第一篇：隨州生態(tài)文化旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及工商部門對策建議

“兩圈一帶”研討

隨州生態(tài)文化旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題

及工商部門對策建議

隨州市工商局

黃甫國 喬問斌

近年來，隨州市工商部門緊緊圍繞省委、省政府作出的建設(shè)“鄂西生態(tài)文化旅游圈”的重大戰(zhàn)略決策和市委、市政府提出的“建設(shè)旅游強(qiáng)市”的奮斗目標(biāo)，立足工商職能，充分發(fā)揮服務(wù)、監(jiān)管和維權(quán)作用，努力激活隨州生態(tài)文化旅游資源優(yōu)勢，全力促進(jìn)生態(tài)文化旅游業(yè)加快發(fā)展。

一、隨州生態(tài)文化旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

隨州歷史悠久，文化積淀深厚，自然風(fēng)光優(yōu)美，旅游資源得天獨(dú)厚。近年來，隨州旅游業(yè)取得了長足進(jìn)步，正在成為“鄂西生態(tài)文化旅游圈”的重要增長極。2009年全市旅游人數(shù)和旅游收入分別達(dá)483萬人次和27億元。今年上半年，全市旅游接待游客和旅游收入均增長80%以上。隨州旅游業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

一是旅游資源豐富多彩。隨州山川秀美，景色宜人，風(fēng)景名勝眾多，擁有“炎帝神農(nóng)故里、編鐘古樂之鄉(xiāng)”兩張世界級文化名片，以及世界最大的古銀杏群落之一的洛陽千年銀杏谷、國家級風(fēng)景名勝區(qū)大洪山、國家級森林公園中華山、省級風(fēng)景名勝區(qū)桐柏山、省級旅游度假區(qū)徐家河、省級地質(zhì)公園琵琶湖等著名旅 1 游景點(diǎn)，還有以尚市桃花、萬和蘭花、三里崗香菇為代表的鄉(xiāng)村旅游景觀。

二是旅游發(fā)展氛圍漸濃。省委、省政府確定將炎帝神農(nóng)文化作為“湖北第一文化品牌”加以扶持推介。通過成功舉辦了兩屆世界華人炎帝故里尋根節(jié)，有效聚集了人氣、提升了名氣，隨州在世界華人心目中的地位越來越高。市委、市政府出臺了《關(guān)于突破性發(fā)展旅游業(yè)的決定》，成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的旅游工作委員會(huì)，建立了“四大家”領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系旅游重點(diǎn)項(xiàng)目制度，初步形成了“黨政主導(dǎo)、企業(yè)主體、行業(yè)主管、部門配合”的旅游工作格局。

三是旅游建設(shè)步伐加快。近年來，隨州舉全市之力開展“中國優(yōu)秀旅游城市”創(chuàng)建活動(dòng)，大力實(shí)施“旅游交通、旅游咨詢、旅游標(biāo)識、旅游廁所、旅游信息覆蓋”等五大旅游工程。特色餐飲、休閑購物、文化娛樂專業(yè)街區(qū)進(jìn)一步提檔升級,城市的旅游服務(wù)功能日益完善。炎帝故里風(fēng)景區(qū)躋身2010年全省青年最喜愛的十大鄂西旅游景區(qū)之列；玉龍溫泉在中南地區(qū)首屈一指，成為旅游休閑的好去處。

在推進(jìn)鄂西生態(tài)文化旅游圈發(fā)展中，隨州市工商部門從發(fā)展旅游業(yè)必不可少的“吃、住、行、游、購、娛”六要素入手，做了大量卓有成效的工作，有效規(guī)范了旅游市場秩序，促進(jìn)了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是抓專項(xiàng)整治，促游者滿意。通過開展食品安全、戶外廣告、節(jié)假日旅游市場等專項(xiàng)整治活動(dòng)，確保飲食放心、購 2 物稱心、環(huán)境舒心。二是重旅游監(jiān)管，促市場規(guī)范。通過加強(qiáng)重點(diǎn)景區(qū)監(jiān)管、重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管和12315申投訴調(diào)處，加大了旅游市場監(jiān)管力度，規(guī)范了旅游商品交易市場經(jīng)營行為。三是建合同機(jī)制，促旅游發(fā)展。與旅游部門協(xié)作，大力推行旅游合同示范文本，規(guī)范旅游市場經(jīng)營行為。加大對違規(guī)合同行為的懲處力度，嚴(yán)厲查處旅游活動(dòng)中的違法違規(guī)行為。

二、隨州生態(tài)文化旅游業(yè)發(fā)展中存在的問題

（一）旅游市場主體發(fā)展不足。現(xiàn)有旅游企業(yè)“小、散、弱、差”，缺乏在國際、國內(nèi)市場有影響的骨干企業(yè)，缺乏規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的旅游業(yè)市場主體。由于旅游開發(fā)項(xiàng)目普遍投入小、塊頭小、運(yùn)作能力低，一些景區(qū)因自身無力開發(fā)，又找不到有實(shí)力的開發(fā)企業(yè)，只好允許小業(yè)主、小商人低水平開發(fā)，或出讓土地給某些部門、單位建招待所。大部分景區(qū)在旅游開發(fā)投入機(jī)制上仍是政府主導(dǎo)型模式，市場化、產(chǎn)業(yè)化、組織化程度不高，吸引社會(huì)資本能力不強(qiáng)。有的景點(diǎn)政企不分、政事不分、產(chǎn)權(quán)不清，不利于市場化運(yùn)作；有的景區(qū)思想不夠解放，缺乏資源整合、市場合作理念，開發(fā)經(jīng)營方式單一，直接影響旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力。

（二）旅游市場配套設(shè)施不夠完善。多年來，對旅游產(chǎn)業(yè)的資金投入相對有限，許多景區(qū)的交通、通訊、市政等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)未跟上，食、住、娛、行、購、游的配套水平較低，可進(jìn)入性較差，導(dǎo)致旅游目的地尚未真正形成，過境游、接待游、出差游等現(xiàn)象突出。旅游業(yè)規(guī)模不大，吸引游客較少，3 而且游客的消費(fèi)額低。旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)缺乏有效銜接，大旅游產(chǎn)業(yè)體系尚未建立。大部分風(fēng)景區(qū)仍然停留在簡單的觀光旅游和淺層次休閑度假功能上，對文化內(nèi)涵和地域文化價(jià)值的挖掘與創(chuàng)新不夠，有特色的旅游產(chǎn)品少，附加值低。

（三）旅游市場監(jiān)管力度有待加強(qiáng)。各風(fēng)景區(qū)仍然存在無照經(jīng)營和超范圍經(jīng)營的現(xiàn)象，一些經(jīng)營戶沒有在經(jīng)營場所明顯處懸掛營業(yè)執(zhí)照和當(dāng)?shù)毓ど滩块T的舉報(bào)電話，銷售商品不明碼標(biāo)價(jià)，存在商品不合格或食品不安全隱患。有的旅行社夸大宣傳或發(fā)布虛假廣告，誘導(dǎo)游客消費(fèi)。

（四）旅游產(chǎn)業(yè)宣傳促銷仍不到位。旅游資源是基礎(chǔ)，但再好的資源如果不推介出去，讓更多的游客知道，就不會(huì)轉(zhuǎn)化為旅游經(jīng)濟(jì)。近年來，我市采取多種形式對外宣傳、推介旅游產(chǎn)業(yè)，取得了一定的效果，但在旅游市場競爭激烈的今天，我市旅游宣傳促銷仍顯乏力，缺乏高水平的市場化包裝和營銷，旅游產(chǎn)業(yè)知名度較低，依舊停留在“靠山吃山、靠水吃水”和“等客上門”的粗放型經(jīng)營階段。

（五）旅游品牌檔次不高。我市自然風(fēng)光優(yōu)美，文化底蘊(yùn)深厚，但生態(tài)文化資源挖掘不夠，缺乏品位高、吸引能力強(qiáng)的旅游產(chǎn)品，旅游商品商標(biāo)、服務(wù)商標(biāo)注冊滯后，更無高知名度的旅游商標(biāo)。地方特色產(chǎn)品、特色小吃也未能形成品牌效應(yīng)。

三、加快發(fā)展隨州生態(tài)文化旅游業(yè)的對策

（一）加大服務(wù)力度，促旅游市場主體增量。一是圍繞項(xiàng)目 4 建設(shè)培育旅游市場主體。優(yōu)化旅游市場主體準(zhǔn)入，改善旅游市場主體服務(wù)，按照“準(zhǔn)入門檻能降則降、審批權(quán)限能放則放、辦事手續(xù)能簡則簡、辦理速度能快則快、指導(dǎo)服務(wù)能優(yōu)則優(yōu)、服務(wù)效能能高則高”的原則，大力支持社會(huì)各方投資興辦旅游項(xiàng)目。二是圍繞資源整合培育市場主體。按照主體整合、線路整合和空間層次整合的思路，引導(dǎo)旅游景區(qū)、飯店、旅行社、旅游產(chǎn)品企業(yè)、旅游運(yùn)輸公司組建跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的大型旅游集團(tuán)，推進(jìn)旅游景區(qū)集團(tuán)化、旅游飯店連鎖化、旅游運(yùn)輸聯(lián)合化和導(dǎo)游服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。三是圍繞旅游與文化“聯(lián)姻”培育市場主體。大力發(fā)展民俗文化、地方特色文化，加快娛樂場所建設(shè)步伐，開發(fā)富有鄉(xiāng)土特色、游客喜聞樂見、參與性較強(qiáng)的旅游節(jié)目，豐富游客娛樂內(nèi)容。四是圍繞特色餐飲及高檔餐飲行業(yè)發(fā)展培育市場主體。加強(qiáng)對“農(nóng)家樂”的提檔升級、星級評定，開展“旅游餐飲名店”的推薦和“尋根節(jié)”定點(diǎn)接待酒店授牌活動(dòng)，并在景區(qū)和市區(qū)合理規(guī)劃品牌連鎖餐飲。

（二）加大監(jiān)管力度，促旅游市場秩序優(yōu)化。一是實(shí)施旅游活動(dòng)明白工程。繼續(xù)推廣使用示范合同文本，引導(dǎo)各旅行社與旅游者簽訂由省工商局和省旅游局聯(lián)合制訂的《湖北省國內(nèi)旅游合同》，使旅游者能夠愉快旅游、明白消費(fèi)。二是實(shí)施廣告覆蓋工程。對各市場主體在公交車、出租車設(shè)臵車身廣告，在漢

十、隨岳高速公路旁設(shè)臵大型立柱廣告，在各風(fēng)景區(qū)設(shè)臵各類廣告加強(qiáng)引導(dǎo)服務(wù)，確保廣告宣傳規(guī)范、真實(shí)、合法，有效展示和提升隨州旅 5 游形象。三是實(shí)施主體規(guī)范工程。在各風(fēng)景區(qū)加大清理無照經(jīng)營工作力度，確保經(jīng)營者主體合法、經(jīng)營規(guī)范，持照、亮照率達(dá)到100%。

（三）加大維權(quán)力度，促旅游消費(fèi)環(huán)境和諧。一是及時(shí)調(diào)處旅游消費(fèi)糾紛。各級工商部門和消費(fèi)者委員會(huì)要及時(shí)受理旅游消費(fèi)者申投訴，切實(shí)維護(hù)其合法權(quán)益。同時(shí)，加強(qiáng)對旅游者法律法規(guī)和旅游知識宣傳，引導(dǎo)其理性、科學(xué)消費(fèi)，防止上當(dāng)受騙。二是重拳打擊旅游市場亂象。要從旅游申投訴入手，立案查處各類違法違規(guī)行為。依法嚴(yán)厲打擊欺客宰客行為；加大對旅行社拒絕履行合同、降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、欺詐經(jīng)營等行為的打擊力度；開展誠信經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)旅游經(jīng)營者推薦評選活動(dòng)，打造旅游服務(wù)品牌；加強(qiáng)旅游賓館酒店監(jiān)管，規(guī)范旅游購物點(diǎn)經(jīng)營行為。三是著力搭建誠信旅游平臺。以落實(shí)《旅行社條例》及《實(shí)施細(xì)則》為契機(jī)，加強(qiáng)對旅行社管理，建立扶強(qiáng)扶優(yōu)、優(yōu)勝劣汰的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，在旅游服務(wù)質(zhì)量的規(guī)范與提升上實(shí)現(xiàn)新突破。會(huì)同旅游行政主管部門開展旅行社信用等級評定工作，建立旅游企業(yè)信用信息庫，推動(dòng)誠信旅游建設(shè)常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。

（四）加大廣告宣傳力度，促旅游產(chǎn)業(yè)知名。旅游業(yè)是知名度經(jīng)濟(jì)，宣傳促銷尤為重要。要引導(dǎo)加大旅游宣傳促銷力度，提高對旅游市場的拓展能力。要重點(diǎn)圍繞“炎帝神農(nóng)故里、編鐘古樂之鄉(xiāng)”兩張世界級文化名片和全國歷史文化名城做文章，加大“中國優(yōu)秀旅游城市”創(chuàng)建公益廣告宣傳，打造隨州旅游整體形 6 象。針對不同旅游市場、不同客源，搞好分類形象策劃和廣告宣傳。要成立專門的宣傳促銷隊(duì)伍，強(qiáng)化市場分析和宣傳促銷。拓展宣傳媒介，完善隨州旅游信息網(wǎng)，開展旅游電子商務(wù)活動(dòng)，依托和聯(lián)合省內(nèi)、國內(nèi)甚至國外旅行社等旅游企業(yè)開拓市場。通過大宣傳、大促銷，形成大影響，吸引大人流，產(chǎn)生大效益。

（五）加大品牌開發(fā)力度，促旅游產(chǎn)品升級。圍繞做優(yōu)特色旅游培育商標(biāo)，加快旅游商品品牌開發(fā)，加大旅游商品商標(biāo)注冊力度，培育旅游商品生產(chǎn)重點(diǎn)骨干企業(yè)，引導(dǎo)其創(chuàng)建省著名商標(biāo)和中國馳名商標(biāo)。在重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)，開辟旅游購物市場，搭建旅游商品銷售平臺。充分發(fā)揮隨州文化旅游資源優(yōu)勢，圍繞“聽編鐘神曲、看曾侯古墓、祭炎帝始祖、游靈山秀水”，培育旅游服務(wù)商標(biāo)，打造系列文化旅游品牌，實(shí)現(xiàn)隨州由文化旅游資源大市向文化旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市跨越。

第二篇：旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其對策建議

我市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其對策建議

旅游業(yè)，是融食、住、行、購、游、娛于一體的綜合服務(wù)業(yè)，是關(guān)聯(lián)帶動(dòng)能力強(qiáng)，市場需求潛力大，投資回報(bào)穩(wěn)定的朝陽產(chǎn)業(yè)，在推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升城市品位以及提高人民生活水平等方面，發(fā)揮著越來越重要的作用。面對兩大國家戰(zhàn)略疊加實(shí)施和區(qū)域大交通格局新變化的重大歷史機(jī)遇，如何進(jìn)一步挖掘我市旅游資源，加快發(fā)展旅游業(yè)，增強(qiáng)其對全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)作用，提升我市城市軟實(shí)力，增強(qiáng)核心競爭力，是當(dāng)前亟待研究和探討的重要課題。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

我市的旅游業(yè)正在逐步啟動(dòng)，并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

1.領(lǐng)導(dǎo)重視程度在增強(qiáng)。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，不斷研究旅游發(fā)展思路，將發(fā)展旅游業(yè)作為啟東發(fā)展未來經(jīng)濟(jì)的重要增長點(diǎn)來抓，從理順體制入手，組建啟東市旅游局，負(fù)責(zé)市委市政府各項(xiàng)旅游決策的落實(shí)，履行旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、資源整合和行業(yè)管理的職能。同時(shí)，專門研究、制定扶持旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。

2.規(guī)劃編制工作在推進(jìn)。市政府堅(jiān)持規(guī)劃先行的原則，實(shí)施總體規(guī)劃和分項(xiàng)目規(guī)劃同步進(jìn)行，逐步完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體布局。目前，全市已編制了《全市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、《圓陀角區(qū)域概念性規(guī)劃》、《圓陀角區(qū)域詳細(xì)性規(guī)劃》和《啟隆北湖地塊發(fā)展戰(zhàn)略研究》等“三個(gè)規(guī)劃和一個(gè)方面研究”，并部分通過了專家評審。《呂四海洋風(fēng)情區(qū)概念性規(guī)劃》、《新湖旅游度假區(qū)概念規(guī)劃》、《圓陀角重點(diǎn)區(qū)域深化設(shè)計(jì)》、《圓陀角旅游總體規(guī)劃》等已進(jìn)入設(shè)計(jì)和啟動(dòng)階段，為全市旅游項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)，起到了引領(lǐng)作用。

3.項(xiàng)目投資力度在加大。近幾年，由于政府的重視和社會(huì)各方資源積極參與旅游投資的雙重因素的影響，全市旅游項(xiàng)目建設(shè)正在快速加以推進(jìn)。一是政府性投資正在加大。投資200多萬的呂四洞賓廣場完成招投標(biāo)，已進(jìn)入施工階段；投資800多萬的圓陀角老景區(qū)改造工程正在進(jìn)行；投資1000多萬的黃金海灘風(fēng)景區(qū)項(xiàng)目已進(jìn)入地質(zhì)勘探和施工圖設(shè)計(jì)階段，即將進(jìn)入施工階段；投資2000多萬的鶴城公園改擴(kuò)建項(xiàng)目正在編制方案，下半年將正式開工；同時(shí)大橋主題公園項(xiàng)目已擺上議事日程。二是社會(huì)投資的重大項(xiàng)目進(jìn)展加速。恒大一期項(xiàng)目超五星級酒店、國際體育中心、國際會(huì)展中心全面開工；浙江新湖工作團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐現(xiàn)場，正在進(jìn)行清灘理賠、規(guī)劃設(shè)計(jì)和圍堤前期準(zhǔn)備工作；投資6個(gè)億的博圣大酒店（環(huán)球大廈）全面進(jìn)入內(nèi)外部裝修階段，將形成集超五星級酒店、餐飲、娛樂、商貿(mào)、辦公于一體的綜合性商務(wù)中心。濱海工業(yè)園龍豪海景灣大酒店、海韻廣場等項(xiàng)目也都已經(jīng)開工建設(shè)。以藏緣葡萄莊園、田倉農(nóng)業(yè)園、盈康農(nóng)莊等為代表的生態(tài)觀光農(nóng)莊、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)紛紛加快了建設(shè)步伐，整體呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。

4.游客接待能力在提升。今年上半年，全市共接待海內(nèi)外游客71.56萬人次，同比增長17%，實(shí)現(xiàn)旅游行業(yè)總收入8.3億元，同比增長20.3%。全市共有旅行社5家、旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)6家，景區(qū)2家，星級賓館8家，其中四星2家，準(zhǔn)星級賓館3家，接待內(nèi)外賓客的能力得到了新的提升。市政府還積極組織參加全國、省市各類旅游交易會(huì)，充分利用主流媒體、網(wǎng)站、樓宇廣告等多種形式，加大宣傳力度，取得了良好的宣傳營銷效果。

5．提高素質(zhì)問題在注重。我市的旅游主管部門加強(qiáng)對旅游市場的管理，著力提升從業(yè)人員素質(zhì)，努力打造良好的旅游發(fā)展環(huán)境。市旅游局制訂下發(fā)了《啟東市旅行社管理百分量化考核標(biāo)準(zhǔn)》等文件，明確了全市旅行社的考核標(biāo)準(zhǔn)，確保旅游企業(yè)規(guī)范運(yùn)作；組織開展全市導(dǎo)游人員知識與技能培訓(xùn)，著力提高導(dǎo)游人員素質(zhì)；在全市旅游行業(yè)中組織開展“牽手世博，從我做起”主題活動(dòng)和“平安企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，制訂旅游行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，指導(dǎo)督促旅游企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作。

二、面臨問題

全市的旅游業(yè)經(jīng)過政府的大力扶持和廣大旅游工作者的共同努力，在硬環(huán)境和軟環(huán)境建設(shè)上都取得了顯著的成效，開始步入良性發(fā)展的軌道。但由于歷史的、基礎(chǔ)的、客觀的原因，我市的旅游業(yè)發(fā)展還在起步階段，目前還存在三個(gè)“不相適應(yīng)”：

1.旅游事業(yè)的總體發(fā)展與啟東經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體發(fā)展的要求還不相適應(yīng)。一是旅游經(jīng)濟(jì)總量偏低。我市旅游業(yè)無論是經(jīng)濟(jì)總量還是在全市經(jīng)濟(jì)中所占的份額都偏低，與我市經(jīng)濟(jì)的快速增長及在江蘇沿海開發(fā)中的地位都不相符。今年1-6月份全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值203億元，實(shí)現(xiàn)旅游行業(yè)總收入8.3億元，而旅游增加值只有2億多元，旅游增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值僅為1%左右。二是旅游體制機(jī)制不健全。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要健全的體制機(jī)制作為保障。我市的旅游業(yè)發(fā)展剛剛起步，相比兄弟縣市，我市的旅游業(yè)政策還不完善，特別是扶持政策缺乏力度。投融資平臺尚未搭建，旅游業(yè)發(fā)展受到資金瓶頸的制約。三是旅游投資項(xiàng)目偏少。啟東靠江靠海靠上海，擁有豐富的江海資源，但旅游項(xiàng)目的招引力度還不夠，旅游項(xiàng)目也僅僅是屈指可數(shù)的幾個(gè)，后備項(xiàng)目數(shù)量不多。

2． 新增旅游景點(diǎn)的建設(shè)速度與崇啟大橋竣工通車的時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求還不相適應(yīng)。一是旅游景點(diǎn)少而小。目前，我市成型的景點(diǎn)僅有2個(gè)。啟東雖有許多特色旅游資源，但現(xiàn)有景點(diǎn)小而散，缺乏真正留得住人、留得下消費(fèi)的景點(diǎn)；旅游線路缺少亮點(diǎn)和厚度，旅游收入缺乏支撐點(diǎn)。二是旅游項(xiàng)目建設(shè)不快。由于旅游項(xiàng)目的相關(guān)報(bào)批手續(xù)特別是土地等制約，已在手的旅游項(xiàng)目建設(shè)起步較晚。新增的旅游景點(diǎn)如恒大一期和浙江新湖等還在前期準(zhǔn)備和開工階段，建設(shè)的工期較長，與崇啟大橋通車的時(shí)間節(jié)點(diǎn)有所脫節(jié)。三是旅游特色商品匱乏。缺乏富有地方特色的旅游商品，品牌開發(fā)宣傳的力度也較小。

3． 從業(yè)人員的服務(wù)意識和服務(wù)水平與品牌旅游和標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求還不相適應(yīng)。一是旅游人才匱乏。旅游業(yè)在我國作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，行業(yè)文化積淀比較淺薄，行業(yè)培訓(xùn)能力也很有限。由于我市旅游業(yè)還處于剛剛起步的階段，懂旅游、懂管理、懂外語的專業(yè)人才更顯匱乏，人才短缺成為制約我市旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸。二是從業(yè)人員素質(zhì)較低。大多數(shù)旅游相關(guān)行業(yè)的從業(yè)人員專業(yè)技術(shù)水平、服務(wù)能力和職業(yè)道德有待于進(jìn)一步提高，行業(yè)培訓(xùn)的力度還需進(jìn)一步加大。三是旅游市場管理不夠規(guī)范。旅游的軟環(huán)境建設(shè)、企業(yè)的誠信建設(shè)等方面的管理還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，旅游市場秩序還需進(jìn)一步治理和規(guī)范。

三、對策建議

未來五年是啟東旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是打造“江風(fēng)海韻北上海，藍(lán)天碧水新啟東”旅游品牌的重要時(shí)期，未來五年對啟東旅游業(yè)來說，是機(jī)遇，更是挑戰(zhàn)，我們要把握時(shí)機(jī)，因勢利導(dǎo)，采取強(qiáng)有力的對策措施，努力實(shí)現(xiàn)我市旅游業(yè)又好又快發(fā)展。

1.加深對發(fā)展旅游業(yè)重要意義的認(rèn)識。旅游業(yè)以其游客的廣泛性，消費(fèi)的多層次性越來越成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)中具有相當(dāng)活力和生機(jī)的產(chǎn)業(yè)。我們要從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，打造城市軟實(shí)力，提升核心競爭力的高度，充分認(rèn)識加快發(fā)展旅游業(yè)的重要意義。

旅游是人類一種重要的生活方式，是人文交流的重要途徑。自古以來，人們都渴望探求未知的世界，體驗(yàn)不同文化背景下的生活，所謂“讀萬卷書，行萬里路”。通過旅游，可以推動(dòng)廣泛多樣的跨文化交流，促進(jìn)人與人之間的溝通和互信，使人們以更加包容的心態(tài)面對多元化和多樣生態(tài)，增長知識，開闊視野，陶冶情操。

旅游，又是一種產(chǎn)業(yè)，是低碳產(chǎn)業(yè)、無煙工業(yè)，是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)中的主打產(chǎn)業(yè)。它是一種戰(zhàn)略性、綜合性的支柱產(chǎn)業(yè)，資源消耗低，帶動(dòng)系數(shù)大、就業(yè)機(jī)會(huì)多、綜合效益好。

加快發(fā)展旅游業(yè)，有利于城市軟實(shí)力建設(shè)和綜合競爭力的提升。旅游業(yè)不是傳統(tǒng)意義上的服務(wù)業(yè)，也不是一般的第三產(chǎn)業(yè)，而是關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的綜合性產(chǎn)業(yè)，不僅體現(xiàn)在直接為交通運(yùn)輸、賓館餐飲、商品貿(mào)易、景區(qū)景點(diǎn)帶來資源和市場，而且間接帶動(dòng)和影響農(nóng)業(yè)、工業(yè)城建、文化等行業(yè)發(fā)展，還能刺激金融、保險(xiǎn)、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。更為重要的是，隨著旅游業(yè)的發(fā)展，城市居民素質(zhì)和文化修養(yǎng)普遍提高，極大地改善了城市生態(tài)環(huán)境

和投資環(huán)境，城市人文氣息、精神面貌煥然一新，城市軟實(shí)力得到大幅度提升。因此，要樹立大旅游大發(fā)展理念，真正認(rèn)識到旅游業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的一個(gè)支柱，第三產(chǎn)業(yè)的龍頭，抓旅游業(yè)也是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，抓旅游業(yè)也是抓城市軟實(shí)力建設(shè)。

2.加快我市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的完善。規(guī)劃作為開發(fā)建設(shè)的基礎(chǔ)和前提，直接決定旅游業(yè)布局、發(fā)展速度和效益。旅游業(yè)是一個(gè)綜合性極強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，要把其發(fā)展納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，在進(jìn)行城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)都要充分考慮旅游業(yè)發(fā)展的需要。當(dāng)前，要以《全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》為基礎(chǔ)，重點(diǎn)完善《圓陀角生態(tài)旅游度假區(qū)概念性規(guī)劃》、《圓陀角區(qū)域詳細(xì)性規(guī)劃》、《呂四海洋風(fēng)情區(qū)概念性規(guī)劃》等各項(xiàng)規(guī)劃，逐步形成以總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，分區(qū)和專項(xiàng)規(guī)劃為支撐，項(xiàng)目規(guī)劃為著力點(diǎn)，各級規(guī)劃相互銜接、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)完善的旅游規(guī)劃體系。圓陀角生態(tài)旅游度假區(qū)規(guī)劃定位，要按照國家級旅游度假區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全力打造生態(tài)觀光、運(yùn)動(dòng)休閑、科普教育、會(huì)議會(huì)展、度假于一體的江風(fēng)海韻體驗(yàn)基地、長江口生態(tài)度假基地。

3．加強(qiáng)對旅游業(yè)發(fā)展的扶持。當(dāng)前我市旅游業(yè)面臨千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，內(nèi)外部環(huán)境和條件都有利于旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。要把旅游業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)、新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)來培育、扶持。要加大對旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，把旅游業(yè)發(fā)展作為全局性、戰(zhàn)略性的工作來對待和扶持，充分發(fā)揮政府在旅游業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用。市政府要加強(qiáng)政策扶持、財(cái)政支持、金融支持、旅游從業(yè)人員培訓(xùn)以及安全保障體系建設(shè)方面的扶持，進(jìn)一步創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。加快旅游業(yè)由部門單一管理向社會(huì)綜合管理的方向轉(zhuǎn)變，各級各部門要樹立全市一盤棋的思想，形成各有關(guān)部門通力合作、整體聯(lián)動(dòng)的格局，共同推動(dòng)全市旅游業(yè)的快速發(fā)展。

4.加大旅游業(yè)對外開放的力度。旅游業(yè)是一個(gè)跨國家、跨地區(qū)、跨行業(yè)綜合性極強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。要堅(jiān)持走“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會(huì)參與”的旅游投入路子，進(jìn)一步解放思想，樹立與工業(yè)大招商一致的理念，加大招商引資的力度，促進(jìn)大招商，爭取大支持，帶來大投入，換來大發(fā)展，努力提升我市旅游開發(fā)的檔次和品位。要按照爭取上級支持、吸引外來投資、激活民間投資的思路，放寬市場準(zhǔn)入，積極鼓勵(lì)社會(huì)各類資本、各種所有制企業(yè)依法投資我市的旅游產(chǎn)業(yè)。要不斷推動(dòng)地區(qū)間的交流與合作，努力探索跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制之間的聯(lián)合，培育具有較強(qiáng)競爭能力的旅游企業(yè)集團(tuán)，帶動(dòng)全市整個(gè)旅游業(yè)的發(fā)展。如最近我市與上海崇明簽訂《崇啟旅游友好合作框架協(xié)議》就是一個(gè)成功的探索。崇啟兩家將立足自身資源與區(qū)位優(yōu)勢，加快推進(jìn)實(shí)施兩地旅游友好發(fā)展戰(zhàn)略；不斷突破區(qū)劃界限，加強(qiáng)雙方在交通對接、項(xiàng)目建設(shè)、市場促銷、市場開發(fā)等方面全方位、深層次地交流合作，共同推動(dòng)兩地旅游事業(yè)又好又快發(fā)展。

5.加緊已動(dòng)工興建景區(qū)建設(shè)。充分利用崇啟大橋即將竣工通車的機(jī)遇，相關(guān)景區(qū)建設(shè)應(yīng)與大橋建設(shè)保持同步。加強(qiáng)旅游項(xiàng)目各項(xiàng)行政審批的服務(wù)，確保在較短時(shí)間內(nèi)取得相關(guān)報(bào)批手續(xù)。加緊項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)旅游接待能力。具體要做到景區(qū)道路基本暢通；交通部門要進(jìn)一步完善旅游交通指示牌和公交車站點(diǎn)旅游景點(diǎn)名稱的設(shè)置，旅游標(biāo)識系統(tǒng)基本完善；旅游廁所基本達(dá)標(biāo)；景區(qū)停車場增加停車位，滿足游客的需要；旅游安全和資源保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施基本配套，營造良好的氛圍；創(chuàng)建旅游產(chǎn)品品牌，旅游商品、紀(jì)念品要保證質(zhì)量，具有文化創(chuàng)意；旅游餐飲要體現(xiàn)江海特色，利用美食吸引人氣；全面提高旅游服務(wù)水平，展示濱江臨海城市的良好形象，使游客在啟東吃、住、行、游、購、娛等方面都有收獲、基本滿意。

對加快旅游業(yè)發(fā)展的對策及建議近年來，我縣旅游業(yè)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和全縣各級各部門的配合下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以加快建設(shè)旅游強(qiáng)縣為契機(jī)，整合旅游資源，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，提升

行業(yè)水平，提高發(fā)展質(zhì)量，全縣旅游業(yè)取得了突破性進(jìn)展。下面，我就如何加快發(fā)展旅游業(yè)，打造生態(tài)休閑旅游基地向大家談一點(diǎn)個(gè)人想法。

一是明確旅游業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。在“十二五”期間，我認(rèn)為我縣旅游業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)：一是坪壩營生態(tài)休閑旅游區(qū)和唐崖河旅游區(qū)；二是注重策劃創(chuàng)意，在重點(diǎn)景區(qū)或是縣城中心策劃一臺武陵山多民族文化娛樂節(jié)目，常年演出，對游客開放。三是采取“政府主導(dǎo)，市場主體”的運(yùn)作機(jī)制在縣城至平壩營生態(tài)旅游區(qū)選址建設(shè)旅游購物超市，有效延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。二是合理規(guī)劃旅游業(yè)發(fā)展的空間布局。旅游業(yè)發(fā)展的空間布局是：全縣形成以坪壩營生態(tài)旅游區(qū)為龍頭、以“?一心?、?兩帶?、?五區(qū)?”為構(gòu)架的旅游產(chǎn)業(yè)空間布局（“一心”：即以縣城為中心的游客集散聚集中心。“二帶”：就是官壩水脈苗寨至朝陽庫區(qū)旅游走廊和麻柳溪至二仙巖旅游觀光帶。“五區(qū)”：坪壩營生態(tài)旅游區(qū)；唐崖土司城至金峒土司遺址民俗文化旅游區(qū)；黃金洞地質(zhì)奇觀至星斗山森林觀光區(qū)；二仙巖神奇濕地休閑科考攬勝旅游區(qū)；以忠堡大捷紅色旅游主題體驗(yàn)區(qū)）。

三是完善旅游項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃。充分利用坪壩營生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、二仙巖生態(tài)濕地觀光開發(fā)區(qū)、黃金洞旅游區(qū)開發(fā)項(xiàng)目、官壩土苗風(fēng)情園項(xiàng)目和土司皇城開發(fā)項(xiàng)目已進(jìn)入湖北省“鄂西生態(tài)文化旅游圈”旅游項(xiàng)目規(guī)劃項(xiàng)目庫的契機(jī)，加強(qiáng)我縣旅游項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃。“十二五”期間，我縣的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目主要有：坪壩營生態(tài)休閑旅游區(qū)建設(shè)、唐崖河旅游區(qū)建設(shè)和官壩水脈苗寨建設(shè)；重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃主要有：在《咸豐縣旅游總體規(guī)劃》的整體框架下，編制全國生態(tài)旅游大縣發(fā)展規(guī)劃，編制區(qū)域性鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，編制二仙巖濕地旅游發(fā)展規(guī)劃。

四是加大財(cái)政對旅游發(fā)展引導(dǎo)性投入。縣財(cái)政適當(dāng)安排資金，用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游景區(qū)（點(diǎn)）配套設(shè)施建設(shè)的引導(dǎo)性投入、重大旅游活動(dòng)的組織、旅游項(xiàng)目的宣傳推介和旅游包機(jī)、專列及組團(tuán)（社）的獎(jiǎng)勵(lì)。積極爭取國家和省對我縣旅游發(fā)展的專項(xiàng)投入。國有旅游資源和企業(yè)整體或部分轉(zhuǎn)讓、拍賣的收益，專項(xiàng)用于旅游業(yè)的發(fā)展。全縣退耕還林、農(nóng)村能源、鄉(xiāng)村公路、扶貧開發(fā)、民族發(fā)展和以工代賑等專項(xiàng)資金使用，應(yīng)充分考慮旅游業(yè)發(fā)展的需要，統(tǒng)籌安排。

五是加強(qiáng)旅游市場主體培育。堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合，加快推進(jìn)現(xiàn)有旅游景區(qū)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和管理權(quán)分離，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)營公司化、市場化；按照“誰投資、誰管理、誰受益”的原則，加大旅游招商力度，建立多元的旅游投融資主體，吸引鼓勵(lì)縣內(nèi)外多種經(jīng)濟(jì)成份、社會(huì)資本和民間資本尤其是優(yōu)勢企業(yè)投資興辦旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)體，開發(fā)旅游項(xiàng)目，發(fā)展壯大旅游企業(yè)，提高市場競爭能力。引導(dǎo)旅游企業(yè)切實(shí)履行法定的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，鼓勵(lì)旅游企業(yè)通過質(zhì)量體系認(rèn)證和環(huán)境體系認(rèn)證。

第三篇：黃山旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題及對策

黃山旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題及對策

摘要:黃山市作為安徽省的旅游招牌城市,旅游業(yè)對其經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。黃山自然條件優(yōu)越、文化內(nèi)涵深厚,旅游業(yè)有著廣闊的發(fā)展前景。通過對黃山旅游業(yè)進(jìn)行SWOT分析,為黃山市的旅游業(yè)發(fā)展提出了符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的若干建議。

關(guān)鍵詞:黃山;SWOT分析;可持續(xù)發(fā)展;旅游業(yè)

引言

黃山市是一個(gè)美麗而又古老的城市,是安徽省歷史文化和旅游名城。黃山市不僅擁有中國三大區(qū)域文化之一的徽派文化,還擁有秀美的自然景觀,有“天下第一奇山”之稱,以“奇松、怪石、云海、溫泉”四絕著稱于世。擁有如此豐富的旅游資源的黃山市,在城市發(fā)展中始終將旅游業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),但是如果不合理開發(fā)旅游業(yè),就不能保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。本文將通過運(yùn)用SWOT全面分析黃山市旅游發(fā)展的現(xiàn)狀,并以此論證可持續(xù)發(fā)展對其重要性,為黃山旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供若干建議。

SWOT分析法,在20世紀(jì)80年代初由美國著名學(xué)者韋里克提出。它經(jīng)常被用于企業(yè)戰(zhàn)略制定、競爭對手分析等場合。SWOT分析實(shí)際上是將對企業(yè)內(nèi)外部條件各方面內(nèi)容進(jìn)行綜合和概括,進(jìn)而分析組織的優(yōu)劣勢、面臨的機(jī)會(huì)和威脅的一種方法。通過“新公共管理運(yùn)動(dòng)”的推廣和前人的規(guī)范研究證實(shí),SWOT分析法也可以應(yīng)用到政府部門相關(guān)領(lǐng)域的戰(zhàn)略分析中來。顯然,對黃山旅游業(yè)進(jìn)行SWOT分析,也是可行的。

下面將具體分析黃山旅游業(yè)存在的優(yōu)劣勢、機(jī)會(huì)和威脅。

一、優(yōu)勢(Strength)分析

1.旅游資源豐富。黃山市最大的特點(diǎn)是旅游資源豐富,景觀獨(dú)特,不僅有大自然造就的天下無雙的自然景觀,還有大量展現(xiàn)中國古老文化的人文景觀。

2.旅游資源的積聚性高。黃山市自身的旅游資源積聚性很高,旅游景點(diǎn)多,可游性強(qiáng)。黃山周圍,景觀簇?fù)?風(fēng)格各異,猶如眾星拱月。有風(fēng)光秀麗的太平湖、“山水畫廊”新安江、保持原

始風(fēng)貌的國家級“牯牛降”和省級“清涼峰”兩處自然保護(hù)區(qū)以及中國四大道教圣地之一的齊云山。

3.品牌優(yōu)勢顯著。黃山是全國十大風(fēng)景名勝之一,還被列入世界文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)名錄。黃山在國內(nèi)外享有很高的盛譽(yù), “五岳歸來不看山,黃山歸來不看岳”早已家喻戶曉。徽商文化也被看做是中國最具有代表性的區(qū)域文化。黃山市政府也積極通過廣告、旅游節(jié)等方式進(jìn)一步擴(kuò)大知名度。

4.消費(fèi)市場廣闊。安徽位于中國中部,黃山位于安徽南部,向北毗鄰經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長三角地區(qū),向南有經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大的珠三角地區(qū)。安徽省、作為“中部崛起”戰(zhàn)略的重要組成部分,其良好的區(qū)位優(yōu)勢,使得安徽的旅游城市的吸引輻射范圍較廣。近年來,黃山市積極打造休閑度假城市和休閑會(huì)議城市,也很大程度地增加其吸引力。

二、劣勢(Weakness)分析

1.交通不便。黃山市多山區(qū)。多山伴隨著的是交通的不便。現(xiàn)今黃山的交通雖得到了一定的改善,但在旅游高峰期,鐵路、公路和航空仍然存在著運(yùn)載量不足的情況。

2.旅游的配套設(shè)施不足。配套設(shè)施齊全與否是判斷一個(gè)旅游城市發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦?biāo)準(zhǔn)。黃山市的旅游配套設(shè)施雖然近年來得到了一定的提升,但是受環(huán)境承載量、經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)市場等因素的影響,旅游業(yè)的配套設(shè)施仍然無法全部滿足旅游的需要。

3.旅游資源保護(hù)不到位。黃山市在發(fā)展旅游的過程中對旅游資源的保護(hù)有著一定的欠缺。原因可以歸結(jié)為兩點(diǎn):一是客流量的加大,導(dǎo)致對旅游資源的利用度提高和破壞度加強(qiáng);二是許多旅游資源是不可再生的,對其保護(hù)存在著一定的技術(shù)、資金難度。

三、機(jī)遇(Opportunity)分析

1.政策層面的高屋建瓴。黃山市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要中提到,黃山經(jīng)濟(jì)發(fā)展中將以旅游經(jīng)濟(jì)為中心。黃山市政府積極采取政策和經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠進(jìn)行招商投資,并鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。

2.居民收入提高,節(jié)假日增多。近年來中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,居民收入增加,再加上一些傳統(tǒng)節(jié)日列入節(jié)假日范圍內(nèi),人們的閑暇時(shí)間增多,國內(nèi)旅游市場逐年增溫,對文化旅游、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游的需求逐年加大,這有利于黃山市旅游消費(fèi)市場的進(jìn)一步擴(kuò)大。

3.“東向”戰(zhàn)略。安徽省在近年來實(shí)施“東向”戰(zhàn)略,將有利于安徽的旅游業(yè)融入長三角旅游經(jīng)濟(jì)圈。東向戰(zhàn)略有利于黃山進(jìn)一步打開長三角地區(qū)的旅游消費(fèi)市場。黃山可以借“東風(fēng)”,積極發(fā)展生態(tài)旅游、休閑旅游、文化旅游等。

四、威脅(Threat)分析

1.省內(nèi)旅游業(yè)的競爭。安徽作為旅游大省、文化大省,旅游資源豐富、文化內(nèi)涵深厚。省內(nèi)各地方政府、旅游部門都非常重視旅游資源的開發(fā)和利用,如六安市、亳州市、巢湖市等,這些城市都有其自身的旅游特色,是黃山旅游業(yè)發(fā)展的強(qiáng)有力的競爭對手。

2.旅游資源的季節(jié)性和難以再生性導(dǎo)致旅游業(yè)的發(fā)展不具穩(wěn)定性。由于自然資源具有季節(jié)性的特點(diǎn)和客流量的季節(jié)性變化,因此黃山市的旅游收入具有不穩(wěn)定性、連續(xù)性不強(qiáng)的特點(diǎn);另外,黃山的眾多人文景觀是具有非可再生性的特點(diǎn),一旦破壞將不會(huì)再有。

3.政府宏觀調(diào)控力度不夠,旅游服務(wù)質(zhì)量有待提高。黃山市旅游存在著盲目開發(fā)的問題:相當(dāng)一部分環(huán)境優(yōu)美、歷史文化價(jià)值和藝術(shù)觀賞價(jià)值上乘且具有科學(xué)考察價(jià)值的重點(diǎn)旅游資源利用效率不高;部分地方因行業(yè)管理不當(dāng),造成景觀的破壞和重復(fù)建設(shè),旅游商品價(jià)格混亂;旅游主管部門只管星級賓館,大量非星級賓館還沒有納入旅游行政管理部門的管理范疇——對其經(jīng)營旅游服務(wù)業(yè)的質(zhì)量問題欠缺管理。這些問題在一定程度上影響了黃山旅游業(yè)的形象。

五、黃山旅游業(yè)發(fā)展必要措施:可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

通過SWOT分析,黃山市旅游業(yè)的優(yōu)劣勢、機(jī)遇和威脅一目了然。我們認(rèn)為,只有在黃山旅游業(yè)的發(fā)展中走可持續(xù)發(fā)展道路,才能真正地發(fā)揮好優(yōu)勢、利用好機(jī)遇條件、化解劣勢、克服威脅。可持續(xù)發(fā)展是“既滿足當(dāng)代人的需要,又不損害后代人滿足其需要能力的發(fā)展”。

可持續(xù)發(fā)展不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題,而且是與生態(tài)環(huán)境和社會(huì)發(fā)展有密切的關(guān)系。發(fā)展是三者的共同發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和平衡發(fā)展。任何片面的單方面的增長都不能以犧牲其他方面為代價(jià)。自20世紀(jì)八九十年代以來,可持續(xù)發(fā)展思想已逐漸成為新的全球性發(fā)展的主流哲學(xué),并滲透到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各方面。

黃山市應(yīng)該在加強(qiáng)保護(hù)的前提下,科學(xué)合理地開發(fā)利用旅游資源,這是實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。同時(shí),良好的旅游業(yè)優(yōu)勢是黃山走可持續(xù)發(fā)展道路的重要基礎(chǔ)。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與黃山市旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)勢是相得益彰、相互促進(jìn)的。黃山市在旅游業(yè)發(fā)展中存在著眾多的機(jī)遇,只有走可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略才能真正的把握好這些機(jī)遇,才能真正的緊跟市場步伐,滿足市場需求。

可持續(xù)發(fā)展可以促進(jìn)黃山市旅游業(yè)的合理發(fā)展,也有助于改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改變開發(fā)和利用生態(tài)環(huán)境的方式,減輕經(jīng)濟(jì)發(fā)展對環(huán)境和資源的壓力,增強(qiáng)人們保護(hù)旅游資源和環(huán)境的自覺性和積極性。黃山市發(fā)展旅游業(yè)存在著劣勢和威脅,這是客觀事實(shí)。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略所強(qiáng)調(diào)的人與自然和諧發(fā)展可以有效地解決黃山市存在的旅游資源發(fā)揮作用不穩(wěn)定性的缺點(diǎn),可以促進(jìn)旅游業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著持續(xù)穩(wěn)定的貢獻(xiàn)作用。

六、對黃山市旅游業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路的若干建議

一是加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控。政府通過制定政策、法規(guī)來引導(dǎo)旅游業(yè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。應(yīng)樹立科學(xué)的發(fā)展觀,從宏觀上把握旅游業(yè)的發(fā)展方向,實(shí)行旅游資源有償、有限、有序開發(fā)的方針,在保障旅游業(yè)發(fā)展的保值增值的基礎(chǔ)上,積極開發(fā)和利用旅游資源,形成旅游業(yè)的長效發(fā)展機(jī)制。

二是應(yīng)深層次地挖掘和開發(fā)旅游文化的內(nèi)涵。只有將旅游景觀與旅游文化很好的融合起來,才能真正保證旅游的吸引力的長期性和持久性。黃山市發(fā)展旅游業(yè)必須堅(jiān)持自然景觀和人文景觀共同開發(fā)的戰(zhàn)略。現(xiàn)今黃山的眾多地區(qū)仍然保存著徽商文化遺產(chǎn),但應(yīng)當(dāng)進(jìn)行深層次的挖掘和開發(fā)包裝,從而令徽商文化為黃山市的旅游業(yè)發(fā)展增加文化底蘊(yùn),擴(kuò)大影響力,增強(qiáng)潛在吸引力。

三是加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)。黃山市的旅游配套設(shè)施仍然存在著一定的不足,這既不利于進(jìn)一步擴(kuò)大旅游承載力,又不利于保護(hù)旅游資源。所以黃山市想實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就必須做到將旅游設(shè)施配套、旅游服務(wù)配套、旅游管理配套并重發(fā)展和提高,同時(shí)要加強(qiáng)景區(qū)管理,特別是對國家級自然景區(qū)和人文景區(qū)要按照國家4A級旅游區(qū)和國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)的標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行高水平管理,建設(shè)一流景區(qū)。

四是注重旅游機(jī)制創(chuàng)新和加快綠色技術(shù)的開發(fā)和運(yùn)用。這是旅游業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的不竭動(dòng)力。首先是創(chuàng)新旅游開發(fā)機(jī)制。鼓勵(lì)內(nèi)外資、民間資金踴躍參與旅游開發(fā),形成開放性、多元化旅游開發(fā)格局;其次要?jiǎng)?chuàng)新旅游合作機(jī)制。加強(qiáng)與周邊省區(qū)市和主要客源地的旅游合作,形成合作和互助的格局;最后要加大對高新技術(shù)應(yīng)用的資金投入,廣泛運(yùn)用綠色技術(shù)。綠色技術(shù)是高新技術(shù)的代表,負(fù)載著一種新型的人與自然關(guān)系,可以防止和治理污染,改善生態(tài),實(shí)現(xiàn)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展,是解決生態(tài)環(huán)境的重要手段。

最后要加大環(huán)境保護(hù)知識的宣傳,增強(qiáng)旅游者的環(huán)境保護(hù)意識。人們持有何種環(huán)境保護(hù)的觀念和態(tài)度,會(huì)直接影響人們的旅游行為以及旅游經(jīng)營者的經(jīng)營和管理行為。黃山市旅游業(yè)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,必須充分利用廣告、電視、報(bào)刊等媒體向旅游經(jīng)營者、旅游者宣傳環(huán)境保護(hù)意識,改變他們傳統(tǒng)的只顧短期經(jīng)濟(jì)效益不考慮長期效益的觀念,使其樹立正確的環(huán)境文明觀念,增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感,最大限度地合理開發(fā)旅游資源和降低環(huán)境污染。結(jié)語

對黃山的旅游資源,我們一定要做到保護(hù)第一、開發(fā)第二,科學(xué)規(guī)劃,合理開發(fā),永續(xù)利用。正如聯(lián)合國教科文組織、環(huán)境規(guī)劃署和世界旅游組織等通過的《可持續(xù)發(fā)展憲章》所說:“旅游是一種世界現(xiàn)象,也是許多國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)和政治發(fā)展的重要因素,是人類最高和最深層次的愿望。但旅游資源是有限的,因此必須改善環(huán)境質(zhì)量。”黃山市在發(fā)展旅游業(yè)時(shí)一定要走可

持續(xù)發(fā)展道路,才能保證旅游業(yè)在其經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一直保持著不竭的貢獻(xiàn)。參考文獻(xiàn):

[1]牛亞菲.可持續(xù)旅游、生態(tài)旅游及實(shí)施方案[J].研究,1999,(2).[2]姚李忠.淺談加入WTO對中國黃山旅游業(yè)的影響[J].黃山學(xué)院學(xué)報(bào),2000,(3).[3]王啟敏.黃山發(fā)展旅游業(yè)的思路與對策[J].宏觀經(jīng)濟(jì)研究,2008,(4).[4]王志發(fā).當(dāng)前旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思考[J].旅游學(xué)刊,2007,(4).

第四篇：設(shè)施蔬菜發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及對策建議

設(shè)施蔬菜發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及對策建議

蔬菜產(chǎn)業(yè)不僅是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，更是影響居民生活水平的“菜藍(lán)子”工程。如何大力發(fā)展設(shè)施蔬菜，提高本土蔬菜供應(yīng)能力，徹底解決我縣“買菜難”問題，不僅是關(guān)系農(nóng)民致富增收的難點(diǎn)，更是關(guān)系到全縣居民生活質(zhì)量提高，“建設(shè)幸福府谷”的民生問題。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

我縣設(shè)施蔬菜起步于上世紀(jì)九十年代初，截止現(xiàn)在，全縣共有大棚蔬菜種植戶191戶，建設(shè)面積1600畝，種植面積1080畝。大棚312個(gè)，溫室1150個(gè)，連棟溫室1處。全縣年產(chǎn)設(shè)施蔬菜9500噸。產(chǎn)值3200萬元。從發(fā)展現(xiàn)狀看，我縣設(shè)施蔬菜仍處于初級階段。表現(xiàn)在：一是總量小，發(fā)展緩慢。全縣設(shè)施蔬菜從起步到現(xiàn)在發(fā)展已有十幾年，但種植面積僅有1600多畝，僅占全縣耕地面積的0.13%。設(shè)施蔬菜產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的10.6%。遠(yuǎn)未形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二是規(guī)模偏小，布局分散。全縣191戶設(shè)施蔬菜種植戶，除了高莊則興茂農(nóng)業(yè)發(fā)展公司、麻鎮(zhèn)趙振華、孤山李永忠、墻頭青草地公司4戶及孤山岳家寨重點(diǎn)規(guī)模種植戶外，其余種植戶規(guī)模均在5畝以下。在布局上呈現(xiàn)單家獨(dú)戶松散狀態(tài)，沒有形成規(guī)模化、區(qū)域化特色。三是技術(shù)含量低，種植效益差。我縣設(shè)施蔬菜種植戶的先進(jìn)技術(shù)應(yīng)運(yùn)普遍跟不上技術(shù)發(fā)展趨勢。滲灌、滴灌、遮陽網(wǎng)、殺蟲燈、工廠化育苗，氣調(diào)貯藏等技術(shù)應(yīng)運(yùn)程度低。效益比較性差。全縣蔬菜種植效益畝均在1.5-2萬元之間。（而發(fā)達(dá)地區(qū)畝均效益在3萬元以上）導(dǎo)致種植戶積極性減退，撂荒現(xiàn)象嚴(yán)重。全縣撂荒大棚達(dá)111個(gè)，面積520畝。占設(shè)施蔬菜種植總面積的32.5%。四是供需矛盾突出，自給率低。據(jù)測算，全縣設(shè)施蔬菜需求量約4.7萬噸，而全縣設(shè)施蔬菜年產(chǎn)量為9500噸，僅占需求量的20%。其中每年11月至次年1月份（冬三月）需求量為2250噸，產(chǎn)量為1500噸，占需求量的66%。主要品種除西紅柿、黃瓜、豆角、青椒、尖椒少數(shù)品種外，其他品種均由外地市場調(diào)入。主要是山東、山西和包頭等地。因此我縣蔬菜市場是外向型市場。五是蔬菜價(jià)格長期居高不下。由于我縣蔬菜自給率過低、蔬菜大量從外地調(diào)入。流通環(huán)節(jié)多，流通成本高。直接推高了蔬菜價(jià)格，有時(shí)逢傳統(tǒng)節(jié)假，蔬菜價(jià)格甚至?xí)叱霎a(chǎn)地價(jià)3-5倍。價(jià)格波動(dòng)和不確定性影響了蔬菜市場的穩(wěn)定。

二、存在問題

1、缺乏對設(shè)施蔬菜在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和重要性的全新認(rèn)識，沒有形成產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制。

改革開放以來，我縣形成了以工業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的份額越來越小。加之長期受山多川少，土壤貧瘠，干旱少雨，環(huán)境惡劣的自然條件制約，農(nóng)業(yè)發(fā)展舉步維艱，發(fā)展緩慢。工業(yè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展效益強(qiáng)烈的反差。使得發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)“重工輕農(nóng)”的傾向日趨明顯。這種思維定勢對農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整形成了很大阻力，體現(xiàn)在設(shè)施蔬菜發(fā)展中就是重投入輕服務(wù)，重號召輕落實(shí)，因循傳統(tǒng)而缺乏創(chuàng)新。有的甚至把一些地方發(fā)展設(shè)施蔬菜失敗的事例舉出來，反證

其不可推廣性。而大多數(shù)農(nóng)戶在收入來源方面對傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的陳式化經(jīng)營依賴性強(qiáng)，沒有看到設(shè)施蔬菜巨大的增值空間，沒有認(rèn)識到傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)只有加大科技含量，開發(fā)出適應(yīng)市場需求的新產(chǎn)品、新品種才能增效增收的道理。農(nóng)戶對發(fā)展設(shè)施蔬菜怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，不敢投入，缺乏象發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)那樣的超前意識、競爭意識、風(fēng)險(xiǎn)意識、品牌意識、市場經(jīng)濟(jì)意識和創(chuàng)大業(yè)意識。

2、缺乏統(tǒng)一調(diào)度、形成合力的工作運(yùn)行機(jī)制。

我縣在設(shè)施蔬菜發(fā)展中存在著許多體制性、機(jī)制性的矛盾。諸如：沒有把設(shè)施蔬菜作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，建立責(zé)任明確、分工協(xié)作、層層落實(shí)的政府推動(dòng)，引領(lǐng)發(fā)展的工作機(jī)制，存在涉農(nóng)部門“政出多門、多頭申報(bào)、各自為戰(zhàn)”問題，在建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目安排等方面有相當(dāng)程度的重復(fù)和交叉，未能形成一整套比較科學(xué)、完善的規(guī)范運(yùn)作作機(jī)制。使資金不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。比如大棚種植扶持資金，扶貧辦、農(nóng)業(yè)局、科技局都屬實(shí)施部門，計(jì)劃下達(dá)形式各異，部門之間互相配合不夠，影響實(shí)施職能的發(fā)揮和投資效益。

3、缺乏標(biāo)準(zhǔn)化、協(xié)作化的技術(shù)服務(wù)配套體系。

從上世紀(jì)九十年代開始，我縣先后派干部技術(shù)人員到外地求經(jīng)學(xué)習(xí)，意在推進(jìn)全縣設(shè)施蔬菜的發(fā)展，但因?qū)υO(shè)施蔬菜真正的精髓還是沒有掌握。雖然借鑒了山東壽光等地設(shè)施蔬菜的經(jīng)驗(yàn)，可是由于缺乏專業(yè)技術(shù)服務(wù)配套體系，對設(shè)施蔬菜的核心技術(shù)缺乏深入的了解，未能針對本地自然氣候、立地條件等實(shí)際情況進(jìn)行研究，結(jié)合自身的實(shí)際量身定制，而是照搬了人家的設(shè)計(jì)建造模式，致使保溫、采光性能不佳，達(dá)不到設(shè)施蔬菜生產(chǎn)應(yīng)具備的生產(chǎn)條件而失敗，在廣大菜農(nóng)心中產(chǎn)生了不小負(fù)面影響。、缺乏對設(shè)施蔬菜新技術(shù)、新品種、新設(shè)施的運(yùn)用推廣。

我縣在大棚更新?lián)Q代，新設(shè)施、新技術(shù)的引進(jìn)運(yùn)用上與國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)和先進(jìn)技術(shù)總是慢一拍。經(jīng)常是簡單照搬外地模式，沒有形成符合本地環(huán)境的設(shè)施建造標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)構(gòu)不牢，性能不優(yōu)，管理滯后，抵御自然災(zāi)害的能力差。特別是冬三月蔬菜價(jià)格最高，效益最佳時(shí)期不能實(shí)現(xiàn)最大化產(chǎn)出，品種單

一、總體效益不佳。

5、缺乏專業(yè)中介服務(wù)組織，產(chǎn)業(yè)化難以推進(jìn)。

盡管我縣已有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)各類專業(yè)合作組織近30個(gè)，但都是剛起步、經(jīng)濟(jì)實(shí)力差、服務(wù)功能弱，銜接松散。龍頭企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱，帶動(dòng)能力不強(qiáng)，真正捆綁起來、形成合力運(yùn)行的少，從事蔬菜產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后系列服務(wù)的合作社少，從事農(nóng)產(chǎn)品包裝加工流通的龍頭企業(yè)更少，沒有真正形成外引內(nèi)聯(lián)、穩(wěn)定活躍的營銷平臺，不能從根本上解決蔬菜銷售與市場對接的問題。同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品市場還沒有建立起“市場準(zhǔn)入”、“分區(qū)銷售”等市場約束機(jī)制，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品與劣質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品混區(qū)經(jīng)營，“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”效果難以體現(xiàn)，嚴(yán)重制約蔬菜產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

三、對策建議

1、確立一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)、定位準(zhǔn)確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。

一是樹立“菜籃子”工程就是民生工程的理念。我縣蔬菜供應(yīng)主要依賴外地市場，自給率低，市場波動(dòng)大，價(jià)格長期居于高位，影響了廣大居民的生活水平的提高，已成為“十二五”“建設(shè)幸福府谷”中的“軟肋”。因此要從關(guān)注民生的高度進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識抓好設(shè)施蔬菜的重要意義，建立長效機(jī)制，根本上解決“買菜難”、“買菜貴”的問題。二是突破“重工輕農(nóng)”發(fā)展理念的制約，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，把設(shè)施蔬菜作為由“吃飯農(nóng)業(yè)”向富民產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的突破口，使設(shè)施蔬菜成為全縣經(jīng)濟(jì)架構(gòu)中的大產(chǎn)業(yè)。三是用發(fā)展工業(yè)理念帶動(dòng)設(shè)施蔬菜的發(fā)展。我們?nèi)绻^續(xù)沿襲傳統(tǒng)的方法抓農(nóng)業(yè)，農(nóng)村大量的資源、要素將仍處于分散、閑置的狀態(tài)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化只能是“空中樓閣”。因此要把企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營、品牌化營銷、市場化融資等工業(yè)理念融入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)、加、銷各個(gè)環(huán)節(jié)，用工業(yè)成果和技術(shù)不斷對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行改造提升。這既是農(nóng)業(yè)發(fā)展思路的一次大調(diào)整，也是指導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的一次大提升。

2、制訂一個(gè)布局合理、突顯特色的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

按照“東治川、南治山、西搬遷”的發(fā)展戰(zhàn)略，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體要求。遵循 “因地制宜,突出特色,統(tǒng)一規(guī)劃,區(qū)域布局”原則,把發(fā)展設(shè)施蔬菜作為設(shè)施農(nóng)業(yè)的主抓手。明確主要區(qū)域、主要設(shè)施、主導(dǎo)品種、主攻方向和發(fā)展目標(biāo)，尤其是要突破“小而全”生產(chǎn)格局，推進(jìn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化生產(chǎn)，借鑒學(xué)習(xí)安塞成功經(jīng)驗(yàn)，由單家獨(dú)戶分散種植向集中連片、集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變，促進(jìn)規(guī)模生產(chǎn)，提高種植效益。逐步形成“一鄉(xiāng)一品、多鄉(xiāng)一業(yè)、規(guī)模化經(jīng)營”新格局。切忌脫離實(shí)際，貪大求洋，盲目發(fā)展。

3、建立一個(gè)協(xié)調(diào)一致、形成合力的工作機(jī)制。

在推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的工作機(jī)制上要建立 “一位縣級領(lǐng)導(dǎo)主抓、一個(gè)規(guī)劃先行、一個(gè)工作班子運(yùn)作、一個(gè)配套政策推動(dòng)、一批技術(shù)隊(duì)伍服務(wù)、一支流通隊(duì)伍促銷、“六個(gè)一”工作機(jī)制，并以此載體構(gòu)建設(shè)施蔬菜工作聯(lián)動(dòng)網(wǎng)，形成了“層層有目標(biāo)，人人有責(zé)任，個(gè)個(gè)有壓力”設(shè)施蔬菜開發(fā)局面。尤其是重點(diǎn)強(qiáng)化建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。縣上應(yīng)成立設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村領(lǐng)導(dǎo)班子的主要領(lǐng)導(dǎo)也相應(yīng)對接。形成一級抓一級、一級促一級的聯(lián)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)格局。整合現(xiàn)有農(nóng)口部門農(nóng)技站、園藝站、蔬菜開發(fā)公司等成立與設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)對接的蔬菜局（或蔬菜辦）。具體履行設(shè)施蔬菜發(fā)展中政策指導(dǎo)、投資支持、技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)、營銷流通、正當(dāng)權(quán)益的保障等服務(wù)職能，為農(nóng)民提供服務(wù)，避免政出多門，重復(fù)管理、投資交叉，效能不高的現(xiàn)象。

4、打造一個(gè)功能完善信息靈通的流通市場。

必須把市場建設(shè)作為設(shè)施蔬菜發(fā)展的重中之重來抓。一要下大力氣建設(shè)輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的區(qū)域性蔬菜市場建設(shè)，在縣城和市場交易活躍，人口集中的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局建設(shè)一批區(qū)域性特色突出的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜批發(fā)市場。同時(shí)建設(shè)一批技術(shù)先進(jìn)的蔬菜儲藏氣調(diào)冷庫，調(diào)劑和保障市場需求。二要積極應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代便捷手段，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)網(wǎng)上市場，暢通流通信息，提高流通效率，有效拓展市場。三要著力支持蔬菜產(chǎn)品流通企業(yè)、專業(yè)流通合作社、流通大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人做大做強(qiáng)，重點(diǎn)打造幾個(gè)能夠統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一銷售的具備我縣特色的蔬菜品牌。四要積極引入訂單農(nóng)業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，與種植大戶簽訂購銷合同，實(shí)行全面保護(hù)價(jià)收購，解決種植戶“賣菜難”問題。

5、完善一項(xiàng)支撐有力配套互動(dòng)的社會(huì)化服務(wù)體系。

一要加大政府支持力度。我縣工業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資回報(bào)反差大是導(dǎo)致種植戶投資設(shè)施蔬菜積極性不高的重要原因。特殊的投資環(huán)境需要特殊的激勵(lì)機(jī)制。縣財(cái)政要探索研究建立 “渠道不變、統(tǒng)籌使用、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)運(yùn)作”的財(cái)政扶持機(jī)制，將農(nóng)業(yè)上的相關(guān)扶持項(xiàng)目資金向設(shè)施蔬菜方面傾斜，整合不同部門的同類資金，并將一些涉農(nóng)資金進(jìn)行捆綁使用。按照保證重點(diǎn)、壓縮一般、集中財(cái)力、增大力度的原則，共同研究確定支持重點(diǎn)，共同安排支出方式，實(shí)現(xiàn)資金的相對集中，加大投入規(guī)模，形成支農(nóng)資金合力，充分體現(xiàn)集中財(cái)力扶大扶強(qiáng)的整合優(yōu)勢。二要強(qiáng)化技術(shù)支撐。應(yīng)從省、市農(nóng)科院所聘請一流的蔬菜專家組成專家顧問團(tuán)，對我縣的設(shè)施蔬菜生產(chǎn)給予及時(shí)有效的指導(dǎo)。設(shè)施農(nóng)業(yè)先進(jìn)地區(qū)成功實(shí)踐證明，專家顧問團(tuán)對于高新技術(shù)的及時(shí)引進(jìn)、優(yōu)良品種的有效推廣、市場供需信息的準(zhǔn)確把握，是常人所無法企及的，其作用是不可替代的；要建立健全技術(shù)服務(wù)體系，推行技術(shù)承包責(zé)任制。農(nóng)業(yè)、科技等部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選派技術(shù)人員長期“包點(diǎn)駐守”，特別是要聘請有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民技術(shù)員充實(shí)到科技服務(wù)的隊(duì)伍中，深入到設(shè)施蔬菜示范戶進(jìn)行指導(dǎo)服務(wù)，通過示范戶輻射帶動(dòng)周邊種植大戶，通過日常性的入戶指導(dǎo)，把生產(chǎn)技術(shù)傳遞到基地的各家各戶；要積極推行蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高蔬菜產(chǎn)品市場競爭力。育苗是蔬菜生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推行蔬菜集約化育苗是設(shè)施蔬菜增產(chǎn)增收的基礎(chǔ)，外地成功的經(jīng)驗(yàn)顯示：只有好種才能育出壯苗，壯苗才有望奪高產(chǎn)。要加快集約化育苗場地建設(shè)，提高優(yōu)質(zhì)種苗覆蓋率。三要積極推行土地流轉(zhuǎn)新機(jī)制。一是以龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶自愿流轉(zhuǎn)土地。即有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的龍頭企業(yè)采取高于農(nóng)民普通種植收入的地價(jià)集中將農(nóng)民的土地以合同的形式進(jìn)行租用，然后統(tǒng)一規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)集中建棚，經(jīng)營中，優(yōu)先使用這些農(nóng)戶的勞動(dòng)力，從而使這些農(nóng)戶有雙重的經(jīng)濟(jì)收入，以解決他們的后顧之憂，樂意將土地自愿出讓。比如：“高莊則模式”。二是種植大戶吸引帶動(dòng)土地流轉(zhuǎn)。即一些種植設(shè)施蔬菜較早，經(jīng)濟(jì)效益較好，且具有相當(dāng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的種植大戶將自己大棚周圍農(nóng)戶分散的土地進(jìn)行租用，集中建棚后又將這些大棚交由這些農(nóng)戶經(jīng)營，種植大戶憑借自己多年積累的經(jīng)驗(yàn)和銷售渠道，指導(dǎo)這些新菜農(nóng)科學(xué)種菜，并且包銷他們的蔬菜，在自己取得一定經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)也讓這些新菜農(nóng)取得比以前種糧更高的收入，從而引導(dǎo)他們自愿將自己的土地租給種植大戶經(jīng)營。三是反租倒包，即發(fā)揮村、組干部的組織推動(dòng)能力，由村級組織通過一定方式將農(nóng)戶的土地集中租回后再反包給建設(shè)主體。四要推行設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施配套機(jī)制。要徹底改變農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“遍地開花”“撒胡椒面”傳統(tǒng)做法，按照“板塊布局，一村一品、多鄉(xiāng)一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)布局，將農(nóng)村公路建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、以工代賑項(xiàng)目及人飲工程、壩系工程等項(xiàng)目與設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，資金集中捆綁，綜合配套實(shí)施，有效解決設(shè)施蔬菜發(fā)展中水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套難的問題。五要建設(shè)設(shè)施蔬菜科技示范園，引領(lǐng)種植戶高起點(diǎn)起步，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，規(guī)模化運(yùn)作。展示當(dāng)前最先進(jìn)的新品種、新技術(shù)，做給農(nóng)民看，領(lǐng)著農(nóng)民

干，引導(dǎo)農(nóng)民變，以科技創(chuàng)新促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)效益的提高，以示范園區(qū)輻射帶動(dòng)規(guī)模發(fā)展。

6、選好一個(gè)帶動(dòng)能力強(qiáng)幅射作用明顯的建設(shè)主體。

長期以來，我縣設(shè)施蔬菜主要以單家獨(dú)戶經(jīng)營為主，由于投資有限、布局分散、規(guī)模較小、管理滯后，效益普遍較低。大力發(fā)展設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)，必須選擇有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、懂科學(xué)、善管理的企業(yè)或個(gè)人作為我縣設(shè)施蔬菜建設(shè)的主力軍。一是龍頭企業(yè)。他們經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，有能力進(jìn)行前期投資，走的是產(chǎn)、加、銷一體化的路子，用的是工業(yè)化經(jīng)營理念，有利于設(shè)施蔬菜的規(guī)模化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。二是返鄉(xiāng)的農(nóng)民企業(yè)家及民營經(jīng)濟(jì)實(shí)體。近年來，有許多在外打拼取得成功的企業(yè)家紛紛回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，縣、鄉(xiāng)、村各級干部應(yīng)多方努力，創(chuàng)造優(yōu)惠條件，盡力吸引他們投資設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)，憑借他們的經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速發(fā)展本地的設(shè)施蔬菜。三是目前的設(shè)施蔬菜種植經(jīng)營大戶。這些農(nóng)戶長期種植設(shè)施蔬菜，積累了一定資金、有固定銷售渠道，更重要的是他們?nèi)嬲莆赵耘喙芾砑夹g(shù)，具有進(jìn)一步發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)。因此，相關(guān)部門應(yīng)在資金和項(xiàng)目方面向種植大戶傾斜，促進(jìn)他們繼續(xù)擴(kuò)大種植規(guī)模。

第五篇：龍山縣商業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題及對策建議

龍山縣商業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題及對策建議

龍山縣統(tǒng)計(jì)局2004-04-02 16:53:38

龍山縣商業(yè)隨著我縣經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，小城鎮(zhèn)建設(shè)的加快，取得了較快的發(fā)展。2003年，我縣貿(mào)易、餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值12488萬元，比2002年增長9.4%，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重達(dá)29.3%。我縣實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額58810.1萬元，比2002年增長9.4%，其中：批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額49712.1萬元，餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額7342萬元，二者占了全部社會(huì)消費(fèi)品零售總額的97.0%；其中：個(gè)私經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)零售總額46848.9萬元，占全部社會(huì)消費(fèi)品零售總額82.1%，個(gè)私經(jīng)濟(jì)商業(yè)已成我縣零售市場的支柱力量。整個(gè)商業(yè)發(fā)展形勢雖然較好，但與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)在要求，尚有一定距離，因此，我們要抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)和第二輪扶貧開發(fā)以及湖南省實(shí)施湘西開發(fā)的戰(zhàn)略機(jī)遇，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的過程中，進(jìn)一步加快商業(yè)的發(fā)展。

一、龍山縣商業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我縣商業(yè)在全縣大開發(fā)、大建設(shè)和大開放的過程中得到了較快的發(fā)展。目前全縣各類商業(yè)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)遍布城鄉(xiāng)各地，商業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)迅速增多，規(guī)模日漸擴(kuò)大。

商業(yè)經(jīng)營方式更加靈活多樣、服務(wù)更加良好。批發(fā)貿(mào)易業(yè)方面：

生產(chǎn)資料批發(fā)業(yè)以生產(chǎn)、投資活動(dòng)為中心，苦練內(nèi)功、強(qiáng)化服務(wù)；生活資料批發(fā)業(yè)在商業(yè)經(jīng)紀(jì)與代理業(yè)的沖擊下，在改變經(jīng)營策略，如搞批零兼營或在批零兼營中增加零售比重。零售貿(mào)易業(yè)方面：新型的經(jīng)營方式，如連鎖經(jīng)營和代理交易得到了發(fā)展。餐飲業(yè)方面：增加了服務(wù)種類，形成了以正餐、快餐為主，冷飲、茶飲和地方小吃等為輔，各種類共同發(fā)展的格局。

零售業(yè)經(jīng)營業(yè)態(tài)日趨合理，超級市場迅猛發(fā)展，精品服飾、眼鏡、珠寶、通訊器材等有特色的專業(yè)專賣店如雨后春筍般地涌現(xiàn)，極大地方便了消費(fèi)者購物。城鎮(zhèn)街道建設(shè)已初具規(guī)模，街道兩側(cè)商店林立、招牌鮮艷，街上、店內(nèi)人群涌動(dòng)，充滿了濃濃的商業(yè)氣息。總之，我縣商業(yè)基本上滿足了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及人民生活的需求。

1、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)與從業(yè)人數(shù)

2003年末，全縣城鄉(xiāng)商業(yè)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)共有12536個(gè)，其中：批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)有10988個(gè)，餐飲業(yè)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)有1548個(gè)。全縣商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)中個(gè)體戶有11345個(gè)，占全縣商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的90.4%，個(gè)體戶網(wǎng)點(diǎn)中批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)有9885個(gè)，餐飲業(yè)有1460個(gè)；全縣商業(yè)從業(yè)人數(shù)為30840人，其中貿(mào)易業(yè)為26946人，餐飲業(yè)為3894人。

2、零售貿(mào)易業(yè)業(yè)態(tài)

（1）百貨商場：規(guī)模較小，數(shù)量也很少，主要有縣百貨商場。

（2）超市市場：全縣共有超市市場6個(gè)，從業(yè)人數(shù)共290人。其中新龍超市是總部在外地的連鎖超市門店，是唯一的連鎖超市，也是我縣規(guī)模最大的超市，其銷售要占整個(gè)超市銷售的6成多。總部在本縣的連鎖超市總店目前還沒有。

(3）專業(yè)（賣）店：近年我縣專業(yè)、專賣店有較大的發(fā)展，已達(dá)242個(gè)，主要經(jīng)營品牌服飾、中西藥品、通訊器材、家用電器、音像、首飾和空調(diào)等。經(jīng)營規(guī)模普遍較小，營業(yè)面積大多不足50平方米，而且經(jīng)營商品的檔次大多屬中、低檔，缺少高檔品牌。其中雖不乏連鎖專業(yè)店，但都是連鎖專業(yè)分店。

（4）便利店、雜貨店：這是我縣數(shù)量最多、分布最廣的經(jīng)營業(yè)態(tài)，有5256個(gè)之多，經(jīng)營的商品以日常生活用品為主，滿足了群眾的基本生活消費(fèi)需求。

3、商品交易市場

全縣上年末有各類商品交易市場41個(gè)，按類別分，其中：綜合市場39個(gè)，專業(yè)市場2個(gè)，按經(jīng)營方式分，批發(fā)市場2個(gè)，零售市場39個(gè)。2003年全縣商品交易市場實(shí)現(xiàn)成交額38000萬元。

二、龍山商業(yè)發(fā)展存在的問題

我縣商業(yè)雖有長足的發(fā)展，但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鄉(xiāng)收入水平還較低，商業(yè)的發(fā)展跟不上第二產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展的步伐，與把我縣建成大湘西旅游圈的重要區(qū)域和文化旅游大縣的戰(zhàn)略的要求，更有較大差距。總之，問題較多，需我們足夠重視、認(rèn)真研究解決，以使我縣商業(yè)伴隨工業(yè)第二次創(chuàng)業(yè)、旅游業(yè)的興起乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，得到更快發(fā)展。

1、商業(yè)企業(yè)規(guī)模偏小，店子缺少特色。

我縣商業(yè)企業(yè)中個(gè)體經(jīng)營戶占了90.4%。由于個(gè)體戶資金有限，所以除幾家超市、百貨商場和大一點(diǎn)的專業(yè)店外，、經(jīng)營規(guī)模普遍較小、經(jīng)營設(shè)施普遍簡單。店子也由于資金有限和經(jīng)營理念陳舊的原因而無特色，店子大多以一間為主，少有2間以上的，而且店面裝修千篇一律。

2、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局不合理，服務(wù)功能不全。

由于缺少商業(yè)發(fā)展綜合規(guī)劃指導(dǎo)，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局顯得零亂、無序，經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立隨意性較大，不合理。多數(shù)網(wǎng)點(diǎn)區(qū)域沒有公共廁所、公共過道和休閑娛樂場所等配套設(shè)施，同時(shí)對消防設(shè)施建設(shè)也不夠重視，使得許多商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)功能不全，給廣大消費(fèi)者帶來較多不便。

3、經(jīng)營理念落后，經(jīng)營方式、業(yè)態(tài)單調(diào)。

我縣商業(yè)的經(jīng)營觀念不夠解放，大部分還是運(yùn)用的傳統(tǒng)、保守的經(jīng)營方式。由于缺乏先進(jìn)的經(jīng)營理念、先進(jìn)的管理技術(shù)，良好的服務(wù)及商業(yè)誠信，先進(jìn)的經(jīng)營方式還只有連鎖配送和代理交易，且數(shù)量極少，電子商務(wù)等先進(jìn)的經(jīng)營方式在我縣還是空白。

我縣零售業(yè)業(yè)態(tài)以小型便利店、雜貨店為主體，經(jīng)營的商品大部分是檔次較低的大路商品。少數(shù)綜合性百貨商場及專業(yè)、專賣店經(jīng)營規(guī)模也不大，同時(shí)百貨商場經(jīng)營的商品種類殘缺不全；專業(yè)店該類（種）商品的規(guī)格、品種及品牌也不全。超市雖快速發(fā)展，但由于在我縣是從無到有、屬新生事物，個(gè)數(shù)還不多，在全縣商業(yè)中所占份額還很低，除個(gè)別外規(guī)模上也只能稱小超市，缺少大超市及商業(yè)中心。

4、商品交易市場發(fā)展還不快。

我縣商品交易市場雖然已有41個(gè)，但綜合市場和農(nóng)貿(mào)市場占了95.1%和97.6%，專業(yè)市場和工業(yè)品批發(fā)市場顯得過少。市場基礎(chǔ)設(shè)施差，絕大部分是棚架式或露天式市場，極少數(shù)還是馬路市場。市場規(guī)模普遍小，沒有成交額過10000萬元的市場，成交額過5000萬元的市場也只有2個(gè)。市場內(nèi)經(jīng)營戶多為小商小販，經(jīng)營的商品多以農(nóng)副產(chǎn)品和低檔的工業(yè)品為主，質(zhì)量也無法保證，假冒、偽劣、變質(zhì)和污染商品經(jīng)常出現(xiàn)。

5、商業(yè)投入不足。

由于我縣商業(yè)絕大部分屬個(gè)體性質(zhì)，自身投入能力有限，加上縣里近年來側(cè)重于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工業(yè)投入，致使近年商業(yè)投入不足。不僅有流動(dòng)資金投入不足，也有固定資產(chǎn)投入不足；不僅有商品市場外投入不足，也有商品交易市場投入不足。

三、加快龍山商業(yè)發(fā)展的對策建議。

我縣商業(yè)發(fā)展要緊扣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的脈搏。基本思路應(yīng)是：在扶貧開發(fā)和全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，以把我縣建成大湘西旅游圈重要區(qū)域和文化旅游大縣的戰(zhàn)略選擇為主線，突出服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，來實(shí)現(xiàn)商業(yè)的大發(fā)展。

1、強(qiáng)化現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)意識，明確商業(yè)的重要地位。

商品流通是國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行鏈條中的重要環(huán)節(jié)，商品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，生產(chǎn)要素的獲得，再生產(chǎn)的循環(huán)都只有通過流通市場才能解決。消費(fèi)是生產(chǎn)的最終目的，商品只有通過商業(yè)流通業(yè)才能到達(dá)消費(fèi)者手中。商業(yè)流通是產(chǎn)業(yè)聯(lián)系、生產(chǎn)者和消費(fèi)者聯(lián)系、城鄉(xiāng)溝通的橋梁和紐帶，是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要的基礎(chǔ)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。因此，我們要重視和研究商業(yè)的發(fā)展，確立商業(yè)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要地位。

2、制定科學(xué)的規(guī)劃，營造良好的環(huán)境。

結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)際，高起點(diǎn)、高水平編制商業(yè)中短期發(fā)展規(guī)劃，使商業(yè)沿著科學(xué)軌道快速、健康發(fā)展。

在發(fā)展環(huán)境上，首先要嚴(yán)格依法治理商業(yè)市場，切實(shí)維護(hù)好市場經(jīng)營秩序，創(chuàng)造一個(gè)公正的法制環(huán)境；其次要在用足、用活上級政策的同時(shí)，制定一些發(fā)展商業(yè)的優(yōu)惠政策，發(fā)揮政策的導(dǎo)向和扶持作用，創(chuàng)造一個(gè)寬松的政策環(huán)境。

3、擴(kuò)大商業(yè)企業(yè)規(guī)模，提高市場競爭力。

要著力改變我縣商業(yè)企業(yè)普遍規(guī)模偏小的現(xiàn)狀。要盡力促成引進(jìn)的相對大點(diǎn)的超市和重點(diǎn)批發(fā)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，把它們打造成商業(yè)的航空母艦；要積極引導(dǎo)、扶持、推動(dòng)有條件的商業(yè)企業(yè)上規(guī)模，形成一大批中等規(guī)模的企業(yè)，使我縣商業(yè)在規(guī)模上形成大中小型相結(jié)合的金

字塔型的合理結(jié)構(gòu)，從而提高市場競爭力。

4、著力調(diào)整經(jīng)營方式和業(yè)態(tài)，大力發(fā)展新型商業(yè)。

我縣商業(yè)一定要更新落后的經(jīng)營觀念，積極發(fā)展現(xiàn)代新型商業(yè)，通過優(yōu)先發(fā)展新型商業(yè)，調(diào)整商業(yè)結(jié)構(gòu)。

在調(diào)整經(jīng)營方式方面：要在鞏固發(fā)展原有可行的經(jīng)營方式的同時(shí)，逐步確立連鎖經(jīng)營在商業(yè)中的主體地位，既要大力發(fā)展連鎖商店分店，又要積極建立連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)。由于我縣尚無連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)和加盟外地連鎖總店的地域局限，連鎖經(jīng)營業(yè)的擴(kuò)張受到了制約，因此，建立連鎖龍頭企業(yè)勢在必行；另外，要鼓勵(lì)發(fā)展電子商務(wù)，電子商務(wù)作為一種現(xiàn)代全新的經(jīng)營方式，它實(shí)現(xiàn)了商務(wù)活動(dòng)與信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，代表了未來的發(fā)展方向，要大力支持我縣商業(yè)企業(yè)積極發(fā)展網(wǎng)上商店、網(wǎng)上購銷，加快商業(yè)流通信息化步伐。從而使經(jīng)營方式結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化。

在調(diào)整業(yè)態(tài)方面：要加快形成以大型超市為龍頭，以中型超市、百貨商店和專業(yè)店為依托，以眾多便利店等小型商店為主體的、各種業(yè)態(tài)相結(jié)合和大中小規(guī)模相結(jié)合的合理業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)體系。

5、加大投入，加快商業(yè)發(fā)展步伐。

為了盡快改變我縣商業(yè)發(fā)展相對滯后的局面，必須加大投入的力度。

在固定資產(chǎn)投資上，針對商品交易市場和商業(yè)街道建設(shè)規(guī)模小、檔次低和布局不合理的落后狀況，以及某些重點(diǎn)商業(yè)企業(yè)商業(yè)設(shè)施改造缺乏資金的困難局面，在積極建立銀行支持，加大財(cái)政扶持力度和鼓勵(lì)民間投資的同時(shí)，要加大商業(yè)招商引資力度，通過內(nèi)聯(lián)外引，鼓勵(lì)外資和外地資金投入我縣商業(yè)。

在流動(dòng)資金投入上，主要是要盡量取得銀行支持和想方設(shè)法用財(cái)政周轉(zhuǎn)金扶持。

[龍山縣統(tǒng)計(jì)局盧信成供稿]