第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題及幾點建議

客店旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題及幾點建議

彭子超

旅游業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是世界上發(fā)展最快的新興產(chǎn)業(yè)之一，被譽為“朝陽產(chǎn)業(yè)”。《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》提出，要圍繞小康社會建設(shè)目標(biāo)和消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的要求，大力發(fā)展旅游、文化、體育和休閑娛樂等面向民生的服務(wù)業(yè)。隨著我國全面建設(shè)小康社會不斷推進，中國旅游業(yè)面臨重大發(fā)展機遇：中國經(jīng)濟持續(xù)快速增長，必將對旅游需求增長發(fā)揮基礎(chǔ)性的支撐作用。在缺乏工業(yè)企業(yè)的客店，緊緊抓住山區(qū)旅游資源，大力發(fā)展旅游業(yè)不僅是對中央決策的貫徹落實，更是保證客店經(jīng)濟又好又快發(fā)展的一條好路子。

一、客店旅游發(fā)展的現(xiàn)狀分析

區(qū)域位置：客店地處大洪山南麓，鐘祥、京山、隨州三縣市交界處，距鐘祥城區(qū)50公里，距荊門城區(qū)約100公里，距武漢約250公里，毗鄰311省道和武荊高速。

旅游資源：客店作為國家級大洪山風(fēng)景名勝區(qū)的核心景區(qū)，旅游資源十分豐富，既有4A級景區(qū)黃仙洞，還有如世外桃源般的原始村落水沒坪、羅漢洞、孟斯洞、冷熱溫泉等眾多旅游資源。

風(fēng)味特產(chǎn)：客店有野生葛粉、黑木耳、香菇、熏肉、米茶等頗具地方特色的特產(chǎn)，這些都是無機原生態(tài)的綠色食品。

發(fā)展?fàn)顩r：2003年東星集團的到來給客店旅游帶來了很大的起色，企業(yè)的強大營銷能力不僅宣傳了客店，也對客店旅游發(fā)展起到了一定的促進作用。經(jīng)鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的不懈努力，2010年客店鎮(zhèn)被評為湖北旅游名鎮(zhèn)，2012年趙泉河村被評為湖北旅游名村，這不僅是客店的榮譽，更是客店發(fā)展旅游的一塊招牌。2012年陳灣溫泉旅游度假村、水沒坪新農(nóng)村建設(shè)項目開始建設(shè)，這些都將在未來為客店旅游增加新的看點。

制約因素：缺少資金，我鎮(zhèn)的經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，財政收入十分有限，資金的因素大大制約了我鎮(zhèn)旅游業(yè)的發(fā)展；景點規(guī)模小，我鎮(zhèn)景點規(guī)模偏小，讓游客逗留時間太短，一般以一日游居多，旅游業(yè)收入低。

二、客店旅游發(fā)展中存在的一些問題及建議

客店是我的家鄉(xiāng)，可以看到她一年一年的在發(fā)生變化，特別是近幾年伴著旅游的春風(fēng)發(fā)展更快了。但是旅游的發(fā)展中也有一些的不足，在此把自己的一不成熟的想法寫出來，請領(lǐng)導(dǎo)勘正。

1、客店旅游知名度不高，宣傳還有待進一步的努力

我鎮(zhèn)有省級旅游名鎮(zhèn)和旅游名村兩塊金字招牌，但是招牌的名聲沒有充分的宣傳出去。拿我自己來說，在回到客店上班之前，我還不知道客店已在10年榮獲了湖北旅游名鎮(zhèn)這一稱號，身邊的一些本市的朋友、親人也很少有人知道，更不用說市外的人，省外的人。這是對客店旅游最大名片的浪費。

如果客店是一件商品，那么旅游名鎮(zhèn)就是該商品一大賣點，要抓住此賣點加以營銷。還記得大學(xué)期間東星還沒出事的時候，在武漢街頭還時常可以看到“神秘鐘祥，帝王之鄉(xiāng)；神秘鐘祥，旅游天堂”的各種形式的廣告，對鐘祥乃至客店的旅游起到了很大的宣傳作用。為了宣傳客店旅游名鎮(zhèn)一定的廣告投入我認為是必不可少的。旅游名鎮(zhèn)，生態(tài)客店，是客店能打得一張牌，策劃一個好廣告投放到周邊城市，以點帶面宣傳客店旅游名鎮(zhèn)或許將對旅游知名度起到一定的促進作用。廣告的投放勢必會有一定的投入，可以對此的可行性、投入產(chǎn)出比進行科學(xué)的研究，然后做出科學(xué)的決策。

另我鎮(zhèn)可以開設(shè)一個客店旅游名鎮(zhèn)的政府官方微博對客店旅游進行宣傳。微博，是這幾年特別火的一個信息分享、信息傳播的工具。據(jù)統(tǒng)計截至12年底中國有3.09億微博用戶，微博已經(jīng)成為中國網(wǎng)民使用的主流應(yīng)用，無論是普通用戶，還是各領(lǐng)域的大家和傳統(tǒng)媒體，其獲取新聞、傳播新聞、發(fā)表意見、制造輿論的途徑都不同程度的轉(zhuǎn)向微博平臺。開設(shè)微博，并把微博做大做好，分享客店美景，宣傳客店旅游，讓更多的人了解到客店，讓外地人想到客店來旅游，這都是對客店有益的事情。

2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有所滯后，需提高配套設(shè)施水平

客黃公路彎多路窄，道路有一定的破損情況，坑坑洼洼的路面會使游客對客店的印象打折扣。加大對公路的養(yǎng)護力度，有可能的話拓寬、重修旅游公路。

旅游公路沿線的指示牌要醒目。去年十一在中學(xué)后面的三岔路口位置遇到幾個自駕游的游客問我去黃仙洞該走哪邊，當(dāng)時以為真的是沒有路標(biāo)指示牌，后來才發(fā)現(xiàn)指示牌距離路口太遠而且牌子比較小不夠醒目。在旅游沿線上的路牌、各種指示牌一定要清楚，小細節(jié)或許不會給客店旅游增加分?jǐn)?shù)，但是小細節(jié)沒做好會使旅游形象大打折扣。

客店鎮(zhèn)區(qū)街道、旅游公路沿線應(yīng)新建一個或公共廁所。目前客店街道只有一個公廁，年久失修，路面上也沒有指示牌。沒有公共廁所對路上的游客、鎮(zhèn)區(qū)逗留的游客是不方便的不人性化的。

3、加大景區(qū)保護力度，建設(shè)生態(tài)客店

自然風(fēng)景是大自然賜予人類的禮物，開發(fā)景區(qū)要充分考慮到環(huán)境影響，不能只顧眼前利益而破環(huán)性的開發(fā)。東星集團為了旅客不走回頭路,以工業(yè)化的方式讓人流水線般游覽出洞，鑿穿了黃仙洞，破壞了原有生態(tài)。黃仙洞去過很多次，早些年里面總是濕漉漉的，后來被打通，因為洞內(nèi)外溫差很大形成了很大的風(fēng)，以后里面漸漸地就沒有水了，也很少有水滴下來，洞內(nèi)最美麗的景點“滄海桑田”也干了，長期這樣下去，里面的石頭會不會被風(fēng)化呢？若干年后這個讓客店人引以為豪的天下第一洞會不會變樣呢？為了不讓黃仙洞再收破壞，可以把黃仙洞通向水沒評的人工洞口應(yīng)該堵起來，或者在洞口加裝多級隔風(fēng)門。

青山綠水是吸引游客到客店旅游的因素之一，加大生態(tài)保護力度是發(fā)展客店旅游的重點任務(wù)。作為在客店長大的人，對家鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的變化深有體會，小時候河里的水清澈見底，河水直接飲用不會有問題，而現(xiàn)在八折河水質(zhì)存在富營養(yǎng)化的問題。污水的集中處理、垃圾的集中處理都是當(dāng)前存在的問題。結(jié)合目前開展的新三萬活動，做好垃圾、污水的處理，并建立長期有效的處理機制是迫在眉睫的。

第二篇：旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其對策建議

我市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其對策建議

旅游業(yè)，是融食、住、行、購、游、娛于一體的綜合服務(wù)業(yè)，是關(guān)聯(lián)帶動能力強，市場需求潛力大，投資回報穩(wěn)定的朝陽產(chǎn)業(yè)，在推動縣域經(jīng)濟調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升城市品位以及提高人民生活水平等方面，發(fā)揮著越來越重要的作用。面對兩大國家戰(zhàn)略疊加實施和區(qū)域大交通格局新變化的重大歷史機遇，如何進一步挖掘我市旅游資源，加快發(fā)展旅游業(yè)，增強其對全市經(jīng)濟社會發(fā)展的帶動作用，提升我市城市軟實力，增強核心競爭力，是當(dāng)前亟待研究和探討的重要課題。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

我市的旅游業(yè)正在逐步啟動，并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，主要體現(xiàn)在以下五個方面：

1.領(lǐng)導(dǎo)重視程度在增強。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，不斷研究旅游發(fā)展思路，將發(fā)展旅游業(yè)作為啟東發(fā)展未來經(jīng)濟的重要增長點來抓，從理順體制入手，組建啟東市旅游局，負責(zé)市委市政府各項旅游決策的落實，履行旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、資源整合和行業(yè)管理的職能。同時，專門研究、制定扶持旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。

2.規(guī)劃編制工作在推進。市政府堅持規(guī)劃先行的原則，實施總體規(guī)劃和分項目規(guī)劃同步進行，逐步完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體布局。目前，全市已編制了《全市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、《圓陀角區(qū)域概念性規(guī)劃》、《圓陀角區(qū)域詳細性規(guī)劃》和《啟隆北湖地塊發(fā)展戰(zhàn)略研究》等“三個規(guī)劃和一個方面研究”，并部分通過了專家評審。《呂四海洋風(fēng)情區(qū)概念性規(guī)劃》、《新湖旅游度假區(qū)概念規(guī)劃》、《圓陀角重點區(qū)域深化設(shè)計》、《圓陀角旅游總體規(guī)劃》等已進入設(shè)計和啟動階段，為全市旅游項目的開發(fā)建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)，起到了引領(lǐng)作用。

3.項目投資力度在加大。近幾年，由于政府的重視和社會各方資源積極參與旅游投資的雙重因素的影響，全市旅游項目建設(shè)正在快速加以推進。一是政府性投資正在加大。投資200多萬的呂四洞賓廣場完成招投標(biāo)，已進入施工階段；投資800多萬的圓陀角老景區(qū)改造工程正在進行；投資1000多萬的黃金海灘風(fēng)景區(qū)項目已進入地質(zhì)勘探和施工圖設(shè)計階段，即將進入施工階段；投資2000多萬的鶴城公園改擴建項目正在編制方案，下半年將正式開工；同時大橋主題公園項目已擺上議事日程。二是社會投資的重大項目進展加速。恒大一期項目超五星級酒店、國際體育中心、國際會展中心全面開工；浙江新湖工作團隊進駐現(xiàn)場，正在進行清灘理賠、規(guī)劃設(shè)計和圍堤前期準(zhǔn)備工作；投資6個億的博圣大酒店（環(huán)球大廈）全面進入內(nèi)外部裝修階段，將形成集超五星級酒店、餐飲、娛樂、商貿(mào)、辦公于一體的綜合性商務(wù)中心。濱海工業(yè)園龍豪海景灣大酒店、海韻廣場等項目也都已經(jīng)開工建設(shè)。以藏緣葡萄莊園、田倉農(nóng)業(yè)園、盈康農(nóng)莊等為代表的生態(tài)觀光農(nóng)莊、鄉(xiāng)村旅游點紛紛加快了建設(shè)步伐，整體呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。

4.游客接待能力在提升。今年上半年，全市共接待海內(nèi)外游客71.56萬人次，同比增長17%，實現(xiàn)旅游行業(yè)總收入8.3億元，同比增長20.3%。全市共有旅行社5家、旅行社服務(wù)網(wǎng)點6家，景區(qū)2家，星級賓館8家，其中四星2家，準(zhǔn)星級賓館3家，接待內(nèi)外賓客的能力得到了新的提升。市政府還積極組織參加全國、省市各類旅游交易會，充分利用主流媒體、網(wǎng)站、樓宇廣告等多種形式，加大宣傳力度，取得了良好的宣傳營銷效果。

5．提高素質(zhì)問題在注重。我市的旅游主管部門加強對旅游市場的管理，著力提升從業(yè)人員素質(zhì)，努力打造良好的旅游發(fā)展環(huán)境。市旅游局制訂下發(fā)了《啟東市旅行社管理百分量化考核標(biāo)準(zhǔn)》等文件，明確了全市旅行社的考核標(biāo)準(zhǔn)，確保旅游企業(yè)規(guī)范運作；組織開展全市導(dǎo)游人員知識與技能培訓(xùn)，著力提高導(dǎo)游人員素質(zhì)；在全市旅游行業(yè)中組織開展“牽手世博，從我做起”主題活動和“平安企業(yè)”創(chuàng)建活動，制訂旅游行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，指導(dǎo)督促旅游企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作。

二、面臨問題

全市的旅游業(yè)經(jīng)過政府的大力扶持和廣大旅游工作者的共同努力，在硬環(huán)境和軟環(huán)境建設(shè)上都取得了顯著的成效，開始步入良性發(fā)展的軌道。但由于歷史的、基礎(chǔ)的、客觀的原因，我市的旅游業(yè)發(fā)展還在起步階段，目前還存在三個“不相適應(yīng)”：

1.旅游事業(yè)的總體發(fā)展與啟東經(jīng)濟社會整體發(fā)展的要求還不相適應(yīng)。一是旅游經(jīng)濟總量偏低。我市旅游業(yè)無論是經(jīng)濟總量還是在全市經(jīng)濟中所占的份額都偏低，與我市經(jīng)濟的快速增長及在江蘇沿海開發(fā)中的地位都不相符。今年1-6月份全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值203億元，實現(xiàn)旅游行業(yè)總收入8.3億元，而旅游增加值只有2億多元，旅游增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值僅為1%左右。二是旅游體制機制不健全。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要健全的體制機制作為保障。我市的旅游業(yè)發(fā)展剛剛起步，相比兄弟縣市，我市的旅游業(yè)政策還不完善，特別是扶持政策缺乏力度。投融資平臺尚未搭建，旅游業(yè)發(fā)展受到資金瓶頸的制約。三是旅游投資項目偏少。啟東靠江靠海靠上海，擁有豐富的江海資源，但旅游項目的招引力度還不夠，旅游項目也僅僅是屈指可數(shù)的幾個，后備項目數(shù)量不多。

2． 新增旅游景點的建設(shè)速度與崇啟大橋竣工通車的時間節(jié)點要求還不相適應(yīng)。一是旅游景點少而小。目前，我市成型的景點僅有2個。啟東雖有許多特色旅游資源，但現(xiàn)有景點小而散，缺乏真正留得住人、留得下消費的景點；旅游線路缺少亮點和厚度，旅游收入缺乏支撐點。二是旅游項目建設(shè)不快。由于旅游項目的相關(guān)報批手續(xù)特別是土地等制約，已在手的旅游項目建設(shè)起步較晚。新增的旅游景點如恒大一期和浙江新湖等還在前期準(zhǔn)備和開工階段，建設(shè)的工期較長，與崇啟大橋通車的時間節(jié)點有所脫節(jié)。三是旅游特色商品匱乏。缺乏富有地方特色的旅游商品，品牌開發(fā)宣傳的力度也較小。

3． 從業(yè)人員的服務(wù)意識和服務(wù)水平與品牌旅游和標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求還不相適應(yīng)。一是旅游人才匱乏。旅游業(yè)在我國作為一個新興產(chǎn)業(yè)，行業(yè)文化積淀比較淺薄，行業(yè)培訓(xùn)能力也很有限。由于我市旅游業(yè)還處于剛剛起步的階段，懂旅游、懂管理、懂外語的專業(yè)人才更顯匱乏，人才短缺成為制約我市旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸。二是從業(yè)人員素質(zhì)較低。大多數(shù)旅游相關(guān)行業(yè)的從業(yè)人員專業(yè)技術(shù)水平、服務(wù)能力和職業(yè)道德有待于進一步提高，行業(yè)培訓(xùn)的力度還需進一步加大。三是旅游市場管理不夠規(guī)范。旅游的軟環(huán)境建設(shè)、企業(yè)的誠信建設(shè)等方面的管理還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，旅游市場秩序還需進一步治理和規(guī)范。

三、對策建議

未來五年是啟東旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是打造“江風(fēng)海韻北上海，藍天碧水新啟東”旅游品牌的重要時期，未來五年對啟東旅游業(yè)來說，是機遇，更是挑戰(zhàn)，我們要把握時機，因勢利導(dǎo)，采取強有力的對策措施，努力實現(xiàn)我市旅游業(yè)又好又快發(fā)展。

1.加深對發(fā)展旅游業(yè)重要意義的認識。旅游業(yè)以其游客的廣泛性，消費的多層次性越來越成為區(qū)域經(jīng)濟中具有相當(dāng)活力和生機的產(chǎn)業(yè)。我們要從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，打造城市軟實力，提升核心競爭力的高度，充分認識加快發(fā)展旅游業(yè)的重要意義。

旅游是人類一種重要的生活方式，是人文交流的重要途徑。自古以來，人們都渴望探求未知的世界，體驗不同文化背景下的生活，所謂“讀萬卷書，行萬里路”。通過旅游，可以推動廣泛多樣的跨文化交流，促進人與人之間的溝通和互信，使人們以更加包容的心態(tài)面對多元化和多樣生態(tài)，增長知識，開闊視野，陶冶情操。

旅游，又是一種產(chǎn)業(yè)，是低碳產(chǎn)業(yè)、無煙工業(yè)，是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)中的主打產(chǎn)業(yè)。它是一種戰(zhàn)略性、綜合性的支柱產(chǎn)業(yè)，資源消耗低，帶動系數(shù)大、就業(yè)機會多、綜合效益好。

加快發(fā)展旅游業(yè)，有利于城市軟實力建設(shè)和綜合競爭力的提升。旅游業(yè)不是傳統(tǒng)意義上的服務(wù)業(yè)，也不是一般的第三產(chǎn)業(yè)，而是關(guān)聯(lián)度高、帶動能力強的綜合性產(chǎn)業(yè)，不僅體現(xiàn)在直接為交通運輸、賓館餐飲、商品貿(mào)易、景區(qū)景點帶來資源和市場，而且間接帶動和影響農(nóng)業(yè)、工業(yè)城建、文化等行業(yè)發(fā)展，還能刺激金融、保險、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。更為重要的是，隨著旅游業(yè)的發(fā)展，城市居民素質(zhì)和文化修養(yǎng)普遍提高，極大地改善了城市生態(tài)環(huán)境

和投資環(huán)境，城市人文氣息、精神面貌煥然一新，城市軟實力得到大幅度提升。因此，要樹立大旅游大發(fā)展理念，真正認識到旅游業(yè)是縣域經(jīng)濟的一個支柱，第三產(chǎn)業(yè)的龍頭，抓旅游業(yè)也是抓經(jīng)濟發(fā)展，抓旅游業(yè)也是抓城市軟實力建設(shè)。

2.加快我市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的完善。規(guī)劃作為開發(fā)建設(shè)的基礎(chǔ)和前提，直接決定旅游業(yè)布局、發(fā)展速度和效益。旅游業(yè)是一個綜合性極強的產(chǎn)業(yè)，要把其發(fā)展納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展的全局進行統(tǒng)籌規(guī)劃，在進行城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃時都要充分考慮旅游業(yè)發(fā)展的需要。當(dāng)前，要以《全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》為基礎(chǔ)，重點完善《圓陀角生態(tài)旅游度假區(qū)概念性規(guī)劃》、《圓陀角區(qū)域詳細性規(guī)劃》、《呂四海洋風(fēng)情區(qū)概念性規(guī)劃》等各項規(guī)劃，逐步形成以總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，分區(qū)和專項規(guī)劃為支撐，項目規(guī)劃為著力點，各級規(guī)劃相互銜接、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)完善的旅游規(guī)劃體系。圓陀角生態(tài)旅游度假區(qū)規(guī)劃定位，要按照國家級旅游度假區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全力打造生態(tài)觀光、運動休閑、科普教育、會議會展、度假于一體的江風(fēng)海韻體驗基地、長江口生態(tài)度假基地。

3．加強對旅游業(yè)發(fā)展的扶持。當(dāng)前我市旅游業(yè)面臨千載難逢的發(fā)展機遇，內(nèi)外部環(huán)境和條件都有利于旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。要把旅游業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)、新的經(jīng)濟增長點來培育、扶持。要加大對旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，把旅游業(yè)發(fā)展作為全局性、戰(zhàn)略性的工作來對待和扶持，充分發(fā)揮政府在旅游業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用。市政府要加強政策扶持、財政支持、金融支持、旅游從業(yè)人員培訓(xùn)以及安全保障體系建設(shè)方面的扶持，進一步創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。加快旅游業(yè)由部門單一管理向社會綜合管理的方向轉(zhuǎn)變，各級各部門要樹立全市一盤棋的思想，形成各有關(guān)部門通力合作、整體聯(lián)動的格局，共同推動全市旅游業(yè)的快速發(fā)展。

4.加大旅游業(yè)對外開放的力度。旅游業(yè)是一個跨國家、跨地區(qū)、跨行業(yè)綜合性極強的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。要堅持走“政府主導(dǎo)、市場運作、社會參與”的旅游投入路子，進一步解放思想，樹立與工業(yè)大招商一致的理念，加大招商引資的力度，促進大招商，爭取大支持，帶來大投入，換來大發(fā)展，努力提升我市旅游開發(fā)的檔次和品位。要按照爭取上級支持、吸引外來投資、激活民間投資的思路，放寬市場準(zhǔn)入，積極鼓勵社會各類資本、各種所有制企業(yè)依法投資我市的旅游產(chǎn)業(yè)。要不斷推動地區(qū)間的交流與合作，努力探索跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制之間的聯(lián)合，培育具有較強競爭能力的旅游企業(yè)集團，帶動全市整個旅游業(yè)的發(fā)展。如最近我市與上海崇明簽訂《崇啟旅游友好合作框架協(xié)議》就是一個成功的探索。崇啟兩家將立足自身資源與區(qū)位優(yōu)勢，加快推進實施兩地旅游友好發(fā)展戰(zhàn)略；不斷突破區(qū)劃界限，加強雙方在交通對接、項目建設(shè)、市場促銷、市場開發(fā)等方面全方位、深層次地交流合作，共同推動兩地旅游事業(yè)又好又快發(fā)展。

5.加緊已動工興建景區(qū)建設(shè)。充分利用崇啟大橋即將竣工通車的機遇，相關(guān)景區(qū)建設(shè)應(yīng)與大橋建設(shè)保持同步。加強旅游項目各項行政審批的服務(wù)，確保在較短時間內(nèi)取得相關(guān)報批手續(xù)。加緊項目的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強旅游接待能力。具體要做到景區(qū)道路基本暢通；交通部門要進一步完善旅游交通指示牌和公交車站點旅游景點名稱的設(shè)置，旅游標(biāo)識系統(tǒng)基本完善；旅游廁所基本達標(biāo)；景區(qū)停車場增加停車位，滿足游客的需要；旅游安全和資源保護等基礎(chǔ)設(shè)施基本配套，營造良好的氛圍；創(chuàng)建旅游產(chǎn)品品牌，旅游商品、紀(jì)念品要保證質(zhì)量，具有文化創(chuàng)意；旅游餐飲要體現(xiàn)江海特色，利用美食吸引人氣；全面提高旅游服務(wù)水平，展示濱江臨海城市的良好形象，使游客在啟東吃、住、行、游、購、娛等方面都有收獲、基本滿意。

對加快旅游業(yè)發(fā)展的對策及建議近年來，我縣旅游業(yè)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和全縣各級各部門的配合下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以加快建設(shè)旅游強縣為契機，整合旅游資源，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，提升

行業(yè)水平，提高發(fā)展質(zhì)量，全縣旅游業(yè)取得了突破性進展。下面，我就如何加快發(fā)展旅游業(yè)，打造生態(tài)休閑旅游基地向大家談一點個人想法。

一是明確旅游業(yè)發(fā)展的重點。在“十二五”期間，我認為我縣旅游業(yè)發(fā)展的重點：一是坪壩營生態(tài)休閑旅游區(qū)和唐崖河旅游區(qū)；二是注重策劃創(chuàng)意，在重點景區(qū)或是縣城中心策劃一臺武陵山多民族文化娛樂節(jié)目，常年演出，對游客開放。三是采取“政府主導(dǎo)，市場主體”的運作機制在縣城至平壩營生態(tài)旅游區(qū)選址建設(shè)旅游購物超市，有效延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。二是合理規(guī)劃旅游業(yè)發(fā)展的空間布局。旅游業(yè)發(fā)展的空間布局是：全縣形成以坪壩營生態(tài)旅游區(qū)為龍頭、以“?一心?、?兩帶?、?五區(qū)?”為構(gòu)架的旅游產(chǎn)業(yè)空間布局（“一心”：即以縣城為中心的游客集散聚集中心。“二帶”：就是官壩水脈苗寨至朝陽庫區(qū)旅游走廊和麻柳溪至二仙巖旅游觀光帶。“五區(qū)”：坪壩營生態(tài)旅游區(qū)；唐崖土司城至金峒土司遺址民俗文化旅游區(qū)；黃金洞地質(zhì)奇觀至星斗山森林觀光區(qū)；二仙巖神奇濕地休閑科考攬勝旅游區(qū)；以忠堡大捷紅色旅游主題體驗區(qū)）。

三是完善旅游項目建設(shè)規(guī)劃。充分利用坪壩營生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)項目、二仙巖生態(tài)濕地觀光開發(fā)區(qū)、黃金洞旅游區(qū)開發(fā)項目、官壩土苗風(fēng)情園項目和土司皇城開發(fā)項目已進入湖北省“鄂西生態(tài)文化旅游圈”旅游項目規(guī)劃項目庫的契機，加強我縣旅游項目建設(shè)規(guī)劃。“十二五”期間，我縣的重點建設(shè)項目主要有：坪壩營生態(tài)休閑旅游區(qū)建設(shè)、唐崖河旅游區(qū)建設(shè)和官壩水脈苗寨建設(shè)；重點旅游項目建設(shè)規(guī)劃主要有：在《咸豐縣旅游總體規(guī)劃》的整體框架下，編制全國生態(tài)旅游大縣發(fā)展規(guī)劃，編制區(qū)域性鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，編制二仙巖濕地旅游發(fā)展規(guī)劃。

四是加大財政對旅游發(fā)展引導(dǎo)性投入。縣財政適當(dāng)安排資金，用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游景區(qū)（點）配套設(shè)施建設(shè)的引導(dǎo)性投入、重大旅游活動的組織、旅游項目的宣傳推介和旅游包機、專列及組團（社）的獎勵。積極爭取國家和省對我縣旅游發(fā)展的專項投入。國有旅游資源和企業(yè)整體或部分轉(zhuǎn)讓、拍賣的收益，專項用于旅游業(yè)的發(fā)展。全縣退耕還林、農(nóng)村能源、鄉(xiāng)村公路、扶貧開發(fā)、民族發(fā)展和以工代賑等專項資金使用，應(yīng)充分考慮旅游業(yè)發(fā)展的需要，統(tǒng)籌安排。

五是加強旅游市場主體培育。堅持政府主導(dǎo)與市場運作相結(jié)合，加快推進現(xiàn)有旅游景區(qū)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和管理權(quán)分離，實現(xiàn)旅游經(jīng)營公司化、市場化；按照“誰投資、誰管理、誰受益”的原則，加大旅游招商力度，建立多元的旅游投融資主體，吸引鼓勵縣內(nèi)外多種經(jīng)濟成份、社會資本和民間資本尤其是優(yōu)勢企業(yè)投資興辦旅游經(jīng)濟實體，開發(fā)旅游項目，發(fā)展壯大旅游企業(yè)，提高市場競爭能力。引導(dǎo)旅游企業(yè)切實履行法定的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，鼓勵旅游企業(yè)通過質(zhì)量體系認證和環(huán)境體系認證。

第三篇：關(guān)于我國旅游業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的建議

關(guān)于我國旅游業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的建議

傅勇林發(fā)表于2006-3-12 16:25:00

旅游業(yè)作為我國國民經(jīng)濟的一種新興產(chǎn)業(yè)，近年來伴隨著經(jīng)濟迅速增長和人民生活水平的顯著提高而有了長足的發(fā)展。2004年，全國旅游總收入達6840億元人民幣，占全國GDP的5.02%，我國入境過夜旅游人數(shù)達4100多萬人次，位居世界第4位；國內(nèi)旅游人數(shù)達11億人次；出境旅游人數(shù)達2885萬人次，成為亞洲第一大客源市場。與此同時，旅游業(yè)對社會就業(yè)的帶動作用也更加顯著。2003年，我國旅游直接從業(yè)人員649萬，間接從業(yè)人員3244萬，從業(yè)總?cè)藬?shù)為3893萬，占全國就業(yè)總數(shù)的5.2%；旅游業(yè)的發(fā)展還帶動了交通、能源、通訊、服務(wù)業(yè)等行業(yè)的發(fā)展。旅游業(yè)已成為促進全國經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展的重要力量。在為此感到欣慰的同時，我們也看到，當(dāng)前我國旅游業(yè)在快速發(fā)展過程中也暴露出一些不容忽視的問題，影響了旅游業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展。

一、我國旅游業(yè)目前存在的主要問題

(一)旅游管理體制混亂

旅游行業(yè)管理體制不順，多頭管理、各自為陣的現(xiàn)象較為突出。涉及到旅游的“吃、住、行、游、購、娛”六大要素中，旅游行政主管部門只能管理旅行社及星級賓館飯店，餐飲主要由衛(wèi)生部門管理，旅游運輸主要由交通部門管理，景區(qū)(點)的管理部門有文化、園林、建設(shè)等部門，購物場所的管理則涉及到工商、質(zhì)監(jiān)等部門。這種條塊分割，造成旅游要素難以整合，整體功能不能有效發(fā)揮，影響和制約了旅游業(yè)的發(fā)展。

(二)旅游法律法規(guī)不健全

中國的旅游業(yè)迄今已有20多年的歷史，但到目前為止，還沒有一部旅游基本法，現(xiàn)有的法規(guī)在實際應(yīng)用中，也還存在需進一步充實和完善的方面。一是實用性不強，不夠具體，如：旅游安全事故的處理及其賠付標(biāo)準(zhǔn)等問題沒有明確的表述，在實際工作中缺乏操作依據(jù)；二是實用范圍較窄，如：在旅游過程中，涉及到航空、旅游景區(qū)(點)、酒店、餐廳等出現(xiàn)的許多問題，旅游行政管理部門無法實施有效的監(jiān)管；三是制約力度較小，如：在旅游過程中涉及到的航空、道路交通、宗教、文物古跡、景區(qū)(點)等方面的問題，無法依據(jù)現(xiàn)有的旅游法規(guī)來實施管理。

(三)旅游從業(yè)隊伍的整體素質(zhì)有待進一步提高

高素質(zhì)旅游人才匱乏，不能滿足我國旅游業(yè)快速發(fā)展的需求。僅以我國內(nèi)地的導(dǎo)游人員為例，目前經(jīng)過嚴(yán)格考試獲得導(dǎo)游資格證書的僅8萬多名，高級導(dǎo)游只有幾百名，特級導(dǎo)游更少。同時，由于一些新興旅游產(chǎn)業(yè)如工農(nóng)業(yè)旅游、生態(tài)旅游等的迅速崛起，對專門旅游人才的需求加大，而這些新領(lǐng)域的從業(yè)人員大多數(shù)屬轉(zhuǎn)崗型，沒有接受過專業(yè)培訓(xùn)，接待講解工作不是很規(guī)范。旅游從業(yè)隊伍的這種狀況與我國旅游業(yè)快速發(fā)展的局面很不相稱，成為制約旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。

(四)旅游資源的開發(fā)還不能完全適應(yīng)市場發(fā)展趨勢

我國旅游資源豐富，但旅游資源開發(fā)較緩慢，一些地方滿足于“老天爺”、“老祖宗”留下的固有資源，對旅游資源尤其是資源文化內(nèi)涵缺乏深層次挖掘和包裝，旅游產(chǎn)品單

一、老化，缺少一批文化品味高、參與性強、吸引力大的拳頭產(chǎn)品。市場上仍以觀光型旅游產(chǎn)品為主，休閑娛樂項目發(fā)展滯后。同時，旅游產(chǎn)品的雷同，造成了大量旅游資源的浪費，如全國人造主題公園的雷同造成70%的主題公園虧損。

(五)旅游資源尚缺乏區(qū)域聯(lián)動機制

各地旅游資源共享程度還較低，優(yōu)勢互補力度不大，沒有建立聯(lián)手打造黃金旅游線路、聯(lián)合宣傳促銷、統(tǒng)一整治市場的聯(lián)動機制，各省、市、州大旅游、大市場互動發(fā)展的格局尚未形成。

(六)旅游消費品品種單調(diào)，質(zhì)量不高

各景區(qū)景點所提供的旅游購物品缺乏特色，大面積雷同，獨特性和紀(jì)念性不足，難以吸引游客購買，不能引導(dǎo)旅游消費，創(chuàng)收能力低。

建議：根據(jù)專題調(diào)研結(jié)果，經(jīng)過認真研究，特提出如下建議：

(一)推行旅游與資源一體化管理體制

建議各地根據(jù)本地旅游景點(區(qū))、文物保護單位、旅店、旅游購物、旅游餐廳等旅游資源管理實際，探索設(shè)置旅游行業(yè)與資源一體化管理的旅游管理機構(gòu)，整合旅游產(chǎn)業(yè)要素，形成發(fā)展合力。

(二)建立健全旅游法規(guī)，加強旅游業(yè)法律法規(guī)建設(shè)

一是應(yīng)加快制定《中華人民共和國旅游法》，通過《中華人民共和國旅游法》統(tǒng)一協(xié)調(diào)各部門的權(quán)利和義務(wù)。

二是應(yīng)盡快修改“老化”的法律和法規(guī)。

三是應(yīng)抓緊進行旅游專門法的立法工作，建立體系完備的涵蓋旅游業(yè)主要領(lǐng)域的部門法，如《旅行社法》、《飯店法》、《導(dǎo)游法》、《景點景區(qū)管理法》等。

(三)加強執(zhí)法監(jiān)督，打擊不法經(jīng)營，維護旅游者的正當(dāng)權(quán)益

應(yīng)加強旅游業(yè)管理，實行旅游合同價格透明制，規(guī)范旅游廣告宣傳，重點查處駕駛員、導(dǎo)游、私拿回扣、欺客宰客、強制消費等現(xiàn)象，嚴(yán)厲打擊非法從事導(dǎo)游活動和非法經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的“黑導(dǎo)”、“黑社”、“黑店”、“黑車”，凈化旅游市場，改善經(jīng)營秩序，維護旅游者的正當(dāng)權(quán)益。

(四)加大旅游人才培養(yǎng)，提高旅游從業(yè)人員整體素質(zhì)

加快實現(xiàn)旅游行政管理人員從接待服務(wù)型向?qū)I(yè)型的轉(zhuǎn)變，以及旅游從業(yè)人員從講解型、接待型服務(wù)向文化型、專業(yè)型服務(wù)的轉(zhuǎn)變。要從多角度、多層面采取措施，提高導(dǎo)游隊伍的綜合素質(zhì)。其一，要通過等級考試改善導(dǎo)游隊伍的結(jié)構(gòu)。作為旅游行政管理部門，應(yīng)該提高對導(dǎo)游等級制度重要性的認識，組織導(dǎo)游參加等級考試，激勵和引導(dǎo)導(dǎo)游人員不斷學(xué)習(xí)提高。其二，通過學(xué)歷教育提高導(dǎo)游的文化層次。受文化水平的限制，許多導(dǎo)游人員提供的講解服務(wù)達不到游客的期望，有必要在適當(dāng)時機提高導(dǎo)游入門的門檻，并對在職導(dǎo)游進行學(xué)歷教育。

(五)加強旅游與會展節(jié)慶的互動

旅游會展節(jié)慶的舉辦不僅直接豐富了游客的旅游內(nèi)容，而更重要的是培育了旅游節(jié)慶品牌，提升了城市形象，擴大了知名度和影響力，還增強了旅游產(chǎn)品的競爭力。蘇州在這方面的做法值得借鑒。去年，蘇州舉辦了第28屆世遺會、中國第三屆電博會、蘇州市旅游節(jié)、寒山峙聽鐘聲活動，各旅游區(qū)(點)還舉辦了形式多樣的旅游節(jié)慶活動，如，虎丘廟會、拙政園杜鵑花和荷花展，尚湖牡丹花會，周莊旅游藝術(shù)節(jié)等，取得了很好的效果。

(六)創(chuàng)新旅游發(fā)展模式

隨著旅游消費水平的提高，人們不再僅僅滿足于觀光旅游，尤其是SARS過后，人們對健康、生態(tài)、休閑型產(chǎn)品的旅游需求逐漸趨強，休閑旅游將是游客對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出的新要求。這方面成都市作了很好的嘗試。成都市根據(jù)城郊不同區(qū)位、鄉(xiāng)村不同產(chǎn)業(yè)特色，提出了全市農(nóng)家樂區(qū)域特色發(fā)展規(guī)劃，并通過區(qū)域統(tǒng)籌、規(guī)劃引導(dǎo)，逐步形成了各具特色、優(yōu)勢互補的區(qū)域鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局。如以

郫縣友愛鄉(xiāng)農(nóng)科村農(nóng)家園林為代表的園林型鄉(xiāng)村旅游區(qū)，以錦江區(qū)幸福梅林等為代表的花卉產(chǎn)業(yè)型鄉(xiāng)村旅游區(qū)，以龍泉驛書房村、桃花溝等農(nóng)家果園為代表的花果觀賞型鄉(xiāng)村旅游區(qū)，以都江堰市青城后山、彭州市銀廠溝等自然景區(qū)周邊農(nóng)家旅舍為代表的避暑休閑型鄉(xiāng)村旅游區(qū)，以錦江區(qū)江家菜地等為代表的農(nóng)事體驗型鄉(xiāng)村旅游區(qū)。這些各具特色的旅游區(qū)，在為城市居民和游客提供農(nóng)事體驗、休閑娛樂環(huán)境的同時，也使鄉(xiāng)村旅游成為成都旅游的特色品牌，值得推廣。

(七)開展區(qū)域合作和聯(lián)合促銷

全國應(yīng)形成一種有意識的、共同拓展旅游市場的伙伴關(guān)系，借助優(yōu)勢疊加和資源互補，充實旅游活動內(nèi)容。同時，開展地區(qū)整體目的地營銷和聯(lián)合促銷。根據(jù)地理位置的相關(guān)性和資源的互補性組成的聯(lián)合區(qū)域，在共同開發(fā)國際旅游市場和聯(lián)合宣傳促銷時必將產(chǎn)生吸引“合力”，從而強化全國旅游形象并豐富其內(nèi)涵。比如：共同設(shè)計旅游線路，把各方的主要景點串連起來；共同宣傳促銷，如聯(lián)合舉辦促銷活動、印制旅游宣傳品，在各自的報刊、廣播、電視上宣傳合作方的旅游產(chǎn)品和企業(yè)；允許雙方所屬旅游社到對方轄區(qū)開辦分支機構(gòu)，并取消導(dǎo)游和全陪人員門票限制；取消外地旅游車入城入景點的限制措施；加強在旅游信息、旅游商品研發(fā)銷售和企業(yè)管理等方面的交流和合作等；合作各方達成價格協(xié)議，或互相給對方的旅游社景區(qū)(點)門票、床位價格優(yōu)惠，相關(guān)景區(qū)也可實行價格優(yōu)惠的套票、聯(lián)票，供游客自愿選購；在共同組成的旅游線上成立游客服務(wù)中心，方便專線旅游，交通一體化；實行企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營，并在此基礎(chǔ)上通過收購、兼并、合股等資產(chǎn)重組，形成地區(qū)性的骨干企業(yè)或企業(yè)集團；建立以區(qū)域著名旅游品牌為域名的網(wǎng)站，開展數(shù)字化宣傳、交流、管理、經(jīng)營；共同培育區(qū)域主打產(chǎn)品或名牌產(chǎn)品。最近西南、西北一些省區(qū)聯(lián)合打造的川滇藏香格里拉、川陜?nèi)龂幕⒋ㄇ褰鹑堑嚷糜螀^(qū)，就是很好的嘗試。

(八)加快以地方特色為主的旅游商品開發(fā)

建立旅游商品開發(fā)專項資金，促進傳統(tǒng)工藝品的研究和特色旅游商品開發(fā)，推出一批具有地方性、紀(jì)念性、經(jīng)濟性、便攜性的旅游商品。

第四篇：隨州生態(tài)文化旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及工商部門對策建議

“兩圈一帶”研討

隨州生態(tài)文化旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題

及工商部門對策建議

隨州市工商局

黃甫國 喬問斌

近年來，隨州市工商部門緊緊圍繞省委、省政府作出的建設(shè)“鄂西生態(tài)文化旅游圈”的重大戰(zhàn)略決策和市委、市政府提出的“建設(shè)旅游強市”的奮斗目標(biāo)，立足工商職能，充分發(fā)揮服務(wù)、監(jiān)管和維權(quán)作用，努力激活隨州生態(tài)文化旅游資源優(yōu)勢，全力促進生態(tài)文化旅游業(yè)加快發(fā)展。

一、隨州生態(tài)文化旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

隨州歷史悠久，文化積淀深厚，自然風(fēng)光優(yōu)美，旅游資源得天獨厚。近年來，隨州旅游業(yè)取得了長足進步，正在成為“鄂西生態(tài)文化旅游圈”的重要增長極。2009年全市旅游人數(shù)和旅游收入分別達483萬人次和27億元。今年上半年，全市旅游接待游客和旅游收入均增長80%以上。隨州旅游業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)以下特點：

一是旅游資源豐富多彩。隨州山川秀美，景色宜人，風(fēng)景名勝眾多，擁有“炎帝神農(nóng)故里、編鐘古樂之鄉(xiāng)”兩張世界級文化名片，以及世界最大的古銀杏群落之一的洛陽千年銀杏谷、國家級風(fēng)景名勝區(qū)大洪山、國家級森林公園中華山、省級風(fēng)景名勝區(qū)桐柏山、省級旅游度假區(qū)徐家河、省級地質(zhì)公園琵琶湖等著名旅 1 游景點，還有以尚市桃花、萬和蘭花、三里崗香菇為代表的鄉(xiāng)村旅游景觀。

二是旅游發(fā)展氛圍漸濃。省委、省政府確定將炎帝神農(nóng)文化作為“湖北第一文化品牌”加以扶持推介。通過成功舉辦了兩屆世界華人炎帝故里尋根節(jié)，有效聚集了人氣、提升了名氣，隨州在世界華人心目中的地位越來越高。市委、市政府出臺了《關(guān)于突破性發(fā)展旅游業(yè)的決定》，成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的旅游工作委員會，建立了“四大家”領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系旅游重點項目制度，初步形成了“黨政主導(dǎo)、企業(yè)主體、行業(yè)主管、部門配合”的旅游工作格局。

三是旅游建設(shè)步伐加快。近年來，隨州舉全市之力開展“中國優(yōu)秀旅游城市”創(chuàng)建活動，大力實施“旅游交通、旅游咨詢、旅游標(biāo)識、旅游廁所、旅游信息覆蓋”等五大旅游工程。特色餐飲、休閑購物、文化娛樂專業(yè)街區(qū)進一步提檔升級,城市的旅游服務(wù)功能日益完善。炎帝故里風(fēng)景區(qū)躋身2010年全省青年最喜愛的十大鄂西旅游景區(qū)之列；玉龍溫泉在中南地區(qū)首屈一指，成為旅游休閑的好去處。

在推進鄂西生態(tài)文化旅游圈發(fā)展中，隨州市工商部門從發(fā)展旅游業(yè)必不可少的“吃、住、行、游、購、娛”六要素入手，做了大量卓有成效的工作，有效規(guī)范了旅游市場秩序，促進了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是抓專項整治，促游者滿意。通過開展食品安全、戶外廣告、節(jié)假日旅游市場等專項整治活動，確保飲食放心、購 2 物稱心、環(huán)境舒心。二是重旅游監(jiān)管，促市場規(guī)范。通過加強重點景區(qū)監(jiān)管、重點行業(yè)監(jiān)管和12315申投訴調(diào)處，加大了旅游市場監(jiān)管力度，規(guī)范了旅游商品交易市場經(jīng)營行為。三是建合同機制，促旅游發(fā)展。與旅游部門協(xié)作，大力推行旅游合同示范文本，規(guī)范旅游市場經(jīng)營行為。加大對違規(guī)合同行為的懲處力度，嚴(yán)厲查處旅游活動中的違法違規(guī)行為。

二、隨州生態(tài)文化旅游業(yè)發(fā)展中存在的問題

（一）旅游市場主體發(fā)展不足。現(xiàn)有旅游企業(yè)“小、散、弱、差”，缺乏在國際、國內(nèi)市場有影響的骨干企業(yè)，缺乏規(guī)模大、實力強的旅游業(yè)市場主體。由于旅游開發(fā)項目普遍投入小、塊頭小、運作能力低，一些景區(qū)因自身無力開發(fā)，又找不到有實力的開發(fā)企業(yè)，只好允許小業(yè)主、小商人低水平開發(fā)，或出讓土地給某些部門、單位建招待所。大部分景區(qū)在旅游開發(fā)投入機制上仍是政府主導(dǎo)型模式，市場化、產(chǎn)業(yè)化、組織化程度不高，吸引社會資本能力不強。有的景點政企不分、政事不分、產(chǎn)權(quán)不清，不利于市場化運作；有的景區(qū)思想不夠解放，缺乏資源整合、市場合作理念，開發(fā)經(jīng)營方式單一，直接影響旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力。

（二）旅游市場配套設(shè)施不夠完善。多年來，對旅游產(chǎn)業(yè)的資金投入相對有限，許多景區(qū)的交通、通訊、市政等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)未跟上，食、住、娛、行、購、游的配套水平較低，可進入性較差，導(dǎo)致旅游目的地尚未真正形成，過境游、接待游、出差游等現(xiàn)象突出。旅游業(yè)規(guī)模不大，吸引游客較少，3 而且游客的消費額低。旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)缺乏有效銜接，大旅游產(chǎn)業(yè)體系尚未建立。大部分風(fēng)景區(qū)仍然停留在簡單的觀光旅游和淺層次休閑度假功能上，對文化內(nèi)涵和地域文化價值的挖掘與創(chuàng)新不夠，有特色的旅游產(chǎn)品少，附加值低。

（三）旅游市場監(jiān)管力度有待加強。各風(fēng)景區(qū)仍然存在無照經(jīng)營和超范圍經(jīng)營的現(xiàn)象，一些經(jīng)營戶沒有在經(jīng)營場所明顯處懸掛營業(yè)執(zhí)照和當(dāng)?shù)毓ど滩块T的舉報電話，銷售商品不明碼標(biāo)價，存在商品不合格或食品不安全隱患。有的旅行社夸大宣傳或發(fā)布虛假廣告，誘導(dǎo)游客消費。

（四）旅游產(chǎn)業(yè)宣傳促銷仍不到位。旅游資源是基礎(chǔ)，但再好的資源如果不推介出去，讓更多的游客知道，就不會轉(zhuǎn)化為旅游經(jīng)濟。近年來，我市采取多種形式對外宣傳、推介旅游產(chǎn)業(yè)，取得了一定的效果，但在旅游市場競爭激烈的今天，我市旅游宣傳促銷仍顯乏力，缺乏高水平的市場化包裝和營銷，旅游產(chǎn)業(yè)知名度較低，依舊停留在“靠山吃山、靠水吃水”和“等客上門”的粗放型經(jīng)營階段。

（五）旅游品牌檔次不高。我市自然風(fēng)光優(yōu)美，文化底蘊深厚，但生態(tài)文化資源挖掘不夠，缺乏品位高、吸引能力強的旅游產(chǎn)品，旅游商品商標(biāo)、服務(wù)商標(biāo)注冊滯后，更無高知名度的旅游商標(biāo)。地方特色產(chǎn)品、特色小吃也未能形成品牌效應(yīng)。

三、加快發(fā)展隨州生態(tài)文化旅游業(yè)的對策

（一）加大服務(wù)力度，促旅游市場主體增量。一是圍繞項目 4 建設(shè)培育旅游市場主體。優(yōu)化旅游市場主體準(zhǔn)入，改善旅游市場主體服務(wù)，按照“準(zhǔn)入門檻能降則降、審批權(quán)限能放則放、辦事手續(xù)能簡則簡、辦理速度能快則快、指導(dǎo)服務(wù)能優(yōu)則優(yōu)、服務(wù)效能能高則高”的原則，大力支持社會各方投資興辦旅游項目。二是圍繞資源整合培育市場主體。按照主體整合、線路整合和空間層次整合的思路，引導(dǎo)旅游景區(qū)、飯店、旅行社、旅游產(chǎn)品企業(yè)、旅游運輸公司組建跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的大型旅游集團，推進旅游景區(qū)集團化、旅游飯店連鎖化、旅游運輸聯(lián)合化和導(dǎo)游服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。三是圍繞旅游與文化“聯(lián)姻”培育市場主體。大力發(fā)展民俗文化、地方特色文化，加快娛樂場所建設(shè)步伐，開發(fā)富有鄉(xiāng)土特色、游客喜聞樂見、參與性較強的旅游節(jié)目，豐富游客娛樂內(nèi)容。四是圍繞特色餐飲及高檔餐飲行業(yè)發(fā)展培育市場主體。加強對“農(nóng)家樂”的提檔升級、星級評定，開展“旅游餐飲名店”的推薦和“尋根節(jié)”定點接待酒店授牌活動，并在景區(qū)和市區(qū)合理規(guī)劃品牌連鎖餐飲。

（二）加大監(jiān)管力度，促旅游市場秩序優(yōu)化。一是實施旅游活動明白工程。繼續(xù)推廣使用示范合同文本，引導(dǎo)各旅行社與旅游者簽訂由省工商局和省旅游局聯(lián)合制訂的《湖北省國內(nèi)旅游合同》，使旅游者能夠愉快旅游、明白消費。二是實施廣告覆蓋工程。對各市場主體在公交車、出租車設(shè)臵車身廣告，在漢

十、隨岳高速公路旁設(shè)臵大型立柱廣告，在各風(fēng)景區(qū)設(shè)臵各類廣告加強引導(dǎo)服務(wù)，確保廣告宣傳規(guī)范、真實、合法，有效展示和提升隨州旅 5 游形象。三是實施主體規(guī)范工程。在各風(fēng)景區(qū)加大清理無照經(jīng)營工作力度，確保經(jīng)營者主體合法、經(jīng)營規(guī)范，持照、亮照率達到100%。

（三）加大維權(quán)力度，促旅游消費環(huán)境和諧。一是及時調(diào)處旅游消費糾紛。各級工商部門和消費者委員會要及時受理旅游消費者申投訴，切實維護其合法權(quán)益。同時，加強對旅游者法律法規(guī)和旅游知識宣傳，引導(dǎo)其理性、科學(xué)消費，防止上當(dāng)受騙。二是重拳打擊旅游市場亂象。要從旅游申投訴入手，立案查處各類違法違規(guī)行為。依法嚴(yán)厲打擊欺客宰客行為；加大對旅行社拒絕履行合同、降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、欺詐經(jīng)營等行為的打擊力度；開展誠信經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)旅游經(jīng)營者推薦評選活動，打造旅游服務(wù)品牌；加強旅游賓館酒店監(jiān)管，規(guī)范旅游購物點經(jīng)營行為。三是著力搭建誠信旅游平臺。以落實《旅行社條例》及《實施細則》為契機，加強對旅行社管理，建立扶強扶優(yōu)、優(yōu)勝劣汰的動態(tài)管理機制，在旅游服務(wù)質(zhì)量的規(guī)范與提升上實現(xiàn)新突破。會同旅游行政主管部門開展旅行社信用等級評定工作，建立旅游企業(yè)信用信息庫，推動誠信旅游建設(shè)常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。

（四）加大廣告宣傳力度，促旅游產(chǎn)業(yè)知名。旅游業(yè)是知名度經(jīng)濟，宣傳促銷尤為重要。要引導(dǎo)加大旅游宣傳促銷力度，提高對旅游市場的拓展能力。要重點圍繞“炎帝神農(nóng)故里、編鐘古樂之鄉(xiāng)”兩張世界級文化名片和全國歷史文化名城做文章，加大“中國優(yōu)秀旅游城市”創(chuàng)建公益廣告宣傳，打造隨州旅游整體形 6 象。針對不同旅游市場、不同客源，搞好分類形象策劃和廣告宣傳。要成立專門的宣傳促銷隊伍，強化市場分析和宣傳促銷。拓展宣傳媒介，完善隨州旅游信息網(wǎng)，開展旅游電子商務(wù)活動，依托和聯(lián)合省內(nèi)、國內(nèi)甚至國外旅行社等旅游企業(yè)開拓市場。通過大宣傳、大促銷，形成大影響，吸引大人流，產(chǎn)生大效益。

（五）加大品牌開發(fā)力度，促旅游產(chǎn)品升級。圍繞做優(yōu)特色旅游培育商標(biāo)，加快旅游商品品牌開發(fā)，加大旅游商品商標(biāo)注冊力度，培育旅游商品生產(chǎn)重點骨干企業(yè)，引導(dǎo)其創(chuàng)建省著名商標(biāo)和中國馳名商標(biāo)。在重點景區(qū)景點，開辟旅游購物市場，搭建旅游商品銷售平臺。充分發(fā)揮隨州文化旅游資源優(yōu)勢，圍繞“聽編鐘神曲、看曾侯古墓、祭炎帝始祖、游靈山秀水”，培育旅游服務(wù)商標(biāo)，打造系列文化旅游品牌，實現(xiàn)隨州由文化旅游資源大市向文化旅游經(jīng)濟強市跨越。

第五篇：中國旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

中國出入境旅游市場分析

【摘要】：

隨著中國改革開放的深入、中國經(jīng)濟的持續(xù)增長和國民收入水平的迅速提高，中國旅游業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)了前所未有的變化，中國潛力巨大的出境旅游市場已引起全球矚目，但是入境旅游市場卻持續(xù)低迷，出境旅游這一高額利潤市場也受到國內(nèi)外旅行社的普遍關(guān)注。本文采用市場學(xué)中的消費者行為理論對中國出入境旅游市場現(xiàn)狀的分析，揭示我國旅游貿(mào)易逆差的原因，以及入境旅游市場目前存在的問題及原因。針對相關(guān)問題提出個人建議及解決措施。

【關(guān)鍵詞】：

出境旅游

入境旅游

旅游逆差

旅游業(yè)是為滿足旅游者在旅游活動中產(chǎn)生的食、行、游、住、購、娛等需求,提供相關(guān)旅游產(chǎn)品與服務(wù)為主的復(fù)合性產(chǎn)業(yè),主要包括:觀光產(chǎn)業(yè)、度假產(chǎn)、康體產(chǎn)業(yè)，商務(wù)產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、娛樂產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)等等。而在一定條件下商業(yè)、餐飲業(yè)、旅游地產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)也由于本身具有重要特色而會歸入其范圍內(nèi)。因而,旅游業(yè)可說是一種無煙產(chǎn)業(yè),優(yōu)勢明顯。

在當(dāng)今時代,旅游業(yè)已成為全球經(jīng)濟中發(fā)展勢頭最強勁和規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)之一,在促進經(jīng)濟、社會可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展,解決就業(yè),幫助扶貧開發(fā)方面成效顯著,產(chǎn)業(yè)不斷提高。作為經(jīng)濟發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)之一的中國旅游業(yè)對社會經(jīng)濟的拉動、社會就業(yè)的帶動、以及對文化的提升與環(huán)境的改善作用也日益顯現(xiàn)。

改革開放以來中國旅游業(yè)發(fā)展迅速，旅游業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的一個重要產(chǎn)業(yè)，我國旅游人數(shù)逐年增長，旅游資源日益豐富，旅游市場日趨完善。在中國旅游業(yè)發(fā)展勢頭強勁的現(xiàn)象之下我們來看一下中國出入境旅游業(yè)發(fā)展的分析。

一、我國出入境游客數(shù)量狀況

據(jù)國家旅游局發(fā)布的《2013年中國旅游業(yè)統(tǒng)計公報》統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示2013年全國國內(nèi)旅游人數(shù)32.62億人次，比上年增長10.3%。全國國內(nèi)旅游收入26276.12億元人民幣，比上年增長15.7%。入境旅游人數(shù)12907.78萬人次，比上年下降2.5%。其中：外國人2629.03萬人次，下降3.3%；香港同胞7688.46萬人次，下降2.3%；澳門同胞2074.03萬人次，下降2.0%；臺灣同胞516.25萬人次，下降3.3%。中國國家旅游局3日宣布，截至2014年11月，中國內(nèi)地公民當(dāng)年出境游首破1億人次。

從旅游局發(fā)布的數(shù)據(jù)來看，我國旅游市場中出入境游客數(shù)量分布不均，我國入境旅游市場處于低迷狀態(tài)，出境旅游市場則發(fā)展良好，這就造成了我國旅游業(yè)的貿(mào)易逆差，近幾年來我國旅游業(yè)貿(mào)易逆差持續(xù)增大，據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2012年我國旅游業(yè)境外消費1020億美元，貿(mào)易逆差519億美元；2013年境外消費1287億美元，貿(mào)易逆差769億美元；2014年前6個月境外消費700億美元，逆差470億美元，預(yù)計2014年貿(mào)易逆差會超過1000億美元。

二、出現(xiàn)旅游貿(mào)易逆差持續(xù)增長的原因

（一）旅游環(huán)境不盡如人意

旅游環(huán)境分自然環(huán)境、社會環(huán)境和法律環(huán)境，這三種環(huán)境都是旅游資源，應(yīng)并重開發(fā)。如今，大家都認準(zhǔn)了旅游是投資少、見效快、就業(yè)廣的新的經(jīng)濟增長點，全國有20多個省、市、自治區(qū)將旅游作為重點產(chǎn)業(yè)來抓，有的一個省就設(shè)了40個旅游開發(fā)區(qū)。比如神秘的西雙版納是我國寶貴的熱帶原始森林，是一個極具有開發(fā)價值的旅游風(fēng)景區(qū)，但近十幾年的毀林開荒，伐木取薪，使森林面積急劇下降，原來良好的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)在已降到臨界限。旅游資源的掠奪性砍伐、文化遺產(chǎn)的人為破壞。此外，據(jù)對中國42處風(fēng)景名勝旅游景點的調(diào)查，其中31處存在嚴(yán)重的旅游垃圾污染問題，占被調(diào)查總數(shù)的73.8%；污染比較嚴(yán)重的有4處，只有8處的環(huán)境破壞與污染較輕，僅占被調(diào)查總數(shù)的19.05%。

人們對于同屬旅游環(huán)境的社會環(huán)境，在現(xiàn)代旅游開發(fā)中，比起自然資源來，對游客的影響往往更加認識不足。破壞社會環(huán)境也是破壞旅游資源的道理還未引起人們的重視。

還有，法律環(huán)境也有待改善。一國旅游環(huán)境中種種因素，包括政治的、經(jīng)濟的、自然的、社會的、文化的乃至心理的因素，但其中起決定作用是法律因素，因為上述各種因素，主要是通過一定法律體制和法律規(guī)定，對外國旅游者和旅游服務(wù)貿(mào)易投資者直接予以影響。

（二）缺乏國際標(biāo)準(zhǔn)化的旅游服務(wù)

旅游業(yè)實際上是跨國性的行業(yè)。只有消除國際旅游的障礙，保證國際旅游人數(shù)增加才能為國家賺取經(jīng)濟發(fā)展所需的外匯。而優(yōu)質(zhì)、高效、國際標(biāo)準(zhǔn)化的旅游服務(wù)，又是保證國際旅游者重復(fù)消費的重要條件。而中國目前正缺乏這種國際標(biāo)準(zhǔn)化的旅游服務(wù)，例如，簽證手續(xù)煩瑣、海關(guān)和邊檢的效率低下、兌幣地點少等。另外，就是旅行社市場較為混亂。比如，無序競爭中的競相壓價、高額回扣、價格欺詐、非法經(jīng)營、違規(guī)經(jīng)營、違規(guī)操作；服務(wù)貿(mào)易方面的“降格服務(wù)”等。

（三）缺少對旅游景點的開發(fā)和保護 旅游資源不等于旅游產(chǎn)品，更不等于旅游業(yè)。開發(fā)旅游業(yè)必須樹立旅游產(chǎn)品的觀念，而旅游產(chǎn)品是由旅游資源、旅游設(shè)施和旅游服務(wù)等方面有機組成的綜合體。不注重旅游資源向旅游產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化，旅游業(yè)就不可能有持續(xù)發(fā)展。例如自然景觀，國家認定的風(fēng)景名勝區(qū)512處，只重視開發(fā)使用，而不注意管理保護。

（四）旅游商品供應(yīng)存在問題多多

國際旅游商品創(chuàng)匯占旅游收入的40 – 50%，香港高達60%，我國大陸這一比例平均為20%。旅游是一種異地的精神和物質(zhì)的享受活動，而購物則是旅游過程中的延伸和旅游感受的物化，這就要求旅游商品具有地方性、民族性、紀(jì)念性、知識性、藝術(shù)性、趣味性、收藏性等特色，至少具備一項，兼有多項更佳。而我國的旅游商品樣式陳舊，品種單一；粗制濫造、質(zhì)量低劣；缺少地方特色，市場趨于雷同；商品文化含量、藝術(shù)品味不高，等等。

（五）旅游業(yè)的素質(zhì)有待進一步提高 這里所指的素質(zhì)：一是隊伍素質(zhì)；二是產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，包括景點建設(shè)，商品開發(fā)，旅游規(guī)則，產(chǎn)業(yè)格局，市場網(wǎng)絡(luò)，企業(yè)管理，規(guī)范市場秩序，等等。如果不提高，將無法經(jīng)營好經(jīng)濟全球化的國際旅游。

三、緩解我國旅游貿(mào)易逆差措施

（一)實施旅游人才培養(yǎng)戰(zhàn)略

旅游服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展還要依靠人才優(yōu)勢。且新的運營和管理模式要靠大量高素質(zhì) 的人才。因此，建立健全新的旅游專業(yè)人員和經(jīng)營人才教育培訓(xùn)模式 已勢在必行。這種模式必須適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟、信息經(jīng)濟、全球化經(jīng)濟及與之相適應(yīng)的旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展模式。要適應(yīng)逐漸縮 短的知識更新時期的要求。因此必須加快旅游人才培養(yǎng)戰(zhàn)略的實施。培養(yǎng)更多更好的旅游綜合型人才。為全國旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展作出貢獻。

(二）要注意提升我國旅游服務(wù)貿(mào)易的國際化水平

雖然我國的旅游服務(wù)貿(mào)易在“量”上已經(jīng)達到“旅游大國”的水平。但在“質(zhì)” 上。與世界上一些典型的旅游強國相比還存在很大差距必須重視旅游服務(wù)貿(mào)易的質(zhì)量和國際競爭力。創(chuàng)新管理和服務(wù)理念。引進國外先進的管理方法、技術(shù)和經(jīng)驗，提升我國旅游服務(wù)貿(mào)易的國際化水平。

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