定程序，即由村民大會或村民代表大會，進行公開決定，但實際上部分村的村民大會或村民代表大會很難召開，更不要說民主議定重要事項了。因此許多土地承包沒有經(jīng)過此程序，有的甚至只是幾個主要的村干部決定后，就對外承包。

5、村委的換屆選舉引起承包合同糾紛普遍存在。現(xiàn)在農(nóng)村選舉

制度在實行中不完善、不健全，競爭中混雜著家族勢力等非正常因素。新一屆村委上臺后，或因承包方是競選對手的人而進行打擊報復，或?qū)η叭未逦ぷ鞑粷M意，找種種理由，隨意解除合同另行發(fā)包給他人，造成糾紛。

6、村組干部素質(zhì)差，工作能力有限。在因人口變動需進行土地調(diào)整時，不能正確理解或嚴格執(zhí)行政策規(guī)定，分地不均。并且有的村干部無所顧及，用手中的權(quán)力鉗制農(nóng)民，以此收受賄賂，索要錢財，或以權(quán)謀私搞暗箱操作，給自己的親友多分地、分好地。

7、歧視婦女，損害婦女的承包權(quán)。《農(nóng)村土地承包法》明確規(guī)定，農(nóng)村在劃分責任田、口糧田及批準宅基地工作中，婦女與男子享有平等的權(quán)利。但有些地方在承包過程中明顯歧視婦女，剝奪出嫁、離婚婦女的土地承包經(jīng)營權(quán)。婦女出嫁后發(fā)包方要求收回承包地，婦女離婚、喪偶時土地承包經(jīng)營權(quán)得不到保障。

8、村組織無預留機動地。一部分村在二輪土地承包發(fā)包中沒有預留機動地，或已預留機動地的，因化解村級不良債務(wù)將預留機動地長期發(fā)包，導致無地或少地的村民暫時不能獲得承包地。

三、對策及建議

1、建議有關(guān)部門盡快出臺《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》相配套的地方法規(guī)，完善土地承包的具體實施意見、細則，以便為及時妥善解決土地承包糾紛提供充足的法律依據(jù)，提高可操作性。

2、引導農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。政府要加強農(nóng)村勞動力市場體系建設(shè)，引導農(nóng)村勞動力合理有序地流動。要優(yōu)先安排缺地或無地農(nóng)民參加非農(nóng)崗位技能培訓，提高他們的文化素質(zhì)和工作技能，通過輸出勞務(wù)增加這部分農(nóng)民的收入。發(fā)展鄉(xiāng)村企業(yè)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和無地農(nóng)民創(chuàng)造大量就業(yè)崗位。

3、嚴格執(zhí)行農(nóng)村土地政策與法規(guī)。對二輪土地承包中，一些戶口在，人不在的集體經(jīng)濟組織成員，沒有分得承包地。有地源的地方，應(yīng)補給這部分農(nóng)民承包地。與村集體經(jīng)濟組織有協(xié)議自愿放棄土地承包經(jīng)營權(quán)的，維持原協(xié)議不變。對新增人口和勞力，依據(jù)“增人不增地，減人不減地”的規(guī)定，原則上不給補地。對農(nóng)戶因欠村集體債務(wù)，二輪土地承包時沒有取得承包地的，有地源的地方要補給承包地。取得承包地被村集體經(jīng)濟組織收回的，能退回的要退回。農(nóng)民自愿以抵債并與村簽訂協(xié)議的，應(yīng)維持原協(xié)議不變。

4、發(fā)揮政府的行政管理職能。要加大對村組干部的培訓力度，提高其理解和執(zhí)行國家政策的能力。強化對村基層干部行為的監(jiān)督，對其不經(jīng)民主議定程序的行為及時介入，給予糾正，對工作能力低下，群眾意見大的干部要堅決撤換。

5、加強對農(nóng)村婦女的保護。徹底消除“嫁出去的閨女潑出去的水”等陳舊思想。對已婚婦女戶口土地二輪土地承包前已遷入現(xiàn)居住地，現(xiàn)居住地有地源的，應(yīng)予補地；在現(xiàn)居住地未取得承包地的，原居住地不得收回承包地。

6、堅決糾正農(nóng)村土地承包中的違法違紀問題。對在土地承包中，少數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部偏親向友、低價發(fā)包、中飽私囊等群眾反映強烈的要嚴肅處理，并將結(jié)果向群眾公布。對個別農(nóng)民和個別職工無理鬧事的，要果斷依法嚴肅處理。對少數(shù)干部暗中挑起事端或發(fā)生沖突時不作為的，要依法追究責任。

7、做好土地規(guī)范化管理工作。一是加強土地承包管理規(guī)范化建設(shè)。要結(jié)合本地的實際以縣為單位統(tǒng)一土地臺帳、土地承包檔案、機動地、“四荒”承包和土地流轉(zhuǎn)合同，以村為單位建立農(nóng)村土地承包臺賬，對每個農(nóng)戶的家庭承包地、機動地、“四荒”資源和流轉(zhuǎn)土

地等農(nóng)村土地的面積、方位、承包人、發(fā)包期限、權(quán)利義務(wù)等情況進行詳細記載，錄入微機，建立數(shù)據(jù)庫，建立完備的檔案管理制度，對土地承包的相關(guān)資料存檔備查。二是抓好農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解與仲裁工作。要探索建立權(quán)威穩(wěn)定的仲裁機構(gòu)，健全仲裁體系和配套制度，不斷研究解決仲裁實踐中的新情況、新問題，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地實際，不斷摸索并完善土地承包糾紛仲裁程序、仲裁方法、檔案管理、仲裁復議等方面和環(huán)節(jié)的規(guī)章制度，有效解決農(nóng)民因土地問題的上訪，為全面推行農(nóng)村土地承包糾紛仲裁奠定基礎(chǔ)。

第五篇：當前課堂教學中存在的問題及對策

當前課堂教學中存在的問題及對策

我校是一所成立時間不到三年的縣城初中，教師是分三年在全縣公開招考的有三年以上教學經(jīng)驗的教師，教師們的學科知識是過硬的、扎實的，教師們的敬業(yè)精神是值得肯定的。但通過多次學深入課堂的了解。教師在課堂教學中的存在著許多的問題，是與新課改要求相悖的，必須要引起我們的高度重視，必須在以后的課堂中改進，方能提高課堂教學的有效性，才能全面提高我校的教學質(zhì)量。

一是教師講得多，學生學得少。

學生是課堂教學的主體，這是提教師們經(jīng)常用說到的課改理念，但在實際的教學中確并沒有有效貫徹，許多教師在上課時還是滿堂灌，一講到底。要發(fā)揮學生的主體作用，就必須讓學生參與到學習中來自主的學習，就必須保證學生有學習思考的時間和空間，可這種方式課堂基本被教師霸占，學和理被動的接受，要本就不能主動的學習。洋思中學的實踐證明，課本上的知識有百分之八十是學生通過自學能學會的，根本就不需要教師多講，并對課堂教學作出了規(guī)定，一節(jié)課教師純講時間不超過10分鐘。我校也曾要求教師不能滿堂講，把講授時間控制在25分鐘，提倡引導學生自主學習，但效果不明顯。要發(fā)揮學生學習的主體作用，就必須從引導學生預習、鼓勵課堂展示、保證當堂訓練時間和進行課堂檢測這幾個環(huán)節(jié)上多下功夫。在課堂要做到三講三不講，三講即：講核心的問題，講學生思路和方法，講知識缺陷和易混易錯知識，三不講即：學生會了的不講，學生能自學會的不講，講了學生也不會的不講。

二是教師問得多，學生問得少。

新課改要求師生互動，可很多老師把互動簡單理解為教師問和學生答。甚至于有的課老師滿堂都在提問，我就曾聽個一名教師的課，一堂課發(fā)出的125個問題，試問解決了幾個問題呢？所提的問題又有幾個是有效的問題呢？在課堂提問時，有的是教師問學生統(tǒng)一答；有的是教師問上半句，學生答下半句；有的是教師自問自答；有的是教師問后，就引著學生問答。學生根本沒有思考，沒有生成新的問題。看似熱鬧，但無實效。提高課堂提問的有效性，是擺在當前教師身上的一個嚴峻的問題，我們一定要引起高度重視，在課前備課時就要充分對本堂課的教師的提問作好充分的思考，對問什么問題、怎樣問、問的目的是什么、學生會怎樣回答等作好預設(shè)。

三是教師作業(yè)布置多，學生獨立完成少。

我曾對學生課后作業(yè)量及完成情況作過調(diào)查，我校學生的作業(yè)量普遍偏多，有一部分學生有拖欠或抄襲現(xiàn)象。這也是由于教師在課堂上講得太多，沒有安排時間進行練習，就把大量作業(yè)留在了課外，這樣做是適得其反的，師生俱廢時廢力不討好，效果不佳。我們一定要在課堂上安排必要的練習，讓學生訓練并及時反饋處理。在布置作業(yè)時一定要要遵循三布置三不布置的原則，即布置發(fā)展思維的作業(yè)，布置發(fā)現(xiàn)規(guī)律和總結(jié)方法的作業(yè)，布置拓寬視野、引導探究、提升能力的作業(yè)；不布置重復性作業(yè)，不布置懲罰性作業(yè)，不布置用時太多的作業(yè)。還應(yīng)根據(jù)不同層次的學生布置個性化的作業(yè)。

四是教師指責多，學生感恩少。

在課內(nèi)外，經(jīng)常聽到教師們對學生的指責與埋怨，學生只要一犯點錯誤或考試不理想，教師大多會學生進行批評教育。但忽視了教育評價的原則是多表揚、少批評，忘了好孩子是夸出來的，不認可沒有學不好的學生。在這種充滿批評與指責的教育方式下培養(yǎng)了學生自然也就缺乏感恩之心。請老師們不要忘記在卡拉OK廳上無論演者水平如何低劣，觀眾都會給予熱烈的掌聲，每個演者都會越來越有興趣。

五是教師要求多，學生達標少。

教師們對學生的期望都很高，有的教師或多或少的把學生與自己當時讀書時進行比較，有的家長也把自己未實現(xiàn)的愿望寄托在學生的身上。導致對學生的要求很多，很高，強制的要求學生達到某個標準，無疑是拔苗助長，而學生真正做到時少之又少。我們在教學中一定要遵循低起點、小步伐、多活動、快反饋的原則。在教學中低要求學生，讓學生在一次次成功中樹立信心，最終就會成為優(yōu)處生。讓學生一步一步的自己去實現(xiàn)目標，日本的馬拉松世界冠軍就是利用目標分解法將遙遠的馬拉松賽程分成一個一個的容易實現(xiàn)的小目標去逐個實現(xiàn)的從而最終取得冠軍的。在活動中學生是學生保持長久的注意力的有效方法，在教學中一定要多安排一些與教學有關(guān)的活動，這能激發(fā)學生的學習的動機與興趣。教師對學生學習的情況一定要及時的反饋，并在接下的教學中補救。這樣我們課堂有效性一定能夠得到很大的提高。

六是教師備課備教師教多，備學生的學少。

備課包括鉆研教材、搜集信息、分析學生學習情況、預設(shè)教學目標、設(shè)計教學方法與學習方法、學習檢測、作業(yè)設(shè)計、寫教案等步驟。寫教案只是備課的最后一步，教師用在定教案上的時間最多點整個備課時間的五分之一。而我們許多教師把大量的時間用來定教案，把寫教案當成一種任務(wù)與負擔，寫教案是為了交差了事，應(yīng)付檢查。在備課是也是重在備教師的教而忽視的學生的學，特別是對學生、學法的準備明顯不足。備課是上好課的基礎(chǔ)，有好的備課才有好的課堂效果。教師一定要堅持認真?zhèn)湔n、備自己的課，關(guān)注學生的學習情況，才能備出精彩的課。