第一篇：淺析當前教導員隊伍中存在的問題及對策

淺析當前教導員隊伍中存在的問題及對策

基層所隊的政治教導員是公安機關的專職思想政治工作者，在公安隊伍管理中有著極其重要的作用。加強教導員隊伍建設，對于強化公安基層思想政治工作，加強基層基礎工作，確保公安隊伍純潔穩定，充分調動公安民警工作積極性，進而推動整體工作具有十分重要的現實意義。但是從近年的工作實際看，目前在教導員隊伍中不同程度地存在一些不適應隊伍建設的問題，直接影響了教導員作用的發揮，需要下大力氣加以解決。

一、當前教導員隊伍中存在的主要問題

1、主業意識淡化，自身定位不準。當前，公安機關維護國家安全和社會穩定的任務十分繁重，基層單位不可避免地把主要精力都放在了處置突發事件、預防和打擊犯罪、強化行政管理及調處矛盾糾紛等業務工作上。教導員相應地承擔起部分業務工作職責本無可厚非，但是有的教導員工作著力點找不準，隊伍管理這項主業抓不住，政治干部業務化的趨勢越發明顯。同時，公安隊伍中新情況和新問題不斷出現，對各級政治干部的專業素質和綜合能力也提出了更高要求。而有的教導員由于對崗位職責缺乏系統的學習、研究和實踐，加之主業意識淡化，使得在抓隊伍管理方面，該抓的沒抓好，該干的沒干好，想干的不會干，在一定程度上弱化了基層思想政治工作的深入開展。

2、責任意識弱化，工作效率不高。在部分教導員中，責任意識不強、工作效率不高的現象時有發生。有的教導員處于跟從甚至是盲從的角色，被動地執行所隊長的命令，在工作中表現為抓隊伍建設的主動性不夠，應盡的職責沒有履行到位。有的當甩手掌柜，有事該做主不做主，遇到困難躲著走，“無”官一身輕；有的官僚作風較嚴重，缺乏與民警的思想溝通與交流，同志間感情疏遠，致使民警產生抵觸情緒，把教導員當作“外人”對待；也有的不講組織原則，與所隊長爭權爭名，影響所隊班子團結。

3、工作狀態疲沓，缺乏實干精神。主要表現為：一是個別教導員思想消極，作風漂浮，相關工作不能正常開展。二是對隊伍中存在的一些問題不敢大膽管理，對民警輕微的違紀行為只是輕描淡寫的批評教育，不敢真抓真管。三是少數教導員對每名民警的基本情況、現實表現掌握得不夠全面。特別是對有不良行為、有違法違紀苗頭的民警不能做到底數清、情況明，管理措施跟不上。還有極個別的教導員社會交往過多，一天到晚忙于個人私事，沒有把主要精力放在抓隊伍上。

4、思想觀念陳舊，缺乏創新意識。調查看到，個別基層所隊教導員在工作中缺乏創新意識，思想觀念滯后，工作方法簡單老套。有的教導員思想懶惰，不愿動腦筋研究新情況，解決問題；有的怕擔風險，憑經驗辦事，缺乏開拓創新的勇氣和能力；有的成了“二傳手”，對上級指示照抄照轉，不善于結合實際創造性地開展工作，思想觀念遠遠落后于公安工作的發展。

二、產生問題的原因

1、工作導向因素。近年來，雖然各級領導始終強調要堅持政治、業務“兩手抓、兩手硬”，但有些單位還是不能很好地擺位，特別是績效考評工作實施以來，有關單位和領導在實踐中自覺不自覺地把公安業務工作當作“硬任務”，把政治工作當作“軟任務”。一些教導員雖身在其位，但不謀其政。這部分同志認為，抓政治工作看不到成績，不如抓業務那樣效果明顯，又能得實惠，因此，發生工作重心向業務工作傾斜的現象占較大比例。在用人機制上，有的單位把一些業務能力強、不會做、不適合做政治工作的年輕民警提拔到教導員這一崗位上，使得原本就有“弱化”傾向的思想政治工作更加“軟化”。另外，教導員和室所隊長雖同為基層單位負責人，但大多數情況下所隊長總是優于教導員得到重用提拔，致使有的教導員不愿抓、不愿干政治工作的心態更為突出。

2、隊伍結構因素。一是年齡結構。有的單位片面強調政工領導干部年輕化，對年齡較大、經驗豐富的政工干部一般情況下都搞一刀切，致使教導員隊伍青黃不接，傳幫帶教的優良傳統得不到很好地發揮。二是知識結構。由于對教導員的系統培訓活動較少，使得基層政治教導員大都缺乏必需的專業知識和政治工作技巧。尤其是在相對較年輕政治教導員隊伍里，不會做政治工作或是不安心政治工作的情況比較突出。三是人員結構。在實際工作中，一般情況下，教導員處在配合、服公務員之家http://www.tmdps.cn從一把手的位置上，往往是一把手怎么說就怎么辦，被動地執行命令，完成既定任務。因此，主觀能動性的發揮受到了抑制。特別是有個別一把手認為政治工作可有可無，大撒把，對政治教導員的工作聽之任之，客觀上也影響了教導員的工作積極性的發揮。

3、個人主觀因素。一是部分教導員對做好本職工作的重要性認識不足，重視程度不夠高，加之自身學習抓得不緊，使得工作中辦法不多，特別是只求工作過得去、不求過得硬的現象較為突出。二是有個別教導員認為政治工作看不見，摸不著，干多干少無所謂，隊伍出了問題也有“一把手”頂著，自己沒多大責任，因此，工作中缺乏主動性。三是由于業務工作占用了大量時間，主觀上又缺乏學習的積極性和主動性，使得一些教導員無暇顧及自身素質的提高。

三、解決對策

1、要堅持任人唯賢。在對教導員職位的要求上，應綜合考慮，堅持任人唯賢、量才適用。為了保證教導員有較高的業務水平和能力，被提拔的基層領導干部應當從副所隊長干起，從事一段時間業務工作的干部才能就任教導員職位，從而形成民警—副所隊長—副教導員—教導員—所長的梯度。為了鼓勵基層領導干部從事政工工作的積極性，應當為教導員的進步搭建平臺，提供較為寬廣的發展空間。同時，應當注意教導員隊伍不能搞唯年輕化至上或唯業務能力至上，還要注重優化基層所隊班子以及政治教導員隊伍內部結構體系，使教導員與所隊其他班子成員在專業結構、年齡結構的搭配上更為合理，以便能夠更有效地開展好政治工作。

2、要明確工作職責。在制定的職位說明書中對教導員的職責作出了明確規定：一是政治思想教育，包括制定本所隊政治思想教育計劃、安排和方案，并具體組織實施；組織民警參加上級部門統一安排的教育學習和集中整頓活動；組織開展宗旨教育、傳統教育、愛崗盡責教育等教育活動；了解、檢查、掌握民警理論學習和思想轉變情況。二是日常的隊伍管理，包括建立健全各項規章制度；定期進行隊伍思想分析；內部重點人管理；制定績效考核方案并具體組織實施；發現培養先進典型。三是黨團工作，包括做好黨支部日常事務性工作；指導并協助團支部開展工作。四是維護班子團結。五是后勤保障工作。六是領導交辦的臨時性工作。各級政工干部都要進一步明確職責，充分發揮作用，以率先垂范、親歷親為的作風，切實管好隊伍，帶好隊伍。

3、要加強專業培訓。首先，上級領導要重視教導員隊伍的建設，重視教導員個人作用的發揮和成長。因此在教導員上崗后要及時進行集中培訓，重點學習公安政治工作方面的內容。通過各種有效途徑，彌補教導員素質“先天不足”的缺陷。其次，要搞好在職培訓。將教導員在職培訓納入教育訓練整體規劃之中，將政治工作的一些軟指標進行量化，使政治工作效益評價更具可操作性。再次，完善在職培訓體系，對業務素質欠缺的政治教導員進行有針對性的補課培訓、以會代訓。對素質較好，基本勝任本職工作的政治教導員進行鞏固、提高訓練，以達到向更高層次發展的目的。要通過持續不斷的教育培訓，真正提高教導員的理論引導能力、協調溝通和組織指揮能力、人格感召能力和創新能力，以此不斷地提升教導員的自身素質。

4、要強化幾個意識。一是“使命【原創： 】”意識。每名教導員必須保持清醒的頭腦，不斷強化公安政治工作“責任重于泰山”的使命【原創： 】感和責任感，盡心竭力地把本職工作做好。二是主業意識。教導員要盡量少承擔業務工作，要用足時間、用足精力，把主要的心思用在思想教育和日常的隊伍管理上。三是大局意識。作為政治教導員，必須增強大局意識，從提高“隊伍戰斗力、促進業務工作”出發，自覺服從和服務于大局，正確處理隊伍建設與業務工作的關系，真正做到兩不誤、兩促進、兩提高。

5、要搞好協調配合。教導員作用發揮的優劣，很大程度上取決于班子，取決于一把手。在實際工作當中，很多基層單位是一把手說了算，教導員的主觀能動性不能很好地發揮。因此，對于政治教導員職責范圍內的工作，一把手既不能不聞不問，也不能大包大攬，要放手、放權，盡全力支持教導員的工作。正副職之間要配合好，把該抓的抓牢，該管的管住，該解決的解決好，以達到純潔隊伍、提高素質、保障公安工作順利發展、促進和諧警營建設的目標。

第二篇：淺析當前交警隊伍中存在的突出問題及對策

淺析當前交警隊伍中存在的突出問題及對策

投稿部門：岳陽市公安局

近年來，我市公安交警隊伍建設取得了長足的進展。從總體上看，執法形象有所好轉，服務意識有所增強，執行能力有所提高，綜合素質有所提升。但通過這次“大走訪”調研，當前我市交警隊伍中同樣也暴露出一些警民共急、上下同憂的突出問題，亟待采取有效對策加以解決。

一、當前交警隊伍中存在的突出問題

（一）執法理念出現偏差，導致亂作為現象突出，公信力下降。主要表現：一是執法“利益化”，部分基層單位本位主義思想嚴重，以罰代法，執法創收，與民爭利。二是執法“商品化”，少數民警利用執法特權“索、拿、卡、要”，搞權錢交易。三是執法“人情化”，個別民警在執法中不忠于法律，不忠于事實，辦人情案，關系案，造成執法不公，民怨較多。四是執法“簡易化”，存在一般程序簡易化，先處罰后裁決，忽略告知、送達程序以及超標越權處罰。

（二）服務意識存在差距，導致不作為、慢作為現象普遍，執法形象受損。一是“冷、硬、橫、推”惡習難改，尤其是車駕管窗口、事故處理崗位屢禁不止。二是“不作為”、“慢作為”盛行。如事故處理接處警不及時，道路擁堵后相關單位互相推諉，群眾上門求助不理不睬，領導之間分管工作相互扯皮等。三是沒有好處不辦事的坑民意識抬頭，利用手中執法特權“管、卡、壓”，有利可圖的事搶著辦，無利可圖的事拖著辦。四是承諾服務不兌現，便民利民措施落空。

（三）職業工作壓力過大，導致民警心理失衡，敬業精神減退。一是警力不足，年齡老化，民警常年超負荷運轉，身心疲憊。特別是少數一線民警感覺政治上沒盼頭，經濟上沒想頭，工作上沒盡頭，精神不在狀態，甚至產生逆反心理，消極怠工。二是執法環境越來越差，執法阻力加大，民警常年處于受氣挨罵、忍辱負重，群眾不諒解、領導不理解、家庭不寬解的心理壓力之下，厭倦職業，心理失衡，進而工作作風漂浮，畏難情緒大，整天盼輕松事，油水崗位，追求舒適安逸。三是公務員工資套改后，民警工作實績與工資收入考核脫鉤，“上班不上班，拿一樣多”，少數民警心態轉變，工作不求上進，追求個人實惠，一心想著撈“外快”，搞第二職業。

（四）隊伍綜合素質下降，導致執行能力弱化，執法水平不高。近幾年來，由于公安交警機關進人體制存在問題，公安對口專業人材進不來，軍轉干部轉入多，新增農機移交人員比重大，加之隊伍年齡結構逐年老化，致使交警隊伍整體素質呈下降趨勢。目前我市800多名交警，平均年齡接近45歲，非公安（交警）專業人員占七成以上。其中40歲以下不到三分之一，50歲以上超過三分之一。多數年齡偏大的民警知識結構老化，從警心態淡化，敬業精神弱化。部分新民警在政策水平、執法水平、辦事能力等方面不適應日益繁重的交管工作需要，甚至對本崗位應知應會的基本知識和基本技能也不熟悉，實際操作能力差，辦事后遺癥多，還容易出現違法亂紀現象。

二、導致交警隊伍問題發生的原因

我市交警隊伍存在上述突出問題的原因是多方面的，既有主觀上各級公安交警部門在抓隊伍教育管理工作中措施不力的因素，也受一些客觀困難的影響。

從主觀上講，近年來我們在抓隊伍管理上存在三個方面的不到位：

（一）思想政治教育空對空，不到位。當前市場經濟條件下，少數民警理想信念動搖，思想道德滑坡，奉獻意識淡薄，享樂觀念澎漲；有的不能正確把握權與法，權與利的關系，講領導至上，朋友至上，金錢至上，執法為民的宗旨意識拋之腦后，甚至不惜違法違紀。面對民警的這些思想動態和變化，我們一些單位領導缺乏積極的應對策略，思想教育空對空，理論學習走過場，沒有按照人民警察的職業道德標準，引導民警樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。有的只片面強調完成工作任務，只求不出大的違紀違法問題，忽略對民警思想動態的深層次把握。對民警“八小時”以外生活圈、社交圈不管不問，特別對一些容易出問題的重點崗位、重點對象盯得不緊。滿足于單一的說教，缺乏深入細致的思想溝通，導致有的民警失控失管，放任自流，甚至違法違紀。

（二）隊伍管理機制流于形式，監督不到位。各級公安交警部門雖然配齊了政委、教導員、指導員，有的還配備了專職政工、紀檢、督察干部，也制定了各種各樣的隊伍管理制度，但政工干部不務“政”，警務督察走形式的現象比較普遍。各項隊伍管理制度雖編成書，掛上墻，真正兌現落實的少。尤其是監督渠道不暢通，一方面各級領導受“家丑不外揚”思想影響，擔心因此影響隊伍形象，影響政績，排斥和抵制外部監督；另一方面內部求穩，發現問題不是及時制止糾正，而是想方設法掩蓋，大事化小，小事化了，養癰為患，監督制約形同虛設。

（三）“一崗雙責”落實不到位。交警系統重業務，輕隊伍，重工作實績考核，輕紀律作風查糾的局面依然存在。少數中層骨干工作上大刀闊斧，在隊伍管理上卻不敢面對具體的人和事，習慣做“老好人”。怕得罪人、怕告狀、怕丟票、怕丟帽的“四怕”思想嚴重，隊伍管理失之于寬，失之于軟。有的基層領導搞所謂的“人性化”管理，義字當先，對隊伍中存在的苗頭性、傾向性問題睜一只眼，閉一只眼，甚至千方百計“捂蓋子”，想方設法“擦屁股”，姑息遷就，以此惡性循環，導致民警違法違紀問題一再發生。

從客觀上講，有許多長期以來一直困擾公安交警部門的問題始終沒有得到解決，導致在隊伍管理上存在三個難以化解的矛盾，（一）經費嚴重緊缺與以罰養警的矛盾。很多基層公安交警部門的經費，除民警工資和極少量的辦公經費由財政拔款外，其它費用主要靠罰款、化緣來解決，這就給基層大隊、中隊領導增加了很大的壓力，以致于有的單位提出了“抓隊伍、抓工作、抓經濟”的“三手抓”指導思想，就出現了“八仙過海，各顯神通”，“三亂”久禁不止的現象。

（二）警力緊張與民警疲于應付的矛盾。現階段警力緊張有不同特點：一是大量非警務活動擠占警力；二是隊伍年齡結構老化、機關化，削減了一線路面警力；三是新進軍轉干部多，素質跟不上，弱化了警力。致使一線交通民警長年處于超負荷工作狀態，得不到休息和調整，產生厭戰情緒，消極應付，隊伍戰斗力下降。

（三）執法環境差，說情風嚴重與民警免疫力下降的矛盾。由于社會風氣不正，基層說情風、“了難風”盛行，特別是職能要害部門和上級領導的說情打招呼，一線民警更是不敢得罪。社會不法人員更是無孔不入，參與中介“了難”，少數民警特別是極個別受拜金主義影響較深的民警往往抵制不住壓力和誘惑，甘當權錢交易的俘虜，甚至辦人情案、關系案。

三、解決交警隊伍突出問題的對策

要切實解決當前交警隊伍中面臨的突出問題，必須堅持科學發展觀的思想，有的放矢，對癥施治，力求長效。

（一）深化思想教育，著力提升執法為民理念。一是狠抓執法為民的宗旨教育。要通過“大走訪”、“警民換位思考”、“執法回訪制度”等實踐活動，真正把以人為本，執法為民、公平正義、嚴守法紀等理念根植到每一名民警的頭腦中，教育民警始終把“黨的事業至上，人民利益至上，憲法法律至上”作為公安交警執法工作的出發點和落腳點，真正解決“為誰掌權，為誰執法，為誰服務”的思想根源問題。要切實端正基層單位和一線民警的執法指導思想，杜絕執法創收，以權謀私，與民爭利等問題。二是狠抓奉獻意識教育。要時刻警醒民警恪守職業道德規范，引導民警自覺抵制拜金主義、享樂主義、功利主義的侵蝕，要下大力解決執法窗口崗位“冷、硬、橫、推”，利用執法特權“管、卡、壓”等服務意識不優的問題。三是狠抓紀律作風警示教育。要深入剖析一些執法不規范、不公正、不文明和不作為、亂作為的典型案例，以案析理，以案說法，有的放矢地開展警示教育，要教育民警深刻體會，進警隊不易，從警光榮，違法違紀不值得的道理，筑牢民警反腐倡廉的思想道德防線，形成民警違法違紀“不能為、不敢為、不想為”的良性機制。

（二）強化警務督察，努力促進規范化執法。一是抓好路面執法形象督察。重點解決見警率低、管事率不高，執勤形象不規范，執法態度惡劣等問題。二是抓好窗口服務質量督察。重點解決事故處理、違法處罰、車駕管辦事窗口服務態度不好，工作效率不高，服務承諾不兌現，便民措施不到位，接處警不及時等問題。三是抓好執法程序督察。要建立健全交通違法和事故處理案卷法律審核把關和個案監督機制，定期分析執法檔案，定期回訪個案，嚴格落實執法過錯責任追究制，重點解決交通違法超標處罰，事故處理久拖不決，以及違反程序辦案等突出問題。

（三）加強培訓練兵，提高交警隊伍的綜合素質。在目前不可能大量增加編制、增加警力的情況下，我們必須眼睛向內，盤活現有警力，強化對在崗民警的素質培訓。一是狠抓業務技能培訓。解決“一個人不頂一個人用”的問題。有針對性地舉辦各種形式的業務技能培訓班，定期輪訓民警，強化民警的實際操作能力，提高民警的實戰本領。二是加大民警心理素質培訓，解決部分民警“人在崗精神不在狀態”的問題。當前，加強交通民警的心理素質培訓，緩解民警的心理壓力，校正民警的不健康心理，激發民警的敬業精神尤為重要。要通過舉辦警察職業心理學講座，開展多層次、多形式的心理咨詢、心理交流、心理健康服務，定期開展領導與民警談心和家訪活動，建立科學的用人激勵機制和工作激勵機制，有效解決部分民警理想信念淡薄、敬業精神不強、片面攀比心理、執法畏難情緒大、婚姻家庭精神包袱重等問題。

（四）落實績效考核，創新隊伍管理競爭激勵機制。近年來，我市各級交警機關推行工作目標精細化管理，雖然見到了一定的成效。但由于公務員工資套改、福利規范、財政統發后，明顯帶來負面效應。民警的工作績效與工資收入脫鉤，精細化管理考核無從兌現，多年形成的工作激勵機制蕩然無存。當前要解決“干與不干一個樣，干好干壞一個樣”的問題。必須在精細化管理的基礎上，建立科學實效、可操作性強的績效考核辦法，將民警的工作目標績效考核與民警的工資待遇、福利補助、立功受獎、晉職晉級掛鉤，以激發民警的工作積極性和勤政廉政意識。

（五）強化法紀監督，從嚴查處民警違法違紀行為。一是暢通監督渠道。各級公安交警部門要規范信訪接待，暢通群眾信訪渠道，認真聽取和查辦群眾信訪中反映的各類問題。同時，充分發揮各方面的監督作用，盡可能地延伸監督觸角。包括內部監督、同級監督、上級監督、群眾監督、輿論監督等，從各方面對民警進行嚴格的監督，有效防止民警權力失控、行為失當。二是突出查案重點，在全面查處各種違法違紀問題的基礎上，重點查處有令不行，有禁不止、違反政令、警令，特別是違反“五條禁令”和“公路三亂”的案件；重點查處執法枉法、以權謀私、索賄受賄、侵害群眾利益的案件；重點查處有案不接、出警遲緩、推諉塞責，造成嚴重后果的玩忽職守案件；重點查處與社會不正當機構、人員相互勾結，違法辦牌辦證甚至買賣車牌和駕駛證的案件。三是嚴格落實“一崗雙責”責任追究制度。要求各級交警部門的領導始終把隊伍管理放在首位，堅持隊伍建設和業務工作兩手抓，兩手硬，凡民警隊伍發生違法違紀問題的，一律從嚴追究領導的連帶責任。

（六）優化警務保障、落實從優待警措施。一是落實經費保障。在現有的財政預算體制下，各級公安交警機關要經常向黨委、政府及有關部門匯報工作、反映情況、爭取理解和支持，積極爭取財政上加大對公安交通管理機關的經費投入，保障公安交通管理機關正常經費運轉。二是落實執法裝備保障。重點解決路面執勤單警裝備差，以及安全防護設備缺乏的問題。三是落實民警待遇保障。重點解決一線民警政治待遇低、福利待遇差、休假得不到保障、加班得不到報酬、家屬子女得不到關心照顧等問題。

第三篇：當前派出所隊伍管理中存在的主要問題和對策

當前派出所隊伍管理中存在的主要問題和對策

當前，我國正處于社會大變革、經濟大發展、人財物大流通的進程中，人民內部矛盾急劇擴張、刑事犯罪嚴重高發、對敵斗爭日趨復雜，維護國家安全任務艱巨。新形勢下國家和人民對公安工作提出新要求，作為“上面千條線、下面一根針”的基層公安派出所如何面對新任務帶來的新挑戰，筆者結合自己多年在派出所的工作實際，談一談如何加強派出所隊伍建設，繼而推進派出所的業務建設。不足之處請指正。

一、存在的主要問題

近年來，公安機關先后開展了“立警為公，執法為民”、“公正執法樹形象”的教育整頓，從“人要精神、物要整潔、說話要和氣、辦事要公道”的基本要求，“五條禁令”的利劍高懸，到全面提高隊伍戰斗力的“大練兵”活動，落實科學發展觀的學習，應該說隊伍建設是取得成效的。但當前基層派出所也存在一些不容忽視的問題，主要表現在以下幾個方面：一是年輕民警的所占的比例較大, 業務工作能力總體水平不高。二是部分民警的職業認同感明顯下降，缺乏立足崗位出成績的信心和干勁，工作不求有功，但求無過。三是少數民警對政治理論和業務學習興趣不濃，滿足現狀，能力提高緩慢。四是部分民警宗旨觀念不牢，為民服務意識不強，和諧警民關系成為一句空話。五是民警法制觀念淡薄，執法能力和水平欠缺。六是目前的高壓線特多，民警感覺無所適從。七是隊伍中普遍存在著重業務工作，輕思想工作的傾向。

二、產生問題的主要原因

一是近幾年來由于政府追加了公安編制，向社會和學校招錄了大批新警，他們絕大多數被安排在派出所，經過短期的培訓后即上崗，在業務上總是出現短板，而且80后，甚至90后的出現，他們吃苦耐勞的精神欠缺，導致總體水平不高。二是隨著陽光工資等的實現，市場經濟負面影響，信息溝通的強化，通過橫向、縱向的比較，少數民警的價值觀發生扭曲，感覺付出與收入不成正比，警察職業的榮譽感缺失。三是政治思想教育雖然一個接著一個，但千篇一律缺少針對性，導致政治學習是為了學習而學習，容易走過場，沒有達到預期的效果。四是社會輿論對公安的偏見以及公安上級對下級公安的監督的力度非常之大，目前有著矯枉過正的趨勢，容易以偏概全，“防火、防盜、防暗訪”成為基層民警的順口溜，民警多做多錯，少做少錯，不做不錯的思想蔓延。五是民警隊伍龐大（相對其他隊伍而言），有的單位20個人中有8—9個實職副科以上崗位，但整個公安局民警數量大，但崗位就那么幾個，和同為政法部門的法院、檢察院相比競爭明顯激烈，多數民警感到前途不明，希望渺茫。六是競爭機制難以全面評價，各個崗位的可比性不強，民警抱著“干好干壞一個樣”、“干多干少一個樣”的思想，缺少前進的動力。七是業務工作是硬指標，上級要求緊，考核多，也容易立功受獎，是故民警的主要精力都放在業務工作上。

三、對策與思考

一要做好思想政治工作。公安工作的性質決定了派出所必須高度重視思想政治工作，確保隊伍政治上永遠合格。平時要強化政治理論學習，確保清醒政治頭腦。要防止多元文化、亞文化對公安民警的影響和沖擊，堅定地用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和落實科學發展觀來武裝民警的頭腦，使民警在思想上、行動上與胡錦濤總書記的黨中央保持高度一致。同時要注意政治思想工作要做好結合，特別是要結合業務工作、家庭生活、交友活動等來抓，全面做到有針對性，防止千篇一律走過場，八小時外的延伸工作更要抓實抓好。確保民警不出事，是最大的政治思想工作。此外，要強化警察職業榮譽感的教育，向先進學習，向身邊的典型人物學習，樹立人民警察職業的認同感、使命感，要讓民警認清職業的特殊性、光榮性、艱巨性和為之付出可能性，減少厭警、惡警的思想，增加喜警、惜警的分量，牢記入警誓詞，永葆愛警之心。

二要配好派出所領導班子。火車跑的快，全靠車頭帶，作為派出所的排頭兵，班子素質對整個隊伍的影響十分重大。“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”，班子成員的一言一行時刻都在潛移默化地影響著民警，這就要求他們在思想上要求真務實，工作上要堅持原則，生活上要淡泊名利，精神狀態上要昂揚銳氣，用自身正樹立起隊伍的正氣、正風。切實做到政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過，所內民警能看齊。同時班子成員之間要強化團結，要善于補臺，堅守相互補臺好戲連臺、相互拆臺退出舞臺的底線，否則就很可能形成一盤散沙，導致派出所的工作停滯不前。

三是要合理安排工作，防止派出所機關化。目前隨著交通的發達，經濟的發展，私家車已經有著普及的趨勢，正點上下班成為一種趨勢，但是根據公安工作中“貓鼠同步”的特殊性來說是非常不利的，這容易導致民警浮在表面，沉不下去，出現四輪不如三輪、三輪不如兩輪、大輪不如小輪，小輪不如雙腿，速度越來越快，距離越來越遠，這就要求建立、引導和鼓勵民警扎根基層工作的激勵機制，營造拴心留人、干事創業的良好環境，及時表揚獎勵基層基礎工作成績優異的民警，進一步激發、調動民警的積極性、創造性，真正使民警沉得下、留得住、干得好。同時上級在選人、用人時要盡可能的征求派出所班子的意見，把認真干事，用心謀事的優秀人才培養好，使用好。同時要引入競爭考核機制，工欲善其事，必先利其器，沒有競爭就沒有動力，通過合理的派出所內部的崗位流動、業務培訓機會、立功受獎機會等方面來區別對待，但要排除任人唯親、任人唯近的錯誤思想，徹底改觀“干好干壞一個樣”、“干多干少一個樣”的思想。

四要加強派出所的業務培訓。新民警新思維，他們有優點也有缺點，充滿激情但又不夠穩重，但他們就像一張白紙，畫的好壞全在畫手的思維，如何為新民警選擇師傅是關鍵，在實際工作中，基本上是安排業務副所長帶他們，力爭做到全方位、無縫隙的對接，實行一對一，帶一個成一個。同時要求新民警多向老民警學習，向案卷學習、向網絡學習等多渠道、多角度、多視角去學習，同時抓好自學與他學的結合，營造良好的學習氛圍，在思想上從要我學向我要學的轉變，如我所針對年輕民警多，民警流動快，業務知識匱乏的特點，開展了“我為大家上一課的活動”，固定每周安排兩位民警為全體人員上課，內容為與業務相關聯即可，從如何制作筆錄到民法知識、從刑事案件的辦理程序到細節決定成敗的理性思維，百花齊放，既讓民警感受到學習的樂趣，學到、了解到了相關內容，又使授課人得到了很好的鍛煉，同時無形中融洽了相互的感情，可謂是一舉三得，通過了兩年多時間的運轉，取得非常好的效果。

五要落實從優待警的相關措施。從優待警不單單是縣局的事情，應該從派出所抓起，努力解決民警經濟待遇和實際生活困難作為思想政治工作的起點，時刻關心民警生活，經常了解民警的家庭、思想狀況，盡自己所能幫助他們解決一些實際困難。同時積極保障民警正當執法權益，營造良好的執法環境，目前上級對派出所的執法崗位的監督越來越大，特別是責任追究、責任倒查，辭退、開除的字眼在公安的內部文件頻頻出現，“五條禁令”利劍高懸，老百姓的無限警務標準與現實警務的差距，媒體追求的奪人眼球的新聞效應，以及一些不負責任的負面報道，“躲貓貓”、“邱笑笑”等事件對民警思想的沖擊，如何做？怎么做？目前派出所的崗位應該來說是模糊不清，民警到底有那些職責，誰也說不清，也道不明，而且近期也不可能一一羅列出來。我們要時刻教育民警既要清醒地看到執法風險的客觀存在，應該正確對待“高壓線”，要堅信執法風險的可控性。“高壓線”是一把雙刃劍，教育民警在工作中注意方式方法，學會保護自己，處理事情時要嚴格按照規定的程序處理。同時對待上級的檢查時不能一味的附和，要針對實際情況據理力爭，充分保障民警的合理訴求，當然也不能護犢子。樹立減輕民警的生活壓力是從優待警，減輕工作壓力也是從優待警的思想。還有就是要暢通下級向上級反饋的渠道，把民警的真實想法反映到上級去，同時上級也要注意民警的思想動態，少一些指令，多一些關愛；少一些懷疑，多一分理解；少一次暗訪，多一次指導；少一次斥責，多一分鼓勵。

派出所的隊伍建設需要各級領導的關心和支持，派出所的民警更需要領導的關心和關愛，只有領導和社會都給予我們一些幫助，我們將回報得更多，工作的更出色。

第四篇：淺談當前基層中隊隊伍管理中存在的問題和對策

淺談當前基層中隊隊伍管理中存在的問題和對策

摘要 管理是部隊工作開展的根本，是一切工作能順利完成的基礎和部隊戰斗力的保障。在這篇文章中詳細分析了當前基層中隊隊伍管理中存在的問題；比較深刻地闡述了加強和改進當前基層中隊隊伍管理的對策；提出用政治理論武裝頭腦、加強條令條例的學習，依法從嚴治警、干部以身作則、狠抓經常性教育、完善各項管理制度，要把制度落實放在第一位，進一步促進基層消防中隊管理工作的順利進行。

關鍵詞 隊伍管理 存在問題 原因 對策

管理工作是部隊建設中一項根本性、全面性的基礎工作，是鞏固和提高部隊戰斗力的重要保證。隨著我國改革開放的深入和社會經濟的飛速發展，消防安全保衛任務日益艱巨繁重，同時也給消防提出了更高的要求。隨著人們的思想觀念，價值取向，行為方式的變化，我們消防官兵的人生軌跡也發生了一定的偏移，從而出現了各種不好的現象，暴露出了我們在抓隊伍管理方面存在的突出問題和薄弱環節，給部隊正常工作的開展帶來了很不利的影響。所以，加強基層中隊管理工作，全面推進部隊正規化建設，是當前消防部隊工作中的重中之重，各基層消防中隊必須高度重視。

1.當前基層中隊隊伍管理存在的問題

部隊管理中存在的問題主要來自干部和戰士兩個方面。不能一味的只從戰士身上找問題，從而忽視了干部自身存在的問題。具體有以下幾個方面： 1.1思想方面的問題

首先從干部說起，干部事業心、責任感不強是當前干部隊伍中存在的主要問題。有些干部（特別是一些主官）根本搞不清楚自己的本職工作是什么，不 安心抓隊伍建設，一門心思用在金錢方面，還大言不慚的說是為部隊的后勤保障做努力，其實是為自己。各項值班以及一日生活制度落實不到位，經常性思想工作和經常性管理工作不能堅持進行，不能更深一層的開展中隊各項工作。戰士方面上進心不強，榮譽極其感淡薄。特別是在一些骨干身上體現尤為明顯。班長怕得罪人，不能很好的配合干部對下面的戰士進行管理，發現不好的情況不能及時的制止或向值班干部反映，導致情況進一步惡化。還有的戰士在自己的各種目的達到后就整天無所世事，抱著退伍轉業的思想混日子。1.2士官隊伍骨干作用不明顯

現在的士官隊伍是基層中隊戰斗力的主要來源。部隊留下他們是為了部隊的長遠發展，希望他們能夠起到模范帶頭作用。但是，就目前的情況來看，有的士官缺乏光榮感、責任心，與部隊留下他們的目的根本拉不上邊。深究一下原因才發現，這與我們的干部對他們的管理教育方式不正確存在很大的關系，總認為士官不是兵，更不是官，對士官隊伍的作用不信任，在工作中不能虛心聽取他們的意見，在一定程度上打擊了士官隊伍的工作積極性；在者是士官自身的問題：有些士官認為自己已經沒有什么追求了，管了反而得罪人，只要管好自己就可以了，所以不愿管。還有一種情況就是：有些士官根本就不會管，平時又不注意學習，導致他們在管理中方法不當，遭到了戰士們的頂撞，再加上缺乏指導，久而久之就磨滅了他們的管理熱情，到最后干脆撒手不管了。1.3戰士吃苦耐勞的精神不強

這是現在部隊無法改變的一個事實，隨著現代社會的發展，戰士中獨生子、干部子女增多，還有一些入伍前外出打過工，思想活躍，此外，隨著城市（特別是經濟較發達的城市）兵的大量接收，這些戰士吃苦耐勞的精神極差，貪圖享樂的思想嚴重，思想行為隨意性大，在艱苦條件經受不起挫折，極易出現思 想問題，造成了管理上的不便。1.4戰士個人問題的解決措施不到位

當前基層中隊執勤備戰工作日漸多樣，需要處理的事情也越來越多，休假時間相對減少，個人可支配時間非常有限，在找到對象方面存在嚴重的問題，婚戀問題解決難度大，造成思想包袱沉重，隨著年齡的增大，思想上就更容易出問題。由于擔負的執勤滅火和搶險救援任務十分艱巨、繁重，再加上中、高級士官越來越多，這部分士官服役期較長，經常都是帶著各種問題上崗，心理負擔重，嚴重影響了部隊戰斗力的提高，也給中隊管理帶來了新的課題。

2.出現這些問題的原因

2.1個別中隊管理松馳，管理制度執行不嚴

管理是部隊穩定發展和戰斗力體現的基本手段，一旦管理有漏洞，就會造成部隊建設的某一方面的脫節。中隊黨支部在組織制度上執行不嚴，或有失原則，就會使支部的凝聚力、號召力和形象受到損害，造成戰士不信任、不團結和不擁護，個別干部的責任心下降，以身作則差，也是部隊出現問題的根源所在，必須引起高度重視。

2.2基層黨支部的工作能力不夠全面

要想體現消防部隊全部的戰斗力，基層黨支部就必須嚴格貫徹執行各項決策，這時黨支部成員的素質就決定了支部在具體工作中思路和能力，一旦這一環節出現了問題，整個部隊可以說就毫無戰斗力可言。2.3部分官兵的思想問題嚴重

官兵的思想認識高低不等，人生觀、價值觀各有不同，思想政治教育并不能在根本上改變其認識的本質，如果強行的讓其改變，反而會讓其產生不良的想法，少數戰士入伍前沒有接受良好的教育，到部隊后仍然改變不了自由散漫 的習性，加之入伍前動機不純，沒有集體觀念，受不了部隊條令條例的約束，常常會出現違紀行為，這就為部隊的管理帶來了很大麻煩。

3.解決問題的對策

3.1用科學的政治理論武裝頭腦，提高部隊的思想政治水平

思想政治工作是部隊必須堅持的一項應該經常性開展的工作，在部隊發展過程中，我們必須積極適應形勢任務的變化，及時跟進，不斷豐富思想政治工作的內容，提高思想認識。要深入抓好理想信念教育，不斷強化消防官兵的精神支柱，增強抵御腐朽思想和錯誤思潮侵蝕的能力，確保黨對軍隊的領導；要組織官兵學習掌握市場經濟理論知識，加深理解國家發展社會主義市場經濟的新政策、新舉措，積極擁護支持各項改革措施，引導廣大官兵正確理解社會發展的客觀規律和社會主義事業的長期性及艱巨性，堅定走有中國特色有社會主義道路的信心和決心。思想政治工作是一門綜合性、實踐性很強的學科，是對行為科學、管理學、心理學、社會學、法學以及倫理學等多種知識的綜合運用。實踐證明，思想政治工作的知識含量決定著工作的質量，是同思想政治工作的力量成正比的。增加知識含量，既是思想政治工作的重要內容，也是加強和改進思想政治工作的必然要求。隨著科學技術的不斷發展，高科技在思想政治工作中應用將越來越廣泛，作用也將越來越重要。特別是在以計算機為主的信息社會迅猛發展的今天，思想政治工作必須緊緊抓住時代發展帶來的機遇，充分運用現代科技成果，發揮出科技育人的強大優勢。要不斷加大思想政治工作的科技含量，充分發揮現代信息網絡的作用。實現政治工作信息化、網絡化，是改變政治工作節奏慢，提高快速反應能力的有效措施，但是這些在部隊平常的工作中卻被忽略了。

3.2加強條令條例的學習，依法從嚴治警 條令條例是部隊最基本的準則，是任何一支部隊都必須無條件遵守的。我們應始終將條令條理做為加強紀律作風建設的基本依據，在全體官兵中強化條令意識，嚴格要求官兵按照條令條例的要求規范自己的言行舉止。條令條例的學習是不能形式化的，要通過學習狠抓部隊作風紀律，確保隊伍穩定，力促正規化管理。條令學習應始終與作風紀律整頓相結合，在整頓中堅持學習教育與查擺剖析相結合，查找問題與整改完善相結合，使條令條例更加深入人心，使廣大官兵養成自覺學習條令條理的習慣，這樣對條令條例的貫徹執行更為有利。3.3嚴格落實制度，獎懲分明

官兵工作的積極性與部隊的獎懲制度有很大的關系，這就要求基層工作中要建立明確的獎懲制度，定期檢查，定期考核，定期評比。做到每周有檢查，每月有考核，每季度有初評，年終有總評。考評結果與獎勵掛鉤，努力營造“優勝劣汰”的競爭局面，激發官兵的內在潛力和奮發向上的工作熱情。對發現有違規違紀違法的行為，一定要加大查處力度，決不姑息遷就。對戰士在日常工作和生活方面表現出來的一些苗頭性、傾向性問題或者輕微的違紀違法行為，要及時加以提醒、制止和教育，堅持早抓、真抓、主動抓。對經教育仍無悔改表現，在工作中作風散漫、警容不整、違反“五條禁令”、影響部隊形象的，要嚴格按紀律規定嚴肅處理，以此警示隊伍，增強遵紀守法的自覺性，樹立消防部隊的良好形象，這在部隊發展中起著至關重要的。3.4加強干部的管理

干部是一線部隊的帶兵人，他們的自身素質和實際帶兵能力，是提高部隊整體管理水平的關鍵。首先要加強思想教育。堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，教育干部自覺講政治，講大局，講奉獻，注重培養干部高尚的道德和品性。要盯住主流，樹立正氣，要進行有效的正面引導。二要加大 干部管理力度。要注意克服重兵輕官、嚴兵不嚴官、抓基層不抓機關等傾向，把工作重點放在干部管理上，通過抓干部帶戰士，抓機關帶基層。黨組織要集體管干部，行政上上級管下級，正職管副職，政治主官要管，軍事主官也要管，政治部門要管，其他部門也要管。要確保干部、骨干人人都在組織中、人人都在監督中，決不能失控漏管。三要認真解決基層干部怕管、不愿管的問題。要加思想教育，充分發揮組織、行政、群眾監督的作用，采取上下結合、民主評議等方式，嚴格監督考評，鞭策干部盡職盡責，在干部任用上一定要注重帶兵能力、注重工作實績，要讓干部每時每刻都感到有壓力，再把這些壓力轉變成動力，促進部隊更好更快的發展。3.5 發揮好士官隊伍的帶頭作用

士官隊伍是現在消防隊伍的主要戰斗力，更是部隊各個方面的骨干。干部在帶兵過程中要注意充分調動他們的積極性，充分發揮其在部隊建設中的主力軍作用。同時，帶兵干部要注意激發士官的參與意識、競爭意識、集體協調意識和榮譽感，在部隊建設中要敢于給他們交任務、壓擔子，使他們成為連結士兵與警官的橋梁和紐帶，發揮其在消防部隊中的骨干作用。3.6注重抓經常性工作

經常性工作包括經常性思想工作與經常性管理工作。管理教育是依據條令條例，結合部隊任務和日常工作、生活、學習，不間斷地、隨時隨地進行的管理活動，是部隊建設中最大量、最具體、最廣泛的長遠的基礎性工作。首先，各級領導和機關要有常講、常議、常抓的意識，堅決克服經常性管理不經常、不落實，工作熱衷于集中突擊，或不出問題不管，上邊不講不管的現象，督促指導部隊抓好經常性的管理教育。基層部隊要有經常抓，抓經常的韌性，在持久養成上下苦工夫、細工夫、長工夫；其次，要把經常性管理教育貫穿于各項工 作中去，克服單純任務觀念，使每一項具體工作的全過程都用經常性管理“武裝”起來，促使經常性管理教育出實績，見實效；再次，經常性管理離不開走“群眾路線”。各級黨委要統一思想，增強意識，各部門要有全局觀念，互相協調，基層部隊要廣泛開展官兵互管互教育活動，形成部隊上下齊抓共管的良好局面。經常性思想工作與經常性管理工作有著不可分割的內在聯系，它們是相輔相成，互補互利的。應高度重視經常性思想工作，一方面深入扎實開展各項政治教育，充分利用教育成果，塑造官兵健康的心理與人格；另一方面，要加強談心工作，加強疏導教育，做到以理服人，以情動人。同時通過談心全面掌握官兵的思想動向。抓苗頭，抓癥候，把工作做到前面，做到“未雨綢繆”，增強隊伍管理的及時性、針對性和有效性。要針對不同的兵齡結構、區域特點、文化特點定期召開一些座談會，如農村兵座談會、城鎮兵座談會、新兵座談會、高中兵座談會等，通過座談，掌握不同特點兵員的思想狀況，聽取戰士心聲，并有針對性地調整管理措施，促進隊伍的管理。我們必須加強部隊的管理教育，進一步抓好隊伍管理工作的緊迫性和主動性；加強隊伍建設特點規律的探索和研究，改進工作方法和手段，增強隊伍管理的針對性和有效性；完善隊伍管理責任制和監督機制；加強執勤崗位練兵，以訓練促管理，以訓練強素質；加強隊伍的調查研究，強化安全防事故管理。要以只爭朝夕，時不我待的精神，大力加強隊伍的管理教育，確保部隊的安全穩定，以優異的成績完成好消防工作，從而促進部隊的發展。

3.7完善各項管理機制，確保制度的落實

有了制度，關鍵就在于落實了。落實的越好對部隊的管理就越有利。當前，不少規章制度的不落實，最根本的問題就是執行標準不明確。因此，我們在制定一項規章制度時，不但要有具體執行標準，力求明確、細化，而且執行標準 要盡可能壓縮彈性空間，體現責、權、利的統一和制約。對于一些難點、熱點問題，要注意抓住最關鍵的細節條款的落實，什么該做，什么不該做，違犯了怎么處理，非常明確，貌似簡單，但是抓住了關鍵，它們所帶來的震動和促進作用是巨大的。領導要帶頭，確保制度落實的權威性。很多制度沒有落實，或最終流于形式，成為一紙空文，往往與領導沒有帶頭執行甚至首先違反有關。這就要求我們要注重榜樣的力量。領導以身作則，率先垂范，帶頭遵守各項規章制度，管理就有號召力和權威；干部要跟班到位，糾偏要及時。要多看、多想、多說，督促到位，按照精細化管理的要求，實施標準化、數字化、精細化的考評，嚴格落實抽查、定期檢查和不定期督察制度，及時發現問題，分析原因，研究對策，隨時糾偏，確保制度落實的穩定性，促進管理工作的良性循環。這既是部隊正規化管理的措施，也是檢驗部隊管理效果的方法。這一點在制度落實上是非常關鍵的。很多工作都做了，但成效不怎么明顯，就是因為沒把制度往深處落實，造成只是做表面文章。在工作中，必須抓細節，如訓練塔的衛生，這是很多基層中隊都普遍存在的問題，都認為訓練塔除了訓練就很少人去，領導也根本不去檢查，所以衛生很少搞，雜物一大堆，成為一個死角。戰士們把很多不該有的東西也都往哪里藏，這給中隊的管理帶來很多不便。管理無小事，出色的管理必須從小事抓起，從點滴抓起，以點帶面，真正把中隊的管理工作提前一個新的臺階。部隊管理工作，應該始終堅持獎罰分明和獎勵為主、懲罰為輔的原則，執行獎罰制度要公正、公平、公開，不能有各人私情，該獎該罰一切按制度辦，注重運用物質和精神獎勵等各種手段，充分調動被管理者自覺接受管理和參與管理的主觀能動性，使被管理者在外部和內部的作用下始終維持一定的穩定狀態，確保制度落實的長效性，使各項制度確實得到有效的落實。3.8要不斷的嘗試創新

創新是一切事物發展的源泉，只有創新，部隊建設才能適應形勢發展，才能跟上時代的步伐，才能做到與時俱進。當前我們的首要的任務就是不斷的創新，它包括管理、教育、訓練的體制、機制與手段。在創新中求發展，在發展中提高管理、教育、訓練水平，從而提高戰斗力。

4.總結

這是我對當前消防基層中隊在隊伍管理中存在的一些問題的看法。主要談的是存在的一些具體問題、產生這些問題的原因以及解決問題的對策。在分析的過程中存在很多不成熟的看法，希望能夠得到更精辟的意見。

參考文獻：

《新時期帶兵十法》 王安著 軍事科學出版社 1994年3月

《消防部隊基層管理》 公安部政治部編 警官教育出版社 1997年12月 《消防部隊管理教育》 李金文 王智城 關業華/編 武漢出版社 2001年

第五篇：當前基層派出所隊伍存在的問題及對策

當前基層派出所隊伍存在的問題及對策

自“二十公”會議以來，加強公安隊伍正規化建設已逐步成為我們公安工作可持續發展的前提和保證。隨著公安部在全國公安機關掀起了為期三年的抓基層、打基礎、苦練基本功的“三基”工程建設活動的不斷深入，基層基礎工作在得到進一步加強的同時，基層隊伍正規化、規范化建設的重要性也越來越為各界所重視，當前就轉型期間基層隊伍中存在的一些問題，結合自身工作實際，談談自己一點粗淺的看法。

一、存在的問題

（一）長期超負荷的工作，與基層有限的警力資源矛盾進一步增強了基層民警的身心壓力。長期以來，公安機關一直奉行著“忠誠、勇敢、廉明、奉獻”的人民警察職業道德。這從職業道德教育的角度來看，當然值得提倡，也很有成效；但我們必須同時也要承認警察首先是一個正常的自然人，他有著正常人同樣的生理需求、心理需求和社會需求的欲望及承受極限，然而過分地虛化了警察的形象和過大地夸張了警察的職能，只能使公安機關陷于盲于侍從和疲于應付的尷尬局面。目前，對于基層派出所來講，公安機關對社會的承諾一定要盡力兌現，上級各部門下達的各項工作任務各有側重不能偏廢，再加上民警自己本職工作任務可謂應接不暇。民警長期面臨著高強度、高要求、高危險的工作壓力，下達的工作任務不完成，怕上級倒查；弄虛作假完成考核指標，又怕出問題受處理，身心長期受到抑制，工作疲于應付；雖然各級公安機關都在為基層減負運籌謀劃，但仍難扭轉基層派出所面臨的現有的工作局面。

（二）過于理想的期望值，與正在不斷完善的從優待警制度間的矛盾影響了民警工作積極性的發揮。隨著社會的不斷發展，公安工作條件的不斷改善，民警的價值觀、期望值也隨之發生了巨大的變化。經濟上，隨著我市公務員陽光工資制度的實行，警察的工資待遇也隨之又了明顯的提高，但仍有部分同志認為從事高強度、高風險職業的警察工資待遇在工改中沒有得到體現；政治上，近幾年來我市公安機關一貫堅持“公平、公正、公開”的工作原則，在評先評優、選拔任用等制度方面得到了進一步的規范和完善，然而仍有部分同志認為在評先評優、選拔任用和晉升晉職等工作上，所適用和依據的條件要求變動較為頻繁，使原有 “公平、公正、公開”的原則在延續上大大打了折扣；生活上，社會壓力、家庭困難以及個人工作中問題一時難以解決時，容易導致對自己失去信心，對工作失去熱情，進而轉變為怨天尤人、自暴自棄等等，這些都嚴重影響了公安隊伍的穩定和民警工作積極性的發揮。

（三）績效考核效果運用的淡化，嚴重制約了基層派出所隊伍規范化建設發展進程。隨著公安隊伍正規化建設的不斷深化，基層派出所依據市公安局民警崗位工作規范和民警崗位績效考核標準，結合本單位實際情況制定了本單位的民警工作手冊和民警績效考評細則，進而從規范民警日常工作行為，明確工作任務和要求，嚴格檢查驗收等方面進一步強化了隊伍的規范化管理；然而隨著市局對分局，分局對所隊績效考核力度加大同時，基層所隊對民警績效考核，隨著基層績效考核效果運用的長期淡化而淡化，民警參與績效考核的意識在減退，自我管理、自我約束的能力逐漸減弱；基層單位領導對績效考核的日常管理也日趨放松，甚至有的只走走過場，將精力全部集中到完成硬性指標上，短時間內看上去硬性指標完成的不錯；然而長此以往不僅嚴重影響到基層實戰能力的提高，同時還將很大程度上制約隊伍規范化建設的發展進程。

二、對策措施

（一）從機制上減負。建議上級部門要充分發揮信息指揮中心或綜合科的作用，將其真正作為我們指揮一線作戰的中樞核心，轉變各部門各自為政和基層所隊多頭匯報的混亂局面，由各部門與指揮中心一道將所要開展的工作和任務進行匯總，研究分析，再統一進行有序的安排布臵；同時也及時將下屬各單位的工作信息歸類向各部門進行通報，除有特除要求外。這樣既能使工作布臵更趨于合理、科學，又能有效地避免了工作安排上沖突和重復勞動；同時又能有效地降低了警力資源成本的浪費。

（二）從職能上減負。人民警察法明確規定人民警察的工作職責、任務和要求，然而因受傳統的觀念、社會的默認和人為因素等諸多情況的影響，致使現實生活中警察職責定位過于模糊，工作職能無限的擴展；并直接導致非警務活動的不斷增多，超越職權以外的工作行為屢見不鮮，有時甚至到了無所適從地步。長期下去，不僅疏遠了與人民群眾的感情，又嚴重影響到公安機關的自身形象；但我想隨著公安工作正規化建設的不斷深化，人民警察工作職能上的進一步規范應該是指日可待。

（三）從心理上減負。當前社會現象錯綜復雜，公安工作急難險重，壓力較大，加之公安民警的工作及身心長期處于超負荷狀態，致使許多基層民警有力不從心的感覺，這直接影響到民警的精神狀態、自身形象和工作效果，加大民警心理咨詢和思想減負，關心民警疾苦，適時開展豐富多彩的文化娛樂活動和體育鍛煉，加強交流與疏導，進步緩解民警的工作壓力，開闊心胸，自覺養成豁達、樂觀、開朗的性格，不斷增強民警的心理承受力和自信心；同時又要轉變工作觀念，不能將“壓力”和“動力”之間劃為等號，避免一味地強調高壓效應。

（四）強化思想引導。要將優良傳統教育與剖析身邊的典型事例結合起來，要將理論學習與我們日常具體工作結合起來，引導大家培養從小事做起，從我做起的求實作風，在不斷學習實踐工作中提高自身理論業務素質，增強是非辨別能力和實際工作能力，逐步樹立正確的人生觀和價值觀；同時要提倡“以人為本，親情待警”工作理念,以真情換真心，及時肯定民警的工作，幫助解決工作中存在的問題，不斷激發廣大民警愛崗敬業、無私奉獻、積極工作的熱情，進一步強化思想政治教育工作的引導效能。

（五）規范用人機制。近幾年來，蕪湖市公安局相應出臺了一系列規范制度，尤其是人事制度的貫徹與實施，使一大批年富力強的年輕同志走上了領導崗位，給我市公安工作的可持續發展儲備了大量的人才資源，積累了寶貴的工作經驗，也進一步激發了廣大民警求學上進，積極進取的工作熱情，有效地推動了各項公安工作的順利開展；然而時至盡日面對個別人的一些非議和曲解，堅持“公開、公平、公正”的選用原則，進一步優化、規范用人體制，仍是我們正確把握人事制度改革良性發展的關鍵所在。

（六）嚴格考評制度。隨著公安隊伍正規化建設不斷完善的今天，績效考核這根杠桿已廣泛滲透和貫穿于我們基層公安工作的方方面面，小到民警的一言一行，大到各項工作任務的細化，抓住了它，就抓住了基層管理工作的主線；但同時它又是一項極為煩瑣、細致、長期性的工作，如果不很好的堅持就會形同虛設。當前，我們只有進一步嚴格考核制度，不斷的細化、規范考核細則制定，合理、科學的擬定考核項目和考核指標，加強日常考核考評工作的檢查驗收，才能使績效考評工作更趨于科學、合理、公正、及時，才能真正反映民警的實際工作情況。

（七）加大效果運用。俗話說，“不看結果，看療效”；然而我們績效考評工作，它不僅能如實反映考核工作的全過程，也就是我們日常管理工作中人員的表現情況；更重要的是績效考評效果能綜合反映每個民警在一段時間內工作、學習等各方面狀況，它的廣泛運用能進一步加強基層隊伍的規范化管理，充分激發和保護了基層民警的工作積極性、創造性，增強評優評先、提拔任用、獎勵晉升等工作的公正性、合理性；同時還能為單位信息、人員效能、規范管理和工作研判提供有效的數據資料，為隊伍正規化建設提供有力的制度保障。