第一篇：當前檔案專題展中存在的問題和對策

當前檔案專題展中存在的問題和對策 摘要:檔案專題展對活躍檔案館的利用服務工作,擴大檔案館的社會影響,宣傳檔案工作社會價值等具有重要意義,是當前檔案館圍繞大局、服務中心的主要途徑之一。但是目前的檔案專題展還存在不少問題,本文在解剖這些問題的基礎上,提出了相關的改善措施。關鍵詞: 檔案專題展 展覽 檔案 利用

檔案專題展,是檔案館根據中心工作需要,結合社會需求,利用重大紀念日,配合重大活動,按照一定的主題舉辦的展覽,是檔案館為避免因固定陳列展內容相對固定、缺少變化影響檔案館功能實現而采取的一種補充、拓展和深化,在活躍檔案館的利用服務工作,擴大檔案館的社會影響,宣傳檔案工作社會價值等方面具有重要意義。

一、檔案專題展存在的問題及原因分析

檔案專題展在近幾年獲得了蓬勃發展,但一個不容忽視的問題是,檔案專題展中稱得上精品的展覽所占比例不高,高質量、高水平的展覽數量有限。

(一)對檔案展品缺乏全面深入的研究

檔案館館藏檔案研究工作薄弱,導致檔案館工作人員對館藏“寶貝”明珠暗投,不知道究竟哪些是珍貴檔案、哪些更有價值;或者對自己的“寶貝”不知甚解,知道哪些是珍貴檔案,卻又讀不懂里面的內容,沒有從中發掘出有價值的信息。觀眾以為你是檔案館專家向你咨詢,你卻回答不出所以然,長此以往,社會對檔案館的信任就會消失,檔案館在史料求實方面的陣營就會萎縮。

(二)檔案展覽的“檔案”特色體現不夠

在展覽形式上,很多檔案展覽采用的是翻拍照片、影印圖片配上文字說明這種比較單一的形式,有的檔案展品甚至來源于公開出版物,其內容也是新近發生的事情。這種載體單

一、噴繪簡單、內容膚淺的展覽,檔案館能舉辦,其他部門也能舉辦。檔案館展覽貴在“檔案”二字,必須考慮所用展品的分量,必須有歷史的厚重感,倘若人們在越來越多的檔案館展覽上看不到珍貴歷史檔案,觀看檔案展覽沒有走近歷史長河的感覺,檔案館展覽的品牌特色就無法樹立起來,檔案館在公眾心目中的地位就會逐漸降低,長此以往,國家檔案館的館藏能力和史料權威將會受到質疑。

(三)館藏檔案資源的合作共享機制有待加強

由于歷史的原因,各檔案館館藏檔案內容和成分存在先天不足。許多檔案館尤其是區縣一級檔案館,成立時間不長,多數不足40年,館藏檔案起始時期不遠,解放前檔案甚少,加上嚴肅的黨政文書檔案占其多數,造成檔案館館藏珍貴資源不豐富,社會真正感興趣的檔案不多,這都給檔案館舉辦精品檔案展覽帶來一定困難。如果檔案館之間不能加強檔案資源的合作和共享,不能建立一種優勢互補、共贏互利的合作機制,勢必造成檔案資源的浪費,檔案展覽的社會效果毫無疑問也會大打折扣。

(四)具有歷史文化內涵的檔案展覽少

檔案館舉辦的專題展覽,不少是配合政治形勢舉辦的政績類展覽。要么是檔案工作成就展,要么是社會建設成就展,要么是政治教育學習活動成就展,等等。不可否認,政績類展覽能夠激發愛國情感,契合領導愛好,投入少,見效快,但這類展覽存在著浮躁化、倉促化、淺表化的傾向,缺乏一種應有的大氣和歷史的厚重。對于占有社會稀缺資源的綜合檔案館來說,社會公眾最希望看到的是承載歷史厚重與文化底蘊的展覽,而不是哪個部門都能舉辦的政績類展覽。客觀來說,歷史文化性展覽費時費力,把握起來難度大,但是這種展覽的社會價值和效應最大。目前一些檔案館歷史文化類展覽匱乏,影響了檔案館文化功能的發揮。

(五)檔案展覽的整體策劃缺乏新意

檔案展覽中,真正產生深刻而廣泛的社會影響的展覽并不多,社會對檔案部門舉辦的展覽印象不深,往往是熱熱鬧鬧開展后很快歸于沉寂。造成這種現象的原因,主要是檔案展覽缺乏策劃和創新,不能將檔案資源與社會需求有效地結合起來。有的展覽從制訂計劃到完成制作只有短短幾個月甚至幾周時間,沒有認真對檔案展覽的主題、客體需求、展出形式等進行精心策劃,致使一些檔案展覽不能達到預期效果。

(六)檔案展品的保管保護意識欠缺

在一些利用檔案原件或復制件進行展出的展覽中發現,來自檔案館的館藏檔案破損現象比較嚴重,不僅給布展帶來了很大麻煩,而且給觀眾參觀展覽帶來不少負面影響。有的檔案被粗糙地裁掉了邊,有的檔案簡陋地用透明膠布進行粘貼,有的大幅檔案被隨意折疊得不成原

形,有的檔案上面有后來隨便涂寫的多種編號,有的檔案修裱技術效果差得連外行都會見笑等等,這種業內人士平時都不注意保護檔案的現象,會給業外人留下深刻的負面印象,不僅有損于檔案系統的對外形象,而且有礙于社會檔案意識的整體提高。

二、改善檔案專題展應采取的措施

為更好、更多地向社會推出檔案精品展,充分發揮檔案的社會宣傳和教育服務功能,檔案館在舉辦專題展時應該采取以下措施。

(一)抓時機、明需求,將館藏資源與社會需求結合起來

選題是檔案展覽的起點,直接關系到整個展覽的成敗。首先,要善于抓住有利時機。檔案館對重點熱點問題保持高度敏感,要圍繞黨和國家現階段的目標任務,配合中心工作和經常工作,抓住社會熱點、焦點、亮點來進行選題。其次,要充分考慮客體需求。客體需求就是社會公眾對檔案展覽內容的期待,也就是公眾意識,只有做到選題內容與觀眾參觀欲望“合拍”,才能引發人們的廣泛興趣,取得良好的社會效應。第三,要善于挖掘館藏資源。要以館藏資源為基礎,從檔案的歷史文化價值出發做好選題。在綜合考慮這些因素后,可從不同角度選擇不同類型的題目舉辦檔案展覽,如從著名人物、歷史事件、重大活動、社會問題、重要紀念日、館藏珍品等角度來進行選題。

(二)展檔案、突特色,將檔案展覽的品牌樹立起來

檔案館展覽的最大優勢在于參展檔案的歷史性、真實性和可靠性,換言之,歷史檔案是檔案館展覽的金字招牌。檔案展品的真實性是檔案展覽取得成功的關鍵,古老的、具有特殊意義的檔案原件能給觀眾

帶來巨大的震撼,產生過目不忘的效果。因此,在選擇素材時要考慮檔案的真實性,在條件允許的情況下盡可能采用最能從本質上反映展覽主題的檔案原件或檔案復制件。從檔案原件的真實性考慮,不是檔案原件的應該在標簽上進行說明。從檔案珍品的使用權限上考慮,捐贈的檔案應該在標簽上注明捐贈者姓名,展出寄存的檔案要征求寄存人的同意,展出涉及到個人隱私的檔案也應征求本人或其家人的同意。只有做到檔案展覽立足檔案、立足真實,才能將檔案展覽的品牌形象樹立起來。

(三)深研究、廣征集,將檔案展品全面掌握起來

檔案展覽主題確定以后,應對計劃選用的檔案展品進行系統、認真地研究,要通過檔案館工作人員或其他行業專家對檔案進行研究,做到對展出的檔案了解充分、家底清楚,避免出現將不知情檔案進行展出的現象。展覽主題確定后,還可以通過網絡、報紙等各種途徑對相關檔案進行廣泛征集,盡最大力量掌握檔案展覽能使用的檔案展品,進一步豐富和補充館藏檔案資源。

(四)搭合作、促共享,將檔案館與外界合作機制建立起來

聯合舉辦檔案展覽,已成為時代發展的需要。館藏內容的互補性是檔案館館際協作的物質基礎,社會檔案信息需要的廣泛性是檔案館館際協作的源動力。要善于借力與合作,以提高檔案專題展覽權威性和展品的廣泛性,避免檔案館唱“獨角戲”。舉辦大型檔案展覽在資源整合范圍上可以再擴大。要想使檔案展覽的效果最大化,不僅僅是各國家綜合檔案館,而且各大學檔案館、機關檔案室之間,都應該建立一

種資源共享、優勢互補的借力與合作,使展覽的力度、深度、廣度得以擴展。

(五)展立體、精設計,讓檔案展覽豐富活躍起來

為確保檔案展覽的成功,還需要全面考慮檔案展覽的整體設計。在內容設計中,要做到照片、檔案、實物三者相結合;在形式設計上,要充分利用聲、光、電等多媒體手段,使觀眾既可以欣賞檔案原件,又可以觀看檔案錄像,還可以戴上耳機聆聽歷史錄音,條件允許的話,還可以應用光電轉換的大型場景復原技術;在布展設計上,盡量做到史料分類陳列的整齊美觀,實物圖片排列的錯落有致,文字畫面裝飾的簡潔優美,同時通過藝術處理使展覽內容與展出環境實現和諧統一。

(六)加強檔案的保管和保護工作

檔案的保管和保護是檔案館的基礎工作,是檔案館的生存之本。檔案館要制定檔案保護計劃,對館藏檔案要進行全面清點和整理,對珍貴檔案要進行重點保護,要增加必要的檔案保護設施和設備,提供可靠環境,如有必要可委托專業公司修復技術含量高的檔案,確保修復質量。要加快檔案數字化進程,以數字化檔案代替檔案原件提供利用,減少檔案原件的使用次數,對需要進行展出的破損檔案,一定要提前進行技術性修復。在運用檔案原件布展時,一定要從展廳照明、濕度和輔助材料等方面考慮檔案的安全和完整。

第二篇：當前企業管理中存在的問題及對策

當前企業管理中存在的問題及對策

摘 要

隨著中小企業數量的遞增和規模的擴大，中小企業已在我國國民經濟中占有重要的地位。本文主要闡述了我國中小企業管理現狀。通過分析中小型企業在企業管理中遇到的普遍性問題，展現企業的科學管理存在于我國的重要意義，并就該問題探討解決辦法，分析對策。本文旨在于探析我國中小企業管理的發展狀況，提出相關解決對策，這將為中小企業優化管理結構、擺脫困境、健康快速發展提供指導性參考。在今天較為寬松的政治和經濟環境中, 中小企業發展的根本出路在于改善和加強內部管理；要建立基礎性管理制度,并且在科學決策的基礎上,實現戰略管理；此外,還應重視人才資源的開發與管理，塑造一種富有特色的中小企業文化,以增強企業的凝聚力,進而提高企業的競爭力。關鍵詞 中小企業；管理；問題；對策

中小企業在我國國民經濟發展中占據了重要的地位, 國家經濟的穩定持續增長離不開數量眾多的中小企業。隨著中小企業數量的遞增和規模的擴大中小企業已在我國國民經濟中占據了半壁江山，但是由于中小企業自身實力弱、抗風險能力差等缺陷,在發展和壯大的過程中，由于市場競爭日趨激烈，原有的管理水平已不能適應企業新的發展要求，成為企業進一步發展的桎梏。管理能力跟不上企業規模的發展, 從而導致管理失效, 最終使企業走向死亡。中小企業的發展面臨著兩個基本問題，一是如何適應外部環境的變化，二是如何協調內部資源的有效利用。企業對外部環境的適應性是建立在內部協調性的基礎之上，加強企業內部管理是企業最基礎的工作，也是企業能夠生存和發展的保證。因此, 有必要從提高企業自身管理能力角度研究來分析制約我國中小企業成長的管理問題, 從而提高我國中小企業的管理能力, 使我國中小企業健康發展。

一、中小企業的管理現狀及問題 1.管理模式粗放、管理觀念落后

許多中小企業的經營者缺乏企業管理經歷，在創業中一邊闖市場一邊憑感覺和經驗對企業進行經營與管理，管理者大多是親屬和舊部，并且存在非專業化管理，粗放管理，經驗管理、家庭式管理等不科學的管理模式。導致現階段大部分的中小企業的管理體制不健全，缺乏規范化系統化的規章制度，大大的削弱了管理效率和管理效益。另外很多中小企業對創新的重要性和意義認識不足，這是企業缺乏管理創新的最大障礙，導致大部分中小企業盲目追求短期效益強調利潤最大化忽略了企業可持續發展的長遠戰略目標。2.企業內部的權責界定不夠清晰

企業內部權責的界定是企業正常運轉的前提。明晰有效的所有權、經營權與監督權能夠增進資源配置效益，激發產權主體的積極性。然而在我國，這種權責界定不夠清晰的現象在中小企業中是普遍存在的。大部分的中小企業在發展早期都認為企業財產是私人財產，不同于國有和集體經濟，不存在所有權、經營權、監督權的問題，但是隨著國內市場經濟的不斷發展競爭日益激烈，眾多中小企業在企業內部管理上出現了諸多問題。3.企業內部管理人才缺乏

在我國由于中小企業起步晚，大部分都是從家庭作坊發展起來的，畢竟在家庭內部成員中優秀人才的數量是有限的，再加上其內部高層管理人員一般也是由家族內部人員擔任，使得企業普遍存在現有的內部管理人員不夠成熟穩重，管理技能差，管理知識短缺，管理思想落后，管理水平較低的現象。而那些非家族成員中的優秀管理人才無法發揮管理作用，制約了其經營管理水平的提高，也容易導致人才流失。

4.缺乏正確的管理決策機制

由于大部分中小企業內部缺乏管理人才，使得企業在制定很多決策時不做市場調研，更沒有做戰略規劃、編寫可行性報告，制定的代理商銷售目標也不過是根據自己期望的公司利潤倒推出來的。這樣的決策機制，再好的產品也不可能迅速占領市場。在這種缺乏科學依據和真實的市場信息的情況下，管理者在制定決策時只能憑借自己的主觀意向來制定，這顯然是不可取的。

總之，我國企業，尤其是中小企業的管理創新還只處于認識市場和適應市場的初級階段，現代化水平比較低，與西方發達國家企業比較仍存在較大差距。因此，建立健全企業管理創新體系已成為我國企業改革的重要內容和關鍵環節。

二、中小企業管理問題的對策分析

一是培養高素質的管理者。中小型企業的發展水平在很大程度上是取決于企業家的素質。改善管理者的科學管理、觀念，提升管理者素質是工作中的重要層面。高素質的管理者才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地，才能從容面對企業出現的各種問題并及時解決。經營決策是管理過程的核心。每個正確的管理行為都來源于管理者正確的決策, 如果決策失誤, 就會給企業造成嚴重的經濟損失。市場經濟要求企業的管理者必須準確把握市場信息, 科學進行經營決策, 從而確保企業平穩發展。

二是建設完善的人力資源管理系統。要想實現中小型企業的長足發展，就必須有一個勤勤懇懇踏踏實實的團隊作為支撐。人才資源是企業第一生命線。中小企業的老板要往往寧可身兼數職,也不愿增加職位,不愿花心思重用人才。這種觀念是很狹隘的。中小企業要從企業內外招募拔尖人才,充分發揮他們的作用。中小企業用人的關鍵就是提供合適的崗位, 讓人才充分發揮作用。必要時企業要創造條件,在軟硬件上給予支持。需注意的是,在人才使用過程中, 企業的決策者應不斷地、精心地培育人才。

三是進行適當的權責分配。企業經營管理是非常復雜的工程，為了保證這個系統的正常運行，合理授權是必然的。要按照現代企業制度的要求，嚴格執行企業的規章制度，做到企業所有權與經營權的分離是企業長久發展的條件。企業要根據責、權、利相結合的原則明確規定各職能機構的權限與責任，根據各職能機構的經營任務與特點劃分崗位系列確定需要的崗位，根據崗位的需要選擇合適的人才并將責任落實到每一個人，對不同的管理環節要有不同的授權并承擔與之相當的責任。

四是加強中小企業財務管理。正確的財務管理體系是保證企業資金正常運轉，避免出現資金短缺問題的保護傘。對外做好財務報表，對內改革財務管理系統。保護資產和記錄安全的重要措施是采用實物和技術防護措施 嚴格限制未經授權的人員對財產的直接接觸，采用定期盤點財產記錄賬實核對財產保險等措施，以使各項財產安全完整有效。結語

面臨日益激烈的市場競爭，重視與加強企業管理對企業生存和發展是一項重大課題。企業尤其是中小企業，根據自身的發展趨勢進行規劃，制定企業管理策略，積極提升自身的管理素質，正視并解決企業管理中出現的問題，是企業長期穩定、可持續發展的堅實基礎。參考文獻

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第三篇：當前農村土地承包中存在問題及對策

當前農村土地承包中存在的問題及對策湯原縣紀委副書記、監察局局長 孟偉

隨著農業稅的取消、一系列惠農政策的出臺，農村出現了諸多新情況、新問題，特別是農村土地承包矛盾與糾紛問題尤為突出，已經成為影響農村穩定的重要因素。為此，湯原縣紀委對當前農村土地承包中出現矛盾和糾紛進行了深入的調查研究，初步掌握了農村土地承包矛盾和糾紛的基本情況，分析了存在問題的根源，提出了相應的建議和對策。

一、當前農村土地承包矛盾與糾紛的情況

1、發包方提前終止合同，承包方要求繼續履行，此類糾紛在村委換屆后表現更為突出。

2、在承包合同履行過程中由于物價上漲，土地使用價值提升等原因，致使原承包費過低，發包方要求提高承包費，雙方發生糾紛。

3、承包方因經營不善，沒有取得預期效益，或取得效益過低，導致拖欠承包費，從而造成土地糾紛。

4、因婦女離婚、出嫁等原因未能取得或少取得承包地，而引發糾紛。

5、部分村由于1998年第一輪承包未到期，導致二輪承包時間順延2-3年，使一部分村民該分地的未分到土地，不該分到土地的確分到了土地，出現矛盾與糾紛無法解決。

6、二輪承包時，由于農民負擔較重、農作物價格低下、種田比較效益低，一些村民外出打工，放棄土地承包權，或村組織沒有給打工村民預留耕地，現在，這部分外出打工人員回來要地引起矛盾與糾紛。

7、農戶因債務將承包地私自低價流轉多年，現生活困難，想收 1

回承包地或提高承包費，經合同雙方協調未果而引起上訪。

8、由于執行“增人不增地、減人不減地”原則，新增人口無地要地的上訪問題頻繁發生。

9、自然災害或征用土地造成的少地問題占土地矛盾與糾紛。

10、歷史遺留問題，如因拖欠農業稅、提留統籌而被收回至今又無地可發包的問題；一部分村民多地、另一部分少地，村組織機動地多年發包而引發的土地矛盾與糾紛；因地界不清或歷史原因與部門單位之間的土地糾紛等。

二、問題存在的原因

1、法律規定過于原則，可操作性不強。雖然《中華人民共和國農村土地承包法》已頒布實施，但是由于實施時間較短，相關配套規定和司法解釋較少，往往土地承包案件又非常復雜，涉及到許多民間習慣、村規民約，調解和仲裁工作感到很吃力。

2、農民的文化素質法律意識整體偏低，在發生糾紛時不太懂得怎樣進行維權，使部分農村土地承包的矛盾與糾紛不能得到及時解決。

3、合同形式不規范，在對外承包土地時，基本上都能簽訂書面合同，而在具體經濟組織內部都很少簽訂書面合同。另外，以前頒發土地承包經營權證書內容不具體，發生糾紛時，雙方難以說清。

4、根據法律規定對外承包土地等重要事項需經過民主議定程序，即由村民大會或村民代表大會，進行公開決定，但實際上部分村的村民大會或村民代表大會很難召開，更不要說民主議定重要事項了。因此許多土地承包沒有經過此程序，有的甚至只是幾個主要的村干部決定后，就對外承包。

5、村委的換屆選舉引起承包合同糾紛普遍存在。現在農村選舉

制度在實行中不完善、不健全，競爭中混雜著家族勢力等非正常因素。新一屆村委上臺后，或因承包方是競選對手的人而進行打擊報復，或對前任村委工作不滿意，找種種理由，隨意解除合同另行發包給他人，造成糾紛。

6、村組干部素質差，工作能力有限。在因人口變動需進行土地調整時，不能正確理解或嚴格執行政策規定，分地不均。并且有的村干部無所顧及，用手中的權力鉗制農民，以此收受賄賂，索要錢財，或以權謀私搞暗箱操作，給自己的親友多分地、分好地。

7、歧視婦女，損害婦女的承包權。《農村土地承包法》明確規定，農村在劃分責任田、口糧田及批準宅基地工作中，婦女與男子享有平等的權利。但有些地方在承包過程中明顯歧視婦女，剝奪出嫁、離婚婦女的土地承包經營權。婦女出嫁后發包方要求收回承包地，婦女離婚、喪偶時土地承包經營權得不到保障。

8、村組織無預留機動地。一部分村在二輪土地承包發包中沒有預留機動地，或已預留機動地的，因化解村級不良債務將預留機動地長期發包，導致無地或少地的村民暫時不能獲得承包地。

三、對策及建議

1、建議有關部門盡快出臺《中華人民共和國農村土地承包法》相配套的地方法規，完善土地承包的具體實施意見、細則，以便為及時妥善解決土地承包糾紛提供充足的法律依據，提高可操作性。

2、引導農村勞動力轉移。政府要加強農村勞動力市場體系建設，引導農村勞動力合理有序地流動。要優先安排缺地或無地農民參加非農崗位技能培訓，提高他們的文化素質和工作技能，通過輸出勞務增加這部分農民的收入。發展鄉村企業，加快小城鎮建設，為農村勞動力轉移和無地農民創造大量就業崗位。

3、嚴格執行農村土地政策與法規。對二輪土地承包中，一些戶口在，人不在的集體經濟組織成員，沒有分得承包地。有地源的地方，應補給這部分農民承包地。與村集體經濟組織有協議自愿放棄土地承包經營權的，維持原協議不變。對新增人口和勞力，依據“增人不增地，減人不減地”的規定，原則上不給補地。對農戶因欠村集體債務，二輪土地承包時沒有取得承包地的，有地源的地方要補給承包地。取得承包地被村集體經濟組織收回的，能退回的要退回。農民自愿以抵債并與村簽訂協議的，應維持原協議不變。

4、發揮政府的行政管理職能。要加大對村組干部的培訓力度，提高其理解和執行國家政策的能力。強化對村基層干部行為的監督，對其不經民主議定程序的行為及時介入，給予糾正，對工作能力低下，群眾意見大的干部要堅決撤換。

5、加強對農村婦女的保護。徹底消除“嫁出去的閨女潑出去的水”等陳舊思想。對已婚婦女戶口土地二輪土地承包前已遷入現居住地，現居住地有地源的，應予補地；在現居住地未取得承包地的，原居住地不得收回承包地。

6、堅決糾正農村土地承包中的違法違紀問題。對在土地承包中，少數鄉（鎮）村干部偏親向友、低價發包、中飽私囊等群眾反映強烈的要嚴肅處理，并將結果向群眾公布。對個別農民和個別職工無理鬧事的，要果斷依法嚴肅處理。對少數干部暗中挑起事端或發生沖突時不作為的，要依法追究責任。

7、做好土地規范化管理工作。一是加強土地承包管理規范化建設。要結合本地的實際以縣為單位統一土地臺帳、土地承包檔案、機動地、“四荒”承包和土地流轉合同，以村為單位建立農村土地承包臺賬，對每個農戶的家庭承包地、機動地、“四荒”資源和流轉土

地等農村土地的面積、方位、承包人、發包期限、權利義務等情況進行詳細記載，錄入微機，建立數據庫，建立完備的檔案管理制度，對土地承包的相關資料存檔備查。二是抓好農村土地承包糾紛調解與仲裁工作。要探索建立權威穩定的仲裁機構，健全仲裁體系和配套制度，不斷研究解決仲裁實踐中的新情況、新問題，依據相關法律法規，結合本地實際，不斷摸索并完善土地承包糾紛仲裁程序、仲裁方法、檔案管理、仲裁復議等方面和環節的規章制度，有效解決農民因土地問題的上訪，為全面推行農村土地承包糾紛仲裁奠定基礎。

第四篇：當前課堂教學中存在的問題及對策

當前課堂教學中存在的問題及對策

我校是一所成立時間不到三年的縣城初中，教師是分三年在全縣公開招考的有三年以上教學經驗的教師，教師們的學科知識是過硬的、扎實的，教師們的敬業精神是值得肯定的。但通過多次學深入課堂的了解。教師在課堂教學中的存在著許多的問題，是與新課改要求相悖的，必須要引起我們的高度重視，必須在以后的課堂中改進，方能提高課堂教學的有效性，才能全面提高我校的教學質量。

一是教師講得多，學生學得少。

學生是課堂教學的主體，這是提教師們經常用說到的課改理念，但在實際的教學中確并沒有有效貫徹，許多教師在上課時還是滿堂灌，一講到底。要發揮學生的主體作用，就必須讓學生參與到學習中來自主的學習，就必須保證學生有學習思考的時間和空間，可這種方式課堂基本被教師霸占，學和理被動的接受，要本就不能主動的學習。洋思中學的實踐證明，課本上的知識有百分之八十是學生通過自學能學會的，根本就不需要教師多講，并對課堂教學作出了規定，一節課教師純講時間不超過10分鐘。我校也曾要求教師不能滿堂講，把講授時間控制在25分鐘，提倡引導學生自主學習，但效果不明顯。要發揮學生學習的主體作用，就必須從引導學生預習、鼓勵課堂展示、保證當堂訓練時間和進行課堂檢測這幾個環節上多下功夫。在課堂要做到三講三不講，三講即：講核心的問題，講學生思路和方法，講知識缺陷和易混易錯知識，三不講即：學生會了的不講，學生能自學會的不講，講了學生也不會的不講。

二是教師問得多，學生問得少。

新課改要求師生互動，可很多老師把互動簡單理解為教師問和學生答。甚至于有的課老師滿堂都在提問，我就曾聽個一名教師的課，一堂課發出的125個問題，試問解決了幾個問題呢？所提的問題又有幾個是有效的問題呢？在課堂提問時，有的是教師問學生統一答；有的是教師問上半句，學生答下半句；有的是教師自問自答；有的是教師問后，就引著學生問答。學生根本沒有思考，沒有生成新的問題。看似熱鬧，但無實效。提高課堂提問的有效性，是擺在當前教師身上的一個嚴峻的問題，我們一定要引起高度重視，在課前備課時就要充分對本堂課的教師的提問作好充分的思考，對問什么問題、怎樣問、問的目的是什么、學生會怎樣回答等作好預設。

三是教師作業布置多，學生獨立完成少。

我曾對學生課后作業量及完成情況作過調查，我校學生的作業量普遍偏多，有一部分學生有拖欠或抄襲現象。這也是由于教師在課堂上講得太多，沒有安排時間進行練習，就把大量作業留在了課外，這樣做是適得其反的，師生俱廢時廢力不討好，效果不佳。我們一定要在課堂上安排必要的練習，讓學生訓練并及時反饋處理。在布置作業時一定要要遵循三布置三不布置的原則，即布置發展思維的作業，布置發現規律和總結方法的作業，布置拓寬視野、引導探究、提升能力的作業；不布置重復性作業，不布置懲罰性作業，不布置用時太多的作業。還應根據不同層次的學生布置個性化的作業。

四是教師指責多，學生感恩少。

在課內外，經常聽到教師們對學生的指責與埋怨，學生只要一犯點錯誤或考試不理想，教師大多會學生進行批評教育。但忽視了教育評價的原則是多表揚、少批評，忘了好孩子是夸出來的，不認可沒有學不好的學生。在這種充滿批評與指責的教育方式下培養了學生自然也就缺乏感恩之心。請老師們不要忘記在卡拉OK廳上無論演者水平如何低劣，觀眾都會給予熱烈的掌聲，每個演者都會越來越有興趣。

五是教師要求多，學生達標少。

教師們對學生的期望都很高，有的教師或多或少的把學生與自己當時讀書時進行比較，有的家長也把自己未實現的愿望寄托在學生的身上。導致對學生的要求很多，很高，強制的要求學生達到某個標準，無疑是拔苗助長，而學生真正做到時少之又少。我們在教學中一定要遵循低起點、小步伐、多活動、快反饋的原則。在教學中低要求學生，讓學生在一次次成功中樹立信心，最終就會成為優處生。讓學生一步一步的自己去實現目標，日本的馬拉松世界冠軍就是利用目標分解法將遙遠的馬拉松賽程分成一個一個的容易實現的小目標去逐個實現的從而最終取得冠軍的。在活動中學生是學生保持長久的注意力的有效方法，在教學中一定要多安排一些與教學有關的活動，這能激發學生的學習的動機與興趣。教師對學生學習的情況一定要及時的反饋，并在接下的教學中補救。這樣我們課堂有效性一定能夠得到很大的提高。

六是教師備課備教師教多，備學生的學少。

備課包括鉆研教材、搜集信息、分析學生學習情況、預設教學目標、設計教學方法與學習方法、學習檢測、作業設計、寫教案等步驟。寫教案只是備課的最后一步，教師用在定教案上的時間最多點整個備課時間的五分之一。而我們許多教師把大量的時間用來定教案，把寫教案當成一種任務與負擔，寫教案是為了交差了事，應付檢查。在備課是也是重在備教師的教而忽視的學生的學，特別是對學生、學法的準備明顯不足。備課是上好課的基礎，有好的備課才有好的課堂效果。教師一定要堅持認真備課、備自己的課，關注學生的學習情況，才能備出精彩的課。

第五篇：當前個人所得稅征管中存在的問題及對策

個人所得稅是政府取得財政收入的主要方式，也是調節社會成員收入分配、促進經濟穩定和增長的重要經濟杠桿。隨著我國經濟的快速發展，個人收入的不斷增加，應納個人所得稅的人越來越多，個人所得稅的收入也在逐年增加，但不可否認，個人所得稅征管中還存在一定的問題。

一、個人所得稅的收入現狀

以無極縣為例，個人所得稅是該縣地稅收入的主要來源之一，在地方稅各稅種的征收中約占總稅收收入的40％左右。據統計，2004年1-7月份入庫個人所得稅收入827.5萬元，比去年同期增收12.6萬元，增長1.5％。其中：工資薪金所得89.1萬元，占個人所得稅稅收收入的10.7％，同比增加33.8萬元，增長61.25％。由于當前對個人所得稅的稅收征管還不完全到位，導致該稅種一定程度的大量流失。比如：從在地稅辦理登記情況來看，無極縣境內辦理個體登記納稅人為3952戶，而辦理個人所得稅扣繳登記的納稅人僅為24戶。這24戶中安裝個人所得稅代扣代繳軟件的也僅有16戶，由于收入不透明等方面的原因，導致稅款的大量流失。

二、個人所得稅征管中存在的主要問題

（一）、納稅人的納稅意識差，難以確保稅款的應收盡收。

由于業戶納稅意識淡薄，致使不少從事生產經營的個體戶辦理了工商營業執照后不去稅務機關辦理稅務登記。從縣工商部門接收過來的數據與稅務登記比對情況來看，尚有619戶納稅人已在工商機關辦理了營業執照而未在稅務機關辦理稅務登記，占登記總戶數的18.7％。此外在農村中還有大量農閑時利用機動三輪車搞運輸、趕集戶、蓋房班（農村小建筑施工隊）等等，這些經營者抱有“稅務機關查著就軟磨硬泡，能躲就躲、能逃就逃，查不著就是便宜”的心態，且大多是無證、無照零散稅源，易漏難管，極易造成該稅種稅款的流失。

（二）、征管手段力不從心

個人所得稅數額分散，流動性大，現金交易多，是稅收征管中范圍最廣、隱蔽最深、難度最大、征收成本最高的一個稅種。這在客觀上要求稅務機關要有健全的管理機制及現代化的征管手段。而地稅部門征管的稅種多、范圍廣，人員有限，對個人所得稅投入的征管力量不足，一個稅務人員往往集征收、管理、檢查三項職責于一身，工作量大，無暇顧及，稅收流失防不勝防。單就無極縣大陳稅務所為例，該所共有正式干部4名，一名所長、一名征收人員兼會計、兩名管理人員，卻所轄兩個鄉40多個自然村的稅費征收工作，很難做到應收盡收。

（三）、收入不透明，申報不實

個人收入來源渠道多，收入形式復雜，職工工資、薪金之外的收入有明有暗，有現金有實物，在全部收入中占的比重越來越大。由于目前市場經濟還不發達，信用化程度很低，個人收入分配主要依靠現金支付結算，要完全真實反映一個人的實際收入是很困難的，靠地稅部門全身心的投入檢查，也是不現實的。正是個人收入的這種不透明，導致征收嚴重不足于準確計量

（四）、源泉控管難以全面落實

我國個人所得稅對工薪階層的具體征收方式是源泉控制、代扣代繳為主，同時輔之以納稅人自行申報納稅，但實際執行的情況并不盡人意。從理論上講，只要各部門、單位、企業認真執行代扣代繳制，是可以控制和調節相當大的高收入者的收入的。然而，由于受利益驅使或各種因素干擾，有的部門、單位、企業不愿全面履行代扣代繳義務。有的怕得罪人，怕麻煩，消極應付，不認真履行代扣代繳義務。這些有源泉控制的環節放松，必然導致大量的漏稅和調節乏力。

三、加強個人所得稅征管的措施

（一）、營造良好的治稅環境

經濟發達國家的實踐證明，良好的治稅環境能夠促進納稅意識的增強，凡是個人所得稅征管比較成功的地方，都有一個納稅人自覺納稅的社會氛圍。要營造公民自覺納稅的社會大環境，需要系統的進行多方面的工作。首先是廣泛深入地宣傳教育，從中央到地方的各種媒體對稅法的多層次、多環節、多方位的宣傳，做到電視有圖像、廣播有聲音、報刊有文章、公民有資料，使稅法深入千家萬戶，人人皆知。其次，是要在加強稅收征管手段現代化的同時，加強納稅服務，深入開展創建最佳辦稅服務廳活動，為納稅人提供高效優質的一條龍服務，切實減輕納稅人申報納稅申報的難度和壓力。三是嚴格依法治稅，加大處罰力度。個人所得稅要有大的起色，必須嚴厲打擊偷、逃稅行為和處罰拒不履行扣繳義務的單位，要依法查處，嚴格進行補稅、罰款和懲治，不允許姑息遷就和搞下不為例。實踐證明，執法手段越強硬，稅收違法行為就越少；法律制裁越嚴厲，偷稅投機心理就越小，對個人所得稅而言，莫不如此。

（二）、實行部門聯合治稅，最大限度地減少稅款流失

充分調動社會各方面力量，加強各部門的分工協作，形成齊抓共管實施聯合治稅新機制，可以從根本上把住個人所得稅稅收源頭，防止稅收流失。無極針對稅收征管現狀，在縣政府的大力支持下，多次召開國地稅、財政、審計、工商、醫療、城建等部門聯席會議，今年3月初在縣財政局成立了稅源管理科。在目前國地稅不能微機聯網的情況下，由國稅和地稅基層單位每月3日對全縣所有納稅戶分一般納稅人、國地共管戶、地稅單管戶三類，逐戶、逐月填報上月納稅、停復業、新辦登記等情況，數據統一集中到財政局稅源管理科，根據采集到的國、地稅數據進行數據對比，對那些已納xx未納城建稅、在國稅辦理登記而未在地稅登記的納稅人一一列出，取得較好效果。該局從今年初開始實現聯合治稅后，清理出漏征漏管戶413戶，新增辦證91戶，清理稅款95.5萬元。

（三）、實行個人自行納稅申報和源泉扣繳雙軌制

當前推行自行申報可從兩方面入手，一是在高收入階層中選擇一些納稅意識強、條件好、素質高的對象，推行自行申報，以積累經驗，擴大社會影響；二是在黨政機關縣處級

以上干部中實行申報制，使國家干部在自行申報繳納個人所得稅方面起帶頭作用。與此同時，繼續加大源泉扣繳力度，落實和強化代扣代繳的責任機制。要在現行稅收征管法的基礎上進一步明確代扣代繳的責任、權利和義務，增強代扣代繳的法律約束力。對不履行代扣代繳義務職責的單位和個人，既要予以經濟的的重罰，要依法追究法律責任。

（四）、制定行業管理辦法，促進稅收收入的增長

一是建立重點稅源檔案和聯席制度。無極縣地稅局針對所管轄區面積大、戶數多、分步分散等實際情況，全面推行《段管片管責任制》，建立《稅源戶籍簿》，做到每戶的生產經營、依法納稅等情況在戶籍簿上有登記、有記錄，特別是對年納稅額在10萬元以上的重點稅源戶，建立了重點稅源檔案和聯席制度，按月填報重點稅源監控表和登記征收臺帳，每季填報重點稅源變更統計表，對稅源的變化做到適時監控，隨時掌握其變化情況。二是從源頭上完善對雙定戶的管理。該局成立了由主管局長負責，征管科牽頭，稅政、監察、稽查等科室參加的雙定戶管理領導小組，定期召開雙定工作會議，由管理部門提交新開業戶應納稅款額，既從源頭上完善對雙定業戶的管理，又推行公開辦稅，從而強化了稅源控管力度。三是創新和改進行業稅收征收管理辦法，制定完善皮革、建筑、磚瓦窯等10個行業稅收專項管理辦法，從源頭上減少了個人所得稅的流失。截止到今年七月份，該局農村個人所得稅稅收入庫××萬元，同比增加××％。