第一篇：當前基層派出所隊伍存在的問題及對策

當前基層派出所隊伍存在的問題及對策

自“二十公”會議以來，加強公安隊伍正規化建設已逐步成為我們公安工作可持續發展的前提和保證。隨著公安部在全國公安機關掀起了為期三年的抓基層、打基礎、苦練基本功的“三基”工程建設活動的不斷深入，基層基礎工作在得到進一步加強的同時，基層隊伍正規化、規范化建設的重要性也越來越為各界所重視，當前就轉型期間基層隊伍中存在的一些問題，結合自身工作實際，談談自己一點粗淺的看法。

一、存在的問題

（一）長期超負荷的工作，與基層有限的警力資源矛盾進一步增強了基層民警的身心壓力。長期以來，公安機關一直奉行著“忠誠、勇敢、廉明、奉獻”的人民警察職業道德。這從職業道德教育的角度來看，當然值得提倡，也很有成效；但我們必須同時也要承認警察首先是一個正常的自然人，他有著正常人同樣的生理需求、心理需求和社會需求的欲望及承受極限，然而過分地虛化了警察的形象和過大地夸張了警察的職能，只能使公安機關陷于盲于侍從和疲于應付的尷尬局面。目前，對于基層派出所來講，公安機關對社會的承諾一定要盡力兌現，上級各部門下達的各項工作任務各有側重不能偏廢，再加上民警自己本職工作任務可謂應接不暇。民警長期面臨著高強度、高要求、高危險的工作壓力，下達的工作任務不完成，怕上級倒查；弄虛作假完成考核指標，又怕出問題受處理，身心長期受到抑制，工作疲于應付；雖然各級公安機關都在為基層減負運籌謀劃，但仍難扭轉基層派出所面臨的現有的工作局面。

（二）過于理想的期望值，與正在不斷完善的從優待警制度間的矛盾影響了民警工作積極性的發揮。隨著社會的不斷發展，公安工作條件的不斷改善，民警的價值觀、期望值也隨之發生了巨大的變化。經濟上，隨著我市公務員陽光工資制度的實行，警察的工資待遇也隨之又了明顯的提高，但仍有部分同志認為從事高強度、高風險職業的警察工資待遇在工改中沒有得到體現；政治上，近幾年來我市公安機關一貫堅持“公平、公正、公開”的工作原則，在評先評優、選拔任用等制度方面得到了進一步的規范和完善，然而仍有部分同志認為在評先評優、選拔任用和晉升晉職等工作上，所適用和依據的條件要求變動較為頻繁，使原有 “公平、公正、公開”的原則在延續上大大打了折扣；生活上，社會壓力、家庭困難以及個人工作中問題一時難以解決時，容易導致對自己失去信心，對工作失去熱情，進而轉變為怨天尤人、自暴自棄等等，這些都嚴重影響了公安隊伍的穩定和民警工作積極性的發揮。

（三）績效考核效果運用的淡化，嚴重制約了基層派出所隊伍規范化建設發展進程。隨著公安隊伍正規化建設的不斷深化，基層派出所依據市公安局民警崗位工作規范和民警崗位績效考核標準，結合本單位實際情況制定了本單位的民警工作手冊和民警績效考評細則，進而從規范民警日常工作行為，明確工作任務和要求，嚴格檢查驗收等方面進一步強化了隊伍的規范化管理；然而隨著市局對分局，分局對所隊績效考核力度加大同時，基層所隊對民警績效考核，隨著基層績效考核效果運用的長期淡化而淡化，民警參與績效考核的意識在減退，自我管理、自我約束的能力逐漸減弱；基層單位領導對績效考核的日常管理也日趨放松，甚至有的只走走過場，將精力全部集中到完成硬性指標上，短時間內看上去硬性指標完成的不錯；然而長此以往不僅嚴重影響到基層實戰能力的提高，同時還將很大程度上制約隊伍規范化建設的發展進程。

二、對策措施

（一）從機制上減負。建議上級部門要充分發揮信息指揮中心或綜合科的作用，將其真正作為我們指揮一線作戰的中樞核心，轉變各部門各自為政和基層所隊多頭匯報的混亂局面，由各部門與指揮中心一道將所要開展的工作和任務進行匯總，研究分析，再統一進行有序的安排布臵；同時也及時將下屬各單位的工作信息歸類向各部門進行通報，除有特除要求外。這樣既能使工作布臵更趨于合理、科學，又能有效地避免了工作安排上沖突和重復勞動；同時又能有效地降低了警力資源成本的浪費。

（二）從職能上減負。人民警察法明確規定人民警察的工作職責、任務和要求，然而因受傳統的觀念、社會的默認和人為因素等諸多情況的影響，致使現實生活中警察職責定位過于模糊，工作職能無限的擴展；并直接導致非警務活動的不斷增多，超越職權以外的工作行為屢見不鮮，有時甚至到了無所適從地步。長期下去，不僅疏遠了與人民群眾的感情，又嚴重影響到公安機關的自身形象；但我想隨著公安工作正規化建設的不斷深化，人民警察工作職能上的進一步規范應該是指日可待。

（三）從心理上減負。當前社會現象錯綜復雜，公安工作急難險重，壓力較大，加之公安民警的工作及身心長期處于超負荷狀態，致使許多基層民警有力不從心的感覺，這直接影響到民警的精神狀態、自身形象和工作效果，加大民警心理咨詢和思想減負，關心民警疾苦，適時開展豐富多彩的文化娛樂活動和體育鍛煉，加強交流與疏導，進步緩解民警的工作壓力，開闊心胸，自覺養成豁達、樂觀、開朗的性格，不斷增強民警的心理承受力和自信心；同時又要轉變工作觀念，不能將“壓力”和“動力”之間劃為等號，避免一味地強調高壓效應。

（四）強化思想引導。要將優良傳統教育與剖析身邊的典型事例結合起來，要將理論學習與我們日常具體工作結合起來，引導大家培養從小事做起，從我做起的求實作風，在不斷學習實踐工作中提高自身理論業務素質，增強是非辨別能力和實際工作能力，逐步樹立正確的人生觀和價值觀；同時要提倡“以人為本，親情待警”工作理念,以真情換真心，及時肯定民警的工作，幫助解決工作中存在的問題，不斷激發廣大民警愛崗敬業、無私奉獻、積極工作的熱情，進一步強化思想政治教育工作的引導效能。

（五）規范用人機制。近幾年來，蕪湖市公安局相應出臺了一系列規范制度，尤其是人事制度的貫徹與實施，使一大批年富力強的年輕同志走上了領導崗位，給我市公安工作的可持續發展儲備了大量的人才資源，積累了寶貴的工作經驗，也進一步激發了廣大民警求學上進，積極進取的工作熱情，有效地推動了各項公安工作的順利開展；然而時至盡日面對個別人的一些非議和曲解，堅持“公開、公平、公正”的選用原則，進一步優化、規范用人體制，仍是我們正確把握人事制度改革良性發展的關鍵所在。

（六）嚴格考評制度。隨著公安隊伍正規化建設不斷完善的今天，績效考核這根杠桿已廣泛滲透和貫穿于我們基層公安工作的方方面面，小到民警的一言一行，大到各項工作任務的細化，抓住了它，就抓住了基層管理工作的主線；但同時它又是一項極為煩瑣、細致、長期性的工作，如果不很好的堅持就會形同虛設。當前，我們只有進一步嚴格考核制度，不斷的細化、規范考核細則制定，合理、科學的擬定考核項目和考核指標，加強日常考核考評工作的檢查驗收，才能使績效考評工作更趨于科學、合理、公正、及時，才能真正反映民警的實際工作情況。

（七）加大效果運用。俗話說，“不看結果，看療效”；然而我們績效考評工作，它不僅能如實反映考核工作的全過程，也就是我們日常管理工作中人員的表現情況；更重要的是績效考評效果能綜合反映每個民警在一段時間內工作、學習等各方面狀況，它的廣泛運用能進一步加強基層隊伍的規范化管理，充分激發和保護了基層民警的工作積極性、創造性，增強評優評先、提拔任用、獎勵晉升等工作的公正性、合理性；同時還能為單位信息、人員效能、規范管理和工作研判提供有效的數據資料，為隊伍正規化建設提供有力的制度保障。

第二篇：當前派出所隊伍管理中存在的主要問題和對策

當前派出所隊伍管理中存在的主要問題和對策

當前，我國正處于社會大變革、經濟大發展、人財物大流通的進程中，人民內部矛盾急劇擴張、刑事犯罪嚴重高發、對敵斗爭日趨復雜，維護國家安全任務艱巨。新形勢下國家和人民對公安工作提出新要求，作為“上面千條線、下面一根針”的基層公安派出所如何面對新任務帶來的新挑戰，筆者結合自己多年在派出所的工作實際，談一談如何加強派出所隊伍建設，繼而推進派出所的業務建設。不足之處請指正。

一、存在的主要問題

近年來，公安機關先后開展了“立警為公，執法為民”、“公正執法樹形象”的教育整頓，從“人要精神、物要整潔、說話要和氣、辦事要公道”的基本要求，“五條禁令”的利劍高懸，到全面提高隊伍戰斗力的“大練兵”活動，落實科學發展觀的學習，應該說隊伍建設是取得成效的。但當前基層派出所也存在一些不容忽視的問題，主要表現在以下幾個方面：一是年輕民警的所占的比例較大, 業務工作能力總體水平不高。二是部分民警的職業認同感明顯下降，缺乏立足崗位出成績的信心和干勁，工作不求有功，但求無過。三是少數民警對政治理論和業務學習興趣不濃，滿足現狀，能力提高緩慢。四是部分民警宗旨觀念不牢，為民服務意識不強，和諧警民關系成為一句空話。五是民警法制觀念淡薄，執法能力和水平欠缺。六是目前的高壓線特多，民警感覺無所適從。七是隊伍中普遍存在著重業務工作，輕思想工作的傾向。

二、產生問題的主要原因

一是近幾年來由于政府追加了公安編制，向社會和學校招錄了大批新警，他們絕大多數被安排在派出所，經過短期的培訓后即上崗，在業務上總是出現短板，而且80后，甚至90后的出現，他們吃苦耐勞的精神欠缺，導致總體水平不高。二是隨著陽光工資等的實現，市場經濟負面影響，信息溝通的強化，通過橫向、縱向的比較，少數民警的價值觀發生扭曲，感覺付出與收入不成正比，警察職業的榮譽感缺失。三是政治思想教育雖然一個接著一個，但千篇一律缺少針對性，導致政治學習是為了學習而學習，容易走過場，沒有達到預期的效果。四是社會輿論對公安的偏見以及公安上級對下級公安的監督的力度非常之大，目前有著矯枉過正的趨勢，容易以偏概全，“防火、防盜、防暗訪”成為基層民警的順口溜，民警多做多錯，少做少錯，不做不錯的思想蔓延。五是民警隊伍龐大（相對其他隊伍而言），有的單位20個人中有8—9個實職副科以上崗位，但整個公安局民警數量大，但崗位就那么幾個，和同為政法部門的法院、檢察院相比競爭明顯激烈，多數民警感到前途不明，希望渺茫。六是競爭機制難以全面評價，各個崗位的可比性不強，民警抱著“干好干壞一個樣”、“干多干少一個樣”的思想，缺少前進的動力。七是業務工作是硬指標，上級要求緊，考核多，也容易立功受獎，是故民警的主要精力都放在業務工作上。

三、對策與思考

一要做好思想政治工作。公安工作的性質決定了派出所必須高度重視思想政治工作，確保隊伍政治上永遠合格。平時要強化政治理論學習，確保清醒政治頭腦。要防止多元文化、亞文化對公安民警的影響和沖擊，堅定地用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和落實科學發展觀來武裝民警的頭腦，使民警在思想上、行動上與胡錦濤總書記的黨中央保持高度一致。同時要注意政治思想工作要做好結合，特別是要結合業務工作、家庭生活、交友活動等來抓，全面做到有針對性，防止千篇一律走過場，八小時外的延伸工作更要抓實抓好。確保民警不出事，是最大的政治思想工作。此外，要強化警察職業榮譽感的教育，向先進學習，向身邊的典型人物學習，樹立人民警察職業的認同感、使命感，要讓民警認清職業的特殊性、光榮性、艱巨性和為之付出可能性，減少厭警、惡警的思想，增加喜警、惜警的分量，牢記入警誓詞，永葆愛警之心。

二要配好派出所領導班子。火車跑的快，全靠車頭帶，作為派出所的排頭兵，班子素質對整個隊伍的影響十分重大。“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”，班子成員的一言一行時刻都在潛移默化地影響著民警，這就要求他們在思想上要求真務實，工作上要堅持原則，生活上要淡泊名利，精神狀態上要昂揚銳氣，用自身正樹立起隊伍的正氣、正風。切實做到政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過，所內民警能看齊。同時班子成員之間要強化團結，要善于補臺，堅守相互補臺好戲連臺、相互拆臺退出舞臺的底線，否則就很可能形成一盤散沙，導致派出所的工作停滯不前。

三是要合理安排工作，防止派出所機關化。目前隨著交通的發達，經濟的發展，私家車已經有著普及的趨勢，正點上下班成為一種趨勢，但是根據公安工作中“貓鼠同步”的特殊性來說是非常不利的，這容易導致民警浮在表面，沉不下去，出現四輪不如三輪、三輪不如兩輪、大輪不如小輪，小輪不如雙腿，速度越來越快，距離越來越遠，這就要求建立、引導和鼓勵民警扎根基層工作的激勵機制，營造拴心留人、干事創業的良好環境，及時表揚獎勵基層基礎工作成績優異的民警，進一步激發、調動民警的積極性、創造性，真正使民警沉得下、留得住、干得好。同時上級在選人、用人時要盡可能的征求派出所班子的意見，把認真干事，用心謀事的優秀人才培養好，使用好。同時要引入競爭考核機制，工欲善其事，必先利其器，沒有競爭就沒有動力，通過合理的派出所內部的崗位流動、業務培訓機會、立功受獎機會等方面來區別對待，但要排除任人唯親、任人唯近的錯誤思想，徹底改觀“干好干壞一個樣”、“干多干少一個樣”的思想。

四要加強派出所的業務培訓。新民警新思維，他們有優點也有缺點，充滿激情但又不夠穩重，但他們就像一張白紙，畫的好壞全在畫手的思維，如何為新民警選擇師傅是關鍵，在實際工作中，基本上是安排業務副所長帶他們，力爭做到全方位、無縫隙的對接，實行一對一，帶一個成一個。同時要求新民警多向老民警學習，向案卷學習、向網絡學習等多渠道、多角度、多視角去學習，同時抓好自學與他學的結合，營造良好的學習氛圍，在思想上從要我學向我要學的轉變，如我所針對年輕民警多，民警流動快，業務知識匱乏的特點，開展了“我為大家上一課的活動”，固定每周安排兩位民警為全體人員上課，內容為與業務相關聯即可，從如何制作筆錄到民法知識、從刑事案件的辦理程序到細節決定成敗的理性思維，百花齊放，既讓民警感受到學習的樂趣，學到、了解到了相關內容，又使授課人得到了很好的鍛煉，同時無形中融洽了相互的感情，可謂是一舉三得，通過了兩年多時間的運轉，取得非常好的效果。

五要落實從優待警的相關措施。從優待警不單單是縣局的事情，應該從派出所抓起，努力解決民警經濟待遇和實際生活困難作為思想政治工作的起點，時刻關心民警生活，經常了解民警的家庭、思想狀況，盡自己所能幫助他們解決一些實際困難。同時積極保障民警正當執法權益，營造良好的執法環境，目前上級對派出所的執法崗位的監督越來越大，特別是責任追究、責任倒查，辭退、開除的字眼在公安的內部文件頻頻出現，“五條禁令”利劍高懸，老百姓的無限警務標準與現實警務的差距，媒體追求的奪人眼球的新聞效應，以及一些不負責任的負面報道，“躲貓貓”、“邱笑笑”等事件對民警思想的沖擊，如何做？怎么做？目前派出所的崗位應該來說是模糊不清，民警到底有那些職責，誰也說不清，也道不明，而且近期也不可能一一羅列出來。我們要時刻教育民警既要清醒地看到執法風險的客觀存在，應該正確對待“高壓線”，要堅信執法風險的可控性。“高壓線”是一把雙刃劍，教育民警在工作中注意方式方法，學會保護自己，處理事情時要嚴格按照規定的程序處理。同時對待上級的檢查時不能一味的附和，要針對實際情況據理力爭，充分保障民警的合理訴求，當然也不能護犢子。樹立減輕民警的生活壓力是從優待警，減輕工作壓力也是從優待警的思想。還有就是要暢通下級向上級反饋的渠道，把民警的真實想法反映到上級去，同時上級也要注意民警的思想動態，少一些指令，多一些關愛；少一些懷疑，多一分理解；少一次暗訪，多一次指導；少一次斥責，多一分鼓勵。

派出所的隊伍建設需要各級領導的關心和支持，派出所的民警更需要領導的關心和關愛，只有領導和社會都給予我們一些幫助，我們將回報得更多，工作的更出色。

第三篇：當前派出所存在的主要問題及對策

王庭淵：當前派出所存在的主要問題及對策

公安派出所是公安機關直接領導和管理的派出機構，是集防范、管理、打擊、服務于一體的綜合戰斗實體，承擔著保一方平安的重任。公安派出所工作是整個公安工作的基石，是公安機關的門面，是聯系群眾服務人民的橋梁和紐帶，關系著公安機關的聲譽，代表著黨和政府的形象，在維護社會政治穩定和治安穩定中處于十分重要的地位。因此，《中共中央關于進一步加強和改進公安工作的決定》中明確提出“要把派出所建設置于基礎性、先導性的位置，按照人要精神、物要整潔、說話要和氣、辦事要公道的要求，大力推進派出所規范化建設。要進一步改革和加強派出所工作，把派出所真正建設成戰斗性實體”。為了加強公安派出所改革、強化基層基礎工作，進一步認真貫徹《中央決定》和全國二十公、全省十八公、全市十六公精神，落實“7.31”會議精神和當前正在開展的“大練兵”活動，筆者結合工作實踐對當前派出所存在的主要問題及對策進行了初步的探索，和大家共同商榷，更好地打造一支英勇善戰、除暴安良、人民擁戴的隊伍。

一、當前派出所存在的主要問題：

㈠、部分派出所領導政治理論學習不夠，思想觀念沒有與時俱進，精神狀態欠佳，工作缺乏熱情，缺乏動力。主要表現在：一是思想觀念陳舊，自我感覺良好，對全面建設小康社會的新時期、新階段出現的新情況、新問題不研究，憑老經驗老資本干工作；二是缺乏事業心。工作不積極、不主動，意志消沉，不思進取，不求有功，但求無過，當一天和尚撞一天鐘。三是缺乏責任心。個別領導對上報的匯報材料和報批的案卷材料不審閱、不把關，有的格式不對，有的缺乏內容，還有語句不通。當前全國公安機關正在開展“大練兵”活動，我局也開了幾次動員會，全體機關干警每天上午練半個小時隊列，可是目前有些派出所把隊列訓練當“走過場”，充分體現責任心不強，看不到當前大形勢，何談帶一流的隊伍！

㈡、個別派出所領導工作漂浮，沉不下身子，放不下架子，表面文章做的花哨，工作實效收之甚微。主要表現在以下三種歪風：一是小官僚主義依然存在。不少領導習慣于高高在上，習慣于坐在辦公室聽匯報、批文件，有的所領導連轄區的基本情況都搞不清楚。二是形式主義依然存在。現實當中，好多單位喜歡擺花架子，華而不實，嘩眾取寵，習慣做表面文章，而工作成效卻經不起檢查。如對市局、分局安排的活動、布置的工作，板報、標語、決心書、學習園地等搞了一大堆，純粹搞形式，一點實在的內容都沒有。三是弄虛作假之風依然揮之不去。市局開展的“三實”活動正是針對這種歪風而開展的一項活動。但是，有些單位仍然摒棄不了這種歪風。為了標榜成績，套取贊賞，不腳踏實地干工作，而是在報表上做數字游戲，欺上瞞下。對隊伍建設中出現的問題，能捂則捂，能蓋則蓋，能瞞則瞞。

㈢、隊伍管理不規范，精神狀態差，不同程度存在“稀拉松”現象，表現在：一是各項規章制度形成虛設，不遵守，不執行，不檢查，不落實，不追究；二是派出所建設只停留在表面，雖然花巨資裝修了辦公室，刷了圍墻，建了花園，但人不精神，物不整潔，著裝不規范，衛生死角多，精神狀態差，內部管理不規范；三是不善于開展政治思想工作，不了解民警思想狀況，民警所關心的問題長期得不到解決，隊伍沒有朝氣，缺乏戰斗力。

㈣、工作缺乏“主心骨”，心中無數，抓不住重點，表現在：一是強調了多次“打防結合、以防為主”，但工作重心還沒有轉移到防范及基層基礎工作上來，基層基礎工作薄弱；二是工作忙亂，缺乏條理，抓不到點子上，頭痛醫頭，腳痛醫腳，缺乏全局觀念，不能統籌安排；三是不研究新情況、解決新問題，工作缺乏前瞻性；

㈤、法治意識不強，仍有隨意執法現象，沒有做到嚴格、公正、文明執法；一是不履行法定職責，漠視群眾危難疾苦，該辦的事就是不辦，執法上不作為，傷害群眾感情；二是違反程序辦案，利用辦案權力搞創收，侵犯群眾財產利益，濫用強制措施，侵犯人權。

（六）、警力不足，經費短缺，嚴重制約派出所工作。一是我局警力缺編20%，派出所工作多，時間緊，任務重，警力不足，人員不夠，加班加點已經成為習慣，有些民警長期帶病工作，積勞成疾；二是警力配置不科學，所領導和內勤占比例大，社區民警占比例較少，因而，民警到社區工作的時間根本達不到市局要求；三是經費得不到保障，寄希望于“十六公”精神的落實，但區上財力緊張，經費問題仍未解決。

（七）、體制不健全，非警活動多，工作壓力大。一是街鎮黨委、政府經常增加非警活動，過去是“催糧要款、刮宮流產”，現在是村民選舉、單位征地、典禮活動、市容環衛、植樹造林、領導檢查作陪等；二是分局各科隊工作安排上，不統籌、不協調，各自安排布置，有的工作安排重疊；三是自身造成的，如“四必”承諾中“有難必幫，有險必救，有求必應”等三個方面，脫離了公安派出所自身的承受能力，“包攬天下”，盲目承諾，導致其它非警務活動多，承諾了，做起來又力不從心。剖析以上派出所工作存在的七個主要問題，其形成原因是多方面的，筆者認為主要有如下幾點：

主觀原因

1、五個意識不強，①大局意識不強，沒有始終堅持以服務轄區經濟發展為出發點。導致觀念落后，意志消沉，作風漂浮，治安狀況差，為官一任不能保一方平安。②政治意識不強，沒有終保持公安隊伍忠于黨、忠于祖國，忠于人民、忠于法律的政治本色，在思想上，政治上，行動上有失誤，如“3.20”事件，其教訓是深刻的。③憂患意識不強，沒有把工作的基點放在隨時應對各種特殊困難、駕馭各種復雜局面、戰勝各種挑戰上。沒有做到存而不忘亡，安而不忘危，治而不忘亂。④群眾意識不強，個別民警存有以管人者自居的思想，全心全意為人民服務的思想基礎不牢固，沒有做到設身處地地為老百姓著想，滿腔熱情地為他們提供服務，切實尊重和保障他們的合法權益。⑤法治意識不強，沒有切實做到嚴格、公正，文明執法。

2、認識不到位，觀念未更新，不能與時俱進。隨著社會主義市場經濟體系的建立，依法治國方略的實施，社會主義民主與法制的健全，建設社會主義法治的要求，“十六大”提出的全面建設小康社會的目標，以及立警為公，執法為民等活動的開展，對新時期公安派出所工作提出了許多新的更高的要求，面對新形勢、新問題、新要求，需要更多的基層工作者解放思想，轉變觀念，加強學習，深入探索，不學則退，不進則退。

3、沒有時代感、緊迫感、使命感、責任感、停滯不前，認識不清，導致行動上的失誤和偏差，就不能與時俱進，就成為時代的落伍者。部分民警沒有端正執法思想，轉變執法觀念，從思想根本上沒有解決“相信誰，依靠誰，為了誰”這個“分水嶺”問題。

客觀原因

1、派出所工作定位不準，例如在打擊與防范的關系方面，忽左忽右，造成基層基礎工作的薄弱，甚至荒廢；

2、公安保障不到位，各級領導對警力和經費問題都很重視，并想盡辦法，但無能為力，直至現在問題都難以徹底解決；

3、派出所領導及民警自身素質尚待提高，該干的事未干好，不該干的事卻在干，如不顧派出所的能力，盲目承諾，包打天下，給派出所造成被動局面； 針對以上提出的當前派出所工作中存在的七個主要問題以及存在的原因剖析，我認為必須在以下幾個方面加強工作，才能解決制約派出所工作的問題。

一、加強學習。

首先，繼續搞好“三個代表”重要思想的學習，掀起學習“三個代表”重要思想新高潮，反復學習“十六大”報告和“三個代表”重要思想。用“三個代表”的重要思想統領公安工作。在精讀和學懂上下功夫，在領會精神實質上下功夫。同時要認真學習貫徹《中共中央關于進一步加強和改進公安工作的決定》及省委、市委的《實施意見》，認真貫徹落實全國二十公、全省十八公、全市十六公會議精神。通過學習牢固樹立執法為民的思想，始終把人民群眾的安危冷暖掛在心上，把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾的利益作為第一考慮，像任長霞同志那樣，多做得人心、暖人心、穩人心的工作，真正做到人民公安為人民。其次，要抓好派出所法律法規的學習，執法必先守法，守法必先懂法。因而必須組織派出所民警聯系工作實際，學習公安常用的法律法規。當前，要特別學習《人民警察法》、《人民警察內務條令》、《公安部關于進一步加強公安派出所的意見》、《公安派出所執法執勤工作規范》、《公安派出所等級評定辦法》及《行政許可法》、《公安機關辦理行政案件程序規定》、《公安機關辦理刑事案件程序規定》，為依法行政奠定堅實基礎。再次，要學習先進派出所經驗和先進民警事跡，推動派出所工作上新臺階，要學習楓橋派出所、長安路派出所以及席王等先進派出所的經驗。

二、建一流班子

1、按照建設過硬班子，純潔公安隊伍，樹立良好警風，嚴格公正執法的要求，當前，派出所要突出抓好：一要選一個好所長，二要建一支好隊伍，三要立一套好制度。制度建設，一定要實在、管用、能做到，不要搞形式主義。按照“選一個好所長，建一個好班子”的要求，高度重視派出所領導班子建設，真正把政治可靠、業務精通、清正廉潔、領導能力強、善于做群眾工作的民警提拔到派出所所長的崗位上。按照“不換思想就換人”的要求，對班子不團結、派出所問題多、長期無法改變面貌的進行調整。

2、從我做起，提高素質，以身作則，當一個好所長，建設有凝聚力，戰斗力的好班子。班子成員要切實增強事業心，認真研究和謀劃新時期、新階段公安工作面臨的形勢和問題，想全局、議全局、謀全局，努力做到在應對新情況上有新思路，在解決新問題上有新對策，在攻克難點、熱點問題上有新突破，進而開創公安工作新局面。

三、從嚴治警，從優待警

要毫不動搖地抓好“五條禁令”“四個堅決”“四個嚴禁”“三個不準”的貫徹落實；通過長期不懈的努力，切實把上述各項規定轉化為每個民警的自覺行動。

1、健全制度，嚴明紀律。健全規章制度，完善派出所考核標準，真正做到獎勤罰懶，杜絕“干多干少一個樣”現象。堅持從嚴治警，要著力加強制度建設，用制度管人管事。要進一步建立和完善各項隊伍管理制度，充分發揮制度的鋼性制約作用，必須不折不扣地貫徹執行。

2、弘揚正氣，嚴格管理。對遵紀守法，工作突出的先進典型民警要大張旗鼓的宣傳，以弘揚正氣；對違法亂紀，明知故犯的干警，要理直氣壯地從嚴查處，對發生的違法亂紀案件一查到底，嚴肅處理，決不姑息遷就，包庇縱容。

3、加強培訓，提高素質。組織民警從最基本、應知應會的東西學起，從最基本的技能練起，激發廣大民警的學習熱情，調動民警的學習主動性和積極性。通過扎實的培訓工作，切實提高派出所民警的綜合素質。

4、從優待警。孫臏說過：“上下同欲者勝”，派出所領導要理解民警的苦衷，關心民警的疾苦，在政策允許和力所能及的范圍內，盡最大限度解決民警的實際問題，與民警心心相印，息息相通，親密無間，同甘共苦，在派出所形成一個團結協作，寬松和諧的工作生活環境。

5、加強內部管理，樹立良好形象。實現“人要精神，物要整潔，說話和氣，辦事公道”的目標，做到紀律嚴明，作風嚴謹，著裝整齊，精神飽滿，昂揚向上，做到辦公場所干凈整潔，辦公秩序井然有序，物品擺放規矩整齊，徹底解決“稀拉松”問題。

四、明確職責，夯實基礎，健全網絡，完善管理

1、明確當前公安派出所工作的職責，以人口管理為重點，堅持現住地管理原則，強化實有人口管理。要把轄區內居住的實有人口全部納入管理范圍，帶領社區、駐村民警經常深入單位、村組，及時撤列管重點人口和監管對象，掌握其現實表現，落實管理控制措施，注意現實表現，防止漏管失控。對暫住人口實行“分類管理，登記辦證，交友共建，重點控制”。對城鄉結合部、私房出租戶、中小旅社、娛樂場所，要開展經常性的治安檢查，發現和提供案件線索，同時要開展交友共建，體現服務，不能欺民擾民。做到底數清，情況明，來有登記，去有去向，爭取實現微機管理，網上查詢。按照“誰用工誰負責”、“誰出租誰負責”的原則，全面落實業主和出租房主的治安責任，消除治安隱患。

2、按照屬地管理的原則加強治安管理。公安派出所要全面掌握轄區治安狀況，建立健全治安管理制度和工作檔案，加強日常管理工作。要以控制和減少轄區可防性、多發性案件為重點，強化安全防范工作，切實加強并認真做好對社會面、居民區和內部單位的安全防范。

3、積極實施社區警務和一村一警帶動治安中心戶長戰略。健全群防群治隊伍，完善社區治安防控體系。我區的37個社區警務室和1745名治安中心戶長工作已全部建成并開展工作，下一步要在如何開展工作，為社區群眾服務上下功夫，要在社區民警的行為規范、務實高效、服務管理、考核考評上做文章。

4、要牢固樹立“警力有限、民力無窮”的思想，充分挖掘、利用社區資源，加強群防群治隊伍建設。城市公安派出所要依靠社區居委會，組織開展以社區警務協勤員為主體，社區各單位及居民共同參與的形式多樣的治安巡邏、鄰里守望活動，努力構建全方位、多層次、全天候的社區治安防控網絡。農村公安派出所要在積極推行一村一警和駐村民警的基礎上，大力開展農村治安中心戶長工作，充分發揮治安中心戶長的橋梁紐帶作用，積極建立健全以治保會和治安中心戶長為骨干的農村群防群治隊伍，努力加強農村群防群治網絡建設，逐步完善和城市相對應的切合農村實際的全方位、多層次的城鄉治安防控體系。

五、服務群眾，保一方平安。長期以來，公安隊伍一直存在著強調嚴厲打擊犯罪的同時，對公民的合法權益保護不夠；在強調破案的同時，注重嚴格執法、確保辦案質量不夠等問題。一些民警沒有真正解決好為誰執法、為誰用權、為誰服務、為誰謀利的問題。因此，要把實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的根本利益作為執法工作的出發點和落腳點，把人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量執法工作的標準，積極推出各種便民利民為民的新舉措，堅持人民利益高于一切，唱響“人民公安為人民”主旋律，帶著對群眾深厚的感情去工作，去服務，去執法，最大限度地為轄區群眾服務，保一方平安。

六、建立長效機制，全面推進派出所正規化、規范化建設。

㈠、規范警務活動。各級公安機關，特別是領導機關要樹立規范警務活動的觀念，慎用警力，將我們有限的警力完全投入到公安業務工作中去，杜絕一切濫用警力參加非警務活動的情況；合理確立派出所工作任務，千方百計為派出所減負降壓，禁止向派出所下達罰款任務或變相下達罰款指標。真正解放我們的派出所民警，確保民警把主要精力、時間、經費用于防范和管理上，扎好籬笆墻，種好責任田。㈡、調齊配強派出所警力，進一步解決基層警力不足、超負荷運轉的問題。今后新進民警要充實派出所，三年內派出所警力應占分局總警力50%以上。要保持派出所隊伍的相對穩定，責任區民警一般應在責任區工作3年以上，確因王作需要調動的，要按照先進后出的原則，先補充警力，再辦理調動。本著“寧缺機關，不缺基層”的原則，千方百計幫助派出所解決實際困難。對于目前警力短缺、經費不足的困難，要積極爭取各方面的支持，想方設法加以解決。

㈢、從政治上和生活上關心基層派出所民警，調動基層民警的工作積極性。要注重在基層年輕民警中發展新黨員；高度重視在基層優秀民警中選拔年輕干部，及時將政治過硬，業務精通，政策水平高的民警優先選拔到各級領導崗位上來。

㈣、積極改善裝備，滿足基層派出所的基本工作需要。要參照公安部《公安派出所裝備配備標準》要求，按照急需先配、逐步到位的原則，將公安派出所基礎建設納入發展規劃中，積極向黨委、政府匯報，取得支持，加大投入，分階段解決派出所急需的辦公、生活用房和基本警務裝備。派出所應堅持勤儉節約，量力而行的原則，不能盲目效仿他人，大搞基本建設，追求奢侈享樂，只做表面文章。

㈤、以派出所等級化評定為契機，加快規范化建設步伐。派出所等級評定是提高公安機關社會治安防控能力，進一步推動公安工作和公安隊伍規范化、正規化建設的重要舉措，是提高派出所執法水平、工作效率和工作質量的重要保證。因此，要以派出所等級評定為契機，按照《公安派出所等級評定辦法》和《派出所值勤執法規范》等文件要求，將派出所警務工作、民警行為和裝備配備納入規范化建設軌道，逐步實現派出所工作和建設規范化、制度化、法制化，使派出所上等級。

派出所工作關系公安工作的基礎，只要我們能按照上級的統一部署，以與時俱進的精神狀態，真抓實干，開拓創新，真正用“三個代表”重要思想統領公安工作，指導隊伍建設，牢記三大政治使命，堅持立警為公，實現執法為民，端正執法思想，強化內部管理，振奮精神，開拓進取，真抓實干，全面提升派出所戰斗力，努力開創派出所工作新局面。我們的派出所工作一定能再上一個新的臺階，為西部大開發、西安大發展、灞橋經濟騰飛創造最佳的

弱勢新群體――中國警察

(不一定代表轉文者的觀點):建國以來，全國公安機關共有9000多名民警犧牲，十幾萬民警負傷。特別是近20年來，全國因公犧牲的民警達6000余人，負傷10萬余人。僅在2003年就有476名民警犧牲、6076名民警負傷，有人將此概括為：“時時有流血、天天有犧牲。” 擒兇拿惡，不畏犧牲

在打擊犯罪的第一線，面對窮兇極惡的犯罪分子，廣大民警無所畏懼，表現出大無畏的革命英雄主義氣概。2003年8月31日，湖南省長沙市公安局巡警支隊民警張杰明在抓捕盜竊犯罪嫌疑人時，被持刀負隅頑抗的犯罪嫌疑人刺成重傷。張杰明仍以頑強的毅力與犯罪嫌疑人進行殊死搏斗，并與戰友一起將犯罪嫌疑人制服，而張杰明因傷勢過重，壯烈犧牲，年僅31歲。

武漢市兩名派出所民警接到群眾舉報，在身著警服、表明身份的情況下依法對6名吸毒人員進行口頭傳喚時，遭到他們的圍攻，他們撿起磚塊朝民警的頭部和眼部猛砸，幾名女子也上來掐脖子、拳打腳踢。其中一女子用手機邀約其同伙。群眾報警后，巡警和另一派出所民警先后趕到控制住了事態，將兩名男子押上警車。不料，警車開出不到200米遠，遭到30余名不法分子襲擊，他們將兩吸毒嫌犯強行搶走，將民警們從警車內拉出，繼續進行毆打，致使二民警頭部面部多處受傷。武漢30多名吸毒男女瘋狂襲警案在社會上引起轟動，其中參與襲警者很快就落入法網。據統計，2003年，全國共有31名民警英勇犧牲在打擊犯罪、擒兇追逃的第一線，有1078名民警光榮負傷。

搶險救災，舍生忘死

在搶險救災的戰斗中，在血與火、生與死的考驗面前，廣大民警赴湯蹈火，舍生忘死，為保衛國家財產和人民群眾的生命財產安全，用鮮血和生命譜寫了一曲曲壯麗凱歌。2003年11月3日，湖南省衡陽市發生特大火災，94戶412名群眾被困。衡陽市公安消防支隊官兵聞警而動，迅速趕到現場進行滅火救援。廣大官兵置生死于不顧，奮力撲救大火，將全部群眾安全疏散撤離火場，確保了受災群眾無一傷亡，而20名公安消防官兵卻為此獻出了年輕而寶貴的生命，其中年紀最輕的只有18歲。據統計，2003年，全國共有59名民警在搶險救災中犧牲，有537人負傷。

薪低任重，超負工作

一線民警平均每天工作11至15個小時，平均3周才能休息一天。而在美國，警察年休假必須達到137天，否則違法。

警力不足導致民警長期超負荷工作，致使民警少有休息。長年勞累，積勞成疾，也是導致我國警察傷亡率居高不下的重要因素。但由于傷亡比例過高，有的保險公司卻拒絕接受公安民警投保人身傷害保險。

據《蘭州晨報》報道，在蘭州雁灘區18名警察管12萬人口，造成一年內發生盜竊案600多起。而根據廣州媒體披露，廣州三元里派出所共有民警54人，面對的是4平方公里的轄區地盤，及20多萬人口（包括常住人口和流動人口），平均每個民警要面對3700多人！從1999年至今，廣州市共有28名民警在工作崗位上病逝，年齡平均不超過40歲。和繁重的工作不成正比的是警察的工資。對于警察的工資，社會上一般認為比較高，從數字上看警察的工資確實不低，比比十幾年前警察的工資明顯地提高。但是，一些民警私下談到，不當警察是體會不到這份工資的不易，如果計算加班加點的時間，警察每小時的報酬立刻縮了不少水。我們來一個橫向比較，同是國家公務員，工商、稅務、海關等垂直領導的國家機關，其公務員收入是警察的1.5至2倍。

犯罪上升，百姓誤解

回頭看看近二十年來，盡管在一兩年之間，刑事案件發案數時上時下，但總的來說，發案數上呈現上升趨勢。發案數居高不下，處于挨批地位的，首當其沖的是我們警察。我所在單位附近最近發生了一起殺人案，我在附近購物時，總聽見老百姓在說，在這里都發生殺人案，那些警察干什么吃的？在社會轉型、經濟轉軌的形勢下，中國的財富差距越來越大，一些社會矛盾也日見激化，少數人鋌而走險，但這些在相當大的程度上與整個社會有關，警察機關作為維護社會治安的國家工具，它不應當為社會問題承擔主要責任。我們承認，打擊不力有警察的因素所在，但其實這也是社會問題的一種，經費不足、警力不足、工作超負荷等等，是警察力不從心的主要因素。

當前，人們的價值取向發生變化，社會道德水準滑坡，各種丑惡現象使得人們抱著“自掃門前雪，莫管他人瓦上霜”的“看客”心理，公民同犯罪分子作斗爭的正義感、責任感淡化，挺身護法遠未成為全社會的風氣。當歹徒在光天化日之下妨礙公務，擾亂治安或行兇逞惡，抗拒逮捕時，警察奮不顧身地沖上去。圍觀者卻在“權衡得失”之后，明哲保身、自私茍安。這樣，不僅僅是警察孤立無援，得不到應有的支持和援助，英雄“流血又流淚”，反而更加助長了犯罪分子的囂張氣焰。

合法權益，難以保障

中華人民共和國憲法賦與公民以休息權，國家相關法律給勞動者以休假的權益，《中華人民共和國勞動法》明確規定了勞動者應當獲得加班補助??據調查，一線民警平均每天工作11至15個小時，平均3周才能休息一天。而在美國，警察年休假必須達到137天，否則違法。許多地方，民警加夜班一次補助不足10元，甚至一碗面條就可打發，更多的地方連一分錢都沒有。至于補休，可有可沒有，看你的革命覺悟，大部分民警在無報酬加班后仍都不好意思開口申請補休。關于年休假，問題更多，相當多地方公安機關領導會以工作繁忙、人力不足而婉拒民警的年休要求。

在執法中，盡管各項法律法規明確規定人民警察在執行公務時合法權益應受保護，但近年來，民警在執法中無辜遭受群眾的漫罵侮辱、人身傷害甚至是打擊報復的事件屢見不鮮。

前兩年，浙江杭州市公安局成立警察權益保障部門，初聞甚喜，細想則憂，什么時候我們人民警察也受被保護對象了？依法辦案、依法行政卻使民警合法權益、人身安全受損，難免使英雄淚滿襟呀！

經費不足，設施短缺

經費不足，是導致公安機關不少工作無力開展或開展不力的主要因素，也是導致警群關系不佳，社會影響不好的主要因素。

2003年上半年，湖北通城縣公安局在偵辦一起強奸殺人案時，面臨經費不足的難題，局領導不得不出一下策，扣發全局民警三個月的工資，用于辦案經費，待案件破獲之后再設法籌款償還。在全體刑警的努力也可以說是全局民警的“支持”下，案件得到在較短時間內破獲，民警的工資終于可以在三個月后拿到。試想，如果案件在短時間內破獲不了呢？

在我國，為了破獲案件，為了籌集經費，貸款辦案也不是什么稀奇事。這種情況在中西部地區更加明顯，據《人民公安報》報道，目前在廣西，警力在5人以下的派出所達771個，其中有172個派出所無辦公用房。有的派出所民警的工資不能足額按時發放，有的派出所民警甚至自己墊錢辦案。

據了解，許多地方公安機關經費來源的重要一項就是“罰款”后的提成收入。一位湖南某中等城市的巡警向記者透露他們必須完成罰沒款的任務，一年在200多萬，他都不明白他到底是警察還是在創收！他已經不明白警察的天職何在？沒有罰沒權力的警種也不甘落后，刑警可以改以人擔保為以保證金擔保，事后已種種理由拒退；其它警種不是越權查黃賭毒，就是暗辦經濟案件，插手經濟糾紛。

“執法產業化”最大的惡果是帶來了“為錢辦案、辦案為錢”，最直接地導致了警群關系的緊張。

負面報道，尤傷其心

近幾年來，關于警察的負面報道比比皆是，眾媒體不甘落后地挖掘警界“丑事”。

肅渭源縣蒲川鄉劉營村一懷有4個月身孕的女教師，竟被自己的丈夫連砍78斧，殘忍殺害！但是當地派出所干警、司法局局長在現場目睹這一慘案，竟無人施救；某地公安機關將吸販毒的母親帶走后，對其在家的3歲幼女不聞不問，致使小女孩餓死家中；湖北鄂州某派出所為抓獲強奸犯罪嫌疑人，竟設計讓被害人二次被奸。

看了這些消息，我很痛心，一是我們公安機關確實存在民警的業務素質和職業道德教育的落后，二是我們的新聞媒體從此有了聳人聽聞的看點和賣點。

我們確實要感謝媒體，它的監督和曝光使我們看到了自身的不足；我們也恨媒體，過多的負面報道嚴重地挫傷了民警的工作熱情和積極性。

民警需要新聞媒體多多報道任長霞、肖琳的事跡，需要它們多多看到民警的流血犧牲和受委屈。對于公安機關的不足，也要從正面的角度來正確引導輿論。

“警察是納稅人的錢養活的，要求警察的服務是理所當然的，不帶任何條件的。”觀點我就很不贊同。的確納稅人的錢是用在了警察身上，但是警察是為全社會服務的，不論貧富。中國下崗職工、收入在800元以下的工薪階層、流浪者、乞丐是沒有繳稅的，那警察就不為他們服務了？警察不僅僅是為納稅人服務的，而是保障社會正常運轉，保護所有公民的合法權益。警察也和其他一樣，要繳個人所得稅、房產稅、個人的車船使用稅??警察也是納稅人。何況，警察是以鮮血和生命來對服務社會和人民的，這還有幾個政府部門是這樣！

中國警察就是這樣的，流汗流淚流血犧牲，從生命權上講他們是弱者；從經濟待遇上講，他們是弱者；從政治待遇上講，人多職位少，干部待遇差，他們是弱者；工作繁重，休息時間少，他們是弱者；他們需要家人和群眾更多的支持和理解，從心理上講，他們還是一群弱者。他們需要維權，他們需要減負，他們需要關愛！

一旦警察淪落成弱勢群體，法律還有尊嚴嗎

“110”的尷尬凸顯社會公共服務的缺位-

穿制服，頭戴警徽的人民警察英武的良好形象，在老百姓心目中現在究竟還有多少?警民攜手,圍殲罪犯的生動場面在現實生活中究竟還有多少?人民警察人民愛，榮辱與共,其樂融融的魚水關系究竟還有多深?公安機關內部上下級之間的關系是一天天密切了還是疏遠了?其答案是越來越少、越來越遠。而警察工作越來越難做，基層警務工作更是難上加難。毫不夸張的說，公安工作陷入了前所未有的困境，這種困境究其原因是多方面的，但可以肯定的說，這一切又是我們自身造成的。是多年我們內部大搞形式主義和不興實事求是的作風所帶來的嚴重惡果。

先談形式主義：

一定的形式反映一定的內容，必要的形式是應該的，比如說：接聽電話使用文明用語；警察講究警容儀表和舉止；注重禮節禮貌、接人待物；搞好內務、環境衛生，這些是一個人和一個單位基本素質的外在表現，是十分必要的，但是過多的形式主義又嚴重地影響了我們的工作作風，帶壞了一個單位乃至一個系統的風氣，而這種作風由老民警向新民警，由上級向下級再向基層一代一代地滾雪球似的傳輸，導致了講排場，講形式，聽匯報，擺架子，內部之間互相扯皮等諸多事情的發生。僅舉幾例說明：

1、各種節假日前的大清查有沒有必要？究竟是為了社會治安清理藏污納垢，打擊刑事犯罪，使老百姓過一個祥和安全的節假日，還是圖形式，走過場，向上級買好賣乖圖應付。據我所知，老百姓認為這是嚴重的擾民。歷年來節假日前的大清查都要發一張表，填寫各單位清查的戰果，抓了多少人，捕了多少人，教了多少人，破了多少案，端掉了多少違法場所，這些數據是有幾樣是真實的。試想，上級領導坐在指揮室里，說一聲我命令全x民警立即出擊，二十分鐘不到，電視屏幕里立即打出上述數據，稍有點公安業務和常識的人都知道這是天大的笑話，連運用基本法律程序的時間都不夠，哪會出那么大的戰果？而這種做法，又被各級公安機關紛紛效仿，甚至效仿到派出所和責任段。大量的警力、財力和物力換來的僅僅是老百姓的唾罵。抓壞人，不同于部隊攻山頭，時間一到，萬炮齊轟，山頭就算拿下來了，而壞人臉上是沒有刻字的，怎么能在很短的時間內抓到一車一車的壞人，如果真是那樣，那不成了壞人多于好人，那我們這些人民公安平時又是怎么工作的。記得我在蔡家廟派出所任所長時，大清查當晚沒有抓到人，就根據領導指示到看守所將已批準勞教的五名勞教人員帶到所上，為其宣布勞教決定并進行錄像上報。剛宣布完時，一勞教人員對我講：“所長，勞教決定需要宣布多少次，都已經給我宣布五次了。”這種勞而無功、得不償失的所謂大清查應當廢止，而應該把這些工作放在平時的日常工作中，如果這樣將得到“兩個效益”的雙豐收，而不至于勞而無功、勞民傷財。

2、關于“三項教育”中末位淘汰和分離學習。對民警進行“全心全意為人民服務的宗旨教育；嚴格、公正、文明執法的法制教育；實事求是的思想路線教育”是無可非議的，完全必要的。但是，應當說“三項教育”中末位淘汰和分離學習是教育活動的極端。人民警察既然是一個行政和刑事的執法機構，執行的是《人民警察法》，就應該嚴格地按照該法行事，而不應該在《人民警察法》外，弄一些繩索來束縛自己，而這種束縛往往是對人民的利益和正義的放棄。不做事當然不會出事（這并不是為做事而犯錯誤的人開脫）。公安機關一些永遠的評論家，他們只會拿著放大鏡觀察別人而不做事，那當然工作當中永遠不會出事，因為他們從來沒有工作過或象樣工作過，至少沒有在刀光劍影的對敵工作第一線工作過，連犯“錯誤”的機會都沒有。他們這些評論家不是工作的參與者，當然不會末位。“三項教育”所搞的末位淘汰就是要在一個大單位找一個小單位、在一個小單位找一個人進行淘汰。試問一個很先進的單位或者工作很好的單位既乎是有這樣那樣小毛病的民警，而在一個中進或后進單位，還應該是較好的同志，而這位同志就應該淘汰嗎？我認為對有一些這樣那樣小毛病的同志應當加強思想教育，著力于進步和提高，而不應該甩出隊伍。就象當年紅軍長征一樣，互相攙扶爬過雪山，直到勝利。當然，對那些不適宜做公安工作的人，應該根據《人民警察法》打通進出關，而不應用末位淘汰，因為《人民警察法》上還沒有“末尾淘汰”這個字眼。再談分離學習。對分離學習，上級盡管用了很多冠冕堂皇的詞語進行解釋，但基層民警普遍認為這是一種帶懲罰性質的侮辱人格的做法，是不可取的，在一定程度上搞亂了思想，搞亂了陣線，在內部帶來了極壞的負面影響。就連外邊的老百姓都說你們警察隊伍在搞“文化大革命”。記得文革時期，毛澤東同志曾說：“我們黨95%的干部是好干部，95%的群眾是好群眾。”當時全國上下黨政軍大抓兩個5%（即5%的壞干部和5%的壞群眾），全國大亂。我們黨已在十一屆三中全會后作了《關于重大歷史問題的決議》，對文革的錯誤做法進行了糾正。我們黨之所以能夠領導中國這樣一個大國從勝利走向勝利，就是因為敢于承認自己的錯誤，這是其他政黨所不及的。無獨有偶，公安內部居然在改革開放、文明進步的今天還要對15%的人進行分離學習，與文革相比，有過之而無不及。這些做法嚴重挫傷了分離同志的工作積極性。據我所知，有些單位安排剛參加工作的年輕同志分離學習，美其名曰增強業務知識；有些單位安排老同志分離學習，其理由是你干不了多久了，背個黑鍋沒關系；一些單位用抓鬮的方式確定學習的人員；甚至還有一些單位把升銜學習的同志直接轉到分離班學習。由于這種“學習”內部擱不平以后，又采取補助錢的方式來平衡這些學習人員的心理。這樣做究竟是為了什么，究竟是提高了隊伍素質，還是淡化了公安內部的凝聚力。據有關人士講，在分離學習中，全國的公安干警受此傷害的大有人在，就連我分局一位同志，接受不了突如其來的分離學習打擊而大小便失禁，住院數日，身心健康受到嚴重損害，在這件事上上海市公安局就做得很好，值得全國公安機關學習。應該說他們是實事求是的典范。

3、形式主義來源于上級。十余年來，公安機關搞了大量的形式主義，從正規化建設、規范化管理到達標創優，再到三項教育，應該說形式主義的東西貫穿了始終。當然，形式主義不僅是公安機關，在其他黨政機關也很突出，但應該說公安機關是搞形式主義的高手。比如說，在迎接正規化檢查時要寫什么標語，寫多少標語都要規定。上級檢查組一到，所有民警必須列隊歡迎并由所長報告。有的所全所一共兩三人，所長一報告后，只剩兩人列隊鼓掌歡迎，而檢查組二三十人，顯得極不協調，惹得在場百姓哄堂大笑，就連檢查組的同志也哭笑不得，這種形式必要嗎？再比如說，要求簽定某種責任狀，請地方黨政領導參加，中層干部向上級遞交責任狀，而兩三個人的派出所也要求按此辦理，請來鄉鎮領導坐滿主席臺，而由兩三個民警向所長交責任狀。這種啼笑皆非的形式還是少些好。能否根據自己的實際做一些行之有效的事，會事半功倍。能否派出所圍著當地治安形勢轉而不應圍著上邊不切實際的形式轉。

另外公安機關在內部稱謂上能否貼近民警，現在各級領導愛講的一句話就是“你們中層干部如何如何”言外之意我是高層干部。干部有上下級之分這誰都清楚，下級服從上級是組織原則，但我們又應該是同一條戰壕的戰友。成天把自己的職務放在心上，掛在嘴上，人為的把干部分為高中低聽起來總覺得政治上和人格上的低下（因為我們在對老百姓說話的時候用詞都特別嚴謹，更何況是內部同志），這些提法中央、省、市合適再往下走就顯得很有距離感。甚至有些科隊所的領導也講“中層干部”（指警、探長），那民警算什么？算哪一層？由于這些看似小事的錯誤觀念的指導，個別領導不與民警交流，還堂而皇之一級管一級（只能與警、探長交流）。我認為應當取消這些類似人為的臺階和屏障，消除領導與民警的隔閡，增強平等觀念才能最大限度的發揮我們這只隊伍的戰斗堡壘作用，和諧的工作環境，舒暢的工作心情比發獎金都能夠凝聚人心。團結、和諧是力量之源泉。

再談不實事求是：

實事求是是我們黨的優良傳統和學風，是我們黨克敵制勝的法寶，是我們黨與群眾聯系的橋梁和紐帶，是中國共產黨不同于其他政黨的標志。但近年來，實事求是的作風在公安機關丟失怠盡，而這種頑癥的愈演愈烈，將對我們的事業帶來無法彌補的損失。僅舉幾例說明：

1、口號上的不實事求是。多年來，公安機關要求破案提高百分之幾十，發案降低百分之幾十。由此推算，發破案兩項所加至少百分之二十以上，幾年以后，國內沒有刑事案件，公安局干什么？還要公安局干什么？據我所知，世界上有沒有軍隊的國家，而沒有沒有警察的國家。十幾億人口的泱泱大國，沒有警察，豈不成了人類奇跡。而這些口號的提出和這些標準的制定是一個一般警察所能夠做到的嗎？而能做到這些的領導，不就是想討得上級領導的歡心。想出政績嗎？而這些人一旦做了領導以后，那又將是什么局面呢？據我所知，為了達到這兩個百分之幾，有的地方不如實立案，有的民警辦假案陷害好人而鋃鐺入獄，6。21事件也算是一個例子（如果沒有強戒指標，城關所會違反管轄權限辦案嗎？）這些人想這樣做嗎？其實他們都是不實事求是的犧牲品，何其慘痛！

2、目標任務和考核標準的不實事求是。上級公安機關早就明令禁止定不切合實際的各種指標，但一些公安機關仍然是我行我素。打擊賣淫嫖娼怎么能下指標，那必然會使一些違反道德規范的人受法律制裁；下罰沒指標，對吸毒人員而言，必然導致重罰輕處，借錢罰款后又作案還借款，如此惡性循環，怎么能搞好一方治安。更為可笑的是，前幾年的目標考核規定：得一封感謝信加多少分、得一面錦旗加多少分。這就導致很多單位找人給自己寫感謝信，自己給自己寫感謝信；找單位給自己單位做錦旗，自己給自己做錦旗。一夜之間，得到幾百封感謝信，幾十面錦旗。嚴格地說，這些單位的同志和領導也不想這樣做，這是形式主義和不實事求是作風*他們這樣做，因為你不做你就會落后，你就會挨板子。

３、用人制度上的不實事求是。在用人上，公安機關提倡德才兼備，但這只是口號，沒有把那些年輕、工作踏實、業務過硬的老實人用上，從各級機關近年提拔的人來看，作風漂浮、急功近利、想出政績、成天圍著領導匯報的人提拔得很多，而那些工作踏實的人被認為是不會講話（指不會講大話、不會匯報）的人，而長期得不到重用。我認為，有德有才的人應當重用，有德無才的人可以培養，無德無才或有才無德的人決不能重用。對那些只會匯報，成天圍著領導轉的人建議領導多加提防，要弄清他為什么想當官，是拿當官作為一個為人民服務的平臺或是其他？ ４、思維上的不實事求是。現在，各級公安機關都在提倡新思維、新舉措，出臺新政策，這些想法固然很好，但我認為任何一種規定、規矩、舉措都應該有一定的連續性和嚴肅性，而不應該朝令夕改，今天否定昨天的，明天又有新舉措、新點子否定今天的，只能說我們自己還不成熟。其實我們的很多新舉措都是翻過來豆腐一碗，翻過去一碗豆腐，沒有任何的實在意義。公安機關應該圍繞打擊和防范這兩個永恒的主題做文章，而不應把主要精力放在便民利民服務上，便民利民服務只是我們工作的一部分。***同志要求公安機關“嚴格執法、熱情服務”，把嚴格執法放在首位是有十分意義的。我們不應該挖空心思地搞新舉措，想新點子，為典型而典型、為出名而出名，而放棄我們的主責。

我們公安機關應該人人講政治，但不應該人人成為政策研究員，而應該成為實打實的實干家。我相信，通過踏實的工作，通過徹底摒棄形式主義和不實事求是的作風，我們一定會走出現實生活的困境，得到老百姓真心實意的愛戴和擁護。人民警察人民愛，榮辱與共，其樂融融的警民魚水關系就在明天。那種既有紀律又有自由，既有民主又有集中，既有統一意志又有個人心情舒暢，生動活潑的政治局面，親如弟兄的上下級關系就在明天。

關于警察形象建設的思考-

目前，民警因公傷亡逐年增多，已成為當前影響公安工作和公安隊伍建設的一個突出問題。建國以來，全國公安機關共有9000多名民警犧牲，十幾萬民警負傷。特別是近20年來，全國因公犧牲的民警達6000余人，負傷10萬余人。有人將此概括為：“時時有流血、天天有犧牲。”專家認為，警察傷亡率居高不下，警力不足，工作量大是主要原因。

我國公安民警死傷率與其他國家相比也偏高。2001年我國有450多位民警犧牲，而日本2001年全國警察共因公死亡2人，傷3人。目前世界上發達國家警察與人口的平均比率是萬分之三十五，而我國是萬分之十一。在城市，警力與城市人口的比例西方國家平均是1∶300，而我國一些地方是1∶1250。因為人口流動量的增加，違法犯罪突出，犯罪分子窮兇極惡，使得民警們在與之斗智斗勇中傷亡越來越多。另一方面，警力不足也嚴重影響到基層民警的健康和休息。據統計，2001年在犧牲的458位民警中因積勞成疾犧牲在工作崗位上的共有148人，占全年犧牲民警總數的33.4％。警力不足威脅民警健康

記者了解到，一線民警平均每天工作11至15個小時，平均3周才能休息一天。而在美國，警察年休假必須達到137天，否則違法。

警力不足導致民警長期超負荷工作，致使民警少有休息。長年勞累，積勞成疾，也是導致我國警察傷亡率居高不下的重要因素。但由于傷亡比例過高，有的保險公司卻拒絕接受公安民警投保人身傷害保險。

據《蘭州晨報》報道，在蘭州雁灘區18名警察管12萬人口，造成一年內發生盜竊案600多起。而根據廣州媒體披露，廣州三元里派出所共有民警54人，面對的是4平方公里的轄區地盤，及20多萬人口（包括常住人口和流動人口），平均每個民警要面對3700多人！從1999年至今，廣州市共有28名民警在工作崗位上病逝，年齡平均不超過40歲。重壓下的北京民警

記者了解到，隨著北京市奧運建設的迅猛發展，在北京部分地區也出現了警力不足的情況，特別在北京區縣新建的大型社區增加，和外來人口的集中造成了轄區內的人口密度迅速增大，而以前為郊區縣配置的警力明顯出現緊張的情況。北京作為一個國際化的大都市，警察的工作也更加繁重。

在北京舉行的各項活動的保衛工作任務繁重。北京作為國家的心臟，各類群眾活動、公益活動較多，比如元宵、中秋和春節廟會等節日，這些活動都需要民警進行安全保衛工作。比如在北京工人體育館、北京展覽館等舉行的各種歌星演唱會，所在轄區就必須抽調足夠警力保衛。而抽調去保衛的民警，其他工作必須暫時停下。對于特別的日子里，通常幾個重要場所都有演唱會，該區的民警幾乎全部上崗執勤。

從去年到今天，北京市為了“嚴打”和重大會議安全，進行了各種集中統一清查及專項行動。北京市去年組織了10多次全市性的統一清查行動，各區公安分局之間還有專項聯合行動，而區分局及基層派出所根據轄地實際情況還開展各類打擊行動。一個基層民警每月參與多次這樣的行動，而且這樣的行動大多數在晚上進行。

作為一個基層民警除了正常工作外，還有日常的處警、社會面巡邏等。而對于基層民警來說值班或通宵值班現象十分普遍。每名警察每周值班2天，每次是整整24小時，在這24小時內他必須呆在工作崗位上留守備勤，以應付突發事件。而大多數時候，值了24小時班后的民警，第二天一般最多睡三四個小時，就接著干工作了。

而“110”報警電話任務繁重，對于各地警方都是一個嚴重的困擾。在北京一些城鄉結合部的派出所，值班民警曾創下一天處理18起“110”的紀錄。而“110”接獲的非警務電話占很大一部分。每次接警都必須派兩名民警前去處理，按照承諾，民警一般幾分鐘內肯定到達現場。對于不屬于公安職責范圍的，民警只能控制現場，等有關部門來處理。但是，對于很多民警來說更大困擾是一些非警務的報警電話。

民警告訴記者，現在汽車在路上沒有油了，打“110”讓警察解決，而“夫妻吵架，被關在門外，請民警來做說明工作”，“忘帶鑰匙，請民警開門”這樣的事情不可勝數。

記者在北京市“110”指揮中心采訪時，發現在春節除夕夜12點左右，在北京各區居民因為自來水管爆裂，撥打“110”要求民警解決的就有四五起。而北京東城區的巡警告訴記者，在去年平安夜，他在王府井地區執勤，在午夜以后，他最大的工作是為那些回不了家的少男少女們攔出租車，替他們跟“的哥”們協調，確保這些青年人能坐上車。低薪造成生活壓力

1999年，中國前衛體協對公安民警進行了一次體檢調研，接受調查者為北京、遼寧兩地公安民警共1.5887萬人。調查結果顯示：民警患病率高達86％，其中45歲以下年齡段民警群體身體健康狀況差且呈逐年大幅下降趨勢。據分析，造成此狀況的原因包括：大多數公安民警在工作上自我要求高、壓力大，長期處于緊張疲勞狀態，導致機體功能紊亂、營養結構失衡等。

和繁重的工作不成正比的是警察的工資。對于警察的工資，社會上一般認為比較高，從數字上看警察的工資確實不低，比比十幾年前警察的工資明顯地提高。但是，一些民警私下談到，不當警察是體會不到這份工資的不易，如果計算加班加點的時間，警察每小時的報酬立刻縮了不少水。同是武裝性質的紀律部隊，警察的工資收入已遠遠落在軍隊的后面，按規定，部隊的工資應比公安人員高5％。可是，近兩年來，這種正常的距離拉大了。1997年之后，部隊兩次調資，以團職為例，增加收入400元左右。公安機關卻基本沒有增長。

這種情況在中西部地區更加明顯，據《人民公安報》報道，目前在廣西，警力在5人以下的派出所達771個，其中有172個派出所無辦公用房。有的派出所民警的工資不能足額按時發放，有的派出所民警甚至自己墊錢辦案。法律、保險、愛心支援警察

對于這些情況，有識之士認為應該松綁減負、讓基層民警得到休息。基層一線民警的負擔過重，一年到頭，疲于奔命，不得喘息。警察既是全心全意為人民服務的民警，同時，也是有家有業的自然人。父母需要關愛，妻子渴望體諒，子女需要培養，他們自己也應該適度休息以保證健康。應該盡量減輕他們的負擔，讓警察能真正地休息一下。

而面對警察傷亡人數逐年增加，公安部應建議有關部門制訂有關法律法規，對警察在執行公務時的人身安全予以特殊保護，對敢于恣意行兇、報復傷害警察的違法犯罪分子予以重懲，加重犯罪分子的負罪心理，減少此類案件的發生。有關司法部門應該加大普法的宣傳力度，利用現有的法律對見危不救、袖手旁觀者予以懲處，為重塑我國社會傳統道德形象、矯正社會公德觀念做積極努力。

但在現實生活中有些警察對防衛手段不熟悉，不敢用槍支進行合理防衛，以致被罪犯所傷害，在這方面有許多辛酸的故事。所以在法律或法規上應該更準確地規定警察實施正當防衛的適用條件、范圍、運作方式、防衛限度等內容。以便警察在犯罪分子危及個人或他人的生命安全時，敢于和善于運用正當防衛的法律武器。

同時，中國警察學會應該開拓對警察被害立法補償研究，在我國現有撫恤政策的基礎上，為制訂更為合理的警察被害補償制度提供理論依據。

第四篇：當前基層部隊士官隊伍存在的問題及對策

當前基層部隊士官隊伍存在的問題及

對策的思考

士官作為部隊中的“兵頭將尾”素有“軍中之母”之稱，作為聯系官與兵的“紐帶”；作為部隊戰斗力的基礎；作為基層穩定的中堅和建設的基石，是部隊全面建設的一支強大動力。如何運用好這支強大隊伍為基層部隊建設積極作貢獻是基層部隊管理的重點與難點。然而由于士官制度改革的時間不長，制度尚不完善，基層單位對士官的管理缺乏科學性，部分士官對自身的要求不嚴，思想態度不端正，致使士官隊伍中存在了一些問題，具體表現在：骨干作用不強；思想消極；工作、訓練熱情不高；頂撞領導，不服從管理；亂搞“駐地戀”；服役態度不端正，思想波動大；盲目攀比，消費奢侈；條令意識淡薄，自我約束能力差。這些問題的存在，給基層部隊的管理工作帶來了重重阻礙，成為部隊全面建設的絆腳石。針對上述問題，使我對基層士官管理工作產生了一些思考。

一、當前士官隊伍存在的主要問題

第一，骨干作用不強，組訓、管理能力較弱。在當前部分士官骨干作用發揮不明顯，主要體現在以下幾個方面。一是大部分士官文化程度偏低，專業不過硬，自身所具備的能力和專業技術滿足不了本職工作的需要，對高科技知識缺乏理解能力，對新裝備、新器材性能一知半解，操作和運用不熟練，平時不善于給自己“充電”，安于現狀。二是缺乏管理能力和組訓能力，組訓時理論講解不透、不深、不細，組訓方法不靈活、死板，教學質量不高，效果不明顯，部是同齡兵的老鄉。這些士官認為“新兵”管“老兵”或同齡兵覺得面子上過不去。故意給干部出難題，不配合工作和管理，對批評不予理采，唱反調。

第四，尋找精神寄托，亂搞“駐地戀”。在基層部隊，一些士官沒有樹立正確的婚戀觀，再加上對部隊單調的生活感到空虛，恣意尋找精神寄托，與駐地女青年亂交朋友，他們經常于部隊的條令條例和規章制度不顧，私自外出，違反規定使用手機，和社會青年發生打架斗毆的事件，甚至更嚴重的與女青年發生不正當的性行為而引發**，鬧得不可收拾，嚴重影響了軍民關系，增加了部隊管理的難度，即給部隊帶來了負面影響，也給士官帶來心靈的創傷和心理的障礙。

第五，服役態度不端正，思想波動大。新的士官制度使士官由原來的“一改定終身”變為分期選取，士官的思想觀念也隨之發生變化。初期士官相比中級士官思想更加活躍。一是來自落后地區和農村藉的士官，大多把選取士官當作跳出家門謀出路的一種途徑，對分期選取思想顧慮較大，擔心進不了中期，對自將來發展缺乏信心。二是少數來自城鎮的士官把選取士官作為考學、提升和短期內避免就業安置難的最佳選擇。三是已進入中級的士官，考慮去留的個人問題多，思想容易不滑。四是多數非專業技術崗位的士官，因崗位編制限制服完第一、二期后都要復員，不能象專業技術士官可以升中級。思想波動大，對部隊建設影響大。

第六，盲目攀比，消費奢侈。在一些基層部隊的士官當中，不

身國防的觀念淡薄，少數士官選改后，有“船到碼頭車到站”、“干得再好也捧不上鐵飯碗”的思想，敬業精神衰退，工作分心走神，消極應付，有的是“順其自然”、做一天和尚撞一天鐘，得過且過。對自己的目標、方向茫然一片，必然會在前進的道路上“迷失方向”，出現不知所措的現象。

第三，管理制度不完善。由于共同條令和《士官管理規定》對各期各職各類士官應履行的職責？責權如何分配？其地位和作用是什么？沒有作出明確具體的規定，有些基層部隊也沒有根據規定結合單位的實際情況而制定出詳細的管理辦法，所以普遍存在了士兵、士官管理手段上千篇一律、同等對待。士官在部隊的時間都比較長，對部隊情況和環境都比較熟悉，加之一些基層部隊管理方法單一，使部分士官很容易就在制度上鉆了空子，出現了管理上的漏洞現象。

第四，社會一些不良風氣的影響。隨著社會經濟的不斷發展，人均收入的不斷增長和生活水平的不斷提高，在社會中出現了一些追求高檔享受、消費奢侈，以及辦事情走后門的不良現象。隨著信息技術不斷發展，智能手機、電視、報紙、廣播、雜志等等，官兵與地方接觸比較多，一些士官接觸到地方形形色色的人之后，由于不能把持和約束自己，在無形之中就成了“模仿秀”，不甘落后，盲目攀比，在辦事情上也想走捷徑，長此以往，思想也開始腐化。

第五，現實問題的影響。一是走與留的問題，士官制度改革以后，士官實行分期服役制，廢除了以往志愿兵“一改定終身”的規定，所以部分士官對自己的能否晉升下一期感到困繞。二是今后的出路

官隊伍建設的實際，進一步制訂和完善士官管理的具體規定，依據條令條例、規章制度規范士官的言行舉止。對士官的日常管理、執勤管理、節假日管理做到時間上無漏洞，空間上無間。實踐證明，建立考評激勵機制，是新形勢下士官管理工作的重要舉措，是提高士官隊伍積極性的重要手段，是增強部隊戰斗力，保持隊伍高度穩定的重要保證。

第三，突出士官培訓工作，努力提高士官隊伍整體素質。首先，可以依托軍地院校加強士官培訓，積極鼓勵士官參加各類專業函授、電大和自學考試，在士官隊伍中開展“學歷升級”活動，不斷提高文化層次和掌握現代高科技知識。對一些特殊專業、科學含量較高的專業和部隊院校培訓機構不能培訓的專業，可根據工作需要有計劃，分批次送到軍地院校或相關行業部門進行專業培訓，不斷適應部隊新技術、新裝備發展需要。其次，可利用現有培訓機構和現有條件加強在職培訓，要充分發揮士官學校、教導隊、駕訓隊、衛生隊等基地作用，認真抓好初、中級士官相關專業培訓。

第四，堅持“疏導”方針，從源頭上及時解決士官隊伍中存在的問題。基層部隊在士官管理教育中，要堅持“疏導”的方針，對一些前景不甚明了、思想消極的士官及時做好思想工作，針對性地作政治教育，士官婚姻、家庭、轉業安置待等敏感問題，要結合當前社會形勢加以正確引導，幫助他們消除心中的陰影，無后顧之憂，樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀，讓他們認識到自己的地位和作用。對于那些抵觸情緒大、思想不穩定的士官，要制訂出相應的幫扶方

第五篇：當前地稅基層隊伍政治思想存在的問題及對策

當前地稅基層隊伍政治思想存在的問題及對策

2010-12-29 16:25:54 | 來源：江蘇省阜寧縣地稅局 | 作者：顧紅玲

想政治工作是稅收事業不斷發展的內在動力源泉，對稅收工作健康運行提供最根本的保障，它不是可有可無、毫無用處的東西，它是一切工作的靈魂，必須加強，并針對新時期的特點加以改進。要提高認識，深入調查，認真研究，講究方法，牢牢把握思想政治工作這個靈魂。下面就當前地稅基層隊伍政治思想現狀及政治思想工作進行初淺的探討。

一、當前地稅基層隊伍存在的不良思想狀況及政治思想工作的特點和難點

（一）地稅基層隊伍存在的不良思想傾向

1、工作“應付式”的思想與“沒奔頭”的思想并存。工作中缺乏戰戰兢兢、求真務實、精益求精神的精神，標準不高，要求不嚴，以“過得去、還可以”作為自己的工作標準。有些同志認為自己歲數差不多了，沒奔頭了，工作也不用積極了，要求也降低了，得過且過，四十歲便以老同志自居。

2、“一個樣”的思想與“多做多錯，少做少錯，不做沒錯”的思想相互交織。有些同志由于看問題不全面，得出“做多做少一個樣，做好做壞一個樣，積極懈怠一個樣”錯誤認識，由此及大地影響了工作作風、工作效率以及服務質量，既影響了自己，又影響了他人；個別人還認為，做多了必然會出錯，出錯后又會挨批評，甚至受處罰，倒不如少做，最好不做，這就少錯或無錯，清靜得好。反映到工作上便是推諉和推卸，不是主動地接受工作，而是被動甚至拒絕接受工作。以上兩種不良思想交織在一起，對基層國稅工作產生極為消極的影響。

3、狹隘與不正當攀比思想在某些人當中占有一定市場。有些人認為，自己做好了，成績是集體的，好處是領導的，對領導提撥高升有利，于是不做那么好，少做一點，留一些尾巴；而有些人則比吃喝、比待遇、比享受，而不是比工作、比貢獻、比成績。

錯誤的“人本”論與動搖的信念相互影響。近年來，全社會都在提倡“以人為本”的理念，這反映了時代的要求和社會的進步，是件好事。但是有些人卻故意歪曲其本意，錯誤地認為，以人為本就是最大限度地滿足人的各種欲望，就是放任自由，任何紀律和工作要求都是限制的人桎酷，統統打碎，越松越好，同時信念不堅定，沒有正確的世界觀、人生觀、價值觀，兩眼迷茫，不知路在何方。

（二）當前地稅基層思想政治工作的特點和難點

除以上一般性的不良思想狀況外，地稅基層思想政治工作又有其固有的特點和難點。首先是要真正扎“心”基層工作存在一定難度，這里有三個問題要正確面對和解決。一是要正確看待并解決“人往高處走，水往低處流”的問題；二是基層特別是邊遠鄉鎮基層工作存在客觀上的困難，這需要基層地稅工作人員正確面對；三是基層并沒有切實體現人力、物力、財力的優勢。其次，基層思想政治工作開展受客觀因素的限制。一是由于基層工作性質決定的。基層要把更多的時間和精力放在稅收征收和管理上，特別在稅款征收期，為了完成稅款征收任務，有時候思想政治學習、思想政治教育活動不得不讓一讓、放一放；二是受基層的條件限制。比如，基層沒有專職和專業的思想政治工作機構和人員，都是兼職的，而且工作的重點和精力還要放在稅收工作上，基層想要在思想政治工作中再建立起一套更有效的制度、開展形式多樣更有效活動受經費財力的限制；三是客觀說，基層人員的總體素質參差不齊，一樣的努力難于取得一樣的效果。

二、當前地稅基層隊伍不良思想狀況的原因分析：

思想認識水平不高與業務水平不夠共同影響了基層隊伍的思想狀況。由于認識不到位，有些人不是站在提升行業作風、機關作風的高度看重并做好做自己的工作，加上個別人工作能力、業務水平不夠，似乎想不到也找不到事干，或許也不會干，由此產生既不會干也不想干現象，極大影響了基層隊伍良好風尚的形成。不是從實際出發去想辦法解決問題，抱怨的多，實干的少，特別是從小事、實事做起、從自我做起的少。

有些同志未能正確而清晰地認識報酬與付出的關系，沒正確地樹立這樣觀點：報酬必須建立在貢獻的基礎上，待遇必須建立在工作的基礎上。

文化素養、技術技能不高，知識自我更新的能力及意識不強，造成業務技能跟不上稅收業務發展的需要。第一、個人和組織重視不夠；另第二、由于檢測、考核要求不高，即使有學習培訓，也難于達到預期目的；第三、受文化基礎知識的影響，接受能力受到限制；第四、克服困難的主觀能動性、意志、毅力不堅強，遇著困難繞開走。

由于制度的缺陷，不能最大限度地為基層隊伍的思想教育提供保障。因為盡管地稅系統制定一系列的規章制度，但在實際執行過程中難于做到盡善盡美，有時不能很好地發揮獎勤罰懶、獎優罰劣的作用，不能很好地體現多勞多得的普遍原則，挫傷了個別人的積極性。

三、加強地稅基層隊伍政治思想工作的幾點看法

當前思想政治工作要以“三個代表”重要思想作為總的指導思想。用它來化解稅務干部職工心中的疑慮，正確對待自己的工作，正確對待自己的報酬，情為納稅人所系、服務為納稅人所謀。稅務工作者屬于國家公務人員，不直接參與社會財富的創造，本質上是為社會提供服務的勞動者。要讓每個稅務工作者都認識到自己的責任就是為工人、農民、知識分子等社會財富的直接創造者搭建一個良好的創業平臺，而不是去拆毀或損害這個平臺。做到了這一點，也就體現了全心全意為人民謀利益，實實在在地為群眾辦實事的要求。

（一）正確宣傳和解釋“以人為本”的內涵，落實正確的“人本”觀。“以人為本”是符合時代要求、與時俱進的新理念，但一定要正確地宣傳和解釋它的內涵。以人為本要體現以下幾點：一個是重視并尊重每個人的人格，這是人生來俱有的最基本要求和權利。比如：遵重每個人的自尊心、挖掘鼓勵每個人對好與善向往的天性，要更多地肯定一個人而不是動不動就給予否定，要更好地保護人的自信心和成就感；第二是要滿足每個人的基本需求，這主要是從物質上去考慮的；第三是要從發展提高的角度去引導、培養和塑造人，為個人的發展提供良好的環境。思想政治工作的目的是，通過提高人的認知水平，進而激發人的內在動力。通過思想政治工作讓大家認識到，我們制定的各項紀律制度都是為了有利于人的健康發展，都是為了更好地完成各項工作任務。

（二）開展思想政治工作一定要旗幟鮮明地提倡什么，反對什么。在宏觀方面，必須堅持四項基本原則，堅持改革開放，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，遵守黨紀國法；在微觀方面，要提倡自強不息、愛崗敬業，提倡做一個情操高尚、生活方式健康的人，等等。開展思想政治工作要在提倡與反對中實現人的思想多元性與統一性的結合。比如，我們可以追求最大的物質財富，但一定要有正確的財富觀。我們獲取的財富應該源于我們的創造，即使我們不直接參與社會財富的創造，但我們也必須為創造社會財富提供相應的服務，只有這樣人類社會才能向前發展，歷史才會進步，在社會主義市場經濟環境下，開展思想政治工作一定要將這一點講清楚，盡最大努力幫助受教育對象弄清各種物質分配現象的本質，理清各種利益關系，確立正確的利益觀，消除模糊認識，克服各種錯誤觀念和行動上的盲目性，從而做出有利于國家、社會、集體根本利益和個人全面發展的行為選擇；又比如，在社會主義市場經濟條件下，只有理清了報酬與貢獻、報酬與責任、報酬與工作的關系以后，才可以將思想政治工作與一定的物質利益結合起來，否則就會出現一些怪現象。有了一定的物質利益才能滿足人的基本需求，而當人的基本需求實現后又能激勵人的上進心，形成一種良性互動，最大限度地促進稅事業的健康發展。苦行僧并不是與時俱進的體現，但無原則地索取財富對國家、對社會也不是一件好事。

（三）思想政治工作的開展要分解于平常小事，做到以小見大，于細微處見真情。它的成效要用人的精神面貌、工作責任感、工作能力、工作效率、工作完成質量等來檢驗。思想政治覺悟的高低，一定能通過某些載體來表現，這個載體就是人的言行。價值觀、人生觀、世界觀實在得很，不是高懸于空中的東西，日常工作、生活的點滴事情歸結后就能表現出來，即知微見著。

（四）思想政治工作要“兩條腿走路”，做到說理明義與制度約束相結合。思想政治工作的開展除了說理明義、表率感化以外，還要靠有效的制度來保障，要“兩條腿走路”。要樹立典型，堅持用先進的理論武裝人、祟高的理想激勵人、優秀的作品鼓舞人、模范的事跡感染人、高尚的情操感化人，并建立完善相應的制度，實現制度管人、制度管事，剛柔并舉地開展思想政治工作。

思想政治工作要與隊伍人員的“引進、教育、疏導”結合起來。制定一個長效的機制，在考慮各方面承受能力前提下，做好隊伍新陳代謝的工作，積穩妥地推進基層隊伍的建設。把握好人員引進、教育、疏導三大關口，逐步建立高素質的基層國稅隊伍。引進環節是關鍵，引進后的教育是保障、疏導是新陳代謝的需要。