第一篇：關于發展我區旅游業建議

關于發展我區旅游業建議

旅游業是一個涵蓋一、二、三產業的綜合性產業，具有拉動投資和消費雙重效應，能夠刺激經濟增長，解決社會就業等社會問題，是發展生態經濟、富民強區的最直接、最有效的產業突破口和結合點。隨著我區“打造經濟強區、建設生態水城”發展我區旅游業，提升我區生態水平，促進我區新型城鎮化的發展。

一、我區旅游資源的現狀

惠豐湖景觀是豐南新城區生態景觀工程的重要部分，惠豐湖的建筑風格參照了“一池三山”即太液池，瀛洲、蓬萊、方丈三山的中國古典園林建設布局，將湖面整體形狀設計成了葫蘆形，在湖中設裕豐島、延豐島和永豐島三座人工島；全長3.68公里的津唐運河城區段景觀整治工程、占地885畝的人民公園工程和全長6.2公里的龍泉河新開挖工程。全部工程預計明年完工。屆時，豐南將實現南湖、津唐運河和煤河的水系相連，城區人均生態水面和綠地均達到15平方米。

二、我區發展旅游業的優勢

1、我區位于中國華北平原東部的渤海之濱，居環京津和環渤海雙重經濟圈腹地，西距首都北京193公里、天津港68公里，東距秦皇島港 150 公里、京唐港 70公

里，南距曹妃甸港50公里，南臨渤海，海岸線長 23.5 公里。隸屬河北省唐山市，總面積 1568平方公里，地理位置優越，自然資源豐富，交通便利。

2、我區毗鄰南湖生態區，旅游區域與南湖生態區相連，形成區域優勢。

三、我區發展旅游產業發展存在的問題

1、我區旅游資源比較匱乏，單一。

2、旅游發展缺乏規劃，開發檔次不高，沒有形成與重要旅游景點融合的精品開發區。

四、我區發展旅游業的對策及建議

1、加強領導，建立健全旅游管理機制

建立一個既適應市場經濟要求，又兼備宏觀調控手段，并有利于對旅游產業開發實行統一領導、制定一定區域的總體規劃，嚴格管理，有序開發，盡量避免造成重復投資或生態破壞，統一規劃，又利于旅游業向大規模、深層次方向發展，符合我區情況的旅游管理體制，是加快旅游業發展的關鍵。充分考慮客源市場、發展潛力、環境的承載力等因素，科學規劃，因地制宜，合理布局，以保證鄉村旅游的持續發展。針對實際情況，成立專門旅游產業開發管理機構，負責對全區旅游工作實行宏觀管理，制定旅游發展戰略并監督其實施，制定旅游開發規劃并審批實施，同時，協調處理旅游工作中出現的各種重大問題，并監督有關部門執行。

2、加大政策傾斜力度

政府應制定專門政策，從資金、人才等方面加大對旅游業扶持。如安排一定財力用于旅游基礎設施改善和旅游宣傳工作等，推動旅游業快速發展。

3、加快旅游環境建設，提高旅游業整體形象

一是加快以公路、通訊、電力為主的基礎設施建設；二是加快以賓館、飯店、旅行社為龍頭的旅游配套服務設施建設；三是加強旅游人才引進和現有從業人員培訓工作，為旅游發展提供人才保證；四是加強旅游宣傳工作，提高旅游知名度。

4、大力開發旅游商品

一個地區旅游商品開發與狀況，代表一個地區旅游業發展興衰。結合我區實際，目前應重點抓好特色農副產品等旅游食品深度開發。同時，立足地方特色資源優勢，開發具有地方特色旅游紀念品，提高旅游商品競爭力和吸引力。

5、加強行業管理，堅持依法治旅

一是對旅游農業的準入門檻、發展規模、行業準則等進行限定，選擇有發展潛力的開發商，加強旅游產業開發制度建設，促使我區旅游業走“開發中保護、保護中開發”這一健康、可持續發展道路；二是依照有關政策法律法規妥善處理和協調旅游產業投資經營者和景點所在地群眾之間的矛盾；三是做好旅游市場整頓和規范工作，嚴厲打擊欺客宰客

等違法行為，創好旅游業發展良好外部環境；四是加強涉旅安全工作，強化安全意識，落實旅游企事業單位安全生產責任制，營造良好的旅游安全氛圍，促進旅游業健康發展。

6、發展農村觀光旅游，擴大特色旅游資源，豐富經營形式

一是發展觀光農園：在漳河風景區附近或近郊開辟特色果園、菜園、茶園、花圃等，讓游客入內摘果、拔萊、賞花、享受田園樂趣；二是發展農業公園：即按照公園的經營思路，把農業生產場所、農產品消費場所和休閑旅游場所結合為一體；三是開展教育農園：即兼顧農業生產與科普教育功能，讓教育娛樂化、生產趣味化。四是結合農業高新技術示范園建設，發展精細農業、設施農業，開發現代都市農業旅游點，展示現代科技成果，宣傳農業特色。五是大力宣傳農耕文化，通過來自農家生產、生活的傳統用具（實物），展示傳統農業生產過程、農民勞動生活場景和傳統用具歷史沿革，營造人人關心農業、人人重視農業的社會風尚，促進農村旅游業的發展，同時建設新型城鎮的建設。

第二篇：關于整合人文自然資源加快我區旅游業發展的建議[定稿]

關于整合人文自然資源加快我區旅游業發展的建議

提案者：民盟周村區基層委員會

周政辦復字[2005]58號

對區政協十屆三次會議第103149號重點提案的答復

民盟周村區基層工作委員會：

貴會提出的《關于整合人文自然資源加快我區旅游業發展的建議》的提案收悉，現答復如下：

你們提出的建議很好。區委、區政府領導非常重視此提案。要求有關部門積極采納利用提案中的建議，并在今后的工作中借鑒。今年將重點做好以下方面工作：

一、科學制定全區旅游業發展總體規劃。截至目前，我區已與山東財政學院旅游管理系簽訂了制定《周村區旅游發展總體規劃》協議書，5月底規劃專家已來我區進行了規劃設計工作。

二、抓特色旅游。我區旅游發展的宗旨是：充分利用我區獨特的自然資源和人文資源，以周村古商城的開發為龍頭，帶動其它旅游項目的開發建設，打造旅游品牌。目前在周村古商城建有周村燒餅和王村醋制作作坊，在大染坊景點里建有傳統的絲綢紡織、印染整理有關設備，可為游客提供直接動手參與項目。周村煮鍋也可以成為地方名吃，多次被新聞媒體報道宣傳，華泰燒餅有限公司被列為旅游購物商店，并被評為省級首批“六真店”。今后區里將在旅游商品方面加大開發力度。

三、加大宣傳推介力度。第一屆旱碼頭旅游文化節的舉辦，對提高我區旅游的知名度起到了極大的推動作用，今年9月份我區將舉辦第二屆旅游文化節。另外，我區將組織各旅游單位積極參加省內外各種推介會，并將召開我區的旅游推介會，邀請省內外各大旅游單位來我區考察，進一步加大推介力度。同時，我區還將設計一部分帶有周村古商城標志的小紀念品，如鑰匙扣、臺歷、書簽等，在購票、舉辦活動或節假日時饋贈友人，以達到隨時隨地宣傳我區的目的。

非常感謝你們的建議，懇請你們今后繼續關心支持我區的經濟和社會事業發展，并多提寶貴建議和意見。二OO五年七月八日

第三篇：關于整合人文自然資源加快我區旅游業發展的建議(精)

關于整合人文自然資源加快我區旅游業發展的建議

提案者：民盟周村區基層委員會

旅游業作為新型服務業的主要內容，被譽為朝陽產業。它作為朝陽產業是當代經濟中最活躍的產業之一。我區旅游資源比較豐厚，如何整合人文、自然資源，進一步加快我區旅游業的發展，已成為周村區一項刻不容緩的工作。

一、我區旅游業發展的現狀

“沒有文化的旅游沒有靈魂，沒有旅游的文化沒有效益”，旅游業要成為一個成熟的產業，并使這個產業持續發展的活力，必須具有較高的文化品味，周村發展旅游業的主要優勢就在于文化資源豐富。一是人文資源優勢獨特。周村經歷了許多明清商業文化發展的重要時期，遺存了豐富的文化古跡，流傳著許多名人軼事，凝聚和蘊藏著極為豐富的文化內涵。二是傳統文化底蘊深厚。周村是座有著三百多年歷史的文化名城，具有獨特的傳統文化與傳統民間藝術。三是資源開發潛力較大。博大精深的齊文化、聊齋文化在周村源遠流長。蒲松齡書館是《聊齋志異》的誕生地，有著開發聊齋文化得天獨厚的優勢；石隱園修復開發，有著極大的開發空間；周村商埠文化具有極大的潛力。

正

文

近年來，我區按照“發展大旅游，開發大市場，建設大產業”的思路，以建設商埠旅游城市為目標，以周村古商城開發為重點，打造旅游精品，提升旅游形象，旅游業發展取得了顯著的成效。據周村古商城今年“十一”黃金周前五天的統計，古商城景區每天接待游客在千人左右，五天的門票收入達2萬元。這說明，周村已成功打造了特色旅游品牌，從一個旅游輸出地成為了真正意義上的旅游目的地。

二、存在問題

區委、區政府已將旅游業列入全區“十一五”規劃，但如何具體落實，做大做強，使之成為全區經濟的支柱產業，需要做一些戰略性的思考。目前的旅游業，還有一些值得注意的問題；一是缺乏科學長遠的總體規劃。二是旅游管理服務水平亟待提高。景區配套設施不完善；部分導游對景區的相關歷史文化背景和蘊藏的豐富文化內涵知之不多，講解缺乏內涵，無法滿足游客“求知”的深層次需求；旅游商品開發薄弱。三是資金投入不足。四是旅游管理不夠協調完善。

三、加快我區旅游業發展的幾點建議

（一）科學制定全區旅游業發展的總體規劃。規劃是政府主導旅游發展的一個重要方面，發揮旅游規劃的規范引導作用，加大資源的整合力度，切實保障旅游業的協調健康和可持續發展。目前，應盡快組織制定《周村區旅游業發展的總體規劃》。

（二）抓旅游特色。充分利用我區獨特的自然資源（萌山風景旅游開發區和馬鞍山森林公園）

和文化資源，以周村古商城的開發為龍頭，帶動其他旅游項目的開發建設，打造旅游品牌；根據游客的參與性心理需求，古商城可開辟“周村燒餅、王村初醋、王村黃酒、傳統的絲綢紡織、印染整理”等游客參與性項目；根據游客體驗傳統生活和返樸歸真的心理需求，可開辟各種周村的傳統小吃和家庭式古樸的旅館，二者可相互結合；讓游客在參與傳統工藝制作、生活的同時，能夠買到各種具有地方特色的旅游商品，有些甚至是在游客自己參與的情況下得到的商品。這樣在充分挖掘豐富旅游項目和內容的前提下，使游客能留在周村住宿，真正體現出旅游的六大要素：食、住、行、游、購、娛。只要能把游客留住就是成功，就是勝利。

（三）加大宣傳推介力度。旅游經濟是知名度經濟、注意力經濟，大手筆，多元化的宣傳促銷是不可缺少的“催化劑”。旅游要打“聯合牌、借船出海”的路子，全方位，多渠道的開展旅游宣傳，積極主動地參與全市全省旅游區域合作，擴展旅游外延，提升旅游產品檔次，打造旅游品牌。

（四）加大投入。旅游業是一項高投入高產出的參與，必須積極

招商引資，充分調動社會投資，多渠道籌集資金，逐步建立起政府引導，多元投資，市場化運作的投資機制。建議區政府從2005年開始，在財政預算中為旅游發展設立旅游發展專項資金，用于旅游景點的建設、宣傳促銷和對發展周村旅游有貢獻得人員、單位的獎勵。按照“統一規劃，多元投資，誰投資，誰受益”的原則，鼓勵社會資金投入旅游的開發建設和經營。

（五）重視、加強周村商埠文化的研究。“沒有文化研究 就沒有旅游開發，沒有好的文化研究就沒有好的旅游開發”，周村的旅游業發展到今天，的確需要挖掘、研究其他的文化內涵，有許多的問題需要通過研究來定位，從而推動旅游業向縱深發展。

（六）開發中應注意：

1、保持古建筑群的原始風貌，不要給人以假的感覺。越是古樸的、傳統的才越是大眾需要的。

2、開發中注意古建筑的牢固性、安全性問題，走可持續發展的路子，要有長遠的設想。

（七理順管理體制，解決多頭管理引發的工作不協調問題

處

理 情 況 聯系電話：6195222

周政辦復字[2005]58號

對區政協十屆三次會議第103149號重點提案的答復

民盟周村區基層工作委員會：

貴會提出的《關于整合人文自然資源加快我區旅游業發展的建議》的提案收悉，現答復如下：

你們提出的建議很好。區委、區政府領導非常重視此提案。要求有關部門積極采納利用提案中的建議，并在今后的工作中借鑒。今年將重點做好以下方面工作：

一、科學制定全區旅游業發展總體規劃。截至目前，我區已與山東財政學院旅游管理系簽訂了制定《周村區旅游發展總體規劃》協議書，5月底規劃專家已來我區進行了規劃設計工作。

二、抓特色旅游。我區旅游發展的宗旨是：充分利用我區獨特的自然資源和人文資源，以周村古商城的開發為龍頭，帶動其它旅游項目的開發建設，打造旅游品牌。目前在周村古商城建有周村燒餅和王村醋制作作坊，在大染坊景點里建有傳統的絲綢紡織、印染整理有關設備，可為游客提供直接動手參與項目。周村煮鍋也可以成為地方名吃，多次被新聞媒體報道宣傳，華泰燒餅有限公司被列為旅游購物商店，并被評為省級首批“六真店”。今后區里將在旅游商品方面加大開發力度。

三、加大宣傳推介力度。第一屆旱碼頭旅游文化節的舉辦，對提高我區旅游的知名度起到了極大的推動作用，今年9月份我區將舉辦第二屆旅游文化節。另外，我區將組織各旅游單位積極參加省內外各種推介會，并將召開我區的旅游推介會，邀請省內外各大旅游單位來我區考察，進一步加大推介力度。同時，我區還將設計一部分帶有周村古商城標志的小紀念品，如鑰匙扣、臺歷、書簽等，在購票、舉辦活動或節假日時饋贈友人，以達到隨時隨地宣傳我區的目的。

非常感謝你們的建議，懇請你們今后繼續關心支持我區的經濟和社會事業發展，并多提寶貴建議和意見。

二OO五年七月八日

第四篇：海南旅游業管理和發展建議

海南旅游業管理和發展建議

海南旅游業經過數年發展，已經成為國民經濟重要支柱產業，2002年全省旅游收入95.38億元，占全省GDP的15％；2003年受非典影響，旅游收入略有下降93.55億元，占全省GDP的13％。1999年－2004年5月海南旅游主要經濟指標（見附表1）顯示旅游行業處在持續穩定增長期。但從行業具體的運營狀況來看，長期以來存在市場不規范，旅行社、導游暗箱操作，收取傭金現象突出，淡旺季分界明顯，景區、酒店接待量不足，旅游企業開拓市場能力弱、經營狀況欠佳、負擔重等問題。本文試以政府的角度從行業管理、公關與宣傳、會議目的地定位、優惠和扶持等四個方面探討上述問題的解決途徑和可行性。

一、行業管理和環境凈化

今年上半年，省旅游局制訂了若干價格管理辦法，旨在整頓行業歪風，建立誠信機制，規范旅游市場。辦法一經頒布，在業內激起強烈反響，總的來看，贊同的少，反對的多，對市場形成了不小的沖擊。

以2004年3－5月與2002年（2003年非典不具可比性）同期全省接待游客量比較（見附表2）：2002年4月比3月減少12.5％，2004年4月比3月減少16.7％；2002年5月比4月減少6.1％，2004年5月比4月減少15.2％。同期相比，減幅有如此大的攀升，原因是多方面的，但旅游局對市場價格的控制亦是其中主要原因之一。

海南現有的旅游價格是在長期的市場競爭中形成的，雖然存在種種問題，但也有一定的合理性和現實性，客源地與海南相近的香港、東南亞等地旅游價格也不高，目前，泛珠三角開展合作，港澳旅游極有可能對區域內9省主要城市居民全面放開，在這種形勢下，海南簡單地單方面提價，直接結果就是游客分流到其他旅游目的地。

主管機關希望通過指導價規范市場，初衷良好，但做法欠妥當。價格是供求關系的產物，健康的市場供求關系必定能自動調節生成合理的價格，但反過來，政府試圖以干預價格的方式約束市場參與方的行為卻未必奏效，旅游市場的整頓，應該解決根源問題。

1．鼓勵和引導旅行社重組和兼并，消除因旅行社過多、相互競爭壓價對市場造成的擾亂和破壞。

作為游客和旅游接待企業（景區、酒店等）的中介，旅行社在市場中起著舉足輕重的作用，業內甚至有“旅行社和導游操縱著海南旅游命脈”的說法。據統計，截止2003年底，海南省共有旅行社157家，其中國際社39家，國內社118家，2003年國內社平均營收476萬元，低于此平均值的旅行社95家，無營收的旅行社5家。此外，旅行社對外的承包部門和代理點不計其數。

從量上說，旅行社的供遠遠大于求，這就為外地組團社壓價提供了機會。中小旅行社和營業點為求生存，報出低于成本的接團價格，然后將團賣給導游，導游則通過收取景區、購物點的回扣謀生，如此一來，形成惡性循環。由此可見，對旅行社和導導游的清理，是問題之關鍵。

建議由政府制訂規則，提高市場準入門檻，通過對資產規模、業務量等指標的限制，以聯盟、合并、兼并的方式對現有旅行社進行重組，組建若干大型旅行社集團，實現規模經營，消除因旅行社過多相互競爭壓價對市場造成的擾亂和破壞。市場清理完成后，供求基本平衡，價格由扭曲恢復正常，旅行社和導游均有生存空間，取得合理報酬，暗箱的違規操作動機就會減小。

在清理中，應嚴格按照既定的規則操作。由于每家旅行社在旅游局均存有20－50萬元不等的質量保證金，在過去屢屢出現對旅行社清理不徹底的現象，有的旅行社違規經營被取消，換個名字又重新開業。有關單位應為大局和整個行業的長遠利益著想，暫時放棄部門小

利益。

2．建立完善的旅游質量監督檢查體系和誠信機制，加大違規經營成本，實行違法必究，執法必嚴。

建立完善的旅游質量監督檢查體系，對旅行社和導游實行檔案記分管理，發生違規嚴格追究責任，加大違規成本，對于違規情況嚴重的，處以取消經營資格或從業資格的懲罰。只有當違規成本遠遠高于違規可能帶來的獲利，并且執法部門做到言必行，行必果時，處罰措施才能起到應有的威懾和警戒作用，否則將淪為執法部門和被處罰者的遮羞布。

3．以規劃控制和引導制旅游項目的開發建設，避免重復建設惡性競爭

作為海南旅游產品的核心部分，旅游景區和景點存在總體開發水平不高，結構和布局不合理，重復建設多，同類產品供大于求，相向削價競爭，企業經營狀況普遍欠佳等問題；從布局上看，主要集中在東部沿海，中部和西部數量少、規模小、檔次低，形成“東重西輕中弱”的格局（見附表3），導致海南旅游觀光線路單一老化，游客逗留時間短，經濟效益受影響。

要在今后的發展中避免出現同類的問題，應該從根子上解決，即以規劃控制項目的開發建設。東部地區已出現供過于求和部分現有產品的老化，在今后的開發中應注意新項目的限制和現有項目的二次開發，而針對中西部地區的弱勢局面，政府應引導或給予必要的優惠，鼓勵中西部的開發。在項目類型上，注重差異化開發，減少或消除同質項目重復建設，既避免項目建成后對現有市場份額的掠奪和項目本身的經營苦難，也符合資源優化配置的市場規則。

4．加強社會綜合整治，創造安全文明旅游軟環境

游客到達目的地首要關注的是安全問題，2002年巴厘島的爆炸案使到底旅游一夜之間滑到谷底。目前海南旅游軟環境不容樂觀，刑事犯罪、制假售假、拉客宰客、敲詐勒索等案件時有發生，去年發生某院士來海南旅游被殺一案轟動全國，這直接影響了海南旅游的聲譽。建議由工商、公安、旅游、環衛、質監等部門組成聯合稽查小組，常年定期進行巡查，嚴厲打擊不法行為，凈化旅游環境，規范旅游市場秩序。

5．加強公共服務設施的建設

建設旅游咨詢服務中心，設置規范的中英文道路交通標識，加大對主要旅游線路和景區公交運力的投入，盡快開通粵海鐵路客運專線，公共服務設施的建設將為旅游發展提供強有力的支撐。

二、公關與宣傳

1．以政府為主導，加大對外宣傳推廣力度，利用航權開放的契機，開拓境外市場，提高旅游產業效益

海南的目標是建設中國旅游強省，從附表4數據來看，海南接待游客總人數僅占全國的1.3％，旅游總收入僅占全國的1.8％左右，其中旅游外匯收入為全國的0.5％，與周邊的廣東、云南等省份相差甚遠。目前海南接待的外國游客以東南亞觀光客為主，消費能力強的歐美度假客人寥寥。

海南雖然享有落地簽證、免簽證的優惠旅游政策，但是在國外知名度不高，就連近鄰韓國，不知道海南的人也為數不少，企業到國外宣傳的難度之大，成本之高可想而知。遠如韓國、新加坡、馬來西亞都在中國投放了本國的旅游宣傳廣告，國內的深圳、桂林、聊城、云南、四川也在各種媒體上以硬廣告的形式推廣本地旅游。建議海南建立以政府為主導、企業參與的營銷戰略，改變過去經營單位各自為政、打價格戰促銷的局面，政企合力統一對外宣傳海南旅游形象。通過政府出一部分，企業集資一部分的形式籌措資金，制訂多層面、長期

性的推廣宣傳方案并付諸實施，提高海南旅游在國內外市場的知名度，只有市場打開了，航權開放的契機才會成為海南旅游飛向國際市場的雙翼。

2．再塑旅游形象，改變游客老觀念，開辟新市場

6-9月為海南旅游的傳統淡季，原因之一是人們認為海南地處熱帶，夏天必定更加炎熱，因此避開海南旅游出行；實際海南為熱帶海洋性氣候，夏季多雨，涼爽濕潤，比內地很多城市更適合旅游。主管機關和旅游經營者應再塑海南旅游形象，特別針對北京、武漢、重慶、南京、上海等高溫市場，宣傳“到海南避暑”，改變人們錯誤觀念，以各種折扣和優惠活動吸引游客，平衡全年客源，使得淡季不淡，也減輕旺季的接待壓力，逐漸改變全年苦樂不均的現狀。

3．提高危機公關水平，將負面消息件對旅游行業的不良影響降到最低程度

近年來中央和外省媒體屢屢暴光海南導游拿回扣、甩團，大排擋宰客等問題，某些人的不良行為破壞整個旅游行業的聲譽；今年五一前，省衛生部門發布海南是乙肝高發區的消息，使得不少原來打算黃金周來海南旅游的游客望而卻步。類似這些問題，治本固然重要，但是如何避免負面消息對整個行業造成重創也應是政府主管機關、旅游企業和從業人員共同思考的問題。建議主管機關建立危機公關機制，遇有突發事件及時積極采取措施，澄清事實，預防和減少負面輿論對全行業的影響，維護大多數合法經營企業和從業人員的利益。

三、海南會議目的地定位和塑造

會展產業是二十一世紀新興的朝陽產業，據統計，中國會展業以每年20％的速度遞增，會展的產業帶動系數是1：9，即會展業如果有1元的產值，那么社會相關行業的產值為9元。會展業在中國經濟舞臺上扮演著越來越重要的角色。對于海南會展業的發展，應該利用優勢，揚長弊端，注重引進國際優勢資源，并從政府的高度加以扶持和引導，促進會展業健康、快速發展。

1．利用優勢，揚長避短，優先發展會展經濟中的會議產業

從國內的實際情況看，表現出“輕會議、重展覽”的特征，這主要是因為相對于展覽，會議規模小，公眾參與度低，會期短，收益不如展覽等因素，專業策劃組織單位自然偏向能帶來更多收益的展覽了。

與內地省份情況相反，海南的情況是會議多、展覽少，這與海南產業基礎弱，運輸條件差、城市人口少，缺少專業的展覽館等原因有關系，這些劣勢短期內無法改變，但我們可以揚長避短，避開內陸省份趨之若騖的展覽業，利用海南已有的優勢條件，走差異化競爭的路子，優先支持發展會展經濟中的會議部分。在會展經濟發展的同時，更可全面展示本省的經濟、文化、社會風貌，擴大對外知名度和影響力，促進旅游、運輸等相關產業的發展。

2．引進國際先進會議策劃和管理經驗

海南自然環境好，擁有“博鰲亞洲論壇”永久所在地的會議品牌，近年來博鰲、三亞等地也建成了一批配備專業會議設施的酒店，硬件條件可以說是萬事俱備，但作為會議產業發展的龍頭——會議策劃和會議服務仍然是海南的薄弱環節，這就造成了海南的酒店只能等外省市會議舉辦者到海南來“選秀”，十分被動。從博鰲數年來接待會議的經驗看，一家單位在博鰲辦會，必須從外省市帶來會議策劃、服務、布展人員，這樣就增加了辦會的成本和工作量，也是限制海南會議產業發展的瓶頸。

泛珠三角區域合作為海南利用珠三角特別是港澳資源打開了方便之門。香港的會展產業已發展多年，有比較完善的營銷網絡、高程度的中介和市場化的社會配套服務水平，并擁有豐富的專業人才和國際會展操作管理經驗。按照CEPA規定，香港的會展公司于2004年1月1日起即可在國內設立分支機構開展業務，在香港注冊的外資會展公司經營一年后也可進入內地市場，據報道，世界會展巨頭博聞、法蘭克福、勵展等國際公司已在香港設立子公司。

面對豐富的資源和便捷的渠道，海南應主動出擊，以引進或合作的方式移植香港的會議策劃、服務成功經驗，解決瓶頸問題，為“海南會議目的地”打下基礎，相信國際成功策劃管理經驗和本地完善硬件設施的結合，必定能將海南的會議產業帶上一個新臺階。

3．政府成立專門的會展管理部門

隨著會展業在經濟舞臺扮演越來越重要的角色，需要政府從行業的高度加以引導、協調和控制。國內已有專家學者提議在國家商務部下設會展產業發展司。

據統計，新加坡的國際會展量居亞洲第一位，僅2000年在新加坡舉行的各種MICE（會議、展覽及獎勵旅游）就達5000次，會展和旅游在新加坡國民經濟中占據了重要的地位。新加坡旅游局早在1974年就設立了展覽會議署，主要主持會展經濟的學術理論研究，協助、配合會展公司開展工作，到世界上其他國家宣傳推廣新加坡舉行會展的優越條件。新加坡在亞洲會展行業的地位，無疑與政府的支持和引導是分不開的。

會展符合海南產業結構政策，對相關行業具有極大的帶動作用，建議政府從戰略上高度重視會展行業的發展，借鑒新加坡的經驗，在省旅游局下設會議展覽處，組織會展經濟的研發，制訂行業發展戰略和部署，牽頭引進優秀資源（如香港會展機構），引導會展業健康、迅速發展，使會展業成為海南經濟的助推器和新亮點。

四、政府對旅游行業的扶持

1．實行酒店業水、電、氣價格與其他工商企業同價，減輕酒店負擔

2001年12月29日經人大代表常務委員會通過的《海南省旅游管理條例》規定，對旅游賓館、飯店實行與工商企業同等的用水、用電、用氣價格，但該政策至今未實行，電力部門仍然對全省酒店酒店業執行最高電價，達0.8元/度。酒店本來就是能耗大戶，能源費用占總成本費用的20—30％左右。作為國民經濟運行中的一個部門，酒店與其他部門一樣為社會創造就業崗位、產值和稅收，又不屬于國家限制發展的行業，應該享受和其他企業同樣的電價。建議政府協調有關單位退讓部分壟斷利益，按照《條例》執行合理價格，減輕酒店經營負擔，促進旅游行業的發展。

2．各市縣自行設立的針對旅游行業的價格調節基金應取消，或直接用于扶持旅游企業近幾年，部分市縣（如海口、三亞、瓊海）在旅游行業征收價格調節基金，以瓊海為例，價格調節基金的征收對象為旅行社（按接待人數，2元/人次）、酒店（按出租床位，五星級酒店5元/床位）和景區（按出售門票數，1－3元/張不等），征收的基金主要用于副食品價格變動補貼和支持農副產品基地、城市建設等。

眾所周知，海南旅游業是個“旺丁不旺財”的行業，絕大多數企業一直虧損或微利（見附表5），價格調節基金由旅游企業向游客代征，雖然未直接增加旅游企業負擔，但間接增加了企業的成本、報價，而且存在對游客重復征收的問題，這與省政府發展、扶持旅游業的產業政策相背，因此，建議：

（1）取消征收該項基金；

或者（2）該項基金直接用于補貼當地旅游企業，或者專款用作當地旅游推廣宣傳經費。

綜上所述，要解決海南旅游業長期以來存在的問題并非朝夕之功，也并非旅游局一個部門的事。政府應本著治病治本的原則，將主要精力放在軟硬環境的建設，市場規則的制訂，檢查、監督和執法。有關單位在制訂政策時應進行充分的調研，廣泛聽取業內意見和建議，尊重市場經濟規律。只要政府和行業結成共贏的關系，海南朝著旅游大省邁進的腳步才會持續、穩健。

第五篇：關于興化旅游業發展的建議

興化旅游業發展建議

興化歷史悠久，物產豐富。目前在江蘇以及全國，旅游業因為污染少，吃、住、行、游、購、娛帶動就業產業多，受到各級政府的青睞。旅游招商和廣告促銷名目繁多，但放在市場經濟的整體環境下檢驗，真正獲利的為數甚少。興化若想興旺旅游業，要踏實務本、認真分析優劣弊害、找準杠桿，而不是人云亦云。

一、旅游業的核心其實是地理位置的分析。

中國的很多地方均可以稱得上是歷史悠久，物華天寶，人文薈萃。但大多數的旅游目的地都是幾地集結點或者漕運、海運的政治、經濟、文化中心。如北京、上海、四川（古益州）、揚州等。便利的地理位置帶來的是源源不斷的客源，以及帶入了外地差異化消費的感覺。

興化地處里下河地區，西北臨淮安，東北并東南被鹽城環抱，西南毗鄰揚州，正南是泰州。以上均是1-2小時旅游黃金車程的客源來源。但這幾個地方，淮安是處在古淮河和泗水交會的運河之都，鹽城有大豐麋鹿丹頂鶴保護區，泰州有溱湖度假村，揚州自古就是旅游名勝之地，旅游內容以及風土人情是同質甚至是競爭的。

再向北是宿遷，連云港和徐州。宿徐有深厚的楚霸王漢文化；連云港有大海，有《西游記》的花果山。向南是常州、1

無錫、蘇州和南通。這些地方旅游資源豐富度和認可度也優于興化。但這南北兩塊，已經將文化差異拉大。省會南京也是可以促銷之地，但總體結癥就在于交通。

一般旅游中，3個小時的車程已是旅游者極限。如果要發展短平快的一日游覽更是如此，若要真的“起早帶晚”，那么旅游項目的設置更要花費功夫（這個后談）。舉南京至興化一途：過二橋上高速轉京滬高速至興化高郵口子下，省道333高郵段為興化旅游乃至招商之大瓶頸。中途超低限速和隨意罰款，使得很多外地旅游大巴中招。

建議：若能夠建立興化旅游大巴的“綠色快速通道”，或者將部分旅游促銷費用補貼至行車過路過橋費，才能真正開閘放水，引魚入渠。

二、發展興化旅游業要弄清楚真正的客源在哪里

持續穩定的客源是旅游業真正盈利的重要保證。上面已經分析過，興化的旅游競爭不是一個市的競爭，也不是幾個市和區域的競爭。興化的旅游業著力的重點是找到這個支點和利用這個杠桿。在省外的促銷力度，要大于在周邊及省內的促銷力度。山東、安徽、上海…….大力發展興化地接，高星級賓館緩建，1家即可滿足當前需要。發展快捷酒店、特色農家樂酒店以及主題酒店。給興化的旅游準確定位，是滿足大都市人們尋找水鄉土特休閑的駐足場所。廣告的效果要達到到蘇北旅游，吃正宗農家菜就到興化。

建議：在目標城市設立辦事處，派駐人員專項政府、企業促銷，聯合興化當地有資質，信譽好的旅行社。進行嚴格考核和專項獎勵。不要輕易放所謂優惠政策，破壞營銷渠道的多方位建立。找真正懂旅游的實踐者協助指導工作。不要找紙上談兵，無端策劃的所謂點子公司。

三、旅游業發展的重點是滿足旅游者全方位的需求

旅游在目前的社會的實質是旅游者暫時放棄現實的生活，尋求輕松愉快、新奇好玩的目的地，得到重新回到現實生活的動力的臨時體驗。

那么，所有的營銷手段和分析，正所謂“大巧若拙”，就不能只重形式，不重實質。

建議：興化有的特色，如“吃”。就以水鄉特色為主。最好能夠找烹飪的一些高手，集體獻藝獻策。制定出“水鄉菜”幾大碗的標準。按照季節變換，依次而作。也便于監督管理。

“住”已談及，快捷干凈的旅店是首選，以高檔次酒店為補充，等客源上來的同時，再考慮發展。

“行”興化旅游宜短途發展統一著裝，統一收費的環保三輪車，也是市形象的活廣告。長途借力發展旅游大巴，無需購置，只需入市區后統一在車身貼制橫幅和前擋風標簽。對于外省的客人發放“興化旅游一卡通”，由旅游局牽頭推行使用，可以乘坐大巴、餐飲、娛樂消費，打電話、寄出土

特產快遞。總體給予打折優惠，吸引使用。這樣對于產業鏈上的各個商家，也是個約束，旅游局也好全方位管理，不然只管了旅行社，賓館、餐飲相對松散。

“游、購、娛”。興化的土特產，需要整體攻關，將酒釀、米餅、燒餅、魚圓、馓子、脆果…等等各種特色產品做成真空包裝，量少品種多，便于送禮和攜帶。大力開發興化特色旅游紀念品，如漁舟、小橋、麥稈屋等產品。更要強化旅游從業人員的服務意識，培訓銷售人員，提高素質。

設計合理、好玩、放松的旅游游覽線路，將其標準化，有2-3條，涵蓋水鄉的特色，加入如垂釣等互動性較強的節目，或者地方戲曲表演等。將這些標準化線路統一推廣，節點細細控制，做到外面營銷的人員心里有數，家里接待的人員標準明確，管理部門的人員有章可循。在此基礎上，加大企業特色游覽促銷，單獨設計策劃。每年利用“板橋節”、“菜花節”擴大影響，利用旅游的每一天真正將利潤留住。

凡事趨利避害，因勢利導，認清自身情況后一步一個腳印，以上均需要政府的大協調和正確領導，相信走出有興化旅游特色之路為期不遠。