第一篇：加快我區金融服務業發展對策建議

關于支持我區金融服務業發展的若干建議

樊城區財政局

當前，發展金融服務業是轉變發展方式、促進經濟轉型升級的重要抓手。進一步加快金融服務業發展，有著極為重要的現實意義，有利于培育樊城新的經濟增長點，確保區域經濟平穩較快發展。根據2010年元月區政府在樊城區第四屆人民代表大會第四次會議上所做《政府工作報告》提出的，關于大力發展金融保險業的工作重點，2010年，我區要積極引進新的金融機構，扶持鼓勵小額貸款、擔保公司健康有序發展。要實現上述目標，必須進一步推動我區金融服務業發展，促進金融和經濟良性互動，從樊城金融業發展的實際來看，樊城也具備進一步加快金融服務業發展的條件：一是具有良好的區位優勢。樊城地處襄樊核心區域，位于襄樊現代服務業集聚帶中間，為發展金融服務業提供了良好的區位優勢。二是金融服務業支撐體系基礎較好。第一，隨著我區經濟持續快速健康地發展，良好的金融生態環境吸引各金融機構紛紛落戶，區內集聚了大批知名金融企業，有較為完備的金融服務產業鏈。區域銀行網點眾多，另外還有證券公司及營業部，保險公司及分支機構，其他金融企業等均在樊城設點。第二，集聚了大批知名專業服務機構，特別是會計、法律、咨詢、評估等知名專業服務企業，形成了支撐金融服務業發展的專業服務體系。

但樊城金融服務業發展也存在一些不足：一是金融服務業發展的定

位尚不太明確；二是金融服務業集聚度有待提升；三是金融業發展環境需要進一步營造。

通過以上分析，我們認為，我區要進一步加大對金融服務業的扶持力度，首先要加快制定金融服務業發展規劃，在明確金融服務業發展定位的前提下，建議要做好以下幾個方面工作：

一、強化政府服務協調職能，推動我區金融服務業建設

充分發揮政府在區域性金融中心建設中的推動作用，積極為我區各類金融機構及從業人員營造良好的發展和工作環境，進一步加強與金融管理部門和經營機構的溝通聯系。

相關部門應發揮服務協調職能，要不斷完善支持金融業發展政策，加大我區金融業對外招商引資和對外開放力度，積極支持、協助人行、證監、銀監、保監等金融監管部門依法防范化解地方金融風險。要努力接軌省市地方金融市場，完善政府與各金融機構的協調機制，為我區金融機構提供良好的綜合服務。繼續做好企業的股份制改革和上市公司的工作指導和服務協調，繼續做好進一步推動我區企業上市工作，特別是重點行業優質企業的上市推薦工作，加大支持扶持力度。

二、優化金融發展環境，提升區域吸引力

一是切實做好金融業發展的組織協調和服務工作。搭建服務平臺，對全區金融業發展進行統籌協調、服務，加強政府部門與金融機構及企業之間的交流溝通，形成共促發展的良好氛圍。健全與銀行、保險、證券、擔保、創投業的協調溝通機制，收集工作情況，了解和反饋意見、建議。

二是積極幫助企業協調解決辦公場地、工商注冊登記、勞動工資等實際問題。定期或不定期召開政府與企業、專家之間的報告會、研討會、信息發布會。

三是完善區域金融基礎設施建設。結合中心城區的規劃，加快金融中心區的規劃建設，將土地資源向金融業傾斜。引導各類金融機構向核心區塊集中，增強金融服務功能。部分新建商務樓宇要注重引進金融企業，加大針對金融企業的招商力度。對進駐我區的金融企業在房屋租賃或購買方面給予一定優惠。商務樓宇在騰籠換鳥的過程中，要為金融服務業發展留下空間。可置換部分效益不高的中小樓宇，探索建成金融專業樓、特色樓。

四是建議實施金融人才戰略，完善人才公共服務，出臺金融人才激勵舉措，為金融企業高管、金融企業優秀人才提供醫療、子女教育等服務，滿足其對優質醫療、教育資源的需求，以集聚一批具有創新意識和國際視野、熟悉現代金融制度、職業操守良好的優秀金融人才。

三、制定扶持金融服務業發展的專項財政政策。

為激勵金融機構增加投放，積極支持樊城經濟社會發展，建議比照其他地方的貸款獎勵辦法對銀行貸款投放制定獎勵政策。

一是開展對金融機構支持我區經濟轉型、產業升級、重大基礎設施建設社會主義新農村建設等方面的業績評價。設立“支持金融服務業發展專項基金”，資金主要用于：鼓勵金融機構業務創新和增加對我區信貸資金的投入；表彰獎勵對我區重點建設項目、重點企業特別是中小企業在銀行信貸、直接融資、保險等方面給予大力支持的金融企業。

二是建議設立金融發展專項資金。積極支持重點發展的金融企業和新型金融企業發展。

三是健全重點企業首席聯絡員重大事項報告制度和事務協調制度。掌握企業動態和需求，及時排憂解難，留住并做大現有金融服務企業，培育發展大型金融企業的分支機構。依托樊城會計、咨詢、法律等專業服務業發展優勢，吸引風險投資、創業投資、私募基金等各類新型金融企業集聚，扶助、支持金融中介業的信用評估企業的發展壯大；依托樊城商貿物流業發展的優勢，培育發展物流金融保險業，吸引外資物流金融保險、金融保險中介等機構到樊城發展。

四、不斷提高金融業競爭力

一是積極鼓勵金融創新。對國家的金融改革措施和金融創新產品，積極爭取在我區先行試點和推行。鼓勵金融機構加大金融產品和服務的創新力度，鼓勵和支持銀行、證券、保險等行業創新合作模式，為企業提供全方位的金融支持和服務。

二是重視政策性金融的作用。要加強與國家開發銀行、農業發展銀行等政策性銀行的合作，搭建并完善政府融資的信用平臺。加強協調配合，認真搞好項目的申報審批工作，積極爭取政策性銀行在支持我區的基礎設施建設、社會主義新農村建設、農業綜合開發等方面的資金投放。

三是加快保險業發展。要充分發揮保險分散風險、經濟補償、資金融通、社會管理、保障經濟的重要作用，提高整個社會保障水平，構建和諧的生活環境，增強企業和個人抵御風險的能力。深入開展政策性保險試點工作，索建立健全政策性農業保險管理體系。積極探索充分利用

商業保險機構在網點覆蓋、人力資源、風險管控方面的優勢，參與我區社會基本醫療和基本養老保障體系的建設，建立我區“政府保障為主，商業保險為輔”的社會保障體系

四是支持擔保企業做大做強，引導擔保產品多樣化。鼓勵擔保公司擴大業務領域，豐富擔保品種。扶持擔保企業增大注冊資本，擴大擔保額度。加強行業自律，建立資質評級制度，促進擔保行業快速健康發展。

五是積極鼓勵創投業的發展壯大。通過設立“創業投資引導基金”，按照“政府引導、市場運作”的原則，積極引導各類創業投資企業投資在我區設立與發展，積極做好創業投資備案工作，扶持企業做大做強。

五、密切協作，積極防范和化解金融風險

一是加強和推動銀政合作、銀企合作、銀項合作，建立良好的合作關系。各鄉鎮（街道、開發區）和區有關部門要高度重視銀企、銀項合作機制，積極推薦優質項目，搭建并完善政府融資信用平臺，爭取每年融資水平有較大幅度提高；認真組織好既定項目的實施工作，盡快發揮項目效益；加強協調配合，認真組織好項目的申報審批和儲備工作，爭取銀行更多的資金支持。金融機構要牢固樹立服務意識，強化服務功能，創新金融產品，為各類市場主體提供優質高效服務。在支持重點企業、重點項目的同時，積極探索解決中小企業融資問題。企業要加強同金融機構的聯系，強化管理，誠實守信，爭取金融機構的理解、支持和幫助，并共同維護銀行合法權益。

二是進一步加大打擊逃廢銀行債務的力度，切實維護金融企業的合法權益。各鄉鎮（街道、開發區）和區有關部門要采取有效措施，協助

銀行壓降不良貸款。進一步加大打擊逃廢銀行債務的力度，法院、公安、監察、稅務、國土等部門要探索建立金融案件立案、執行的綠色通道，積極協助金融機構采取法律手段加大金融債務的清收力度，維護金融企業的合法權益。

第二篇：加快我區金融服務業發展對策研究

加快我區金融服務業發展對策研究

發布時間:2009-3-3 9:38:35 訪問次數:254次 ［字號：大 中 小］

隨著我區經濟持續快速健康地發展，良好的金融生態環境吸引各金融機構紛紛落戶，余杭金融服務業發展得到了迅速提升。截止2008年底，全區擁有區級銀行業機構達21家，營業機構網點(含銀行二級支行)183家，從業人員2449人；各項存款余額728.54億元，比年初新增130.88億元，增長21.9%，比上年多增30.43億元；各項貸款余額570.56億元，比年初增加111.21億元，增長24.2%，比上年多增6.53億元；實現賬面利潤21.48億元，比去年增加6.38億元，增長42%，不良貸款率0.6%，比年初下降0.14個百分點。

保險方面，共有主要機構39家，其中財險公司25 家，壽險公司14家，共實現保費收入約7億元。擔保業蓬勃發展，余杭區擔保協會有18家擔保公司，目前已有20家。2007年18家擔保公司為中小企業貸款擔保22.01億元，累計擔保60億元。通過擔保貸款服務，受保中小企業當年增加銷售收入24.75億元，企業增加利稅2.94億元。企業發展速度加快，增加就業人員3268人。另外我區還有證券營業機構三家，包括財通證券、金通證券、銀河證券；期貨營業機構1家；創業（風險）投資公司數家，典當公司若干家，金融服務業體系日趨完善。

根據2008年4月召開的全區服務業大會提出，到2010年，我區要實現金融業增加值30億元，力爭在杭銀行業金融機構全部落戶余杭，銀行業金融機構本外幣存款余額達到1000億元，本外幣貸款余額750億元，銀行資產不良率控制在1%以下，累計新增上市公司6家，基本形成監管有力、規范誠信、運行安全的現代金融市場體系，進一步提高對周邊縣市的金融集聚輻射能力，努力成為杭州都市經濟圈的區域性金融副中心。

要實現上述目標，必須進一步推動我區金融服務業發展，促進金融和經濟良性互動，現就進一步加大對金融服務業的扶持力度提出以下幾點意見與建議：

一、強化區金融服務協調機構的職能，推動我區杭州都市經濟圈的區域性金融副中心建設

充分發揮政府在區域性金融中心建設中的推動作用，積極為我區各類金融機構及從業人員營造良好的發展和工作環境，進一步加強與金融管理部門和經營機構的溝通聯系。

相關部門應發揮服務協調職能，要不斷完善支持金融業發展政策，加大我區金融業對外招商引資和對外開放力度，積極支持、協助人行、證監、銀監、保監等金融監管部門依法防范化解地方金融風險。要努力接軌省市地方金融市場，完善政府與各金融機構的協調機制，為我區金融機構提供良好的綜合服務。繼續做好企業的股份制改革和上市公司的工作指導和服務協調，繼續做好進一步推動我區企業上市工作，特別是重點行業優質企業的上市推薦工作，加大支持扶持力度。

二、加強金融生態環境建設，營造良好的金融信用環境

（一）切實做好金融業發展的組織協調和服務工作

以區金融辦為平臺，對全區金融業發展進行統籌協調、服務，加強政府部門與金融機構及企業之間的交流溝通，形成共促發展的良好氛圍。健全與銀行、保險、證券、擔保、創投業的協調溝通機制，收集工作情況，了解和反饋意見、建議。

（二）加強和推動銀政合作、銀企合作、銀項合作，建立良好的合作關系

各鄉鎮（街道、開發區）和區有關部門要高度重視銀企、銀項合作機制，積極推薦優質項目，搭建并完善政府融資信用平臺，爭取每年融資水平有較大幅度提高；認真組織好既定項目的實施工作，盡快發揮項目效益；加強協調配合，認真組織好項目的申報審批和儲備工作，爭取銀行更多的資金支持。金融機構要牢固樹立服務意識，強化服務功能，創新金融產品，為各類市場主體提供優質高效服務。在支持重點企業、重點項目的同時，積極探索解決中小企業融資問題。企業要加強同金融機構的聯系，強化管理，誠實守信，爭取金融機構的理解、支持和幫助，并共同維護銀行合法權益。

（三）以“信用余杭”為切入點，加強企業誠信、個人誠信和銀行誠信等誠信體系建設

加強對全區金融工作的領導，構建政府、人民銀行、監管部門、金融機構間的金融穩定信息溝通與協商平臺，形成金融監管合力；建立地方金融機構重大事項報告制度、風險處置制度，完善金融風險應急處理預案，有效防范和化解金融風險。

（四）進一步加大打擊逃廢銀行債務的力度，切實維護金融企業的合法權益

各鄉鎮（街道、開發區）和區有關部門要采取有效措施，協助銀行壓降不良貸款。進一步加大打擊逃廢銀行債務的力度，法院、公安、監察、稅務、國土等部門要探索建立金融案件立案、執行的綠色通道，積極協助金融機構采取法律手段加大金融債務的清收力度，維護金融企業的合法權益。

三、建立激勵機制，出臺配套支持措施，促進金融業支持地方經濟又好又快發展

（一）完善金融業考核獎勵制度，擴大覆蓋面，鼓勵金融機構支持地方經濟發展

開展對金融機構支持我經濟轉型、產業升級、重大基礎設施建設社會主義新農村建設等方面的業績評價。設立“支持金融服務業發展專項基金”，資金主要用于：鼓勵金融機構業務創新和增加對我市信貸資金的投入；表彰獎勵對我區重點建設項目、重點企業特別是中小企業在銀行信貸、直接融資、保險等方面給予大力支持的金融企業

（二）依托副城良好的經濟基礎、商務環境和便捷交通

在臨平副城世紀大道地鐵站附近規劃建設金融集聚功能區，引導各類金融機構向核心區塊集中，增強金融服務功能。對進駐該服務區的金融企業在房屋租賃或購買方面給予一定優惠。

四、改革促發展，不斷提高金融業競爭力

（一）積極鼓勵金融創新

對國家的金融改革措施和金融創新產品，積極爭取在我區先行試點和推行。鼓勵金融機構加大金融產品和服務的創新力度，鼓勵和支持銀行、證券、保險等行業創新合作模式，為企業提供全方位的金融支持和服務。

（二）推進余杭農村合作銀行的改革與發展

要創新經營機制，提高經營效益，把余杭農村合作銀行辦成服務“三農 ”的銀行，促使其走上良性的發展道路并爭取擇機上市。

（三）重視政策性金融的作用

要加強與國家開發銀行、農業發展銀行等政策性銀行的合作，搭建并完善政府融資的信用平臺。加強協調配合，認真搞好項目的申報審批工作，積極爭取政策性銀行在支持我區的基礎設施建設、社會主義新農村建設、農業綜合開發等方面的資金投放。

（四）拓展融資渠道，實行多元化融資戰略，大力推進企業改制上市，為全區經濟發展提供強大的資金支持

貫徹落實促進企業上市融資扶持政策，堅持采用主攻國內主板、兼顧海外市場、鼓勵收購兼并等多輪驅動方式推進企業上市。繼續加大對龍頭企業培育扶持力度和現代企業管理提升力度，建立完善區企業上市后備資源庫，加強企業上市融資的培育及培訓。通過多種扶持措施，鼓勵和支持區內企業做強做大，積極爭取上市融資。同時要積極推動區內包括城建、農林、農副產品物流等大型國有企業集團通過發行企業債券籌集更多資金以推動企業自身做大做強。

（五）加快保險業發展。要充分發揮保險分散風險、經濟補償、資金融通、社會管理、保障經濟的重要作用

提高整個社會保障水平，構建和諧的生活環境，增強企業和個人抵御風險的能力。深入開展政策性保險試點工作，索建立健全政策性農業保險管理體系。積極探索充分利用商業保險機構在網點覆蓋、人力資源、風險管控方面的優勢，參與我區社會基本醫療和基本養老保障體系的建設，建立我區“政府保障為主，商業保險為輔”的社會保障體系

（六）支持擔保企業做大做強，引導擔保產品多樣化

鼓勵擔保公司擴大業務領域，豐富擔保品種。扶持擔保企業增大注冊資本，擴大擔保額度。加強行業自律，建立資質評級制度，促進擔保行業快速健康發展。

（七）、積極鼓勵創投業的發展壯大

通過設立“創業投資引導基金”，按照“政府引導、市場運作”的原則，積極引導各類創業投資企業投資在我區設立與發展，積極做好創業投資備案工作，扶持企業做大做強。

五、密切協作，積極防范和化解金融風險

各級政府要切實加強對金融工作的領導，督促地方金融機構規范管理，強化監督，防范和化解金融風險。建立地方金融機構重大事項報告制度、風險報告制度和分析制度，制定金融風險應急處理預案，及時發現和處置風險。人民銀行和銀行監管部門要切實加強對金融業風險的監測，密切與政府有關部門的聯系，建立溝通及時、反應迅速、配合密切、步調一致的金融穩定協調機制，形成監管合力，有效防范和控制風險。同時要與公安、工商、司法等部門密切協作，嚴厲打擊各類金融違法行為，引導社會公眾自覺抵制非法金融活動，最大程度地維護社會公眾利益，維護金融和社會秩序的穩定。

第三篇：加快發展現代服務業建議材料

近年來，我區認真落實建設科學發展示范區的部署和要求，將建設科技南開，實現科學發展確定為發展主題，將加快科技服務業發展作為建設科技南開的重要舉措，對發展科技服務市場、扶植科技服務企業發展、開發科技服務產品等進行了積極探索，取得一定成效。加快科技服務業發展，對建設科技南開，培育具有競爭力的科技產業，聚集科技人才，促進我區轉變經濟發展方式具有重要意義。政協科技委對我區科技服務業發展情況的調研，提出以下建議：

一、科技服務業發展主要目標和重點任務

（一）指導思想

以科學發展觀為統領，加速建設創新型城區,充分利用整合我區科教資源優勢，全面提升企業自主創新能力和產業競爭力，完善政府引導、企業主導、社會參與的多元化科技投入體系建設，以科技服務基礎設施建設和服務能力建設為重點，全力打造科技服務業特色和服務品牌，推進科技服務業與工業、服務業的良性互動，加快發展以創新基地和特色產業集聚區為主的科技服務業發展區，全面推進科技服務業的發展，使科技服務機構成為區域創新體系的有力支撐，成為天津發展的重要力量。

（二）發展目標

到2020年，培育一批具有極強競爭力的科技服務業骨干企業和企業集團，形成一批有影響力的科技服務業產品品牌；建立門類齊全、結構合理的科技服務業體系和規范有序、繁榮發展的科技市場；形成多種所有制并存，各種經濟成分競相參與、共同興辦科技服務業的格局，建立與國際接軌、管理規范、充滿生機活力的科技服務社會組織體系；科技服務業成為我區人才的最集中產業高地，科技服務業對區財政貢獻率顯著提高，形成科技服務業與科技市場服務相互結合、科技服務業與科技產業協調發展的良好局面。

（三）重點任務

1、大力發展計算機服務業。以科貿街四大品牌專業賣場和7個專業科技賣場為基礎，配套發展高、中、低端寫字樓，建設創業孵化器 萬平方米，進駐企業 家，年總營業額超過150億元，實現稅收 萬元。提升賣場及專業賣場計算機服務業的附加值，形成科技賣場、商務辦公、綜合科技服務等配套服務。

2、做大做強軟件產業。大力發展以軟件服務為主的服務外包業，鼓勵支持打造服務外包基地和人才培訓外包基地，支持征信系統、認證中心建設，吸引知名信用服務企業到南開區經營發展。重點支持有特色的信息安全、企業管理、生物識別、電子商務、數字認證等軟件產品開發，培育一批大型軟件企業。運用市場機制引導和推動軟件企業的重組聯合，鼓勵軟件企業與高校、科研院所及國際知名軟件企業合作。創造良好的發展環境，引進各類科技創新服務機構，促進我區科技服務業總量快速增長。

3、培育研究與發展科技產業。建設具有影響力的科研基地，以白堤南路與航天道之間的區域為發展重點，充分發揮周邊科教智力氛圍，發揮科研機構聚集優勢，集中市、區科技資源和科技服務功能，建成2～3個設施一流、國內先進、創新能力較強的市級以上工程技術研究中心、企業技術開發中心；建成2～3個促進產學研結合、服務于主導產業發展、專業化、共性技術開發服務平臺；重點扶植5～6個區級企業技術開發中心建設，提升骨干重點企業創新能力；推進引導企業創新，促進產學研一體化進程，加速科技成果轉化的科技產業公共服務平臺建設，形成立足天津、服務環渤海的科技研發區。

4、大力發展科技咨詢服務中介市場和科技會展服務。加快科技服務業的市場培育，優化科技服務市場需求和供給環境，成立南開區生產力促進中心、南開區科技傳播中心等重點科技服務機構，加強綜合性科技信息庫建設，基本形成布局合理、特色鮮明、運轉高效的科技創新服務支撐體系，為提高我區核心競爭力提供強大動力。資助中小企業購買科技服務，鼓勵科技服務機構直接參與成果轉化工作，積極為科技服務業創造市場需求；支持骨干科技服務機構建設，增強對整個行業發展的示范和帶動作用。大力發展科技會展服務業，以天津科技廣場、天津科技城重大項目為重點，提升我區科技會展功能。

5、促進專業技術服務業發展。充分利用我區專業技術服務機構集中的優勢，支持鼓勵各科研院所開展專業科技服務，建設我區科技專業技術服務平臺，擴大專業科技服務領域和范圍，使我區成為天津市重要的專業科技服務中心。

二、主要政策和措施

1、制定科技服務業發展規劃。根據全社會科技創新需求，立足我區優勢和特色產業，以科技資源優化配置為主線，制定科技服務業總體目標和發展戰略，將科技服務業列入我區十二五發展規劃和科技發展規劃，明確科技服務業發展方向和重點，制定和落實科技服務業集聚區專項發展規劃，重新規劃和整合科技園區。

2、打造科技中介服務商務區。科貿街地區，以鞍山西道和白堤北路為地區發展的主軸線，沿線著重發展商務辦公綜合區。規劃設計鞍山西道與白堤路交叉口附近為科貿街的核心區域，集綜合商貿服務功能為一體，立足于現狀發展電子科技產品銷售、科技產業孵化與辦公的優勢，發揮專業科技產品銷售、科技信息集散、技術成果轉化以及現代咨詢金融服務業等綜合功能。

3、增加科技服務業建設投入。認真貫徹市委、市政府《關于進一步促進服務業發展的若干意見》（津黨發[2007]26號文件），增加對科技服務業建設的投入，圍繞科技服務業發展重點任務，組織實施一批重點項目。確保南開區生產力促進中心、科技傳播中心、現代服務業基礎支撐平臺、光電子專業孵化器、車輪工程技術中心等重點項目的資金投入。

4、制定相關的促進科技服務業發展政策。一是構筑人才高地。鼓勵、支持高校開設相應專業課程、從事相關專業研究，為科技服務業可持續發展儲備高級專門人才。鼓勵高校師生和科研人員領辦、興辦科技服務機構。加大從業人員的多層次培訓、教育力度。制定優惠政策措施，吸引更多人才來我區從事科技服務業。二是協調推進科技咨詢師、科技評估師、項目管理師、技術經紀人等專業培訓和執業資質考核認定工作。加強從業

第四篇：加快發展現代服務業建議材料

近年來，我區認真落實建設科學發展示范區的部署和要求，將建設科技南開，實現科學發展確定為發展主題，將加快科技服務業發展作為建設科技南開的重要舉措，對發展科技服務市場、扶植科技服務企業發展、開發科技服務產品等進行了積極探索，取得一定成效。加快科技服務業發展，對建設科技南開，培育具有競爭力的科技產業，聚集科技人才，促進我區轉變經濟發展方式具有重要意義。政協科技委對我區科技服務業發展情況的調研，提出以下建議：

一、科技服務業發展主要目標和重點任務

（一）指導思想

以科學發展觀為統領，加速建設創新型城區,充分利用整合我區科教資源優勢，全面提升企業自主創新能力和產業競爭力，完善政府引導、企業主導、社會參與的多元化科技投入體系建設，以科技服務基礎設施建設和服務能力建設為重點，全力打造科技服務業特色和服務品牌，推進科技服務業與工業、服務業的良性互動，加快發展以創新基地和特色產業集聚區為主的科技服務業發展區，全面推進科技服務業的發展，使科技服務機構成為區域創新體系的有力支撐，成為天津發展的重要力量。

（二）發展目標

到2020年，培育一批具有極強競爭力的科技服務業骨干企業和企業集團，形成一批有影響力的科技服務業產品品牌；建立門類齊全、結構合理的科技服務業體系和規范有序、繁榮發展的科技市場；形成多種所有制并存，各種經濟成分競相參與、共同興辦科技服務業的格局，建立與國際接軌、管理規范、充滿生機活力的科技服務社會組織體系；科技服務業成為我區人才的最集中產業高地，科技服務業對區財政貢獻率顯著提高，形成科技服務業與科技市場服務相互結合、科技服務業與科技產業協調發展的良好局面。

（三）重點任務

1、大力發展計算機服務業。以科貿街四大品牌專業賣場和7個專業科技賣場為基礎，配套發展高、中、低端寫字樓，建設創業孵化器 萬平方米，進駐企業 家，年總營業額超過150億元，實現稅收 萬元。提升賣場及專業賣場計算機服務業的附加值，形成科技賣場、商務辦公、綜合科技服務等配套服務。

2、做大做強軟件產業。大力發展以軟件服務為主的服務外包業，鼓勵支持打造服務外包基地和人才培訓外包基地，支持征信系統、認證中心建設，吸引知名信用服務企業到南開區經營發展。重點支持有特色的信息安全、企業管理、生物識別、電子商務、數字認證等軟件產品開發，培育一批大型軟件企業。運用市場機制引導和推動軟件企業的重組聯合，鼓勵軟件企業與高校、科研院所及國際知名軟件企業合作。創造良好的發展環境，引進各類科技創新服務機構，促進我區科技服務業總量快速增長。

3、培育研究與發展科技產業。建設具有影響力的科研基地，以白堤南路與航天道之間的區域為發展重點，充分發揮周邊科教智力氛圍，發揮科研機構聚集優勢，集中市、區科技資源和科技服務功能，建成2～3個設施一流、國內先進、創新能力較強的市級以上工程技術研究中心、企業技術開發中心；建成2～3個促進產學研結合、服務于主導產業發展、專業化、共性技術開發服務平臺；重點扶植5～6個區級企業技術開發中心建設，提升骨干重點企業創新能力；推進引導企業創新，促進產學研一體化進程，加速科技成果轉化的科技產業公共服務平臺建設，形成立足天津、服務環渤海的科技研發區。

4、大力發展科技咨詢服務中介市場和科技會展服務。加快科技服務業的市場培育，優化科技服務市場需求和供給環境，成立南開區生產力促進中心、南開區科技傳播中心等重點科技服務機構，加強綜合性科技信息庫建設，基本形成布局合理、特色鮮明、運轉高效的科技創新服務支撐體系，為提高我區核心競爭力提供強大動力。資助中小企業購買科技服務，鼓勵科技服務機構直接參與成果轉化工作，積極為科技服務業創造市場需求；支持骨干科技服務機構建設，增強對整個行業發展的示范和帶動作用。大力發展科技會展服務業，以天津科技廣場、天津科技城重大項目為重點，提升我區科技會展功能。

5、促進專業技術服務業發展。充分利用我區專業技術服務機構集中的優勢，支持鼓勵各科研院所開展專業科技服務，建設我區科技專業技術服務平臺，擴大專業科技服務領域和范圍，使我區成為天津市重要的專業科技服務中心。

二、主要政策和措施

1、制定科技服務業發展規劃。根據全社會科技創新需求，立足我區優勢和特色產業，以科技資源優化配置為主線，制定科技服務業總體目標和發展戰略，將科技服務業列入我區十二五發展規劃和科技發展規劃，明確科技服務業發展方向和重點，制定和落實科技服務業集聚區專項發展規劃，重新規劃和整合科技園區。

2、打造科技中介服務商務區。科貿街地區，以鞍山西道和白堤北路為地區發展的主軸線，沿線著重發展商務辦公綜合區。規劃設計鞍山西道與白堤路交叉口附近為科貿街的核心區域，集綜合商貿服務功能為一體，立足于現狀發展電子科技產品銷售、科技產業孵化與辦公的優勢，發揮專業科技產品銷售、科技信息集散、技術成果轉化以及現代咨詢金融服務業等綜合功能。

3、增加科技服務業建設投入。認真貫徹市委、市政府《關于進一步促進服務業發展的若干意見》（津黨發[XX]26號文件），增加對科技服務業建設的投入，圍繞科技服務業發展重點任務，組織實施一批重點項目。確保南開區生產力促進中心、科技傳播中心、現代服務業基礎支撐平臺、光電子專業孵化器、車輪工程技術中心等重點項目的資金投入。

4、制定相關的促進科技服務業發展政策。一是構筑人才高地。鼓勵、支持高校開設相應專業課程、從事相關專業研究，為科技服務業可持續發展儲備高級專門人才。鼓勵高校師生和科研人員領辦、興辦科技服務機構。加大從業人員的多層次培訓、教育力度。制定優惠政策措施，吸引更多人才來我區從事科技服務業。二是協調推進科技咨詢師、科技評估師、項目管理師、技術經紀人等專業培訓和執業資質考核認定工作。加強從業人員的法律保護和行為監督，使科技服務的智力勞動在市場經營中得到社會承認，獲得勞動報酬。三是對建設專業科技孵化器、專業科技園區的企業給予一定的稅收優惠。

三、加強領導，深化改革

1、加強組織領導。建立健全科技服務業發展協調機制。成立南開區科技服務業發展工作機構，負責指導、協調全區科技服務業發展工作，提出促進加快科技服務業發展的政策措施，組織制定科技服務業發展規劃。統籌協調解決科技服務業發展中的重大問題，完善科技服務業設施建設，協調推進重點項目。區有關部門加強協調配合，積極開展工作。各部門要建立相應領導機制，加強對科技服務業工作的領導，推動全區科技服務業加快發展。

2、鼓勵支持科技中介組織發展。改革和創新科技社會團體管理模式，在加強業務指導和依法監管的同時，完善科技中介社團法人治理機制，充實科技社會團體業務職能，發揮科技社會團體服務功能。提高科技社團自我發展、自我管理、自我服務和自律規范的能力。鼓勵支持社會力量興辦科技類民辦非企業單位，促進科技事業健康發展。

3、建立科技服務人才和科技服務管理干部的培養機制，著重建立以企業為主體、市場導向、政府服務、社會參與的人才開發新機制以及院校與企事業單位合作進行人才培養的機制，調整對科研人員的評價體系，建立科技服務業管理干部的培養機制，提高干部的管理水平。

4、健全統計制度。建立科技服務業統計工作制度，保持統計對象的完整性，確保統計數據的準確性和及時性，加強對統計數據的分析，增加反映科技服務業發展質量、速度、效益的統計指標，編制科技服務業季報和年報，建立上下銜接的統計網絡，使統計數據真實地反映南開區科技服務業發展情況，實行科技服務業統計信息發布、重大信息披露制度，實行統計信息資源共享，為促進我區科技服務業發展提供科學依據。

第五篇：關于加快服務業發展的建議

關于加快服務業發展的建議

為貫徹落實市政府“關于進一步加快發展服務業的若干政策意見”專題會議精神，按照區領導的指示要求，結合本街道工作實際，從財政、稅收、規劃、補助、獎勵、人才、制度、考核等方面，提出以下建議：

一、抓好規劃實施工作。認真貫徹落實市、區上級部門的工作部署，街道有關科室應制訂實施方案，細化目標任務，明確工作責任，建立實施情況跟蹤評估制度，并認真組織實施。

二、強化組織領導。建立健全并發揮服務業發展領導小組的作用，定期召開會議，協調解決服務業發展中的突出問題。并配備專職工作人員，落實工作經費，更好的發揮綜合規劃、政策制訂、統籌協調、督查落實、考核考評的作用，促進各項工作任務落實。

三、在優化服務業市場發展環境方面，應進一步放寬準入門檻。各類服務業企業登記注冊時，一律不設前置性審批事項。法律、法規和國務院決定已有規定的，從其規定。文化、廣播電視、新聞出版、社會保障、醫療衛生、體育、建設等部門要對本領域能夠實行市場化經營的服務，提出放寬市場準入、清理進入壁壘等方面的具體措施。

四、加強對重點領域的支持。對區政府上級部門提出的傳統商貿、金融、科技、教育、旅游、文體衛生、節能環保、社區服務等領域，以及總部經濟、樓宇經濟、大學經濟、創意設計等現代服務業重點領域，在行業準入、土地供應、資金支持等方面給予重點傾斜。

五、扶持總部經濟發展。重點培育傳統優勢民營本土總部、開放型經濟跨境經營總部、戰略性新興產業區域總部、現代服務業高端總部。鼓勵民間資本發展總部經濟，扶持發展總部企業和總部基地。并根據街道下轄地區的特點，在經濟政策上鼓勵引進國內外大型企業服務機構。

六、加大服務業重大項目扶持力度。應協調解決項目實施過程中出現的困難和問題。對符合服務業重點領域、且列入省、市、區級重點工程建設和服務業重點項目投資計劃的項目，在土地指標上給予重點支持。對符合條件的區級重點項目，積極申報省、市級服務業重大項目。此外，應積極搭建金融機構和服務業企業的交流溝通平臺，促進服務業銀企融資對接，積極引導金融機構加大對服務業基地和服務業重大項目的支持。

七、切實落實服務業用電、用水、用氣與一般工業同價政策。扎實推進服務業用水（桑拿、洗浴、洗車等高耗水行業除外）、用氣價格實現與一般工業同價。各有關部門應制定服務業用電與一般工業同價政策的執行時間表，確保政策盡快全覆蓋。

八、切實加強服務業發展用地保障。進一步完善土地利用規劃和計劃管理，制定符合服務業行業實際的投資強度和用地標準，逐步增加服務業建設用地總量。對研發設計、文化創意、信息軟件、現代物流等生產性服務業項目，實行與工業項目用地同等價格優惠的供地方式。

九、加大服務業發展的金融支持。將服務業貸款比例納入金融機構評價依據，引導金融機構逐步增加服務業貸款規模，加大對符合條件的重點服務業企業的授信額度。鼓勵產業投資基金、私募投資基金、創業投資機構以及信用擔保機構積極面向服務業中小企業開展服務。對于發展前景好的服務業企業，應支持其發行中長期企業債券、短期融資融券、中小企業集合票據；對

于規模較小但具有穩定現金流的項目，支持其通過項目信托計劃、資產證券化等多種方式擴大資金來源。支持符合條件的服務業企業集團申報設立財務公司等非銀行金融機構。

十、加大服務業發展的財稅支持。今年我轄區內為了積極響應國家稅收政策，并廣泛的做好了房屋契稅宣傳活動；開展了稅收政策咨詢服務化平臺。在轄區內主要干道，設立宣傳點。此外，應繼續細化營業稅差額征稅具體政策規定，擴大營業稅差額征稅政策的惠及面，提高政策落實的針對性和可操作性。進一步完善營業稅差額征稅操作程序，簡化辦稅手續。對服務業重點領域的重點企業，以上一年實交地方稅收為基數，每年上交的地方稅收增速超過一定比重的，應予以獎勵；報經地稅部門批準，對其新增加的房產和用地給予減免房產稅和城鎮土地使用稅的優惠。

十一、積極引進和培育各類現代服務業高層次人才。對于服務業企業聘用的高層次歸國人員、全球高端創新創業團隊，按照相應的政策進行獎勵和扶持。對服務業企業聘用的國內外領軍人物，參照引進高層次歸國人員、全球創新創業團隊的相應政策進行獎勵和扶持。對規模較大或創新能力較強，能引領行業發展的服務業企業副總經理以上人員，經有關部門批準，可不受學歷、資歷、任職資格等限制，破格直接申報高級經濟師資格；對經資格認定的留學回國人員，可根據其學歷、資歷，直接申請申報相應專業技術資格。完善和規范服務業職業資格制度，規范服務業職業資格準入機制、注冊考核機制和退出機制。大力發展人力資源服務業，公共人力資源服務機構可按規定申請為非營利組織，享受相關政策。

十二、完善統計監測分析。加強服務業統計工作，開展統計

方法研究，建立健全行業統計體系，努力做到應統盡統，客觀真實反映我地區服務業發展水平。加強服務業形勢分析季度例會制度，完善服務業和重點聯系企業運行監測分析。

十三、強化服務業考核。鼓勵各地發展服務業尤其是現代服務業，對服務業營業稅收入增長快的單位應給予獎勵。建立健全服務業績效考核辦法，科學調整考核內容，增加服務業政策落實情況考核，增設重點服務業主管部門定量發展目標，加強服務業發展水平評估報告的分析指導作用。

十四、認真完成用能重點單位節能減排任務，促進城市生活垃圾資源化利用。建立重點用能單位節能管理三級網絡，督促社區單位完成節能任務，開展綠色招商，確保無高能耗、高污染企業引進，定期檢查指導節能減排工作。強化社區大型公共建筑能源運行監督，對大型商場、賓館、辦公樓等試行用能定額管理制度。加強垃圾處理基礎設施建設，合理布局區域生活垃圾處理設施。全面推進城市生活垃圾分類體系建設，充分回收垃圾中的廢舊資源，發展垃圾綜合集成處理系統，鼓勵垃圾焚燒發電和供熱、填埋氣體發電和供熱，發展垃圾綜合利用技術，實現垃圾減量化、資源化和無害化。