第一篇：關于興化旅游業發展的建議

興化旅游業發展建議

興化歷史悠久，物產豐富。目前在江蘇以及全國，旅游業因為污染少，吃、住、行、游、購、娛帶動就業產業多，受到各級政府的青睞。旅游招商和廣告促銷名目繁多，但放在市場經濟的整體環境下檢驗，真正獲利的為數甚少。興化若想興旺旅游業，要踏實務本、認真分析優劣弊害、找準杠桿，而不是人云亦云。

一、旅游業的核心其實是地理位置的分析。

中國的很多地方均可以稱得上是歷史悠久，物華天寶，人文薈萃。但大多數的旅游目的地都是幾地集結點或者漕運、海運的政治、經濟、文化中心。如北京、上海、四川（古益州）、揚州等。便利的地理位置帶來的是源源不斷的客源，以及帶入了外地差異化消費的感覺。

興化地處里下河地區，西北臨淮安，東北并東南被鹽城環抱，西南毗鄰揚州，正南是泰州。以上均是1-2小時旅游黃金車程的客源來源。但這幾個地方，淮安是處在古淮河和泗水交會的運河之都，鹽城有大豐麋鹿丹頂鶴保護區，泰州有溱湖度假村，揚州自古就是旅游名勝之地，旅游內容以及風土人情是同質甚至是競爭的。

再向北是宿遷，連云港和徐州。宿徐有深厚的楚霸王漢文化；連云港有大海，有《西游記》的花果山。向南是常州、1

無錫、蘇州和南通。這些地方旅游資源豐富度和認可度也優于興化。但這南北兩塊，已經將文化差異拉大。省會南京也是可以促銷之地，但總體結癥就在于交通。

一般旅游中，3個小時的車程已是旅游者極限。如果要發展短平快的一日游覽更是如此，若要真的“起早帶晚”，那么旅游項目的設置更要花費功夫（這個后談）。舉南京至興化一途：過二橋上高速轉京滬高速至興化高郵口子下，省道333高郵段為興化旅游乃至招商之大瓶頸。中途超低限速和隨意罰款，使得很多外地旅游大巴中招。

建議：若能夠建立興化旅游大巴的“綠色快速通道”，或者將部分旅游促銷費用補貼至行車過路過橋費，才能真正開閘放水，引魚入渠。

二、發展興化旅游業要弄清楚真正的客源在哪里

持續穩定的客源是旅游業真正盈利的重要保證。上面已經分析過，興化的旅游競爭不是一個市的競爭，也不是幾個市和區域的競爭。興化的旅游業著力的重點是找到這個支點和利用這個杠桿。在省外的促銷力度，要大于在周邊及省內的促銷力度。山東、安徽、上海…….大力發展興化地接，高星級賓館緩建，1家即可滿足當前需要。發展快捷酒店、特色農家樂酒店以及主題酒店。給興化的旅游準確定位，是滿足大都市人們尋找水鄉土特休閑的駐足場所。廣告的效果要達到到蘇北旅游，吃正宗農家菜就到興化。

建議：在目標城市設立辦事處，派駐人員專項政府、企業促銷，聯合興化當地有資質，信譽好的旅行社。進行嚴格考核和專項獎勵。不要輕易放所謂優惠政策，破壞營銷渠道的多方位建立。找真正懂旅游的實踐者協助指導工作。不要找紙上談兵，無端策劃的所謂點子公司。

三、旅游業發展的重點是滿足旅游者全方位的需求

旅游在目前的社會的實質是旅游者暫時放棄現實的生活，尋求輕松愉快、新奇好玩的目的地，得到重新回到現實生活的動力的臨時體驗。

那么，所有的營銷手段和分析，正所謂“大巧若拙”，就不能只重形式，不重實質。

建議：興化有的特色，如“吃”。就以水鄉特色為主。最好能夠找烹飪的一些高手，集體獻藝獻策。制定出“水鄉菜”幾大碗的標準。按照季節變換，依次而作。也便于監督管理。

“住”已談及，快捷干凈的旅店是首選，以高檔次酒店為補充，等客源上來的同時，再考慮發展。

“行”興化旅游宜短途發展統一著裝，統一收費的環保三輪車，也是市形象的活廣告。長途借力發展旅游大巴，無需購置，只需入市區后統一在車身貼制橫幅和前擋風標簽。對于外省的客人發放“興化旅游一卡通”，由旅游局牽頭推行使用，可以乘坐大巴、餐飲、娛樂消費，打電話、寄出土

特產快遞。總體給予打折優惠，吸引使用。這樣對于產業鏈上的各個商家，也是個約束，旅游局也好全方位管理，不然只管了旅行社，賓館、餐飲相對松散。

“游、購、娛”。興化的土特產，需要整體攻關，將酒釀、米餅、燒餅、魚圓、馓子、脆果…等等各種特色產品做成真空包裝，量少品種多，便于送禮和攜帶。大力開發興化特色旅游紀念品，如漁舟、小橋、麥稈屋等產品。更要強化旅游從業人員的服務意識，培訓銷售人員，提高素質。

設計合理、好玩、放松的旅游游覽線路，將其標準化，有2-3條，涵蓋水鄉的特色，加入如垂釣等互動性較強的節目，或者地方戲曲表演等。將這些標準化線路統一推廣，節點細細控制，做到外面營銷的人員心里有數，家里接待的人員標準明確，管理部門的人員有章可循。在此基礎上，加大企業特色游覽促銷，單獨設計策劃。每年利用“板橋節”、“菜花節”擴大影響，利用旅游的每一天真正將利潤留住。

凡事趨利避害，因勢利導，認清自身情況后一步一個腳印，以上均需要政府的大協調和正確領導，相信走出有興化旅游特色之路為期不遠。

第二篇：海南旅游業管理和發展建議

海南旅游業管理和發展建議

海南旅游業經過數年發展，已經成為國民經濟重要支柱產業，2002年全省旅游收入95.38億元，占全省GDP的15％；2003年受非典影響，旅游收入略有下降93.55億元，占全省GDP的13％。1999年－2004年5月海南旅游主要經濟指標（見附表1）顯示旅游行業處在持續穩定增長期。但從行業具體的運營狀況來看，長期以來存在市場不規范，旅行社、導游暗箱操作，收取傭金現象突出，淡旺季分界明顯，景區、酒店接待量不足，旅游企業開拓市場能力弱、經營狀況欠佳、負擔重等問題。本文試以政府的角度從行業管理、公關與宣傳、會議目的地定位、優惠和扶持等四個方面探討上述問題的解決途徑和可行性。

一、行業管理和環境凈化

今年上半年，省旅游局制訂了若干價格管理辦法，旨在整頓行業歪風，建立誠信機制，規范旅游市場。辦法一經頒布，在業內激起強烈反響，總的來看，贊同的少，反對的多，對市場形成了不小的沖擊。

以2004年3－5月與2002年（2003年非典不具可比性）同期全省接待游客量比較（見附表2）：2002年4月比3月減少12.5％，2004年4月比3月減少16.7％；2002年5月比4月減少6.1％，2004年5月比4月減少15.2％。同期相比，減幅有如此大的攀升，原因是多方面的，但旅游局對市場價格的控制亦是其中主要原因之一。

海南現有的旅游價格是在長期的市場競爭中形成的，雖然存在種種問題，但也有一定的合理性和現實性，客源地與海南相近的香港、東南亞等地旅游價格也不高，目前，泛珠三角開展合作，港澳旅游極有可能對區域內9省主要城市居民全面放開，在這種形勢下，海南簡單地單方面提價，直接結果就是游客分流到其他旅游目的地。

主管機關希望通過指導價規范市場，初衷良好，但做法欠妥當。價格是供求關系的產物，健康的市場供求關系必定能自動調節生成合理的價格，但反過來，政府試圖以干預價格的方式約束市場參與方的行為卻未必奏效，旅游市場的整頓，應該解決根源問題。

1．鼓勵和引導旅行社重組和兼并，消除因旅行社過多、相互競爭壓價對市場造成的擾亂和破壞。

作為游客和旅游接待企業（景區、酒店等）的中介，旅行社在市場中起著舉足輕重的作用，業內甚至有“旅行社和導游操縱著海南旅游命脈”的說法。據統計，截止2003年底，海南省共有旅行社157家，其中國際社39家，國內社118家，2003年國內社平均營收476萬元，低于此平均值的旅行社95家，無營收的旅行社5家。此外，旅行社對外的承包部門和代理點不計其數。

從量上說，旅行社的供遠遠大于求，這就為外地組團社壓價提供了機會。中小旅行社和營業點為求生存，報出低于成本的接團價格，然后將團賣給導游，導游則通過收取景區、購物點的回扣謀生，如此一來，形成惡性循環。由此可見，對旅行社和導導游的清理，是問題之關鍵。

建議由政府制訂規則，提高市場準入門檻，通過對資產規模、業務量等指標的限制，以聯盟、合并、兼并的方式對現有旅行社進行重組，組建若干大型旅行社集團，實現規模經營，消除因旅行社過多相互競爭壓價對市場造成的擾亂和破壞。市場清理完成后，供求基本平衡，價格由扭曲恢復正常，旅行社和導游均有生存空間，取得合理報酬，暗箱的違規操作動機就會減小。

在清理中，應嚴格按照既定的規則操作。由于每家旅行社在旅游局均存有20－50萬元不等的質量保證金，在過去屢屢出現對旅行社清理不徹底的現象，有的旅行社違規經營被取消，換個名字又重新開業。有關單位應為大局和整個行業的長遠利益著想，暫時放棄部門小

利益。

2．建立完善的旅游質量監督檢查體系和誠信機制，加大違規經營成本，實行違法必究，執法必嚴。

建立完善的旅游質量監督檢查體系，對旅行社和導游實行檔案記分管理，發生違規嚴格追究責任，加大違規成本，對于違規情況嚴重的，處以取消經營資格或從業資格的懲罰。只有當違規成本遠遠高于違規可能帶來的獲利，并且執法部門做到言必行，行必果時，處罰措施才能起到應有的威懾和警戒作用，否則將淪為執法部門和被處罰者的遮羞布。

3．以規劃控制和引導制旅游項目的開發建設，避免重復建設惡性競爭

作為海南旅游產品的核心部分，旅游景區和景點存在總體開發水平不高，結構和布局不合理，重復建設多，同類產品供大于求，相向削價競爭，企業經營狀況普遍欠佳等問題；從布局上看，主要集中在東部沿海，中部和西部數量少、規模小、檔次低，形成“東重西輕中弱”的格局（見附表3），導致海南旅游觀光線路單一老化，游客逗留時間短，經濟效益受影響。

要在今后的發展中避免出現同類的問題，應該從根子上解決，即以規劃控制項目的開發建設。東部地區已出現供過于求和部分現有產品的老化，在今后的開發中應注意新項目的限制和現有項目的二次開發，而針對中西部地區的弱勢局面，政府應引導或給予必要的優惠，鼓勵中西部的開發。在項目類型上，注重差異化開發，減少或消除同質項目重復建設，既避免項目建成后對現有市場份額的掠奪和項目本身的經營苦難，也符合資源優化配置的市場規則。

4．加強社會綜合整治，創造安全文明旅游軟環境

游客到達目的地首要關注的是安全問題，2002年巴厘島的爆炸案使到底旅游一夜之間滑到谷底。目前海南旅游軟環境不容樂觀，刑事犯罪、制假售假、拉客宰客、敲詐勒索等案件時有發生，去年發生某院士來海南旅游被殺一案轟動全國，這直接影響了海南旅游的聲譽。建議由工商、公安、旅游、環衛、質監等部門組成聯合稽查小組，常年定期進行巡查，嚴厲打擊不法行為，凈化旅游環境，規范旅游市場秩序。

5．加強公共服務設施的建設

建設旅游咨詢服務中心，設置規范的中英文道路交通標識，加大對主要旅游線路和景區公交運力的投入，盡快開通粵海鐵路客運專線，公共服務設施的建設將為旅游發展提供強有力的支撐。

二、公關與宣傳

1．以政府為主導，加大對外宣傳推廣力度，利用航權開放的契機，開拓境外市場，提高旅游產業效益

海南的目標是建設中國旅游強省，從附表4數據來看，海南接待游客總人數僅占全國的1.3％，旅游總收入僅占全國的1.8％左右，其中旅游外匯收入為全國的0.5％，與周邊的廣東、云南等省份相差甚遠。目前海南接待的外國游客以東南亞觀光客為主，消費能力強的歐美度假客人寥寥。

海南雖然享有落地簽證、免簽證的優惠旅游政策，但是在國外知名度不高，就連近鄰韓國，不知道海南的人也為數不少，企業到國外宣傳的難度之大，成本之高可想而知。遠如韓國、新加坡、馬來西亞都在中國投放了本國的旅游宣傳廣告，國內的深圳、桂林、聊城、云南、四川也在各種媒體上以硬廣告的形式推廣本地旅游。建議海南建立以政府為主導、企業參與的營銷戰略，改變過去經營單位各自為政、打價格戰促銷的局面，政企合力統一對外宣傳海南旅游形象。通過政府出一部分，企業集資一部分的形式籌措資金，制訂多層面、長期

性的推廣宣傳方案并付諸實施，提高海南旅游在國內外市場的知名度，只有市場打開了，航權開放的契機才會成為海南旅游飛向國際市場的雙翼。

2．再塑旅游形象，改變游客老觀念，開辟新市場

6-9月為海南旅游的傳統淡季，原因之一是人們認為海南地處熱帶，夏天必定更加炎熱，因此避開海南旅游出行；實際海南為熱帶海洋性氣候，夏季多雨，涼爽濕潤，比內地很多城市更適合旅游。主管機關和旅游經營者應再塑海南旅游形象，特別針對北京、武漢、重慶、南京、上海等高溫市場，宣傳“到海南避暑”，改變人們錯誤觀念，以各種折扣和優惠活動吸引游客，平衡全年客源，使得淡季不淡，也減輕旺季的接待壓力，逐漸改變全年苦樂不均的現狀。

3．提高危機公關水平，將負面消息件對旅游行業的不良影響降到最低程度

近年來中央和外省媒體屢屢暴光海南導游拿回扣、甩團，大排擋宰客等問題，某些人的不良行為破壞整個旅游行業的聲譽；今年五一前，省衛生部門發布海南是乙肝高發區的消息，使得不少原來打算黃金周來海南旅游的游客望而卻步。類似這些問題，治本固然重要，但是如何避免負面消息對整個行業造成重創也應是政府主管機關、旅游企業和從業人員共同思考的問題。建議主管機關建立危機公關機制，遇有突發事件及時積極采取措施，澄清事實，預防和減少負面輿論對全行業的影響，維護大多數合法經營企業和從業人員的利益。

三、海南會議目的地定位和塑造

會展產業是二十一世紀新興的朝陽產業，據統計，中國會展業以每年20％的速度遞增，會展的產業帶動系數是1：9，即會展業如果有1元的產值，那么社會相關行業的產值為9元。會展業在中國經濟舞臺上扮演著越來越重要的角色。對于海南會展業的發展，應該利用優勢，揚長弊端，注重引進國際優勢資源，并從政府的高度加以扶持和引導，促進會展業健康、快速發展。

1．利用優勢，揚長避短，優先發展會展經濟中的會議產業

從國內的實際情況看，表現出“輕會議、重展覽”的特征，這主要是因為相對于展覽，會議規模小，公眾參與度低，會期短，收益不如展覽等因素，專業策劃組織單位自然偏向能帶來更多收益的展覽了。

與內地省份情況相反，海南的情況是會議多、展覽少，這與海南產業基礎弱，運輸條件差、城市人口少，缺少專業的展覽館等原因有關系，這些劣勢短期內無法改變，但我們可以揚長避短，避開內陸省份趨之若騖的展覽業，利用海南已有的優勢條件，走差異化競爭的路子，優先支持發展會展經濟中的會議部分。在會展經濟發展的同時，更可全面展示本省的經濟、文化、社會風貌，擴大對外知名度和影響力，促進旅游、運輸等相關產業的發展。

2．引進國際先進會議策劃和管理經驗

海南自然環境好，擁有“博鰲亞洲論壇”永久所在地的會議品牌，近年來博鰲、三亞等地也建成了一批配備專業會議設施的酒店，硬件條件可以說是萬事俱備，但作為會議產業發展的龍頭——會議策劃和會議服務仍然是海南的薄弱環節，這就造成了海南的酒店只能等外省市會議舉辦者到海南來“選秀”，十分被動。從博鰲數年來接待會議的經驗看，一家單位在博鰲辦會，必須從外省市帶來會議策劃、服務、布展人員，這樣就增加了辦會的成本和工作量，也是限制海南會議產業發展的瓶頸。

泛珠三角區域合作為海南利用珠三角特別是港澳資源打開了方便之門。香港的會展產業已發展多年，有比較完善的營銷網絡、高程度的中介和市場化的社會配套服務水平，并擁有豐富的專業人才和國際會展操作管理經驗。按照CEPA規定，香港的會展公司于2004年1月1日起即可在國內設立分支機構開展業務，在香港注冊的外資會展公司經營一年后也可進入內地市場，據報道，世界會展巨頭博聞、法蘭克福、勵展等國際公司已在香港設立子公司。

面對豐富的資源和便捷的渠道，海南應主動出擊，以引進或合作的方式移植香港的會議策劃、服務成功經驗，解決瓶頸問題，為“海南會議目的地”打下基礎，相信國際成功策劃管理經驗和本地完善硬件設施的結合，必定能將海南的會議產業帶上一個新臺階。

3．政府成立專門的會展管理部門

隨著會展業在經濟舞臺扮演越來越重要的角色，需要政府從行業的高度加以引導、協調和控制。國內已有專家學者提議在國家商務部下設會展產業發展司。

據統計，新加坡的國際會展量居亞洲第一位，僅2000年在新加坡舉行的各種MICE（會議、展覽及獎勵旅游）就達5000次，會展和旅游在新加坡國民經濟中占據了重要的地位。新加坡旅游局早在1974年就設立了展覽會議署，主要主持會展經濟的學術理論研究，協助、配合會展公司開展工作，到世界上其他國家宣傳推廣新加坡舉行會展的優越條件。新加坡在亞洲會展行業的地位，無疑與政府的支持和引導是分不開的。

會展符合海南產業結構政策，對相關行業具有極大的帶動作用，建議政府從戰略上高度重視會展行業的發展，借鑒新加坡的經驗，在省旅游局下設會議展覽處，組織會展經濟的研發，制訂行業發展戰略和部署，牽頭引進優秀資源（如香港會展機構），引導會展業健康、迅速發展，使會展業成為海南經濟的助推器和新亮點。

四、政府對旅游行業的扶持

1．實行酒店業水、電、氣價格與其他工商企業同價，減輕酒店負擔

2001年12月29日經人大代表常務委員會通過的《海南省旅游管理條例》規定，對旅游賓館、飯店實行與工商企業同等的用水、用電、用氣價格，但該政策至今未實行，電力部門仍然對全省酒店酒店業執行最高電價，達0.8元/度。酒店本來就是能耗大戶，能源費用占總成本費用的20—30％左右。作為國民經濟運行中的一個部門，酒店與其他部門一樣為社會創造就業崗位、產值和稅收，又不屬于國家限制發展的行業，應該享受和其他企業同樣的電價。建議政府協調有關單位退讓部分壟斷利益，按照《條例》執行合理價格，減輕酒店經營負擔，促進旅游行業的發展。

2．各市縣自行設立的針對旅游行業的價格調節基金應取消，或直接用于扶持旅游企業近幾年，部分市縣（如海口、三亞、瓊海）在旅游行業征收價格調節基金，以瓊海為例，價格調節基金的征收對象為旅行社（按接待人數，2元/人次）、酒店（按出租床位，五星級酒店5元/床位）和景區（按出售門票數，1－3元/張不等），征收的基金主要用于副食品價格變動補貼和支持農副產品基地、城市建設等。

眾所周知，海南旅游業是個“旺丁不旺財”的行業，絕大多數企業一直虧損或微利（見附表5），價格調節基金由旅游企業向游客代征，雖然未直接增加旅游企業負擔，但間接增加了企業的成本、報價，而且存在對游客重復征收的問題，這與省政府發展、扶持旅游業的產業政策相背，因此，建議：

（1）取消征收該項基金；

或者（2）該項基金直接用于補貼當地旅游企業，或者專款用作當地旅游推廣宣傳經費。

綜上所述，要解決海南旅游業長期以來存在的問題并非朝夕之功，也并非旅游局一個部門的事。政府應本著治病治本的原則，將主要精力放在軟硬環境的建設，市場規則的制訂，檢查、監督和執法。有關單位在制訂政策時應進行充分的調研，廣泛聽取業內意見和建議，尊重市場經濟規律。只要政府和行業結成共贏的關系，海南朝著旅游大省邁進的腳步才會持續、穩健。

第三篇：關于發展我區旅游業建議

關于發展我區旅游業建議

旅游業是一個涵蓋一、二、三產業的綜合性產業，具有拉動投資和消費雙重效應，能夠刺激經濟增長，解決社會就業等社會問題，是發展生態經濟、富民強區的最直接、最有效的產業突破口和結合點。隨著我區“打造經濟強區、建設生態水城”發展我區旅游業，提升我區生態水平，促進我區新型城鎮化的發展。

一、我區旅游資源的現狀

惠豐湖景觀是豐南新城區生態景觀工程的重要部分，惠豐湖的建筑風格參照了“一池三山”即太液池，瀛洲、蓬萊、方丈三山的中國古典園林建設布局，將湖面整體形狀設計成了葫蘆形，在湖中設裕豐島、延豐島和永豐島三座人工島；全長3.68公里的津唐運河城區段景觀整治工程、占地885畝的人民公園工程和全長6.2公里的龍泉河新開挖工程。全部工程預計明年完工。屆時，豐南將實現南湖、津唐運河和煤河的水系相連，城區人均生態水面和綠地均達到15平方米。

二、我區發展旅游業的優勢

1、我區位于中國華北平原東部的渤海之濱，居環京津和環渤海雙重經濟圈腹地，西距首都北京193公里、天津港68公里，東距秦皇島港 150 公里、京唐港 70公

里，南距曹妃甸港50公里，南臨渤海，海岸線長 23.5 公里。隸屬河北省唐山市，總面積 1568平方公里，地理位置優越，自然資源豐富，交通便利。

2、我區毗鄰南湖生態區，旅游區域與南湖生態區相連，形成區域優勢。

三、我區發展旅游產業發展存在的問題

1、我區旅游資源比較匱乏，單一。

2、旅游發展缺乏規劃，開發檔次不高，沒有形成與重要旅游景點融合的精品開發區。

四、我區發展旅游業的對策及建議

1、加強領導，建立健全旅游管理機制

建立一個既適應市場經濟要求，又兼備宏觀調控手段，并有利于對旅游產業開發實行統一領導、制定一定區域的總體規劃，嚴格管理，有序開發，盡量避免造成重復投資或生態破壞，統一規劃，又利于旅游業向大規模、深層次方向發展，符合我區情況的旅游管理體制，是加快旅游業發展的關鍵。充分考慮客源市場、發展潛力、環境的承載力等因素，科學規劃，因地制宜，合理布局，以保證鄉村旅游的持續發展。針對實際情況，成立專門旅游產業開發管理機構，負責對全區旅游工作實行宏觀管理，制定旅游發展戰略并監督其實施，制定旅游開發規劃并審批實施，同時，協調處理旅游工作中出現的各種重大問題，并監督有關部門執行。

2、加大政策傾斜力度

政府應制定專門政策，從資金、人才等方面加大對旅游業扶持。如安排一定財力用于旅游基礎設施改善和旅游宣傳工作等，推動旅游業快速發展。

3、加快旅游環境建設，提高旅游業整體形象

一是加快以公路、通訊、電力為主的基礎設施建設；二是加快以賓館、飯店、旅行社為龍頭的旅游配套服務設施建設；三是加強旅游人才引進和現有從業人員培訓工作，為旅游發展提供人才保證；四是加強旅游宣傳工作，提高旅游知名度。

4、大力開發旅游商品

一個地區旅游商品開發與狀況，代表一個地區旅游業發展興衰。結合我區實際，目前應重點抓好特色農副產品等旅游食品深度開發。同時，立足地方特色資源優勢，開發具有地方特色旅游紀念品，提高旅游商品競爭力和吸引力。

5、加強行業管理，堅持依法治旅

一是對旅游農業的準入門檻、發展規模、行業準則等進行限定，選擇有發展潛力的開發商，加強旅游產業開發制度建設，促使我區旅游業走“開發中保護、保護中開發”這一健康、可持續發展道路；二是依照有關政策法律法規妥善處理和協調旅游產業投資經營者和景點所在地群眾之間的矛盾；三是做好旅游市場整頓和規范工作，嚴厲打擊欺客宰客

等違法行為，創好旅游業發展良好外部環境；四是加強涉旅安全工作，強化安全意識，落實旅游企事業單位安全生產責任制，營造良好的旅游安全氛圍，促進旅游業健康發展。

6、發展農村觀光旅游，擴大特色旅游資源，豐富經營形式

一是發展觀光農園：在漳河風景區附近或近郊開辟特色果園、菜園、茶園、花圃等，讓游客入內摘果、拔萊、賞花、享受田園樂趣；二是發展農業公園：即按照公園的經營思路，把農業生產場所、農產品消費場所和休閑旅游場所結合為一體；三是開展教育農園：即兼顧農業生產與科普教育功能，讓教育娛樂化、生產趣味化。四是結合農業高新技術示范園建設，發展精細農業、設施農業，開發現代都市農業旅游點，展示現代科技成果，宣傳農業特色。五是大力宣傳農耕文化，通過來自農家生產、生活的傳統用具（實物），展示傳統農業生產過程、農民勞動生活場景和傳統用具歷史沿革，營造人人關心農業、人人重視農業的社會風尚，促進農村旅游業的發展，同時建設新型城鎮的建設。

第四篇：旅游業發展現狀及其對策建議

我市旅游業發展現狀及其對策建議

旅游業，是融食、住、行、購、游、娛于一體的綜合服務業，是關聯帶動能力強，市場需求潛力大，投資回報穩定的朝陽產業，在推動縣域經濟調整產業結構，轉變發展方式，提升城市品位以及提高人民生活水平等方面，發揮著越來越重要的作用。面對兩大國家戰略疊加實施和區域大交通格局新變化的重大歷史機遇，如何進一步挖掘我市旅游資源，加快發展旅游業，增強其對全市經濟社會發展的帶動作用，提升我市城市軟實力，增強核心競爭力，是當前亟待研究和探討的重要課題。

一、發展現狀

我市的旅游業正在逐步啟動，并呈現出良好的發展勢頭，主要體現在以下五個方面：

1.領導重視程度在增強。市委、市政府領導高度重視旅游業的發展，不斷研究旅游發展思路，將發展旅游業作為啟東發展未來經濟的重要增長點來抓，從理順體制入手，組建啟東市旅游局，負責市委市政府各項旅游決策的落實，履行旅游產業規劃布局、業務指導、資源整合和行業管理的職能。同時，專門研究、制定扶持旅游業發展的相關政策。

2.規劃編制工作在推進。市政府堅持規劃先行的原則，實施總體規劃和分項目規劃同步進行，逐步完善旅游產業發展的總體布局。目前，全市已編制了《全市旅游業發展總體規劃》、《圓陀角區域概念性規劃》、《圓陀角區域詳細性規劃》和《啟隆北湖地塊發展戰略研究》等“三個規劃和一個方面研究”，并部分通過了專家評審。《呂四海洋風情區概念性規劃》、《新湖旅游度假區概念規劃》、《圓陀角重點區域深化設計》、《圓陀角旅游總體規劃》等已進入設計和啟動階段，為全市旅游項目的開發建設奠定了良好的基礎，起到了引領作用。

3.項目投資力度在加大。近幾年，由于政府的重視和社會各方資源積極參與旅游投資的雙重因素的影響，全市旅游項目建設正在快速加以推進。一是政府性投資正在加大。投資200多萬的呂四洞賓廣場完成招投標，已進入施工階段；投資800多萬的圓陀角老景區改造工程正在進行；投資1000多萬的黃金海灘風景區項目已進入地質勘探和施工圖設計階段，即將進入施工階段；投資2000多萬的鶴城公園改擴建項目正在編制方案，下半年將正式開工；同時大橋主題公園項目已擺上議事日程。二是社會投資的重大項目進展加速。恒大一期項目超五星級酒店、國際體育中心、國際會展中心全面開工；浙江新湖工作團隊進駐現場，正在進行清灘理賠、規劃設計和圍堤前期準備工作；投資6個億的博圣大酒店（環球大廈）全面進入內外部裝修階段，將形成集超五星級酒店、餐飲、娛樂、商貿、辦公于一體的綜合性商務中心。濱海工業園龍豪海景灣大酒店、海韻廣場等項目也都已經開工建設。以藏緣葡萄莊園、田倉農業園、盈康農莊等為代表的生態觀光農莊、鄉村旅游點紛紛加快了建設步伐，整體呈現良好的發展態勢。

4.游客接待能力在提升。今年上半年，全市共接待海內外游客71.56萬人次，同比增長17%，實現旅游行業總收入8.3億元，同比增長20.3%。全市共有旅行社5家、旅行社服務網點6家，景區2家，星級賓館8家，其中四星2家，準星級賓館3家，接待內外賓客的能力得到了新的提升。市政府還積極組織參加全國、省市各類旅游交易會，充分利用主流媒體、網站、樓宇廣告等多種形式，加大宣傳力度，取得了良好的宣傳營銷效果。

5．提高素質問題在注重。我市的旅游主管部門加強對旅游市場的管理，著力提升從業人員素質，努力打造良好的旅游發展環境。市旅游局制訂下發了《啟東市旅行社管理百分量化考核標準》等文件，明確了全市旅行社的考核標準，確保旅游企業規范運作；組織開展全市導游人員知識與技能培訓，著力提高導游人員素質；在全市旅游行業中組織開展“牽手世博，從我做起”主題活動和“平安企業”創建活動，制訂旅游行業安全生產應急預案，簽訂安全生產責任狀，指導督促旅游企業做好安全生產工作。

二、面臨問題

全市的旅游業經過政府的大力扶持和廣大旅游工作者的共同努力，在硬環境和軟環境建設上都取得了顯著的成效，開始步入良性發展的軌道。但由于歷史的、基礎的、客觀的原因，我市的旅游業發展還在起步階段，目前還存在三個“不相適應”：

1.旅游事業的總體發展與啟東經濟社會整體發展的要求還不相適應。一是旅游經濟總量偏低。我市旅游業無論是經濟總量還是在全市經濟中所占的份額都偏低，與我市經濟的快速增長及在江蘇沿海開發中的地位都不相符。今年1-6月份全市實現地區生產總值203億元，實現旅游行業總收入8.3億元，而旅游增加值只有2億多元，旅游增加值占地區生產總值僅為1%左右。二是旅游體制機制不健全。旅游產業的發展需要健全的體制機制作為保障。我市的旅游業發展剛剛起步，相比兄弟縣市，我市的旅游業政策還不完善，特別是扶持政策缺乏力度。投融資平臺尚未搭建，旅游業發展受到資金瓶頸的制約。三是旅游投資項目偏少。啟東靠江靠海靠上海，擁有豐富的江海資源，但旅游項目的招引力度還不夠，旅游項目也僅僅是屈指可數的幾個，后備項目數量不多。

2． 新增旅游景點的建設速度與崇啟大橋竣工通車的時間節點要求還不相適應。一是旅游景點少而小。目前，我市成型的景點僅有2個。啟東雖有許多特色旅游資源，但現有景點小而散，缺乏真正留得住人、留得下消費的景點；旅游線路缺少亮點和厚度，旅游收入缺乏支撐點。二是旅游項目建設不快。由于旅游項目的相關報批手續特別是土地等制約，已在手的旅游項目建設起步較晚。新增的旅游景點如恒大一期和浙江新湖等還在前期準備和開工階段，建設的工期較長，與崇啟大橋通車的時間節點有所脫節。三是旅游特色商品匱乏。缺乏富有地方特色的旅游商品，品牌開發宣傳的力度也較小。

3． 從業人員的服務意識和服務水平與品牌旅游和標準化管理的要求還不相適應。一是旅游人才匱乏。旅游業在我國作為一個新興產業，行業文化積淀比較淺薄，行業培訓能力也很有限。由于我市旅游業還處于剛剛起步的階段，懂旅游、懂管理、懂外語的專業人才更顯匱乏，人才短缺成為制約我市旅游業發展的瓶頸。二是從業人員素質較低。大多數旅游相關行業的從業人員專業技術水平、服務能力和職業道德有待于進一步提高，行業培訓的力度還需進一步加大。三是旅游市場管理不夠規范。旅游的軟環境建設、企業的誠信建設等方面的管理還存在著一些薄弱環節，旅游市場秩序還需進一步治理和規范。

三、對策建議

未來五年是啟東旅游業發展的關鍵時期，也是打造“江風海韻北上海，藍天碧水新啟東”旅游品牌的重要時期，未來五年對啟東旅游業來說，是機遇，更是挑戰，我們要把握時機，因勢利導，采取強有力的對策措施，努力實現我市旅游業又好又快發展。

1.加深對發展旅游業重要意義的認識。旅游業以其游客的廣泛性，消費的多層次性越來越成為區域經濟中具有相當活力和生機的產業。我們要從轉變經濟發展方式，打造城市軟實力，提升核心競爭力的高度，充分認識加快發展旅游業的重要意義。

旅游是人類一種重要的生活方式，是人文交流的重要途徑。自古以來，人們都渴望探求未知的世界，體驗不同文化背景下的生活，所謂“讀萬卷書，行萬里路”。通過旅游，可以推動廣泛多樣的跨文化交流，促進人與人之間的溝通和互信，使人們以更加包容的心態面對多元化和多樣生態，增長知識，開闊視野，陶冶情操。

旅游，又是一種產業，是低碳產業、無煙工業，是傳統服務業中的主打產業。它是一種戰略性、綜合性的支柱產業，資源消耗低，帶動系數大、就業機會多、綜合效益好。

加快發展旅游業，有利于城市軟實力建設和綜合競爭力的提升。旅游業不是傳統意義上的服務業，也不是一般的第三產業，而是關聯度高、帶動能力強的綜合性產業，不僅體現在直接為交通運輸、賓館餐飲、商品貿易、景區景點帶來資源和市場，而且間接帶動和影響農業、工業城建、文化等行業發展，還能刺激金融、保險、信息等現代服務業發展。更為重要的是，隨著旅游業的發展，城市居民素質和文化修養普遍提高，極大地改善了城市生態環境

和投資環境，城市人文氣息、精神面貌煥然一新，城市軟實力得到大幅度提升。因此，要樹立大旅游大發展理念，真正認識到旅游業是縣域經濟的一個支柱，第三產業的龍頭，抓旅游業也是抓經濟發展，抓旅游業也是抓城市軟實力建設。

2.加快我市旅游業發展規劃的完善。規劃作為開發建設的基礎和前提，直接決定旅游業布局、發展速度和效益。旅游業是一個綜合性極強的產業，要把其發展納入全市經濟社會發展的全局進行統籌規劃，在進行城市總體規劃、土地利用規劃、海洋功能區劃、基礎設施規劃、村鎮規劃時都要充分考慮旅游業發展的需要。當前，要以《全市旅游產業發展規劃》為基礎，重點完善《圓陀角生態旅游度假區概念性規劃》、《圓陀角區域詳細性規劃》、《呂四海洋風情區概念性規劃》等各項規劃，逐步形成以總體規劃為統領，分區和專項規劃為支撐，項目規劃為著力點，各級規劃相互銜接、統籌協調完善的旅游規劃體系。圓陀角生態旅游度假區規劃定位，要按照國家級旅游度假區的建設標準，全力打造生態觀光、運動休閑、科普教育、會議會展、度假于一體的江風海韻體驗基地、長江口生態度假基地。

3．加強對旅游業發展的扶持。當前我市旅游業面臨千載難逢的發展機遇，內外部環境和條件都有利于旅游產業加快發展。要把旅游業作為新興產業、新的經濟增長點來培育、扶持。要加大對旅游基礎設施建設的投入，把旅游業發展作為全局性、戰略性的工作來對待和扶持，充分發揮政府在旅游業發展中的引領作用。市政府要加強政策扶持、財政支持、金融支持、旅游從業人員培訓以及安全保障體系建設方面的扶持，進一步創造良好的發展環境。加快旅游業由部門單一管理向社會綜合管理的方向轉變，各級各部門要樹立全市一盤棋的思想，形成各有關部門通力合作、整體聯動的格局，共同推動全市旅游業的快速發展。

4.加大旅游業對外開放的力度。旅游業是一個跨國家、跨地區、跨行業綜合性極強的經濟產業。要堅持走“政府主導、市場運作、社會參與”的旅游投入路子，進一步解放思想，樹立與工業大招商一致的理念，加大招商引資的力度，促進大招商，爭取大支持，帶來大投入，換來大發展，努力提升我市旅游開發的檔次和品位。要按照爭取上級支持、吸引外來投資、激活民間投資的思路，放寬市場準入，積極鼓勵社會各類資本、各種所有制企業依法投資我市的旅游產業。要不斷推動地區間的交流與合作，努力探索跨地區、跨行業、跨所有制之間的聯合，培育具有較強競爭能力的旅游企業集團，帶動全市整個旅游業的發展。如最近我市與上海崇明簽訂《崇啟旅游友好合作框架協議》就是一個成功的探索。崇啟兩家將立足自身資源與區位優勢，加快推進實施兩地旅游友好發展戰略；不斷突破區劃界限，加強雙方在交通對接、項目建設、市場促銷、市場開發等方面全方位、深層次地交流合作，共同推動兩地旅游事業又好又快發展。

5.加緊已動工興建景區建設。充分利用崇啟大橋即將竣工通車的機遇，相關景區建設應與大橋建設保持同步。加強旅游項目各項行政審批的服務，確保在較短時間內取得相關報批手續。加緊項目的基礎設施建設，增強旅游接待能力。具體要做到景區道路基本暢通；交通部門要進一步完善旅游交通指示牌和公交車站點旅游景點名稱的設置，旅游標識系統基本完善；旅游廁所基本達標；景區停車場增加停車位，滿足游客的需要；旅游安全和資源保護等基礎設施基本配套，營造良好的氛圍；創建旅游產品品牌，旅游商品、紀念品要保證質量，具有文化創意；旅游餐飲要體現江海特色，利用美食吸引人氣；全面提高旅游服務水平，展示濱江臨海城市的良好形象，使游客在啟東吃、住、行、游、購、娛等方面都有收獲、基本滿意。

對加快旅游業發展的對策及建議近年來，我縣旅游業在縣委、縣政府的正確領導和全縣各級各部門的配合下，以科學發展觀為統領，以加快建設旅游強縣為契機，整合旅游資源，優化產品結構，增強產業素質，提升

行業水平，提高發展質量，全縣旅游業取得了突破性進展。下面，我就如何加快發展旅游業，打造生態休閑旅游基地向大家談一點個人想法。

一是明確旅游業發展的重點。在“十二五”期間，我認為我縣旅游業發展的重點：一是坪壩營生態休閑旅游區和唐崖河旅游區；二是注重策劃創意，在重點景區或是縣城中心策劃一臺武陵山多民族文化娛樂節目，常年演出，對游客開放。三是采取“政府主導，市場主體”的運作機制在縣城至平壩營生態旅游區選址建設旅游購物超市，有效延伸旅游產業鏈條。二是合理規劃旅游業發展的空間布局。旅游業發展的空間布局是：全縣形成以坪壩營生態旅游區為龍頭、以“?一心?、?兩帶?、?五區?”為構架的旅游產業空間布局（“一心”：即以縣城為中心的游客集散聚集中心。“二帶”：就是官壩水脈苗寨至朝陽庫區旅游走廊和麻柳溪至二仙巖旅游觀光帶。“五區”：坪壩營生態旅游區；唐崖土司城至金峒土司遺址民俗文化旅游區；黃金洞地質奇觀至星斗山森林觀光區；二仙巖神奇濕地休閑科考攬勝旅游區；以忠堡大捷紅色旅游主題體驗區）。

三是完善旅游項目建設規劃。充分利用坪壩營生態旅游區建設項目、二仙巖生態濕地觀光開發區、黃金洞旅游區開發項目、官壩土苗風情園項目和土司皇城開發項目已進入湖北省“鄂西生態文化旅游圈”旅游項目規劃項目庫的契機，加強我縣旅游項目建設規劃。“十二五”期間，我縣的重點建設項目主要有：坪壩營生態休閑旅游區建設、唐崖河旅游區建設和官壩水脈苗寨建設；重點旅游項目建設規劃主要有：在《咸豐縣旅游總體規劃》的整體框架下，編制全國生態旅游大縣發展規劃，編制區域性鄉村旅游發展規劃，編制二仙巖濕地旅游發展規劃。

四是加大財政對旅游發展引導性投入。縣財政適當安排資金，用于旅游基礎設施和旅游景區（點）配套設施建設的引導性投入、重大旅游活動的組織、旅游項目的宣傳推介和旅游包機、專列及組團（社）的獎勵。積極爭取國家和省對我縣旅游發展的專項投入。國有旅游資源和企業整體或部分轉讓、拍賣的收益，專項用于旅游業的發展。全縣退耕還林、農村能源、鄉村公路、扶貧開發、民族發展和以工代賑等專項資金使用，應充分考慮旅游業發展的需要，統籌安排。

五是加強旅游市場主體培育。堅持政府主導與市場運作相結合，加快推進現有旅游景區所有權、經營權和管理權分離，實現旅游經營公司化、市場化；按照“誰投資、誰管理、誰受益”的原則，加大旅游招商力度，建立多元的旅游投融資主體，吸引鼓勵縣內外多種經濟成份、社會資本和民間資本尤其是優勢企業投資興辦旅游經濟實體，開發旅游項目，發展壯大旅游企業，提高市場競爭能力。引導旅游企業切實履行法定的質量責任和義務，鼓勵旅游企業通過質量體系認證和環境體系認證。

第五篇：關于我國旅游業發展有關問題的建議

關于我國旅游業發展有關問題的建議

傅勇林發表于2006-3-12 16:25:00

旅游業作為我國國民經濟的一種新興產業，近年來伴隨著經濟迅速增長和人民生活水平的顯著提高而有了長足的發展。2004年，全國旅游總收入達6840億元人民幣，占全國GDP的5.02%，我國入境過夜旅游人數達4100多萬人次，位居世界第4位；國內旅游人數達11億人次；出境旅游人數達2885萬人次，成為亞洲第一大客源市場。與此同時，旅游業對社會就業的帶動作用也更加顯著。2003年，我國旅游直接從業人員649萬，間接從業人員3244萬，從業總人數為3893萬，占全國就業總數的5.2%；旅游業的發展還帶動了交通、能源、通訊、服務業等行業的發展。旅游業已成為促進全國經濟持續、穩定、快速發展的重要力量。在為此感到欣慰的同時，我們也看到，當前我國旅游業在快速發展過程中也暴露出一些不容忽視的問題，影響了旅游業的持續快速健康發展。

一、我國旅游業目前存在的主要問題

(一)旅游管理體制混亂

旅游行業管理體制不順，多頭管理、各自為陣的現象較為突出。涉及到旅游的“吃、住、行、游、購、娛”六大要素中，旅游行政主管部門只能管理旅行社及星級賓館飯店，餐飲主要由衛生部門管理，旅游運輸主要由交通部門管理，景區(點)的管理部門有文化、園林、建設等部門，購物場所的管理則涉及到工商、質監等部門。這種條塊分割，造成旅游要素難以整合，整體功能不能有效發揮，影響和制約了旅游業的發展。

(二)旅游法律法規不健全

中國的旅游業迄今已有20多年的歷史，但到目前為止，還沒有一部旅游基本法，現有的法規在實際應用中，也還存在需進一步充實和完善的方面。一是實用性不強，不夠具體，如：旅游安全事故的處理及其賠付標準等問題沒有明確的表述，在實際工作中缺乏操作依據；二是實用范圍較窄，如：在旅游過程中，涉及到航空、旅游景區(點)、酒店、餐廳等出現的許多問題，旅游行政管理部門無法實施有效的監管；三是制約力度較小，如：在旅游過程中涉及到的航空、道路交通、宗教、文物古跡、景區(點)等方面的問題，無法依據現有的旅游法規來實施管理。

(三)旅游從業隊伍的整體素質有待進一步提高

高素質旅游人才匱乏，不能滿足我國旅游業快速發展的需求。僅以我國內地的導游人員為例，目前經過嚴格考試獲得導游資格證書的僅8萬多名，高級導游只有幾百名，特級導游更少。同時，由于一些新興旅游產業如工農業旅游、生態旅游等的迅速崛起，對專門旅游人才的需求加大，而這些新領域的從業人員大多數屬轉崗型，沒有接受過專業培訓，接待講解工作不是很規范。旅游從業隊伍的這種狀況與我國旅游業快速發展的局面很不相稱，成為制約旅游產業發展的薄弱環節。

(四)旅游資源的開發還不能完全適應市場發展趨勢

我國旅游資源豐富，但旅游資源開發較緩慢，一些地方滿足于“老天爺”、“老祖宗”留下的固有資源，對旅游資源尤其是資源文化內涵缺乏深層次挖掘和包裝，旅游產品單

一、老化，缺少一批文化品味高、參與性強、吸引力大的拳頭產品。市場上仍以觀光型旅游產品為主，休閑娛樂項目發展滯后。同時，旅游產品的雷同，造成了大量旅游資源的浪費，如全國人造主題公園的雷同造成70%的主題公園虧損。

(五)旅游資源尚缺乏區域聯動機制

各地旅游資源共享程度還較低，優勢互補力度不大，沒有建立聯手打造黃金旅游線路、聯合宣傳促銷、統一整治市場的聯動機制，各省、市、州大旅游、大市場互動發展的格局尚未形成。

(六)旅游消費品品種單調，質量不高

各景區景點所提供的旅游購物品缺乏特色，大面積雷同，獨特性和紀念性不足，難以吸引游客購買，不能引導旅游消費，創收能力低。

建議：根據專題調研結果，經過認真研究，特提出如下建議：

(一)推行旅游與資源一體化管理體制

建議各地根據本地旅游景點(區)、文物保護單位、旅店、旅游購物、旅游餐廳等旅游資源管理實際，探索設置旅游行業與資源一體化管理的旅游管理機構，整合旅游產業要素，形成發展合力。

(二)建立健全旅游法規，加強旅游業法律法規建設

一是應加快制定《中華人民共和國旅游法》，通過《中華人民共和國旅游法》統一協調各部門的權利和義務。

二是應盡快修改“老化”的法律和法規。

三是應抓緊進行旅游專門法的立法工作，建立體系完備的涵蓋旅游業主要領域的部門法，如《旅行社法》、《飯店法》、《導游法》、《景點景區管理法》等。

(三)加強執法監督，打擊不法經營，維護旅游者的正當權益

應加強旅游業管理，實行旅游合同價格透明制，規范旅游廣告宣傳，重點查處駕駛員、導游、私拿回扣、欺客宰客、強制消費等現象，嚴厲打擊非法從事導游活動和非法經營旅行社業務的“黑導”、“黑社”、“黑店”、“黑車”，凈化旅游市場，改善經營秩序，維護旅游者的正當權益。

(四)加大旅游人才培養，提高旅游從業人員整體素質

加快實現旅游行政管理人員從接待服務型向專業型的轉變，以及旅游從業人員從講解型、接待型服務向文化型、專業型服務的轉變。要從多角度、多層面采取措施，提高導游隊伍的綜合素質。其一，要通過等級考試改善導游隊伍的結構。作為旅游行政管理部門，應該提高對導游等級制度重要性的認識，組織導游參加等級考試，激勵和引導導游人員不斷學習提高。其二，通過學歷教育提高導游的文化層次。受文化水平的限制，許多導游人員提供的講解服務達不到游客的期望，有必要在適當時機提高導游入門的門檻，并對在職導游進行學歷教育。

(五)加強旅游與會展節慶的互動

旅游會展節慶的舉辦不僅直接豐富了游客的旅游內容，而更重要的是培育了旅游節慶品牌，提升了城市形象，擴大了知名度和影響力，還增強了旅游產品的競爭力。蘇州在這方面的做法值得借鑒。去年，蘇州舉辦了第28屆世遺會、中國第三屆電博會、蘇州市旅游節、寒山峙聽鐘聲活動，各旅游區(點)還舉辦了形式多樣的旅游節慶活動，如，虎丘廟會、拙政園杜鵑花和荷花展，尚湖牡丹花會，周莊旅游藝術節等，取得了很好的效果。

(六)創新旅游發展模式

隨著旅游消費水平的提高，人們不再僅僅滿足于觀光旅游，尤其是SARS過后，人們對健康、生態、休閑型產品的旅游需求逐漸趨強，休閑旅游將是游客對旅游產業發展提出的新要求。這方面成都市作了很好的嘗試。成都市根據城郊不同區位、鄉村不同產業特色，提出了全市農家樂區域特色發展規劃，并通過區域統籌、規劃引導，逐步形成了各具特色、優勢互補的區域鄉村旅游發展格局。如以

郫縣友愛鄉農科村農家園林為代表的園林型鄉村旅游區，以錦江區幸福梅林等為代表的花卉產業型鄉村旅游區，以龍泉驛書房村、桃花溝等農家果園為代表的花果觀賞型鄉村旅游區，以都江堰市青城后山、彭州市銀廠溝等自然景區周邊農家旅舍為代表的避暑休閑型鄉村旅游區，以錦江區江家菜地等為代表的農事體驗型鄉村旅游區。這些各具特色的旅游區，在為城市居民和游客提供農事體驗、休閑娛樂環境的同時，也使鄉村旅游成為成都旅游的特色品牌，值得推廣。

(七)開展區域合作和聯合促銷

全國應形成一種有意識的、共同拓展旅游市場的伙伴關系，借助優勢疊加和資源互補，充實旅游活動內容。同時，開展地區整體目的地營銷和聯合促銷。根據地理位置的相關性和資源的互補性組成的聯合區域，在共同開發國際旅游市場和聯合宣傳促銷時必將產生吸引“合力”，從而強化全國旅游形象并豐富其內涵。比如：共同設計旅游線路，把各方的主要景點串連起來；共同宣傳促銷，如聯合舉辦促銷活動、印制旅游宣傳品，在各自的報刊、廣播、電視上宣傳合作方的旅游產品和企業；允許雙方所屬旅游社到對方轄區開辦分支機構，并取消導游和全陪人員門票限制；取消外地旅游車入城入景點的限制措施；加強在旅游信息、旅游商品研發銷售和企業管理等方面的交流和合作等；合作各方達成價格協議，或互相給對方的旅游社景區(點)門票、床位價格優惠，相關景區也可實行價格優惠的套票、聯票，供游客自愿選購；在共同組成的旅游線上成立游客服務中心，方便專線旅游，交通一體化；實行企業聯合經營，并在此基礎上通過收購、兼并、合股等資產重組，形成地區性的骨干企業或企業集團；建立以區域著名旅游品牌為域名的網站，開展數字化宣傳、交流、管理、經營；共同培育區域主打產品或名牌產品。最近西南、西北一些省區聯合打造的川滇藏香格里拉、川陜三國文化、川黔渝金三角等旅游區，就是很好的嘗試。

(八)加快以地方特色為主的旅游商品開發

建立旅游商品開發專項資金，促進傳統工藝品的研究和特色旅游商品開發，推出一批具有地方性、紀念性、經濟性、便攜性的旅游商品。