第一篇：旅游業發展現狀及其對策建議

我市旅游業發展現狀及其對策建議

旅游業，是融食、住、行、購、游、娛于一體的綜合服務業，是關聯帶動能力強，市場需求潛力大，投資回報穩定的朝陽產業，在推動縣域經濟調整產業結構，轉變發展方式，提升城市品位以及提高人民生活水平等方面，發揮著越來越重要的作用。面對兩大國家戰略疊加實施和區域大交通格局新變化的重大歷史機遇，如何進一步挖掘我市旅游資源，加快發展旅游業，增強其對全市經濟社會發展的帶動作用，提升我市城市軟實力，增強核心競爭力，是當前亟待研究和探討的重要課題。

一、發展現狀

我市的旅游業正在逐步啟動，并呈現出良好的發展勢頭，主要體現在以下五個方面：

1.領導重視程度在增強。市委、市政府領導高度重視旅游業的發展，不斷研究旅游發展思路，將發展旅游業作為啟東發展未來經濟的重要增長點來抓，從理順體制入手，組建啟東市旅游局，負責市委市政府各項旅游決策的落實，履行旅游產業規劃布局、業務指導、資源整合和行業管理的職能。同時，專門研究、制定扶持旅游業發展的相關政策。

2.規劃編制工作在推進。市政府堅持規劃先行的原則，實施總體規劃和分項目規劃同步進行，逐步完善旅游產業發展的總體布局。目前，全市已編制了《全市旅游業發展總體規劃》、《圓陀角區域概念性規劃》、《圓陀角區域詳細性規劃》和《啟隆北湖地塊發展戰略研究》等“三個規劃和一個方面研究”，并部分通過了專家評審。《呂四海洋風情區概念性規劃》、《新湖旅游度假區概念規劃》、《圓陀角重點區域深化設計》、《圓陀角旅游總體規劃》等已進入設計和啟動階段，為全市旅游項目的開發建設奠定了良好的基礎，起到了引領作用。

3.項目投資力度在加大。近幾年，由于政府的重視和社會各方資源積極參與旅游投資的雙重因素的影響，全市旅游項目建設正在快速加以推進。一是政府性投資正在加大。投資200多萬的呂四洞賓廣場完成招投標，已進入施工階段；投資800多萬的圓陀角老景區改造工程正在進行；投資1000多萬的黃金海灘風景區項目已進入地質勘探和施工圖設計階段，即將進入施工階段；投資2000多萬的鶴城公園改擴建項目正在編制方案，下半年將正式開工；同時大橋主題公園項目已擺上議事日程。二是社會投資的重大項目進展加速。恒大一期項目超五星級酒店、國際體育中心、國際會展中心全面開工；浙江新湖工作團隊進駐現場，正在進行清灘理賠、規劃設計和圍堤前期準備工作；投資6個億的博圣大酒店（環球大廈）全面進入內外部裝修階段，將形成集超五星級酒店、餐飲、娛樂、商貿、辦公于一體的綜合性商務中心。濱海工業園龍豪海景灣大酒店、海韻廣場等項目也都已經開工建設。以藏緣葡萄莊園、田倉農業園、盈康農莊等為代表的生態觀光農莊、鄉村旅游點紛紛加快了建設步伐，整體呈現良好的發展態勢。

4.游客接待能力在提升。今年上半年，全市共接待海內外游客71.56萬人次，同比增長17%，實現旅游行業總收入8.3億元，同比增長20.3%。全市共有旅行社5家、旅行社服務網點6家，景區2家，星級賓館8家，其中四星2家，準星級賓館3家，接待內外賓客的能力得到了新的提升。市政府還積極組織參加全國、省市各類旅游交易會，充分利用主流媒體、網站、樓宇廣告等多種形式，加大宣傳力度，取得了良好的宣傳營銷效果。

5．提高素質問題在注重。我市的旅游主管部門加強對旅游市場的管理，著力提升從業人員素質，努力打造良好的旅游發展環境。市旅游局制訂下發了《啟東市旅行社管理百分量化考核標準》等文件，明確了全市旅行社的考核標準，確保旅游企業規范運作；組織開展全市導游人員知識與技能培訓，著力提高導游人員素質；在全市旅游行業中組織開展“牽手世博，從我做起”主題活動和“平安企業”創建活動，制訂旅游行業安全生產應急預案，簽訂安全生產責任狀，指導督促旅游企業做好安全生產工作。

二、面臨問題

全市的旅游業經過政府的大力扶持和廣大旅游工作者的共同努力，在硬環境和軟環境建設上都取得了顯著的成效，開始步入良性發展的軌道。但由于歷史的、基礎的、客觀的原因，我市的旅游業發展還在起步階段，目前還存在三個“不相適應”：

1.旅游事業的總體發展與啟東經濟社會整體發展的要求還不相適應。一是旅游經濟總量偏低。我市旅游業無論是經濟總量還是在全市經濟中所占的份額都偏低，與我市經濟的快速增長及在江蘇沿海開發中的地位都不相符。今年1-6月份全市實現地區生產總值203億元，實現旅游行業總收入8.3億元，而旅游增加值只有2億多元，旅游增加值占地區生產總值僅為1%左右。二是旅游體制機制不健全。旅游產業的發展需要健全的體制機制作為保障。我市的旅游業發展剛剛起步，相比兄弟縣市，我市的旅游業政策還不完善，特別是扶持政策缺乏力度。投融資平臺尚未搭建，旅游業發展受到資金瓶頸的制約。三是旅游投資項目偏少。啟東靠江靠海靠上海，擁有豐富的江海資源，但旅游項目的招引力度還不夠，旅游項目也僅僅是屈指可數的幾個，后備項目數量不多。

2． 新增旅游景點的建設速度與崇啟大橋竣工通車的時間節點要求還不相適應。一是旅游景點少而小。目前，我市成型的景點僅有2個。啟東雖有許多特色旅游資源，但現有景點小而散，缺乏真正留得住人、留得下消費的景點；旅游線路缺少亮點和厚度，旅游收入缺乏支撐點。二是旅游項目建設不快。由于旅游項目的相關報批手續特別是土地等制約，已在手的旅游項目建設起步較晚。新增的旅游景點如恒大一期和浙江新湖等還在前期準備和開工階段，建設的工期較長，與崇啟大橋通車的時間節點有所脫節。三是旅游特色商品匱乏。缺乏富有地方特色的旅游商品，品牌開發宣傳的力度也較小。

3． 從業人員的服務意識和服務水平與品牌旅游和標準化管理的要求還不相適應。一是旅游人才匱乏。旅游業在我國作為一個新興產業，行業文化積淀比較淺薄，行業培訓能力也很有限。由于我市旅游業還處于剛剛起步的階段，懂旅游、懂管理、懂外語的專業人才更顯匱乏，人才短缺成為制約我市旅游業發展的瓶頸。二是從業人員素質較低。大多數旅游相關行業的從業人員專業技術水平、服務能力和職業道德有待于進一步提高，行業培訓的力度還需進一步加大。三是旅游市場管理不夠規范。旅游的軟環境建設、企業的誠信建設等方面的管理還存在著一些薄弱環節，旅游市場秩序還需進一步治理和規范。

三、對策建議

未來五年是啟東旅游業發展的關鍵時期，也是打造“江風海韻北上海，藍天碧水新啟東”旅游品牌的重要時期，未來五年對啟東旅游業來說，是機遇，更是挑戰，我們要把握時機，因勢利導，采取強有力的對策措施，努力實現我市旅游業又好又快發展。

1.加深對發展旅游業重要意義的認識。旅游業以其游客的廣泛性，消費的多層次性越來越成為區域經濟中具有相當活力和生機的產業。我們要從轉變經濟發展方式，打造城市軟實力，提升核心競爭力的高度，充分認識加快發展旅游業的重要意義。

旅游是人類一種重要的生活方式，是人文交流的重要途徑。自古以來，人們都渴望探求未知的世界，體驗不同文化背景下的生活，所謂“讀萬卷書，行萬里路”。通過旅游，可以推動廣泛多樣的跨文化交流，促進人與人之間的溝通和互信，使人們以更加包容的心態面對多元化和多樣生態，增長知識，開闊視野，陶冶情操。

旅游，又是一種產業，是低碳產業、無煙工業，是傳統服務業中的主打產業。它是一種戰略性、綜合性的支柱產業，資源消耗低，帶動系數大、就業機會多、綜合效益好。

加快發展旅游業，有利于城市軟實力建設和綜合競爭力的提升。旅游業不是傳統意義上的服務業，也不是一般的第三產業，而是關聯度高、帶動能力強的綜合性產業，不僅體現在直接為交通運輸、賓館餐飲、商品貿易、景區景點帶來資源和市場，而且間接帶動和影響農業、工業城建、文化等行業發展，還能刺激金融、保險、信息等現代服務業發展。更為重要的是，隨著旅游業的發展，城市居民素質和文化修養普遍提高，極大地改善了城市生態環境

和投資環境，城市人文氣息、精神面貌煥然一新，城市軟實力得到大幅度提升。因此，要樹立大旅游大發展理念，真正認識到旅游業是縣域經濟的一個支柱，第三產業的龍頭，抓旅游業也是抓經濟發展，抓旅游業也是抓城市軟實力建設。

2.加快我市旅游業發展規劃的完善。規劃作為開發建設的基礎和前提，直接決定旅游業布局、發展速度和效益。旅游業是一個綜合性極強的產業，要把其發展納入全市經濟社會發展的全局進行統籌規劃，在進行城市總體規劃、土地利用規劃、海洋功能區劃、基礎設施規劃、村鎮規劃時都要充分考慮旅游業發展的需要。當前，要以《全市旅游產業發展規劃》為基礎，重點完善《圓陀角生態旅游度假區概念性規劃》、《圓陀角區域詳細性規劃》、《呂四海洋風情區概念性規劃》等各項規劃，逐步形成以總體規劃為統領，分區和專項規劃為支撐，項目規劃為著力點，各級規劃相互銜接、統籌協調完善的旅游規劃體系。圓陀角生態旅游度假區規劃定位，要按照國家級旅游度假區的建設標準，全力打造生態觀光、運動休閑、科普教育、會議會展、度假于一體的江風海韻體驗基地、長江口生態度假基地。

3．加強對旅游業發展的扶持。當前我市旅游業面臨千載難逢的發展機遇，內外部環境和條件都有利于旅游產業加快發展。要把旅游業作為新興產業、新的經濟增長點來培育、扶持。要加大對旅游基礎設施建設的投入，把旅游業發展作為全局性、戰略性的工作來對待和扶持，充分發揮政府在旅游業發展中的引領作用。市政府要加強政策扶持、財政支持、金融支持、旅游從業人員培訓以及安全保障體系建設方面的扶持，進一步創造良好的發展環境。加快旅游業由部門單一管理向社會綜合管理的方向轉變，各級各部門要樹立全市一盤棋的思想，形成各有關部門通力合作、整體聯動的格局，共同推動全市旅游業的快速發展。

4.加大旅游業對外開放的力度。旅游業是一個跨國家、跨地區、跨行業綜合性極強的經濟產業。要堅持走“政府主導、市場運作、社會參與”的旅游投入路子，進一步解放思想，樹立與工業大招商一致的理念，加大招商引資的力度，促進大招商，爭取大支持，帶來大投入，換來大發展，努力提升我市旅游開發的檔次和品位。要按照爭取上級支持、吸引外來投資、激活民間投資的思路，放寬市場準入，積極鼓勵社會各類資本、各種所有制企業依法投資我市的旅游產業。要不斷推動地區間的交流與合作，努力探索跨地區、跨行業、跨所有制之間的聯合，培育具有較強競爭能力的旅游企業集團，帶動全市整個旅游業的發展。如最近我市與上海崇明簽訂《崇啟旅游友好合作框架協議》就是一個成功的探索。崇啟兩家將立足自身資源與區位優勢，加快推進實施兩地旅游友好發展戰略；不斷突破區劃界限，加強雙方在交通對接、項目建設、市場促銷、市場開發等方面全方位、深層次地交流合作，共同推動兩地旅游事業又好又快發展。

5.加緊已動工興建景區建設。充分利用崇啟大橋即將竣工通車的機遇，相關景區建設應與大橋建設保持同步。加強旅游項目各項行政審批的服務，確保在較短時間內取得相關報批手續。加緊項目的基礎設施建設，增強旅游接待能力。具體要做到景區道路基本暢通；交通部門要進一步完善旅游交通指示牌和公交車站點旅游景點名稱的設置，旅游標識系統基本完善；旅游廁所基本達標；景區停車場增加停車位，滿足游客的需要；旅游安全和資源保護等基礎設施基本配套，營造良好的氛圍；創建旅游產品品牌，旅游商品、紀念品要保證質量，具有文化創意；旅游餐飲要體現江海特色，利用美食吸引人氣；全面提高旅游服務水平，展示濱江臨海城市的良好形象，使游客在啟東吃、住、行、游、購、娛等方面都有收獲、基本滿意。

對加快旅游業發展的對策及建議近年來，我縣旅游業在縣委、縣政府的正確領導和全縣各級各部門的配合下，以科學發展觀為統領，以加快建設旅游強縣為契機，整合旅游資源，優化產品結構，增強產業素質，提升

行業水平，提高發展質量，全縣旅游業取得了突破性進展。下面，我就如何加快發展旅游業，打造生態休閑旅游基地向大家談一點個人想法。

一是明確旅游業發展的重點。在“十二五”期間，我認為我縣旅游業發展的重點：一是坪壩營生態休閑旅游區和唐崖河旅游區；二是注重策劃創意，在重點景區或是縣城中心策劃一臺武陵山多民族文化娛樂節目，常年演出，對游客開放。三是采取“政府主導，市場主體”的運作機制在縣城至平壩營生態旅游區選址建設旅游購物超市，有效延伸旅游產業鏈條。二是合理規劃旅游業發展的空間布局。旅游業發展的空間布局是：全縣形成以坪壩營生態旅游區為龍頭、以“?一心?、?兩帶?、?五區?”為構架的旅游產業空間布局（“一心”：即以縣城為中心的游客集散聚集中心。“二帶”：就是官壩水脈苗寨至朝陽庫區旅游走廊和麻柳溪至二仙巖旅游觀光帶。“五區”：坪壩營生態旅游區；唐崖土司城至金峒土司遺址民俗文化旅游區；黃金洞地質奇觀至星斗山森林觀光區；二仙巖神奇濕地休閑科考攬勝旅游區；以忠堡大捷紅色旅游主題體驗區）。

三是完善旅游項目建設規劃。充分利用坪壩營生態旅游區建設項目、二仙巖生態濕地觀光開發區、黃金洞旅游區開發項目、官壩土苗風情園項目和土司皇城開發項目已進入湖北省“鄂西生態文化旅游圈”旅游項目規劃項目庫的契機，加強我縣旅游項目建設規劃。“十二五”期間，我縣的重點建設項目主要有：坪壩營生態休閑旅游區建設、唐崖河旅游區建設和官壩水脈苗寨建設；重點旅游項目建設規劃主要有：在《咸豐縣旅游總體規劃》的整體框架下，編制全國生態旅游大縣發展規劃，編制區域性鄉村旅游發展規劃，編制二仙巖濕地旅游發展規劃。

四是加大財政對旅游發展引導性投入。縣財政適當安排資金，用于旅游基礎設施和旅游景區（點）配套設施建設的引導性投入、重大旅游活動的組織、旅游項目的宣傳推介和旅游包機、專列及組團（社）的獎勵。積極爭取國家和省對我縣旅游發展的專項投入。國有旅游資源和企業整體或部分轉讓、拍賣的收益，專項用于旅游業的發展。全縣退耕還林、農村能源、鄉村公路、扶貧開發、民族發展和以工代賑等專項資金使用，應充分考慮旅游業發展的需要，統籌安排。

五是加強旅游市場主體培育。堅持政府主導與市場運作相結合，加快推進現有旅游景區所有權、經營權和管理權分離，實現旅游經營公司化、市場化；按照“誰投資、誰管理、誰受益”的原則，加大旅游招商力度，建立多元的旅游投融資主體，吸引鼓勵縣內外多種經濟成份、社會資本和民間資本尤其是優勢企業投資興辦旅游經濟實體，開發旅游項目，發展壯大旅游企業，提高市場競爭能力。引導旅游企業切實履行法定的質量責任和義務，鼓勵旅游企業通過質量體系認證和環境體系認證。

第二篇：婁底市旅游業發展現狀分析及對策探討

網帶輸送機

[內容提要] 湖南婁底市具有豐富的旅游資源，同時，該市也具有了發展旅游業的時代需求，因此，全面分析該市旅游業發展能力具有良好的經濟社會價值。本文正是出于這一目的，對婁底旅游業的發展環境利用 SWOT分析進行了較為全面的分析，從而找出了發展該市旅游業的主要問題，并針對這些問題專門給出了發展策略，以便幫助婁底市更好地發展旅

游業，推動當地社會經濟的科學發展。

[關鍵詞] 婁底市；旅游業；SWOT；分析。

一、引言。

當前，婁底市，作為湖南省最年輕的地級市，正在開始根據自己的特點大力發展旅游業。這是一個具有強大生機活力的美麗城市，具有利于社會經濟發展的良好發展環境，由于該市人杰地靈，歷史文化發展悠久，還有著獨特的自然環境和資源，因此人文精神和社會文化之間的交相輝映，使得婁底市具有與眾不同的城市特色，具有了非常寶貴的旅游發展資源。因此，本文選取婁底市的旅游業來分析這一產業的發展環境，利用 SWOT 分析獲取科學合理的結論，并以此為基礎，為婁底市旅游業在未來的發展提供良好的發展策略，有利于婁底旅

游業的健康發展，同時，也為類似城市的產業發展提供一定的參考價值。

二、婁底旅游業發展環境的 SWOT 分析。

（一）優勢。

1.豐富的旅游資源。

截至 2010 年末，婁底市境內有各類風景名勝旅游點 70多處，共有等級旅游區（點）5 家，比上年新增 3 家。其中，曾國藩故居、梅山龍宮被評為 4A 景區。婁底市的自然資源豐富，有名山，也有名水，還有名洞，人文資源也有著良好的底蘊，有名跡，也有名人，因此，婁底市可以定位為旅游資源密集區和高品位區，并且這些資源還復合型為更高層次的旅游資源。從婁底市的旅游資源分布來看，主要圍繞城區這一中心，以新化縣作為領先的龍頭區域，在中部、東部以及西部都形成了成片的旅游資源集中區。具體來說，婁底市的旅游資源有：婁星廣場、火車站廣場和文化廣場共同組成了“璀璨婁星”組團；水府廟、白馬湖作為標志形成的旅游休閑景觀區；圍繞紫鵲界、曾國藩故居、陳天華故居以及蚩尤故里和桃花源等重要資源形成的人文歷史景觀組團；包括大熊山、九峰山、古臺山、龍山以及湄江等自然資源在內形成的自然山水景觀組團；由梅山龍宮和波月洞為主要旅游經典的巖溶景觀；

基于漣鋼和錫礦山等形成的工礦旅游區等。

可以說，婁底市上述眾多旅游景區共同組成了具有較好市場號召力的湘中旅游板塊。正是由于這些旅游資源的存在和價值逐漸的顯現，婁底市正積極挖掘旅游產業潛力，在市發展規劃中重點突出了旅游業的地位。可以說，婁底市的旅游業發展日益成為湖南旅游強省建設進程中極為重要的發展角色，發揮該市的旅游資源優勢將成為婁底市社會經濟發展以及整個

湖南旅游業發展的重要支撐。

2.具有良好的發展趨勢。

隨著對旅游資源開發和旅游業發展的重視程度不斷加深，婁底市的旅游業已經經過了啟

動階段，并于“十一五”

期間，該市的旅游業逐步踏入了快速發展階段，具體反映為該市的旅游機構、旅游景區以及星級飯店和旅行社等數量指標逐年提升，旅游服務能力的快速拓展，更直接表現為該市的旅游總收入規模迅速擴大，以表 1 中數據分析可得出結論為，在“十一五”發展過程中，婁底市依靠旅游資源優勢完成的主要旅游經濟指標的年增幅都超過了 30%的幅度，顯示了

強勁的發展動力。

3.旅游交通日益便捷。

婁底的旅游區位優勢明顯，在地理區位上是湖南省的中心，這種區位方面的優越性，為該市的交通體系日益完善提供了便利條件。如今，該市的交通便捷，其中，在路網方面，經過該市的湘黔鐵路和上瑞高速公路溝通了東西，而洛湛鐵路和興建的二廣高速公路則使得該市南北貫通。在水運方面，資水和漣水這兩條河流流經婁底全面區域，使得該市的水運常年通航里程高達 200 多公里之多。在空運方面，婁底到附近的長沙黃花國際機場只有一個小時的路程。因此，婁底市的交通體系便利，為該市的旅游業發展提供了重要的交通基礎。

4.后發優勢日益凸顯。

和全國知名旅游城市相比較來看，婁底市的旅游業雖然發展時期較短，起步相對較晚，但是通過制定和實施相關的扶持政策，該市努力學習和認真借鑒一些條件相似的旅游發達地區的成功發展和管理經驗，全面實現高起點科學規劃、高質量切實開發、高水平嚴格管理以及高效益系統經營等措施，相對來看，少走了很多的發展彎路，盡量降低了發展成本，逐漸

體現了后來居上的優勢。

（二）劣勢。

1.旅游產業形象定位不明晰。

當前，婁底的旅游業還沒有形成特色旅游品牌，還不能凸顯該市的特色旅游優勢。由于宣傳沒有發揮應有的作用，該市的旅游知名度不能夠達到理想的狀態。這種狀況具體體現在該市旅游市場上，旅游產品市場經營還難以形成歸屬明晰、權責清楚的旅游產權制度，在管理上還存在人員數量不夠，管理素質難以滿足該市旅游經營管理需要的問題。另外，對于旅游品牌的戰略管理的意識較為滯后，經驗管理占據的比例較大，按照以往經營按部就班的管理還較為普遍，旅游管理創新薄弱，造成該市的旅游產品單一，使得該市的旅游經濟結構不

夠健全。

2.資源開發不夠精細。

婁底在對旅游資源進行快速開發的過程中，粗放式發展特點的也非常突出。在實際發展過程中，婁底不同地區的景點處于相互獨立割裂的發展狀況，區域協作不夠，和一些先進地區形成的一卡通“大旅游”發展局面比較來看，還有較大的距離。總體來看，婁底市還沒有

有效地借助于整個湘中旅游板塊的區域發展優勢，將地區旅游資源良好地聯結起來，規模發

展。

3.基礎設施和服務體系建設較為滯后。

婁底市有利于旅游業的餐飲、娛樂以及通訊等產業的發展都較為滯后，在旅游基礎設施方面的建設也明顯不足，因此，該市旅游業仍然主要是依靠自然風景資源來致勝，使得游人的潛在消費難以在婁底的旅游景區轉化為真實的消費需求。另外，當地的旅游服務意識還不夠，當地居民服務于旅游的思想不足，素質較為落后，造成服務旅游時會存在一些不好的經

營行為，成為阻礙婁底旅游業發展的重要負面因素。

（三）機遇。

對于婁底市旅游業來說，2010 年 5 月婁底市正式獲批“中國優秀旅游城市”的榮譽稱號非常重要。在以后國家開展的基于游客評價的“中國優秀旅游城市目的地”的管理流程中，獲得上述殊榮的城市將成為重點培育對象。同時，婁底市委、市政府對旅游業發展加大了支持和投入，市政府多次專門舉行政府常務會議和市長辦公會議等，對該市旅游產業發展和創建中國優秀旅游城市工作中所面臨的各類問題加以解決，從而使得婁底市旅游業發展的政策環境越來越好。從新出臺的政策層面來看，婁底市制定不久的《婁底旅游三年趕超行動計劃（2010-2013）》中，確立了未來發展的“一體兩翼”戰略：其中，“一體”主要是以婁底市區作為未來的主要發展中心，這一中心涉及到漣源、婁星區、經開區和水府示范區等，中心的發展宗旨在于發展山水生態旅游這一重點；而戰略中的“西翼”區域主要是指新化和冷水江這兩大地區，主要要體現蚩尤梅山這類傳統文化旅游資源；而戰略中的“東翼”則主要是雙峰區域，主要體現曾國藩文化這一知名文化資源的價值。為了實現這一發展戰略，婁底市配套編制了全面的旅游區總體規劃，并出臺了 18 個相關的專項規劃，正為全市的旅游規劃

整體體系的構建奠定基礎和提供條件。

（四）挑戰。

婁底市旅游資源和周邊一些景區比較起來，較為類似卻知名度上要差很多。例如，湘潭所擁有的名人故居人文資源要比婁底的曾國藩故居就具有更強的品牌知名度；或者在都有的梯田這項旅游資源來說，龍勝的梯田旅游資源比婁底的開發更早，已經在這一領域比婁底多了先發優勢。這些統一區域的知名景區所具備的資源和婁底擁有的旅游資源之間的相似性對

婁底的旅游業發展的負面影響非常大。

三、促進婁底旅游業發展的合理策略。

（一）體現資源相對優勢，高度定位旅游主題。

婁底的旅游資源不但豐富，而且具有一些獨特的資源，其中有一些甚至是具有國家或世界影響力的壟斷性資源。這類資源如蚩尤遺跡，該項旅游資源中所包含的獨特的人文價值，增加了大熊山生態林園的神秘文化色彩。類似于這類的得天獨厚的旅游資源，使得婁底市的旅游業發展可以實現壟斷地位，在旅游市場上造成極強的沖擊力。如果可以充分發揮這些較布局分散的旅游資源，并采取良好的路線規劃，整合這類資源，就可以樹立婁底在旅游領域的鮮明主題形象，從而推動當地的旅游業發展的快速發展。

（二）參與區域旅游鏈發展，增添旅游發展動力。

新的發展時期里，“大旅游、大市場、大產業”已經成為我國旅游業發展的重要指導思想，這使得我國的區域旅游合作已經逐步興起。這就使得婁底參與獨特的湘中旅游文化板塊，借助于區域發展力量獲得更為強勁的發展動力。婁底參與的區域旅游鏈的階段性的發展范圍可以涉及婁底市的周邊區域，具體來說，諸如邵陽市隆回縣、益陽市安化縣以及湘潭的湘鄉市等地域的旅游資源都可以成為婁底旅游區域發展的合作對象。從長遠來看，婁底可以參與新修編的湖南旅游業發展總體規劃中所規定的湘中旅游板塊的發展，成為這一湖南旅游發展戰略中的最重要板塊的有生力量，并借助于省級規劃獲得良好的發展前景。在湘中旅游區域逐漸發展成為中部旅游的重要后花園和旅游目的地的過程中，婁底市通過主動融入這一城市

群區域旅游產業鏈，積極參與區域旅游分工，取得良好的市場績效。

（三）加快規劃，合理布局，突出重點，開發旅游精品、名品。

婁底市在未來的旅游業發展中，要重視從當前純粹的自然資源開發和人造景觀的建設豐富按照一定的進程，逐步實現對旅游資源文化底蘊的深入挖掘，從而借助于婁底市所具有的獨特文化特征、適宜的文化服務設施以及配備良好的旅游管理和服務，從而使得婁底市的旅游品牌實至名歸。要實現上述目標，就應當積極引入市場機制，更有效地促使旅游資源轉化成為符合需求的市場產品，通過持續加強該市的景點的文化內涵和價值，保證當地的旅游業發展實現可持續健康發展。具體來說，婁底市應當從個別重點旅游產品為切入點，通過重點發展實現帶動系列旅游產業鏈形成和推進的良好發展格局，最終現實休閑旅游、度假旅游、商務旅游、體育旅游等多樣化類型的旅游內容的全面開展，實現婁底市多樣化發展的、人文內涵豐富的、符合個性化市場需求的旅游產品，提供人性化的旅游服務管理，從而以游客為

核心科學發展該市的旅游業。

（三）推進配套設施配套，加強旅游人才隊伍建設。

為了更好地發展婁底旅游，要更加全面完善該市各景區或景點的旅游交通體系，通過降低到達各個景區的交通費用以及時間，并有效改善旅程的安全性和舒適性，是提高婁底旅游吸引力的重要基礎設施建設內容。通過這方面的工作，改變婁底的景區景點的“進出口”交通不暢的問題，從而在很大程度上消除制約婁底市景區景點開發的基礎障礙，更好地從社會引入各類資本資源加入到婁底的旅游業開發，使得當地的景區景點可以更加順暢地和區域乃

至全國的旅游市場網絡形成一體，使得婁底的豐富旅游資源從“孤芳自賞”的困境中順利走出來，為婁底的旅游業發展的檔次和水平提高夯實基礎。

另外，為了更好地推動婁底旅游產業發展，應在切實加強管理的基礎上，重點開展各項人員培訓計劃，在短期內提高婁底旅游從業人員的綜合素質，提高當地旅游業的服務能力。此外，應積極和一些旅游高等院校展開合作，為婁底市的旅游發展提供專業人才教育渠道，從而滿足婁底市旅游長遠發展的需要

第三篇：淺談國內旅游業的現狀及其發展對策

淺談國內旅游業的現狀及其發展對策

×××

（×××學校×××學院，410000）

摘要：目前我國的旅游業正處在一個穩步向前發展的過程，但在發展過程中也存在著許多影響其發展的問題，這些問題若得不到最終解決，不僅會阻礙中國旅游業的健康發展，還可能使中國旅游業不斷惡化甚至陷入萬劫不復。本文主要針對國內旅游業的現狀做了詳細的調查研究，并對其中存在的問題提出了具體的解決方案。

關鍵詞：旅游業；發展；現狀；解決方案前言

所謂旅游業，實際包括住、吃、行、游、娛、購六要素。我國的旅游業是在黨的十一屆三中全會實行改革開放政策以后才起步的新興產業。雖然我國旅游資源十分豐富，名山大川和歷史文化名城較多，但由于過去幾十年的閉關鎖國，加上國家財政困難，對旅游業長期缺乏投資，以致我國的旅游業設施落后。近十多年來，由于改革開放政策的不斷深入，經過努力追趕，有了令人矚目的發展，但由于種種條件的限制，與發達國家相比，仍有很大差距，遠遠不能適應國際競爭和國內經濟發展的要求。因此，必須把旅游產業做大做強起來。國內旅游業的發展現狀

自改革開放以來，我國國內旅游發展迅速，覆蓋面廣，但總的說來仍然處于一種低消費、大眾化、低水平、中近距離旅游的狀況。旅游基礎設施、服務設施建設發展很快，但仍不能適應國內旅游發展速度的要求。主要表現在：

2.1、從總的旅游人數和回籠貨幣來看，旅游人次數穩步增加，旅游消費額逐步提高。每一年人數平均增長10%以上，旅游消費總額平均年增長率也在10%以上。

2.2、從旅游消費方式和旅游消費結構來看，絕大部分屬于觀光旅游，文化型、享受型極少。即走馬觀花式的參觀型旅游活動多，而修學、健身、尋根、考察、探奇、了解風土人情的專項特點旅游較少，一般游客住低檔旅館，飲食簡單。據統計，在旅游消費結構中，吃住行比重高達85%，游覽購物僅占15%。旅游整體消費水平低，據不完全統計1985—1992年，國內旅游人均消費額僅

58元。

2.3、從旅游的地域性和客源分布來看，國內旅游熱點多集中在經濟較發達，知名度較高，旅游基礎設施較完善的旅游勝地，如北京、江浙瀘、廣東等地，象敦煌、九寨溝、西雙版納、黃果樹瀑布等風景點由于交通不便相對處于溫冷點。從距離上看，一般以中近距離旅游為主，遠距離旅游為輔。如桂林主要以粵湘鄂的旅游者為主。從客源分布來看，以大中城市和沿海地區為主，內地縣鎮為輔。旅游者停留時間較短，一般在2.5天~3.5天，“一日游”也占有很大比重。

2.4、旅游人員構成廣泛、公費旅游占有很大比重。目前國內旅游人員的構成大體是：先富裕起來的農牧民外出旅游，離退休干部的療養旅游，職工干部的獎勵旅游，企事業單位人員以及教師學生的度假旅游以及各種公務旅游。雖然隨著消費觀點的改變和經濟收入的提高，社會各階層、各行業都有相當數量的人加入自費旅游隊伍的行列，但是，公費旅游仍占主要地位。

2.5、旅游法規不健全，經營秩序混亂。旅游者的正當權益得不到保護，國內旅游者“花錢買罪受”，被宰被騙，屢見不鮮。由于旅游資源的稀缺和不可再生性，容易導致壟斷價格，有些地方保護主義嚴重，自行定價，巧立名目，價格多變，如報紙上披露的廬山、華山壟斷旅游景點，旅游者拍照要收費。廣西桂林“野馬”宰客十分厲害。有的甚至規定只準本地車輛上山接送客，外地車輛嚴禁上山（如山西五臺山）。價格變化多端，亂漲價嚴重，存在著“質次價高，質次不符”的現象。國內旅游業發展的趨勢與建議

改革開放十幾年來，由于我國對旅游服務設施僅有少量直接投資，而在利用外資方面，因有的項目開放，有的不開放，以致服務設施不配套。從總體上看，外資主要局限于飯店賓館，其他旅游配套設施項目如交通、商業購物盡管也都涉及，但比重很小，投資十分有限。對景點建設，除國家指定的度假區外，外資不能插足，因而景點內設施落后，衛生條件差，各項條件還遠遠不能適應人們的旅游消費需求。針對以上現狀及缺點，國內旅游業應從幾個方面開展：

3.1 將旅游業定位為國民經濟的主導產業之一

提高城市旅游產業定位與擴大規模，高度重視旅游業，制定了旅游業發展中長期規劃，并納入國民經濟和社會發展計劃，明確將旅游業定位為國民經濟的主導產業之一。但是，從目前我國旅游資源的豐富程度看，產業規模還不夠大，與世界先進旅游國家相比，還存在較大差距。建議切實加大對旅游業的投入、扶持力度，充分調動社會各方面參與旅游的積極性，做強做大旅游產業，推動促進旅游這一新興的朝陽產業更好更快地發展。

3.2 加大城市旅游投入，加強宣傳活動

近年來，我國對城市建設、旅游功能配套設施等方面投入了大量財力，取得了明顯成效。但從目前我國旅游市場宣傳促銷經費投入情況看，資金投入少，難以滿足目前旅游市場宣傳促銷的需要。因此，我國應加強對旅游業的宣傳工作，每年劃出一部分經費，其來源可從各級政府稅收撥款，另一方面也可敦促各有關旅游企業支付一定的宣傳費用，群策群力，把宣傳工作做好。對主要客源國，宣傳應有的放矢，具有針對性，避免以“名山大川”千篇一律的做法，因為不同的客源國有不同的愛好，例如夏威夷在日本客源市場之所以有競爭大，重要原因是突出“沖浪、海泳、夏威夷歌舞”等自身特點。我國對日本則可以“文化古跡、名族特色、佛教勝地”等為特點。在宣傳方式上，也宜采取多樣化，如通過舉辦旅游產品展銷會、各行業交流會、締結友好城市、組織友好訪華團，并通過各種圖文并茂的印刷宣傳品等。多渠道融資，形成以政府投入為引導，企業投入為主體，民間資本和境外投資共同參與的多元化投融資機制，建立“政企聯手、部門聯合、上下聯動”的宣傳促銷機制，實行重大外宣、招商、文化交流等活動與旅游宣傳有機結合，積極組織參加全國性、世界性的交易會、博覽會，舉辦層次高、規模大、轟動效應強的會展、旅游節慶活動，烘托旅游氣氛，營造旅游氛圍，打響旅游品牌。

3.3積極引進外資和先進技術設備，以完善與旅游服務相關聯的各項配套設施。

象西方發達國家，為吸引游客發展旅游業，努力使凡與旅游服務相關聯的行業，包括賓館飯店、景點設施、娛樂、交通、購物等配套設施都做到盡善盡美和富有特色。我國目前因財政困難，對旅游業僅有少量投資，而且這情況在近幾年不致會有大的改變。在這種情況下，我國要發展旅游業及相關設施的龐大需求與資金短缺的現實形成尖銳的矛盾。因此，只有在更大范圍內擴大對外開放面，對與旅游服務相關的各行各業，積極引進外資和先進技術設備及管理經驗是唯一可采取的途徑。只有這樣，才能在較短時期內全面改善我國的旅游環境。

3.4 大力發展紅色旅游。

“紅色旅游”是指以革命紀念地、紀念物及其所承載的革命精神為吸引物，組織接待旅游者進行參觀游覽，實現學習革命歷史知識、接受革命傳統教育和振奮精神、放松身心、增加閱歷的旅游活動。

1）加大紅色旅游的宣傳力度。大力宣傳革命老區為中國革命勝利作出的卓越貢獻及在中國革命史中的重要地位和作用，使外界增強對革命老區的認識。特別是要弘揚革命老區在繼承革命傳統、振奮革命精神方面的積極影響。

2）推進紅色旅游區域協作。為了推動“紅色旅游”的發展，國家旅游局提出今后一個時期推進發展“紅色旅游”的總體構想，即全面整合“紅色旅游”資源，大力構建“紅色旅游”體系，不

斷推出“紅色旅游”精品和線路，并逐步輻射到其他“紅色旅游”區（點）。推進“紅色旅游”意義重大，既是促進中國旅游業更大發展的一項重要舉措，又是弘揚民族文化、振奮民族精神的需要，也是發展、整合各方資源幫助老區人民脫貧致富的需要，更是推進中西部旅游、進一步增強中國旅游業發展后勁的需要。

3）向延安等較知名的紅色旅游區學習。延安是較早發展起來的紅色旅游區，取得了較好的經驗。革命紀念館是延安最主要的景點之一，該館在國內首創“說、唱、跳”相結合的講解方式，使珍貴的史料成為鮮活的延安精神傳統教育課堂。他們還組建“延安精神宣講團”赴全國各地宣講，受到廣泛好評；在學校里選拔品學兼優的學生成為“小小講解員”，請他們利用節假日為觀眾做義務講解，得到了參觀者的普遍贊譽；聘請研究延安精神的專家、學者和老紅軍、老八路、老干部，組織開展報告會、讀書會、“重走轉戰陜北路”等活動，增加大家對延安這座紅色城市的了解與熱愛。

4）積極開拓思路，在加強政府引導、政策扶持的前提下，尊重市場經濟規律，按市場化的運作方式進行紅色旅游資源的保護和開發，利用各種渠道引進外部資金、融集民間資金，保證紅色旅游資源保護開發資金的充足，采取合作、合資、租賃、轉讓等多種靈活的經營方式，盤活紅色旅游資源，盡快產生紅色旅游的帶動效應。

3.5 進一步規范城市旅游市場秩序，優化旅游發展環境。

近幾年，我國始終把優化旅游環境，提高服務質量作為發展旅游的中心任務來抓，積極開展旅游市場整頓，打擊各類擾亂旅游市場秩序的行為，不斷優化城市旅游環境，做了大量工作，取得了明顯成效。但也存在一些問題，比如，部分旅游商品無明碼標價，城市服務存在站點少、發車密度低，需要進一步完善提高。建議適當增加車輛和站點，進一步方便滿足游客的需求。同時，進一步搞好配套基礎設施建設，不斷提高旅游接待能力和接待服務水平；加強旅游隊伍建設，努力建設一支業務精通、服務一流的旅游從業人員隊伍；發揮政策導向作用，在全社會強化“親旅”意識，營造“親旅”氛圍，創造更加寬松的發展環境，不斷實現旅游業發展的新突破。結論

中國地大物博，有著五千多年的悠久歷史及豐富的資源方化，具備著大力發展旅游行業的必要條件。只要我們能夠解決目前存在的困難，揚長避短，師夷長技，在不久的將來，中國的旅游業將會站上一個足以令世人仰慕的高度！

第四篇：隨州生態文化旅游業發展現狀、問題及工商部門對策建議

“兩圈一帶”研討

隨州生態文化旅游業發展現狀、問題

及工商部門對策建議

隨州市工商局

黃甫國 喬問斌

近年來，隨州市工商部門緊緊圍繞省委、省政府作出的建設“鄂西生態文化旅游圈”的重大戰略決策和市委、市政府提出的“建設旅游強市”的奮斗目標，立足工商職能，充分發揮服務、監管和維權作用，努力激活隨州生態文化旅游資源優勢，全力促進生態文化旅游業加快發展。

一、隨州生態文化旅游業發展現狀

隨州歷史悠久，文化積淀深厚，自然風光優美，旅游資源得天獨厚。近年來，隨州旅游業取得了長足進步，正在成為“鄂西生態文化旅游圈”的重要增長極。2009年全市旅游人數和旅游收入分別達483萬人次和27億元。今年上半年，全市旅游接待游客和旅游收入均增長80%以上。隨州旅游業發展呈現以下特點：

一是旅游資源豐富多彩。隨州山川秀美，景色宜人，風景名勝眾多，擁有“炎帝神農故里、編鐘古樂之鄉”兩張世界級文化名片，以及世界最大的古銀杏群落之一的洛陽千年銀杏谷、國家級風景名勝區大洪山、國家級森林公園中華山、省級風景名勝區桐柏山、省級旅游度假區徐家河、省級地質公園琵琶湖等著名旅 1 游景點，還有以尚市桃花、萬和蘭花、三里崗香菇為代表的鄉村旅游景觀。

二是旅游發展氛圍漸濃。省委、省政府確定將炎帝神農文化作為“湖北第一文化品牌”加以扶持推介。通過成功舉辦了兩屆世界華人炎帝故里尋根節，有效聚集了人氣、提升了名氣，隨州在世界華人心目中的地位越來越高。市委、市政府出臺了《關于突破性發展旅游業的決定》，成立了由主要領導掛帥的旅游工作委員會，建立了“四大家”領導聯系旅游重點項目制度，初步形成了“黨政主導、企業主體、行業主管、部門配合”的旅游工作格局。

三是旅游建設步伐加快。近年來，隨州舉全市之力開展“中國優秀旅游城市”創建活動，大力實施“旅游交通、旅游咨詢、旅游標識、旅游廁所、旅游信息覆蓋”等五大旅游工程。特色餐飲、休閑購物、文化娛樂專業街區進一步提檔升級,城市的旅游服務功能日益完善。炎帝故里風景區躋身2010年全省青年最喜愛的十大鄂西旅游景區之列；玉龍溫泉在中南地區首屈一指，成為旅游休閑的好去處。

在推進鄂西生態文化旅游圈發展中，隨州市工商部門從發展旅游業必不可少的“吃、住、行、游、購、娛”六要素入手，做了大量卓有成效的工作，有效規范了旅游市場秩序，促進了旅游產業發展。一是抓專項整治，促游者滿意。通過開展食品安全、戶外廣告、節假日旅游市場等專項整治活動，確保飲食放心、購 2 物稱心、環境舒心。二是重旅游監管，促市場規范。通過加強重點景區監管、重點行業監管和12315申投訴調處，加大了旅游市場監管力度，規范了旅游商品交易市場經營行為。三是建合同機制，促旅游發展。與旅游部門協作，大力推行旅游合同示范文本，規范旅游市場經營行為。加大對違規合同行為的懲處力度，嚴厲查處旅游活動中的違法違規行為。

二、隨州生態文化旅游業發展中存在的問題

（一）旅游市場主體發展不足。現有旅游企業“小、散、弱、差”，缺乏在國際、國內市場有影響的骨干企業，缺乏規模大、實力強的旅游業市場主體。由于旅游開發項目普遍投入小、塊頭小、運作能力低，一些景區因自身無力開發，又找不到有實力的開發企業，只好允許小業主、小商人低水平開發，或出讓土地給某些部門、單位建招待所。大部分景區在旅游開發投入機制上仍是政府主導型模式，市場化、產業化、組織化程度不高，吸引社會資本能力不強。有的景點政企不分、政事不分、產權不清，不利于市場化運作；有的景區思想不夠解放，缺乏資源整合、市場合作理念，開發經營方式單一，直接影響旅游產業的發展活力。

（二）旅游市場配套設施不夠完善。多年來，對旅游產業的資金投入相對有限，許多景區的交通、通訊、市政等基礎設施和公共服務設施建設未跟上，食、住、娛、行、購、游的配套水平較低，可進入性較差，導致旅游目的地尚未真正形成，過境游、接待游、出差游等現象突出。旅游業規模不大，吸引游客較少，3 而且游客的消費額低。旅游業與其他產業缺乏有效銜接，大旅游產業體系尚未建立。大部分風景區仍然停留在簡單的觀光旅游和淺層次休閑度假功能上，對文化內涵和地域文化價值的挖掘與創新不夠，有特色的旅游產品少，附加值低。

（三）旅游市場監管力度有待加強。各風景區仍然存在無照經營和超范圍經營的現象，一些經營戶沒有在經營場所明顯處懸掛營業執照和當地工商部門的舉報電話，銷售商品不明碼標價，存在商品不合格或食品不安全隱患。有的旅行社夸大宣傳或發布虛假廣告，誘導游客消費。

（四）旅游產業宣傳促銷仍不到位。旅游資源是基礎，但再好的資源如果不推介出去，讓更多的游客知道，就不會轉化為旅游經濟。近年來，我市采取多種形式對外宣傳、推介旅游產業，取得了一定的效果，但在旅游市場競爭激烈的今天，我市旅游宣傳促銷仍顯乏力，缺乏高水平的市場化包裝和營銷，旅游產業知名度較低，依舊停留在“靠山吃山、靠水吃水”和“等客上門”的粗放型經營階段。

（五）旅游品牌檔次不高。我市自然風光優美，文化底蘊深厚，但生態文化資源挖掘不夠，缺乏品位高、吸引能力強的旅游產品，旅游商品商標、服務商標注冊滯后，更無高知名度的旅游商標。地方特色產品、特色小吃也未能形成品牌效應。

三、加快發展隨州生態文化旅游業的對策

（一）加大服務力度，促旅游市場主體增量。一是圍繞項目 4 建設培育旅游市場主體。優化旅游市場主體準入，改善旅游市場主體服務，按照“準入門檻能降則降、審批權限能放則放、辦事手續能簡則簡、辦理速度能快則快、指導服務能優則優、服務效能能高則高”的原則，大力支持社會各方投資興辦旅游項目。二是圍繞資源整合培育市場主體。按照主體整合、線路整合和空間層次整合的思路，引導旅游景區、飯店、旅行社、旅游產品企業、旅游運輸公司組建跨地區、跨行業、跨所有制的大型旅游集團，推進旅游景區集團化、旅游飯店連鎖化、旅游運輸聯合化和導游服務網絡化。三是圍繞旅游與文化“聯姻”培育市場主體。大力發展民俗文化、地方特色文化，加快娛樂場所建設步伐，開發富有鄉土特色、游客喜聞樂見、參與性較強的旅游節目，豐富游客娛樂內容。四是圍繞特色餐飲及高檔餐飲行業發展培育市場主體。加強對“農家樂”的提檔升級、星級評定，開展“旅游餐飲名店”的推薦和“尋根節”定點接待酒店授牌活動，并在景區和市區合理規劃品牌連鎖餐飲。

（二）加大監管力度，促旅游市場秩序優化。一是實施旅游活動明白工程。繼續推廣使用示范合同文本，引導各旅行社與旅游者簽訂由省工商局和省旅游局聯合制訂的《湖北省國內旅游合同》，使旅游者能夠愉快旅游、明白消費。二是實施廣告覆蓋工程。對各市場主體在公交車、出租車設臵車身廣告，在漢

十、隨岳高速公路旁設臵大型立柱廣告，在各風景區設臵各類廣告加強引導服務，確保廣告宣傳規范、真實、合法，有效展示和提升隨州旅 5 游形象。三是實施主體規范工程。在各風景區加大清理無照經營工作力度，確保經營者主體合法、經營規范，持照、亮照率達到100%。

（三）加大維權力度，促旅游消費環境和諧。一是及時調處旅游消費糾紛。各級工商部門和消費者委員會要及時受理旅游消費者申投訴，切實維護其合法權益。同時，加強對旅游者法律法規和旅游知識宣傳，引導其理性、科學消費，防止上當受騙。二是重拳打擊旅游市場亂象。要從旅游申投訴入手，立案查處各類違法違規行為。依法嚴厲打擊欺客宰客行為；加大對旅行社拒絕履行合同、降低服務標準、欺詐經營等行為的打擊力度；開展誠信經營、優質服務旅游經營者推薦評選活動，打造旅游服務品牌；加強旅游賓館酒店監管，規范旅游購物點經營行為。三是著力搭建誠信旅游平臺。以落實《旅行社條例》及《實施細則》為契機，加強對旅行社管理，建立扶強扶優、優勝劣汰的動態管理機制，在旅游服務質量的規范與提升上實現新突破。會同旅游行政主管部門開展旅行社信用等級評定工作，建立旅游企業信用信息庫，推動誠信旅游建設常態化、規范化、制度化。

（四）加大廣告宣傳力度，促旅游產業知名。旅游業是知名度經濟，宣傳促銷尤為重要。要引導加大旅游宣傳促銷力度，提高對旅游市場的拓展能力。要重點圍繞“炎帝神農故里、編鐘古樂之鄉”兩張世界級文化名片和全國歷史文化名城做文章，加大“中國優秀旅游城市”創建公益廣告宣傳，打造隨州旅游整體形 6 象。針對不同旅游市場、不同客源，搞好分類形象策劃和廣告宣傳。要成立專門的宣傳促銷隊伍，強化市場分析和宣傳促銷。拓展宣傳媒介，完善隨州旅游信息網，開展旅游電子商務活動，依托和聯合省內、國內甚至國外旅行社等旅游企業開拓市場。通過大宣傳、大促銷，形成大影響，吸引大人流，產生大效益。

（五）加大品牌開發力度，促旅游產品升級。圍繞做優特色旅游培育商標，加快旅游商品品牌開發，加大旅游商品商標注冊力度，培育旅游商品生產重點骨干企業，引導其創建省著名商標和中國馳名商標。在重點景區景點，開辟旅游購物市場，搭建旅游商品銷售平臺。充分發揮隨州文化旅游資源優勢，圍繞“聽編鐘神曲、看曾侯古墓、祭炎帝始祖、游靈山秀水”，培育旅游服務商標，打造系列文化旅游品牌，實現隨州由文化旅游資源大市向文化旅游經濟強市跨越。

第五篇：武漢市旅游業發展現狀分析及發展對策1

武漢市旅游業發展現狀分析及發展對策

摘要：

武漢市旅游業依托武漢市豐富的旅游資源，擁有較為完善的基礎設施，其發展對帶動武漢市國民經濟的發展具有重要作用。但是從全國來看，武漢市旅游業并不突出，其發展還存在著不少限制因素。武漢市基礎設施還有待進一步優化，旅游宣傳不力，旅游服務欠缺，管理部門對旅游景點的整合能力不強，缺乏長遠規劃，旅游景點的開發往往超過旅游地的環境承載能力，造成了環境問題。對此，武漢市要采取一系列措施，擴大宣傳，打造品牌，完善基礎設施，整合旅游景點，多個景點聯合開發，從而促進武漢市旅游業的長遠發展。

關鍵字：

武漢市 旅游業 服務 宣傳 基礎設施 地方特色

正文：

1武漢市旅游業發展現狀分析

1.1武漢市現有旅游資源

武漢市自然旅游資源可以概括為：“三列山系”：武漢北有木蘭山、將軍山等；中有龜山、蛇山、磨山、洪山、珞珈山、馬鞍山、九峰山等；南有目前己建為旅游區的九真山森林公園、青龍山森林公園、龍泉山風景區等。“一組湖群”：全市擁有湖泊140處，372個。著名的湖泊有：東湖、蓮花湖、梁子湖、龍陽湖等。“兩江匯流”是指：武漢是依山傍水的“江城”。長江與其最大的支流——漢水在市區交匯，將武漢分成三鎮。從人文旅游資源來看，全市有名勝古跡339處、革命紀念地103處。國家、省、市三級重點文物保護單位169處，其中，國家重點文物保護單位4處???。

1.2武漢市旅游基礎設施

1.2.1武漢市旅游交通現狀

旅游交通是為了旅游者有客源地到旅游目的地的往返，以及在旅游目的地各處旅游活動而提供的交通設施及服務。旅游交通是客源地和目的地的空間相互作用產生可能，它同整個交通運輸系統聯系在一起[2]。武漢市交通事業不斷發展。由由圖1可以看出，自2005年起，武漢市客運量不斷增加，運輸能力進一步提高，公路、航空、鐵路運輸各占一定的比例。武漢對外交通系統不斷完善，合武高鐵、武廣高鐵開通以來使武漢中部區域優勢凸顯，拉近了武漢與華南地區以及港澳臺地區的時空距離，為武漢旅游業提供了空前發展的機遇。據武漢市旅游局統計，2010年春節期間，武漢市共接待游客181.9萬人次，同比增長6.4%；實現

旅游收入6.36億元，同比增長15.5%；接待旅游團隊351個，同比增長160%，其中華東地區各地來漢旅游的游客量增幅在67%~400%。值得關注的是，這是武漢市自1998年以來，首次出現游客量“進”大于“出”的現象[3]。航空運輸方面，天河機場三期工程在建，建成后必將加強武漢的立體交通系統，進一步增強武漢接待游客的能力。

表一：武漢歷年客運量2500020000客運量（萬人）******7年份20082009公 路航 空鐵 路

1.2.2武漢市旅游服務基礎實施的現狀

截止2009年，武漢市擁有星級以上賓館111個，國際、國內旅行社共235個。由圖2可以知道，2005年以來，武漢旅行社數量整體呈增長趨勢。而星級賓館數量卻成較少趨勢，同時由圖3可以看出旅游星級飯店客房及床位數量是增加的，這說明武漢市旅游星級賓館的接待能力在不斷增強，賓館規模變大，競爭力增強。武漢市旅游接待能力不斷增強，利于武漢市旅游活動的開展。

表二：武漢市星級賓館及旅行社數量折線圖250200

單位：個***0520062007年份20082009年末星級以上賓館數（個）國際、國內旅行社個數（個）

表三*********720082009旅游星級飯店客房合計（間）旅游星級飯店床位合計（張）

1.3武漢市旅游業對于武漢國民經濟的貢獻

武漢市2009年旅游總收入達508.65億元，占武漢市地區生產總值的11%左右，與2008年相比增長36.11%。這說明2009年武漢市旅游業有較大發展，旅游業在地區生產總值中占有較大比重，對武漢市國民經濟的發展做出了較為突出的貢獻。武漢旅游業對于拉動國民經濟其他行業的發展具有重要作用，旅游業的發展壯大可以帶動其他關聯產業的發展。通過旅游業與第三產業分行業產業關聯度大小的比較和分析，可以發現武漢的旅游業與城市的批發

零售餐飲業、運輸郵電倉儲業以及社會服務業有著極強的關聯性，說明武漢旅游業與這三個部門存在高度的互動效應．其他關聯度較強的部門還包括金融保險業、教育文化廣播電視業、衛生體育福利業以及國家機關社會團體等。

2武漢市旅游業發展存在的問題及原因

2.1宣傳的力度不夠，特色不顯，信息資料不詳。

武漢市對于旅游景點的宣傳優先，宣傳渠道局限性大，多局限與網站宣傳，很少對旅游景點做過大規模的宣傳。然而，在有限的宣傳中，文化宣傳缺少特色，譬如武漢電視塔，在那里不僅能目睹武漢全景，而且還能觀賞到長江、漢江的交匯，有較高的旅游價值，然而同上海東方明珠電視塔相比，旅游效益卻相差甚遠。原因固然是多方面的，但知名度不高卻是不可忽視的重要因素之一。另外，在地區文化的宣傳上，一直未能找到自己合適的位置，缺乏特色，像武漢作為“江城”、“商都”的歷史、高校林立、飲食文化、民間藝術等特色．都應該提到重點宣傳對象上來。發展武漢旅游業，必須高度重視旅游宣傳與促銷。第三，武漢的旅游網站，對武漢市內知名的拳頭產品，如黃河樓、東湖、寶通寺、歸元寺、海洋館等，通常只有一般的景點介紹，沒有詳細的旅游線路圖，且缺少準確的標識。顯然，讓武漢走向世界、讓世界了解武漢，加強宣傳力度、加快旅游信息化是發展武漢旅游業的當務之急。

2.2旅游景點管理分散，對資源的整合能力有限

武漢地區旅游資源的整合程度較為低下，景點之間沒有很好的協調起來，大部分景點都是單獨宣傳，沒有形成整體的競爭力。由于大量景區分屬于多個不同上級主管部門的單獨管轄使得旅游業主管部門在部門和區域協調及行業管理中遇到的阻力較大。部分景區已是多年來沒有發展和改進的老線路、老景區．部分景區卻仍處于休眠”狀態．沒有進行深度開發和有效整合既不能實現旅游資源的合理利用，也不能做到對旅游環境的有效保護。這對于武漢旅游業的可持續發展是十分不利的．更與武漢“兩型社會”建設的整體目標不一致．甚至在某種程度上阻礙了武漢“兩型社會的構建。

2.3旅游服務質量較差，行業服務意識缺乏，存在欺生現象。

一是缺少職業道德，無視信譽，旅客是上帝、全心全意為游客服務的觀念樹立不牢，主要表現有旅游行程縮水、吃住行打折扣、違規轉團、拼團等；更有一些旅行社在旅游合同中玩游戲，觀光游變成“購物游”，旅游安全沒保障，旅客怨聲載道，旅游投訴率不斷攀升。二是社會風氣欠佳。在外地人眼里，武漢人的兇、狠是出了名的。吵嘴、打架、斗毆、拒載、宰客的現象時有發生。在火車站和長途汽車站等窗口地段，經常有敲詐外地游客的事件發生，甚至有些執法者，也是態度專橫，語言粗俗，這些都大大損害了武漢的城市形象，有礙武漢旅游業的發展。

2.4缺乏長遠規劃，環境保護意識薄弱

旅游業屬于第三產業，發展勢頭強勁，需要有長期規劃，力克短期行為，以確保旅游業持續發展。然而，武漢在這方面卻不盡人意。一方面，旅游景點干篇一律，缺少吸引游客的特色。一方面，投資者各自為政，急功近利，只管賺錢，不求發展。如惹人注目的楚人狂歡島，熱鬧了一小陣子，便漸漸沒有游人了；洪山廣場的規模不小，但在總體策劃上缺乏可以吸引外地游客的主題特色；軍山地球村，去過的人更是不知所謂；還有野生動物園，旅游交通不便，且缺少配套的服務行業，都是吸引客源的障礙。

缺乏規劃的另一個后果就是倒是環境破壞。由于武漢是全國特大型城市，城市常住人口密集加之重工業十分發達，不可避免的生了大量對于旅游環境的破壞性污染，而伴隨著武漢城市快速發展，土地資源緊張，對旅游資源的掠奪性開發情況也較為嚴重。僅以武漢這一百湖之市的湖泊為例，據調查．上世紀90年代初．中心城區共有35個主要湖泊，總面積為95004．48畝，到目前已有8個被填占實有湖泊27個面積為899967畝．面積減少了5．35％[4]。即使是在旅游資源開發的過程中．也存在缺乏科學的論證與整體的規劃就進行粗放式開發的現象，導致了部分景區不可再生旅游資源被破壞環境被污染及歷史、文化風格和氣氛與新建設施極不協調等問題。尤其是在當前全力保經濟平穩增長的背景下，個別景點片面的追求開發的速度與游客的數量以提高經濟收入．卻忽視了旅游環境的可持續發展．甚至人為地犧牲環境．換取片面的旅游收入的高增長。

3武漢市旅游業發展建議

3.1完善旅游基礎設施，提高服務質量，改善旅游消費環境。

武漢市從發展效果上看，其基礎設施取得的一定的發展。但是，整體來看，基礎實施的數量和質量都還有待提高。

交通方面，由注重外部旅游交通向優化內部交通轉變，應該加強區域內各景點景區之間的旅游線路的暢通，使游客進的來，出的去。武漢對外交通建設發展迅猛，基本形成了1小時圈和3小時圈，但是武漢市內部交通存在諸多不足，特別是缺乏交通節點與旅游景點的有效對接。武漢市應加快了城區道路的改造，輕軌、長江大橋、長江隧道、地鐵等建設全面鋪開，重視對內各交通節點的銜接。此外，針對越來越多的自駕游旅客，完善景區的道路指示標牌，方便其出行。

餐飲方面，旅游的發展需要餐飲行業的支撐，目前，武漢市旅游團隊用餐價格標準一般

是每人每天20~35元，星級酒店因利潤小不愿做，又沒有專業的旅游餐飲企業支持，這直接影響了旅行社接團業務。武漢各中心城區要做好規劃，興建旅游餐飲企業，特別要加大高鐵車站周邊餐飲配套建設，遴選旅游團餐定點企業，以提高武漢市的餐飲服務質量[3]。

購物方面，研發和整合武漢和湖北特色的旅游購物品，建設大型規范的旅游購物店。

3.2整合旅游景點，打造旅游品牌，增加體驗性旅游項目。

針對武漢城市圈一部分城市旅游資源同質，市場定位相似，各旅游目的地旅游客源市場檔次和結構趨同的現象，各地方政府要深入研究優勢旅游資源，分析其旅游資源的客觀差異，對特色旅游產品以及各城市的精品旅游線路(如紅色旅游、文化旅游、生態度假旅游)等路線進行整合開發，突出建成不同層次的品牌路線和旅游地(世界級、國家級、地區級)武漢的旅游景點不少，但品牌景點卻不多。現今，東湖比起西湖的旅游價值來是不可相提并論。但論原本的自然條件，東湖并不比西湖差：論大小，東湖占有絕對優勢；論歷史，東湖比西湖還久遠；朱德還曾今題詞“東湖暫讓西湖好，今后將比西湖強”。但地方政府的規劃和治理力度的不同導致了兩者不同的現狀。打造品牌景點需要地方政府高度重視和相關專業人士的通力合作，挖掘原有景點的應該有的價值。像磨山和東湖作為楚文化的承載地，旅游價值更是不可小覷。此外，湖北是三國時期的必爭之地，武漢也是辛亥革命的爆發地，首義精神代代傳承。聞名遐邇的俞伯牙與鐘子期的故事更使得古琴臺地區為文人墨客的最愛：而寶通寺、歸元寺這些景點是佛教文化傳承的重要見證。特色文化是一個地區的特質．正所謂“越是民族的就越是世界的”。武漢市應當著力于品牌的創建，提高武漢景點的知名度。

隨著旅游業的發展．傳統的觀景游覽式旅游逐漸被人們厭倦，發展新的旅游形式將是新世紀的旅游趨勢。在這方面。武漢應該有自己的方案和設想，增加體驗性質的旅游的數量。武漢周邊有很多美麗的農園，可供愛好自然的游客游歷，而且現在武漢周邊的郊區正在進行城中村的改造．從而更加規范和適于管理，為發展農園體驗游提供更好的條件。低碳旅游也是現在非常流行的旅游新形式，步行旅游、自行車旅行被越來越多人接受，武漢已經采取了免費租借自行車的政策．但接車證的辦理還比較繁瑣，而且旅游人士不好辦理。在這方面可以適當放松政策，對外地游客可以提供零時接車證．并在各大站點和景點設立志愿者崗位，提供路線和景點介紹，幫助低碳旅游者順利游覽武漢各大景區。

3.3發揮“8+1”旅游圈的作用，打破壁壘，聯合經營。3.4進一步加大宣傳力度，增強武漢旅游景點的知名度

客源是旅游業的生命，沒有客源，旅游業就成為無源之水，無本之木。從世界旅游業發達的國家看，旅游宣傳投入要占旅游業總投入中相當大的一部分。素有“旅游王國”之美譽的西班牙為了促進國際旅游的增長，僅1995年花在國際旅游宣傳上的費用就達7856~-美元，全部由政府財政支持。

鑒此，武漢必須花大人力、物力、財力、做好旅游產品的宣傳促銷工作，不斷推陳出新。武漢必須從多方面加強旅游傳：首先應該重視文藝作品、各大型旅游刊物，視影視作品等多種宣傳手段，像《新白娘子傳奇》對西湖的宣傳作用就非常大，而湖南衛視的興起對湖南地區的旅游業也極具推動作用，小說《生活秀》中對辣勁十足的鴨脖子的描述對推動精武鴨脖為全國知曉作用巨大。其次，可以采取博覽會、會展、商品交易會等各類活動來增強武漢這座城市的知名度，讓更多人來到武漢愛上武漢再來武漢。而在吸引國際游客方面，應該加強與國際旅游組織，并在城市路標特別是景區的路線圖的描述上采取雙語甚至多語言的形式，方便國外游客的出行。同時。還應該制作全面反映武漢旅游的系列宣傳品，像旅游地圖、景區宣傳冊等．可以在景點區低價售賣，在武漢舉辦會展或其他活動時進行派發，像2009年7月22日的日食。武漢被認定為最佳觀測地點．當日從世界各地來了大批游客，如果抓住這一時機對武漢各大景點進行宣傳，必將起到事倍功半的效果。

3.5加強旅游專業人才的培養，提高旅游業工作者的整體素質。

旅游業屬于朝陽產業，對人們生活水平的提高具有重要作用。武漢市要做大做好旅游業必須建立健康、安全、秩序、質量四統一的目標。目前，中國的旅游市場正在走向理性，走向成熟。市場競爭的加劇，已經促使旅游管理部門及經營者們準確定位，把握市場，提高服務質量。一是加強旅游從業人員的培訓。提高旅游服務質量，首要的是培訓旅游業急需人才。旅游是一門博大精深的學問，它涉及到人類知識的許多領域，因而發展旅游業需要運用最現代化的信息手段，最現代化的管理手段，最現代化的科技手段，更需要百科全書類的專門人才，不僅要有廣博的學問和過人的工作能力，而且要有藝術家的眼光和天才的創意。因此，要按照旅游業發展的需要培訓從業人員，提高從業人員的整體素質。二是建立嚴格的規章制度，層層把關，旅游從業人員要有良好的職業道德，想游客之所想，急游客之所急，視游客為上帝，要建立游客給導游及游程服務質量打分制度，多數人不滿意的導游，要重新接受學習培訓，多次不滿意的取消其導游資格。三是將從業人員的收入與服務質量掛鉤，提質增效，無投訴者應予以獎勵，優勝劣態。四是發揮公安、交通、工商等部門的職能作用，形成聯合執法機制，確保游客健康而來，高興、安全而歸。四是加強部門合作，聯合醫療、公安、交通、工商等部門形成聯合執法機制。保證游客的生命安全和合理權不受侵害等。

3.6堅持可持續發展理念，做好長遠規劃，合理開發武漢旅游資源

可持續發展的最高目標是：人與自然協調發展以保證人類的代內、代際間的平等發展。而要實現這一目標就必須實現經濟社會、資源與環境的和諧發展。旅游業作為武漢”兩型社

會”構建的環境友好型產業之一．其前景是比較可觀的，但由于旅游業從業人員與游客的環保意識不足而帶來的環境污染問題和武漢旅游業可持續發展目標之間是矛盾對立的。因此我們要從提高武漢旅游業從業人員和來漢游客的意識理念出發．加大可持續發展理念的宣傳力度，使其自覺維護和發展當前的武漢旅游業。達到既滿足當前旅游需求．又不破壞未來旅游發展的目的，落實武漢旅游業既“資源節約”又環境友好”的發展目標．實現武漢兩型社會”構建與旅游業可持續發展的和諧統一。

參考文獻：

???徐夢婧．武漢旅游業競爭力提升的現實基礎與對策 〔J〕．商品儲運與養護，2008年，4期∶79—82 [2] 保繼剛 楚藝芳．旅游地理學〔M〕．修訂版．北京∶高等教育出版社，1999∶167 [3] 張金霞.論“高鐵時代”對武漢旅游業的影響〔J〕.企業導報.2010年 6期：150-151 [4] 彭升 劉媛.“兩型社會”視角下的武漢旅游業可持續發展方略探析（J）.商場現代化.2009年 23期：67-68