第一篇：旅游業的發展與環境問題

旅游業的發展與環境問題

——以天堂寨為例

摘要：隨著社會的發展，旅游業已成為全球經濟發展中勢頭最強勁和規模最大的產業之一。旅游業是隨著人們的生活水平不斷提高、精神和物質需求不斷進步而相應發展的產業。改革開放和經濟的高速發展為我國旅游業的發展創造了良好的條件，我國旅游業得到了迅猛的發展，并由此產生了可觀的經濟效益。但是，人們總是偏重追求經濟效益，而忽略了旅游對環境的影響，進而造成我國旅游資源的破壞、旅游景區的環境質量下降等一系列的環境問題。旅游對環境尤其是自然環境造成的嚴重破壞不僅會阻礙旅游業本身的持續發展，而且也會帶來相關的負面效應。

關鍵字：旅游業

發展現狀

環境問題

治理措施

一、天堂寨旅游業的發展現狀

（一）、天堂寨旅游資源的現狀

天堂寨國家森林公園位于皖西金寨縣西南角，與湖北省羅田、英山接壤。境內擁有千米以上的高峰15座，主峰天堂頂為大別山主峰。其間，雄關漫道，崇山峻嶺，茂林修竹，龍潭飛瀑，奇松怪石頗多，古稱“吳楚東南第一關”，可見其氣勢雄偉壯觀。大別山是我國南北水系的分水嶺，山北水往北流注入淮河，山南水往南流注入長江。所以在天堂寨峰頂北可望中原，南可眺荊楚，巍巍群山盡收眼底。天堂寨林區為水源涵養林，獨特的氣候條件，形成了這里山有多高，水也有多高。天堂寨擁有豐富的旅游資源：（1）自然旅游資源，天堂寨自然旅游資源豐富，千米以上高峰達15座，如：具有花崗巖地貌代表的小華山、白馬峰、哲人峰、天堂寨、五龍朝天堂等，天堂寨還擁有豐富的水文資源，如：龍井河溪、九影瀑布、瀉玉瀑布等。（2）人文旅游資源，天堂寨歷史悠久，擁有深厚的歷史文化底蘊，人文旅游資源也是相當豐富。如：抗元、抗清古寨遺風；紅色革命遺跡；當地特色宴會和淳樸的民風等。具有很強的地域特色。

（二）、天堂寨旅游經濟面臨的問題和環境問題 1.自然與人文旅游資源開發不相協調

從上世紀80年代天堂寨被確立國家森林公園以來，天堂寨風景區就開始不斷得到開發，有大量的自然旅游資源被開發出來。其中包括奇峰怪石、龍井河溪以及瀑布群等，目前自然資源的開發已比較成熟，但從游客重游率以及游客滿意度來看，目前天堂寨旅游資源的結構層次以及豐富性都不能令游客滿意。因為這些旅游資源在國內甚至省內都是可替代的旅游資源，自身所具有的獨特性較低，它們的特點大多都被黃山、九華山兼容。因此，為了改變天堂寨風景區目前的發展現狀，加大對人文旅游資源的開發利用顯得尤為重要。天堂寨風景區的人文旅游資源諸如：山寨遺風、紅色革命遺跡等，本身就具有很強的區域獨特性，因此如果加強對這些人文旅游資源的開發利用，就可以極大地改善天堂寨風景區的發展現狀，進入良性發展的軌道。如果不加快改變的速度，天堂寨風景區的市場競爭力會越來越弱。

2.配套設施不夠齊全，開發建設資金不足

天堂寨景區的交通通達度不高，雖然近年來當地加強了對道路的建設，但到目前為止，只是硬化了通往山底的路面，整個盤山道也只是進行了簡單平整，兩處停車場正在建設中，離4A級景區的標準還差很遠。天堂寨景區建設起步晚、基礎差基礎設施等各項建設需要大量資金，光依靠其自身財力，開發難度相當大，近來大力開展招商引資，鼓勵吸引民間資本和外資通過并購、合資等形式參與旅游業開發，但由于基礎設施建設滯后，很多投資企業持有等待觀望思想。

3.宣傳中沒有突出天堂寨當地的旅游特色

資源型旅游地的宣傳成功與否關鍵在于宣傳中有沒有突出特色，而對于天堂寨來說，其最大的特色就在于優美的自然景觀和深厚的歷史文化底蘊的結合。因此在天堂寨的宣傳中應重點突出宣傳當年的古寨遺風以及當地淳樸的民風，以此來吸引周邊習慣城市生活的游客，激起他們感受當年山寨生活的情景，以緩解城市生活的壓力。4.環境遭到破壞，污染嚴重對景區的旅游資源造成大量浪費

旅游區環境污染嚴重。旅游交通工具的頻繁使用使交通工具的排放量增加，致使產生的廢氣、廢水和固體廢物不能進行有效地、及時地處置，污染了景區的水體和大氣環境。經濟發展的短期行為同樣也破壞天堂寨旅游環境，當地政府以追求高經濟指標為第一目的，以犧牲環境來求得經濟發展。

二、造成天堂寨旅游業環境問題的原因

第一，旅游區設施的不完善和游客素養不高。天堂寨旅游區垃圾箱數量不足，加之有些游客素質不高，旅游區內大量垃圾被游客隨意拋灑堆積，破壞了自然景觀，污染了景點水體，使旅游區水體富營養化。其中相當一部分旅游水體的透明度、色度、嗅味等指標均超過國家規定的旅游水體標準，有許多精美雕塑，奇山怪洞、秀水珍木，也因過多地被人類光顧而面目“猙獰”，從而使游客旅游興致降低。第二，當地人們的經濟行為不當破壞了天堂寨旅游環境。人類經濟活動對旅游區環境的影響與破壞可以分為兩方面：一方面是在經濟發展過程中，工業生產排放的廢物及產生的噪音污染了旅游區的自然環境，擾亂了旅游區應有的寧靜。結果一方面旅游區喪失了以往清新的空氣、透明的水體、靜謐的氛圍；另一方面游客游覽的興致因環境污染而降低。另一個方面是不合理的資源利用與農業生產方式破壞旅游區的自然生態平衡，使旅游資源直接受到影響。

第三，旅游資源的盲目開發和不合理利用。當地旅游業在開發旅游資源時，沒有進行深入的調查研究以及全面科學的論證、評估與規劃。由于開發者急于早日獲得經濟效益，便急功近利，在缺少必要論證與總體規劃的條件下，盲目地進行粗放式、探索式的開發。忽視了旅游區的價值，在旅游資源開發利用過程中，有關設施建設與旅游區整體不協調，造成旅游資源、旅游區生態環境的不協調。旅游氣氛環境的破壞主要表現為古跡復原處理不當，新設項目與旅游區景觀不協調，改變或破壞了旅游區所有的且應當保留的歷史、文化、民族風格和氣氛。同時旅游資源管理體系的不完善，造成旅游企業只顧最求經濟效益，而忽視了對當地旅游資源的保護。

三、針對天堂寨旅游資源的開發和環境問題的治理措施

第一、打造歷史文化名寨和特色的生態旅游品牌。天堂寨位于全國聞名的紅色革命老區，紅色遺跡豐富，而以自然風光和民間傳說聞名的天堂寨正好可以作為當地多樣性文化的補充。天堂寨歷史悠久，擁有深厚的歷史文化底蘊，從現有旅游資源狀況看，天堂寨自然風光秀麗，名勝古跡眾多。著重突出天堂寨的文化歷史名城的優勢，融合天堂寨的歷史文化特點開發出新的旅游路線，重點開發具有歷史紀念價值的景區，如：抗元、抗清古寨遺風；紅色革命遺跡；當地特色宴會和淳樸的民風等。天堂寨有大量的自然旅游資源被開發出來，其中包括奇峰怪石、龍井河溪以及瀑布群等還有人文景觀像山寨遺風、紅色革命遺跡，天堂寨本身具有很強的區域獨特性。很多游客都會覺得來天堂寨沒有看到當年的山寨遺址是非常遺憾的，因為多數游客都是因為天堂寨的“寨”字，才選擇來天堂寨旅游的，而當來到天堂寨以后游客欣賞到的只是些當年的斷壁殘垣，這與游客當初的期望值有很大的區別。因此要大力發揮天堂寨的自然和人文景觀的特色，打造獨特的天堂寨旅游景觀。第二、加強政府對當地旅游的支持力度，完善旅游地的交通措施，加快與旅游業相關產業的發展。加強當地的旅店、飯店以及其他與旅游相關的一些產品的開發。增強旅游住宿的接待能力，建立連鎖店，推進旅游餐飲娛樂建設。

第三、加大生態保護力度，倡導特色生態旅游。旅游業是依托自然資源和人文資源而發展的綠色產業，旅游資源和生態環境是旅游業發展的基礎。政府要加大力度對天堂寨當地的生態環境的保護，把提升天堂寨的環境質量，作為規劃和開發的基礎，在保護和恢復生態環境的前提下，把開發和利用當地特色生態資源為當地發展旅游的主題。同時當地政府要增強法制觀念，加大宣傳力度，提高環保意識，倡導綠色旅游。

第四、在旅游區發展建設中做好合理規劃，嚴格管理。在旅游區的開發與建設上，要做到科學規劃、合理開發。旅游環境問題的產生及質量下降的主要原因是人類在經濟活動中的不合理使用造成的，因此需要制定具有科學性、嚴謹性和預見性的旅游環境規劃，用于組織、管理旅游經濟及其他破壞旅游環境的活動，來解決開發、擴大旅游規模與景點環境保護之間的矛盾，使其平衡，達到一致。其次，完善旅游資源管理體系，適當限制游客量。運用經濟及其他手段，控制熱點旅游區的旅游規模。這樣可以減少旅游環境的承受力，使得天堂寨旅游資源能夠實現可持續發展。

四、結語

加強對天堂寨旅游資源的合理利用和對生態環境的保護，加強當地的基礎設施建設，完善交通，有利于促進天堂寨旅游經濟的發展，改善當地居民的生活水平。同時，能夠提升天堂寨旅游環境的形象，提高天堂寨的知名度，對天堂寨走出六安市，面向全省以及全國的游客起到重要作用。

參考文獻：

[1].傅文偉.發展旅游與環境管理[J].旅游科學,2008(3).[2].張立生.我國國內旅游市場規模分析與預測.地域研究與開發,2004,23(1)[3].吳必虎.區域旅游規劃原理.2001 [4].韓杰.旅游地理.大連：東北財經大學出版社，2002 [5].徐菊鳳.旅游文化和文化旅游：理論與實踐的若干問題[J].旅游學刊.2005,(4)[6].黃仰松.我國海島的旅游資源.[J].資源開發與市場.[7].王宇明.山岳型生態旅游目的地規劃的理論創新與實踐[M].中國旅游出版社.2005 [8].馮麗萍等.旅游經濟學.北京大學出版社.2008.

第二篇：淺談農村發展與環境問題

淺談農村發展與環境問題

全球環境污染不但使生態環境惡化不斷加劇，而且在一定程度上阻礙了社 會的經濟發展，以前我們潛意識里認為農村的環境沒有被污染，但是從現在的實 際情況來看，農村環境正在不斷被惡化，并且影響到生活在農村人的身心健康，因此加強農村環境保護，避免農村環境保護處于真空狀態，是農村與農業可持續 發展的當務之急，也是建設我國社會主義新農村的必經之路。

一、加強農村環境保護的迫切性近些年來，瘋牛病、禽流感、口蹄疫、有毒大米等一系列危害社會公共衛生安全的問題一浪接一浪的爆發，城鄉居民健康程度下降，醫院每年出生的殘疾孩子數量不斷上漲，其主要原因就是農村的生態環境遭到了破壞。許多地方只注重 經濟建設，片面追求經濟效益忽視生態建設和環境質量的改善，甚至不惜犧牲生 態環境謀求經濟發展，導致農村生態環境惡化，因此加強農村環境保護迫在眉捷。

二、農村環境污染的來源及現狀

（一）城市垃圾和污染企業向農村轉移，加速了農村環境惡化 隨著城市人們環境保護意識的加強，絕大多少城市將生活垃圾和污染企業轉移到環境保護薄弱的郊區或農村。同時，由于經濟、技術的原因，一些鄉鎮企業 如小化工廠、電鍍廠、造紙廠、鋼管廠等廢水、廢氣、廢渣不經任何處理直接排放或簡單處理后排放，嚴重地污染了農村周圍的土壤、大氣和水體。即使出現被環保部門查處的企業，當地政府往往處于發展經濟的考慮依然沒有對其進行停產 停業等治理，交點罰款則繼續開業生產，造成農村水體和大氣污染不斷增加，環 境質量不斷下降。據資料顯示我國鄉鎮企業廢水 COD 和固體廢物等主要污染物 排放量已占工業污染物排放總量的 50%以上。

（二）不合理的使用農藥化肥造成污染 隨著農村經濟的發展，農民為增加經濟效益，在觀念上越來越倚重農藥和化 肥，輕有機肥。我國農藥品種較少，單一農藥品種多年重復使用，導致農業害蟲 和病原菌抗藥性增強，降低了農藥使用效果，使農藥用量一再增加，形成惡性循 環。不僅污染了農作物，而且對農產品和環境帶來嚴重污染，一些有機化學藥品 會殘留并積累在農產品中，致使人食用后在體內聚積并引發疾病。被有機化學藥 品污染的水難以凈化，威脅人類飲用水的安全。而大量使用化肥不僅改變了土壤 中微生物結構，還造成土壤板結，有機質減少；化肥中過量的重金屬成分被農作 物吸收并沉淀，危害人體健康； 化肥中的廢氮流失到農田之外，至使湖泊、池塘、河流和淺海水域生態系統富營養化，水體缺氧，水中魚蝦死亡。近年來我國不少 江河湖泊出現了不同程度的水體富營養化，部分地區的營養化十分嚴重。化肥及 農藥的不合理使用還直接污染著地下水源，使地下水的總礦化度、總硬度、硝酸 鹽、亞硝酸鹽、氯化物、重金屬含量和農藥殘留逐漸升高。

（三）畜禽養殖污染 農村畜禽養殖多為無序分散狀況，農民放養家禽、豬、羊、牛牲畜任意在村 中排泄糞尿，生物殘體固體廢物亂堆、亂放，雨水沖刷進人水體，生殘體腐爛發 酵，有害藻類草生，使小池塘營養化，嚴重影響水產養殖業的發展。農村生豬屠 宰的廢物廢水直接排人下水道、水渠、河流，懸浮物和含氮有機物分解使水質變 黑、變臭，致使蚊蠅擎生，危害人們健康，水中 BDD,COD 嚴重超標，水體營養 化，危害水生生物。

（四）農膜污染 目前農膜覆蓋技術在我國農業生產中應用廣泛，農膜覆蓋栽培已成為我國農 業生產中增產、增收的重要措施之一。但是由于局部使用量大、部分使用方法不 當等原因，其所產生的環境問題也日趨嚴重。農膜對環境的污染主要是兩方面，一個方面是薄膜殘片在空中漂浮，使大氣中固體殘留物增加，致使農村的白色垃 圾污染不斷增加；另一方面是農膜焚燒產生大量有害氣體，不但污染大氣環境，而且對人類健康的危害極大。

（五）生活垃圾污染 隨著農民生活水平的不斷提高，塑料、玻璃、廢舊電池、快餐盒等不可降解 物正大舉“人侵”農村，污染農村環境。伴隨著農村經濟快速發展的是生活垃圾 的“飛速壯大”。而目前在農村，并沒有建立有效的垃圾清運處理系統，這些垃 圾不能及時回收和有效處理，只能隨意找個空地如公路旁、江河邊、溝壑里等傾 倒，任其在自然條件下分化和分解，這些垃圾長期露天堆放產生了大量的氨、硫 化物等有害氣體，不僅嚴重污染了大氣，而且在堆放腐敗過程中產生的大量酸性 和堿性有機污染物及重金屬會造成地表水和地下水的嚴重污染。據測算.全國農 村每年產生生活垃圾約 2.8 億噸，生活污水約 90 多億噸，人糞尿年產生為 2.6 億噸，其中絕大多數沒有處理而隨憊傾倒、隨意排放。未收集和未處理的垃圾還 會攀生傳播疾病的害蟲，如蒼繩、蚊子、蜂螂及老鼠等。對農村垃圾的處理，我 國大多數地區還沒有提上日程，處于人管理的狀態。“室內現代化，室外臟亂差” 已成為一些地區的形象寫照。

三、農村生態環境保護措施與對策

與城市系統、嚴密的環境保護監督管理相比，我國現今農村環境保護監督管 理幾乎是一片空白。環境監測、環境監理和環境規劃在農村幾乎蹤影全無，農民 自身的環保意識弱。因此要改變并解決農村環境污染問題，必須從城鄉統籌發展 的大背景、大框架來實現城鄉統籌發展，同時要提高認識，加強治理，強化監管。

（一）要進一步加大宣傳力度，提高農民環保意識。各級政府部門和環保職能部門要高度重視農村的環境保護宣傳工作。一是通 過全方位、大力度，貼近農民生產生活的宣傳，使農民意識到各類污染的危害，認識到污染直接與自身的生存環境和身體健康緊密相連，使其不斷提高環保意 識，避免只顧追求經濟效益，以“殺雞取卵、涸澤而漁”的方式發展經濟，忽視 了農村的環境保護。二是對重點農戶進行有組織的環境教育，開展星級文明戶，科技示范戶、綠色食品生產的各種專業戶和種糧大戶為基礎開展生態文明農戶建 設活動，引導農民在系統學習環保知識的基礎上，掌握生態農業技術，從事綠色 食品開發，自覺保護生態環境。三是以污染防治和預防為主要內容，組織鄉鎮企 業法人學習污染防治基本知識，結合本單位實際進行整改，查找污染源，提出減 污治污措施。

（二）加快農村沼氣建設，推進新能源的應用 沼氣的建設，是解決農村能源短缺，資源浪費及生態環境惡化等問題的重 要措施。農村戶用沼氣建設是集經濟效益、社會效益、生態效益為一體的措施。沼氣的建設是解決人蓄糞便污染和農作物秸稈焚燒污染問題的有效措施，能有效 地改善農村環境衛生。這樣，既可解決垃圾、糞便問題，提高環境質量，產生的 沼氣又可供當地居民使用（如：做飯、燒水、供電等）。沼渣、沼液還可以施放 到農田耕地里，這種做法不僅可以增強土壤肥力，促進作物生長，而且可以減少 化肥的使用量，降低化肥對土壤和水的污染，達到農業生產無公害化的目標。一 座 8-10 立方米的沼氣池，可年產沼氣 385 立方米，可解決 3-5 口之家 80%的生 活燃料，可替代燃燒薪柴 1.5 噸左右，相當于 0.23 公頃林地的年蓄積量，幫助農民直接增收 800 元。因此，政府應當鼓勵居民建設沼氣池，使用沼氣，并給 予用戶適當的經濟補貼，加快推廣“一池三改”的戶用沼氣工程模式。使用沼氣 不僅能為農民提供清潔燃料，節約生活中的經濟支出，又可以使農民免受做飯時 的煙熏之苦，避免空氣污染，且能有效地改善農村環境衛生狀況，促使生態良性 循環，提高農民生活質量。

（三）適當地治理農村生活垃圾，減少化肥、農藥的使用量 對于生活中的污水，可以通過一定的凈化措施回收利用，如灌溉莊稼，盡 量做到水資源的循環利用；對于固體廢棄物，首先要進行分類回收，然后將回收 的垃圾集中到一個地方進行處理。這只是一個措施，但治標不治本，因此，還應 控制農村人口數量，嚴格實施計劃生育政策，提高人口質量，加強宣傳教育，提 高農民的環境保護意識。在農業生產的過程中，積極推廣生態農業，逐步減少化 肥的使用量。

（四）科學合理地使用農藥，保護農村環境 在農業生產的過程中，完全禁止使用農藥是不可能的，因此，為了保護農 村生態環境，農民應科學合理地使用農藥，同時，保證農業生產正常運行。要做 到合理使用農藥，農民首先要熟悉各類農藥的性能，了解農作物的病情，根據農 作物的不同情況，用不同的方法去解決，以達到最好的效果。在如何使用農藥的 問題上，鄉村里的農技站將起到關鍵性的作用：第一、農技站的相關技術人員應 當及時去田間調查，針對不同的農作物不同的病情給予診斷，幫助農民朋友購買 適用對口的農藥，選擇無公害、低殘留農藥，不使用國家明文規定禁止使用的農 藥。第二、引導農民科學合理地配藥，不能只重視療效和結果，而置人類賴以生 存的生態環境不顧，應當統籌兼顧經濟效益、社會效益與環境效益，“雙贏” 做到。同時，農民自身也要注意正確使用和存放農藥，避免污染環境和影響人體健康。

總之，在建設社會主義新農村、加快農村現代化進程的今天，我們應當積極 采取對策，把農村環境問題擺上議事日程，不走工業化“先污染、后治理”的老 路，要統籌考慮各種利益關系，建立綜合決策機制，把環境保護納入社會主義新 農村建設的總體規劃。努力使農村向著環境與經濟協調發展、人與自然和諧相處 的方向發展，只有這樣才能加快建設社會主義新農村的進程，實現農村的可持續 發展。

第三篇：關于我國旅游業發展有關問題的建議

關于我國旅游業發展有關問題的建議

傅勇林發表于2006-3-12 16:25:00

旅游業作為我國國民經濟的一種新興產業，近年來伴隨著經濟迅速增長和人民生活水平的顯著提高而有了長足的發展。2004年，全國旅游總收入達6840億元人民幣，占全國GDP的5.02%，我國入境過夜旅游人數達4100多萬人次，位居世界第4位；國內旅游人數達11億人次；出境旅游人數達2885萬人次，成為亞洲第一大客源市場。與此同時，旅游業對社會就業的帶動作用也更加顯著。2003年，我國旅游直接從業人員649萬，間接從業人員3244萬，從業總人數為3893萬，占全國就業總數的5.2%；旅游業的發展還帶動了交通、能源、通訊、服務業等行業的發展。旅游業已成為促進全國經濟持續、穩定、快速發展的重要力量。在為此感到欣慰的同時，我們也看到，當前我國旅游業在快速發展過程中也暴露出一些不容忽視的問題，影響了旅游業的持續快速健康發展。

一、我國旅游業目前存在的主要問題

(一)旅游管理體制混亂

旅游行業管理體制不順，多頭管理、各自為陣的現象較為突出。涉及到旅游的“吃、住、行、游、購、娛”六大要素中，旅游行政主管部門只能管理旅行社及星級賓館飯店，餐飲主要由衛生部門管理，旅游運輸主要由交通部門管理，景區(點)的管理部門有文化、園林、建設等部門，購物場所的管理則涉及到工商、質監等部門。這種條塊分割，造成旅游要素難以整合，整體功能不能有效發揮，影響和制約了旅游業的發展。

(二)旅游法律法規不健全

中國的旅游業迄今已有20多年的歷史，但到目前為止，還沒有一部旅游基本法，現有的法規在實際應用中，也還存在需進一步充實和完善的方面。一是實用性不強，不夠具體，如：旅游安全事故的處理及其賠付標準等問題沒有明確的表述，在實際工作中缺乏操作依據；二是實用范圍較窄，如：在旅游過程中，涉及到航空、旅游景區(點)、酒店、餐廳等出現的許多問題，旅游行政管理部門無法實施有效的監管；三是制約力度較小，如：在旅游過程中涉及到的航空、道路交通、宗教、文物古跡、景區(點)等方面的問題，無法依據現有的旅游法規來實施管理。

(三)旅游從業隊伍的整體素質有待進一步提高

高素質旅游人才匱乏，不能滿足我國旅游業快速發展的需求。僅以我國內地的導游人員為例，目前經過嚴格考試獲得導游資格證書的僅8萬多名，高級導游只有幾百名，特級導游更少。同時，由于一些新興旅游產業如工農業旅游、生態旅游等的迅速崛起，對專門旅游人才的需求加大，而這些新領域的從業人員大多數屬轉崗型，沒有接受過專業培訓，接待講解工作不是很規范。旅游從業隊伍的這種狀況與我國旅游業快速發展的局面很不相稱，成為制約旅游產業發展的薄弱環節。

(四)旅游資源的開發還不能完全適應市場發展趨勢

我國旅游資源豐富，但旅游資源開發較緩慢，一些地方滿足于“老天爺”、“老祖宗”留下的固有資源，對旅游資源尤其是資源文化內涵缺乏深層次挖掘和包裝，旅游產品單

一、老化，缺少一批文化品味高、參與性強、吸引力大的拳頭產品。市場上仍以觀光型旅游產品為主，休閑娛樂項目發展滯后。同時，旅游產品的雷同，造成了大量旅游資源的浪費，如全國人造主題公園的雷同造成70%的主題公園虧損。

(五)旅游資源尚缺乏區域聯動機制

各地旅游資源共享程度還較低，優勢互補力度不大，沒有建立聯手打造黃金旅游線路、聯合宣傳促銷、統一整治市場的聯動機制，各省、市、州大旅游、大市場互動發展的格局尚未形成。

(六)旅游消費品品種單調，質量不高

各景區景點所提供的旅游購物品缺乏特色，大面積雷同，獨特性和紀念性不足，難以吸引游客購買，不能引導旅游消費，創收能力低。

建議：根據專題調研結果，經過認真研究，特提出如下建議：

(一)推行旅游與資源一體化管理體制

建議各地根據本地旅游景點(區)、文物保護單位、旅店、旅游購物、旅游餐廳等旅游資源管理實際，探索設置旅游行業與資源一體化管理的旅游管理機構，整合旅游產業要素，形成發展合力。

(二)建立健全旅游法規，加強旅游業法律法規建設

一是應加快制定《中華人民共和國旅游法》，通過《中華人民共和國旅游法》統一協調各部門的權利和義務。

二是應盡快修改“老化”的法律和法規。

三是應抓緊進行旅游專門法的立法工作，建立體系完備的涵蓋旅游業主要領域的部門法，如《旅行社法》、《飯店法》、《導游法》、《景點景區管理法》等。

(三)加強執法監督，打擊不法經營，維護旅游者的正當權益

應加強旅游業管理，實行旅游合同價格透明制，規范旅游廣告宣傳，重點查處駕駛員、導游、私拿回扣、欺客宰客、強制消費等現象，嚴厲打擊非法從事導游活動和非法經營旅行社業務的“黑導”、“黑社”、“黑店”、“黑車”，凈化旅游市場，改善經營秩序，維護旅游者的正當權益。

(四)加大旅游人才培養，提高旅游從業人員整體素質

加快實現旅游行政管理人員從接待服務型向專業型的轉變，以及旅游從業人員從講解型、接待型服務向文化型、專業型服務的轉變。要從多角度、多層面采取措施，提高導游隊伍的綜合素質。其一，要通過等級考試改善導游隊伍的結構。作為旅游行政管理部門，應該提高對導游等級制度重要性的認識，組織導游參加等級考試，激勵和引導導游人員不斷學習提高。其二，通過學歷教育提高導游的文化層次。受文化水平的限制，許多導游人員提供的講解服務達不到游客的期望，有必要在適當時機提高導游入門的門檻，并對在職導游進行學歷教育。

(五)加強旅游與會展節慶的互動

旅游會展節慶的舉辦不僅直接豐富了游客的旅游內容，而更重要的是培育了旅游節慶品牌，提升了城市形象，擴大了知名度和影響力，還增強了旅游產品的競爭力。蘇州在這方面的做法值得借鑒。去年，蘇州舉辦了第28屆世遺會、中國第三屆電博會、蘇州市旅游節、寒山峙聽鐘聲活動，各旅游區(點)還舉辦了形式多樣的旅游節慶活動，如，虎丘廟會、拙政園杜鵑花和荷花展，尚湖牡丹花會，周莊旅游藝術節等，取得了很好的效果。

(六)創新旅游發展模式

隨著旅游消費水平的提高，人們不再僅僅滿足于觀光旅游，尤其是SARS過后，人們對健康、生態、休閑型產品的旅游需求逐漸趨強，休閑旅游將是游客對旅游產業發展提出的新要求。這方面成都市作了很好的嘗試。成都市根據城郊不同區位、鄉村不同產業特色，提出了全市農家樂區域特色發展規劃，并通過區域統籌、規劃引導，逐步形成了各具特色、優勢互補的區域鄉村旅游發展格局。如以

郫縣友愛鄉農科村農家園林為代表的園林型鄉村旅游區，以錦江區幸福梅林等為代表的花卉產業型鄉村旅游區，以龍泉驛書房村、桃花溝等農家果園為代表的花果觀賞型鄉村旅游區，以都江堰市青城后山、彭州市銀廠溝等自然景區周邊農家旅舍為代表的避暑休閑型鄉村旅游區，以錦江區江家菜地等為代表的農事體驗型鄉村旅游區。這些各具特色的旅游區，在為城市居民和游客提供農事體驗、休閑娛樂環境的同時，也使鄉村旅游成為成都旅游的特色品牌，值得推廣。

(七)開展區域合作和聯合促銷

全國應形成一種有意識的、共同拓展旅游市場的伙伴關系，借助優勢疊加和資源互補，充實旅游活動內容。同時，開展地區整體目的地營銷和聯合促銷。根據地理位置的相關性和資源的互補性組成的聯合區域，在共同開發國際旅游市場和聯合宣傳促銷時必將產生吸引“合力”，從而強化全國旅游形象并豐富其內涵。比如：共同設計旅游線路，把各方的主要景點串連起來；共同宣傳促銷，如聯合舉辦促銷活動、印制旅游宣傳品，在各自的報刊、廣播、電視上宣傳合作方的旅游產品和企業；允許雙方所屬旅游社到對方轄區開辦分支機構，并取消導游和全陪人員門票限制；取消外地旅游車入城入景點的限制措施；加強在旅游信息、旅游商品研發銷售和企業管理等方面的交流和合作等；合作各方達成價格協議，或互相給對方的旅游社景區(點)門票、床位價格優惠，相關景區也可實行價格優惠的套票、聯票，供游客自愿選購；在共同組成的旅游線上成立游客服務中心，方便專線旅游，交通一體化；實行企業聯合經營，并在此基礎上通過收購、兼并、合股等資產重組，形成地區性的骨干企業或企業集團；建立以區域著名旅游品牌為域名的網站，開展數字化宣傳、交流、管理、經營；共同培育區域主打產品或名牌產品。最近西南、西北一些省區聯合打造的川滇藏香格里拉、川陜三國文化、川黔渝金三角等旅游區，就是很好的嘗試。

(八)加快以地方特色為主的旅游商品開發

建立旅游商品開發專項資金，促進傳統工藝品的研究和特色旅游商品開發，推出一批具有地方性、紀念性、經濟性、便攜性的旅游商品。

第四篇：六盤水旅游業發展的問題及對策[范文]

六盤水旅游業發展的問題及對策

朱德貴

〔內容摘要〕 發展六盤水旅游要做好規劃，找準定位，打造精品，加強宣傳，大力開發，實現旅游業的快速發展。

〔關 鍵 詞〕 旅游 規劃 對策

〔作者介紹〕 六盤水市旅游局 副局長

六盤水文化古老多元，氣候涼爽舒適，交通四通八達，群山逶迤，峽谷幽深，風景奇絕，民風淳樸。既有古老神秘的史前古人類文化和古夜郎文化，又有“三線建設”帶來的多元的現代工業文化；既有多姿多彩的民族文化，又有自然天成的喀斯特山水文化，涼爽舒適的氣候資源享譽全國，有“中國涼都”的美稱；境內鐵路公路縱橫交錯，交通十分便利；大自然的鬼斧神工，更造就了六盤水一流的地質地貌，“國家地質公園”名至實歸。六盤水擁有如此得天獨厚的、稟賦極高的旅游資源，旅游業理應得到快速發展，但是旅游并沒有取得相應的地位。

六盤水已經制訂了《六盤水旅游發展總體規劃》，提出了“中國涼都、夜郎古地、運動城市”的總體形象定位，做了許許多多卓有成效的工作，創造了許許多多的有利條件。但是更應該清醒地認識到，要實現六盤水旅游業的跨越式發展，還存在著許多亟需解決的問題。

第一，由于歷史的原因，主要是社會經濟發展滯后和重點發展能源原材料而無暇顧及旅游業的緣故，旅游業未能真正納入社會經濟發展的盤子，對旅游業投入少、重視不夠，使得旅游發展起點低、步子緩慢。

第二，對六盤水的旅游資源缺乏足夠的認識，認為六盤水即使有一些旅游資源，也多在偏遠、交通不便的地方，開發建設難度大，目前還無力顧及，旅游市場也不明朗。

第三，對六盤水的旅游發展缺少先進的發展理念和可行的總體策劃思路，在有限的建設資金投入上采取撒胡椒面的方式，走一步算一步。許多品位、稟賦很高、具有潛在的旅游資源還藏在深山人未識，有待于進一步開發拓展。

第四，六盤水至今仍沒有一個能夠吸引人的旅游精品，現有的景點猶如散落的珍珠，缺乏一根串起來的主線。

因此，六盤水的旅游產業要有一個大的發展，不可能一蹴而就，必須做艱苦細致的工作，踏踏實實地、一步一個腳印地不斷向《六盤水旅游發展總體規劃》確定的目標努力。

要大力發展六盤水的旅游產業，必須樹立一個正確的發展理念，在這個理念的指導下，結合《六盤水旅游發展總體規劃》策劃、思考、宣傳、規劃、建設各個旅游景點和旅游線路，打造旅游精品，促進旅游業的快速發展。如何提煉這一發展理念呢？結合六盤水的實際，筆者認為，“咫尺秘境·中國涼都”較為準確。

把“咫尺秘境·中國涼都”作為六盤水旅游業發展理念的定位，理由有三：其一，這種表述給人以神秘、向往、易達、舒適的感覺。其二，這種表述符合六盤水旅游資源的狀況，可以為宣傳、規劃、建設、營銷統一認識，利于今后的工作部署，若能夠一以貫之，加大力度，不出幾年，六盤水的旅游業將會呈現后來居上的局面。其三，這個定位內涵豐富。“咫尺”，強調交通便利，來去方便。六盤水境內鐵路公路縱橫交錯，作為西南地區的鐵路樞紐，東進貴陽，西至昆明，北上四川，南下廣西均十分方便，有四省立交橋的美譽；“秘境”所包含的，既有歷史、文化、景觀、地形地貌方面的內容，也有少數民族文化、風情、習俗的內容，集“稀·奇·古·怪”于一身。“稀”、“奇”：涼爽舒適、得天獨厚的氣候資源，是為“稀”、“奇”之一；豐富多彩的原生態民族文化、民族風情和三線工業文化，是為“稀”、“奇”之二；在不足一萬平方公里的范圍內集中保存了喀斯特地質現象、典型地質剖面、大地構造形跡、山原地貌景觀、三疊紀古生物化石群、古人類遺跡等豐富的內容，而且又比較集中地出現在300多平方公里的范圍內，是為“稀”、“奇”之三。

“古”在六盤水的體現更為充分，三疊紀古生物化石群、古人類遺跡、古夜郎文化、古建筑、古植物等等，種類繁多，豐富多彩。

“怪”，主要指六盤水獨特的喀斯特地形地貌、怪異奇絕的峽谷風光，如峰叢、峰林、石芽、石林、坡立谷、天坑、豎井、峽谷等等，也包括比較集中地出現在300多平方公里范圍內保存的喀斯特地質現象、典型地質剖面、大地構造形跡、山原地貌景觀、三疊紀古生物化石群、古人類遺跡等豐富的內容。

“中國涼都”的“涼爽、舒適、滋潤、清新，紫外輻射適中”的氣候特點已經權威認可和為世人所公認，既是六盤水的城市品牌，更是六盤水的旅游品牌。

從這一定位往外延伸，六盤水旅游業的靈魂是什么？毫無疑問，文化是旅游的靈魂。六盤水的旅游文化可謂豐富多彩，引人入勝。史前古人類文化、古夜郎文化、少數民族文化、三線工業文化、喀斯特山水文化等等，發掘整理后都是六盤水的寶貴財富，更是發展六盤水旅游的寶貴財富。從旅游開發的角度來看，目前，發掘整理古夜郎文化、少數民族文化、三線工業文化是當務之急。

緊接著的問題是，六盤水有些什么旅游景點、景區？可以形成規模嗎？答案是：有！而且是天然的、原生態的、多種多樣的、高品位的、成規模的。

六盤水的旅游景點多而散，交通不便，嚴重制約了旅游產業的發展。但是隨著經濟社會的發展和旅游資源發掘工作的深入，渾然天成、沒有人工雕琢痕跡的天然美景和原生態的民族風情、民族文化逐漸展現在世界面前，而且都是吸引游客的絕佳亮點。這就是我們發展旅游業的后發優勢。只要用一條條主線將這些散落的“珍珠”串起來，六盤水美麗迷人的風光就會呈現在世界面前。

光照電站的建設，為我們提供了一條極佳的首選主線——北盤江。光照電站大壩蓄水，自然抬升了北盤江的水位，形成一條天然的觀景水道。從市中心區出發，抵發耳或營盤后乘船沿江而下，美境盡收眼底，到毛口上岸，沿水黃線返回市中心區，形成一條環線。游客還可以在環線上的多處景點逗留游覽，回頭路很少。在這條環線上，有“六盤水烏蒙山國家地質公園”的大部內容，如蒼翠欲滴的玉舍國家級森林公園、美麗迷人的野鐘黑葉猴自然保護區(其中有紅九軍團渡江地點虎跳石，可開辟具有體驗、探險性質的紅色旅游支線)，奇險崢嶸的北盤江峽谷風光、令人留連忘返的格所河峽谷風光、撼人心魄的花嘎“溶斗”、飛天圖騰等，沿途還有古樸神秘的隴腳·月亮河布依生態文化園以及將要沿水黃線建設的景點。我們可將這條旅游線命名為“涼都秘境游”，并設計為一日游、兩日游、三日體驗游、五日體驗游等多種形式，用天然美景留住游客，展現“涼都秘境”的國家地質公園風采。游客也可從黃果樹到郎岱古鎮，然后從毛口溯流而上，盡覽“涼都秘境”風光后西上昆明或東下貴陽，北至四川或南抵廣西。

環線上公路鐵路皆宜，只需修建幾個碼頭和不長的連接公路或步道；水路蜿蜒曲折，樂趣奇妙無窮。主線的建設可與國家地質公園的建設和保護密切結合，從形成環線入手，有側重地逐步建設精品景點。這樣，六盤水旅游落后的局面就會開始發生根本性的變化。環線的建設和開發同時也能夠大大加快沿線深山區和少數民族村寨農民脫貧致富、建設社會主義新農村的步伐，因此，我們還可以利用扶貧資金，把旅游基礎設施、基本條件建設與扶貧開發緊密結合，大幅度提高扶貧工作的效益。

這條主線建成后，其他分縣（區）或跨縣（區）的主線可作為后續建設的內容。

六盤水旅游發展的方向如何確定呢？一般而言，旅游大體上可分為景觀旅游、休閑旅游、體驗旅游三種類型。雖然景觀旅游還在方興未艾，但“休閑旅游、體驗旅游”已經開始成為旅游的主流。而六盤水的旅游資源正好與這一主流相契合。涼爽舒適的氣候、原生態的少數民族文化和民族風情、千姿百態的喀斯特地形地貌、令人神往的古生物化石群和古人類遺跡、建設在坡立谷地形上的已具雛形的現代化城市、種類繁多的工業區，無一不是“休閑旅游、體驗旅游”的最好注解。因此，六盤水旅游發展的主要方向應該確定為“休閑旅游、體驗旅游”，按照這一方向在《總規》的指導下制作《詳規》，選擇景點，建設景點，打造精品，做好營銷工作。“休閑旅游、體驗旅游”的主要方向確定以后，緊接著就需要充實四個內容——“鄉村（城郊）旅游、工業旅游、民族風情、夜郎古地”。一是通過充實這四個內容，可以為市民提供休閑娛樂的空間，為城郊農民提供脫貧致富的手段，豐富涼都旅游的內容，拓展游客的食、住場所，緩解夏季高峰期的食、住矛盾；二是通過充實這四個內容，不斷打造六盤水的旅游精品，提升六盤水的旅游品位，提高農民、市民的素質，加快脫貧致富、建設社會主義新農村的步伐；三是通過充實這四個內容并與“休閑旅游、體驗旅游”緊密結合，可大大提升游客的旅游興致；四是通過充實這四個內容，為我市建設社會主義新農村奠定基礎，開辟貴州西線旅游局面，打造西線旅游品牌，吸引貴州東線、中線旅游和過境旅游的游客。第五，我市的工業旅游是一個特色和亮點，基礎好、受歡迎、易建設、品種多、見效快，融休閑、娛樂、科普于一體，至少在省內是一大創新。當然，其他內容如紅色旅游、會展旅游、有條件的高品位景點旅游（如風電場上馬后的坡上草原風光游）等也應該考慮，但屬于一有條件就上的類型。而以上四個方面則屬于創造條件也要上的類型。

六盤水較高的旅游資源稟賦由于歷史的原因，外界并不知曉或知之甚少，甚至誤將六盤水當作六盤山的不在少數。因此，我們還必須繼續加大宣傳和建設的力度，筆者謂之為“兩全”“奇”美措施——全方位宣傳，全社會動員，以收“奇”美之效。

全方位宣傳，就是統一宣傳理念，精心組織，圍繞“咫尺秘境·中國涼都”加大宣傳力度，尤其要加大對外宣傳的力度，多渠道、多角度地展現“咫尺秘境·中國涼都”的魅力。全社會動員，就是要繼續大力實施政府主導戰略，運用政府組織協調的強大作用，推動和組織社會力量，形成強大的合力，加快推進旅游產業化的進程。除了已經采取的十分成功的經驗和做法外，還應該出臺相應的政策激勵措施，在總方案的指導下，采取“多渠道投入、多方位建設、總方案整合”的多贏方案，鼓勵和引導社會資金在建設和打造“民族風情”、“三線建設”、“鄉村旅游”、“煤炭文化”等旅游精品上發揮重大作用。在這方面，成都打造鄉村旅游的成功經驗和攀枝花打造“三線建設”旅游的做法值得我們借鑒、學習。

筆者認為，發展六盤水旅游業必須牢固樹立正確的發展理念，而“咫尺秘境·中國涼都”恰好是發展六盤水旅游業的準確定位。由此拓展，近在咫尺的“秘境”的“稀·奇·古·怪”特征就是我們營銷的極好賣點；北盤江主線就是我們目前的建設重點和營銷重點；得天獨厚的原生態民族文化、民族風情、古夜郎文化、三線工業文化等就是六盤水的旅游之魂；“鄉村旅游、工業旅游、夜郎古地、民族風情”就是我們打造旅游精品的四個努力方向和建設方向。六盤水豐富誘人的旅游風光，因為歷史的原因藏在深山人未識，需要我們采用強勢宣傳的方式來揭開她的面紗，向世界展示她的美麗；需要動員全社會的力量為展示六盤水的驚世之美做出應有的貢獻。

第五篇：旅游業的發展問題分析

旅游業的發展問題分析

通過這篇文章可以了解到中國旅游業初期發展階段高速繁榮，必然魚龍混雜，夾帶很多惡性競爭、非法暴利、商業欺詐、宰客等等不規范的問題。隨著旅游業逐步發展，旅游行業有所規范后，其它問題依然不斷涌出，給健康發展旅游業帶來更多問題。例如，旅游業發展方式比較粗放，體制機制相對滯后，法制環境尚需完善，市場秩序不夠規范，人才科技支撐不足等，都需要在進一步的發展中加以解決。從保障條件來看，財政導向投入尚需要進一步增加，公共保障體系有待于更加健全，基礎設施和公共服務設施還不盡完善，缺乏有力的產業發展協調機制和宏觀調控手段等，也在不同程度上影響我國了旅游業的健康發展。從目前看，主要問題初步歸納如下：問題

一、旅游資源的封閉性。

名山大川、秀麗風光、名勝古跡、人文地理，歷史文化、民俗文化都是當今旅游產業發展中的核心資源，其賦有鮮明的地域和時空特性。由于蘊含豐富的旅游價值，因而出現被地方政府和景區管理公司封閉開發和壟斷自營趨勢，把其視為地方的搖錢樹。

問題

二、惡性競爭，盲目開發旅游項目。

隨著旅游資源價值發現如火如荼，旅游資源和旅游項目開發已經出現很多過熱現象，乃至很多荒唐事件。如曹操墓穴的爭議，赤壁地點的爭議，挖掘秦檜奸臣故鄉笑話。惡性爭奪名人資源，如故居、墳墓、古跡，開發歷史負面人物資源，變相無度開發旅游地產，不切實際盲目擴張旅游開發區域，破壞旅游自然景觀和資源。這些問題最終

會導致人、財、物的嚴重浪費，形成社會負面影響，造成盲目投資，大量涌現旅游不良資產和投資陷阱。

旅游業的發展，激活了飯店行業的發展。目前飯店分為兩個趨勢發展。一個是星級飯店系列，主要服務于中高端客戶；一個商業連鎖酒店，主要服務于中低端客戶。此外，還有個體或家庭式旅館，特別是在旅游人氣最旺的城市，旅游季節和假日中連個體和家庭式也是供不應求。星級飯店和連鎖酒店是個競爭激烈的行業，管理環境相對規矩一些，因此，從旅游業整體看，飯店、連鎖酒店服務相對較好，特別是星級飯店中4星、5星飯店相對規范，服務水平較高，但是差異化的服務特色嚴重缺乏。如何提高服務質量，滿足住宿客人更多需求，使飯店和酒店服務的性價比更加優化。