第一篇：關于我國旅游業發展有關問題的建議

關于我國旅游業發展有關問題的建議

傅勇林發表于2006-3-12 16:25:00

旅游業作為我國國民經濟的一種新興產業，近年來伴隨著經濟迅速增長和人民生活水平的顯著提高而有了長足的發展。2004年，全國旅游總收入達6840億元人民幣，占全國GDP的5.02%，我國入境過夜旅游人數達4100多萬人次，位居世界第4位；國內旅游人數達11億人次；出境旅游人數達2885萬人次，成為亞洲第一大客源市場。與此同時，旅游業對社會就業的帶動作用也更加顯著。2003年，我國旅游直接從業人員649萬，間接從業人員3244萬，從業總人數為3893萬，占全國就業總數的5.2%；旅游業的發展還帶動了交通、能源、通訊、服務業等行業的發展。旅游業已成為促進全國經濟持續、穩定、快速發展的重要力量。在為此感到欣慰的同時，我們也看到，當前我國旅游業在快速發展過程中也暴露出一些不容忽視的問題，影響了旅游業的持續快速健康發展。

一、我國旅游業目前存在的主要問題

(一)旅游管理體制混亂

旅游行業管理體制不順，多頭管理、各自為陣的現象較為突出。涉及到旅游的“吃、住、行、游、購、娛”六大要素中，旅游行政主管部門只能管理旅行社及星級賓館飯店，餐飲主要由衛生部門管理，旅游運輸主要由交通部門管理，景區(點)的管理部門有文化、園林、建設等部門，購物場所的管理則涉及到工商、質監等部門。這種條塊分割，造成旅游要素難以整合，整體功能不能有效發揮，影響和制約了旅游業的發展。

(二)旅游法律法規不健全

中國的旅游業迄今已有20多年的歷史，但到目前為止，還沒有一部旅游基本法，現有的法規在實際應用中，也還存在需進一步充實和完善的方面。一是實用性不強，不夠具體，如：旅游安全事故的處理及其賠付標準等問題沒有明確的表述，在實際工作中缺乏操作依據；二是實用范圍較窄，如：在旅游過程中，涉及到航空、旅游景區(點)、酒店、餐廳等出現的許多問題，旅游行政管理部門無法實施有效的監管；三是制約力度較小，如：在旅游過程中涉及到的航空、道路交通、宗教、文物古跡、景區(點)等方面的問題，無法依據現有的旅游法規來實施管理。

(三)旅游從業隊伍的整體素質有待進一步提高

高素質旅游人才匱乏，不能滿足我國旅游業快速發展的需求。僅以我國內地的導游人員為例，目前經過嚴格考試獲得導游資格證書的僅8萬多名，高級導游只有幾百名，特級導游更少。同時，由于一些新興旅游產業如工農業旅游、生態旅游等的迅速崛起，對專門旅游人才的需求加大，而這些新領域的從業人員大多數屬轉崗型，沒有接受過專業培訓，接待講解工作不是很規范。旅游從業隊伍的這種狀況與我國旅游業快速發展的局面很不相稱，成為制約旅游產業發展的薄弱環節。

(四)旅游資源的開發還不能完全適應市場發展趨勢

我國旅游資源豐富，但旅游資源開發較緩慢，一些地方滿足于“老天爺”、“老祖宗”留下的固有資源，對旅游資源尤其是資源文化內涵缺乏深層次挖掘和包裝，旅游產品單

一、老化，缺少一批文化品味高、參與性強、吸引力大的拳頭產品。市場上仍以觀光型旅游產品為主，休閑娛樂項目發展滯后。同時，旅游產品的雷同，造成了大量旅游資源的浪費，如全國人造主題公園的雷同造成70%的主題公園虧損。

(五)旅游資源尚缺乏區域聯動機制

各地旅游資源共享程度還較低，優勢互補力度不大，沒有建立聯手打造黃金旅游線路、聯合宣傳促銷、統一整治市場的聯動機制，各省、市、州大旅游、大市場互動發展的格局尚未形成。

(六)旅游消費品品種單調，質量不高

各景區景點所提供的旅游購物品缺乏特色，大面積雷同，獨特性和紀念性不足，難以吸引游客購買，不能引導旅游消費，創收能力低。

建議：根據專題調研結果，經過認真研究，特提出如下建議：

(一)推行旅游與資源一體化管理體制

建議各地根據本地旅游景點(區)、文物保護單位、旅店、旅游購物、旅游餐廳等旅游資源管理實際，探索設置旅游行業與資源一體化管理的旅游管理機構，整合旅游產業要素，形成發展合力。

(二)建立健全旅游法規，加強旅游業法律法規建設

一是應加快制定《中華人民共和國旅游法》，通過《中華人民共和國旅游法》統一協調各部門的權利和義務。

二是應盡快修改“老化”的法律和法規。

三是應抓緊進行旅游專門法的立法工作，建立體系完備的涵蓋旅游業主要領域的部門法，如《旅行社法》、《飯店法》、《導游法》、《景點景區管理法》等。

(三)加強執法監督，打擊不法經營，維護旅游者的正當權益

應加強旅游業管理，實行旅游合同價格透明制，規范旅游廣告宣傳，重點查處駕駛員、導游、私拿回扣、欺客宰客、強制消費等現象，嚴厲打擊非法從事導游活動和非法經營旅行社業務的“黑導”、“黑社”、“黑店”、“黑車”，凈化旅游市場，改善經營秩序，維護旅游者的正當權益。

(四)加大旅游人才培養，提高旅游從業人員整體素質

加快實現旅游行政管理人員從接待服務型向專業型的轉變，以及旅游從業人員從講解型、接待型服務向文化型、專業型服務的轉變。要從多角度、多層面采取措施，提高導游隊伍的綜合素質。其一，要通過等級考試改善導游隊伍的結構。作為旅游行政管理部門，應該提高對導游等級制度重要性的認識，組織導游參加等級考試，激勵和引導導游人員不斷學習提高。其二，通過學歷教育提高導游的文化層次。受文化水平的限制，許多導游人員提供的講解服務達不到游客的期望，有必要在適當時機提高導游入門的門檻，并對在職導游進行學歷教育。

(五)加強旅游與會展節慶的互動

旅游會展節慶的舉辦不僅直接豐富了游客的旅游內容，而更重要的是培育了旅游節慶品牌，提升了城市形象，擴大了知名度和影響力，還增強了旅游產品的競爭力。蘇州在這方面的做法值得借鑒。去年，蘇州舉辦了第28屆世遺會、中國第三屆電博會、蘇州市旅游節、寒山峙聽鐘聲活動，各旅游區(點)還舉辦了形式多樣的旅游節慶活動，如，虎丘廟會、拙政園杜鵑花和荷花展，尚湖牡丹花會，周莊旅游藝術節等，取得了很好的效果。

(六)創新旅游發展模式

隨著旅游消費水平的提高，人們不再僅僅滿足于觀光旅游，尤其是SARS過后，人們對健康、生態、休閑型產品的旅游需求逐漸趨強，休閑旅游將是游客對旅游產業發展提出的新要求。這方面成都市作了很好的嘗試。成都市根據城郊不同區位、鄉村不同產業特色，提出了全市農家樂區域特色發展規劃，并通過區域統籌、規劃引導，逐步形成了各具特色、優勢互補的區域鄉村旅游發展格局。如以

郫縣友愛鄉農科村農家園林為代表的園林型鄉村旅游區，以錦江區幸福梅林等為代表的花卉產業型鄉村旅游區，以龍泉驛書房村、桃花溝等農家果園為代表的花果觀賞型鄉村旅游區，以都江堰市青城后山、彭州市銀廠溝等自然景區周邊農家旅舍為代表的避暑休閑型鄉村旅游區，以錦江區江家菜地等為代表的農事體驗型鄉村旅游區。這些各具特色的旅游區，在為城市居民和游客提供農事體驗、休閑娛樂環境的同時，也使鄉村旅游成為成都旅游的特色品牌，值得推廣。

(七)開展區域合作和聯合促銷

全國應形成一種有意識的、共同拓展旅游市場的伙伴關系，借助優勢疊加和資源互補，充實旅游活動內容。同時，開展地區整體目的地營銷和聯合促銷。根據地理位置的相關性和資源的互補性組成的聯合區域，在共同開發國際旅游市場和聯合宣傳促銷時必將產生吸引“合力”，從而強化全國旅游形象并豐富其內涵。比如：共同設計旅游線路，把各方的主要景點串連起來；共同宣傳促銷，如聯合舉辦促銷活動、印制旅游宣傳品，在各自的報刊、廣播、電視上宣傳合作方的旅游產品和企業；允許雙方所屬旅游社到對方轄區開辦分支機構，并取消導游和全陪人員門票限制；取消外地旅游車入城入景點的限制措施；加強在旅游信息、旅游商品研發銷售和企業管理等方面的交流和合作等；合作各方達成價格協議，或互相給對方的旅游社景區(點)門票、床位價格優惠，相關景區也可實行價格優惠的套票、聯票，供游客自愿選購；在共同組成的旅游線上成立游客服務中心，方便專線旅游，交通一體化；實行企業聯合經營，并在此基礎上通過收購、兼并、合股等資產重組，形成地區性的骨干企業或企業集團；建立以區域著名旅游品牌為域名的網站，開展數字化宣傳、交流、管理、經營；共同培育區域主打產品或名牌產品。最近西南、西北一些省區聯合打造的川滇藏香格里拉、川陜三國文化、川黔渝金三角等旅游區，就是很好的嘗試。

(八)加快以地方特色為主的旅游商品開發

建立旅游商品開發專項資金，促進傳統工藝品的研究和特色旅游商品開發，推出一批具有地方性、紀念性、經濟性、便攜性的旅游商品。

第二篇：我國旅游業發展存在的問題

我國旅游業發展存在的問題、原因及應對措施

隨著經濟的快速發展，我國人民的生活水平得到很大的提高，人們的生活方式發生了很大的變化，出行旅游成為人們節假日休息消遣的首選。中國歷史悠久，文化燦爛，旅游資源豐富，吸引著無數國內外游客的到來，帶動了我國旅游業的快速發展。使旅游業成為我國的支柱產業。但與此同時，我國的旅游業發展也面臨著一系列的挑戰，因此，正視我國旅游業發展的問題并找出解決的辦法應成為現階段我國旅游業發展的重中之重。

一、我國旅游業發展面臨的問題

1、旅游基礎設施薄弱，景區配套設施不夠完善。我國旅游資源豐富，大大小小景區不計其數，因而在景區的建設上不夠完善。主要表現在以下幾個方面。首先，交通依舊是制約旅游業發展的瓶頸。這個問題在節假日時期尤為突出，給游客帶來很大的不便；其次，景區的安全措施不完善，使游客的人身安全得不到保障。最后，景區的環保、衛生等配套設施不齊全，制約了旅游發展。

2、旅游產品創新不夠。

中國旅游產品早已存在的缺乏創新、品種單一的狀況未有根本改觀,旅游產品依舊是觀光型產品與度假型產品占主流。各個景區的旅游紀念品大同小異，沒有代表景區特色的產品。

3、旅游環境保護意識不強，旅游資源在開發過程中遭到破壞。

其中一部分原因是旅游生態環境的退化，在旅游業發展的同時,我國許多旅游風景區、自然保護區的生態環境均出現程度不同的環境退化問題:水體污染,水土流失加重,植被覆蓋量下降,動植物有效保護范圍不斷縮小。最重要的原因則是缺乏有效的環境保護措施。旅游地的建設開發既缺乏科學指導,又缺乏合理監督。加上我國大多數旅游者與管理者的環保意識不強,不文明現象時有發生。許多旅游景點在規劃之時就基本上沒有或者很少考慮環保設施的配套開發,而環境保護管理又沒有及時跟上,從而導致嚴重的旅游污染問題。

4、旅游資源開發和保護的水平較低，區域發展不平衡。這個不平衡主要是東西部發展不平衡。我國西部地區旅游資源豐富但是開發力度不夠；沒有特色的旅游品牌。東部地區資源緊張但發展太快以至于超過了環境承載力。

5、旅游企業競爭力依舊低下。

特別旅行社的發展存在小、散、弱、差等問題。競爭手段單一，過度競爭現象嚴重。據相關統計資料，中國各類旅行社有8 993家，其中國內旅行社就有7 726家，真正形成規模效應，效益好的旅行社所占比例較小，普遍存在著無序和惡意競爭的現象。不僅使旅游企業的利潤率普遍下降;而且造成旅游產品內容“縮水”，質量下降,游客數量減少，反過來又進一步加重旅游企業效益下滑的狀況。

6、旅游管理體制不夠順暢，導游隊伍的整體素質不高。

目前，中國旅游業在服務質量、管理水平、從業人員素質等方面，都遠遠不能適應旅游業發展的需要。一些旅行社、景區景點的管理者、導游人員違規違法經營，任意削價無序競爭，欺客宰客，既侵害了旅游者的權益，又阻礙了旅游業的健康發展。

二、我國旅游發展出現問題的原因

1、行業管理機制不夠完善。

由于各級旅游局管理體制正在改革之中。舊的管理機制已經解體,新的管理機制尚未建立,旅游市場管理出現不少職能空位。如旅游業聯合促銷、旅游業市場研究和戰略規劃、區域旅游管理、旅游生態環保等等重要工作基本上處于無政府狀態。

2、資金匱乏。

投資需求不足的問題,在西部比較突出。西部地區的經濟發展水平在全國相對落后,多數屬于不發達地區,經濟實力不強。因而,很多地區甚至無力進行資源普查和科學規劃,導致資源開發水平不高,形式單一,檔次低下,局部地區在盲目開發過程中也出現遍地開花和重復建設的現象。

3、國民的綜合素質不高。

在一些大型景點，游客隨手丟棄垃圾，在古跡上亂涂亂畫等現象不絕如縷給景區的管理帶來很大的不便。這是環境保護意識不強的表現

4、旅游行業監管不嚴。

旅游行業自律組織殘缺不全，很多旅游協會是徒有其名，不但行業服務的意識差，而且很多行業協會并未建立正常的人員錄用、考核機制，缺乏專業人員，導致旅游行業協會自身的人才和組織建設上也和當前的經濟發展不相適應，影響到協會服務質量。

三、應對措施

1、加強旅游立法，完善旅游業的產業政策。

制定和完善旅游業發展的產業組織政策、產業結構政策和產業布局政策，促進旅游業市場的有效競爭、規模經濟、產業結構優化和產業布局合理化。同時，還要形成和完善促進旅游業發展的財政政策、信貸政策、稅收政策等財稅支持政策。

2、積極開發我國的旅游產品。

積極的開發專項型旅游產品，著重完善觀光型旅游產品，實現旅游產品由單一縱向型向綜合橫向型產品的轉變，同時開發多檔次轉項產品和旅游特殊產品，使我國旅游產品更加適應國際旅游市場的要求。

3、發揮旅行社產業集群優勢，提高從業人員的素質。對旅行社市場進行科學有效的管理控制，使旅行社的發展盡快走上法制化軌道；另一方面應充分調動社會各方面的力量，制定旅行社發展規劃，努力建成水平基礎上的垂直分工體系，幫助旅行社盡快實行品牌化和網絡化經營、促成旅行社在旅游產業中發揮集群效應。對導游人員的管理應堅持屬地化、企業化 ,企業和景區景點必須把對導游人員的管理抓起來, 省市旅游局要加強對導游人員的培訓和考核, 使導游和旅游團隊的經營行為在企業和有關部門監督下進行。

4、加強旅游景區的環境保護,合理開發利用,走可持續發展之路。可持續發展是人類跨入 21 世紀的共同選擇。可持續發展的核心是謀求人口、資源、環境的協調和諧發展,這就要求在兼顧人類長期利益和現實利益的前提下 ,合理配置資源,使旅游業與旅游景區的自然環境、社會經濟結構和文化習俗等方面保持和諧的關系。旅游業作為中國加入世貿組織后的優勢產業之一 ,新一輪的全方位對外開放,對旅游業的發展會產生有利的影響。我們要抓住機遇,促進中國旅游業向著生態、健康、文明的方向發展

5、加強我國的旅游營銷。

（一）加強對外旅游宣傳力度。目前我國旅游業對外宣傳盡管有了較大的發展，但是總體上宣傳力度不夠，宣傳方式大多出于初級階段，即旅行社在報紙、電臺等媒體做廣告，坐等客人上門報名。我國必須采取主動的促銷方式，利用品牌營銷、整合傳播、顧客關系管理等現代營銷方法和手段，誘導潛在游客到我國旅游的欲望。

（二）樹立良好的旅游目的地形象。政府可以通過財政預算直接對旅游目的地形象進行策劃，引導旅游企業、當地居民和各界媒體關注旅游目的地形象的塑造，完善城市的旅游功能，不斷提升城市旅游管理水平和服務質量。

6、規范旅游監管。

對旅游行業協會的監管職能合理分配。旅游管理部門應明確下放一定權力給行業部門，對于社會性監管職能，比如旅游業環境監管、星級評定、從業人員資格認證等職能完全可以下放給行業協會去完成，有實權的行業協會才可以發揮更大的作用，也可以在政府和企業之間發揮橋梁紐帶的功能。

第三篇：談談我國國內旅游業發展的現狀及問題專題

一、國內旅游業的發展現狀。改革開放以來，我國國內旅游發展迅速，覆蓋面廣，但總的說來仍然處于一種低消費、大眾化、低水平、中近距離旅游的狀況。旅游基礎設施、服務設施建設發展很快，但仍不能適應國內旅游發展速度的要求。主要表現在：、從總的旅游人數和回籠貨幣來看, 旅游人次數穩步增加，旅游消費額逐步提高。、從旅游消費方式和旅游消費結構來看，絕大部分屬于觀光旅游，文化型、享受型極少。即走馬觀花式的參觀型旅游活動多，而修學、健身、尋根、了解風土人情的專項特點旅游較少，一般游客住低檔旅館，飲食簡單。3、從旅游的地域性和客源分布來看，國內旅游熱點多集中在經濟較發達 , 知名度較高，如北京、江浙滬、廣東等地，九寨溝、西雙版納、黃果樹瀑布等風景點由于交通不便相對處于溫冷點。4、自我服務的散客多，有組織的較少。5、旅游人員構成廣泛、公費旅游占有很大比重.二、國內旅游業的發展趨勢預測。、旅游消費水平由低級向高級發展，旅游消費結構呈現多元化的狀態 , 逐步向發達國家的旅游消費結構靠攏。2、旅游人數穩步增長，有組織的團體將逐步增多。3、旅行路線由短途到長途發展，人們將不滿足家門口的短距離啟蒙式旅游，而是向中長途涉足。4、旅游方式由單一化向多樣化發展。5、旅游人員構成中自費旅游的人數將逐步增加，公費旅游仍將占一定比重。6、國內旅游業的服務設施和配套設施日趨完善。7、國內旅游向出國旅游延伸，由于邊境旅游口岸的增加 , 使邊境旅游日益成為焦點。8、國內旅游業在國民經濟中的地位和作用日益加強。

由于我國國內旅游業起步基礎差，水平低，遠遠不能適應人們的旅游消費需求，制約我國國內旅游業發展的原因，主要有以下幾個方面：1、國內旅游業與國際旅游業的地位擺不正。2、對國內旅游業的認識存在不少 “ 誤區 ”，如自費和公費的糾纏不休。3、旅游法規不健全 , 經營秩序混亂。4、旅游基礎配套設施和服務設施跟不上國內旅游業發展的步伐。（1）交通瓶頸的制約：我國交通超負荷運載。（2）旅游景點缺乏規劃：我國有著豐富的自然人文景觀。但是旅游項目開發缺乏創新性。（3）其它問題：有關國內旅游的飲食業，飯店比重太小 , 我國飯店建設片面追求高檔，以致形成 “ 高中低 ” 倒金字塔型。

5、旅游資源的盲目開發，利用的不合理。

6、旅游區超規模接待游客，使旅游區人滿為患，擁擠不堪，旅游氣氛喪失。

經營國內旅游的旅行社發展速度過慢；針對國內旅游市場的旅游人才匱乏，教育落后。為了解決這些問題，使我國的國內旅游業真正向效益質量型過渡，采取以下對策： 1、進一步認識國內旅游業的地位，樹立 “ 大旅游 ” 觀念。國內旅游業是整個旅游業的基礎，旅游主管部門要按照國內旅游業的特點，從食宿行游購娛六個方面加以統籌規劃，加快發展第三產業的步伐，滿足國內旅游市場的需求。2、充分利用經濟，法律、行政手段，加強旅游市場的宏觀調控。由于國內旅游業涉及到交通、飲食、娛樂、園林、商業、文化等部門，為了使這些部門相互銜接，融為一體地為國內旅游業服務，國家必須加強宏觀管理和協調。（1）經濟上要充分利用價格杠桿，制定優質優價，特質特價，大眾低價，競爭保護價的內容。一是調節淡旺季差價；二是對溫冷線實行中檔價格，對旅游服務配套優越的城市實行高檔價；三是對于特殊吸引力，騎種旅游項目及線路，有限的客源容量的資源，一律實行壟斷價格。（2）利用法律手段 , 打擊不法經營，維護旅游者的正當權益。旅游主管部門要在法律指導下，利用國家頒布的法規如《旅游法》、《保護消費者權益法》，加強對國內旅游業的管理，改善國內旅游業的經營秩序，使國內旅游業健康發展。（3）利用行政手段，制定有關的產業政策，指導國內旅游業協調適度發展。引導投資的正確投向，使旅游設施高中檔比例協調，物質設施和精神設施比例要適中。3、正確認識公費旅游，作出實事求是的評價：（1）企事業單位的業務旅游，如參加訂貨會，展銷會，采購生產資料過程中的旅游以及對客戶的旅游服務 , 符合國家有關的政策法規，應屬于計人成本旅游。

第四篇：我國旅游業發展環境分析

我國旅游業發展環境分析

一、我國旅游業的發展概況

我國擁有豐富的旅游資源，疆域遼闊，既有風景秀麗的江南水鄉，也有粗獷

豪邁的西北風情；我國擁有悠久的歷史文化，目前已經公布了99個國家級歷史

文化古城，長城、故宮、頤和園等已經被列入世界文化遺產名錄；我國還是一個

擁有多個民族的國家，各個民族的習俗和風情很容易使人產生很強烈的向往之

情。所有這些，都為我國旅游業的發展奠定了一個良好的基礎。不過，我國旅游

業發展的起步較晚，真正的發展應該是在改革開放以后，在這20年里，我國的旅游業得到了長遠的發展。無論是入境和出境旅游人數、旅游收入、還是旅游在世界旅游市場中的地位，都得到了很大的發展和提高。2000年我國接待入境過

夜旅游人數達 3122.88萬人次，旅游外匯收入則達到162.24億美元，國際排名

分別為第5和第7。在未來旅游業的發展方面，我國的自然風光資源和社會歷史

文化資源還遠遠沒有得到開發，尤其是我國的中西部，眾多的自然資源還沒有向

游客揭開神秘的面紗。隨著東部旅游資源的深度開發，中西部旅游資源的相繼開

發和旅游條件的改善，我國對世界的吸引力將會越來越大。據世界旅游組織預測，2020年，我國將成為世界最大的旅游目的地國家，接待旅游人次達1.37億，同

時也成為世界十大旅游客源國之一，出游人次達1億。另外，旅游收入在國民生

產總值中的份額也呈明顯的增長趨勢，旅游業與國民經濟的相關程度越來越高，1997年我國旅游總收入占GDP的4.16%，至2010年升至8%，但是，即使到那時，這個比例與世界旅游業總產出占世界GDP總量的10.7%相比，仍有不小的差距。

從這一點來看，我國的旅游業現在還處于發展的初級階段，未來還有很大的發展

空間。

由于政治、經濟等原因，我國旅游業的發展經過了和其他一些國家不同的發

展歷程。一般來說，世界上大多數國家是先發展國內旅游，再發展國際旅游，我國卻先發展了入境旅游，然后隨著經濟的發展、各方面條件的成熟，發展了國內

旅游和出境旅游。

（1）入境旅游入境旅游長期以來一直是中國旅游業的重心。近

20年來，中國旅游業供給能力的形成，包括產品體系、住宿和交通設施的建設、產業組織格局和產品促銷等都是圍繞這一重心或中心而發展起來的。可以說，在七十年代末，人們收入水平所限，國內旅游業非常弱小，中國旅游業是依賴著政

府對入境旅游的強行推進 才發展起來的。我國入境旅游業的發展大體可分為三

個階段：

1、1980─1990年，高速增長階段。

中國入境旅游的收入大約每5年翻一番，增長主要來自于港澳同胞在大

陸的探親、貿易和投資性的商務旅游。1989年的政治**造成了入境旅游出現

暫時性的17％的收入滑坡，但到1990年，入境旅游已基本恢復到此前的水平。

2、1990-1997年，加速增長階段。

從入境人數來看，同期從2700余萬人增加到5700余萬人，增長幅度達

110％以上，其中外國人從170多萬增加到700余萬，同時人均花費也有一定的增長。這一階段是中國入境旅游增長最快的時期。

3、緩慢增長階段。

從1998年開始，入境旅游進入其發展的第三個階段。在這個階段，旅游

業仍將持續發展，但是其速度有所減慢。

經過這幾個階段的快速發展，我國國際旅游業的國際地位獲得了極大的提

高。2000年，中國旅游業創匯162.3億美元，是1978年的近62倍，年均增長 20.6%，大大超過同期世界旅游收入的增長速度（1978-1998年間年均增長9.8%），也超過了同期我國GDP和一、二、三產業的增長速度，在各種高速發展的行業中名列前茅。從2000年的國際旅游收入和過夜旅游人數來看，我國的國際排名分別為第5和第7，這說明，我國的國際旅游業已經進入了世界旅游業的前列。隨著我國國民經濟的發展、旅游景點的開發、相關旅游設施的建設和完善以及服務意識、營銷水平的提高，未來我國的入境旅游將繼續保持增長趨勢。據估計，到 2010年，我國的入境旅游人數將達到6400-7100萬人次，比2000年增加17-29%，國際旅游收入將達到380-430億美元，收入將比 2000年至少番一番。由此可見，我國未來的入境旅游還將會有很大的發展和提高。

（2）國內旅游80年代前期，隨著國民經濟的發展，國內居民所

擁有的可支配收入和閑暇時間增多，人們的旅游愿望被激發出來，國內旅游開始發展起來。至90年代后期，國內旅游便呈高速增長之勢，現在發展勢頭漸漸趨于平緩（見圖3-32000年，國內旅游人數已達7.44億人次，回籠貨幣數達3175.5億元。國內旅游業占旅游總收入的比重進一步提高，不但成為中國旅游產業的主要經濟增長點，也已經成了許多地方的新的經濟增長點。它不但促進了資源綜合利用和區域經濟開發，帶動了一大批相關產業的發展，在擴大內需、拉動經濟中也發揮出越來越大的作用，成為中國旅游業的一個堅實基礎。

在目前，我國的國內旅游已經超過國際旅游，和國際旅游一起，成為我國旅

游業并重的重要組成部分。2000年，我國國際旅游業創收折合人民幣1330億元，同期國內旅游業總收入為3175億元，國際旅游業與國內旅游業的比為1：

2.38。另外，從國際一般情況看，國際旅游業與國內旅游業的比為1：9。按此計算，我國國內旅游業總收入應為11970億元，目前我們對這一大市場僅僅開發了1／4，國內旅游潛力還有發揮的空間。

（3）出境旅游出境旅游包含三大塊：出國旅游，港澳游和邊境游。

我國的出國旅游以香港探親游為起點。1983年11月，經國務院批準，廣東、福建、海南三省組織開展香港游，開創了中國有組織出境旅游之先河。1984年，國務院批準開放內地居民赴港澳地區的探親游，港澳游的發展為我國居民的出境旅游奠定了基礎。1997年3月，經國務院批復，國家旅游局、公安部聯合發布《中國公民自費出國旅游管理暫行辦法》，并于1997年7月1日正式實施，這標志著國家正式開辦中國公民自費出國旅游。邊境旅游則是在1987年，以我國首先開放遼寧丹東-朝鮮新義洲一日游為開端。現在，有的邊境旅游線路已經延伸到旅游目的地國家的首都，已接近于出境旅游。

至于我國的出境旅游，一經開辦，發展的勢頭就特別迅猛。未來，隨著我國

居民收入的增加、帶薪假期的興起、交通與信息技術的發達以及世界經濟的一體化，出境旅游將成大勢所趨，在未來極具有發展潛力。國際旅游組織預測在2020年以前，中國出境旅游人數將達1個億。出境旅游使我國成為一個新興的客源國。

這將會改變我國長期以來在國際客源市場上的被動局面。目前，我國國內旅游已經成長為我國旅游業的重點。在未來，國際旅游仍具有相當的增長空間，這種增長幅度相比較于以前，會有所減慢，但仍比較快速。總之，隨著中國居民消費結構的變化，旅游熱的興起，中國的旅游業將會延續以前的增長勢頭，成長為我國第三產業中的支柱產業。

由上面分析可以看出，經過30年的發展，我國開始由旅游弱國轉變成旅游

大國，無論是國內旅游，還是國際旅游，我國旅游業在國際旅游中的地位都得到了提高。到2000年底，我國國際旅游收入達到了162.3億美元，占世界第7位，國內旅游收入則達到了3175.5億元人民幣，接待國外游客人數則排名世界第5位。我國的旅游業已經成長為世界旅游業中非常重要、不可或缺的一部分。

二、我國入境旅游客源市場分析

我國入境旅游客源市場一向劃分為這樣四個部分，外國人、華僑、港澳同胞

和臺灣同胞。其中，港澳同胞的數量在整個入境旅游客源中占據絕對重要的比例，達80%以上，其次就是外國游客，華僑和臺灣游客只占較小的部分。雖然港澳同胞是入境旅游人數中最多的一部分，但據研究表明，港澳游客的總花費與人數規模遠遠小于外國游客；臺灣同胞雖然人數較少，但人均消費卻最高，其次是華僑，然后才是外國人，港澳同胞最低。港澳臺同胞的入境旅游主要以探親為主要目的，而且旅游時間較短。所以，我國的入境旅游消費還主要集中在探親旅游。1988年以后，我國的入境旅游客源在結構上發生了一點變化，港澳游客所占比例在外國入境游客增加的情況下逐年下降，1989年以后，外國游客的數量增長更是突飛猛進，1997年由于亞洲金融危機，人數有所下降，但隨著中國加入WTO，中國融入世界步伐的加快，外國游客的數量可望有較大的增長。

四、我國旅游市場的區域分析

由于經濟、歷史等方面的原因，我國各地的旅游業發展不平衡，東部沿海地

區、北京、上海等比較發達，其余地區的旅游業相對較弱。我國的旅游市場除了存在著“東強西弱”的傳統市場格局以外，還有以下一些特點：

1、三大創匯地區的地位日趨下降北京、上海和廣東，歷來是我國的三

大創匯基地，不過，他們的這種地位正在降低。1990年，這三大創匯基地的旅游創匯之和占我國同年旅游創匯總額的72.2%，1995年下降為 63%，1999則為50.6%。

2、西部地區的旅游業在我國旅游創匯中的作用不斷增強1999年，西部

12個省區的旅游額占全國旅游業創匯總額的 9.63% 分別比1990年和1995年提高了1.1%和0.7%。其中，云南省的上升幅度最大，同1990年相比，云南省旅游創匯占全國的比重提高了1.7%。

3、珠江三角洲、長江三角洲和環渤海地區已經成為我國國內旅游的熱點地

區1999年，三個地區的國內旅游收入占全國旅游總收入的比重達60%以上，接待的國內旅游人數接近占全國國內旅游總人數60%，上海、廣東、北京、江蘇這四個省份是我國目前國內旅游消費的熱點省市，其國內旅游年收入占全國旅游總收入的40%以上。

4、城鄉差別1994-1999年，我國的城鄉居民出游人次增長率均保持在6%以上，保持了較快的增長勢頭。其中，城鎮居民出游人次年均增長6.8%，高于全國平均水平0.3個百分點，農村居民出游人次年均增長率為 6.4%，低于全國平均水平0.1個百分點。可以看出，由于經濟水平的不同以及生活方式的差異，我國的城鄉之間的旅游呈現出較大的差異。

在我國，農村人口占總人口的70%多，但是在出游人數上，農村出游人次基

本上與城鎮居民出游人次呈現3：2的比例。但是，這幾年，我國的農民出游也形成規模，農村居民的消費增長速度高于城鎮居民。從相關數據可以看出，無論從總量還是從人均旅游消費增長情況來看，我國農村居民旅游消費都保持了快速的增長。可以從上面看出，我國的農村居民出游消費增長遠遠高于城鎮居民。我國的農村人口占全國總人口的70%多，但是，農村居民由于收入和生活方式、旅游意識的差別，農村旅游市場還沒有真正發展起來。隨著改革開放的深入、我國城市化進程的加快，農村市場將會有更加廣闊的發展和增長空間。應該說，我國農村旅游市場的開發和發展將會對我國旅游業的發展起到關鍵性的決定作用。

五、旅游收入構成分析

旅游業是“行、游、食、購、娛、住”的綜合體，其中，交通、旅行社和飯

店是旅游業收入的三大來源。這三個行業的發展，一方面可以促進旅游業的發展，另一方面，旅游業的發展又會反過來對這些行業的提升有所幫助。近年來，交通運輸業日益成為旅游收入的重要支柱，民航尤為突出。

六、國內旅游業面臨的機遇和挑戰

（一）迎來的機遇國際和國內環境發生了變化，提供了機遇旅游需求

屬于較高層次的需求，當人們的可支配收入和可支配時間增加到一定水平，并保持著不斷地增長的時候，再加上配套的基本設施也已經基本齊全，旅游業就會快速發展起來。目前，經過20年的經濟建設，我國各方面的條件為我國旅游業的成長創造了條件，我國旅游業面臨著快速發展的歷史機遇。

經濟的持續發展為旅游業的進一步發展創造了條件：旅游業的發展與經濟的發展水平密切相關。大眾出游的前提是可支配收入的提高，GDP的不斷增長使人們具備了出游的經濟基礎。目前我國經濟正進入新一輪穩定增長時期，據統計數據表明，當人均國內生產總值超過800美元時，旅游業將會出現排浪式的發展。我國有些城市已經超過了800美元，從國外的旅游業發展進程來看，這正是旅游消費急劇膨脹的時期，但我國居民今年的出游率和旅游消費對國民經濟的貢獻率還不高，比起一些旅游發達國家來說，還有差距。因此，我國的旅游業發展空間將非常巨大。旅游產業是我國新的經濟增長點。

我國正在進行產業結構調整，旅游業作為第三產業中的龍頭產業，被確定為

國民經濟新的增長點，各地采取很多扶持措施促進其發展，旅游業總體的發展環境和投資環境比以往任何時候都好。

西部大開發的發展戰略將為西部地區的旅游業發展創造了基礎條件。國

家的西部大開發戰略將使西部的基礎設施建設加速，為旅游業的發展打下良好的基礎，同時西部諸省為發展內部經濟都把發展旅游行業作為本省的支柱行業或重點行業，這將極大促進該行業的發展。

加入WTO后，中國旅游業以及與旅游相關的各個行業將加快對外開放步伐，進一步優化中國的旅游環境。面臨著加入WTO后國際劇烈的競爭環境，我國旅游業將會吸引更多的客源和管理技術，從而促進我國旅游業的發展。

（二）面臨的挑戰雖然說，無論從國內，還是從國外，我國都擁有了一

個良好的發展環境和機遇，但是，我國的旅游業各方面還不完善，存在著許多需要改進的地方。

1、我國旅游業面臨著嚴峻的結構調整。

我國已經加入WTO，作為服務業，旅游業以前受到的國家保護必將逐步放開，不久以后，國內旅游企業將和世界級的國外旅行商站在一起，在同樣的條件下競

爭，這種威脅已經迫在眉睫。我國旅游業象我國許多其他產業一樣，結構性矛盾非常突出，旅游產品、賓館飯店、以及旅行社的結構化調整勢在必行。目前我國旅游市場中以觀光旅游為主的中低檔產品占據絕對比重，為滿足不同消費者的需要，要求旅游企業豐富旅游產品的結構品種、不斷開發旅游新產品，形成觀光旅游、度假旅游、特種旅游、主題旅游等品種以及高、中、檔旅游產品之間的平衡和協調發展。目前，我國的賓館飯店呈現結構性過剩現象。具體表現在：地域結構和檔次結構不平衡，飯店提供的產品雷同，無法適應個性化旅游者的需要。因此，我國賓館飯店業需要在進行總量控制的同時，還需要調整地域和檔次結構，并根據市場細分定位不同的類型，飯店單體將發展為從大而全到小而專以及各種特色酒店的平衡結構另外，我國旅行社業現狀比較混亂：規模較小、各個地方不均衡、管理混亂、服務質量差，這些都是我國目前旅行社的真實寫照。有關專家認為，旅行社的行業結構應形成“集團化大型旅行社－專業化中型旅行社－網絡化小型旅行社”的金字塔型結構。大集團作為市場主導力量，絕大多數小型旅行社作為其網絡結點，其中再由專業化的中型旅行社加以補充，這應當是旅行社行業發展的合理描述。

還有，我國地域和部門的條塊分割、地方保護主義是全行業合縱聯橫的一大

阻礙。綜合性、一體化經營將成為我國旅游企業最終的發展趨勢。面臨著加入WTO后國際旅游業巨頭的挑戰，我國的賓館酒店、旅行社、景點以及航空業等需要進行戰略性的重組和調整，發展為大型綜合性旅游集團，降低成本，產生規模效應和協同效應，才能更有效地抵御這種壓力和挑戰。

除此以外，我國一些地區的基礎建設還比較差，景點開發比較落后；法律條

文還不夠完善；旅游企業的經營管理水平不高、缺乏國際水準的管理人才等等。這些都是我國急需改善和提高的地方。

2、競爭狀況加劇中國加入WTO，將會很快面臨國際旅游業巨頭們強有

力的挑戰。加入WTO后，我國的居民將可以進入更多的國家去旅游，這將導致國內出境旅游大幅增加，從而可能會使中國旅游業受到沖擊。另外，東南亞國家競爭能力也較以前有所增強。隨著中國的開放，交通和信息技術的發達，出境旅游的方便，東南亞國家和地區原來具有的優良服務和旅游經濟意識，廉價的地面交

通和航空運輸業，特有的異國風情和文化都將對中國旅游業形成強有力的挑戰。

發展前景和趨勢根據統計表明，當一國人均GDP達到800－1000美元時，表

明已進入旅游發展的排浪式消費階段。到2000年年底，我國人均GDP已經超過800美元，有的城市如上海、深圳已經遠遠超過這一標準。與此同時，城鄉居民的“恩格爾系數”將分別降至40％和50％左右。我國的旅游業將進入一個新的發展階段。

據世界旅游組織預測：大約在2015年，中國的旅游業將進入旅游業發展的高級階段--出境旅游階段；到2020年，中國將成為世界第一大旅游目的地國。整個東亞及亞太地區接待旅游者人數將達4.38億，其中將有不少于1.37億的國際旅游者將到中國旅游，也就是說，中國至少在這一區域市場中占到 31%。另外，他們還預測，屆時出國旅游的中國人也可能高達1億人。

結論：我國旅游業經過了前面20年的高速發展后，增長速度有所減慢。在這20年里，我國旅游業在快速發展的同時，也積累了許多問題：產業結構不完善；區域發展不平衡、法規不健全，旅游景點的開發手段落后、保護不善；經營理念落后、管理水平低下，但我國的旅游業畢竟獲得了長遠的發展和提高。西部大開發的發展戰略將會促進我國中西部旅游資源的開發，WTO的加入將會給我國的旅游業帶來國際上先進的管理經驗和理念，再加上我國居民消費結構的變化、可支配收入的增加、生活方式的改變，我國的旅游業將會迎來一個新的快速發展的階段。

第五篇：我國旅游業的發展狀況分析

我國旅游業的發展狀況分析

1、對旅游業收入相對指標的回歸分析

19931994 19951996 19971998

國內生產總值34634 46759 58478 67885 74772 79553

旅游業總值11341655 20982487 31123439

注：貨幣單位為RMB億元

設國內生產總值為自變量X，旅游業總值為函數Y；根據定性分析已知二者存在正相關關系。保守估計X與Y之間存在線性相關關系；當X發生改變時，其他相關變量不變。則我們可利用以上數據計算X與Y之間相關程度強弱，計算公式如下：b=ΣXY－1/n(ΣX)＊(ΣY)/X2 －1/n(ΣX)2

≈(0.49979

a=ΣY/n－bΣX/n= －57223.4

則線性方程為：

Y=a＋bX=－57223.4＋0.49979X

b: 相關系數;a:常數值 n: 總年數（本例中為6）

我們可依據該線性方程做出回歸預測。按國內生產總值年均遞增7％的保守估計測算，已知1998年國內生產總值79553RMB億元，則2010年國內生產總值預測值為179170RMB億元（79553＊（1＋7％）12），把該預測值代入以上回歸方程，則2010年我國旅游總收入預測值為32323.97RMB億元。這意味著我國旅游總收入將在1998年基礎上翻了約9.4倍，相當于年均增幅達78％。根據國際標準，若旅游業收入占到國內生產總值10％，則旅游業可被看作該國支柱產業。1998年我國這一指標值為4.32％,而到2010年則可望達到18.04％。旅游行業作為我國未來支柱產業的發展趨勢確定無疑。此外，世界旅游理事會（WTTC）于1998年發表的(中國及香港特別行政區：旅游行業對經濟的影響(的專題報告預測，中國將在2020年獲得世界旅游市場8.6％的份額，成為世界第一旅游大國。因此，我們的第一個結論是：中國的旅游業具有無限廣闊的發展空間。

2.對國內居民個人旅游消費水平的抽樣分析

在對我國城鎮居民個人旅游消費水平作出估測前，首先請看一組我國城鎮旅游者家庭月平均收入的抽樣資料5：

0.5－1 0.4－0.5 0.3－0.4 0.2－0.3 0.05－0.2 0－0.05 人數 3142816301,7765756516 組中值7,500 4,5003,5002,5001250250

該樣本抽取為簡單隨機抽樣方式，總數為9273名游客

金額單位為RMB萬元

則我國城鎮旅游者家庭月平均收入可依據該組樣本數據加權算數平均數值推斷而得。其計算公式如下：

X=Σxifi/Σfi(I=1…n)

X: 加權算數平均數;Xi: 各組組中值;fi: 加權權數

依以上計算公式可得該旅客樣本家庭月平均收入為X=1896.743元。若以一個家庭三口人計算，則游客個人月平均收入為632.2477元，其個人年平均收入為7586.973元。另一方面，6我國1998年城鎮居民出游總人次達2.5億人次，出游率高達89.2％，總花費1513.13億元，人均花費607.0元。按照最保守估計，假設我國城鎮居民1998年人均

出游1次，則人均旅游消費占人均年收入的8％。考慮到1998年我國國內通貨緊縮，消費市場疲軟及居民儲蓄傾向很高的嚴峻形勢，這一比率表明了國內居民很高的邊際旅游傾向。可以預見，隨著我國總體經濟形勢向好，人民收入水平的不斷提高，旅游消費支出將會占據我國居民收入水平的更大份額。目前歐美各國普通居民大約把年收入的20％－25％列支為旅游消費，盡管我國旅游經濟的發展同這一比率相比還有相當的差距，但發達國家的今天會成為我們的明天，擁有世界最多人口及國民經濟增長率的中國旅游市場是一個正經歷著急劇擴張的新興市場，一個全民旅游消費的浪潮正在來臨。

3.對“團隊”旅游與“散客”旅游的比較分析

首先，我們按照不同的旅游目的，對“團隊”與“散客”兩種旅游模式各自內部的人數構成百分比作一比較，7如下圖：

注：該簡單隨機抽樣樣本總數為9273人，其中散客8542人，團隊游客731人從該圖我們可以觀察出：組團旅游是最主要的觀光度假旅游方式，以此為旅游目的團體游客約占團體游客總數的83.7％，但在諸如以探親訪友、會議、商務等為目的的旅行者中間，他們基本上是以散客出行的方式進行。隨著社會經濟文化的日益復雜化，人們的旅游目的也日益多樣化，傳統的“觀光度假”將難以再現昔日一枝獨秀的局面，一個旅游目的多元化、模糊化的新時期業已來臨。這無疑對我國旅游業傳統的組織方式提出了深刻的挑戰：我國傳統旅游行業是以旅行社的業務開拓為支撐點的，無論是旅游飯店賓館，旅游車船公司，或是其他旅游企業均需要旅行社提供主要的客源，從而拉動整個旅游業，這一格局在今天仍基本維持。然而動機決定行為，在人們旅游出行的心理機制日益多樣化、模糊化，“散客”式抑或“自助”式旅游日益普及的情況下，變化已經發生了！我們的一個基本判斷是：未來10年我國國內游客客源將無可避免地發生由團體游客向散客的轉移，因而各類旅游企業的當務之急是如何對傳統的經營方式作出深遠的戰略性調整，如何盡可能掌握住“散客”客源。本文稍后將對此作進一步闡述。

其次，按照不同的旅游目的分組，我們對不同組群的平均出游時間作一分析說明，8如下圖：

一般說來，游客的旅游消費支出是與游客的出游時間長短成正比的。而由上圖可知觀光度假的平均在外停留時間最短（1998年約為4.5天），遠低于以健康療養、探親訪友、專業訪問等為目的的旅游在外停留時間。另一方面，我們已知，除觀光度假的游客而外，其他目的的旅客出行較少選擇組團旅行的模式。這預示著盡管團隊旅游目前仍是一種主導的旅游模式，但隨著我國經濟文化日益復雜化，人的流動性越來越大的進程，散客客源已經形成一股不可忽視的市場潛流。

最后，按照不同的旅游目的分組，我們對不同組群的游客每次出游人均花費作一統計分析，9如下圖：

由上圖我們不難看出，觀光旅游作為組團旅游的主要形式，其游客人均花費支出遠低于散客旅游諸如會議、商務，專業訪問等旅游形式的人均花費支出。但遺憾的是，我國大多數旅游企業囿于傳統的組團經營理念，不能另辟蹊徑，結果導致傳統的市場領域從業者眾，無序競爭愈演愈烈，行業利潤率逐年稀釋；而具有無限成長潛力的散客旅游市場卻被大多數從業者所忽略。

4.對我國游客獲取旅游信息渠道的抽樣分析

旅游者總是依據一定的旅游信息來源作出特定的旅行方式決策。因此，對旅游者獲取旅游信息的渠道進行仔細的觀察和研究，對于從業者把握市場動態，并進而積極介入旅游消費者決策程序，最終誘導消費者作出于己有利的旅行安排。10有關我國旅游者獲取信息渠道的具體情況如下圖所示：

注：樣本總數為9273人；累計共有9723人從以上渠道獲取信息，即部分游客從一

種以上渠道獲取信息

上圖清晰地反映出：無論是旅行社、景區旅游公司，或是賓館飯店提供的旅游信息對消費者的影響都極其微小，而單位組織和親友介紹是安排旅游最主要的渠道。新聞媒體包括電視、廣播，報刊雜志等對旅游消費者信息攝入的影響也是比較大的，并往往是無處不在，潛移默化的。此外，上圖值得注意的一點是，其他渠道無疑包括新興的全球電子信息網在內，這一涵蓋極廣的“其他渠道”成為最主要的信息渠道無疑再一次證明：在一個信息傳播日益交叉、重疊，復雜化的電子技術時代，旅游企業無疑需要不斷接觸，進入廣泛的媒體行業。因為信息時代的游戲規則是：誰控制了信息，誰就控制了消費者。